漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是符合我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，符合海洋資源可持續(xù)開發(fā)的要求。漁業(yè)一直以來(lái)都是大連主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但漁業(yè)同時(shí)也是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。由于多種原因，漁業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)不能逐年大幅度攀升，在未來(lái)也不可能通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高漁業(yè)產(chǎn)量。從圖1中可以看出，大連水產(chǎn)品的產(chǎn)量增速放緩，近年來(lái)漁業(yè)資源呈現(xiàn)減少、下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型，作為交叉產(chǎn)業(yè)的休閑漁業(yè)是一個(gè)必要的過(guò)渡。2.大連旅游季節(jié)性和休漁期存在。大連旅游業(yè)旺季一般集中在每年第二、三季度，大連的夏季休漁期是每年的6月1日至每年的9月1日，即第3季度，這個(gè)時(shí)間與休漁期有很大的重合。表1是2009—2012年的按季度統(tǒng)計(jì)的大連旅游總收入，可以看出旅游總收入沒(méi)有因?yàn)樾轁O期而降低。相反，漁民正好可以利用休漁期的閑暇時(shí)間，發(fā)展休閑漁業(yè)，這樣有三大好處：首先，提高就業(yè)，增加漁民收入；其次，減少因賦閑在家引起的社會(huì)治安不安定因素；第三，大大提高了出海違禁捕魚的機(jī)會(huì)成本，在家中同樣可以掙到數(shù)目可觀的錢，減少違禁捕魚的事件發(fā)生，減少政府執(zhí)法成本。3.促進(jìn)大連新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)休閑漁業(yè)的發(fā)展，有了第一桶金的保障，可以選擇開展資金投入要求較大的海洋漁業(yè)深加工企業(yè)，提高海洋漁業(yè)利潤(rùn)率，從而達(dá)到推動(dòng)村、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使得沿海農(nóng)村建設(shè)有較快的提高，對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、富裕村鎮(zhèn)、形成產(chǎn)業(yè)起到推動(dòng)作用。4.增強(qiáng)大連濱海旅游特色。通過(guò)休閑漁業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)大連濱海旅游特色，提升大連旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以滿足游客不同層次的需求，吸引更多游客，從而達(dá)到促進(jìn)大連旅游業(yè)發(fā)展的目的。

大連發(fā)展休閑漁業(yè)目前存在的主要問(wèn)題

1.規(guī)模經(jīng)濟(jì)不夠。規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，那種家庭式的休閑漁業(yè)，往往沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)也不到位，不能給游客應(yīng)有的服務(wù)，成本也相對(duì)較高。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一方面是規(guī)模經(jīng)濟(jì)不夠帶來(lái)的，另一方面的原因是市場(chǎng)不合理，主要表現(xiàn)在壟斷的存在和市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)滯。3.污染問(wèn)題嚴(yán)重。游客過(guò)多的季節(jié)和地區(qū)環(huán)境負(fù)擔(dān)過(guò)重。此外，環(huán)渤海化工廠過(guò)多，排放嚴(yán)重超標(biāo)，危及到旅游業(yè)和漁業(yè)。這個(gè)問(wèn)題不解決，休閑漁業(yè)根本無(wú)法發(fā)展。4.缺少企業(yè)家才能。休閑漁業(yè)起源于組織規(guī)模較小的漁業(yè)和旅游業(yè)，從業(yè)人員文化程度低，專業(yè)培訓(xùn)少；同時(shí)，它又是個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，所以缺乏類似工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家。

政府對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的支持

1.政府要引導(dǎo)資金投向休閑漁業(yè)。政府首先要引導(dǎo)資金投向休閑漁業(yè)，市場(chǎng)引導(dǎo)有時(shí)失靈，尤其是現(xiàn)階斷壟斷產(chǎn)業(yè)大量存在的情況下。休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，大型壟斷企業(yè)不愿放棄現(xiàn)有的壟斷利潤(rùn)而去從事新興產(chǎn)業(yè)，政府的政策和輿論導(dǎo)向可以在一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檎畬?duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的投資方向有重要的影響。同時(shí)，政府要做好金融支持工作，協(xié)調(diào)好銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)來(lái)保障休閑漁業(yè)的發(fā)展。2.政府做好整體規(guī)劃。大連市各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地地理資源的不同，劃分不同的功能區(qū)，這樣不但可以對(duì)休閑漁業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，滿足不同層次游客的需要，也避免了同行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到資源充分利用，減少浪費(fèi)。政府要對(duì)旅游資源規(guī)模有充分的了解，制定日接待游客的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，這樣既保證旅游資源不被過(guò)度利用，造成對(duì)環(huán)境的破壞，也保證了每一名旅客得到較好的服務(wù)?？傊?，政府要協(xié)調(diào)好規(guī)模、結(jié)構(gòu)與環(huán)境問(wèn)題。3.推進(jìn)股份合作式經(jīng)營(yíng)模式。黨的十報(bào)告指出“，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系?！苯?jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新可以彌補(bǔ)休閑漁業(yè)發(fā)展初期的組織規(guī)模較小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，推動(dòng)和加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。4.政府要做好休閑漁業(yè)的文化建設(shè)。首先，要大力發(fā)展海洋飲食文化，分三部分：第一，游客來(lái)當(dāng)?shù)仄穱L由特色的海鮮美食；第二，加工可帶走的海鮮禮品；第三，舉行培訓(xùn)介紹一些簡(jiǎn)單但帶有大連特色的海鮮烹飪技法，使游客回家后可以品嘗到大連的美味飲食。聘請(qǐng)高級(jí)廚師研發(fā)新的菜式，舉辦廚藝大賽促進(jìn)大連海鮮飲食文化的發(fā)展，這樣還可以促進(jìn)大連水產(chǎn)在內(nèi)地打開銷路，發(fā)展?jié)O業(yè)加工工業(yè)。既吸引了游客，又為大連漁業(yè)銷售作了免費(fèi)的推廣。其次，要組織人力、物力對(duì)海洋水產(chǎn)品、藝術(shù)品深加工研究，通過(guò)旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到發(fā)展大連海洋經(jīng)濟(jì)的目的。5.政府要做好休閑漁業(yè)發(fā)展所需的制度建設(shè)。首先，經(jīng)營(yíng)者要盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，政府要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證服務(wù)質(zhì)量。主要原因是漁民文化程度相對(duì)低，服務(wù)意識(shí)差，因此要有標(biāo)準(zhǔn)約束，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，政府要培養(yǎng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富、擅長(zhǎng)休閑漁業(yè)的企業(yè)家，來(lái)保證制度的正確運(yùn)行。

結(jié)論

第2篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告

根據(jù)縣委、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局黨委的統(tǒng)一部署，__縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站扎實(shí)有效地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)研討，深入漁業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取生產(chǎn)者的意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極查找工作中存在的工作作風(fēng)和思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，進(jìn)行分析，并提出了解決這些問(wèn)題的具體措施。

一、 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成果與共識(shí)

(一) 水產(chǎn)站取得的成績(jī)

幾年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的重要思想指導(dǎo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們水產(chǎn)站緊緊圍繞“做強(qiáng)近海漁業(yè)”的主題，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績(jī)。全縣有養(yǎng)殖水面10.2萬(wàn)畝，漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。淡水漁業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1全縣有養(yǎng)殖水面10.2萬(wàn)畝，其中池塘養(yǎng)殖面積80013畝，已經(jīng)被省海洋漁業(yè)廳認(rèn)定為無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為我縣發(fā)展無(wú)公害漁業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2 全縣有漁藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶41家，這兩年執(zhí)法監(jiān)管很嚴(yán)，41家漁藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶基本都能做到守法經(jīng)營(yíng)。

3 全縣有漁用飼料加工業(yè)戶79個(gè)，其中飼料廠17家。目前調(diào)查摸底工作取得了很大進(jìn)展，為全面監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

4 在水產(chǎn)技術(shù)研究方面，我站與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、沈陽(yáng)市雨濃魚類研究所合作，先后承擔(dān)了國(guó)家“863”課題2項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)2項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題1項(xiàng)，和省海洋科學(xué)計(jì)劃課題1項(xiàng)，自立課題2項(xiàng)，編訂完成省市水產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文23篇，發(fā)表論著1冊(cè)。

5 在新技術(shù)技術(shù)推廣方面先后推廣了高效低污染水產(chǎn)配合飼料5萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)效益1200萬(wàn)元，社會(huì)效益1億元；推廣了菌藻修復(fù)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境新技術(shù)，示范10000畝，為發(fā)展我縣有機(jī)綠色漁業(yè)提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支撐；推廣了養(yǎng)殖池塘老水再利用技術(shù)，示范水面10000畝。節(jié)約用電750000千瓦時(shí)，節(jié)約地下水資源20__萬(wàn)立方米，綜合經(jīng)濟(jì)效益650萬(wàn)元，社會(huì)效益超億元。

6 水產(chǎn)病害防治方面，以水生動(dòng)物防疫站和沈陽(yáng)是雨濃魚類營(yíng)養(yǎng)病害研究所為中心輻射全縣漁區(qū)40家病害防治網(wǎng)絡(luò)，每年平均處置病害上萬(wàn)例，并在全縣推廣了框鯉、草魚和黃顙魚的主要病害防控技術(shù)，大大減少了病害發(fā)生。

7 在苗種檢疫方面，取得了一定進(jìn)展，我站實(shí)施了抽檢監(jiān)督，在今年全省抽檢的3組樣品中檢測(cè)均為合格。

8 在水產(chǎn)品安全執(zhí)法監(jiān)管方面取得了一定成效，全年巡回安全檢查30000多畝，在國(guó)家商品魚抽檢中呋喃類、孔雀石綠和氯霉素均為檢出。

9 在水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)方面，我們對(duì)養(yǎng)殖者開展了無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)與要經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了法規(guī)培訓(xùn)。我站還組建了“沈陽(yáng)近海漁業(yè)網(wǎng)”和“北方水產(chǎn)病害防治資訊”兩個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)了水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、營(yíng)養(yǎng)與飼料等20多個(gè)欄目，還開辟了專家遠(yuǎn)程診斷咨詢系統(tǒng)，方便了水產(chǎn)養(yǎng)殖者的技術(shù)咨詢與病害診斷。

(二) 領(lǐng)導(dǎo)班子形成的共識(shí)

通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和建議，全面分析檢查并結(jié)合工作實(shí)際，我站領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成如下幾點(diǎn)共識(shí)：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有科學(xué)的創(chuàng)新就沒(méi)有可持續(xù)的發(fā)展；二是加大對(duì)養(yǎng)殖者無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，是獲得無(wú)公害食品安全的重要保障；三是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、農(nóng)民增收是我們水產(chǎn)技術(shù)推廣人和管理人的工作核心；四是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化使我們水產(chǎn)推廣人的最終目標(biāo)。

二、 存在的主要問(wèn)題和原因

（一） 存在的問(wèn)題

1無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的食品安全監(jiān)管力度不夠，偌大的8萬(wàn)畝生產(chǎn)基地存在食品安全隱患，除投入品如漁藥、飼料等需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管外，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)和采取得力的監(jiān)管措施。

2 新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作還沒(méi)有跟上時(shí)展的步伐，需要進(jìn)一步加強(qiáng)跟進(jìn)。

3 新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范工作需要加強(qiáng)，因?yàn)樗钦{(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。

4 苗種檢疫工作有待于加強(qiáng)，苗種是養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，苗種的質(zhì)量關(guān)系到養(yǎng)殖的成敗和收益，也關(guān)系到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

5 飼料加工戶和漁藥經(jīng)營(yíng)戶的原料進(jìn)貨來(lái)源和渠道需要進(jìn)一步監(jiān)管，應(yīng)建立投入品的可追溯制，便于查清隱患根源和避免隱患。

（二） 問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1客觀原因是政策、機(jī)制、人力跟不上發(fā)展需求。有些事情是主觀

想到各觀做不到。比如我縣有無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地8萬(wàn)畝，飼料加工業(yè)戶79家，漁藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶41家，有20__多個(gè)養(yǎng)殖單位，從業(yè)人員上萬(wàn)人，僅靠幾個(gè)人去監(jiān)管是力不從心的，主要是監(jiān)管體系建設(shè)不到位，縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)制設(shè)置不順暢。招人又沒(méi)有編，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的機(jī)構(gòu)設(shè)置不對(duì)應(yīng)，我們有協(xié)調(diào)不了也管不了。

2 主觀原因是領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)跟不上發(fā)展要求，有時(shí)一想就這幾個(gè)人，經(jīng)費(fèi)不足，人力孤單，管道什么程度是什么程度，沒(méi)有從措施和辦法上下功夫，缺乏創(chuàng)新思維和得力措施。

三、 今后發(fā)展思路及工作目標(biāo)

（一） 我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路

1進(jìn)一步加大對(duì)漁業(yè)投入品及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。具體措施是：針對(duì)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖者印發(fā)池塘生產(chǎn)日志和產(chǎn)地證明，對(duì)水產(chǎn)良種場(chǎng)印發(fā)苗種繁育記錄手冊(cè)和產(chǎn)地證明，要求他們嚴(yán)格記錄生產(chǎn)過(guò)程管理記錄，定期抽查和檢查，對(duì)水產(chǎn)良種場(chǎng)還要實(shí)施定期苗種檢疫，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制和可追溯制；針對(duì)飼料加工業(yè)戶和漁藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶印發(fā)進(jìn)貨銷貨記錄表，要求他們記錄原料來(lái)源和進(jìn)貨渠道，記錄銷售對(duì)象，定期抽查檢驗(yàn)，控制貨源與去向。

2、開展新品種引進(jìn)、繁育、馴化、試驗(yàn)與示范工作。引進(jìn)新品種，尤其是瀕危的一些土著養(yǎng)殖品種，這些品種往往天然產(chǎn)量接近枯竭，市場(chǎng)需求價(jià)格高，如果試驗(yàn)成功，一方面保護(hù)了品種增值，一方面一旦形成規(guī)模化生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

3、大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖進(jìn)程。推進(jìn)無(wú)公害、有機(jī)和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，大力倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式。

4、大力推廣生物工程菌修復(fù)池塘養(yǎng)殖環(huán)境新技術(shù)和養(yǎng)殖池塘老水再利用技術(shù)。對(duì)構(gòu)建生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)良的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境具有生態(tài)戰(zhàn)略意義。

5，加大

對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)殖者的生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)增效農(nóng)民增收和水產(chǎn)食品質(zhì)量安全具有重要意義。（二） 未來(lái)三年工作目標(biāo)

1技術(shù)指導(dǎo)和支持建立優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種haccp管理示范基地三個(gè)。（黃顙魚、框鯉、草魚個(gè)1個(gè)，每個(gè)300畝-500畝）。

2 技術(shù)指導(dǎo)和支持建立省級(jí)健康養(yǎng)殖示范基地5個(gè)，每個(gè)300畝-500畝。

3 技術(shù)指導(dǎo)和支持建立優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地3個(gè)，面積800畝以上。

4 技術(shù)指導(dǎo)和支持建設(shè)有機(jī)和綠色商品魚生產(chǎn)基地一個(gè)，面積1000畝以上。

5引進(jìn)烏蘇里擬鲿新品種繁育、馴化養(yǎng)殖，形成規(guī)?；庇B(yǎng)殖基地1個(gè)，輻射周邊區(qū)縣面積10萬(wàn)畝，助弄增收一億元人民幣。

第3篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]休閑；休閑產(chǎn)業(yè)；休閑統(tǒng)計(jì)

1　問(wèn)題的提出

在西方，自凡勃倫(Veblen，1899)以來(lái)，休閑一直被當(dāng)作一種重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以研究。在中國(guó)，把休閑產(chǎn)業(yè)作為一門學(xué)問(wèn)研究則始于20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)于光遠(yuǎn)先生最早提倡要對(duì)休閑進(jìn)行研究?，F(xiàn)在，隨著休閑產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)已經(jīng)開始成為我們所面臨的一項(xiàng)重要課題。目前部分發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和英國(guó)已經(jīng)在著手建立各自的休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)框架，它們的統(tǒng)計(jì)年鑒中已有專門的休閑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分類，英國(guó)更是從20世紀(jì)80年代末即開始每年出版《休閑統(tǒng)計(jì)年鑒》。我國(guó)也有學(xué)者已提出了要建立我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)的設(shè)想。但是，要建立休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)，并使所建立的休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中具有可操作性，就必須對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行明確的界定，否則有關(guān)休閑消費(fèi)、供給、產(chǎn)值、就業(yè)、投資、貿(mào)易等所有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的建立都是不可能的。因此，科學(xué)界定休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，已成為目前休閑產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域所遇到的一個(gè)最基本的、也是亟待解決的問(wèn)題之一。

2 當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的不同理解

休閑產(chǎn)業(yè)這一概念自提出以來(lái)，就引起了學(xué)者們?cè)絹?lái)越大的興趣，迄今為止學(xué)術(shù)界發(fā)表了對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)許多不同的理解，如布朗和威爾(Brown&Veal，1988)認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)主要是指那些為滿足人們?cè)陂e暇時(shí)間里的消費(fèi)而向他們提供物品、服務(wù)和設(shè)施的組織和個(gè)人的集合。杰弗瑞?戈比(2000)曾把休閑業(yè)定義為與旅游、療養(yǎng)、娛樂(lè)及游園等休閑行為有關(guān)的職業(yè)和團(tuán)體組織。

我國(guó)的許多學(xué)者也對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的定義及范圍的界定進(jìn)行了一些有益的探索。于光遠(yuǎn)先生(2004)曾認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們的休閑需要而組織起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，它是休閑得以實(shí)現(xiàn)的條件。這一定義雖然具有較高的概括性，但這里存在的問(wèn)題是：這里的“休閑需要”是指直接的休閑需要還是包括了間接的休閑需要?定義的模糊使得休閑產(chǎn)業(yè)的外延變得很不明確。實(shí)際上，于光遠(yuǎn)先生也并沒(méi)有給出休閑產(chǎn)業(yè)一個(gè)明確的外延。

馬惠娣是國(guó)內(nèi)較早研究休閑產(chǎn)業(yè)的學(xué)者，她認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質(zhì)的與精神的)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)一般涉及到國(guó)家公園、博物館、體育(運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、設(shè)施、設(shè)備、維修等)、影視、交通、旅行社、導(dǎo)游、紀(jì)念品、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。她還認(rèn)為：“休閑產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的邊界十分模糊，相互之間都有交叉與滲透，界定不同，稱謂不同。如在我國(guó)，過(guò)去統(tǒng)稱第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)合組織稱服務(wù)業(yè)，在美國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)被劃定一個(gè)范圍。目前，在全世界范圍內(nèi)都沒(méi)有統(tǒng)一的界定，只是大致相似?！盻她這一關(guān)于休閑產(chǎn)業(yè)的概念目前為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界所廣泛接受，但很明顯，她指的其實(shí)只是休閑服務(wù)業(yè)，而對(duì)第一和第二產(chǎn)業(yè)中的那些休閑產(chǎn)業(yè)部門則沒(méi)有提及。而且，她將休閑產(chǎn)業(yè)等同于第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的說(shuō)法，也是值得商榷的。

還有一部分學(xué)者也認(rèn)為休閑產(chǎn)業(yè)只存在于服務(wù)業(yè)中，他們甚至將教育產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品零售業(yè)等一些不屬于休閑產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)也納入了休閑產(chǎn)業(yè)的范疇。如李再永(1999)認(rèn)為，所謂休閑產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)人們的收入達(dá)到一定水平后，隨著生活質(zhì)量的提高和休閑時(shí)間的增加而興起的產(chǎn)業(yè)，它主要為人們的精神享受提供服務(wù)，以滿足人們的“美、感、游、創(chuàng)”等心理需求為主，主要包括旅游業(yè)、美容業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等。宋成立(2001)則認(rèn)為休閑產(chǎn)業(yè)是那些為人們的休閑活動(dòng)提供直接服務(wù)的各種行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，它包括傳統(tǒng)的消費(fèi)品零售業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)及旅游業(yè)、文化、體育、繼續(xù)教育等產(chǎn)業(yè)。這類定義將一些因消費(fèi)者的休閑消費(fèi)而引發(fā)對(duì)非休閑服務(wù)的需求也納入了休閑產(chǎn)業(yè)的范疇，明顯存在外延過(guò)大的問(wèn)題。

3　休閑產(chǎn)業(yè)界定中存在的主要問(wèn)題及原因

在目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者所提出的有關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)的概念中，存在的一個(gè)共同缺陷就是：沒(méi)有對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的范圍作出一個(gè)較為嚴(yán)格的、合理的界定。因此，休閑產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)該包括哪些行業(yè)或部門?這～問(wèn)題至今仍沒(méi)有得到很好的解決。出現(xiàn)對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的范圍無(wú)法達(dá)成共識(shí)的原因有四：

一是人們對(duì)休閑這一概念本身就是模糊的。什么是休閑?國(guó)內(nèi)外不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)休閑的理解至今仍是莫衷一是。因?yàn)椴煌娜藢?duì)休閑有不同的理解，而休閑產(chǎn)業(yè)概念又是建立在休閑概念基礎(chǔ)上的，如果哪些活動(dòng)屬于休閑都不能明確，又如何對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確界定?

二是按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分方式和統(tǒng)計(jì)方法，我們很難準(zhǔn)確劃定休閑產(chǎn)業(yè)的界限。正如美國(guó)學(xué)者所認(rèn)為的，很難對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的范圍有一個(gè)全面的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)閹缀跛械漠a(chǎn)業(yè)，包括國(guó)防，都有一些與休閑相關(guān)的工作。加拿大休閑學(xué)會(huì)在其的休閑白皮書中也指出，休閑活動(dòng)滲透在包括軍隊(duì)在內(nèi)的幾乎所有部門之中，很難確定其產(chǎn)業(yè)邊界。

三是大多數(shù)學(xué)者還沒(méi)有將休閑產(chǎn)業(yè)與休閑服務(wù)業(yè)區(qū)分開來(lái)，而將休閑產(chǎn)業(yè)等同于休閑服務(wù)業(yè)。因此在對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行界定時(shí)，只列出了那些提供休閑服務(wù)的行業(yè)或部門，其中主要是旅游業(yè)、體育業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等，而沒(méi)有將那些為人們的休閑消費(fèi)提供有形產(chǎn)品如休閑食品、休閑用品和休閑器械的行業(yè)或部門包括其中，但又覺(jué)得這樣處理不科學(xué)，因此在進(jìn)行具體界定時(shí)模棱兩可，陷入混亂。

四是對(duì)休閑服務(wù)業(yè)本身的范圍也把握不準(zhǔn)。有些學(xué)者雖然將休閑產(chǎn)業(yè)等同于休閑服務(wù)業(yè)，將休閑產(chǎn)業(yè)限定在一個(gè)比較狹窄的范圍內(nèi)進(jìn)行界定，但對(duì)于服務(wù)業(yè)中到底哪些行業(yè)或部門應(yīng)該歸入休閑產(chǎn)業(yè)，他們?nèi)允遣荒芎芎玫匕盐?。典型的如休閑用品零售服務(wù)，是零售服務(wù)還是休閑服務(wù)?這些棘手的問(wèn)題，都有可能使我們陷入模糊。

4　界定休閑產(chǎn)業(yè)的原則

4．1 從“休閑”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念出發(fā)的原則

從目前的情況來(lái)看，學(xué)術(shù)界之所以在休閑產(chǎn)業(yè)的范圍界定上還沒(méi)有取得一致意見(jiàn)，主要是緣于對(duì)“休閑”這一概念理解的多樣化。目前學(xué)術(shù)界對(duì)休閑的定義可謂是五花八門，既有來(lái)自哲學(xué)和社會(huì)學(xué)的定義，又有來(lái)自心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，而且即使是來(lái)自同一學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者，他們所定義的休閑也大多是互不相同的。而我們知道，同一概念，如果內(nèi)涵不同，那么外延也將不同。

那么，在界定休閑產(chǎn)業(yè)的范圍時(shí)應(yīng)該從哪一類“休閑”的定義出發(fā)?筆者認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)作為一個(gè) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇，首先應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義方法，從“休閑”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念出發(fā)來(lái)對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定義。而在經(jīng)濟(jì)學(xué)那里，“休閑”被定義為“消費(fèi)者在閑暇時(shí)間里的活動(dòng)”，它首先是一種消費(fèi)活動(dòng)，隱藏在這一活動(dòng)背后的是消費(fèi)者對(duì)休閑物品和休閑服務(wù)的消費(fèi)需求。因此，從這一意義上來(lái)說(shuō)，休閑產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)該被定義為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所有“生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的部門”。

4．2 消費(fèi)者直接使用的原則

既然休閑產(chǎn)業(yè)是指所有生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的行業(yè)，那么接下來(lái)的問(wèn)題就是：哪些產(chǎn)品屬于休閑物品或休閑服務(wù)?在這里我們遇到了一個(gè)定義的難題，那就是：如果以消費(fèi)者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則那些為大型游樂(lè)場(chǎng)所提供游樂(lè)設(shè)備的行業(yè)將被排除在休閑產(chǎn)業(yè)的范圍之外，因?yàn)檫@些游樂(lè)設(shè)施并不是消費(fèi)者的直接休閑需要，它們只是游樂(lè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)休閑游樂(lè)服務(wù)的中間投入，游樂(lè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的休閑游樂(lè)服務(wù)才是消費(fèi)者的直接休閑需要。但根據(jù)常識(shí)，這些生產(chǎn)游樂(lè)設(shè)施的企業(yè)顯然應(yīng)該歸入休閑產(chǎn)業(yè)。因此，如果以消費(fèi)者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則休閑產(chǎn)業(yè)的范圍將過(guò)窄。相反，如果以消費(fèi)者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，則因消費(fèi)者的休閑引致需求而引發(fā)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)也都將被納入到休閑產(chǎn)業(yè)的范圍，如那些為游樂(lè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供中間產(chǎn)品的行業(yè)如鋼鐵行業(yè)、塑料行業(yè)、電力行業(yè)等，都將屬于休閑產(chǎn)業(yè)，這樣無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致休閑產(chǎn)業(yè)的范圍寬泛無(wú)邊。

因此，我們既不能以消費(fèi)者的直接休閑需要也不能以消費(fèi)者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務(wù)，而應(yīng)該遵從“消費(fèi)者直接使用”的原則，即如果某產(chǎn)品是供“消費(fèi)者在休閑時(shí)由消費(fèi)者直接使用和消費(fèi)”的，是“用于休閑的”，則這樣的產(chǎn)品就是休閑物品或休閑服務(wù)，生產(chǎn)這類產(chǎn)品的行業(yè)就屬于休閑產(chǎn)業(yè)。比如游樂(lè)場(chǎng)向游人提供的游樂(lè)服務(wù)是游客的直接休閑需要，而游樂(lè)場(chǎng)的游樂(lè)設(shè)施是游客的間接休閑需要，這些游樂(lè)設(shè)施雖然只是游樂(lè)場(chǎng)生產(chǎn)游樂(lè)服務(wù)的中間投入，但由于許多服務(wù)尤其是休閑類服務(wù)的生產(chǎn)具有生產(chǎn)的特殊性，即要求消費(fèi)者利用服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行自我服務(wù)，因此這類游樂(lè)設(shè)施仍是供游客“直接使用”的，故生產(chǎn)這類游樂(lè)設(shè)施的企業(yè)仍應(yīng)被歸入休閑產(chǎn)業(yè)，而其他那些為生產(chǎn)休閑物品(用品)和休閑服務(wù)的企業(yè)提供中間產(chǎn)品的企業(yè)，由于它們所提供的中間產(chǎn)品不是供消費(fèi)者在休閑時(shí)“直接使用”的，因此不能被納入到休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。所以，對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的界定應(yīng)遵循“消費(fèi)者直接使用”的原則，而不是“直接需要”的原則。

4．3　和市場(chǎng)相關(guān)的原則

人們的休閑活動(dòng)多種多樣，有些要通過(guò)市場(chǎng)，有些不通過(guò)市場(chǎng)，那些不通過(guò)市場(chǎng)的休閑活動(dòng)屬于自我休閑服務(wù)消費(fèi)，消費(fèi)者在進(jìn)行這類休閑服務(wù)消費(fèi)時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)發(fā)生，在GDP的計(jì)算中就沒(méi)有計(jì)入，因此雖然這類休閑活動(dòng)在人們的生活中廣泛存在，但不能計(jì)入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。

根據(jù)以上分析，我們將休閑產(chǎn)業(yè)定義為：由消費(fèi)者的休閑消費(fèi)需求引發(fā)的、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中那些生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的行業(yè)總稱，它廣泛存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)之中。我們將存在于三大產(chǎn)業(yè)中的休閑產(chǎn)業(yè)部門分別稱為休閑第一產(chǎn)業(yè)、休閑第二產(chǎn)業(yè)和休閑第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)稱簡(jiǎn)稱為休閑農(nóng)業(yè)(廣義)、休閑工業(yè)和建筑業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)中，休閑服務(wù)業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)部門。

5　休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)范圍界定

下面，筆者從上述休閑產(chǎn)業(yè)的定義出發(fā)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)劃分法和2002年新頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類法，對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)所包括的行業(yè)范圍進(jìn)行界定，其中：

休閑第一產(chǎn)業(yè)。包括了第一產(chǎn)業(yè)中那些提供休閑物品的行業(yè)或部門，如農(nóng)業(yè)中的花卉和園藝作物種植業(yè)、林業(yè)中的觀光林營(yíng)造業(yè)、畜牧業(yè)中的寵物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)中的觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)等，我們分別稱為休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)、休閑畜牧業(yè)和休閑漁業(yè)。

休閑第二產(chǎn)業(yè)。包括了第二產(chǎn)業(yè)中那些提供休閑物品和休閑場(chǎng)館的行業(yè)或部門，如休閑食品加工、休閑飲料制造、休閑用具和器(械)材制造、各類公園、游樂(lè)園、體育場(chǎng)館、城市休閑廣場(chǎng)等的建筑等，我們將其分為三類，即休閑食品(飲料)加工制造業(yè)、休閑用具(器械、器材)制造業(yè)和休閑建筑業(yè)。

休閑第三產(chǎn)業(yè)。又稱休閑服務(wù)業(yè)，包括了第三產(chǎn)業(yè)中那些為人們的休閑消費(fèi)需要提供休閑服務(wù)的行業(yè)或部門，如公園提供的游覽服務(wù)、健身館提供的健身服務(wù)、美容院提供的美容服務(wù)、桑拿館提供的沐浴服務(wù)、博物館提供的展覽服務(wù)、電視臺(tái)和KTV等場(chǎng)所提供的文化娛樂(lè)服務(wù)等。我們大致可以根據(jù)這類休閑服務(wù)的屬性將休閑服務(wù)業(yè)劃分為旅游休閑業(yè)、健體和美容休閑業(yè)、文化和娛樂(lè)休閑業(yè)、餐飲休閑業(yè)以及其他休閑服務(wù)業(yè)共5類。

為清晰起見(jiàn)，我們將休閑產(chǎn)業(yè)所包含的主要行業(yè)范圍用圖1表示。

6　其他幾個(gè)需進(jìn)一步澄清的問(wèn)題

6．1 休閑用品批發(fā)零售業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)嗎?

休閑用品批發(fā)零售業(yè)只是直接“銷售”而非直接“生產(chǎn)”休閑用品，它直接生產(chǎn)的是批發(fā)零售服務(wù)而不是休閑服務(wù)，這類批發(fā)零售服務(wù)并不是供“消費(fèi)者在休閑時(shí)使用的”，因而不是休閑服務(wù)，不能納入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。同樣的情況還存在于休閑用品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵遞、保險(xiǎn)等行業(yè)中。可見(jiàn)，美國(guó)學(xué)者穆森將發(fā)送和銷售娛樂(lè)設(shè)備的行業(yè)，以及我國(guó)學(xué)者李再永和宋成立將零售業(yè)、教育業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等都納入休閑產(chǎn)業(yè)，是值得商榷的。

6．2 休閑教育業(yè)為什么不能納入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍?

王琪延(2000)認(rèn)為，人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間里進(jìn)行的學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)是休閑活動(dòng)，由此所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)屬于休閑教育業(yè)，應(yīng)納入休閑產(chǎn)業(yè)的范圍。這是值得商榷的。因?yàn)樾蓍e是指在閑暇時(shí)間里進(jìn)行的活動(dòng)，而業(yè)余時(shí)間是指非工作時(shí)間，非工作時(shí)間并不都是閑暇時(shí)間，它還包括業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間、生活必需時(shí)間、家務(wù)(義務(wù))勞動(dòng)時(shí)間等。而在業(yè)余時(shí)間里進(jìn)行的學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)提高自己的知識(shí)和工作技能，這一活動(dòng)并不是休閑活動(dòng)，作為這一活動(dòng)載體的時(shí)間也不是閑暇時(shí)間而是學(xué)習(xí)時(shí)間，即使人們此時(shí)學(xué)習(xí)的是休閑技能類課程，他也只不過(guò)是為了通過(guò)學(xué)習(xí)掌握休閑的知識(shí)和技能而已，但這一學(xué)習(xí)活動(dòng)本身并不是休閑。因此為人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間里提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)如業(yè)余大學(xué)等，應(yīng)該歸屬于教育業(yè)而不是休閑業(yè)。實(shí)際上，按國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)，休閑教育是指以學(xué)習(xí)和掌握休閑知識(shí)和休閑技能為目的的教育活動(dòng)，而不是指在業(yè)余時(shí)間里進(jìn)行的受教育活動(dòng)。它既可以在業(yè)余時(shí)間里進(jìn)行，也可以在專門的學(xué)習(xí)時(shí)間里進(jìn)行，如國(guó)外許多大學(xué)就開設(shè)有專門的休閑技能課程。

第4篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

一、閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)交流合作的現(xiàn)狀

福建與臺(tái)灣之間具有“五緣”優(yōu)勢(shì)，海洋是福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)，不僅區(qū)位條件優(yōu)越，而且海洋文化底蘊(yùn)深厚。隨著海峽兩岸和平發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)和福建海洋產(chǎn)業(yè)的不斷完善，以及《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，閩臺(tái)兩岸進(jìn)行海洋文化產(chǎn)業(yè)合作、共建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)面臨重大歷史機(jī)遇。

一是閩臺(tái)海洋文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域成效顯著。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，在閩臺(tái)海洋合作方面，目前從“單向引資”到“雙向交流”。截止2011年8月份，福建已有563家臺(tái)資企業(yè)投資福建漁業(yè)，合同利用臺(tái)資10.62億美元，實(shí)際利用臺(tái)資7.59億美元。投資領(lǐng)域從原來(lái)的單一投資水產(chǎn)養(yǎng)殖加工拓展到漁工勞務(wù)合作、水產(chǎn)品精深加工、休閑觀光漁業(yè)、水產(chǎn)貿(mào)易以及科技合作等領(lǐng)域。同時(shí)，閩臺(tái)兩岸還開展了海峽(廈門／福州)漁業(yè)周暨漁業(yè)博覽會(huì)、ECFA與兩岸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，以此加強(qiáng)交流與合作。

二是閩臺(tái)民間海洋節(jié)慶活動(dòng)往來(lái)密切。媽祖作為聯(lián)系兩岸民眾情感的紐帶與文化認(rèn)同的橋梁，直接或間接推動(dòng)了閩臺(tái)兩岸經(jīng)濟(jì)文化的交流合作。臺(tái)灣有媽祖廟800多座，媽祖是臺(tái)灣最有影響力的，全臺(tái)灣有三分之二的人信奉媽祖。1997年1月24日至5月6日，湄洲島媽祖金身應(yīng)邀巡游臺(tái)灣，在臺(tái)102天，受臺(tái)灣信眾1000萬(wàn)人次朝拜。每年的媽祖文化節(jié)都有大批的臺(tái)灣信眾到莆田湄洲島朝圣，參加?jì)屪嫖幕?jié)日慶典活動(dòng)，這為閩臺(tái)文化交流合作提供了很好的紐帶與橋梁。此外，陳靖姑文化、開漳開臺(tái)文化等方面的閩臺(tái)文化交流也有一定進(jìn)展。

三是閩臺(tái)共建平潭海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)共同體。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)是閩臺(tái)交流合作的一大成果，也是進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)合作深化的重大項(xiàng)目。福建在推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，積極推進(jìn)平潭“人才特區(qū)”建設(shè)，籌建平潭海洋大學(xué)，準(zhǔn)備用5年時(shí)間引進(jìn)1000名臺(tái)灣專才，建設(shè)兩岸同胞的共同家園，開創(chuàng)閩臺(tái)交流合作新局面。2011年11月4日在廈門海洋周主論壇上，提出了“構(gòu)建閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)共同體，促進(jìn)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)”的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃“突出閩臺(tái)合作”，將主要著力于：加強(qiáng)閩臺(tái)海洋資源合作開發(fā)和海洋環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)；加強(qiáng)閩臺(tái)航運(yùn)物流業(yè)的合作；深化閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接；深化閩臺(tái)濱海旅游合作；提升閩臺(tái)現(xiàn)代漁業(yè)合作；深化閩臺(tái)海洋綜合管理領(lǐng)域合作；創(chuàng)新兩岸海洋交流合作體制機(jī)制新格局。

二、閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)交流合作存在的問(wèn)題

我國(guó)海洋文化產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)交流合作主要集中在海洋文化旅游、海洋宗教民俗文化等方面，無(wú)論是產(chǎn)量還是質(zhì)量，都難以跟發(fā)達(dá)國(guó)家、或地區(qū)相比。綜觀閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)交流合作的現(xiàn)狀，存在以下主要問(wèn)題：

(一)海洋文化精品缺乏，海洋文化企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力差。人們談到海洋資源，較為關(guān)注的往往是海洋經(jīng)濟(jì)、海洋的開發(fā)、利用和保護(hù)，而海洋文化往往被忽視或尚未被重視，海洋文化產(chǎn)業(yè)更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，福建海洋文化產(chǎn)品精品意識(shí)不高，絕大多數(shù)海洋文化產(chǎn)品都只是利用海洋文化資源進(jìn)行簡(jiǎn)單加工和仿造，產(chǎn)品的文化含量低，所創(chuàng)造的文化附加值就低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高。海洋文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要以小型企業(yè)居多，這在一定程度上嚴(yán)重制約了閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)合作的廣度和深度。

(二)海洋文化資源開發(fā)不平衡。福建粗放型的海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，造成了海洋文化產(chǎn)業(yè)資源分散、人才匱乏、資金不足、專業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，難以適應(yīng)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上影響了閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)合作的廣度和深度。濱海旅游業(yè)是福建海洋文化產(chǎn)業(yè)的支柱，而與之相關(guān)的如海洋會(huì)展業(yè)、海洋休閑體育業(yè)、海洋工藝品業(yè)、涉海歷史文化和民俗文化等尚未得到有效開發(fā)利用，涉海廣播影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。

(三)技術(shù)和人才存在瓶頸。發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)必須要有相應(yīng)的人才保障。但總體來(lái)看，高層次海洋文化專業(yè)人才和高科技人才缺乏、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不及時(shí)等問(wèn)題嚴(yán)重存在，這極大制約著海洋文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，如何培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀的海洋文化產(chǎn)業(yè)人才是當(dāng)前閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)合作急需解決的重要問(wèn)題。

(四)海洋意識(shí)淡薄，海洋文化研究力度不夠。由于長(zhǎng)期以來(lái)海洋文化教育的缺失，造成公眾對(duì)海洋文化的認(rèn)識(shí)不足，開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展觀念比較淡薄。部分海洋文化資源沒(méi)有做到科學(xué)開發(fā)從而導(dǎo)致文化資源承受力過(guò)重，開發(fā)利用中存在著過(guò)度開發(fā)、不注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了海洋文化產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。目前福建的海洋科研與產(chǎn)業(yè)還未形成有效合作機(jī)制，海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化程度偏低，無(wú)法對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。

(五)資金不足與海洋文化產(chǎn)業(yè)急需投資間的矛盾。海洋文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)差、底子薄，需要投資的面廣點(diǎn)多，且投資金額較大。因此，難以迅速擴(kuò)大福建海洋文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)展規(guī)模，也影響了閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)創(chuàng)新海洋文化產(chǎn)品的力度。

三、促進(jìn)閩臺(tái)海洋文化產(chǎn)業(yè)合作的思路

第5篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

(一)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后

海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后極大限制了海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在海島經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，海島與周邊陸域縣市區(qū)在發(fā)展環(huán)境、區(qū)位、政策等方面不在一條起跑線上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越拉越大。首先，海島資源單一，生態(tài)環(huán)境脆弱，難以支撐大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大多數(shù)海島是小而分散的地理單元，一般蘊(yùn)藏的資源比較單一，在單一資源支撐下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較單一，開發(fā)形式與開發(fā)規(guī)模具有很大局限性。其次，自然災(zāi)害頻繁阻礙了海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)沿海地區(qū)海洋自然災(zāi)害嚴(yán)重，尤其是每年臺(tái)風(fēng)及臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害頻繁，造成損失巨大。再次，國(guó)家限制性的投資政策削弱了海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。國(guó)家對(duì)外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)島嶼有明確限定，對(duì)海島地區(qū)的招商引資造成極大限制。同時(shí)，海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，投資環(huán)境差，難以吸引社會(huì)資金投人，進(jìn)一步加劇了海島經(jīng)濟(jì)與臨近大陸地區(qū)的差距。在海島社會(huì)環(huán)境方面，海島人才資源缺乏，人口結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)海島產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不足。人才缺乏已成為海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。對(duì)于海島來(lái)說(shuō)，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，一方面，由于海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，各種條件和環(huán)境相對(duì)艱苦，對(duì)人才的吸引力明顯小于陸地地區(qū)；另一方面，海島地區(qū)自己培養(yǎng)的人才，由于工作條件、待遇以及生活等方面的原因，也出現(xiàn)了向大城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

(二）海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是海島地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而由于自然條件限制，我國(guó)海島經(jīng)濟(jì)相對(duì)脆弱，海島城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大多數(shù)島嶼開發(fā)面臨著缺水、缺電、交通不便等三大難題。第一，海島淡水供應(yīng)問(wèn)題，海島淡水資源缺乏，淡水資源開發(fā)利用程度低、設(shè)備能力低及不配套是中國(guó)海島目前普遍存在的問(wèn)題；第二，海島電力供應(yīng)不足，從目前海島的電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)施情況看，存在的主要問(wèn)題是事故多、浪費(fèi)大，許多設(shè)施和設(shè)備無(wú)法使用，在利用太陽(yáng)能、海洋能等再生能源發(fā)電方面相對(duì)匱乏；第三，海島交通不便使海島與外界相對(duì)隔絕，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)封閉性特征，大多數(shù)海島維持著自給自足和低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)；第四，海島建設(shè)資金短缺，海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投人大量資金，但目前海島投資環(huán)境和投資短期效益不佳，導(dǎo)致資金來(lái)源不暢，供需矛盾比較突出。

(三）海島生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

我國(guó)海島生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅，主要表現(xiàn)在：一是海島及周邊水域環(huán)境日益惡化，沿海地區(qū)陸域污染物排放人海、海洋開發(fā)與海上運(yùn)輸中污染物泄漏等現(xiàn)象均導(dǎo)致海洋和海島環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，造成鄰近排污口的增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境退化，適于養(yǎng)殖的水域面積急劇縮減，旅游風(fēng)景區(qū)水體透明度普遍降低，海水浴場(chǎng)環(huán)境受到影響，港口航運(yùn)區(qū)環(huán)境惡化趨勢(shì)加重；二是海島資源和生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，隨著海島開發(fā)利用活動(dòng)的不斷深人，急功近利、不顧環(huán)境的開發(fā)活動(dòng)也在加劇，導(dǎo)致對(duì)海島生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀破壞日益嚴(yán)重；三是海島生物多樣性的喪失，人類對(duì)海島生物資源掠奪式的開發(fā)利用致使海島及其周邊海域生物多樣性降低,海島圍海造地、建港等開發(fā)活動(dòng)使海洋生物最為豐富的潮間帶不斷萎縮，也導(dǎo)致大量物種消失。海島地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化與資源的不合理利用限制了海島產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)海島產(chǎn)業(yè)層次的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化形成制約。

二、海島地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性和對(duì)策措施

(一)海島地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性分析

1.海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

目前，我國(guó)海島三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出不同的特征：①第一產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展模式有待升級(jí)。海島經(jīng)濟(jì)是一種資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)大多數(shù)海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，處于以利用自然資源為主，以海洋捕撈業(yè)和海水增養(yǎng)殖業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，充分利用海島資源優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)是海島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。②第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)對(duì)海島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大的推動(dòng)作用，但海島陸域面積狹小，基礎(chǔ)薄弱，要素短缺，配套不足，設(shè)施共享性差，產(chǎn)業(yè)聚集度低，生態(tài)環(huán)境承載力有限，大規(guī)模發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)受到約束。③第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，海島旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巳成為海島新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。海島交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在整合創(chuàng)新中得到了提升，旅游、地產(chǎn)、物流、金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步崛起，大力發(fā)展海島第三產(chǎn)業(yè)成為增強(qiáng)海島產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

2.海島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

海島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴科技含量相對(duì)較低的第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自然資源與環(huán)境約束，漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)緩慢。主要表現(xiàn)在：一是海島漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展空間受到擠壓，近海漁業(yè)資源的衰竭、雙邊漁業(yè)協(xié)定的實(shí)施、伏季休漁制度的實(shí)行、增殖放流措施的實(shí)施、遠(yuǎn)洋捕撈成本的加大等因素導(dǎo)致海島地區(qū)傳統(tǒng)捕撈業(yè)發(fā)展空間日漸萎縮，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大限制；二是海島養(yǎng)殖業(yè)受自然環(huán)境影響明顯，養(yǎng)殖品種少，高收益水產(chǎn)品養(yǎng)殖范圍小，產(chǎn)值產(chǎn)量不穩(wěn)定，漁民增收困難；三是海島養(yǎng)殖缺乏在總體規(guī)劃指導(dǎo)下的詳細(xì)規(guī)劃，熱門養(yǎng)殖品種的過(guò)度集中導(dǎo)致海島海域污染、水質(zhì)下降和養(yǎng)殖病害頻繁問(wèn)題，影響了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、四是海島休閑漁業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，休閑漁業(yè)項(xiàng)目開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，投資主體單一，項(xiàng)目趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)層次較低，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施落后。

3.海島優(yōu)勢(shì)資源的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)

海島的地理區(qū)位和資源特性，決定了海島地區(qū)可以開展港口、漁業(yè)、旅游、風(fēng)力及潮汐能源利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是生物資源利用，運(yùn)用海洋生物技術(shù)和水產(chǎn)加工技術(shù)，可以建立起以海水養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和綜合利用為支柱產(chǎn)業(yè)的新型海島漁業(yè)；二是海島能源的利用，由于海島所處的位置與大陸沿海區(qū)域相比水深且風(fēng)浪大，因此海洋能源的利用效率大，以風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能為代表的海洋能的開發(fā)利用為海島產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了能源基礎(chǔ)；三是休閑旅游資源利用，海島高度富集的海洋空間資源、綿長(zhǎng)的岸線、近岸的海域，為游釣、娛樂(lè)、休閑、度假項(xiàng)目的開展提供了廣闊的發(fā)展空間；四是空間資源的利用，海島可以開辟許多新興海洋空間，如修建海上人工島、海上橋梁、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道、海底光纜、海底倉(cāng)庫(kù)、海上娛樂(lè)場(chǎng)、海上城市等，為海島二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利環(huán)境。

4.海島對(duì)外開放與陸域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動(dòng)

首先，海島對(duì)外開放的內(nèi)在需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有決定作用，海島對(duì)外開放水平的提高，通過(guò)資本形成、人力資本增加、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、制度創(chuàng)新等方式產(chǎn)生累積效應(yīng)，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，刺激島內(nèi)外部消費(fèi)需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其次，陸域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外在推動(dòng)。一方面，陸域經(jīng)濟(jì)向海島輻射的加強(qiáng)和空間成本的下降促進(jìn)陸域產(chǎn)業(yè)向海島轉(zhuǎn)移；另一方面，島陸、島島橋隧連通工程和港口建設(shè)，改善海島的交通與投資環(huán)境，吸引大的產(chǎn)業(yè)部門如造船、石油等制造業(yè)向海島延伸，促進(jìn)海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(二）海島地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策措施

海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是海島產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，自然資源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不同階段，其作用程度和方式是不同的。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)比重總體呈上升趨勢(shì)，而自然資源導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)部門則是呈短期上升而后比重明顯下降趨勢(shì)。海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展模式不利于海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展要綜合考慮海島資源優(yōu)勢(shì)和約束條件，優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

1.協(xié)調(diào)發(fā)展海島三次產(chǎn)業(yè)

(1)優(yōu)化發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)中的漁業(yè)是海島基礎(chǔ)性和永久性的產(chǎn)業(yè)，必須穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持多品種、多形式、多元化和可持續(xù)發(fā)展原則，積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以品牌、高效、生態(tài)、安全漁業(yè)為核心，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化水平，綜合水產(chǎn)增養(yǎng)殖、精深加工、漁業(yè)服務(wù)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)形式，系統(tǒng)調(diào)控和優(yōu)化配置海島漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)全部資源要素，建立起養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)和漁港建設(shè)為一體的綜合性漁業(yè)基地。具體措施如下：一是保持近海捕撈業(yè)現(xiàn)有規(guī)模，采用科學(xué)、合理、有效的捕撈方式，加快漁船及捕撈設(shè)備的更新改造，保護(hù)海水養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的水域環(huán)境；二是積極推廣高效、生態(tài)、健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，加快建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，豐富水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，形成海島名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收；三是整合漁業(yè)捕撈資源，提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；四是延伸海島漁業(yè)資源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展海產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；五是加強(qiáng)漁業(yè)管理力度，制定養(yǎng)殖岸線和海域開發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃，健全漁業(yè)技術(shù)服務(wù)制度，強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。

(2)可持續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。海島第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?qū)u經(jīng)濟(jì)起到巨大的推動(dòng)作用，但大規(guī)模發(fā)展工業(yè)也會(huì)給海島生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)壓力。因此，海島第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，采取可持續(xù)發(fā)展策略，充分利用海島工業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)臨海工業(yè)帶，合理發(fā)展海島優(yōu)勢(shì)工業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)、臨港工業(yè)、能源工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)及建筑業(yè)等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

(3)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。綜合發(fā)展海島第三產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。利用海島獨(dú)特的區(qū)位條件和豐富的自然人文景觀資源因地制宜的發(fā)展海島物流業(yè)和海島旅游業(yè)；不斷拓展?jié)O業(yè)觀賞、休閑、娛樂(lè)、保健、美化環(huán)境等功能，延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善海島交通運(yùn)輸服務(wù)體系，建成以海運(yùn)、空運(yùn)為主，以陸上公路運(yùn)輸為輔的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸空一體化；完善海島金融服務(wù)體系，建立健全海島金融服務(wù)政策。

2.建立海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)不同層次的循環(huán)模式。一是在海島企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)原料和能源的生態(tài)、循環(huán)利用；二是組成海島生態(tài)工業(yè)鏈，形成資源共享和產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，達(dá)到綜合開發(fā)利用海島資源、促進(jìn)資源循環(huán)利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源、提高海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、完善海島產(chǎn)業(yè)體系的目的；三是在海島區(qū)域注重海洋能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)從“能源耗竭型”經(jīng)濟(jì)向“能源再生型”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)海陸一體化進(jìn)入社會(huì)整體循環(huán)。

3.合理選擇海島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，重點(diǎn)在于根據(jù)海島資源條件和環(huán)境特征，正確選擇海島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以此為核心協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)數(shù)量和比例關(guān)系。海島地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要具備一定的條件，一是海島地區(qū)應(yīng)具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前后向聯(lián)系廣泛，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，能夠有效吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力；三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益顯著。海島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過(guò)程中，一方面要充分發(fā)揮海島縣（區(qū)）政府在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中的顯著作用，海島縣域經(jīng)濟(jì)總量小，地方政府參與程度深，利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機(jī)制簡(jiǎn)單，制度創(chuàng)新空間大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑依賴性弱，政府在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要作用；另一方面，海島地區(qū)要從本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，因地制宜，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射擴(kuò)散作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

4.海島產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境建設(shè)

第6篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

Abstract: Based on the general situation of water resources in irrigation area in Changwu County, current situation of hydraulic engineering management and irrigation water situation, analyzes the main problems, put forward corresponding settlement measures. Optimal allocation of water resources for Irrigation District, water conservation, protection and utilization of the arid area resource and realize the sustainable utilization of resources and development will play a significant role, and it is conducive to the establishment of ecological and economic environment water mode.

Key words: county; water-saving irrigation; problem; solving measures

中圖分類號(hào)：S723.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、基本情況

1.1自然條件。長(zhǎng)武縣位于陜西省渭北旱原西部的陜、甘兩省交界處，地理坐標(biāo)為東徑107°38′49″—107°58′02″、北緯34°59′09″—35°18′37″，東與我省的彬縣為鄰，南、西、北分別與甘肅省的靈臺(tái)、涇川、寧縣和正寧接壤，總面積567.1平方公里。

多年平均氣溫9.1℃，極端最高36.9℃,極端最低－24.9℃，最大凍土厚度70cm，年平均無(wú)霜期171天，最長(zhǎng)219天，最短131天。年平均日照2218.7小時(shí)，年平均蒸發(fā)量1016.6毫米，干旱指數(shù)1.71,干旱和霜凍對(duì)農(nóng)作物的危害較大。

多年平均降水量為574mm，基本規(guī)律是分布不均，且以夏季最多，冬季最少，主要集中七、八、九三個(gè)月，占年總量的54.9%，加之雨熱同季，蒸發(fā)量相對(duì)較低，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。全縣共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個(gè)行政村，2008年年底總?cè)丝?8.04萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口16.27萬(wàn)人，人口密度314人/平方公里，現(xiàn)有大牲畜3.31萬(wàn)頭，豬、羊等小家畜7.42萬(wàn)頭，總耕地面積38.3萬(wàn)畝，糧食作物主要以小麥、玉米及高粱等為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以油菜、烤煙及果樹為主。2008年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到16.04億元，人均生產(chǎn)總值8891元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值3.30億元；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值8.12億元；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值4.62億元。2008年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值54563萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41953萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值909萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值9998萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值33萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1670萬(wàn)元。2008年農(nóng)民人均純收入2895元，低于渭北黃土高塬平均水平，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。長(zhǎng)武縣現(xiàn)有耕地面積38.3萬(wàn)畝，人均1.94畝，坡耕地14.27萬(wàn)畝，占耕地面積的47%。果園面積9.71萬(wàn)畝，占耕地面積的32%，屬于一個(gè)人多地少的旱原區(qū)。2008年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值54563萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41953萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值909萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值9998萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值33萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1670萬(wàn)元。

1.4自然災(zāi)害。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有干旱、連陰雨、冰雹、大風(fēng)、暴雨和霜凍等，它限制著氣候資源的充分利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能的發(fā)揮。據(jù)多年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)資料表明，影響全區(qū)農(nóng)業(yè)的各種氣象災(zāi)害比例是：干旱占30.9%，連陰雨占14.8%，大風(fēng)占30.8%，冰雹占9.6%，暴雨占6.0%，霜凍占7.9%，其中以干旱對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大，也是本縣發(fā)展生產(chǎn)的主要障礙因素，平均兩年有一次大旱，一年有兩次小旱。

2、灌區(qū)管理現(xiàn)狀

2.1庫(kù)壩灌區(qū)管理。為合理利用水資源，使有限的水發(fā)揮最大的效益，我縣緊緊以《水法》、《水土保持法》等一系列水法水規(guī)為依據(jù)，由縣水管站進(jìn)行統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)查處水事案件，對(duì)破壞灌溉設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。庫(kù)壩灌區(qū)水費(fèi)收取嚴(yán)格按縣物價(jià)局下達(dá)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收繳水費(fèi)。2.2機(jī)井管理。為使現(xiàn)有的機(jī)井發(fā)揮最大的效益和良性運(yùn)行。近幾年我縣積極探索小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革之路，并出臺(tái)了《長(zhǎng)武縣小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》等一系列制度和細(xì)則，目前，我縣的機(jī)井管理主要采用村管組管，聯(lián)戶承包，個(gè)人承包形式。對(duì)于灌溉面積涉及兩村的井灌區(qū)機(jī)井，實(shí)行村管形式，兩村簽訂合同，共同管理，確保機(jī)井工程的正常運(yùn)行；對(duì)于控灌面積較小的機(jī)井，則采取聯(lián)戶承包和個(gè)人承包的形式。3、灌區(qū)灌溉用水情況3.1灌溉制度擬定。根據(jù)灌區(qū)二十年來(lái)的用水及運(yùn)行狀況，結(jié)合該區(qū)農(nóng)作物灌溉實(shí)際情況，擬定灌區(qū)農(nóng)作物灌溉制度見(jiàn)下表。

灌區(qū)水源為小河來(lái)水，河流常流量0.2 m3/s，灌溉設(shè)計(jì)需水量0.089 m3/s，灌溉水利用系數(shù)0.7，滿足灌溉系統(tǒng)要求。

灌區(qū)農(nóng)作物灌溉制度表（75%）

第7篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策略研究；北海市

中圖分類號(hào)：F307.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年12月2日

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力的大環(huán)境下，北海市依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)厚的政策優(yōu)勢(shì)和勇于創(chuàng)新的精神，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較大發(fā)展；然而，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開放水平而言，北海與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在較大的差距。因此，尋求北海與東盟國(guó)家、港澳臺(tái)合作的新支點(diǎn)，加大對(duì)外合作力度，以點(diǎn)帶面形成藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也將成為實(shí)現(xiàn)北海海洋經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”、促進(jìn)北海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升北海市海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略給北海市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇

（一）有利于加快完善陸?？战煌ㄟ\(yùn)輸一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面能夠充分發(fā)揮沿海開放城市優(yōu)勢(shì)，全面加快港口建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家沿海城市港口合作，積極打造開拓通往東盟國(guó)家沿海城市的客貨海上航線，打造西南、中部地區(qū)重要的出海港和更加便捷的出海通道；另一方面可以增加北海與東盟各主要城市的空中航線、大力發(fā)展客貨空運(yùn)，同時(shí)加快合浦至湛江鐵路、廣西沿海高速公路建設(shè)，連通粵港地區(qū)進(jìn)入東盟的路上通道，進(jìn)一步拓展北海的海港和空港輻射服務(wù)腹地，構(gòu)筑海陸空立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）有利于進(jìn)一步釋放現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，北海市依托獨(dú)特的政策、資源優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)潛能還有待于進(jìn)一步激發(fā)和挖掘。隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的推進(jìn)，海洋產(chǎn)業(yè)格局、人力資源、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)和潛力將成為北海市主動(dòng)作為、發(fā)揮海上絲綢之路橋頭堡作用的重要支點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施將為北海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一個(gè)更為有利的新平臺(tái)，更加有利于推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)和濱海城市發(fā)展。

（三）有利于提升海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力。21世紀(jì)海上絲綢之路將促進(jìn)北海與海上絲路沿線國(guó)家、地區(qū)對(duì)接與融合，完善海洋經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資金信息、技術(shù)、人才等自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，從而使資源得以優(yōu)化配置。北海利用這種資源配置的有利局面，進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)開放、開發(fā)平臺(tái)層級(jí)，在建設(shè)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化方面取得突破，加大對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)、口岸聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域合作等方面的支持力度，顯著提升海聯(lián)鐵運(yùn)能力規(guī)模和等級(jí)，提升北海市海洋經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)能力。

二、北海市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。北海市位于西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的結(jié)合部，地處中國(guó)與東盟合作、中越“兩廊一圈”、泛北部灣、泛珠三角合作、西南合作等多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)。對(duì)內(nèi)是我國(guó)西南地區(qū)走向東盟、走向世界市場(chǎng)的門戶和最便捷的出海大通道和陸路大通道，對(duì)外是我國(guó)與東盟國(guó)家地區(qū)連接的重要橋梁和紐帶。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放的進(jìn)一步深入，北海市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，已經(jīng)成為中國(guó)-東盟開放合作的前沿和重要樞紐。

（二）豐富的海洋資源優(yōu)勢(shì)。北海市瀕臨北部灣，而北部灣是我國(guó)四大優(yōu)良漁場(chǎng)之一，漁場(chǎng)面積4萬(wàn)平方公里，是北海市漁船最主要的傳統(tǒng)作業(yè)場(chǎng)所，漁場(chǎng)內(nèi)棲息著各種經(jīng)濟(jì)魚類500余種、蝦類200余種、蟹類190余種、頭足類近50種，漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量約180萬(wàn)噸。2013年全市淡水養(yǎng)殖面積已達(dá)到10.02萬(wàn)畝，其中羅非魚養(yǎng)殖面積6萬(wàn)多畝。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)?！笆濉币詠?lái)，北海市海洋經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已成為支撐北海經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。北海市海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，海洋生物制藥、海洋船舶制造、海洋海水綜合利用、海洋鹽業(yè)、海洋油氣、海洋礦業(yè)、海洋化工業(yè)等海洋第二產(chǎn)業(yè)均有所突破，北海市現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)北海市海洋經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)越的政策優(yōu)勢(shì)。北海市由于優(yōu)越的地理區(qū)位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中享有國(guó)家、自治區(qū)的優(yōu)惠政策，包括沿海開放政策、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和保稅區(qū)政策等。同時(shí)，在新一輪推動(dòng)海洋開發(fā)區(qū)和西部大開發(fā)的時(shí)代背景下，北海市享受的政策更加優(yōu)惠，在自治區(qū)層面也出臺(tái)了一系列的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，海洋產(chǎn)業(yè)成為廣西重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

三、北海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）北海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，北海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。首先，海洋經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的同時(shí)，傳統(tǒng)漁業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。2014年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為345億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)了227.39億元，年均增長(zhǎng)值為45.47億元，全市海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。然而，臨港工業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋生物制藥、海洋鹽業(yè)、海島旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)占比不足四成，傳統(tǒng)海洋漁業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位；其次，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)端倪，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。以海洋漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)總值中的地位已有所下降，海洋油氣業(yè)、海洋采礦業(yè)和海水資源綜合利用業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展；新興的海洋旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)，并且在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中的比重呈逐年上升趨勢(shì)，海洋油氣業(yè)、海洋旅游業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，逐步上升為海洋支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）北海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。北海市海洋經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的成就，但從現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)看仍然處于初級(jí)階段，與國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市、國(guó)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家還存在較大差距，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)仍然面臨諸多困難和制約因素。

1、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。一方面是海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例不f調(diào)。2014年，北海市海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的61%，而二三產(chǎn)業(yè)總和僅占不到四成，海洋生物制藥、海洋化工、海水開發(fā)與綜合利用、臨港新材料等產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，所占比重較??；另一方面北海市已初步形成以石油化工、臨港新材料為主的臨海產(chǎn)業(yè)體系，但在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益上與發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比仍存在很大差距，完善的產(chǎn)業(yè)體系、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和具有良好規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。

2、現(xiàn)代海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。首先，海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展緩慢。目前，北海缺少直通東南亞的國(guó)際航線，出口貨物全部要經(jīng)過(guò)香港中轉(zhuǎn)；自2013年政府開始培育北海至香港集裝箱定期班輪航線以來(lái)，班輪有所增加且班期相對(duì)穩(wěn)定，但由于周邊城市對(duì)物流航線的補(bǔ)貼力度更大，導(dǎo)致貨源流失，船公司單邊物流問(wèn)題比較嚴(yán)重；加上部分港口設(shè)施年久失修、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、事故率偏高、通航效率較低，不少企業(yè)被迫選擇從其他港口或選擇別的方式出口貨物，導(dǎo)致企業(yè)物流成本增加，抵消了北海的資源、人工成本等優(yōu)勢(shì)。其次，海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展緩慢。由于北海尚未制定市級(jí)層面的關(guān)于海洋生物醫(yī)藥業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、缺乏有效的研究平臺(tái)、海洋生物技術(shù)人才欠缺、政府扶持力度不夠等原因?qū)е潞Ｑ笊镝t(yī)藥業(yè)發(fā)展緩慢。再次，海洋新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，海洋生物醫(yī)藥、海洋生物工程、海洋能源開發(fā)、海水綜合利用等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段；海洋第三產(chǎn)業(yè)中的金融、信息、保險(xiǎn)、法律服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。

3、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放。第一，海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展粗放。近年來(lái)，雖然北海市的海水養(yǎng)殖較快發(fā)展，但海水養(yǎng)殖多處于粗放型，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，超密度和某一海域單一品種養(yǎng)殖，導(dǎo)致環(huán)境和漁業(yè)資源的破壞，難以提供高品質(zhì)的貨源；第二，水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較為落后。主要表現(xiàn)為加工層次低，附加值不高；區(qū)域品牌意識(shí)不強(qiáng)；市場(chǎng)體系不完善，缺乏水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)；行業(yè)管理水平不高等等。

4、近岸海洋資源開發(fā)過(guò)度，海洋環(huán)境保護(hù)壓力加大。北海市近年來(lái)的海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和開發(fā)利用活動(dòng)以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，臨港工業(yè)的快速發(fā)展，圍填海項(xiàng)目不斷增多，污染物排放總量有增大的趨勢(shì)，海洋景觀、資源和生態(tài)在一定程度上受到影響。工業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)景觀的海域使用競(jìng)爭(zhēng)性愈加突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨明顯，海洋生態(tài)環(huán)境將面臨著更大的壓力。

四、“一帶一路”背景下北海市加快海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑選擇

（一）利用“一帶一路”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移契機(jī)，健全現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)為北海市推動(dòng)電子信息、海島旅游、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇。北海市應(yīng)通過(guò)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的前提下，構(gòu)建多層次的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局提升北海海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、裝備制造、石化化工、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及海水利用和海洋能源開發(fā)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和水平。

（二）依托“一帶一路”建設(shè)平臺(tái)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)。第一，建設(shè)海陸空全方位的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)北海港口建設(shè)，在港口與城市布局、港口用地用海、臨港工業(yè)布局和集疏運(yùn)體系建設(shè)等方面科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)加大國(guó)內(nèi)國(guó)際航線密度，推進(jìn)港口信息化，進(jìn)一步提升北海港輻射帶動(dòng)能力，把北海港建設(shè)成為西南地區(qū)重要的客運(yùn)中心、散雜貨中轉(zhuǎn)基地和集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心；二是打造航線結(jié)構(gòu)完善的運(yùn)輸體系。拓展國(guó)際航線，開通至東盟國(guó)家的運(yùn)輸航線；三是加大國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)高速化、旅游化的比重，滿足高端客戶需求，積極培育潿洲航線旅游運(yùn)輸模式；四是建立專業(yè)化船隊(duì)，形成液體散貨、干散貨、集裝箱和特種物資專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)；加快以港口為中心的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心；五是全面提高鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸手段的等級(jí)和網(wǎng)絡(luò)化水平，提高港站的裝備水平，形成干支相接，四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)航運(yùn)和臨港產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展趨勢(shì)。第二，發(fā)揮臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展煉油及下游石化工業(yè)。利用石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展海洋化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展；二是積極引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)下游深加工企業(yè)和物流配套企業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)園；三是要積極打造修造船基地，通過(guò)引進(jìn)培育擁有先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代化造修船企業(yè)，打造海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)船舶及配件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以船舶工業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)。

（三）加大政策扶持力度，加速海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和集約化海水養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工與休閑漁業(yè)，提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)與效益；二是借鑒大連、青島等地的經(jīng)驗(yàn)，選擇一些適合北部灣養(yǎng)殖的高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品，大力發(fā)展近海自然養(yǎng)殖，發(fā)展高附加值海產(chǎn)品的養(yǎng)殖業(yè)；三是借鑒山東發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的模式，通過(guò)組建捕撈、加工、銷售一體化的大型現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份公司，逐步淘汰近海捕撈小漁船，購(gòu)置一批大功率，裝備先進(jìn)設(shè)備的大型漁船組成遠(yuǎn)洋船隊(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)洋作業(yè)；四是積極引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外著名漁業(yè)公司合作，采取引進(jìn)、嫁接、消化、創(chuàng)新、聯(lián)合等方式，培育發(fā)展壯大北海的現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè)；五是要大力實(shí)施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，利用國(guó)內(nèi)主要媒體對(duì)北海市優(yōu)勢(shì)海產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳，提升北海水產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的海產(chǎn)品品牌；六是學(xué)習(xí)義烏市建設(shè)國(guó)際小商品市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮北海區(qū)位、交通及海洋資源等優(yōu)勢(shì)，打造面向東盟、服務(wù)全國(guó)的南方最大海產(chǎn)品集散中心和全國(guó)知名的海產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

（四）強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑“海上絲綢之路”綠色生態(tài)屏障。一是加快沿海城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水、固廢、廢氣的集中處理、達(dá)標(biāo)排放；抓好農(nóng)村面源污染控制與整治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要江河入?？诤透黝愱懺磁盼劭诘谋O(jiān)測(cè)管理。二是加大港口、船舶污水及垃圾處理力度，提高港口防污設(shè)備的配備率；加強(qiáng)廢棄物的海上傾倒管理，傾廢船必須在指定海域傾倒作業(yè)，強(qiáng)化傾廢管理報(bào)告制度。加強(qiáng)海洋工程和船舶溢油的管理，嚴(yán)防海上突發(fā)污染事故的發(fā)生；規(guī)范海水養(yǎng)殖行為，合理控制養(yǎng)殖品種、規(guī)模和密度。三是加強(qiáng)對(duì)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的功能，提高海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加快海洋自然保護(hù)區(qū)管理力度。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]程帥杰，錢鈺.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整分析[J].才智，2015.22.

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第8篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化；運(yùn)營(yíng)機(jī)制；利益分配機(jī)制

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的理論框架漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，需要有一系列運(yùn)行機(jī)制作保障。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵與核心決定了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制：如內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制、科技進(jìn)步機(jī)制、投融資機(jī)制等。

1.1內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制

發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)造各產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。以市場(chǎng)所特有的契約關(guān)系把分散的漁戶聚集在可控性強(qiáng)的體制之中，使?jié)O戶由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人變成商品社會(huì)的經(jīng)濟(jì)人，以提高漁戶和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織化程度，降低交易成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全產(chǎn)業(yè)化體系內(nèi)的約束機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，使龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地及漁戶真正結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾，共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，變松散型為緊密型，形成集漁、工、貿(mào)，產(chǎn)供銷為一體的完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的活力。

1.2科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣機(jī)制

“科技興漁”是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和漁民增產(chǎn)增收的有效途徑。推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造漁業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)裝備漁業(yè)，用現(xiàn)代管理方法經(jīng)營(yíng)漁業(yè)，才能促使傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，漁業(yè)科技含量才能得到進(jìn)一步提高。漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中也極為重要。

要迅速地將一批先進(jìn)實(shí)用的養(yǎng)殖、捕撈和加工技術(shù)直接傳輸給漁戶，使科技成果在最短的時(shí)間內(nèi)得到推廣和運(yùn)用。

1.3風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

由于較高的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的存在，使?jié)O業(yè)與其他行業(yè)相比具有更明顯的弱質(zhì)性。為了克服弱質(zhì)性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，漁民以及漁業(yè)生產(chǎn)者迫切需要建立一種既能獲利又能降低風(fēng)險(xiǎn)的體制或制度。因此，需要將漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)明晰化，以產(chǎn)權(quán)機(jī)制來(lái)制約和降低漁業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。以高科技手段使自然風(fēng)險(xiǎn)的影響降到最低。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將分散經(jīng)營(yíng)漁民與大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因此，完善的市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要機(jī)制。

1.5資金融通機(jī)制

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一次性投資較大，資金短缺是大規(guī)模開發(fā)的一大制約因素，必須多渠道籌集資金，建立以財(cái)政投資為導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投入為主體，信貸投入為支柱，外資和其他資金為補(bǔ)充的多元化投資融資機(jī)制設(shè)立漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，專門用于對(duì)水產(chǎn)龍頭企業(yè)的扶持；各級(jí)財(cái)政、金融部門對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展在資金安排上要予以優(yōu)先考慮；積極推進(jìn)股份制和股份合作制，廣泛籌集社會(huì)閑散資金；加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)力度，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式融資、入股。要制定相關(guān)政策，改善投資環(huán)境，實(shí)行招商引資，充分調(diào)動(dòng)各方面參與開發(fā)的積極性，強(qiáng)化投入管理，提高投入利用率和產(chǎn)出效益。

1.6政府助推機(jī)制

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模，關(guān)系到漁業(yè)和其他各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府的推動(dòng)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化必不可少條件。政府對(duì)于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：首先是政策支持。政府要在產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策和財(cái)政金融政策上對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有力支持與規(guī)范。其次是資金支持。政府作為投資主體積極投入資金用于改善漁業(yè)的生產(chǎn)條件，促進(jìn)漁業(yè)的科技進(jìn)步。第三是組織支持。政府從行政機(jī)構(gòu)的安排上為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，成立漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)劃等組織工作。最后是法律推進(jìn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須依法治漁、以法興漁。政府應(yīng)轉(zhuǎn)應(yīng)積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境，逐步建立和完善漁業(yè)法制體系，把規(guī)范漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、保護(hù)漁業(yè)企業(yè)與漁戶的權(quán)益納入法制化軌道。

1.7服務(wù)保障機(jī)制

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)環(huán)節(jié)多，專業(yè)化程度高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，社會(huì)化服務(wù)體系是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中不可缺少的。漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是指為漁業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程提供綜合優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)，它是衡量漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志。適應(yīng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，應(yīng)建立科技、信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物資等全方位社會(huì)化服務(wù)體系，健全水產(chǎn)技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、漁戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，保證漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。積極組織廣大漁農(nóng)民參與興辦不同類型的漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使?jié)O民享受產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)多個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)收益和利潤(rùn)，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

2山東省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制存在的主要問(wèn)題2.1利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未使利益各方結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體首先，山東省現(xiàn)有漁業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，缺乏特色和優(yōu)勢(shì)，加工企業(yè)數(shù)量不足，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品，市場(chǎng)體系不完善，缺乏活力和輻射能力，生產(chǎn)、加工、銷售三大環(huán)節(jié)銜接不夠，缺乏互相促進(jìn)和制約機(jī)制。另外，大部分水產(chǎn)品加工企業(yè)是以開展加工貿(mào)易為主的外向型企業(yè)，無(wú)法與漁民結(jié)成利益共同體，影響漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

其次，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)難以銜接，規(guī)模效益低。這種分散經(jīng)營(yíng)的方式在一定程度上不僅制約了新品種、新技術(shù)普及推廣，也使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)難以形成規(guī)模和合力，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，而且影響了經(jīng)濟(jì)共同體的形成，不利于管理，浪費(fèi)了漁業(yè)資源，大大削弱了漁業(yè)功效和漁民利益，并制約了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

第三，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)少，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)、帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密，停留在產(chǎn)品買賣關(guān)系的低層次產(chǎn)銷合作上的形式較多，沒(méi)有真正結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的經(jīng)濟(jì)共同體，未能真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。

2.2科技創(chuàng)新機(jī)制滯后于漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需求整體上來(lái)看，山東省漁業(yè)發(fā)展還沒(méi)有擺脫依靠生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張和大量消耗自然資源為主的粗放式經(jīng)營(yíng)方式。這種增長(zhǎng)方式導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日漸突出，如地區(qū)性的結(jié)構(gòu)不平衡，品種層次的結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中，大部分是科技含量相對(duì)較低的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的，水產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)化水平較低。漁業(yè)占全省海洋總產(chǎn)值的60%以上，而海洋醫(yī)藥、海洋精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)所占比重尚不足30%。

2.3風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制尚處于起步階段由于近年來(lái)漁業(yè)作業(yè)范圍越來(lái)越廣、航程遠(yuǎn)，漁船遇險(xiǎn)、發(fā)生意外事故和涉外事件的幾率很高，漁業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼已成為漁民的迫切要求，這不僅關(guān)系到漁業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，更關(guān)系到漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。山東省漁業(yè)政策性保險(xiǎn)起步較晚，尚處于起步階段。

另外，隨著新海洋制度的實(shí)施，大批海洋捕撈漁船要撤出部分傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)，使近海漁場(chǎng)變得更為擁擠，海洋捕撈漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的壓力。但由于沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道狹窄，資金缺乏，減船轉(zhuǎn)業(yè)的難度大；加之資源衰退，漁業(yè)生產(chǎn)成本上升；漁民生產(chǎn)生活面臨很大困難。同時(shí)由于漁業(yè)管理制度的變化，漁民難以完全適應(yīng)，涉外漁業(yè)事件增多，漁民生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，涉外漁業(yè)管理難度加大。

2.4市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制滯后限制了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正常進(jìn)行經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)體制、轉(zhuǎn)換價(jià)格形成機(jī)制、培育市場(chǎng)體系和完善宏觀調(diào)控手段等一系列的重大措施，目前己初步奠定了山東省漁業(yè)市場(chǎng)體系的基本框架，但是依然處于初級(jí)階段。與其他產(chǎn)業(yè)或西方發(fā)達(dá)國(guó)家漁業(yè)市場(chǎng)相比，還存在著市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全、市場(chǎng)管理不規(guī)范，缺少對(duì)過(guò)剩生產(chǎn)能力和低級(jí)生產(chǎn)能力的淘汰機(jī)制和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的機(jī)制。漁業(yè)市場(chǎng)體系不完善，在一定程度上制約了漁業(yè)貿(mào)易能力的提高。同時(shí)，絕大多數(shù)漁民資本積累水平很低，加上文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力有限，以及過(guò)于分散的經(jīng)營(yíng)格局，給漁業(yè)信貸、科技推廣帶來(lái)許多問(wèn)題，漁民很難得到新上項(xiàng)目的投資和科技的支持。所有這一切，導(dǎo)致絕大多數(shù)漁民尚不具備獨(dú)立應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、并對(duì)市場(chǎng)需求做出迅速而正確反應(yīng)的能力，客觀上降低了漁民作為主體對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的效果。這也是造成我國(guó)漁民組織和發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的能力缺乏的重要原因。

2.5生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制不健全，局部海域的生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢(shì)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境是水生生物賴以生存、繁衍的最基本條件，水域環(huán)境質(zhì)量的好壞，將直接影響到漁業(yè)資源的生存、繁衍和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。山東省盡管在海洋環(huán)保工作方面取得了一定成效，近岸海域污染面積有所減少，但是從目前情況看，陸源污染、河口海域污染、油氣開發(fā)形成的石油類污染、海水養(yǎng)殖海域富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重威脅著海洋生物資源和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.6政府助推機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前山東省漁業(yè)發(fā)展迅速，正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)強(qiáng)省這一目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。具體包括實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式第二次轉(zhuǎn)變，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)比重，推進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)，擴(kuò)大休閑漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)，發(fā)展高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、品牌漁業(yè)，這樣全方位、整體性的結(jié)構(gòu)性調(diào)整必然要求財(cái)政投入的加大和政策導(dǎo)向作用的發(fā)揮。而長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)對(duì)財(cái)政支漁認(rèn)識(shí)不足，造成山東省政府對(duì)漁業(yè)的財(cái)政投入都很有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。資金不足是制約高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí)，從財(cái)政投入結(jié)構(gòu)看，財(cái)政對(duì)漁政、漁港、轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保、種質(zhì)等方面用途的投資比例比較大，有力改善了山東省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)。但綜合開發(fā)、水產(chǎn)科技、病害防治、技術(shù)推廣等支出比例仍然很低。由此導(dǎo)致：漁業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程緩慢，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，原創(chuàng)性成果不多，高新技術(shù)研究明顯滯后，許多制約漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

2.7服務(wù)保證機(jī)制建設(shè)滯后，不適應(yīng)漁業(yè)快速發(fā)展的需要山東省漁港碼頭、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，市場(chǎng)體系不健全，加工業(yè)落后，流通渠道不暢，社會(huì)化服務(wù)水平不高，這些都嚴(yán)重影響了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的前瞻性開拓難以為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)提供快速發(fā)展的有效保證。

同時(shí)，科技成果儲(chǔ)備不足，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善。良種化程度普遍較低；養(yǎng)殖品種的病害防治技術(shù)仍然比較落后，至今仍沒(méi)有十分有效的控制措施。山東省每年因水產(chǎn)養(yǎng)殖病害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)億元。另外，基層漁技推廣服務(wù)體系不穩(wěn)定，影響新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，也影響漁農(nóng)戶組織化程度的提高和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā)展；社會(huì)公益不配套，漁業(yè)管理方式已不適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

水產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不健全，出口貿(mào)易壁壘增多，影響了山東省水產(chǎn)品海外市場(chǎng)的開拓。近年來(lái)，山東省雖然采取了許多應(yīng)對(duì)國(guó)外針對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘措施，但由于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高，技術(shù)含量低，加之水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和管理體系尚不健全，質(zhì)量安全監(jiān)控手段，使水產(chǎn)品出口受到了很大的制約，影響了水產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的開拓。

3山東省進(jìn)一步完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的具體對(duì)策3.1完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶（1）按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)施漁業(yè)資源可持續(xù)綜合利用，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。對(duì)山東省而言，重點(diǎn)實(shí)施萊州灣、膠州灣生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)與治理，開展海洋生態(tài)保護(hù)及開發(fā)利用示范工程建設(shè)，鞏固和發(fā)展海防林，修復(fù)和保護(hù)近岸濕地，形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。建立近海主要漁業(yè)資源捕撈總量控制制度，嚴(yán)格實(shí)施捕撈許可證制度和休漁制度，減少近海捕撈漁船數(shù)量，壓縮捕撈強(qiáng)度，保護(hù)和涵養(yǎng)近海漁業(yè)資源。探索建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)占用傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)造成漁民失海失水的，要給予合理補(bǔ)償。

（2）適度增加基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，改善漁業(yè)共同生產(chǎn)條件。首先加強(qiáng)漁港建設(shè)。根據(jù)漁業(yè)資源、漁船數(shù)量、漁港自然條件、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)比重等，合理布局沿海中心漁港、一級(jí)漁港和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港，因地制宜選擇一批避風(fēng)條件好、具有較大經(jīng)濟(jì)腹地的漁港，修建碼頭、護(hù)岸和防波堤，疏浚航道和錨地，建成港口基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套功能齊全的現(xiàn)代化漁港。其次加快沿海公路、海堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，推進(jìn)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。把沿海的海洋開發(fā)衛(wèi)星鎮(zhèn)、漁業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、城鎮(zhèn)設(shè)施完善、文化教育配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、地方特色鮮明、人民安居樂(lè)業(yè)的新型城鎮(zhèn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（3）盡快建立漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

近期，按照《山東省優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃》，對(duì)山東海岸健康養(yǎng)殖帶的五大岸段進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查和常規(guī)性監(jiān)測(cè)，建立漁業(yè)資源管理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作提供參考依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)建立健全地級(jí)以上市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和一批海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），形成覆蓋全省的海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

3.2強(qiáng)化內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系（1）培植龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的銜接。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是要將基地、加工、市場(chǎng)體系三個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來(lái)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要根據(jù)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，善于在水產(chǎn)主體品種三個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展中抓住苗頭，重點(diǎn)扶持，讓運(yùn)營(yíng)機(jī)制活、輻射能力強(qiáng)的企業(yè)擔(dān)當(dāng)“龍頭”。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)漁戶，是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，代表著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、輻射能力、帶動(dòng)能力的大小決定著水產(chǎn)品加工的深度和廣度。要多渠道、多形式培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（2）建立合理的利益分配機(jī)制，特別是正確處理好龍頭企業(yè)和漁民的關(guān)系。共同利益是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)賴以生存發(fā)展的核心和動(dòng)力。對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求管理，建立合理的利益分配機(jī)制，根據(jù)互利、平等、自愿和漁業(yè)工貿(mào)各方面兼顧的原則，處理好內(nèi)部利益分配，建立生產(chǎn)者有利可圖，加工經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)合理，消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)劃算的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益分配機(jī)制。

（3）大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，提高漁業(yè)的組織化水平。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要，大力推進(jìn)民間組織、特別是行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。如鼓勵(lì)鄉(xiāng)、村、漁民能人、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村漁技站所以及各類社會(huì)團(tuán)體組織，領(lǐng)辦漁業(yè)專業(yè)合作社或漁業(yè)專業(yè)服務(wù)組織。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)漁民群眾自發(fā)、自愿加入漁業(yè)專業(yè)合作組織。已建的應(yīng)充實(shí)力量，完善其職能，制定和完善漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作的有關(guān)法律法規(guī)，明確其責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范其工作和行業(yè)行為，充分發(fā)揮漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)會(huì)員一起進(jìn)行技術(shù)、品種更新，組織經(jīng)驗(yàn)、信息交流，開展投資、貿(mào)易中介，加快市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)開拓步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

3.3健全科技創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的科技支撐（1）加強(qiáng)漁業(yè)科技基礎(chǔ)創(chuàng)新?？茖W(xué)和技術(shù)的研究開發(fā)日益成為漁業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定性的因素之一。因此，圍繞水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、重大疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖方式、資源利用和環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)節(jié)能技術(shù)等方面，搞好重點(diǎn)研究和技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)解決漁業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。（2）政府要采取多種形式扶持漁業(yè)高科技的創(chuàng)新。如設(shè)立漁業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金；采取貼息的方式引導(dǎo)金融部門或企業(yè)投資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)；建立全球農(nóng)業(yè)高新技術(shù)信息網(wǎng)并提供信息咨詢服務(wù)；以股本投入的方式為漁業(yè)科技企業(yè)提供資本金扶持；加大對(duì)龍頭企業(yè)的直接科研資助，或通過(guò)高等院校、科研機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議給予其研究活動(dòng)以財(cái)政資助；在產(chǎn)業(yè)政策制定和組織重大項(xiàng)目合作攻關(guān)等方面起主導(dǎo)作用。同時(shí)，在政府財(cái)力有限的情況下，以稅式支出方式誘導(dǎo)社會(huì)資本投入漁業(yè)科學(xué)研究與開發(fā)，增加自主創(chuàng)新的能力。（3）推進(jìn)實(shí)施漁業(yè)良種工程，構(gòu)建漁業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化體系。研究開發(fā)水產(chǎn)種質(zhì)資源培育技術(shù)，在品種規(guī)?；庇夹g(shù)研究方面實(shí)現(xiàn)新突破，培育新一代水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和特色品種。努力構(gòu)建漁業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化體系，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)原良種場(chǎng)，培育一批水產(chǎn)良種企業(yè)。

3.4創(chuàng)新市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制，完善水產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度越高，對(duì)市場(chǎng)的需求也越高。完善的市場(chǎng)流通服務(wù)體系應(yīng)是一批以集市貿(mào)易為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場(chǎng)為中心、以期貨市場(chǎng)為方向的結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的水產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。具體包括：（1）建立良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為水產(chǎn)品流通提供服務(wù)，同時(shí)在管理和信息上也能為其提供全方位的配套服務(wù)，使經(jīng)營(yíng)者能站在市場(chǎng)知天下，以市場(chǎng)來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）形成良好的市場(chǎng)環(huán)境。要建立健全市場(chǎng)流通的法律法規(guī)，形成公開、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)，要逐步采用國(guó)際市場(chǎng)上一些通用慣例，改變單一的銷售形式，引進(jìn)拍賣、期貨、包銷等方式，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)接軌，使我國(guó)水產(chǎn)品流通走向世界。（3）發(fā)展水產(chǎn)品市場(chǎng)種類，完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要迅速改變目前水產(chǎn)品流通中集市貿(mào)易、零售市場(chǎng)發(fā)展快，批發(fā)、期貨市場(chǎng)發(fā)展滯后的現(xiàn)象。要在水產(chǎn)品主要消費(fèi)地的大城市，進(jìn)入超市，建立水產(chǎn)品專賣店，并冠以名特優(yōu)水產(chǎn)品商標(biāo)，以取得品牌效應(yīng)等等。

3.5改革風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，完善漁業(yè)社會(huì)保障體系在積極拓展?jié)O業(yè)社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，盡早實(shí)施政策性漁業(yè)保險(xiǎn)。從國(guó)際通行做法看，發(fā)展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，能有效改變生產(chǎn)者在各種風(fēng)險(xiǎn)面前孤立無(wú)援的窘境，是國(guó)家對(duì)漁業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控政策的一部分，是完善漁業(yè)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是運(yùn)用政府的權(quán)威動(dòng)員全社會(huì)分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)漁民利益的重要手段。建議與財(cái)政部協(xié)商，設(shè)立漁業(yè)政策性保險(xiǎn)初始準(zhǔn)備基金和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，由國(guó)家和省級(jí)漁業(yè)主管部門研究確定補(bǔ)貼的種類、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依托有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目形式進(jìn)行管理。目前可以依托的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：一是政策性保險(xiǎn)公司，直接經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)；二是商業(yè)性保險(xiǎn)公司，委托其代辦政策性業(yè)務(wù)；三是漁船互保協(xié)會(huì)或農(nóng)民養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)內(nèi)部開展互保經(jīng)營(yíng)。

3.6完善服務(wù)保障機(jī)制，健全漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（1）健全科技推廣服務(wù)體系。以漁業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)為平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范功能區(qū)，完善科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度。加強(qiáng)漁民培訓(xùn)體系建設(shè)，全面提高漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，使他們掌握漁業(yè)實(shí)用技術(shù)，不斷提高收入水平。

（2）完善信息咨詢服務(wù)體系。山東省需要加強(qiáng)陸地與海島、海島與海島間的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)化水平。擴(kuò)大完善本地通信網(wǎng)，大力發(fā)展移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)通訊。加快“數(shù)字海洋”建設(shè)，充分利用近海資源調(diào)查與評(píng)價(jià)成果和沿海?。ㄊ校┰诤Ｓ蚬芾?、環(huán)境保護(hù)、海島和海岸帶資源開發(fā)利用等各個(gè)領(lǐng)域積累的豐富信息資源，建設(shè)海洋數(shù)據(jù)庫(kù)，建立面向海洋經(jīng)濟(jì)、海洋開發(fā)管理和海洋決策支持的海洋信息基礎(chǔ)平臺(tái)和省、市、縣海洋綜合管理信息系統(tǒng)。加快海上預(yù)警預(yù)報(bào)、搜救搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)配套建設(shè)。

（3）完善融資、籌資服務(wù)體系。本著以漁農(nóng)投入為主體，財(cái)政投入為啟動(dòng)，信貸、外貿(mào)和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次投入體系，建設(shè)初期政府在給予資金投入傾斜的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，吸引更多的資金進(jìn)入漁業(yè)生產(chǎn)與流通領(lǐng)域。

山東省可在財(cái)政支出中留出一塊作為漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供貸款貼息。同時(shí)，興辦漁業(yè)合作基金會(huì)。在漁村以股份合作制方式把部分集體資金和漁民手中的閑散資金集中起來(lái)，為漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行短期、小額資金有償服務(wù)。設(shè)立漁業(yè)信用擔(dān)保基金和機(jī)構(gòu)，也可以保證和幫助漁民能順利獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。

3.7改革政府助推機(jī)制，積極推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化（1）加強(qiáng)政策法規(guī)研究。在海域管理方面，要圍繞優(yōu)化審批秩序，提高審批效率，進(jìn)一步研究關(guān)口前移、重心下移、嚴(yán)格把關(guān)、跟蹤監(jiān)管的制度和辦法。在海洋環(huán)保方面，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探討封閉式傾廢新機(jī)制。要深入研究海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)《山東省海洋生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償辦法》。在漁港漁船管理體制方面，進(jìn)一步完善漁港經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離，依法明晰漁港產(chǎn)權(quán)，實(shí)施漁港許可經(jīng)營(yíng)，完善漁港保護(hù)體系，更好地發(fā)揮漁港服務(wù)保障作用。在科技創(chuàng)新體制方面，加快科技工作由重漁業(yè)向海洋與漁業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，精心研究謀劃爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)海洋類的大項(xiàng)目。

在水產(chǎn)品市場(chǎng)管理方面，規(guī)范市場(chǎng)秩序、有效競(jìng)爭(zhēng)的政策；價(jià)格政策；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的財(cái)政金融政策。

（2）繼續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升漁業(yè)質(zhì)量安全水平。一是依法履行水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。要從源頭抓起，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程特別是養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管。二要建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。使水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可循。三是加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)。四要加快名牌水產(chǎn)品的培育和優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品的保護(hù)和挖掘。

參考文獻(xiàn)

[1]孟慶武.我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)[J].《中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2010（4）：144-148.

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第9篇：漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題范文

1.我市水產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)電子商務(wù)

在《紹興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的總體政策框架下，紹興以水產(chǎn)品電子商務(wù)為突破，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)，提供農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，積極引導(dǎo)各縣、市（區(qū)）積極響應(yīng)，紛紛制定配套政策，從財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、電商專業(yè)培訓(xùn)、責(zé)任制考核等方面入手，鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)，全市掀起了水產(chǎn)品電商熱。如諸暨市專門撥出1800萬(wàn)元財(cái)政資金發(fā)展電子商務(wù)，柯橋區(qū)把發(fā)展電子商務(wù)列入部門、鎮(zhèn)（街）崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。

1.2質(zhì)量保障，全程推進(jìn)水產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管

紹興市充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系平臺(tái)，將水產(chǎn)主體逐步納入追溯管理，可以對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全信息進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)管，不僅有助于建立政府部門監(jiān)管、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者監(jiān)督的質(zhì)量安全管理新機(jī)制，顯著提升我市水產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管水平，還可通過(guò)源頭追蹤，發(fā)現(xiàn)和查找發(fā)生問(wèn)題事項(xiàng)的原因和責(zé)任，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置質(zhì)量安全突發(fā)事件，并將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平，全面保障電商水產(chǎn)品質(zhì)量。目前全市8家大型水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社已安裝上由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯中心提供的系統(tǒng)軟件，可以全省聯(lián)網(wǎng)，掃一掃二維碼，就能知道主體追溯信息，涉及龜鱉、黃顙魚、鱸魚、泥鰍等各類名優(yōu)水產(chǎn)品，養(yǎng)殖面積達(dá)2200畝。

1.3園區(qū)主導(dǎo)，做大做強(qiáng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

紹興市把發(fā)展商務(wù)園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)突破口，在辦公硬件資源和管理軟件資源上的雙重優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，支持各類經(jīng)營(yíng)主體拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，吸引電商企業(yè)落戶。如諸暨市的珍珠電子商務(wù)園區(qū)，電商企業(yè)已達(dá)24家，電商配套企業(yè)3家，園區(qū)銷售額達(dá)9000多萬(wàn)元。同時(shí)做好華東國(guó)際珠寶城網(wǎng)上交易市場(chǎng)的銜接，為進(jìn)駐市場(chǎng)商家提供一個(gè)面對(duì)全球客戶的電子商務(wù)交易平臺(tái)，截止目前網(wǎng)站已建立采購(gòu)商資料庫(kù)，其中有中外買家逾11萬(wàn)。

1.4轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)行業(yè)插上電商的翅膀

將傳統(tǒng)商務(wù)和電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)電商換市，互聯(lián)網(wǎng)+、線上線下的水產(chǎn)品營(yíng)銷新模式蓬勃興起。浙江長(zhǎng)生鳥藥業(yè)有限公司在經(jīng)營(yíng)實(shí)體店的同時(shí)，開設(shè)網(wǎng)上旗艦店，公司2015年全年銷售額達(dá)到1.35億元，線上銷售占85%，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)達(dá)到滿意程度。早在2004年，長(zhǎng)生鳥已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，先后設(shè)有自己的官網(wǎng)、淘寶商城、淘寶C店、京東旗艦店以及其他網(wǎng)上商城的分銷網(wǎng)店等，構(gòu)建了多元的網(wǎng)銷渠道。歷經(jīng)十余年發(fā)展，長(zhǎng)生鳥憑借著自己的努力和消費(fèi)者的支持，已成為網(wǎng)上珍珠粉銷量第一品牌。

1.5網(wǎng)絡(luò)節(jié)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品從壓倉(cāng)貨變緊俏貨

近年以來(lái)，紹興市農(nóng)業(yè)局通過(guò)走出去參展，請(qǐng)進(jìn)來(lái)參觀和網(wǎng)絡(luò)節(jié)會(huì)等形式，積極鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、銷售企業(yè)提高我市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品知名度和影響力，以此為載體，拓展水產(chǎn)品電商銷售。如紹興市農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、山下湖520網(wǎng)絡(luò)珍珠文化節(jié)等等，讓農(nóng)副土特產(chǎn)品從壓倉(cāng)貨變成緊俏貨。千足、阮仕、佳麗、天地潤(rùn)等大牌珍珠珍品也將陸續(xù)亮相淘寶拍賣會(huì)，在網(wǎng)絡(luò)上接受全球競(jìng)價(jià)，進(jìn)一步打響山下湖優(yōu)質(zhì)珍珠原產(chǎn)地的知名度和影響力。

2.我市水產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

鮮活水產(chǎn)品，由于其自身的特殊原因，導(dǎo)致運(yùn)輸困難，物流成為其發(fā)展壯大的最大不利因素。除了對(duì)快遞要求比較低的珍珠行業(yè)，電子商務(wù)開展較快，總體上，鮮活水產(chǎn)品電商化比率低。

2.1亟需投入資金

新技術(shù)和軟件的應(yīng)用開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、專業(yè)人才的培養(yǎng)、網(wǎng)上銷售平臺(tái)的構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的普及等，都需要資金的投入和支持。

2.2亟需培育市場(chǎng)

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售與一般網(wǎng)絡(luò)銷售存在很大區(qū)別，生鮮水產(chǎn)品存在不易標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品質(zhì)難控制的問(wèn)題，用戶對(duì)網(wǎng)購(gòu)水產(chǎn)品的接受程度較低；又由于網(wǎng)購(gòu)需具備一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，無(wú)形中流失了一部分消費(fèi)群體，漁業(yè)電商市場(chǎng)開拓還面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.3亟需提升技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)等，都存在著技術(shù)瓶頸，如生鮮水產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)龋钾酱夹g(shù)提升和完善。

2.4亟需儲(chǔ)備人才

漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體文化程度不高，接受新技術(shù)、新知識(shí)的能力較弱，尤其是在漁業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，既懂漁業(yè)又能熟練使用各種智能控制設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的智能漁業(yè)人才，目前還很緊缺。

3.我市發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)的對(duì)策建議

3.1積極培育水產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)主體

（1）積極培育專業(yè)化水產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等積極開展水產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)網(wǎng)商進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，為水產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)店建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)推廣、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù)，帶動(dòng)更多企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展。（2）鼓勵(lì)農(nóng)村青年依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。要依托浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以暨陽(yáng)學(xué)院學(xué)生、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年和部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)，積極培育一批水產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實(shí)發(fā)揮其在水產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。（3）注重引進(jìn)電子商務(wù)人才。在對(duì)現(xiàn)有從事電子商務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，可以從大中專院校引進(jìn)一批畢業(yè)生，讓這些畢業(yè)生充實(shí)到電子商務(wù)網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的隊(duì)伍中去，提高電子商務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的效率。

3.2搭建水產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用閑置廠房建設(shè)網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供低成本的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、攝影、倉(cāng)儲(chǔ)等電商公共服務(wù)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的孵化功能，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村網(wǎng)商進(jìn)行重點(diǎn)孵化，努力培育一批在農(nóng)村扎根的電子商務(wù)企業(yè)。

3.1 提高養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖水平。多渠道、多形式地加強(qiáng)對(duì)廣大養(yǎng)殖者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖者的素質(zhì)，使他們科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防控，改變重養(yǎng)輕防、輕防重治、重硬件、輕管理的觀念，不斷提高養(yǎng)殖水平。