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答:2001年以來,國務(wù)院統(tǒng)一部署實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造等工程,提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量,農(nóng)村中小學(xué)面貌有很大改善。但目前一些地區(qū)中小學(xué)校舍有相當(dāng)部分達不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求,C級和D級危房仍較多存在:尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設(shè)的校舍,問題更為突出:已經(jīng)修繕改造的校舍,仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。
在全國范圍實施校舍安全工程,全面改善中小學(xué)校舍安全狀況,直接關(guān)系到廣大師生的生命安全,關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定,關(guān)系到黨和政府形象。實施這項工程,是體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措,是堅持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署:是貫徹落實《防震減災(zāi)法》、依法履行政府責(zé)任的具體行動;也是當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機、拉動國內(nèi)需求的有效措施。
2 校舍安全工程的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么?
答:校舍安全工程的目標(biāo)是,在全國中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè),使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。
工程的主要任務(wù)是:從2009年開始,用三年時間,對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū),按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求,集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍,消除安全隱患。
3 校舍安全工程的覆蓋范圍是什么?
答:校舍安全工程覆蓋全國城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。
4 實施校舍安全工程主要包括哪些環(huán)節(jié)?
答:工程實施包括三個環(huán)節(jié):
一是對中小學(xué)校舍進行全面排查鑒定。各地人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不舍在建項目)進行逐棟排查,按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,形成對每一座建筑的鑒定報告,建立校舍安全檔案。
二是科學(xué)制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查鑒定結(jié)果,結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等專項工程,科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實施計劃與方案。
三是區(qū)別情況,分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍,按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固;對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建:對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍,進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移:對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造,但必須確保拆除,不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴格執(zhí)行。
新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。
5 校舍安全工程如何組織實施?
答:校舍安全工程實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省級政府統(tǒng)一組織,市、縣級政府負責(zé)實施,充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。
國務(wù)院成立全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署中小學(xué)校舍安全工程。發(fā)展改革、教育、公安(消防)、監(jiān)察、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部,由領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位派員組成,集中辦公。
各省(區(qū)、市)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)校舍安全工程的實施,并在相關(guān)部門設(shè)立辦公室。
6 全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)包括哪些?
答:全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)包括:①組織擬訂校舍安全工程的工作目標(biāo)、政策。②按照目標(biāo)管理的要求,整合與中小學(xué)校臺安全有關(guān)的各項工程及資金渠道,統(tǒng)籌提出中央資金安排方案。③結(jié)合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求,綜合銜接選址避險、建筑防火等各種防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),組織制訂校舍安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范和排查鑒定、加固改造工作指南。④明確有關(guān)部門在校舍安全工程中的職責(zé),將中小學(xué)校舍建設(shè)按照基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序管理。⑤制訂和檢查校舍安全工程實施進度。⑥設(shè)立舉報電話,協(xié)調(diào)查處重點案件。⑦協(xié)調(diào)各地各部門支持重點地區(qū)的校舍安全工程,協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)跨部門重要事項。⑧編發(fā)簡報,推廣先進經(jīng)驗,報告工作進展。
7 省級人民政府具體負哪些責(zé)任?
答:省級人民政府對校舍安全工程實施負總責(zé),具體責(zé)任包括:①制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策:②統(tǒng)籌安排工程資金;③組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案:④落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策;⑤按照項目管理的要求,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度。
8 市、縣級人民政府的職責(zé)是什么?
答:市級人民政府的職責(zé)主要是結(jié)合本地實際,統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟實力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量,加強組織協(xié)調(diào),規(guī)范工程實施。具體包括:①指導(dǎo)、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作;②指導(dǎo)、審核各縣制訂工程建設(shè)規(guī)劃和項目文本:③及時、足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的工程資金:④監(jiān)督工程專項資金撥付:⑤檢查、督促工程進度和質(zhì)量,定期向上級報告工程實施情況。
縣級人民政府全面負責(zé)工程的實施和管理,對本縣校舍安全負責(zé)。主要職責(zé)包括:①組織對轄區(qū)內(nèi)校舍進行逐一排查、鑒定,建立本地區(qū)中小學(xué)校校舍的安全檔案和校舍基本信息庫;②制訂本地區(qū)的工程總體規(guī)劃、年度實施計劃和項目改造方案;⑨及時、足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的工程資金,設(shè)立資金專戶,按照工程進度及時撥付;④保證工程建設(shè)用地:⑤按國家有關(guān)規(guī)定減免工程建設(shè)收費;⑥按基本建設(shè)程序組織項目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務(wù)決算等各環(huán)節(jié)工作:⑦建立健全監(jiān)督檢查制度,保證工程進度和質(zhì)量,定期向上級報告工程進展情況。
9 實施校舍安全工程所需資金如何落實?
答:實施校舍安全工程的資金安排實行省級統(tǒng)籌,市縣負責(zé),中央財政補助。中央在整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金基礎(chǔ)上,2009年新增專項資金80億元,重點支持中西部地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
各省(區(qū)、市)的工程資金由省級人民政府負責(zé)統(tǒng)籌安排。省級人民政府要切實加大投入力度,通過財政預(yù)算和地方新發(fā)政府債券足額落實實施工程所需資金;整合與校舍安全有
關(guān)的其他資金,鼓勵社會捐贈。防止學(xué)校出現(xiàn)新債。對財力困難的市縣,通過加大財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付力度等方式予以支持。
民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負責(zé),當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。
10 全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案對加搶校舍安全工程資金管理有什么要求?
答:全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案明確要求,工程實施中要健全工程資金管理制度,工程資金實行分賬核算,專款專用,不能頂替原有投入,更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程???。保證按工程進度撥款,不得拖欠工程款。
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全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案對減免相關(guān)建設(shè)收費有何規(guī)定?
答:全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案明確要求,各地在工程建設(shè)中嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》([2005]44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策,做好對工程建設(shè)收費的減免工作,努力提高資金使用效益。工程實施中涉及的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市消防設(shè)施建設(shè)費、人防易地建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費和墻改基金、散裝水泥專項資金、綠化保證金等政府性基金,均應(yīng)予以免收:涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費,在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,提倡適當(dāng)予以減收或免收。嚴禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金,對自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費等亂收費行為,將依法予以查處。
12 全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案對加強校舍安全工程的監(jiān)督檢查有哪些規(guī)定?
答:全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案明確規(guī)定,全國校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和地方各級人民政府要加強對工程建設(shè)的檢查和監(jiān)督,對工程實施情況組織督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布,所有項目公開招投標(biāo),建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。
本次活動采取自查和集中檢查相結(jié)合的方式進行。各中小學(xué)校根據(jù)實際認真自查,并將自查情況上報市教育局;市教育局、住建局根據(jù)自查情況,對檔案資料完整性和建立安全檔案情況、D級危房情況和存在有無重大安全隱患、是否符合國家工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范要求、是否嚴格按施工圖進行施工以及履行變更手續(xù)等情況進行集中檢查。
二、檢查基本情況
市共有中小學(xué)47所,校舍總建筑面積58萬平方米,其中:新建校舍面積44萬平方米,加固校舍面積14萬平方米。在新建校舍中,90%以上由江蘇援建;加固校舍都嚴格按照災(zāi)后重建相關(guān)抗震規(guī)范進行修建加固。
從檢查結(jié)果看,由于工程建設(shè)各方責(zé)任主體法制意識、質(zhì)量意識的增強,各項目都能遵守基本建設(shè)管理程序,嚴格按圖施工,并按要求辦理了相關(guān)手續(xù),建立完善了校舍管理檔案;工程強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況良好,質(zhì)量行為進一步規(guī)范,工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量總體受控,滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的要求;檢查中未發(fā)現(xiàn)有D級危房。
三、存在的問題
由于我市絕大部分校舍由江蘇援建,根據(jù)災(zāi)后重建任務(wù)“三年重建,兩年完成”的總體目標(biāo)要求,項目存在著趕工期的現(xiàn)象,致使校舍在投入使用后存在一些質(zhì)量問題,主要表現(xiàn)為:
1、屋面、衛(wèi)生間、變形縫、外墻等處滲水,并導(dǎo)致墻面、頂棚有脫皮等問題;
2、地坪因回填土原因有空鼓、下沉現(xiàn)象;
3、室外電纜及室內(nèi)電線有短路現(xiàn)象;
4、運動場塑膠地面脫落,且因回填土下沉場地凹凸不平問題;
5、樓梯金屬欄桿、圍墻金屬護欄銹蝕;
6、食堂地面防滑地磚不防滑;
7、衛(wèi)生間隔板材質(zhì)質(zhì)量較差。
四、工作措施及下一步工作計劃
(一)針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,市教育局、住建局要求學(xué)校在暑期中進行整改,市教育局落實專人負責(zé)此項工作,維修所需費用在維修資金中列支。截止目前,大部分問題已整改。
一、全鄉(xiāng)學(xué)校布局基本情況
××鄉(xiāng)國土面積106.8平方公里。全鄉(xiāng)共轄4個村委會,22個自然村,71個村民小組,3063戶,13666人,是一個山壩結(jié)合,資源缺乏,條件艱苦,以漢族為主體、多種少數(shù)民族雜居的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)8所,其中初級中學(xué)1所,小學(xué)7所。在校學(xué)生1472人,其中初中515人,小學(xué)957人,學(xué)前班178人。在校學(xué)生中,100人以下的小學(xué)3所,占小學(xué)總數(shù)的42.8%,100人以上的小學(xué)4所,占小學(xué)總數(shù)的57.2%。教學(xué)班48個,其中初中11個,小學(xué)37個,學(xué)前班5個。8所學(xué)校分別按三川走向依次布點,初級中學(xué)最大服務(wù)半徑21公里,鄉(xiāng)中心小學(xué)最大服務(wù)半徑5公里,村小學(xué)最大服務(wù)半徑6公里。總體來看,學(xué)校布點基本合理,服務(wù)范圍基本適宜,就近入學(xué)基本保證。但因區(qū)域位置不同,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施不同,教育資源配置不均,管理效益、教學(xué)質(zhì)量存在巨大懸殊。
二、布局調(diào)整的必要性和可行性
隨著社會的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟秩序的建立、農(nóng)民生活水平的提高、社會人口的減少及人民群眾對教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化的需求不斷提高,中小學(xué)布局中一些新的矛盾和困難日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為:一是學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,辦學(xué)條件依然較差。集中體現(xiàn)在校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)低且尚存大量危房,不利于學(xué)生的健康發(fā)展;教輔用房短缺緊張,沒有專門的圖書閱覽室、實驗儀器室、器材室、電教室、會議室、醫(yī)療室、辦公室;生活用房不足且不合標(biāo)準(zhǔn),灶房、學(xué)生宿舍數(shù)量不足,沒有餐廳;儀器設(shè)備器材缺乏,學(xué)校有效藏書不足,生均占有量低,小學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材缺乏;電教多媒體設(shè)備數(shù)量少,教學(xué)信息化含量低;校園“三化”建設(shè)落后,文化氛圍單調(diào)。二是學(xué)校規(guī)模急劇減小,辦學(xué)效益低下。許多村完小生源萎縮且流動大,學(xué)校規(guī)模減小,空殼學(xué)校、微型學(xué)校、微型班級不斷增多,課堂教學(xué)出現(xiàn)將多兵少的局面,難以提高教學(xué)質(zhì)量。三是教育資源分散,浪費嚴重,集中體現(xiàn)在教師資源的配置和校舍的閑置上。按總體核算,全鄉(xiāng)初中師生比為1:18,小學(xué)師生比為1:17,均低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),具體到學(xué)校,師生比就更低了,勢必造成人力資源的嚴重不均和巨大浪費,同時部分學(xué)校因?qū)W生減少,班數(shù)縮減,出現(xiàn)閑置且無法利用的校舍。四是投入不足,保障水平低。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,雖然提高了公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),但按學(xué)生數(shù)撥付經(jīng)費的辦法,致使好多學(xué)校投入與支出嚴重倒掛,學(xué)校疲于保持運轉(zhuǎn),很難考慮發(fā)展之事。五是沒有幼兒園,學(xué)前教育呈無序狀態(tài)。全鄉(xiāng)沒有一所幼兒園,導(dǎo)致學(xué)前教育無序發(fā)展并相當(dāng)遲緩。多數(shù)學(xué)前兒童隨班就讀一年級,即摧殘了其身心健康,又嚴重制約了一年級的正常教學(xué),拔高不得,推后不能,影響的兩級學(xué)生的成長。六是管理粗放,教學(xué)質(zhì)量下滑。規(guī)模出效益,辦學(xué)規(guī)模不足,直接影響著教師的培訓(xùn)培養(yǎng)、管理措施的落實、教研教改的推進、課堂教學(xué)效益的提高和素質(zhì)教育的推行,學(xué)生發(fā)展層次低下,教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑。以上問題,充分說明了中小學(xué)布局調(diào)整勢在必行,刻不容緩。
三、布局調(diào)整的指導(dǎo)思想
以十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo),努力實踐科學(xué)發(fā)展觀,按照學(xué)校布局調(diào)整要求,采取撤并、擴建、新建等措施,優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu),合理配置教育資源,提高教育質(zhì)量和綜合辦學(xué)效益,推進農(nóng)村教育改革和發(fā)展,努力實現(xiàn)教育的公平、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
四、布局調(diào)整的原則和目標(biāo)
中小學(xué)布局的調(diào)整要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源、提高效益”的原則和“調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)高”的總體目標(biāo)進行。從20xx年開始到20xx年,利用2年時間分別撤并三村、郭家寨、尚寨三所小學(xué),改擴建中學(xué)、中心小學(xué)、大寨坡小學(xué)、盈慶小學(xué),中期保留卡子小學(xué)。從而使全鄉(xiāng)學(xué)校布局形成1所寄宿制初中,3所寄宿制小學(xué)的基本格局。
五、實施步驟
(一)20xx年調(diào)整計劃。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小學(xué),學(xué)生就近并入中心小學(xué)、大寨坡小學(xué);改擴建中心小學(xué),新建校舍1750平方米,加固學(xué)生宿舍樓555平方米;改擴建大寨坡小學(xué),新建校舍880平方米;改擴建盈慶小學(xué),新建校舍960平方米,為下一步撤并卡子小學(xué)打下基礎(chǔ)。(二)20xx年調(diào)整規(guī)劃。改擴建中學(xué),新建校舍2844平方米,加固校舍1427平方米。
六、資金測算及來源渠道
由于目前尚未明確中央、省、州建設(shè)資金的補助比例,在建設(shè)資金的來源分配上,只能按照校舍安全工程未實施前州政府與省政府簽訂的危房排除分配資金比例,進行資金來源測算,即:中央和省級補助總投資的40%,州級補助總投資的60%×30%,縣級承擔(dān)總投資的60%×70%。
七、工作措施
(一)加強組織 領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實目標(biāo)責(zé)任。成立以鄉(xiāng)長為組長,相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)布局調(diào)整工作。
(二)搞好宣傳發(fā)動,做好群眾教育工作。通過廣播、電視、板報、標(biāo)語、進村入戶等形式積極宣傳布局調(diào)整工作,真正讓廣大干部和人民群眾認識到布局調(diào)整、整合資源對于提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的重要意義,為布局調(diào)整工作的順利推進營造良好的輿論氛圍。(三)加大建設(shè)力度,提高部門協(xié)同能力。布局調(diào)整從調(diào)研、規(guī)劃、實施到資金籌措需要相關(guān)部門齊抓共管,協(xié)同配合,特別是要加強校舍建設(shè)和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。
(四)加大投入,保證資金足額到位。資金是關(guān)鍵,布局調(diào)整資金要以政府項目投資為主,同時要多渠道、多形式籌措。
(五)強化內(nèi)部管理,發(fā)揮規(guī)模效益。布局調(diào)整后,要建立完善的內(nèi)部各項規(guī)章制度,不斷提高管理水平;要加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高教育教學(xué)質(zhì)量;完善寄宿制學(xué)校管理制度,加強學(xué)生日常管理,豐富課外生活,確保學(xué)生安全。使學(xué)生安心,家長放心。
從3月23日到4月30日,國內(nèi)發(fā)生六起校園傷害事件。據(jù)統(tǒng)計,校園意外傷害每一天都在發(fā)生,我國平均每日至少有一個班的學(xué)生因為意外傷害受傷或者失去生命。此外,從幼兒園、初中、高中到大學(xué),各種人身傷害、自傷、自殘和自殺事件頻頻刺激著國人的神經(jīng);青少年犯罪事件層出不窮,有些學(xué)生自甘沉淪,流落社會混日子,還有的女大學(xué)生迫于無奈而步入歧路……一件件一樁樁無不令人震驚!
青少年作為弱勢群體,一直以來,受到全社會的關(guān)注和呵護。一系列血淋淋的事件,令國家機器迅速動員起來。然而,事后的遏制始終比不上“防患于未然”。如何從根本上解決校園安全問題,是擺在全社會面前的一道難題。在政府部門陸續(xù)出臺應(yīng)急措施之后,我們?nèi)匀恍枰獙ふ页鲋伪局馈?/p>
可以預(yù)見,加強校園安全管理法律的制定和落實,將成為校園安全問題綜合治理中的重要議題。目前,在積極推動相應(yīng)校園安全法規(guī)的制定的同時,在現(xiàn)行的環(huán)境里,怎樣落實措施營造良好的校園環(huán)境,更是其中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
構(gòu)成社會綜合體系
學(xué)校除了傳授知識,更應(yīng)給學(xué)生安全的成長空間,這是不可推卸的責(zé)任,更是全社會深切與誠摯的呼吁!
5月12日,廣東共青團權(quán)益工作會議在廣州召開,會議針對近期多起危害校園安全的突發(fā)事件,通過了《團省委關(guān)于在中小學(xué)校(幼兒園)學(xué)生中開展應(yīng)對危機能力及心理健康教育的通知》。
團省委副書記陳宏宇在會上指出,做好權(quán)益工作,關(guān)鍵在于狠抓落實。他強調(diào),全省各級團組織要認真貫徹落實全團權(quán)益工作會議精神,最大限度地踐行和實現(xiàn)“三個結(jié)合和一個制度性安排”。他指出,做好青少年權(quán)益工作必須注重將典型個案維權(quán)和普遍性維權(quán)相結(jié)合、打造活動載體與非活動方式相結(jié)合、重點青少年群體和特色工作相結(jié)合。他要求各級團組織今年要重點抓好“人大代表、政協(xié)委員與青少年面對面”活動、12355青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)、《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》和《廣東省未成年人保護條例》的宣傳實施和執(zhí)法檢查,以及重點青少年群體的摸底排查和教育、管理、服務(wù)等工作。
記者了解到,省團委把《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》和《廣東省未成年人保護條例》的宣傳實施和推動執(zhí)法檢查作為今年的工作重點之一。為了推動這些法規(guī)得到明確有效的落實,將積極推動人大的執(zhí)法檢查,促進推動條例的真正落實。各地團組織將依托摸底排查的組織架構(gòu),會同公安、民政、司法、教育等部門,建立信息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),建立健全預(yù)防犯罪工作信息的動態(tài)收集和反饋機制,并通過信息、簡報等多種方式進行全面廣泛的宣傳,為各級黨政和職能部門開展預(yù)防工作提供借鑒。
時任團省委權(quán)益部部長馮永忠接受記者采訪時說:“根據(jù)團中央的要求,我們將制定青少年自護手冊,以青少年喜聞樂見的形式編寫,并且免費下發(fā)。教育他們學(xué)會自我保護,提高自我保護的意識,以及自身應(yīng)對危機的能力。同時,還會開展心理健康教育,對于心理出現(xiàn)問題的學(xué)生,及時給予幫助,進行干預(yù),免得他們走上極端。另一方面,就是加大校園的法制宣傳教育以及全社會的法制宣傳力度,營造一個全社會關(guān)心、關(guān)注青少年的良好氛圍。法制教育,我想這是最根本的。我們會配合公安、工商、教育、文化部門,開展對校園周邊以及內(nèi)部環(huán)境的治理。比如公安部門對于校園周邊一些閑散人員、不穩(wěn)定人員的清理,文化、工商部門對黑網(wǎng)吧依法進行打擊,教育部門赴校園宣傳,防止校園內(nèi)部暴力事件發(fā)生等?!?/p>
馮永忠表示,共青團是青少年利益的代表和維護者,維護當(dāng)前的校園穩(wěn)定,將青少年的利益訴求以及掌握到的有關(guān)青少年權(quán)益工作的情況,及時反映給相關(guān)部門,是團組織應(yīng)當(dāng)做到位的事情。
記者觀察:強化校園安全,在注重制訂法規(guī)與條例之余,最重要的還有具體措施的落實,這涉及到跨部門的運作。校園安全問題其實構(gòu)成了社會綜合工程體系了,僅僅依靠學(xué)校、共青團組織和警方乃至保安,是無法全面保證校園安全的,必須形成由公安、工商、教育、文化、民政組成的校園安全防控體系。
保障安全,絕不能靠運氣,如何保障?期待學(xué)校加緊落實校舍建筑安全、防火安全、自然災(zāi)害防范、校園門衛(wèi)制度、水電設(shè)備安全、教學(xué)及實驗活動安全、體育及運動器材安全、校外教學(xué)安全、交通安全、飲食飲水衛(wèi)生安全、防暴力及反人身侵害等校園安全管理規(guī)范。
希望社會各界廣泛而長久地關(guān)注校園安全,關(guān)注度不要只是在發(fā)生重大意外時才升溫。
防微杜漸,宣傳教育優(yōu)先
5月26日,由團省委、省綜治委預(yù)防辦主辦的“12355在行動”集中活動周――中小學(xué)校園安全及心理健康宣傳教育活動在廣州市白云區(qū)啟明中學(xué)舉行。
在活動中,廣東武警總醫(yī)院何日輝等心理專家為學(xué)生進行了一次心理健康檢查,建立心理健康檔案,了解未成年人的心理健康水平和特點。之后,何日輝通過心理健康知識講授、心理游戲參與、冥想體驗心靈動力、個人成長發(fā)展經(jīng)歷講述、提問與解答互動、感悟體會分享等環(huán)節(jié),引導(dǎo)、幫助學(xué)生釋放壓力、放松心情,樹立樂觀向上、努力奮斗的積極心態(tài)。同時,他還對個別心理問題比較嚴重的學(xué)生進行了面談和矯治。廣東省青少年軍校校長溫元麟則組織了一場應(yīng)急避險求生技能培訓(xùn),詳細講授了正確應(yīng)對校園意外傷害、暴力、搶劫、臺風(fēng)、洪澇、火災(zāi)、地震等各種天災(zāi)人禍的態(tài)度和對策。同時,主辦方還向?qū)W生派發(fā)了《青少年自護小知識》宣傳折疊手冊,重點介紹了一些常見的青少年心理問題和可能遇到的危險處境的自護基本常識。
馮永忠指出,近年來特別是今年,校園意外傷害和青少年心理健康問題日益嚴重,威脅著青少年的生命安全和身心健康,引起社會各界的廣泛關(guān)注。他希望全省各級團組織認真按照團中央和團省委的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合各地實際,精心組織,充分發(fā)揮12355青少年綜合服務(wù)平臺和12355志愿者的作用,開展一系列富有成效的宣傳教育活動。
記者觀察:青少年是國家的未來,安全是成功教育的先決條件。校園安全不是來自偶然!校園安全措施永不嫌多!
要實現(xiàn)安全工程專業(yè)課程建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新,必須按照協(xié)同創(chuàng)新的需要,建立行之有效的安全工程平臺課程體系及一套協(xié)同創(chuàng)新的機制。以武漢科技大學(xué)為例,建立了安全工程專業(yè)課程的協(xié)同創(chuàng)新機制。
1.教師與學(xué)生之間的協(xié)同創(chuàng)新
高等教育協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是最大限度地調(diào)動和激發(fā)教師、學(xué)生的主觀能動性。只有將教師和學(xué)生兩個主體的主動性、積極性、創(chuàng)造性同時調(diào)動起來,形成思想行動上的共識,才能真正做到教學(xué)相長,才能有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提升科學(xué)研究水平,增強社會服務(wù)能力。武漢科技大學(xué)在安全工程專業(yè)建設(shè)過程中,一直倡導(dǎo)“教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體”的教育思想,在課堂教學(xué)中確立學(xué)生的主體地位。
(1)課程組織建設(shè)。教師在選擇教材和準(zhǔn)備教案時,在學(xué)生中挑選出能力較強的學(xué)生作為教學(xué)團隊的成員,讓學(xué)生參與課程的組織建設(shè)工作,實現(xiàn)教師與學(xué)生之間的互動。學(xué)生在課前預(yù)先提出希望了解掌握的知識,課后反饋教學(xué)過程中存在的問題,對課程的興趣明顯提高。
(2)本科生參與教師科研。增強本科生參與研究的機會,提升研究意識和能力。例如,一方面本科生參與教師的課題研究,給本科生提供參與科學(xué)研究的平臺。另一方面本科生在畢業(yè)設(shè)計(論文)階段,承擔(dān)教師科研課題的占48%以上。
2.教師與教師之間的協(xié)同創(chuàng)新
教師是教學(xué)活動的主導(dǎo)者和實施者,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力,教師就要在實踐中錘煉、積淀、提升。
(1)組成教學(xué)團隊。為了建立教師與教師間的協(xié)同創(chuàng)新機制,武漢科技大學(xué)提倡教學(xué)團隊的組織模式,要求各個教學(xué)團隊必須由老、中、青三個梯隊組成,通過教師間的交互合作,最大限度地形成創(chuàng)新合力,促進教師教學(xué)水平的提高。以安全工程平臺課程體系為例,“巖石力學(xué)”、“建筑施工安全”及“房屋建筑學(xué)”課程的任課教師組成了學(xué)科建設(shè)團隊,在不同的教學(xué)板塊間進行經(jīng)驗交流,將課程教學(xué)中獲得的創(chuàng)新經(jīng)驗相互融合,實現(xiàn)了教師與教師之間的協(xié)同創(chuàng)新。
(2)開展跨學(xué)科研究。武漢科技大學(xué)充分整合安全工程、采礦工程、機械設(shè)計、爆破及職業(yè)危害與防護等相關(guān)專業(yè)資源,確立了武漢科技大學(xué)安全工程專業(yè)的長期穩(wěn)定的發(fā)展方向,在各位教師的協(xié)同配合下安全工程專業(yè)快速發(fā)展?,F(xiàn)已具有“安全科學(xué)與工程”一級學(xué)科博士點,且為湖北省重點學(xué)科。
3.學(xué)生與學(xué)生之間的協(xié)同創(chuàng)新
學(xué)生與學(xué)生之間的協(xié)同創(chuàng)新就是在學(xué)生之間建立起一種協(xié)同學(xué)習(xí)的關(guān)系,在協(xié)同學(xué)習(xí)過程中,激發(fā)每位學(xué)生的創(chuàng)新能力。在“安全人機工程學(xué)”課程學(xué)習(xí)過程中,教師將學(xué)生的成績劃分為三部分,即平時成績、考試成績及課件準(zhǔn)備及講解分數(shù),適當(dāng)增加課件準(zhǔn)備及講解分數(shù)所占比例,要求各小組成員準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容,學(xué)生表現(xiàn)積極踴躍,從“作業(yè)場所安全、機械設(shè)備安全”到“汽車安全、ATM的設(shè)計”,甚至是“水龍頭、菜刀的安全設(shè)計”,內(nèi)容充分豐富多彩,其他小組成員積極點評,教學(xué)氣氛活躍,學(xué)生在互動過程中充分理解掌握了“安全人機工程學(xué)”課程的內(nèi)容及精髓。課下同其他小組的同學(xué)交叉學(xué)習(xí),提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)新能力。
4.課程與課程的協(xié)同創(chuàng)新
安全工程專業(yè)的課程設(shè)置,注重“知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高”三結(jié)合,開展教學(xué)改革。
(1)更新課程知識。結(jié)合前沿成果更新課程內(nèi)容,使課程設(shè)置與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求緊密關(guān)聯(lián)。例如,在講授“安全評價”課程過程中,為了更好地讓學(xué)生掌握“安全評價”過程,增加了安全評價實踐教學(xué)內(nèi)容,要求學(xué)生針對實例,如“校園、實驗室、圖書館”等進行安全評價。結(jié)合武漢科技大學(xué)安全工業(yè)專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)方向,開設(shè)了“建筑施工安全”及“起重運輸安全”等課程。
(2)注重能力培養(yǎng)。本專業(yè)以“夯實基礎(chǔ),拓寬口徑,增強能力,提高素質(zhì)”的教學(xué)理念為指導(dǎo),設(shè)置本專業(yè)課程群和實踐創(chuàng)新訓(xùn)練體系。
(3)開設(shè)人文社科類、經(jīng)濟管理類、科技類、創(chuàng)新訓(xùn)練類等課程。對于學(xué)生素質(zhì)拓展,要求學(xué)生必須修滿創(chuàng)新教育3個學(xué)分及第二課堂3個學(xué)分。
5.課程與實踐協(xié)同創(chuàng)新注重學(xué)生實踐能力培養(yǎng),搭建了“課程實驗、校內(nèi)實踐、課外科研”的實踐教學(xué)體系。
(1)課程實驗教學(xué)體系。建立基本型、綜合設(shè)計型、研究創(chuàng)新型的實驗教學(xué)模式,開放、探究、任務(wù)驅(qū)動型的實驗教學(xué)方法,將科研成果融入實驗內(nèi)容;開展實驗教材建設(shè)。建立校內(nèi)實驗教學(xué)系統(tǒng),采用全開放式的教學(xué)模式,學(xué)生在教務(wù)系統(tǒng)中選擇后可隨時到實驗室進行課外實驗,豐富了學(xué)生的課余生活,增強了學(xué)生的動手能力。
(2)校內(nèi)實踐創(chuàng)新體系。導(dǎo)師制指導(dǎo)學(xué)生科研,為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、課外科研、競賽類立項和自主開展創(chuàng)新研究型項目提供支撐,建構(gòu)了校內(nèi)實踐基地,提升實踐教學(xué)質(zhì)量。
(3)課外科研。通過導(dǎo)師選題,組織本科生在課外進行科學(xué)研究活動,促進學(xué)生對學(xué)科研究方法的理解,加深學(xué)生對學(xué)科應(yīng)用實踐的認識,及早進入學(xué)科前沿。
6.校內(nèi)資源與校外資源協(xié)同創(chuàng)新
通過多元渠道吸收國外高校的先進經(jīng)驗,提高專業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量。
(1)專家講學(xué),如邀請中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院、武鋼安全環(huán)保部等單位專家為本專業(yè)兼職教師進行授課。
(2)聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學(xué)。與美國橋港大學(xué)、德國德累斯頓工業(yè)大學(xué)、澳大利亞埃迪斯科文大學(xué)等多個國家開展學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)與合作辦學(xué),促進學(xué)生知識的交融,拓寬了學(xué)生的學(xué)術(shù)視野,提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(3)建立校外實習(xí)實訓(xùn)基地。本專業(yè)結(jié)合自身特色與畢業(yè)生就業(yè)情況,與武漢鋼鐵(集團)公司、金山店鐵礦、中交二航局等企業(yè)建立了一系列校外實習(xí)實訓(xùn)基地。
(4)與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等院校建立教師互派、學(xué)生互換及學(xué)分互認等機制,鼓勵學(xué)生到外校學(xué)習(xí),發(fā)揮優(yōu)勢、彌補不足,有效擴展了學(xué)生的知識獲取空間,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛能。
二、結(jié)論
關(guān)鍵詞:安全管理效果;主成份分析;BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼: A
1、前言
安全被列為建設(shè)工程的三大主題(質(zhì)量、安全、環(huán)境)之一,一直是困擾建設(shè)項目順利實施的重要因素.安全管理作為建設(shè)項目管理的組成部分,越來越受到行業(yè)主管部門和施工企業(yè)的重視.工程建設(shè)安全管理關(guān)系到項目本身、施工企業(yè)、社會等方方面面的問題,是人民生命與健康和國家財產(chǎn)的基本保障.本文對反映工程建設(shè)安全管理效果的狀態(tài)因素進行分析與處理,應(yīng)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價具體工程的安全管理效果,以期對工程建設(shè)安全管理實踐有所幫助.進而提高建筑行業(yè)主管部門和施工企業(yè)的安全管理水平,促進我國企業(yè)進入國際市場[1-4].
2、評價指標(biāo)的確定
2.1評價指標(biāo)的初選
反映工程建設(shè)安全管理效果的指標(biāo)有很多,各個指標(biāo)之間又相互關(guān)聯(lián)、相互影響.本文指標(biāo)的設(shè)置以施工現(xiàn)場安全狀態(tài)檢查表JGJ59-99{建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和專家意見為基礎(chǔ)進行修正、補充和綜合得出[5].具體選擇的指標(biāo)如下:
t1:公司管理機構(gòu)對施工安全的重視;
t2:施工復(fù)雜性;
t3:安全計劃;
t4:工程現(xiàn)場環(huán)境條件;
t5:安全檢查,包括檢查的次數(shù)和質(zhì)量;
t6:特殊自然環(huán)境施工條件下的施工安排與措施;
t7:安全預(yù)算;
t8:專職安全管理人員,包括數(shù)量和素質(zhì),職責(zé)劃分和授權(quán)等;
t9:操作人員的素質(zhì);
t10:分包公司的管理;
t11:施工管理人員的經(jīng)驗;
t12:安全教育;
t13:機械設(shè)備的狀態(tài)與檢查維修計劃;
t14:安全會議,包括和業(yè)主、監(jiān)理、分包公司之間的正式安全會議.
對于不同的工程項目和具體情況(如特殊環(huán)境、特殊工程)相應(yīng)的指標(biāo)可以有所增減.
3、評價指標(biāo)的分析與處理
反映工程建設(shè)安全管理水平的指標(biāo)由于具體工程的不同會有所不同,同時他們所起的作用也各不相同,且各指標(biāo)之間有著不同程度的相關(guān)關(guān)系,因此需要進行一定的處理.首先對各項指標(biāo)進行賦值,然后應(yīng)用主成份分析方法選出那些與安全管理水平關(guān)聯(lián)最密切的指標(biāo).即對賦值的指標(biāo)進行主成份分析,將主成份對總體貢獻較小的指標(biāo)先刪除掉,直至最小指標(biāo)的特征值大于事先約定的特征值為止.這時保留下來的指標(biāo)就是要人選的"最佳指標(biāo)"集合,這些指標(biāo)基本保留了反映安全管理水平的大部分信息.這種指標(biāo)處理的方法可以使應(yīng)用的數(shù)據(jù)更客觀準(zhǔn)確[6,7].
4、石油長輸管道建設(shè)安全管理效果評價
我國的石油主要是依靠管道進行運輸,自從1958年建成從克拉瑪依道獨山子的原油管道之后,我國的輸油管道建設(shè)已經(jīng)得到了快速的發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)形成了石油運輸網(wǎng),經(jīng)過幾十年的發(fā)展之后,我國的石油管道運輸已經(jīng)得到了長足的發(fā)展,關(guān)于石油管道建設(shè)的安全效果評估也逐漸形成體系。
4.1影響石油長輸管道的安全因素
從大量的管線事故中可以發(fā)現(xiàn),主要影響管道安全的一聲怒實施由于管道建筑的安全管理不足,其中由于對于管道腐蝕、第三方破壞以及自然災(zāi)害的影響估計不足時造成管線安全問題的主要原因。我國的長輸管道由于管道設(shè)計以及材料的影響,導(dǎo)致管道不安全隱患發(fā)生,為管道安全造成了嚴重威脅。而且隨著新設(shè)管道的鋪設(shè),為了保證管道建設(shè)的安全,需要對管道建設(shè)的安全管理效果進行有效的評估。
在相應(yīng)的安全管理效果評價中,需要就以下的評價指標(biāo)進行初選:
t1:最小埋深
t2:活動水平
t3:地面設(shè)施
t4:單號呼叫系統(tǒng)
t5:公眾教育
t6:線路狀態(tài)
t7:巡線頻率
t8:第三方破壞指數(shù)和
t9:設(shè)施
t10:空氣類型
t11:防護層檢測
t12:產(chǎn)品腐蝕
t13:管道內(nèi)防護
t14:陰極保護
t15:防腐層
t16:土壤腐蝕
t17:系統(tǒng)運行年限
t18:應(yīng)力腐蝕
t19:測試樁
t20:密間隔測試
t21:內(nèi)檢測
t22:腐蝕指標(biāo)和
t23:鋼管安全指數(shù)
t24:系統(tǒng)安全指數(shù)
t25:疲勞指數(shù)
t26:水擊指數(shù)
t27:水壓試驗指數(shù)
t28:土壤移動指數(shù)
在具體的工程設(shè)計中,需要就以上的管道建設(shè)進行選擇,從而采用簡單體系以及適用性評價進行安全管理效果評價。
4.2 簡單體系評價
采用簡單的體系進行安全管理評級,可以得到相應(yīng)的盆浴曲線。在安全管理評價體系中,將管道建設(shè)系統(tǒng)視為串聯(lián)的系統(tǒng),運用可靠性分析曲線,可以采用安全管理率對效果進行評估,對管道的故障模式進行分析,并且分析產(chǎn)生的原因,可以有效的提升管道見著的安全性,從而符合相應(yīng)的指標(biāo)。
在管道建設(shè)的過程中,可以采用多種可靠性指標(biāo)進行評價,其中在管道發(fā)達地區(qū)普遍采用的可靠性評估方法,能夠?qū)€路、站場以及控制系統(tǒng)進行有效的評價。因為傳統(tǒng)的管道建設(shè)已經(jīng)有足夠的數(shù)據(jù)庫,在對比相應(yīng)的建設(shè)參數(shù)之后,可以對管道建設(shè)的安全效果進行有效評價。
4.3 實用性評價
適用性的評價是現(xiàn)代建筑學(xué)中有效的評價方式,該評價方式綜合斷裂力學(xué)、可靠性理論以及彈塑性力學(xué),可以多管道安全中的缺陷結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的建筑設(shè)備進行測評,并且就使用狀況進行定量評估。在對管道建設(shè)安全進行評估,評估的內(nèi)容包括檢測中缺陷情況、并且需要按照理論進行評估,從而評估管道是否安全可靠。通過分析可以知道管道建設(shè)中的安全可靠,通過對管道的缺陷的形成、闊愛站以及結(jié)構(gòu)失效的過程進行相應(yīng)的判斷,從以下的四種情況進行區(qū)別對待:
1)會給安全生產(chǎn)造成危害的缺陷將允許存在.
2)對結(jié)構(gòu)雖不造成威脅,但可能會進一步擴展的缺陷,需要進行壽命預(yù)測,并允許在監(jiān)控下使用。
3)如果含有缺陷的結(jié)構(gòu)在降低使用等級后可以達到安全可靠性要求,則可考慮降級使用。
4)對所含缺陷已對安全可靠性構(gòu)成威脅的結(jié)構(gòu)或構(gòu)件,必須立即采取相應(yīng)措施,或返修或停止使用。適用性評價技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的實施使用,在使長期服役的結(jié)構(gòu)和設(shè)施能夠繼續(xù)運行的同時,確保人員、公眾和環(huán)境的安全,有助于在役設(shè)備的最優(yōu)維護保養(yǎng)和運行,保持老結(jié)構(gòu)和設(shè)施的可用性,以及提高結(jié)構(gòu)和設(shè)施的長期經(jīng)濟運行的可行性,因此兼顧了安全可靠性與經(jīng)濟性。
至今,很多管道發(fā)達國家都是建立在適用性評估的基礎(chǔ)上對廣安的安全建設(shè)進行評估,而且已經(jīng)形成有關(guān)的安全指標(biāo)以及指導(dǎo)性文件,這些文件可以分為以下的幾種類型:
1)以ASME/ANSIB31G為代表的理論分析與實驗相結(jié)合的半經(jīng)驗體積性腐蝕缺陷評價方法。
2)以APlll04和BS4515為代表的裂紋尖端張開位移COD理論評價方法.
3)以J積分為基礎(chǔ)的美國電力研究院(EPRI)方法。
4)以英國中央電力局CEGB/R/H/R6失效評估圖為代表的脆性斷裂與塑性失穩(wěn)雙判據(jù)評價方法。
5)以線彈性斷裂力學(xué)、彈塑性斷裂力學(xué)為基礎(chǔ)的有限元數(shù)值計算評價方法.
上述缺陷評價技術(shù)都是以斷裂力學(xué)、彈塑性力學(xué)和可靠性理論為基礎(chǔ),承認材料或結(jié)構(gòu)中存在缺陷,并對缺陷進行分析后,建立了材料或結(jié)構(gòu)的工作應(yīng)力和裂紋尺寸及斷裂韌度之間的關(guān)系.
5、小結(jié)
近些年來,隨著石油管道工程建設(shè)大型化、復(fù)雜化程度的不斷提升,使得當(dāng)前工程實施過程中面臨的安全管理壓力更大.在這樣的背景下,傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)遠遠不能滿足當(dāng)代工程安全管理的要求,業(yè)主方不斷探索新型安全管理體系,但應(yīng)定期對自身安全管理體系運用的效果進行評價,進而不斷進行安全管理體系的優(yōu)化,可以使安全管理體系運用的發(fā)展穩(wěn)步向前.
6、參考文獻:
[1] 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99[S].中國建筑工業(yè)出版社,1999.
一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況
2005年實施農(nóng)村飲水安全項目以來,在上級部分的大力支持下,全縣規(guī)劃內(nèi)完成投資10453萬元,解決了205個村莊、39所農(nóng)村學(xué)校,19.08萬人、3.49萬名師生的農(nóng)村飲水安全問題。這些工程的建成有效的緩解了全縣農(nóng)村飲水安全問題。特別是近幾年全縣除發(fā)展單村供水工程外,還積極探索聯(lián)村集中供水工程建設(shè)與管理的長效機制,使全縣農(nóng)村飲水安全工程邁向了新的臺階,開創(chuàng)了農(nóng)村飲水工作的新局面,經(jīng)過幾年的發(fā)展,已初具規(guī)模。目前已建成南紀城、北洼、南寨、安定等4處聯(lián)村集中供水工程,涉及三圣院鄉(xiāng)、北洼鄉(xiāng)、南寨鄉(xiāng)、靈壽鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個村,供水人口6.4萬人。聯(lián)村水廠的管理模式為以水廠職工為主,當(dāng)?shù)貐⑴c的原則,目前水費收取率95%以上,群眾滿意度高。隨著縣城周邊聯(lián)村供水工程的不斷擴大,近年我們開始謀劃將農(nóng)村聯(lián)村水廠與縣城自來水實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)(南寨、安定兩座聯(lián)村水廠已實現(xiàn)與縣城自來水聯(lián)網(wǎng)),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,使飲水工程更加系統(tǒng)化、科學(xué)化,更好的服務(wù)于全縣群眾。
“十二五”期間,全縣規(guī)劃內(nèi)完成投資7804萬元,其中中央資金4682萬元,省配套資金1561萬元,群眾自籌資金1561萬元,解決了138個村莊、36所農(nóng)村學(xué)校,13.63萬人、3.29萬名師生的飲水問題。
二、農(nóng)村供水消毒技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
2010年,靈壽縣開始在農(nóng)村飲水安全工程配備消毒設(shè)備,經(jīng)過6年的努力,共安裝消毒設(shè)備99臺,包括紫外線消毒設(shè)備81臺,臭氧消毒設(shè)備13臺,二氧化氯消毒設(shè)備5臺。盡管通過大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),對新建的集中供水工程和分散供水工程配備了消毒設(shè)備,但由于農(nóng)村飲用水消毒技術(shù)應(yīng)用仍處于起步階段,導(dǎo)致部分消毒設(shè)備消毒效率不高,嚴重影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的長期發(fā)揮和群眾生活質(zhì)量。具體有,一是運行管理水平較低,存在著消毒設(shè)備運行管理及消毒檢測工作體系不完善的問題。二是管理不到位,管理人員的消毒管理水平有限,運行效果不理想。三是消毒設(shè)備質(zhì)量參差不齊,導(dǎo)致消毒設(shè)備不能穩(wěn)定運行,長期發(fā)揮效益。四是管理人員素質(zhì)相對較低,對消毒設(shè)備運行維護不及時。
三、消毒設(shè)備選取
為提高靈壽縣農(nóng)村飲水消毒水平和管理人員、檢測人員的整體技術(shù)水平以及消毒設(shè)備的使用效率為今后農(nóng)村飲水消毒技術(shù)推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ),在深入分析各飲水工程所處地形、水源類型以及供水模式的基礎(chǔ)上,確定了3處聯(lián)村供水工程(均在平原區(qū))、8處單村集中供水工程(平原區(qū)1處、丘陵區(qū)6處、山區(qū)1處)和11處分散供水工程(平原區(qū)2處、丘陵區(qū)5處、山區(qū)4處)。經(jīng)認真研究討論,明確各示范點的消毒設(shè)備類型,其中,高純型二氧化氯消毒3處、次氯酸鈉消毒1處、臭氧消毒8處、紫外線消毒10處。
四、農(nóng)村供水工程消毒技術(shù)模式
1、高純二氧化氯消毒設(shè)備。高純二氧化氯消毒設(shè)備以工業(yè)合成鹽酸和亞氯酸鈉為原料,通過發(fā)生器反應(yīng)生成消毒劑進行消毒,為使消毒藥液與水混合均勻,實現(xiàn)最大消毒效果,消毒液適合投加入蓄水池,并根據(jù)上水泵上水量調(diào)節(jié)消毒設(shè)備加藥量。該設(shè)備消毒劑持續(xù)消毒時間長,且需要與水有30min的接觸時間,運行管理及消毒水檢測技術(shù)要求較高,適合在供水范圍較大,管理人員配備齊全的聯(lián)村水廠安裝。該模式中的消毒設(shè)備應(yīng)滿足《二氧化氯消毒劑發(fā)生器安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 28931-2012)的要求。通過運行檢測消毒劑余量按照末梢水合格來控制,根據(jù)采集數(shù)據(jù)分析,消毒劑余量、微生物學(xué)指標(biāo)、消毒劑副產(chǎn)物全部合格,設(shè)備運行穩(wěn)定,成本低,消毒效果較好。
2、次氯酸鈉消毒設(shè)備。次氯酸鈉消毒設(shè)備以無碘食用精制鹽為原料,通過電解食鹽水生成次氯酸鈉溶液進行消毒。為使消毒藥液與水混合均勻,實現(xiàn)最大消毒效果,藥液適合投加入蓄水池,并根據(jù)上水泵上水量調(diào)節(jié)消毒設(shè)備加藥量。在消毒原料方面考慮,無碘食用精制鹽購買、運輸及保管方便,消毒劑持續(xù)消毒時間較長,且需要與水有30min的接觸時間,但消毒設(shè)備運行管理及消毒水檢測技術(shù)要求較高,適用于供水范圍較大,供水管網(wǎng)較遠的供水工程。該模式中的消毒設(shè)備應(yīng)滿足《電解法次氯酸鈉發(fā)生器》(HJ/T 258-2006)、《次氯酸鈉發(fā)生器安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB28233-2011)的要求。通過運行檢測消毒劑余量按照末梢水合格來控制,根據(jù)采集數(shù)據(jù)分析,消毒劑余量、微生物學(xué)指標(biāo)、消毒劑副產(chǎn)物全部合格,設(shè)備運行穩(wěn)定,成本低,消毒效果較好。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全監(jiān)督;質(zhì)量監(jiān)督
工程質(zhì)量以及安全生產(chǎn)是建設(shè)工程的命脈,也是建設(shè)工程管理的主要內(nèi)容。在建設(shè)工程管理過程中,必須遵循客觀的規(guī)律和實踐,做好各個階段的管理工作,并采取針對性的監(jiān)督措施,才能保證建設(shè)工程的整體建設(shè)質(zhì)量。但是,隨著建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督內(nèi)容的變革,建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)的需要,必須采取有效的措施強化安全監(jiān)督工作,提高安全監(jiān)督的有效性。
1、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的新的轉(zhuǎn)變及主要內(nèi)容
1.1建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作新的轉(zhuǎn)變
隨著政府在監(jiān)督職能的改變,質(zhì)量安全監(jiān)督工作也發(fā)生了監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變,在建設(shè)工程方面主要體現(xiàn)在這樣幾個方面:
(1) 從傳統(tǒng)的工程質(zhì)量核驗制度向備案制度發(fā)生改變,工程建設(shè)各方的主體可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求對工程建設(shè)的質(zhì)量進行合理、客觀的評價;
(2) 從工程實體質(zhì)量的監(jiān)督向工程建設(shè)參與方的責(zé)任行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變,尤其是對工程責(zé)任主體的資格、建設(shè)程序的合法性等進行監(jiān)督;
(3) 從工程建設(shè)安全監(jiān)督想對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督主體各方安全行為進行監(jiān)督。
1.2 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容
隨著建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督發(fā)生的新的變革,工程質(zhì)量安全監(jiān)督的主要內(nèi)容也發(fā)生了對應(yīng)的改變,形成了新的檢查監(jiān)督工作內(nèi)容,主要包括這樣幾個方面:
(1) 對建設(shè)工程責(zé)任主體所提交的工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料等進行檢查;
(2) 依據(jù)建設(shè)工程的實際需要,對工程建設(shè)的整體質(zhì)量及安全情況進行每月不少于一次的巡查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時,要責(zé)令其改正。同時,要對施工中違反生產(chǎn)作業(yè)要求的行為予以制止,徹底排除質(zhì)量安全隱患。
(3) 建設(shè)工程項目開工前做好對應(yīng)的安全檢查;
(4) 對建設(shè)工程的基礎(chǔ)工程、主體工程進行質(zhì)量檢測與驗收;
(5) 對工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行檢查,并量化評分。對其中的違法行為進行處罰。
2、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式存在的問題
首先,監(jiān)督工作最終形成的工程質(zhì)量安全監(jiān)督結(jié)果不能完全反應(yīng)建設(shè)工程的整體質(zhì)量安全狀況。當(dāng)前,建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作主要包括住建部、省級、市級以及縣級四個基本層次,都是基于住建部所頒發(fā)的相關(guān)通知和要求進行檢查,并依據(jù)建設(shè)工程的具體歸屬方以及建筑自身的質(zhì)量等進行重點見哈,并依據(jù)具體的規(guī)定來評定建設(shè)工程的質(zhì)量狀況。但是,當(dāng)前在監(jiān)督過中因為沒有重視工程質(zhì)量的監(jiān)管工作,導(dǎo)致相關(guān)建設(shè)單位及監(jiān)督負責(zé)人形成懈怠的心理,通常是為了應(yīng)付檢查而進行質(zhì)量監(jiān)督,導(dǎo)致所獲得的監(jiān)督數(shù)據(jù)不能真實的反映工程質(zhì)量的整體狀況,不能反映行政主管部門的整體質(zhì)量監(jiān)督水平。
其次,工程項目監(jiān)督人員的具體工作情況不能納入到建設(shè)工程監(jiān)督的范圍當(dāng)中。因為工程質(zhì)量監(jiān)督過程中由于監(jiān)督主管單位以及人員的漏洞,導(dǎo)致檢查過程中過于重視參建各主體的質(zhì)量行為檢查,而不重視工程項目監(jiān)督人員自身的技術(shù)水平,導(dǎo)致監(jiān)督效果不能達到最初的預(yù)期。尤其是在當(dāng)前新材料、新工藝以及新施工技術(shù)逐步應(yīng)用的情況下,要求工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須適應(yīng)新的變化,處理更加復(fù)雜的工程問題。
3、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的有效對策
3.1 建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督制度
建設(shè)工程實施企業(yè)必須針對施工場地建立并形成完善的施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)督體系。在施工過程中,施工人員是建設(shè)工程開展的主體,質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須以之作為監(jiān)督的對象。而且施工人員自身的專業(yè)素養(yǎng)以及質(zhì)量安全意識將直接影響到建設(shè)工程的整體質(zhì)量。因此,在實施建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中要將施工人員作為監(jiān)督的核心,形成完善的質(zhì)量安全責(zé)任制度,并予以間距執(zhí)行,保證具體的質(zhì)量安全制度能夠落實到具體的崗位上。同時,要組織施工人員開展質(zhì)量安全教育活動,通過增強施工人員的質(zhì)量安全意識提高其專業(yè)能力。
3.2 強化工程建設(shè)施工圖紙的審核
為了督促設(shè)計單位做好工程項目的設(shè)計工作,要求設(shè)計單位能夠在設(shè)計過程中及時的發(fā)現(xiàn)可能存在的質(zhì)量安全隱患,并及時的予以解決。設(shè)計過程中要對工程質(zhì)量問題進行分析,對設(shè)計過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時的糾正,并針對可能出現(xiàn)的問題制定預(yù)案。在完成施工設(shè)計圖紙后,設(shè)計單位相關(guān)人員要和施工人員進行技術(shù)交底,并保持良好的溝通,及時的做好圖紙修正處理。設(shè)計人員要通過深入施工現(xiàn)場來對工程的整體情況進行考擦,通過掌握施工經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)知識來提高整體設(shè)計水平,盡量較少設(shè)計失誤。
3.3 事中控制與事后控制相結(jié)合
在施工的過程中要加強測量、測試以及質(zhì)量減檢驗等方面的工作,不能忽視施工測量、試塊檢驗以及施工工序校核等內(nèi)容的監(jiān)督,為施工質(zhì)量管理提供更有力的支持。在完成施工后,要對工程進行進一步的審查,針對建設(shè)工程施工單位所提交的建設(shè)報告及材料進行檢查,并開展詳細的現(xiàn)場檢查與審核工作,以免留下質(zhì)量隱患。
3.4 加強質(zhì)量安全責(zé)任管理,形成質(zhì)量安全責(zé)任管理體系
在質(zhì)量安全責(zé)任監(jiān)督過程中,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思想,通過將質(zhì)量、安全責(zé)任落實到具體崗位的方式,保證建設(shè)工程主體的合法權(quán)益得到保障。因此,監(jiān)督人員在實施監(jiān)督過程中要立足于工程中的重點環(huán)節(jié),對工程主體的合法性進行審查,并形成切實有效的質(zhì)量安全保證體系,采用質(zhì)量安全責(zé)任落實到人的方式,提高質(zhì)量安全責(zé)任制度的實施水平。通過該措施,還能夠監(jiān)督建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量安全行為處于合法、盡責(zé)的范圍,從而達到監(jiān)督的目的。
結(jié)語:
在實際的建設(shè)工程管理過程中,由于當(dāng)前建筑市場客觀的秩序問題,導(dǎo)致部分項目存在著無證施工、邊施工邊辦手續(xù)等問題,在質(zhì)量安全監(jiān)督過程中必須基于全面監(jiān)管的基本原則,通過“提前介入、持續(xù)跟進”的方式,督促施工企業(yè)解除隱患,最終達到質(zhì)量安全監(jiān)督的基本責(zé)任。
參考文獻:
[1] 劉小剛. 如何做好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作[J]. 建材與裝飾, 2014(33).
關(guān)鍵詞:農(nóng)村橋梁 安全生產(chǎn) 責(zé)任制 經(jīng)費 應(yīng)急預(yù)案 技術(shù)措施 教育 檢查
中圖分類號:TU997文獻標(biāo)識碼: A
一、引 言
為貫徹中央關(guān)于“服務(wù)三農(nóng)”的方針政策,改善經(jīng)濟薄弱村的農(nóng)村生產(chǎn)、生活,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,解決農(nóng)機耕作、村民出行不便等問題,財政和水利部門組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程的建設(shè)任務(wù)。其主要建設(shè)內(nèi)容為跨度為4米、5米、6米、8米、10米、13米橋梁和涵洞等,而這些橋梁和涵洞分布比較零星,地質(zhì)情況比較復(fù)雜,施工工序銜接比較復(fù)雜,且多在村民生產(chǎn)、生活的必經(jīng)交通道路上,安全生產(chǎn)危險源較多,安全隱患較大,易造成施工安全生產(chǎn)事故。
二、加強安全生產(chǎn)管理采取的措施
為創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境,提高職工安全意識,確保安全生產(chǎn)無事故目標(biāo),筆者通過對農(nóng)村橋梁工程現(xiàn)場實際情況進行綜合分析,決定在農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁工程施工采取以下措施:
1、建立安全生產(chǎn)管理組織,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作中最基本的管理制度,是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。公司根據(jù)國家法律法規(guī)及職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定,項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為組長,項目部副經(jīng)理和綜合科科長為副組長、項目經(jīng)理部其它部門負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。在開工前公司與項目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)各項獎懲制度。將各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及就負的責(zé)任加以明確,將安全責(zé)任層層落實。實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作橫向到邊、縱向到底,達到全員參與安全管理的目的,充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”。
2、落實安全生產(chǎn)經(jīng)費
項目經(jīng)理部根據(jù)法律規(guī)定對安全生產(chǎn)費用進行提取,在成本中列支,專門用于配備,維護安全防護設(shè)備、設(shè)施應(yīng)急救援器材,設(shè)備,進行安全事故應(yīng)急救援演練,安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等。并接受業(yè)主單位、監(jiān)理單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取管理和使用進行監(jiān)督。
3、編制并演練安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
為了保證發(fā)生緊急情況發(fā)生時,能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?,預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響,項目經(jīng)理部根據(jù)農(nóng)村橋梁工程施工的實際特點,編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,對施工現(xiàn)場及生活區(qū)內(nèi)所可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸,施工中挖斷水電、通信光纜,坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電、食物中毒以及非施工人員墜落基坑等危險源和風(fēng)險進行分析,成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)明確職責(zé)。首先,成立救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組織建立應(yīng)急救援隊伍。救援隊伍全部由經(jīng)驗豐富的人員組成,現(xiàn)場指揮系統(tǒng)由指揮、行動、保障三個核心部門組成,各司其職,公布應(yīng)急救援電話。其次,制定事故報告程序。當(dāng)事故發(fā)生時及時向有關(guān)部門匯報有關(guān)重要信息,并全力協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)開展工作,在事故程中,妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。第三,不定期演練預(yù)案,減少響應(yīng)時間,保證預(yù)案可靠有效。
4、編制工程施工安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底
工程開工前,項目經(jīng)理部編制施工安全技術(shù)措施,明確進入施工現(xiàn)場的各項安全規(guī)定,地面及深槽作業(yè)的防護;高處及立體交叉作業(yè)的防護;施工用電安全;施工機械設(shè)備的安全使用以及針對自然災(zāi)害預(yù)防的安全措施;預(yù)防有毒、有害、易燃、易爆等作業(yè)造成危害的安全技術(shù)措施和現(xiàn)場消防措施。針對農(nóng)村橋梁施工中如常見的施工區(qū)上方的高壓電線,施工區(qū)兩端通行道路的封閉等易給當(dāng)?shù)鼐用裨斐砂踩[患做好詳細的安全措施。在施工過程中對農(nóng)村橋梁基坑土方開挖和基坑降水以及現(xiàn)澆橋梁模板支設(shè)和預(yù)制板梁安裝等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,項目經(jīng)理部要按照設(shè)計及實際施工要求安全驗算結(jié)果,編制形成專項施工方案,方案經(jīng)公司技術(shù)負責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實施,涉及到深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項方案公司還要組織專家進行認證、審查,審查通過后方可實施。在施工中,項目部組織由負責(zé)項目管理的技術(shù)人員和負責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全生產(chǎn)管理人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)和安全生產(chǎn)要求向施工班組、作業(yè)人員作出詳細的說明,逐級進行安全技術(shù)交底,使施工班組和作業(yè)人員盡快了解工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等具體情況,掌握操作方法和注意事項。公司安全質(zhì)檢部和項目部綜合科安排專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督, 切實將安全專項施工方案落到實處,杜絕因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律帶來安全事故,從而充分保證作業(yè)人員的人身安全,杜絕安全事故。
5、做好安全生產(chǎn)教育,保證安全制度深入人心
為保證安全生產(chǎn)制度的落實,項目經(jīng)理部對施工參與人員分級做好安全生產(chǎn)教育工作,對于管理人員著重做好安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)和項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任及事故案例剖析和農(nóng)村橋梁施工現(xiàn)場安全管理知識學(xué)習(xí),對于施工班組及作業(yè)人員著重做好工作崗位的危險因素和安全注意事項以及事故搶險與應(yīng)急處理措施的學(xué)習(xí)。施工中,項目部組織定期組織參建全體人員采用頭腦風(fēng)暴法開展安全生產(chǎn)座談,共同討論農(nóng)橋施工安全生產(chǎn)工作管理中心工作。以張貼安全宣傳標(biāo)語及標(biāo)志、開展安全活動評比形式做好經(jīng)常性安全教育。對于新進作業(yè)人員做好班組、項目部、公司三級安全教育,人員經(jīng)教育考核合格后方可上崗。通過上述安全生產(chǎn)教育的開展,使安全生產(chǎn)工作的警鐘長嗚,深入人心。
6、全員參加意外傷害保險
向保險公司投保是安全生產(chǎn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種措施。公司根據(jù)相關(guān)要求,主動向保險公司投保工程一切險、第三者責(zé)任險、人身意外傷害險,努力將安全生產(chǎn)工作的可能帶來的風(fēng)險降至最低,減少自身的經(jīng)濟損失。
7、開展安全生產(chǎn)大檢查,保證安全生產(chǎn)制度落到實處
工程安全檢查目的是為了清除隱患,防止事故,改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識,它是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。公司安全質(zhì)檢部和項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系及環(huán)境管理體系等有關(guān)規(guī)定,不定期對施工中人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織上的不安全因素進行檢查。著重檢查施工全體人員的思想,施工現(xiàn)場防護設(shè)施、安全標(biāo)識配置情況以及施工人員的勞動保護和施工設(shè)備的安全防護是否落到實處。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。