漁業(yè)管理論文精選(九篇)
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第1篇：漁業(yè)管理論文范文
東南亞、大洋洲的熱帶沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)營的特征是，以珊瑚礁和紅樹林區(qū)域的多種生物為對象，利用豐富的漁具和捕魚法從事小規(guī)模漁業(yè)。尤其熱帶沿海區(qū)域是可明顯觀察多種生物的海域，因此是研究利用這些生物的小規(guī)模漁業(yè)的重要對象。
從經(jīng)濟觀點來看小規(guī)模漁業(yè)，其特征有：個體經(jīng)營或家族、小集團（最多為10～20人）經(jīng)營形態(tài)，采用機械化和動力化程度低的漁具和捕魚法、使用獨木舟或5噸級的小型漁船、低資本積累、低產(chǎn)量及低收入等等。
而在捕魚活動方面，圍繞熱帶沿海小規(guī)模漁業(yè)中的漁場的利用及魚獲物的分配和利用方法等，存在著各地區(qū)特有的種種習慣和規(guī)定，如珊瑚礁海域漁場的所有權(quán)問題和禁止捕魚期、禁止捕魚區(qū)等問題。因此有人指出捕魚活動本身不單是一種經(jīng)濟活動，它還具有社會和宗教的意義。
此外，利用小規(guī)模漁業(yè)所獲取的各種水產(chǎn)資源還被廣泛地用于自給用的食物及在地區(qū)市場或國際市場流通的商品等。資源被利用于生活用具、裝飾品、貨物等非食用目的，是因為其具有各種可利用的價值。這一點充分表明了小規(guī)模漁業(yè)所具有的復雜性質(zhì)。
1、印尼東部摩鹿加群島的傳統(tǒng)的資源管理
摩鹿加群島位于印尼東部，行政上屬馬魯古州管轄，16世紀以來作為香料貿(mào)易的中心地發(fā)達起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實行著以村落為單位規(guī)定沿海資源利用的稱為“證人（sasi）”的慣例。
據(jù)調(diào)查，“證人”制度的對象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源，各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉（sasitutup）”。而每年或幾年一次解除“證人”制度，又稱為“證人解禁”（sasibuka）”?！白C人”的解禁和封閉時期由村會議決定。
但有些地區(qū)并不實行這種制度；信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售，并將所得資金用于建設(shè)教會、修整道路、改建學校等村落的公用事業(yè)；另有些地區(qū)規(guī)定了個人應(yīng)得份額和公用部分的比率，分割漁場按日輪流采捕；等等?？梢姼鞔宓摹白C人”制度的作用和社會意義顯然已多樣化。
而“證人”制度的對象也已擴大到回游性魚類，如安汶島東部每年一次從沿海區(qū)域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對象。不僅水產(chǎn)資源，陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對象。
如上所述，摩鹿加群島所實行的“證人”制度發(fā)生了歷史性的變化，已經(jīng)具有多重意義。因此，在論及傳統(tǒng)的資源管理時，除了對其對象及適用范圍和機能加以探討之外，同時還必須考慮到其整體具有何種作用。
2、所羅門群島馬萊塔島的漁場利用及其變化
所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個稱為“勞•拉貢”的環(huán)礁湖。在環(huán)礁湖中用珊瑚石灰?guī)r造的人工島上，居住著稱為“勞”的漁民。漁民們在陸上幾乎沒有耕地，他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環(huán)礁湖為中心，合計用96種捕魚法進行捕魚活動。重要的一點是環(huán)礁湖海域的主要部分歸特定的個人和集體所有，其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉，只有大量需要魚獲物時才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時、或馬萊塔島農(nóng)民為舉行教會建成儀式和喜筵需向其購魚時。這種由特定集體擁有環(huán)礁湖并限制其利用的習慣在大洋洲地區(qū)普遍存在。
這樣，“勞”的漁民們利用漁場的習慣在限制不規(guī)則的資源利用的同時，也通過物物交換對維持與農(nóng)民的關(guān)系起到了極其重要的社會、文化上的作用。
但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運往城市的鮮魚流通機構(gòu)的開發(fā)、以及80～90年代商業(yè)性漁業(yè)的開發(fā)，漁民們的漁場利用方式有了很大的變化。
例如平素封閉的漁場有時會開放幾天供采集淺灘貝，并將一部分貝送給所有者，其余用于賺取現(xiàn)金；以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進行，產(chǎn)卵期的藍子魚被大量捕獲，冷凍后被運往城市；在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運。也就是說，以往在與農(nóng)民交換或舉行重要儀式時才開放的漁場已被用于賺取現(xiàn)金，即具有了鮮魚流通這種經(jīng)濟性目的。
這種變化顯然是隨著現(xiàn)代化的進展而產(chǎn)生的，這不單對資源利用，對傳統(tǒng)習慣所具有的意義的失去和生活時間或集體關(guān)系的變質(zhì)等所產(chǎn)生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場利用的新規(guī)定和人們的對策今后將受到注目。
3、印尼西部的廖內(nèi)群島
廖內(nèi)群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域，該群島有著許多魚村。在較平穩(wěn)的海域，紅樹林和泥質(zhì)地帶相當發(fā)達，沿海部分盛行釣魚和撒網(wǎng)捕魚。
19世紀后，該地區(qū)擁有了作為國際貿(mào)易港得到發(fā)展的新加坡這一龐大的消費市場。在廖內(nèi)群島捕獲的魚介類除用于當?shù)叵M外，還被運往可高價出售的新加坡。
鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網(wǎng)、撒網(wǎng)等捕獲，并且開始出現(xiàn)利用魚塘飼養(yǎng)的活魚。這些活魚不僅運往新加坡，而且由新加坡華人運往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達成協(xié)議，開始直接運輸活魚。其種類主要是石斑魚，其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價格特貴，是中國菜肴的上等材料?；铘~的收購和運輸與華人網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機構(gòu)中占有極其重要的地位。
運往中國的水產(chǎn)品除了海參、魚翅、燕窩等之外，還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規(guī)模漁業(yè)捕獲的。他們通過捕獲商品價值高的水產(chǎn)品出售給華商等以維持生計。他們的資源利用戰(zhàn)略是否幾百年間保持不變？或者從某時開始已產(chǎn)生何種變化？此處沒有足夠的資料加以論證，但圍繞石斑魚等的資源利用動向今后仍有必要加以注意。
討論—水產(chǎn)資源利用及其變化
1、70年代的轉(zhuǎn)換期
從以上敘述可知，珊瑚礁海域的水產(chǎn)資源由諸多種類組成，同時利用該資源的目的和流通網(wǎng)絡(luò)也是多方面的。70年代后半期以后，3個地區(qū)的資源利用情況均發(fā)生了很大的變化。實行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題，東南亞至大洋洲各地在這一時期淺灘貝的捕獲量也大有增加。
所羅門群島的獨立及其現(xiàn)代化的推行始于70年代末期，而70年代又是自1973年聯(lián)合國第3次海洋法會議后提出200海里問題和地球環(huán)境問題的時期，可說是海的問題受到全世界注目的時代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事，可以認為與某種時代背景相關(guān)聯(lián)。
70年代后又過了15年的現(xiàn)在，全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業(yè)是極小規(guī)模的，而增加捕獲量又會引起濫捕。這一點海底生物資源尤為嚴重。而且在推行現(xiàn)代化和參與世界經(jīng)濟的過程中，人們采取何種對策也因地區(qū)而異。資源狀況或惡化或改善，不盡相同。因此今后也應(yīng)對各地區(qū)所采取的各種對策加以注目。
2、傳統(tǒng)性管理問題
從印尼和所羅門群島的傳統(tǒng)性漁場利用慣例，可以知道在東南亞和大洋洲的小規(guī)模漁業(yè)中并非毫無條件地利用珊瑚礁資源。但這種慣例和限制絕不會長久存續(xù)下去。當發(fā)現(xiàn)周圍海域中的資源具有商品價值時，便出現(xiàn)了圍繞所有權(quán)和勢力范圍的紛爭，或者是居民的資源利用意識有了提高。例如在所羅門群島，當知道淺灘貝的商品價值后，便有其他地區(qū)的人進入該海域捕魚，以至出現(xiàn)了明確劃定海域界限的動態(tài)；再如“勞”的漁民在發(fā)現(xiàn)海參有商品價值后，產(chǎn)生了濫捕海參的現(xiàn)象。因為原本就沒有理想的資源利用方法和具體的所有形態(tài)。
第2篇：漁業(yè)管理論文范文
為了增強課文內(nèi)容與學生生活的聯(lián)結(jié)，使課文靜態(tài)的文字變成學生腦中優(yōu)美的圖畫，生動的場面，活生生的人物，我常設(shè)計操作型作業(yè)，即讓學生依課文內(nèi)容畫一畫、做一做、找一找。
1．畫一畫，再現(xiàn)情境。
讓學生將課文的內(nèi)容通過直觀、形象的畫面表現(xiàn)出來，可以強化學生對語言文字的理解、感受。①畫畫面：對《荷花》、古詩《小池》等寫景文，讓學生畫一畫，可以再現(xiàn)美景。②畫游覽圖：對一些游記類文章，讓學生畫游覽線路圖，可以明晰思路，抓住特征，如教完《記金華的雙龍洞》一文后，我讓學生畫一幅作者游覽線路圖。要求標明路程、位置，景點名稱、特點等。這就提高了學生對課文內(nèi)容的理解力、概括力。③畫方位圖：弄清空間位置，如《小站》一文，學生往往弄不清前后左右的位置。在課前預(yù)習時，我讓學生思考如果站在列車上看小站，看到什么，在什么位置，然后用簡筆畫成簡圖標出。由于課前形成鮮明的表象，學習課文時，對文中“左”、“右”、“正前方”等方位就清楚了。
2．做一做，驗證事理。
通過做，可以淺化知識難點。如教《兩個鐵球同時著地》一文時，布置課前預(yù)習作業(yè)，我就讓學生認真讀課文后，試著做一做文中的實驗，總結(jié)兩個鐵球同時著地需要哪些條件。大部分學生通過實踐，總結(jié)出兩個鐵球必須滿足同為鐵，必須同時，必須從同一高度，才會有同時著地的結(jié)果。在獲得這樣感性經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，理解文中亞里斯多德的話：“兩個鐵球，一個十磅重，一個一磅重，同時從同一高度落下來，十磅重的鐵球先著地，速度是一磅重的十倍”，便能敏銳地抓裝鐵球”、“同時”、“同一高度”等詞說出條件中兩個鐵球的共同點，十磅、一磅是條件中的不同點，“先”和“十倍”是結(jié)論中的不同結(jié)果。加俐略分析亞里斯多德推論的嚴密的三段論推理，是學生理解的難點。而此時學生能邊演示，邊講解，難點迎刃而解。在學完之后，再讓學生做。按課文的思路、敘述的事理，邊操作，邊口述。這樣，可以將課本知識內(nèi)化為學生腦中的知識。
3．找一找，體會特征。在星期天、假日，我常布置學生到野外去找一找課文中介紹的景物，如爬山虎、荷花、壁虎、蟋蟀等，親眼看看與課文描寫的特征是否一致。外出游玩，留心哪些風景我們從課文中已經(jīng)熟悉。由于從興趣入手，充分調(diào)動學生多種感官參與完成作業(yè)，有利于提高訓練效果。
二、觀察型作業(yè)，生活中培養(yǎng)敏銳的觀察力。
“觀察是智慧的重要能源”（蘇霍姆林斯基語），教學中，我找準讀寫結(jié)合點，細化觀察要求。
1．結(jié)合課文，模仿觀察。
教學中，我引導學生將課本學到的觀察方法及時地運用于觀察實踐，如教學《挑山工》一文，我布置學生觀察皮鞋匠是怎樣為顧客服務(wù)的，小販是怎樣銷售自己的商品的。對同一個人，安排多次觀察；對不同的人，進行比較觀察，使得模糊的印象清晰，人物個性更加鮮明。
2．激發(fā)趣點，情境觀察。
我根據(jù)作文訓練要求，將學生已熟知的但又模糊的素材移到一定的情境中，訓練他們獲取素材的能力。如設(shè)計“騙”爸爸媽媽，當爸爸媽媽詢問學習情況時，就說成績不理想，且被老師批評了。再細致觀察他們的表情、語言、動作。結(jié)果，各具特征，可親可敬的家長形象流露于孩子的筆端。
3．捕捉素材，隨意觀察。
除了布置有目的觀察外，我還鼓勵學生做生活的有心人，平時多留心觀察，捕捉生活中的新鮮事。然后通過小組討論會等形式，讓學生在毫無顧忌的談笑中交流，或者讓學生寫進日記。這樣，為寫作文積累了素材。
三、表述型作業(yè)，交際中提高表達能力。
語言的鞏固訓練，光靠幾題書面作業(yè)是遠遠不能湊效的。教學中，我注意書面作業(yè)與口頭作業(yè)的搭配。低年級，我建立了學生每天向家長匯報制度。學生可以述說一天中學到的新知識，說印象深刻的事。家長則給予孩子必要的思想誘導及語言表達方面的矯正。教師通過家長會、家長留言、學生自我匯報等形式了解學生作業(yè)情況。這一看似簡單的作業(yè)，卻包含著學生觀察吸收———內(nèi)化理解———語言表達這樣一個復雜的心理過程。小朋友也很樂意做這樣的作業(yè)。既減輕了學生的負擔，也為中、高年紙寫作文打好選材、語言等方面的基矗隨著年級的升高，我擴大表述范圍，提高表述要求。
1．內(nèi)容轉(zhuǎn)述法。
即轉(zhuǎn)述他人內(nèi)容，可以詳述、概述、改變?nèi)朔Q、語氣，但不改變原意。學生可以在興趣盎然的對話中得到訓練。
第3篇：漁業(yè)管理論文范文
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)培訓；終身教育
一、國外職業(yè)教育和培訓發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示
1．國外職業(yè)教育和培訓的發(fā)展經(jīng)驗
國外職業(yè)教育和培訓的發(fā)展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國非常注重員工培訓，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動手能力為特色的職業(yè)培訓體系。美國以社區(qū)學院為特色，成為職業(yè)教育和培訓發(fā)展規(guī)模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經(jīng)濟飛速發(fā)展的國家。雖然各國職業(yè)教育和培訓各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢。
（1）建立需求導向的培訓制度。聯(lián)合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓作為導向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓計劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓聯(lián)系起來的新模式，使教育、培訓、就業(yè)和社會福利幾個方面工作在一個國家內(nèi)、在國際范圍內(nèi)聯(lián)系起來?！苯陙?，社會伙伴合作辦學已成為發(fā)達國家職業(yè)教育和培訓的主流模式。社會伙伴合作辦學就是政府各級教育部門、就業(yè)部門與社會的工業(yè)部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業(yè)教育的辦學體制、方向、內(nèi)容等進行協(xié)商，同時就業(yè)部門、經(jīng)濟部門、雇主組織等越來越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實際辦學以外，還要起到組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)辦學、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實習、培訓場所和就業(yè)渠道，使學員在學習過程中能夠了解和掌握企業(yè)的動態(tài)，提高培訓質(zhì)量，建立需求導向的培訓制度。
（2）職業(yè)教育和培訓終身化。第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會會議主題是“終身學習與培訓——通向未來的橋梁”，這表明職業(yè)教育終身化的趨勢已被國際社會所重視，并因其重要的意義而被提倡。目前，世界各國職業(yè)教育正逐漸融入終身教育體系，職業(yè)教育不再被看做是終結(jié)性教育，過去那種認為只靠一次教育或培訓就能享用終身的想法或做法已經(jīng)過時了。20世紀90年代各發(fā)達國家紛紛實施“終身學習”或“繼續(xù)學習”計劃。例如，瑞士的終身職業(yè)教育體系，包括更新知識和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓和高級專業(yè)考試，面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓等。英國于1998年提出了建立“產(chǎn)業(yè)大學”和“個人學習賬戶”的設(shè)想，以便使人們能夠更加方便地接受開放式的遠程教育和實施“終身教育”計劃。日本提出終身職業(yè)訓練及終身技能評價是職業(yè)教育的根本方向，并努力建設(shè)面向21世紀的終身職業(yè)能力開發(fā)體系。美國早在1971年就在全國范圍內(nèi)實施終身化的職業(yè)教育——生計教育。生計教育作為一種終身意義的職業(yè)教育，它的推行實施得到美國聯(lián)邦政府及美國職業(yè)協(xié)會等組織的廣泛支持。
（3）職業(yè)教育和培訓內(nèi)容的綜合素質(zhì)化。職業(yè)教育與普通教育的不同之處在于強調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)，以能力為本位。過去的技能主要是指任務(wù)能力，即與完成具體任務(wù)相對應(yīng)的具體操作技能。在此基礎(chǔ)上，能力標準就是任務(wù)技能清單，培訓課程就是在此基礎(chǔ)上開發(fā)的一系列任務(wù)技能（或稱教學模塊），能力評價的依據(jù)就是直接觀察個體對這一系列具體任務(wù)的完成情況。這種任務(wù)能力觀是傳統(tǒng)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓內(nèi)容設(shè)計的理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了新的能力觀。一種觀點認為，個體的一般素質(zhì)對于有效的工作表現(xiàn)是至關(guān)重要的，一般素質(zhì)是掌握那些特定的、具體的任務(wù)技能的基礎(chǔ)，也是促進個體能力遷移的基礎(chǔ)。一般素質(zhì)包括相關(guān)知識、分析與綜合能力、批判思維能力、判斷力、創(chuàng)造力等，它們往往能應(yīng)用于許多不同的工作環(huán)境中。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容，強調(diào)的是一般素質(zhì)的培養(yǎng)。還有一種觀點認為，應(yīng)將一般素質(zhì)與具體的職業(yè)崗位或工作情景結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容是將一般素質(zhì)與任務(wù)能力結(jié)合起來。最近，德國、澳大利亞提出的關(guān)鍵素質(zhì)概念，英國的核心能力概念，美國勞工部提出的包括資源合理支配、人際關(guān)系處理、信息獲取利用、系統(tǒng)分析綜合、多種技術(shù)運用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質(zhì)，等等，都是新的能力觀的體現(xiàn)。
（4）職業(yè)教育和培訓的國際聯(lián)合化。全球經(jīng)濟一體化，導致勞動力在國際和國內(nèi)流動量加大，順應(yīng)這一變化趨勢，職業(yè)教育與培訓也開始建立國際化的職教合作網(wǎng)絡(luò)和運行機制。聯(lián)合國教科文組織是世界職教領(lǐng)域國際合作的主要組織者，目前已建立的聯(lián)合國職教信息網(wǎng)絡(luò)，是連接了128個國家的一個職教實施中心。聯(lián)合國教科文組織還要在德國波恩建立一個國際職業(yè)技術(shù)教育研究中心，提供職教研究與發(fā)展信息，培訓職教人員。國與國之間的合作也在發(fā)展。中德兩國政府近20年來進行了下崗婦女再就業(yè)、關(guān)鍵素質(zhì)培訓等多項專題項目合作，最近又結(jié)合中國政府西部開發(fā)戰(zhàn)略，實施以西部人力資源開發(fā)為目標的綜合性職教合作項目。在世界范圍內(nèi)雙邊以至多邊的合作辦學或合資辦學，成為職業(yè)教育國際合作的又一新形式。
2．國外職業(yè)教育和培訓經(jīng)驗的三點啟示
（1）職業(yè)教育和培訓是培養(yǎng)實踐應(yīng)用人才的重要途徑。開發(fā)人力資源的重點是培養(yǎng)，關(guān)鍵在應(yīng)用。職業(yè)培訓從其本身特點看，是由實踐上升為理論再指導實踐的知識螺旋積累過程，是發(fā)現(xiàn)人的潛能的重要途徑。在經(jīng)濟建設(shè)中真正需要的就是這種理論與實踐知識相結(jié)合的人才，要培養(yǎng)造就的也是這種不斷更新知識和思想理念的專業(yè)人才，書本理論知識只是對這種專業(yè)人才的一個基本要求。在實際工作中，我們既要重視人才的開發(fā)，又要重視人才的應(yīng)用；既要重視人才的引進，又要重視人才的自身培養(yǎng)；既要重視人才的基礎(chǔ)知識，又要重視人才的知識更新。這里說的培養(yǎng)和知識更新的重要途徑就是職業(yè)培訓。
（2）政府部門在職業(yè)培訓中要站準位置，發(fā)揮作用。我國加入WTO后，市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府有關(guān)部門除了必須重視職業(yè)培訓外，還應(yīng)該擺正位置，發(fā)揮積極有效的作用。一是要發(fā)揮對職業(yè)培訓的規(guī)范作用；二是要發(fā)揮對職業(yè)培訓內(nèi)容的指導作用；三是要發(fā)揮對培訓市場的監(jiān)管作用；四是要發(fā)揮對職業(yè)培訓的激勵作用。
（3）樹立終身教育理念，協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的關(guān)系。從教育規(guī)律和各層次教育對象的特點分析，基礎(chǔ)教育是國民教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是公民必須經(jīng)歷的義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段，重點是系統(tǒng)學習自然科學、社會科學等書本理論。它以提高公民的學歷層次為主要特征，為提高公民素質(zhì)和就業(yè)準備打好基礎(chǔ)。職業(yè)教育是公民到達就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學習內(nèi)容主要是與工作崗位有關(guān)的知識、技能，并根據(jù)社會科技發(fā)展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應(yīng)性和開拓能力，進一步開發(fā)人的潛能。如果說基礎(chǔ)教育重視的是提高人的學歷文憑的話，那么職業(yè)培訓、繼續(xù)教育就應(yīng)注重提高人的工作水平，職業(yè)培訓是終身教育的基本形式。
二、我國職業(yè)教育和培訓建設(shè)的實踐和框架
改革開放以來，面對我國就業(yè)問題的挑戰(zhàn)，展開了以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育和職業(yè)培訓體系建設(shè)。職業(yè)培訓教育在適應(yīng)市場需求、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人員素質(zhì)等方面取得了較大的成績。但現(xiàn)行的職業(yè)培訓教育無論在體制上，還是其他方面，都存在許多不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的問題。這與“缺乏一個既符合國情市情又符合市場運作規(guī)律、適應(yīng)職業(yè)培訓需求的體系”有關(guān)。
1．職業(yè)教育和培訓建設(shè)中的主要問題
第一，政府及企業(yè)在職業(yè)教育、培訓中的職能問題。全社會的職業(yè)培訓應(yīng)該有一套完整的法規(guī)制度。具體來講，就是要對培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓收費和培訓管理權(quán)限等方面做到有法可依、有章可循，統(tǒng)一、規(guī)范政府部門、企業(yè)、社會培訓組織、人員在職業(yè)培訓方面的權(quán)利、義務(wù)等具體事項。目前，我國在職能界定方面，一是政府對職業(yè)培訓應(yīng)提供何種支持和服務(wù)，承擔何種責任和義務(wù)界定不夠明確；二是企業(yè)及中介組織各自的責任和義務(wù)界定不夠清楚。
第二，職業(yè)培訓教育的發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在三個方面：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。市區(qū)無論在政策與財政支持、還是在實踐方面發(fā)展速度較快，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后。二是企業(yè)間發(fā)展不平衡。有的企業(yè)職業(yè)培訓有聲有色，對企業(yè)經(jīng)營起到極大推動作用，而另外一些企業(yè)欠缺開展崗位技能培訓意識。我們的調(diào)查結(jié)果顯示：48．4％的被調(diào)查者表示自己所在單位沒有對技術(shù)工人實行中長期培訓計劃或措施。在問及“您參加工作后獲取新知識、新技術(shù)主要來源”（多選擇題）時，90．2％的被調(diào)查者表示是自己在工作中的積累；31．1％的被調(diào)查者表示是參加單位的培訓；18％的被調(diào)查者表示是參加社會有關(guān)部門的技術(shù)培訓。三是學歷教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡，人們在觀念上存在重學歷教育，輕職業(yè)教育和職業(yè)培訓的情況。
第三，培訓內(nèi)容缺乏針對性、實用性，不能滿足我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下崗職工就業(yè)的需要。各種培訓班名目繁多，費用不少，并且存在形式主義現(xiàn)象，培訓效果有待提高。多層次、專業(yè)化培訓體系有待建立。
第四，培訓經(jīng)費籌措和使用方面的問題。目前，除下崗失業(yè)人員培訓經(jīng)費由國家全額負擔外，其他培訓資金均由國家、用人單位和個人擔負。對于下崗失業(yè)人員培訓經(jīng)費，調(diào)控力度不夠、經(jīng)費投入不足、使用不規(guī)范，有些部門把其看做創(chuàng)收手段。在農(nóng)村缺少政府有效組織的農(nóng)民教育培訓專項經(jīng)費。
第五，宣傳導向和觀念方面存在一定問題。被扭曲的教育價值觀和人才觀是當前阻礙職教發(fā)展的重要因素。現(xiàn)行教育的選拔功能被過分擴大，并且往往只以一種標準分數(shù)為依據(jù)，從而使教育過程演化成為應(yīng)試能力競爭。在應(yīng)試教育的環(huán)境中，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視，教育類型的多樣化被異化為等級化，不同教育類型的分流變?yōu)檫x拔和淘汰者的歸類，行行出狀元的思想被否定，往往認為學業(yè)失敗的學生才進入職業(yè)教育學習，對通過崗位職業(yè)培訓和自學的人，其工作能力再強，也會因沒有文憑而不被重視和重用。職教的發(fā)展得不到公正的對待被認為是理所當然，反映在政策上是待遇過低。
國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，職業(yè)教育和職業(yè)培訓是提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進就業(yè)和再就業(yè)的有效手段。加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要大量高技能人才，而我國高技能人才隊伍建設(shè)中確實存在一些急需解決的問題。一是總量不足；二是流失嚴重；三是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。以天津為例：截至2003年底，在83．5萬技術(shù)工人中，技師和高級技師僅占1．27％，高級工占9．83％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基過大，高級技能人才嚴重不足。發(fā)達國家的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)呈“鉆石”型，高級工占35％，中級工占50％，初級工占15％。
2．我國職業(yè)教育和培訓體系建設(shè)的框架
（1）將全面開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會的“第一任務(wù)”，確立第一資源戰(zhàn)略和實施能力發(fā)展戰(zhàn)略。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，但不是人力資源強國。勞動力素質(zhì)偏低，就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強，科技創(chuàng)新能力不高，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的一個瓶頸。同時，與其他國家相比較，人力資源是我國最具比較優(yōu)勢的潛在資源。把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，將成為我國今后一二十年所面臨的一項緊迫任務(wù)。因此，必須確立人力資源“四個第一”的思想，即人力資源是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的第一資源；全面開發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會的第一任務(wù)；全面開發(fā)人力資源是實現(xiàn)富民強國的第一國策；全面開發(fā)人力資源是各級政府的第一任務(wù)。實施能力開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育和人力資源開發(fā)從學歷本位向能力本位的轉(zhuǎn)變，以提高全民的學習能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強教育和培訓的能力建設(shè)，使職業(yè)教育、職業(yè)培訓成為國家經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，成為開發(fā)利用勞動力資源、解決人民群眾生存和發(fā)展、促進社會安定的重要手段。
（2）充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育和培訓中的指導作用，努力增加職業(yè)教育的投入。政府在職業(yè)教育中承擔的首要責任是政策制定、提供經(jīng)費、協(xié)調(diào)關(guān)系、制定標準。技術(shù)和職業(yè)教育的特殊性決定其政策制定和辦學必須由政府、產(chǎn)業(yè)部門和社會三方面建立新的伙伴關(guān)系來實現(xiàn)，堅持以就業(yè)為導向，以行業(yè)為依托，以加強職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技術(shù)為核心。在職業(yè)教育中增加公共財政的投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是示范性職業(yè)學校和實訓基地建設(shè)，為強化高技能性和實用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。加大對貧困家庭學生的資助力度，通過減免職業(yè)學校學生的學費，使技術(shù)與職業(yè)教育的對象更廣，受教育的機會更大。在職業(yè)培訓中要抓住兩個方面的工作，一是抓住市場需求信息，引導培訓機構(gòu)的培訓方向，即以勞動保障信息平臺為依托，通過網(wǎng)絡(luò)招投標方式確定培訓單位，由政府購買培訓成果，以確保培訓的實效；二是抓住職業(yè)技能鑒定和發(fā)放資格證書兩個環(huán)節(jié)，確保培訓的質(zhì)量。實現(xiàn)職業(yè)培訓運作市場化，社會培訓資源集約化，培訓考核鑒定標準化。
（3）樹立學習型社會的理念，推進基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓的整體改革。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育除了教育共性之外，具有明顯的區(qū)別。職業(yè)教育是公民到達就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育，學習內(nèi)容主要是與工作崗位有關(guān)的知識、技能，并根據(jù)社會科技發(fā)展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應(yīng)性和開拓能力，進一步開發(fā)人的潛能。職業(yè)教育應(yīng)具有明顯的針對性和綜合性?；A(chǔ)教育重視的是提高人的學歷文憑，職業(yè)培訓更注重提高人的工作水平?！奥殬I(yè)教育的發(fā)展使教育第一價值得到提升”，因為，職業(yè)教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，職業(yè)教育給人們提供更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學習和發(fā)展的空間，從而使整個教育事業(yè)關(guān)注全民成為可能，關(guān)注每一個人，這是以人為本的認識基點。
（4）堅持市場導向，突出培訓的針對性和實用性，提高培訓質(zhì)量。要堅持正確的方向，面向市場，面向企業(yè)，面向勞動者，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大勞動就業(yè)、提高企業(yè)競爭力和滿足勞動者終身學習的需要服務(wù)。一是要根據(jù)勞動力市場需求調(diào)整和把握培訓方向；二是要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要設(shè)置課程。密切結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)第一線的實際情況，及時調(diào)整教學重點，不斷更新教學內(nèi)容；三是與用人單位建立合作伙伴關(guān)系，實行“訂單式”定向培訓。職業(yè)培訓機構(gòu)要向多功能、綜合性方向發(fā)展，為受訓者提供職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。圍繞提高職工隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定新的崗位技能標準，加強崗位培訓。為培養(yǎng)一支有較高職業(yè)技能的勞動后備軍，進一步提高新生勞動力的就業(yè)培訓；圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我國工業(yè)東移、國有企業(yè)改制重組，做好勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓。圍繞促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實行市場化、社會化再培訓機制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好農(nóng)村勞動力培訓。
（5）完善職業(yè)培訓政策，確保目標任務(wù)的完成。一是推行“雙證”就業(yè)制度，把就業(yè)與提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來；學歷證書加職業(yè)資格證書相結(jié)合，“先培訓后就業(yè)”，完善就業(yè)準入制度是提高勞動者素質(zhì)的保證；二是鼓勵和支持民辦、中外合辦職業(yè)培訓機構(gòu)，發(fā)揮各方面積極性，實現(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓勵政策；四是加大培訓資金投入。培訓經(jīng)費應(yīng)采取政府、企業(yè)和個人三方共同負擔，將財政撥付的再就業(yè)培訓經(jīng)費落實好，提高再就業(yè)培訓的實效。
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第4篇：漁業(yè)管理論文范文
在對預(yù)算進行考核評價的過程中，只重視考核財務(wù)指標，忽略了非財務(wù)指標。只重視年度考核，不重視月、季指標考核。只重視考核獎懲，不重視考核結(jié)果分析。對預(yù)算考核管理的目的，一方面考察預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果是否達到預(yù)期目標，另一方面通過分析考核結(jié)果，對預(yù)算管理成功經(jīng)驗進行總結(jié)，同時吸取相應(yīng)的經(jīng)驗教訓，進而中泰礦業(yè)預(yù)算管理提供科學、合理的參考依據(jù)。預(yù)算評價體系有待進一步完善。管理者在評價預(yù)算考核結(jié)果的過程中，只注重對比分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算指標值之間的差異性。但是，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會遭受諸如原材料價格上漲、金融危機等無法控制的客觀因素的影響，進一步使得考核結(jié)果難以符合預(yù)期指標，造成預(yù)算控制措施失效。
2提高中泰礦業(yè)預(yù)算管理的建議及措施
2.1完善預(yù)算管理的組織體系，注重全員參與建立完善的預(yù)算管理體系，通過規(guī)范化的流程對預(yù)算從編制、跟蹤執(zhí)行過程、差異分析到預(yù)算調(diào)整等進行管理，同時由專門的機構(gòu)負責。在編制預(yù)算時，該專門機構(gòu)需要結(jié)合生產(chǎn)、銷售、采購、研發(fā)等部分的相關(guān)人員，對企業(yè)的資源、經(jīng)濟活動等進行全面的考慮，在執(zhí)行過程中，通過預(yù)算對每一部門、每一項業(yè)務(wù)進行嚴格的約束。同時，預(yù)算管理作為一項系統(tǒng)工程，通常情況下，需要覆蓋中泰礦業(yè)的所有方面，并且始終貫穿于中泰礦業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中。各個部門都需要參與預(yù)算管理的制定與執(zhí)行，并且落實到個人身上。借助預(yù)算管理的時機，中泰礦業(yè)員工積極構(gòu)建和諧環(huán)境，進而在一定程度上提高生產(chǎn)效率。實踐經(jīng)驗證明，企業(yè)實施預(yù)算管理，其成功的關(guān)鍵是部門與員工參與程度的高低。
2.2加強預(yù)算執(zhí)行力建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)預(yù)算管理核心對于一個企業(yè)來說，其發(fā)展戰(zhàn)略通過市場規(guī)模、銷售額、成本費用、利潤率等具體指標得以體現(xiàn)。企業(yè)戰(zhàn)略實施的過程，就是將戰(zhàn)略分解為若干個具體的預(yù)算指標，形成預(yù)算管理方案。方制定案后，為了確保順利實現(xiàn)各項指標，通常情況下，需要組織上下共同努力，這一過程主要通過執(zhí)行力得以體現(xiàn)。強化企業(yè)競爭力需要以預(yù)算執(zhí)行力作基礎(chǔ)，中泰礦業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部進一步鞏固和強化預(yù)算執(zhí)行力。隨著市場競爭的不斷加劇，對于中泰礦業(yè)來說，如果不能更好地落實好的思路，或者工作安排不到位，那么企業(yè)將難以在市場競爭中取勝。在很大程度上，市場競爭主要體現(xiàn)在控制成本費用方面，而成本預(yù)算控制為企業(yè)實施預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。中泰礦業(yè)只有真正具備相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行力，并且能夠嚴格實現(xiàn)各項預(yù)定指標，不斷降低消耗，進而不斷提高單位生產(chǎn)率，在這種情況下，中泰礦業(yè)才能在激烈的市場競爭中取勝。
2.3推廣預(yù)算管理軟件使用，加速企業(yè)預(yù)算管理進程充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，首先編制比較詳細的預(yù)算，進而在一定程度上符合企業(yè)的實際情況；其次隨著經(jīng)營環(huán)境的變化，能夠?qū)︻A(yù)算進行動態(tài)的滾動調(diào)整；再次選擇科學合理的編制方法，充分利用最新研究成果，不斷提高編制效率。所以說，編制預(yù)算是一項充滿技術(shù)性、理論性的工作。而企業(yè)常常為降低人力資源成本，進一步減少專業(yè)管理人才的引進。對于中泰礦業(yè)來說，恰恰相反，將重心轉(zhuǎn)移到引進生產(chǎn)技術(shù)人才方面，進一步發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
2.4建立科學的全方位考評制度對關(guān)鍵業(yè)績，建立健全考評體系，根據(jù)企業(yè)制定的預(yù)算目標，結(jié)合各部門的責任和權(quán)利，對全面預(yù)算管理目標運用價值分解原理和目標管理方法，按照自上而下的方式進行層層分解，同時設(shè)置關(guān)鍵業(yè)績的具體指標，根據(jù)制度安排崗位，按崗位確定人員，無論任何崗位出現(xiàn)問題，都要有相應(yīng)的責任人。但是，需要注意：一是在設(shè)置指標的過程中，需要對不同崗位的特點進行充分考慮，根據(jù)崗位的實際特點，進一步設(shè)置預(yù)算目標，同時確定預(yù)算指標的內(nèi)容；二是對人力資源加強管理，激發(fā)全體員工的積極性、創(chuàng)造性。
第5篇：漁業(yè)管理論文范文
1.預(yù)算編制缺乏指導性、依據(jù)不充分，職責權(quán)限不清晰。大部分單位為編制預(yù)算而編制預(yù)算，沒有將預(yù)算管理與企業(yè)管理結(jié)合起來，尤其是缺乏項目現(xiàn)場取得的第一手資料；2.預(yù)算與實際執(zhí)行脫節(jié)，執(zhí)行偏差大。預(yù)算編制過程中，各職能部門未能有效及時溝通，往往是財務(wù)部門就數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)，造成預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象；3.難以和業(yè)績評價掛鉤。正是因為預(yù)算與執(zhí)行偏差大，導致預(yù)算是預(yù)算，執(zhí)行是執(zhí)行，“走到哪算哪”使得預(yù)算管理流于表面形式。
二、改進施工企業(yè)預(yù)算管理措施
1.預(yù)算編制以施工企業(yè)“目標利潤”為導向，實施目標成本預(yù)算目標是控制工作開展的前提，是衡量和檢查實際工作的尺度。施工企業(yè)簽約的經(jīng)濟合同是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，是第一手資料，以目標利潤控制作為施工企業(yè)預(yù)算編制的控制目標，就是以目標利潤為前提，在合同總金額(或銷售單價)已定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按合同造價收入減去目標利潤，計算出企業(yè)要控制的目標成本。由于施工企業(yè)行業(yè)競爭的日益激烈，實施目標成本控制，這也是市場由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動原因。如我公司承建的云南昆鋼集團公司石灰石礦山EPC(設(shè)計、采購及建筑安裝)總包項目，在中標合同總造價既定的情況下，建造合同往往跨年施工，加上外部自然、人文環(huán)境的不確定因素及項目的運營風險，在滿足項目的質(zhì)量、工期、安全等任務(wù)要求的同時，還要保證公司“必要利潤”，以目標成本的預(yù)算管理成為必然的選擇。2.目標成本預(yù)算管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)建立健全施工工程預(yù)算管理職能部門，組織預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等工作，合理設(shè)置目標成本責任中心，收集外部行業(yè)、內(nèi)部管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，依據(jù)所有簽約的施工合同項目，自下而上、自上而下統(tǒng)籌安排匯總預(yù)算資源配置，細化所有項目成本結(jié)構(gòu)，確定目標成本管理具體程序內(nèi)容；將目標成本層層分解到各職能部門、班組至每一員工，明確全員責任指標。(1)設(shè)定施工項目目標成本，用公式表達為：目標成本=工程市場造價-工程必要市場利潤，工程必要市場利潤是以市場為導向，建立在充分預(yù)測評估的基礎(chǔ)上做出的企業(yè)必要報酬。(2)優(yōu)化項目設(shè)計及施工方案項目設(shè)計決定施工成本高低，并決定了施工生產(chǎn)流程及人工、用料結(jié)構(gòu)，而目標成本對設(shè)計、施工方案等起到了約束作用。(3)組建跨職能合作團隊，把物資招標采購與集中采購有機結(jié)合，增強市場議價能力，降低材料采購成本，為實現(xiàn)目標成本做基礎(chǔ)保障。(4)目標成本控制過程中的持續(xù)改進各施工項目部應(yīng)當將預(yù)算控制作為日常工作目標，按照預(yù)算指標控制目標成本。每個月將項目實際執(zhí)行情況和預(yù)算指標進行對比分析，對比預(yù)算并分析差異，對差異的形成原因及時進行調(diào)整，確保每月的預(yù)算目標順利實現(xiàn)；同時，項目管理人員應(yīng)當及時優(yōu)化施工項目管理，合理安排施工工序，采取有效措施保證年度預(yù)算目標的順利實現(xiàn)。當出現(xiàn)實際成本高于目標成本的不利現(xiàn)象，一定要分析出具體原因，采取相應(yīng)措施，有效地降低實際成本，從而達到既定目標利潤管理的預(yù)期目標。3.建立健全預(yù)算管理考核制度，實施激勵政策正確的進行考核、兌現(xiàn)、獎懲有利于鼓勵先進，督促后進。預(yù)算考核是預(yù)算管理系統(tǒng)中重要一環(huán)，既是對預(yù)算管理工作的總結(jié)，亦是使預(yù)算制度得到貫徹執(zhí)行的保證。預(yù)算考核主體應(yīng)建立健全預(yù)算考核的核心指標、輔助指標等指標體系，考核過程應(yīng)堅持公平、公開、透明的原則，使目標成本的降低額和完成目標成本的成果真正惠及到每一位為目標成本的實現(xiàn)做出貢獻的責任單位，增強員工實現(xiàn)目標成本的積極性與責任性，達到維護預(yù)算的嚴肅性，實現(xiàn)預(yù)算管理的目的。
第6篇：漁業(yè)管理論文范文
物理實驗與素質(zhì)教育論文
【摘 要】整體推進素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力是在《面向求學網(wǎng)振興行動計劃》中提出的。而實驗則是學生在親自觀察深思、測量分析，從而通過現(xiàn)象找到本質(zhì)并掌握住一些行之有效的途徑。
【關(guān)鍵詞】初中物理；實驗教學；素質(zhì)教育
“整體推進素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力”是在《面向求學網(wǎng)振興行動計劃》中提出的。而實驗則是學生在親自觀察深思、測量分析，從而通過現(xiàn)象找到本質(zhì)并掌握住一些行之有效的途徑。下面就談一談實驗教學在推進素質(zhì)教育中的作用（以物理實驗教學為例）。
物理學是實驗性學科，物理實驗在物理學的研究中占有極其重要的作用，它也是素質(zhì)教育實施的重要環(huán)節(jié)。重視開展實驗教學對素質(zhì)教育有很大的推動作用。
一、物理實驗教學可培養(yǎng)學生多種能力
學生可通過物理實驗動手操作，對現(xiàn)象進行觀察深思，運用所學知識分析得到內(nèi)在物體運動規(guī)律，逐步培養(yǎng)學生進行科學研究所應(yīng)具備的各種能力。
（一）物理實驗可培養(yǎng)學生觀察能力。觀察是有目的、有計劃地感知事物的外在屬性或事物之間外部聯(lián)系的一種活動。它是獲得感性認識的主要途徑。感知與思維總是緊密相關(guān)的，所以觀察不但要看，還要深思，在做物理實驗時，不但要引導學生看現(xiàn)象，還要要求學生積極深思，使其從現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，從而提高學生觀察能力。
（二）物理實驗可培養(yǎng)學生的想象能力。要順利的做好一個實驗，要考慮的因素往往是多方面的，這就給學生提供了廣闊的想象空間。教師在實驗過程中要不斷引導學生在各個環(huán)節(jié)中進行深思、想象。譬如，高中第一冊課本中講牛頓第一定律時，介紹了伽利略想象的一個實驗，把兩個斜面對接起來，讓靜止的小球沿一個斜面滾下，小球?qū)L上另一斜面。如果沒有摩擦，球?qū)⑸仙皆瓉盱o止時的高度。問：如果減小第二個斜面的傾角，直至讓它成為平面，又如何？讓學生根據(jù)理由展開想象。
（三）物理實驗可培養(yǎng)學生實踐能力。實驗是一種手腦并用的實踐活動。要使實驗儀器按人的指令運轉(zhuǎn)，就要求學生不但要認識儀器，還要運用物理知識調(diào)節(jié)、安裝儀器。所以做物理實驗一來可以讓學生鞏固已學知識，二來可以讓學生用已學知識去解決實際理由，使理論與實際有機地結(jié)合起來，避開了高分低能情況的發(fā)生。以前，由于缺乏對實驗教學的評估，動手操作實驗常被師生看做是與學科教學毫不相干的工作，棄繁從簡，用“黑板上講實驗”來代替，這樣學生就不可能形成高水平的操作技能。更有害的是，這種用不科學的策略向?qū)W生傳授知識的作法，本身對學生就是一種誤導，對培養(yǎng)學生認真、嚴謹、勇于實踐的科學精神和態(tài)度有百害而無一利。例如電學實驗中學生雖能正確描繪電路圖，但到實際連接儀器時，就會出現(xiàn)各種各樣的理由。正負極接反，滑線變阻器接成定值電阻等等，多做物理實驗就可以避開以上理由的出現(xiàn)。
（四）可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。物理教學在培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力時，應(yīng)盡力體現(xiàn)在啟發(fā)式教學上。例如可采用多種實驗策略，活躍學生思維.驗證玻意耳定律這個實驗中，儀器極易損壞，造成了大量人力、財力的浪費。我們可以通過提出理由啟發(fā)學生用另一種策略驗證。如一端封閉的玻璃管，用水銀封閉一定質(zhì)量氣體。不斷旋轉(zhuǎn)變化它與水平線間角度，找?guī)讉€狀態(tài)來驗證。這樣不但節(jié)約資源，也有效培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。
（五）可培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)理由和處理理由的能力。在實驗過程中，難免出現(xiàn)意想不到的理由，使實驗不能成功或出現(xiàn)很大誤差。這就需要學生找出失敗的理由，排除一切故障。如電路連好不通，則首先檢查連線是否正確，然后檢查是否接觸不良、螺絲是否有松動等。
二、活躍學生思維，教會學生研究理由的策略，提高學生科研素質(zhì)
世界上許多重大發(fā)現(xiàn)，都離不開科學推理和實驗驗證，小到納米技術(shù)，大到太空飛船等。面對當今世界科技力量的迅猛發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)、具有創(chuàng)新能力的人才，便成為我國教育發(fā)展的必定趨勢。由此引發(fā)的教育觀和人才觀的重大轉(zhuǎn)變，促使以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，從根本上一改過去學生單純地接受教師知識傳播的學習方式，培養(yǎng)學生既要學習知識，又要學習如何自己通過實驗、實踐等去創(chuàng)造知識.要求有科學的態(tài)度，還要有創(chuàng)新和懷疑精神。要求有事業(yè)心,如需論文可聯(lián)系我們.、進取心、競爭意識，還要有協(xié)作精神。在實驗中要注重學生研究理由的過程，培養(yǎng)學生科學研究的策略和態(tài)度。通過自己親自動手操作，仔細觀察實驗現(xiàn)象，激活原有的知識儲備，通過學生自己動手體驗、觀察、查閱資料、大膽設(shè)想和科學的推理論證，提高了學習熱情，熱愛科學的情操逐漸滋生。這是一個由感性上升為理性的過程。實驗則是感性知識的基礎(chǔ)，是認識事物的一個必要環(huán)節(jié)。學生通過積極的深思、認真的分析，活躍了思維，增強了邏輯思維能力。
三、物理實驗中滲透的其他教育
（一）在物理實驗中滲透著德育教育。上天文課時，當我們架起望遠鏡觀察浩瀚無邊的宇宙時，不禁會想起堅持宇宙無限論的東漢時期的偉大科學家張衡。他不但對天文學有很大貢獻，而且還設(shè)計制造了漏水轉(zhuǎn)渾天儀，其中侯風地動儀是世界上第一架測驗地震的儀器。想到這些，作為一個中國人.我們都會產(chǎn)生自豪感和自信心，激發(fā)了學生的愛國主義熱情。實驗課上，學生親自動手操作，探索科學理論，使他們把動手和動腦有機的結(jié)合起來，調(diào)動他們勞動熱情，讓他們用辛勤勞動來建設(shè)美好生活，珍惜和尊重勞動成果。通過親自動手，發(fā)展了個人才智，施展個人才華，成為一個能說能干的合格的社會主義建設(shè)者。
第7篇：漁業(yè)管理論文范文
根據(jù)本文作者多年的企業(yè)管理經(jīng)驗總結(jié)，認為目前我國企業(yè)預(yù)算管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）重效益、輕管理的現(xiàn)象嚴重
我國的企業(yè)預(yù)算管理起步晚，同時由于我國市場競爭激烈，很多企業(yè)主要重視的的企業(yè)的經(jīng)濟效益，對于企業(yè)的預(yù)算管理不夠重視，甚至有一些國有企業(yè)，也只是在上級部門要求下才實行預(yù)算管理，還有一些企業(yè)盡管施行了企業(yè)預(yù)算管理，也只是在效仿其它的企業(yè)，沒有從根本上去對企業(yè)預(yù)算管理進行認識，不能形成科學有效的管理體制，企業(yè)預(yù)算管理沒有發(fā)揮到真正的作用。
（2）預(yù)算制定不能服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略
企業(yè)的預(yù)算管理是對企業(yè)未來發(fā)展的一個總體規(guī)劃，分為短期的預(yù)算目標和中長期的預(yù)算目標，短期的預(yù)算管理是為當前的經(jīng)濟效益服務(wù)，但是中長期的預(yù)算管理是為了企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標服務(wù)，因此企業(yè)的預(yù)算管理需要與企業(yè)的戰(zhàn)略管理相匹配，換句話說就是企業(yè)的預(yù)算管理需要建立在企業(yè)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)上，相輔相成，如果預(yù)算管理的制定不能服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略，則就失去了企業(yè)預(yù)算管理的科學性。
（3）預(yù)算管理編制與考核制度不完善
企業(yè)的預(yù)算管理是對企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃，因此在編制的時候需要對企業(yè)未來發(fā)展的方向和目標進行預(yù)測，這就需要一個科學、合理的方法來支持，否則編制出來的企業(yè)預(yù)算管理就很有可能與實際背離，同時對于企業(yè)預(yù)算管理還需要一個考核制度，根據(jù)實際的考核情況進行反饋修正，沒有考核的反饋，就不知道預(yù)算管理制定是否合理，就不能作為評價指標來使用。
（4）預(yù)算管理不能與獎懲制度掛鉤
企業(yè)的預(yù)算管理在制定后就需要下級單位或者個人來執(zhí)行，但是很多時候預(yù)算管理不能與獎懲制度掛鉤，這就導致了在執(zhí)行企業(yè)預(yù)算管理的時候得不到預(yù)期的效果。
二、企業(yè)預(yù)算管理優(yōu)化解決措施
通過對企業(yè)預(yù)算管理當前存在問題的分析，本文作者提出了對企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化解決措施可以從以下幾點來進行：
（1）改善企業(yè)管理模式，重視企業(yè)預(yù)算管理
由前面提到的中效益，輕管理現(xiàn)象，盡管在短時間內(nèi)可能會取得成功，但是對于企業(yè)的長遠發(fā)展不利，企業(yè)的管理者首先要了解企業(yè)預(yù)算管理對企業(yè)長遠發(fā)展的作用，然后在實際行動中重視起來，科學、合理的在企業(yè)內(nèi)部實施企業(yè)預(yù)算管理。
（2）嚴格按照程序制定企業(yè)預(yù)算管理
企業(yè)預(yù)算管理是為了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標服務(wù)，制定企業(yè)預(yù)算管理的時候，需要根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的需要來進行，根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理的制定流程嚴格把關(guān)，然后由相關(guān)的領(lǐng)導組織討論，進行審批，后期對于企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
（3）完善企業(yè)預(yù)算管理的考核制度
企業(yè)預(yù)算管理在制定后的執(zhí)行過程中，需要根據(jù)市場變化及時的進行調(diào)整，這就需要完善企業(yè)預(yù)算管理的考核制度，根據(jù)考核的反饋情況來改變企業(yè)預(yù)算管理中不合理的地方，真正發(fā)揮出企業(yè)預(yù)算管理的作用。
（4）將預(yù)算管理納入獎懲制度中
在企業(yè)的獎懲制度中考慮企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行情況，這樣員工執(zhí)行企業(yè)預(yù)算管理的時候才會有壓力和動力，執(zhí)行力才能夠更好的體現(xiàn)，同時將預(yù)算管理納入獎懲制度中，還能夠體現(xiàn)出企業(yè)對于預(yù)算管理的重視，上行下仿，將企業(yè)預(yù)算管理的效果體現(xiàn)出來。
三、結(jié)論
第8篇：漁業(yè)管理論文范文
隨著中國旅游行業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職旅游管理專業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，政府在政策和扶持方面的傾斜和導向作用，校企合作不斷深入、教育質(zhì)量不斷提高，這些都為學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間，但還存在諸多不足。
二、高職旅游管理專業(yè)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育面臨的問題
1．傳統(tǒng)教育理念的桎梏，教育專業(yè)面相對狹窄
傳統(tǒng)教育理念對我國高職教育影響很大，如應(yīng)試教育、“填鴨式”教育模式，僵化了教育形式，更加注重的是理論教學，而實踐教學不足。此外，旅游管理作為一種服務(wù)性工作，被誤認為是低人一等的行業(yè)，大學生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面很難全心全意投入進去。旅游管理是一門綜合性學科，但是當前我國高職教育專業(yè)面相對狹窄，系統(tǒng)化和專業(yè)化程度不高。實踐教學更多限制在酒店和旅行社兩個部門。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，旅游管理需要多元化的人才，如市場營銷、旅游規(guī)劃、景區(qū)管理等。但是當前就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育對這方面的教育相對薄弱。
2．學生對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的認識準備不足，缺乏創(chuàng)業(yè)觀念的教育
當前我國高職旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生更加傾向于就業(yè)，對創(chuàng)業(yè)興趣不高。造成這種現(xiàn)象的主要原因是創(chuàng)業(yè)教育的缺乏，狹隘的教育方式使得學生簡單地認為創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)辦公司，并且將創(chuàng)業(yè)看作是很難的事情。這主要是因為高職學校對創(chuàng)業(yè)觀念的教育缺乏客觀性，致使學生對創(chuàng)業(yè)認識不足，缺乏深刻理解和風險意識，沒有理性的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)觀念只停留在理想認識，創(chuàng)業(yè)很難達到“踏實”階段。還有的學生是因為“就業(yè)受阻”而不得不去創(chuàng)業(yè)。
3．就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的支持不足，知識和實際操作能力不突出
當前中國高職教育將更多的資金投入到實驗用具和教學設(shè)施的購買上，而對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的投入支持不足。學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)動機并不是來自學校的教育過程，而是自我激勵或社會刺激，學生在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面沒有實質(zhì)性內(nèi)容，父母成了學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支持者，特別是創(chuàng)業(yè)的學生認為原始資本投入應(yīng)依靠父母。這一切都是相關(guān)教育的誤區(qū)，學校和社會對學生創(chuàng)業(yè)的支持明顯不足。當前高職旅游教學最大的不足是忽視了學生溝通能力和組織能力的培養(yǎng)。
4．教育環(huán)節(jié)存在漏洞，師資力量相對薄弱
我國高職旅游管理專業(yè)教師上崗需要“雙證”，不僅要有教師資格證，在理論方面有很深的造詣，而且需要教師具有很強的實際實踐能力，取得相關(guān)職業(yè)資格證書。但當前我國“雙師型”教師名不副實，有的教師具有教師資格證和職業(yè)資格證，但是卻沒有實際工作經(jīng)驗，屬于“有證無業(yè)”，沒有參加過旅游業(yè)實際生產(chǎn)、管理工作，這就造成了“雙師型”老師數(shù)量不少，但是實際師資力量薄弱，質(zhì)量不高。教育環(huán)節(jié)上很難做到連續(xù)有序，存在漏洞，實踐教育環(huán)節(jié)不科學。
三、開展高職旅游管理專業(yè)學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育的幾條措施
1．高職教學應(yīng)注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，提高學生的心理素質(zhì)
高職教學注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)應(yīng)該貫徹始終，在學生入學第一天就開始注重相關(guān)方面的教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)精神，比如開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的校園活動，把教學課程融入實際生活中，滲透于班會、社團活動、興趣小組、各類競賽。同時，根據(jù)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程目標開展各種就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育活動，如開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)方案大賽，參觀中小型企業(yè)，專題訪問，邀請優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)人進行專題講座。樹立學生自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的觀念，培養(yǎng)學生的獨立性、堅韌性、克制性、適應(yīng)性、合作性等個性心理品質(zhì)。
2．強化文化環(huán)境建設(shè)，營造良好環(huán)境，豐富就業(yè)、創(chuàng)業(yè)知識
強化文化建設(shè)，加強學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳，積極調(diào)動校園文化資源進行宣傳，如宣傳欄、校園刊物、報告會、行業(yè)專家專題講座。組織就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動，推動學生提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，學生在進行創(chuàng)業(yè)活動過程中，充分發(fā)揮團隊力量，靈活運用各方面知識。就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實踐工作可以通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行實際實踐培訓，學生可以提出申請項目，然后根據(jù)自己能力進行實際創(chuàng)業(yè)，為學生提供真實的創(chuàng)業(yè)平臺，指導老師應(yīng)根據(jù)具體情況給予不同力度的幫助和扶持，提出一些建設(shè)性意見，創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)需要學校各部門的相互協(xié)作。
3．改革完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育課程，加強學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)
改革完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育課程，應(yīng)構(gòu)建具有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)特色的課程結(jié)構(gòu)。學校應(yīng)該根據(jù)實際情況完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程體系，如企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)、道德品質(zhì)、法律法規(guī)、市場營銷、企業(yè)策劃等方面的課程，把創(chuàng)業(yè)精神和課程結(jié)合在一起，培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，不僅掌握基本的專業(yè)技能，而且具有高尚的思想品質(zhì)，把創(chuàng)業(yè)常識、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)心理技能、市場經(jīng)濟環(huán)境等多方面因素相互融合，從而促進學生對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的了解。
4．加大校企合作的深度和廣度，重視實戰(zhàn)教育
第9篇：漁業(yè)管理論文范文
本文在分析新預(yù)算法主要變化和行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在主要問題基礎(chǔ)上，對加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理提出了對策建議，以期為規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理提供借鑒。
關(guān)鍵詞：
預(yù)算法；行政事業(yè)單位；預(yù)算管理
一、新預(yù)算法對預(yù)算管理要求的主要變化
（一）完善全口徑預(yù)算管理。新預(yù)算法確立了由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算組成的政府全口徑預(yù)算體系，要求政府部門單位將所有收支都納入到預(yù)算管理中，促進行政事業(yè)單位加強全面預(yù)算管理，形成“大預(yù)算”的財務(wù)管理理念。
（二）轉(zhuǎn)變預(yù)算管理側(cè)重點。新預(yù)算法強調(diào)政府應(yīng)當建立跨年度預(yù)算平衡機制，確保了預(yù)算管理的可持續(xù)性。要求預(yù)算管理重點由收支平衡更多向支出預(yù)算轉(zhuǎn)變，有利于改變行政事業(yè)單位預(yù)算管理重點放在實現(xiàn)收支平衡、偏重收入管理，對支出管理和目標績效重視不夠的現(xiàn)象。
（三）增強預(yù)算管理精細化。新預(yù)算法要求一般公共預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當編列到項，按基本支出其經(jīng)濟性質(zhì)分類應(yīng)當編列到款等。在單位預(yù)算管理中采取按功能分類和經(jīng)濟分類的政府收支分類科目雙向管理，使得預(yù)算管理更加立體化、精細化。
（四）提高預(yù)算約束剛性。新預(yù)算法明確在預(yù)算執(zhí)行中，一般不制定新的增加財政收支的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施；必須作出并需要進行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。要求非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整預(yù)算，各單位支出必須以經(jīng)批準的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
（五）提高預(yù)算管理透明度。新預(yù)算法從范圍、主體、時限等方面對預(yù)算公開作出了全面規(guī)定，要求除涉及國家秘密外，各單位部門預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當在批復后二十日內(nèi)向社會公開，并對機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明，將公開透明貫穿在了預(yù)算管理的全過程，大大增強了社會監(jiān)督。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在主要問題
（一）預(yù)算編制科學性不足。表現(xiàn)為：人員經(jīng)費和公用經(jīng)費編制標準未完全統(tǒng)一；項目支出編制不盡合理，項目申報缺乏有效論證，項目的績效目標不夠明確；“基數(shù)+增長”編制方法，形成部門單位利益固化，造成預(yù)算資金積壓和使用效率低下。
（二）預(yù)算執(zhí)行有效性不高。部分行政事業(yè)單位存在預(yù)算執(zhí)行進度前慢后快，集中年底“突擊花錢”現(xiàn)象。預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，預(yù)算執(zhí)行時存在較多預(yù)算追加和調(diào)整，人員經(jīng)費擠占公用經(jīng)費、基本支出擠占項目支出情況較為普遍。預(yù)算執(zhí)行中對一些可行性和效益性不強的項目，缺乏績效問責和跟蹤考核機制，“重分配、輕績效”現(xiàn)象仍然存在。
（三）預(yù)算信息透明度不強。雖然近年行政事業(yè)單位預(yù)算信息公開工作有了較大改觀，但是仍存在著預(yù)算公開內(nèi)容不夠細化，單位的基本信息、收支預(yù)決算情況、資產(chǎn)情況等內(nèi)容公開力度不夠，尤其在涉及“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開方面仍有待加強。預(yù)算信息公開形式過于簡單，時限不夠及時。
（四）單位內(nèi)部控制不到位。部分行政事業(yè)單位重發(fā)展、輕控制，對內(nèi)部控制工作重要性的認識還不夠；內(nèi)部控制制度不健全，制度執(zhí)行缺少有效監(jiān)督，造成有章不循、違章不究，沒能發(fā)揮制度應(yīng)有作用。同時，外部監(jiān)督和內(nèi)部審計對單位內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查還不到位，大部分情況下預(yù)算管理監(jiān)督仍停留在程序性監(jiān)督層面，預(yù)算管理監(jiān)督的實效性不強。
三、加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理的主要對策
（一）提高預(yù)算編制質(zhì)量?？茖W合理地編制預(yù)算，是加強預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)新預(yù)算法要求，行政事業(yè)單位在預(yù)算編制方面，要完善定員定額制度，在測算行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費水平的基礎(chǔ)上，制定不同級別人員、不同類型單位的人員經(jīng)費標準和公用經(jīng)費標準，實行單位基本支出經(jīng)費定員定額制。要實行項目庫管理，明確項目績效目標，對項目進行可行性論證和評審后納入項目庫管理，預(yù)算編制按項目實施輕重緩急和財力情況直接編列到項目，項目實施期超過一年以上的，按期限編制項目滾動預(yù)算。應(yīng)建立單位預(yù)算數(shù)據(jù)庫，將人員編制和人員在職情況、人員工資情況、單位資產(chǎn)及債務(wù)情況等建立動態(tài)數(shù)據(jù)并進行及時更新，以滿足預(yù)算編制基本數(shù)據(jù)要求。應(yīng)探索編制零基預(yù)算，打破“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制模式，根據(jù)部門單位的年度工作任務(wù)和績效評價等情況，按照預(yù)算數(shù)據(jù)庫基本數(shù)據(jù)、定員定額標準及項目庫順序編列單位部門預(yù)算，確定部門年度預(yù)算額度，避免部門利益固化。
（二）加強預(yù)算執(zhí)行效率。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理過程的重要環(huán)節(jié)。加強預(yù)算執(zhí)行效率，應(yīng)在加強預(yù)算執(zhí)行規(guī)范的同時，注重預(yù)算執(zhí)行有效性，確保預(yù)算執(zhí)行均衡有效。要加強預(yù)算執(zhí)行績效管理，樹立預(yù)算績效導向，建立定量考核和定性考核相結(jié)合的、多層次多維度的績效管理和評價體系，對預(yù)算執(zhí)行過程存在效率低、有效性不足的項目，采取負面清單管理模式，對項目選擇進行限制。應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行績效考核機制，明確項目相關(guān)責任人對項目完成進度、項目產(chǎn)生效益、項目資金等方面責任，建立預(yù)算執(zhí)行與個人業(yè)績、福利、薪金掛鉤機制，促進責任人和項目部門高效執(zhí)行預(yù)算。要規(guī)范預(yù)算追加，涉及預(yù)算執(zhí)行需要新增預(yù)算情況，對當年新增工作任務(wù)，經(jīng)過充分考慮論證后，按程序予以追加調(diào)整預(yù)算，對確屬年初預(yù)算考慮不周、資金效益不高的項目不予追加調(diào)整預(yù)算。要加強預(yù)算資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理。對歷年形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，進行嚴格監(jiān)督管理，需結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用的項目資金，應(yīng)按照新預(yù)算法規(guī)定程序由財政部門審核結(jié)轉(zhuǎn)使用，對項目已經(jīng)完成或項目資金使用績效低的結(jié)余資金應(yīng)收回財政。
（三）增強內(nèi)部控制和監(jiān)督。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督是規(guī)范預(yù)算管理的保障。要創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導和職工內(nèi)部控制意識，建立健全單位內(nèi)部控制制度，突出單位預(yù)算編制與執(zhí)行、收入和支出、經(jīng)費審批、決算等重點環(huán)節(jié)，形成預(yù)算管理全過程的單位內(nèi)部監(jiān)管體系。同時，充分發(fā)揮財務(wù)集中核算監(jiān)管系統(tǒng)，對單位財務(wù)管理實行全過程監(jiān)督，利用會計電算化等信息化手段細化內(nèi)部控制措施。突出單位預(yù)算控制，從單位當年實際需要出發(fā)，科學合理核定具體支出額度大小，做實做細單位預(yù)算；在支付環(huán)節(jié)強化預(yù)算執(zhí)行約束，避免隨意調(diào)整追加預(yù)算、超預(yù)算、擴大預(yù)算范圍等；加強對新增事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)控制，定期清理單位債權(quán)債務(wù)，嚴格按程序?qū)徟硕ㄐ姓聵I(yè)單位相關(guān)壞賬損失，避免國有資產(chǎn)流失。應(yīng)構(gòu)建法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督多元的預(yù)算監(jiān)督體系。法律監(jiān)督方面，新預(yù)算法第九十二條至第九十六條逐項對應(yīng)預(yù)算管理條款，明確了預(yù)算違法行為的類型及責任追究方式，行政事業(yè)單位應(yīng)增強法律意思，切實遵照新預(yù)算規(guī)定執(zhí)行。
（四）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)。加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理關(guān)鍵在提高單位財務(wù)人員的素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)能力。一方面，行政事業(yè)單位領(lǐng)導和財務(wù)人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)變預(yù)算管理觀念，要認真學習、全面理解新預(yù)算法，準確把握好新預(yù)算法的核心、實質(zhì)精神、原則和各項規(guī)定，增強法治預(yù)算觀念，自覺地將新預(yù)算法作為從事行政事業(yè)單位預(yù)算管理活動的行為準則。另一方面，進一步提高財務(wù)人員依法理財能力。對行政事業(yè)單位預(yù)算實施全過程依法管理，要求建立單位領(lǐng)導干部和財務(wù)人員依法行政依法理財?shù)拈L效機制，同時提高財務(wù)人員較高水平的會計核算、財務(wù)管理能力、法制觀念和職業(yè)道德。
參考文獻：
[1]翁妍燕.新預(yù)算法框架下加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015，（8）
