雙停背景中普通高校成人教育的發(fā)展
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摘要:隨著知識經(jīng)濟和信息時代的來臨，科學技術(shù)得到前所未有的發(fā)展，在當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展形勢下，職場競爭不斷升級，生活壓力不斷增加，使得人們對教育的重視度不斷提高。對此，我國普通高校成人教育積極響應時代的召喚，進行相應的教學改革，特別是“雙停”政策出臺以來對我國普通高校成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展影響較大。
關(guān)鍵詞:“雙停”背景;普通高校;成人教育
一、“雙?！闭叩脑敿毥庾x
我國的成人高等教育在經(jīng)歷半個多世紀的漫長發(fā)展歷程后，雖然經(jīng)歷過大的波折，然而卻獲得較大的成就，到目前為止，其已形成多個類型、多個層次和多個規(guī)格的辦學體系，并為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出巨大的貢獻。但是隨著高校的不斷擴招，加之長期以來帶有文憑補償性質(zhì)的影響，成人高等教育已經(jīng)偏離了其本意。具體表現(xiàn)在以下六個方面:一是較多的部屬高校中的成人高等教育地位非常低，甚至存在較大的生存危機;二是生源的嚴重不足，教育對象的年齡普遍偏低;三是缺乏教學特色，“普教化”現(xiàn)象較為普遍;四是教學質(zhì)量差，社會的認可度較低;五是學歷文憑管理的漏洞較大，文憑買賣現(xiàn)象嚴重;六是辦學缺乏嚴謹性，招生環(huán)節(jié)存在委托個人或中介機構(gòu)的現(xiàn)象。由于這些弊端的長期積累，使其社會信譽已蕩然無存。有鑒于此，教育部對脫產(chǎn)班進行叫停處理。早在2007年4月，教育部就下發(fā)了有關(guān)部屬高等成人教育和再教育管理的通知，通知要求所有部屬高校自2007年秋季開始，全面停止成人脫產(chǎn)班以及自學考試社會救助班的招生工作，也就是所謂的“雙?！保Σ繉俑咝Ｌ岢鲆韵乱?一是提升認識，并對成人高等教育與繼續(xù)教育的發(fā)展進行正確定位;二是依法治教，促進成人高等教育與成人再教育的規(guī)范化管理;三是通過深化改革來提升成人高等教育與成人再教育的教學質(zhì)量;四是通過加強領(lǐng)導來保證成人高等教育與成人再教育的穩(wěn)步發(fā)展。停招成人脫產(chǎn)班不但能夠有效避免多年來存在的交叉混亂的辦學局面，而且能夠在很大程度上緩解普通高校資源不足的問題。
二、普通高校成人教育實際開展過程中受到“雙?！闭叩闹苯佑绊?/p>
在“雙停”政策背景下，普通高校成人教育在實際發(fā)展過程中既迎來了發(fā)展機遇，也受到了極大地挑戰(zhàn)。隨著教育部要求停招脫產(chǎn)班，成人脫產(chǎn)學習的基本方式將不再存在，而函授和夜大以及遠程網(wǎng)絡(luò)教育等學習方式將會成為主要學習方式，在此過程中，在成人教育展現(xiàn)自身特點的同時，也會對函授和繼續(xù)教育以及遠程教育等多種教育方式的整合產(chǎn)生極大的促進作用。此外，隨著普通高校脫產(chǎn)招生的完全停止，將會完全改變成人教育成為高考落榜人員退路的局面，繼而使得在職成人教育成為主要教育方式，最終實現(xiàn)成人教育低齡化和非成人現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變。另外，隨著成人脫產(chǎn)班的全面停招，將會使得大量期待通過繼續(xù)求學完成自身大學夢的成人失去再一次進入校園學習的機會。在此背景下，高考落榜人員所能夠選擇的升學渠道也會進一步縮小，在大量期待繼續(xù)進行成人教育學習的人員被拒絕之后，必然會增加一定的社會不穩(wěn)定因素。該種政策的實施屬于高校的“一刀切”現(xiàn)象，在此過程中，并沒有深入考量特殊群體的基本需求。對于部分藝術(shù)類和語言類的全日制培養(yǎng)專業(yè)來說，由于其自身具有極強的特殊性，根據(jù)原則分析該類專業(yè)不應當招收函授和夜大的學生，而“一刀切”的教育政策也必然會對該種專業(yè)產(chǎn)生極大的負面影響。
三、在“雙?！北尘跋?，我國高校成人教育未來的發(fā)展計劃
1.促使終身教育理念的形成。作為黨和國家始終倡導的教育理念，終身教育應當充分融入成人教育過程中，根據(jù)學生的基本差別，形成有針對性的教育計劃，繼而使得終身教育的理念能夠貫穿于個體生命的全過程，在充分激發(fā)學生學習熱情的同時，幫助學生形成終身學習的基本信念。終身教育的基本理念要求個體能夠不斷進步，更加嚴格地要求自我，繼而找尋出全新的發(fā)展道路。而對于高校來說，開展終身教育符合于我黨教育的基本方針政策，其能夠為所有學生創(chuàng)造更加公平公正接受教育的機會，繼而促進學習型社會的構(gòu)建，在終身教育的基本體系下，實現(xiàn)我國成人教育的健康穩(wěn)固發(fā)展。2.以信息科技為基礎(chǔ)，推動遠程教育的發(fā)展。進入新世紀以來，人們已經(jīng)完全進入信息時代，在此過程中，網(wǎng)絡(luò)科學技術(shù)得到了快速的發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了應用，網(wǎng)絡(luò)更已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾M成，在此背景下使得遠程教育的發(fā)展成為可能。人們在日常生活中借助電視和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)接受教學，能夠完全突破時間和空間的限制，學生在知識學習過程中不再需要在固定的時間前往固定地點接受教育，而是根據(jù)自身的基本需求在任何時間和地點接受教育。對于普通高校來說，在實際發(fā)展過程中也應當充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)對于教育的影響作用，積極借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展日常教學，突破傳統(tǒng)的封閉式教學模式，為廣大在職和非在職社會人員提供學習和提升的機會。3.在實際辦學過程中，應當以非學歷繼續(xù)教育為核心。在我國普通高校成人教育過程中，主要是以學歷補償?shù)姆绞介_展教育，非學歷教育的開展并不充分。我國普通高校成人非學歷教育在結(jié)業(yè)人數(shù)和注冊人數(shù)上所占有的比例都極低。我國成人高等教育的最終目的并不是補償學歷，而是實現(xiàn)社會勞動者整體素質(zhì)的提升，繼而為社會主義發(fā)展提供服務(wù)。成人高等教育背景下培養(yǎng)形成的人才不但需要充分滿足當前社會發(fā)展的基本需求，而且應當充分適應未來較長一段時間內(nèi)社會發(fā)展和建設(shè)的基本需求。但是在當前社會背景下，人們對于學歷過分重視，而完全忽視了技能和知識學習的重要性，政府部門在繼續(xù)教育等多種非學歷教育過程中存在的制度缺陷，以及用人單位的短視行為，都使得成人非學歷教育發(fā)展受到極大限制。當前，我國社會正處在社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型階段，社會經(jīng)濟也處于轉(zhuǎn)軌階段，存在大量職工下崗和轉(zhuǎn)崗的問題，因此，在普通高校成人教育發(fā)展過程中應當充分利用該種優(yōu)勢，對下崗和轉(zhuǎn)崗職工進行技能培訓，通過短期的崗前和技能培訓，實現(xiàn)下崗和轉(zhuǎn)崗人員的高質(zhì)量再就業(yè)。在非學歷教育發(fā)展過程中，應當將重點放在崗前培訓和高等職業(yè)教育方面，促使成人高等教育朝著多功能和多樣化的方向發(fā)展。4.在招生考試的性質(zhì)劃分中，應當以適應性考試為核心。在成人高等教育成為一種重要的稀缺資源時，受到錄取指標的直接影響，使得極少部分的人能夠通過考試，并進入成人高校學習，在此背景下，使得成人高考類似于高考，成為一種人才選拔的考試。而最終的錄取依據(jù)也是考試成績，極少會關(guān)注和顧及學生的個人興趣和未來職業(yè)發(fā)展方向。在近年的成人高等教育錄取率不斷提升的同時，可以發(fā)現(xiàn)錄取的基本條件已經(jīng)被放寬，考生的升學也已經(jīng)不存在問題，因此，成人高考所具有的人才選拔作用已經(jīng)失去意義。以成人教育目標為核心，充分激發(fā)教學的積極性是適應性考試的基本特點。而以適應性考試內(nèi)容和方式為基礎(chǔ)，以相關(guān)制度和管理隊伍素質(zhì)為保障，以高效有序的考試管理質(zhì)量為表征的適應性教育在實際發(fā)展過程中已經(jīng)發(fā)揮了極大的促進作用。由于當前全國成人高考的入學考試標準過于統(tǒng)一，難以考慮到少量個體存在的差異，繼而使得不同專業(yè)和學校難以獲得適合的學生。而單獨考試或者小規(guī)模考試則能夠滿足學校學科和專業(yè)發(fā)展需求，形成較強針對性的考試，有利于學生選擇自己所喜愛的、并且適合自身發(fā)展的學科和專業(yè)。此外，也可以根據(jù)學生自身存在的差異，選擇不同的方式開展招生考試，對于高考落榜生和應屆中專生來說，由于其自身正處于知識學習階段，因此，應當按照教育規(guī)則開展嚴格的授課和考試，從而實現(xiàn)其自身知識水準和素質(zhì)的全面提升。而對于已經(jīng)在職并且期待通過函授或者夜大實現(xiàn)自身學歷提升的個體來說，在實際教學和考試過程中則應當區(qū)別對待，以適應該群體的基本特點。
四、結(jié)語
在當前的“雙?！闭唑?qū)使下，普通高校成人教育必須嚴格執(zhí)行黨和政府的基本指導方針，形成具有較強可持續(xù)發(fā)展觀念，繼而促使個體形成終身學習的基本理念，在勇于打破傳統(tǒng)學習模式束縛的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新型辦學和學習方式的應用，繼而形成自身的教育品牌，充分展現(xiàn)自身的教育特色，在不斷提升辦學質(zhì)量和自身教育水準的同時，實現(xiàn)普通高校成人教育模式的成功轉(zhuǎn)型。
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作者:吳良紅 單位:淮陰工學院外語系