農(nóng)村法律論文精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村法律論文范文

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了較好的發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)，法律意識也有了相對的提高，但總體上還不夠強，很多人知法但也犯法，也有很多人是知法卻不懂得用法。當發(fā)生矛盾沖突時，還是用一些老舊的觀念來解決。比如這兩年我國農(nóng)村被征用土地的問題，有些農(nóng)民朋友不配合來征收土地的工作人員的工作，拒絕搬走或拆遷。甚至更嚴重的以跳樓、開煤氣引爆等自殺方式來威脅工作人員，也有一個或幾個村屯的人聚眾起來動用農(nóng)用工具來阻礙工作人員進行征地工作。以這種古板暴力的方式來解決問題，無法獲得明顯的效果。也許還會適得其反，嚴重的還會觸犯到法律法規(guī)。農(nóng)民朋友總以為法律會離他們很遙遠，所以從不去學習和了解。一些農(nóng)民工進城務工沒有簽訂勞動合同法，所以被莫名辭工，被拖欠工資，發(fā)生了工傷也得不到商家的索賠，自身的合法權益沒有得到相應的維護。另外，在一些村屯里，存在著偷盜行為，這里面都是初中生或是在外晃蕩的社會青年居多，小到偷雞鴨等家禽，大至電視機，電冰箱等家電，他們在實施這些行為時，也沒有相關的人員用法律去警醒他們，都是采用非法律手段來處置，導致他們在法律的道路上越走越遠，還有吸食白粉，打架斗毆的現(xiàn)象屢見不鮮，這些都是對法律的認知程度偏低，蔑視法律的現(xiàn)象。有這么一句話，有錢能使鬼推磨，所以他們就不相信法律，認為有錢就可以將法律置之不理，肆意妄為，而不知天網(wǎng)恢恢疏而不漏，終有一天，還是會敗在自己手上。

2法律意識淡薄的原因

在改革開放的今天，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技的不斷發(fā)達，和法律法規(guī)的健全，我們國家的公民的素質(zhì)和法律意識都有了明顯的提升，可為什么農(nóng)民的法律意思還那么薄弱，一直沒有很大的突破和改變呢。在以前的封建時代，儒家思想就根深蒂固在人們心里，儒家文化在現(xiàn)代社會的影響就是其所指出的等級倫理觀念，“三綱五?！本褪蔷S護這種等級觀念的尺度與標準。在這種特定的尺度中，最多的就是絕對的服從。而這種服從意識的影響，讓他們的自我意識喪失，只是聽從于上級的的命令，所以人們行為選擇時，最先考慮的不是法律，而是上級。儒家歷來倡導人與人和諧相處，但是這種和為貴的思想在農(nóng)村就轉(zhuǎn)化為忍為上。低頭不見抬頭見，遠親不如近鄰，等這些俗語就是村里人之間相處的態(tài)度。他們堅持一切以和為貴，就算是自身的合法權益已經(jīng)受到了侵害，也寧愿持著大事化了，小事化無這種息事寧人的心態(tài)去解決。他們寧可這樣委曲求全，也不愿請求法律的援助，心里保留的觀念就是反證就算打了官司也未必能贏，就算是贏了也會破壞彼此之間的關系，而且還會花大量的人力物力精力。因此就有部分農(nóng)民對法律缺少了解，覺得只要在不犯法的情況下就不會出現(xiàn)意外情況，不愿意去了解并且運用法律知識，造成這方面的原因就是人們思想相對落后，文化教育程度低，傳統(tǒng)的矛盾沖突解決方式已經(jīng)根深蒂固在他們腦海里了，另外，他們沒有意識到法律具有公正性，能夠保護到他們的合法權益，僅僅看到法律強制性的一面，所以這樣就對法律產(chǎn)生了偏見，從而產(chǎn)生抵觸心理。由于有些地區(qū)較偏遠，交通閉塞，信息不靈，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，就算農(nóng)民有法律上的需求但考慮到資金問題，也就望而卻步了。當?shù)叵嚓P的政府部門資金來源有局限性，所以就沒有充足的條件來支持法律援助工作，所以專業(yè)的法律援助工作人員很少，造成了稀缺的狀況，還有資金短缺問題。另外一方面，就是宣傳力度不夠，一些村鎮(zhèn)，雖然成立了立法機構(gòu)，也進行了法制宣傳，但方式很單一，比如發(fā)宣傳單，貼標語，掛橫幅等這些形式上的宣傳，并沒有深入到根本，并沒有帶領村民探索法律的核心，并且村干部中，其自身的法律意識都相對薄弱，更別說起到帶頭作用。

3如何提升農(nóng)民的法律意識

要提升農(nóng)民的法律意識，得從根本抓起，文化素質(zhì)低是影響農(nóng)民法律意識的重要原因，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平是增強農(nóng)民法律意識的重要途徑，首先加大對當?shù)氐慕逃顿Y力度，只有加強教育工作，提升農(nóng)民精神境界，才能從根本上增強農(nóng)民法律知識的接受水平。同時，應當大力發(fā)展經(jīng)濟，因為有力的物質(zhì)保障才能讓村民的視野更廣闊，才有更多機會去學習和接觸到法律。在各個鎮(zhèn)上成立法制協(xié)會，然后派代表去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學去進行深入的法律宣傳，交流學生法制教育的經(jīng)驗，都說計算機從娃娃抓起，那么現(xiàn)在我們的普法知識就從學生抓起。大力推行有聲有色的法制宣傳，可以通過廣播宣傳還有看電影方式讓農(nóng)民漸漸意識到法律的重要性。在鄉(xiāng)下實行“一對一”的法律顧問，每個村派選出一名代表，村民遇到不懂的問題，可以免費咨詢和給出方案。創(chuàng)建普法教育“微信群”。把村里的青年們集中起來，作為重點普法教育對象，利用微信交流，非常的便捷，也是現(xiàn)在年輕人較容易接受的一種方式，可以正確的去引導他們遵法守法，懂得利用法律捍衛(wèi)自身的合法權益。搭建“手機飛信”宣傳平臺。把各村的干部，村委會，人民調(diào)解員的手機號集合為一個飛信網(wǎng)，不定期發(fā)送普法宣傳教育短信，讓這些干部的法律意識越來越強，打造為法制宣傳骨干。創(chuàng)建“農(nóng)家書屋”宣傳陣營。建立起法律讀書角，通過政府支持、社會捐贈的途徑，向各村“農(nóng)家書屋”提供法律書刊，豐富群眾法律知識的來源。如條件允許，還可以舉辦一些以法律知識為主題的小型娛知識問答競賽，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予相應的獎勵，這是個一舉兩得的好辦法。

4結(jié)束語

第2篇：農(nóng)村法律論文范文

關鍵詞：農(nóng)村法律顧問；購買法律服務；體制；政府；市場

中圖分類號：D916.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

自2007年開始，寧波市司法局在服務社會主義新農(nóng)村建設大背景下率先實施了“一村一法律顧問制度”工程，這種做法在全國還屬第一家，“2007 年，市委辦、市府辦轉(zhuǎn)發(fā)《寧波市建立農(nóng)村法律顧問制度實施意見》，以政府出錢買部分服務的形式，向全市農(nóng)村推行法律顧問制度，到目前全市2554 個建制村擁有法律顧問，覆蓋率100%。”可以看出，這是一項實實在在的政府導向下法治民心工程。我們也應同時看到，“一村一法律顧問制度”需要用雄厚的財政實力作為背景，從本質(zhì)意義上講政府花錢購買部分服務是一種“國家公共物品”，這與法律顧問服務“私人物品”的實質(zhì)是有所區(qū)別的。綜合我國目前的經(jīng)濟形勢，農(nóng)村由于普遍經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)民對法律服務的消費能力低又迫使法律顧問體制的構(gòu)建需要成為融合著“國家公共物品”性質(zhì)的“私人物品”。

一、不可全放逐于市場

構(gòu)建法律顧問體制在多數(shù)學者看來是市場導向下形成的，與政府導向無關，是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物。但筆者認為，不能把所有的法律顧問體制都放逐于市場，僅僅由司法局律協(xié)等機構(gòu)進行必要的監(jiān)管。農(nóng)村法律顧問體制的建立正是針對由市場主導下形成的城鄉(xiāng)法律服務長期失衡狀態(tài)而形成的一種完善機制。利用政府公益性的導向，先將法律專業(yè)人才推向鄉(xiāng)村，讓一村一法律顧問發(fā)揮出預防糾紛、化解矛盾的重要作用，改變農(nóng)民群眾以往選擇不合法不合理維權方式的積弊，打下鄉(xiāng)村法治建設的根基。在城市，國家配有法律援助制度，在對法律服務支付能力嚴重不足的鄉(xiāng)村，同涌梢隕柚靡惶紫嚶Φ姆律援助配套制度。如果將農(nóng)村法律顧問體制完全放逐于市場，那在農(nóng)村將永遠維持著原有的“找村干部調(diào)解”和上訪等維權方式，使建立農(nóng)村法律顧問制度形同虛設。不可忽略的問題是，農(nóng)村的法律需求依然在逐年增長，因此必然帶來的后果是農(nóng)村法律市場秩序的嚴重混亂。長期以來，服務農(nóng)村法律市場的以一些農(nóng)村法律服務所為主，但他們卻普遍受到業(yè)內(nèi)人士批評。因農(nóng)村法律服務所從業(yè)人員準入門檻較低，接收從業(yè)人員素質(zhì)低下，法律服務責任感不強。市場誘導下還會導致富裕的村社律師們一哄而上齊聚一村彼此惡性競爭，而貧窮的村社則沒有律師問津農(nóng)民有了法律需求仍然得不到滿足。然而，政府導向下的農(nóng)村法律顧問體制，不僅可以彌補農(nóng)民對法律服務支付能力差的缺陷，還可對市場導向下的惡性無序競爭形成有效監(jiān)管。

二、不可全由政府保障

農(nóng)村法律顧問體制若要形成一種長效機制，也應充分考慮市場導向的因素，即部分法律顧問服務要被服務對象自己來支付服務費用，而不能完全依賴于政府買單。這首先是由政府公益性本身的缺陷所決定的。如果所有的農(nóng)村法律顧問都由司法行政部門推動、律師顧問服務的經(jīng)費都由政府來負擔，將會加大這種農(nóng)村法律顧問體制對財政經(jīng)費的過度依賴性。同時意味著一旦缺少經(jīng)費，這種體制就立刻失去了保障。相比寧波市經(jīng)濟發(fā)展水平，全國范圍內(nèi)較之落后的城市數(shù)量更多，不可能每個城市司法行政系統(tǒng)拿出大筆資金來扶持農(nóng)村法律顧問體制的建立。例如，一些拆遷、土地承包經(jīng)營權的法律服務需求者也成為司法行政系統(tǒng)財政補貼下的法律服務對象，既對國家財政造成分配失衡下的資源浪費，也間接促使那些有能力支付法律服務價格的維權人再次浪費法律顧問資源，因為他們無需計算自己投入的經(jīng)濟成本和所獲維權實效的產(chǎn)出比。政府保障至少一村一法律顧問制度，將會限制了這種公共法律服務供給在覆蓋率、服務數(shù)量和質(zhì)量上優(yōu)勢的發(fā)揮。完全依靠政府來保障律師們的服務在經(jīng)費有限的情況下也無法調(diào)動律師及其他服務主體的積極性。筆者建議的經(jīng)費構(gòu)成設計為：政府撥一部分， 村委會出一部分，當事人繳納一部分， 律師所在事務所資助小部分。如果當事人因勝訴得到一部分利益時，還要按規(guī)定分擔范圍和分擔比例償還部分費用。這樣擴大了法律服務的可用資金來源，充分發(fā)揮市場因素的優(yōu)勢，使得法律顧問服務資源得到最合理的配置，真正使農(nóng)村法律顧問服務工作走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻：

[1]張立平.我國農(nóng)村法律服務的歷史與轉(zhuǎn)型[M].中國法制出版社，2006.

[2]唐鳴，陳榮卓.農(nóng)村法律和社會問題探究[M].法律出版社，2008.

第3篇：農(nóng)村法律論文范文

(一)農(nóng)村法律援助工作人員不足

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國法律援助人員已經(jīng)有過萬人，但是由于我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平不平衡，所以大部分的法律援助人員都在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，而在比較偏遠落后的農(nóng)村卻很少有專業(yè)的法律援助工作人員。但事實上恰恰是落后的農(nóng)村農(nóng)民更需要法律援助，他們有著更大的法律需求，所以就造成了供需不平衡的現(xiàn)象。另外，農(nóng)村法律援助工作人員不足的另外一個原因就是資源沒有合理利用，很多在校大學生完全也可以投身于這項工作中，但現(xiàn)實是他們并沒有被充分任用。這些都嚴重阻礙了農(nóng)村法律援助制度工作的開展。

(二)農(nóng)村法律援助的資金不足

農(nóng)村法律援助制度發(fā)展緩慢的另外一個重要原因就是資金不足，并且資金的來源渠道也比較局限，造成了經(jīng)費不足的現(xiàn)象。現(xiàn)階段，我國還有相當一部分的農(nóng)村，地理位置偏遠，經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，相關政府部門自然也沒有足夠的資金來支持農(nóng)村法律援助制度的工作開展。此外，由于這些農(nóng)村比較落后，來自社會上的援助資金也是非常有限的。因為沒有足夠的資金支持，所以法律援助工作人員很難正常開展工作，可能導致缺乏必要的辦案資源，這些都直接影響到工作人員的辦案質(zhì)量和進度。所以，相關的政府部門尤其是中央政府應該對農(nóng)村法律援助工作給予足夠的資金支持，促進社會公正。

二、增強農(nóng)民的法律意識

只有農(nóng)民具備基本的法律意識才能證明農(nóng)村法律援助制度是成功的。所以，相關工作人員的首要任務就是對農(nóng)民進行法律知識的宣傳和講座，增強農(nóng)民的法律意識。首先，通過宣傳可以讓農(nóng)民掌握基本的法律知識，提升自身的法律意識，有基本的維權觀念，進而還要讓廣大農(nóng)民意識到法律援助的重要性，讓他們知道法律援助就是在他們合法權益受到侵犯時幫助他們維權的工具，讓他們在最快的時間能獲得最大的幫助。只有增強農(nóng)民的法律意識，才能從根本上促進社會主義新農(nóng)村的建設。

(一)建立專業(yè)的農(nóng)村法律援助隊伍

提高農(nóng)村法律援助制度體系工作質(zhì)量的一個重要措施就是建立專業(yè)的法律援助隊伍，高效解決廣大農(nóng)民遇到的法律問題。首先，這應該是一支匯集專業(yè)知識過硬、職業(yè)道德高尚的法律人才的隊伍，同時他們還要能夠適應農(nóng)村的法律環(huán)境;其次，對于農(nóng)村中現(xiàn)有的一些“赤腳律師”可以進行免費的培訓，在群眾中培養(yǎng)具備專業(yè)的法律知識的法律援助人才;最后，國家和學校還要鼓勵在校大學生積極投身到農(nóng)村法律援助制度工作的建設中，這樣不僅能緩解目前農(nóng)村法律援助人才匱乏的問題，還能夠幫助在校學生將理論知識應用于實踐工作中，一舉兩得。

(二)開拓農(nóng)村法律援助的資金來源

由于農(nóng)村法律援助工作的順利開展是需要一定的資金支持的，但是對于偏遠落后的農(nóng)村而言，他們的政府資金又很有限，這就需要開拓農(nóng)村法律援助資金的來源渠道。首先，政府的專項資金還是法律援助工作資金的主要來源，但是我們還可以通過建立最低經(jīng)費保障制度、開設專項的法律基金、動員社會力量等方式來解決資金問題，保證農(nóng)村法律援助工作的正常進行。

三、結(jié)語

第4篇：農(nóng)村法律論文范文

關鍵詞:市場化改革;現(xiàn)狀;問題;前景

一、我國經(jīng)濟市場化的現(xiàn)狀

(一)市場在資源配置中發(fā)揮了基礎性作用

我國于1997年12月通過并于1998年5月1日起施行的《價格法》明確規(guī)定:國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。2001年我國又出臺了《政府價格決策聽證暫行辦法》,對公用事業(yè)價格、公益價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格實行價格聽證制度。毫無疑問,以價格市場化為標志的我國經(jīng)濟市場化進程已取得了顯著的成效。據(jù)國家發(fā)展計劃委員會辦公廳《關于2000年三種價格形式測算結(jié)果的通報》,經(jīng)過20年努力,工業(yè)消費品市場、農(nóng)產(chǎn)品市場以及生產(chǎn)資料市場價格的80-90%是由市場和供求關系決定的。國家管制價格的商品只限于少數(shù)基礎工業(yè)產(chǎn)品和生活必需品。

我國各要素市場的發(fā)育程度雖然不平衡,但市場化的整體進程也在加快。近年來我國金融改革取得重要進展,貨幣化達到了較高的程度;證券市場發(fā)展較快,經(jīng)濟的資本化程度有很大提高。與此同時,利率市場化邁出重要步伐,主要是:全國同業(yè)拆借市場初步建立,同業(yè)拆借利率越來越真實地反映市場資金的供求狀況,成為金融市場最有影響力的一個指標;國債進行市場化的招標發(fā)行。當然,我國專業(yè)銀行的商業(yè)化還剛剛起步,經(jīng)濟的證券化程度還處于較低水平。綜合起來看,金融市場的發(fā)育還是相對滯后的,但我國的金融市場已經(jīng)有了一個大的框架和進一步發(fā)展的基礎。

(二)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成

國有企業(yè)市場化程度大大提高,規(guī)范化改制力度不斷加大,壟斷行業(yè)改革與重組已取得階段性成果。非國有經(jīng)濟發(fā)展迅速,成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量。改革開放以來,中國國民經(jīng)濟總量中來自非國有經(jīng)濟的份額逐步上升。1978年至2001年,非國有經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率由42.2%提高到67.2%,年均提高2.04%;工業(yè)總產(chǎn)值中非國有工業(yè)總產(chǎn)值所占比重由22.4%提高到76.8%,年均提高5.5%。1980年全社會固定資產(chǎn)投資中,國有經(jīng)濟投資占81.9%,集體經(jīng)濟投資占5%,個體及其他經(jīng)濟投資占13.1%。到2001年,在全社會固定資產(chǎn)投資中,國有經(jīng)濟投資占50.12%,下降了近32個百分點;集體企業(yè)占14.58%,上升了近10個百分點;個體企業(yè)及其他經(jīng)濟投資占35.29%,上升了22個百分點。城鎮(zhèn)從業(yè)人員中非國有部門所占比重從21.7%提高到68.1%,年均提高2.1%;財政收入中非國有經(jīng)濟的貢獻率由13.8%提高到52.9%,年均提高1.77%;全社會固定資產(chǎn)投資中非國有部門投資所占比重由1980年的18.1%提高到2001年的49.8%,年均提高1.5%。到2000年底,全國注冊的個體經(jīng)濟和私營企業(yè)達3000萬戶,從業(yè)人員達7000萬人。其中私營企業(yè)發(fā)展尤快,據(jù)國家工商行政管理局的統(tǒng)計報告,截至2001年度,全國私營企業(yè)已達2002.85萬戶,從業(yè)人員2713.86萬人,注冊資本達18212.24億元。

(三)政府與市場關系趨于改善

第一,政府逐步取消了生產(chǎn)的指令性計劃,讓市場導向生產(chǎn),讓企業(yè)決定產(chǎn)量。現(xiàn)在,我國工業(yè)品生產(chǎn)的指令性計劃只局限于木材、黃金、卷煙、食鹽和天然氣5種,其中木材、天然氣和黃金只是在某些環(huán)節(jié)或部分產(chǎn)品上實行指令性計劃。中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指令性計劃已全部取消。第二,全面放開了對價格的管制,市場價格成為基本價格形式。第三,在放松對一些自然壟斷行業(yè)的管制方面,近年取得很大進展。我國在電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷產(chǎn)業(yè)的進入管制上都有一定程度的放松。第四,政府對各類國有企業(yè)的財政性補貼基本取消。第五,企業(yè)商貿(mào)具有了市場環(huán)境和條件。我國內(nèi)外貿(mào)體制逐漸從高度集中的、以行政管理為主的國家管理體制,轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟下的內(nèi)外貿(mào)體制。對商貿(mào)企業(yè)以政策指導取代了原來的直接管理,而更多的協(xié)調(diào)職能已由行會組織所取代。在外貿(mào)方面,關稅和規(guī)范的非關稅壁壘的作用逐步代替了行政管理。連續(xù)大幅度降低進口關稅稅率,與發(fā)展中國家的關稅水平基本一致,實行許可證管理和配額管理的進出口商品品種也大幅度減少,多元化的內(nèi)外貿(mào)主體已成長起來。第六,中介組織的發(fā)展弱化或取代了政府的行政干預。我國現(xiàn)有會計(審計)師事務所近萬家,資產(chǎn)評估機構(gòu)近4000家,律師事務所5萬多家,公證機構(gòu)3000多家,仲裁機構(gòu)6000多家,稅務中介機構(gòu)大約4000多家,土地估價機構(gòu)500多家,產(chǎn)權交易機構(gòu)近200家,行業(yè)協(xié)會近5萬個,縣級以上的商會3000多家。中介組織充當著微觀經(jīng)濟主體和政府宏觀調(diào)控之間的橋梁和紐帶,促進著市場經(jīng)濟健康、有序、規(guī)范的發(fā)展,使政府與市場關系更加彈性化、間接化。

(四)市場經(jīng)濟的法律體系已基本建立

通過三次修改憲法,已明確了“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”,確立了各種市場經(jīng)濟主體的平等地位。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,制定了一系列法律法規(guī),確立了市場規(guī)則,規(guī)范了市場主體行為,明確了國家管理經(jīng)濟的職能。根據(jù)WTO規(guī)則和我們的承諾,最高人民法院對有關的1200件司法解釋或答復進行了清理。最高人民檢察院對單獨制定或與有關部門聯(lián)合制定的780多件司法解釋和規(guī)范性文件進行了清理,廢止了140件。2001年國務院批轉(zhuǎn)了《關于行政審批制度改革工作的實施意見》,重點對國務院各部門和省級人民政府有關經(jīng)濟事務的行政審批事項進行徹底清理。這項改革對最終解決計劃經(jīng)濟的弊病,對完善社會主義市場經(jīng)濟體制,將有極其重大的意義。1PVuz_=u6EqS=jZvW+~qJB4\Npoecq法律論文EGbdDj;3fsq@QbXgaTbC_#T9

(五)入世使我國市場改革取得了新進展

首先,中國以負責任的態(tài)度認真履行了承諾。關稅降低方面已完全兌現(xiàn)了承諾,減少了受配額、許可證管理的商品范圍,同時還認真履行了向世貿(mào)組織通報情況的義務。其次,作為世貿(mào)組織的一員,中國以全面、積極、建設性的態(tài)度參與了各項活動,并開始根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和規(guī)定,在遵循法律框架基礎上,實施和

運用了經(jīng)貿(mào)糾紛與爭端的調(diào)解機制。再次,進一步對外開放,擴大對外貿(mào)易,改善外商投資環(huán)境。根據(jù)世貿(mào)組織的有關規(guī)定,2002年初我國又頒布了新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目標,放寬了外商投資限制,擴大了開放領域。

二、我國經(jīng)濟市場化的問題與前景

隨著改革的深入,我國經(jīng)濟市場化程度在不斷提高,市場機制已經(jīng)在我國經(jīng)濟生活中起了重要作用,但與經(jīng)濟發(fā)達國家相比,市場化進程中仍然存在許多問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.勞動力市場:由于我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷從未有過的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,因此出現(xiàn)了有史以來最大規(guī)模的“下崗洪水”、“失業(yè)洪水”。根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年3月的資料顯示,從1998年-2001年,全國國有企業(yè)累計有2550萬職工下崗,有1700多萬人實現(xiàn)再就業(yè),占2/3,還有300多萬人企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng),有500多萬人待崗。如果計入國有事業(yè)單位、城鎮(zhèn)集體單位和其他單位不在崗職工數(shù),根據(jù)國家統(tǒng)計局2002年5月的資料,2001年全國不在崗職工2100萬人,相當于全國在崗職工總數(shù)的19.5%,其中內(nèi)部退養(yǎng)職工477萬人,占不在崗職工的22.7%。根據(jù)2002年《中國統(tǒng)計摘要》最新統(tǒng)計,2001年全國國有在崗職工數(shù)比1995年減少了3621萬人,下降了32.2%,城鎮(zhèn)集體單位減少了1856萬人,下降了38%。由此可見,勞動力市場化的進程還難以適應經(jīng)濟改革與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

2.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品市場:黨的十六大報告提出“開拓農(nóng)村市場,搞活農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系”。當前,我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題仍然是我國市場化進程中的突出問題。具體看來:第一,糧棉流通體制改革開始,過渡問題顯現(xiàn)。舊的糧棉流通體制必須改革,但如何與現(xiàn)存市場格局和國家既有政策相銜接,減少市場波動,保護農(nóng)民利益,仍是急需解決的問題。第二,農(nóng)產(chǎn)品市場建設仍然薄弱,食品安全問題越來越突出。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、驗檢體系、市場交易體系、市場信息體系等很不完善,有些重要的市場規(guī)則、設施建設還是空白,這對于改變目前農(nóng)產(chǎn)品污染嚴重、有毒有害物殘留超標,打擊假冒偽劣產(chǎn)品十分不利。第三,資金嚴重不足,融資困難。由于市場供求、體制變革、自身能力等多種原因,縣鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟主體的資金十分不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、糧食企業(yè)、供銷社的負債率普遍偏高,不少地方和部門全系統(tǒng)資不抵債。銀行因此不良貸款居高不下,由于各專業(yè)銀行的貸款權上收,農(nóng)村非正規(guī)金融組織發(fā)育不足,多數(shù)縣鄉(xiāng)區(qū)域吸收外資能力很弱,縣鄉(xiāng)經(jīng)濟主體的發(fā)展極為困難。一些地方的涉農(nóng)服務系統(tǒng)實際已經(jīng)名存實亡。第四,縣鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的情況十分嚴重,不利于決策部門采取正確對策減輕農(nóng)民負擔。據(jù)媒體披露的情況,目前相當部分縣鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“水分”不少,國民生產(chǎn)總值、農(nóng)民純收入、財政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值利稅的主要經(jīng)濟指標水分高達3040%。據(jù)此計算,很多地方農(nóng)民純收入只有1500元左右,農(nóng)民負擔率在10%以上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假,誤導了決策者的市場判斷。