高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定精選(九篇)

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第1篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè) 專項(xiàng)審計(jì) 質(zhì)量

毋庸置疑，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，尤其在國家出臺(tái)諸多政策之后，高新技術(shù)企業(yè)更是得到了創(chuàng)新發(fā)展。然而，諸多“偽高新”企業(yè)的出現(xiàn)在一定程度上導(dǎo)致我國稅款減少，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭秩序?？萍疾俊⒇?cái)政部、國家稅務(wù)總局繼2008年聯(lián)合頒布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》后，2016年對(duì)上述兩個(gè)文件做了重新修訂，明確申報(bào)資料中的研究開發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入必須由具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)分別于2008年、2017年制定了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)指引》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》，對(duì)專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）做出了明確規(guī)定。

一、影響高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量的因素

（一）審計(jì)環(huán)境的制約

眾所周知，審計(jì)環(huán)境是審計(jì)發(fā)展的重要保障，關(guān)系到審計(jì)職能能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響重大?，F(xiàn)階段，影響高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量的環(huán)境因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，根據(jù)現(xiàn)在的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序，專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告由申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提供，即申報(bào)企業(yè)既是被審計(jì)對(duì)象，又是審計(jì)業(yè)務(wù)的委托人，是中介機(jī)構(gòu)的“衣食父母”。這種情況下，從業(yè)人員在審計(jì)過程中可能會(huì)面臨審計(jì)范圍受限、無法實(shí)施應(yīng)有的審計(jì)程序等尷尬局面，難以做到客觀公正。與申報(bào)企業(yè)意見分歧時(shí)，堅(jiān)持原則、不遷就客戶的后果很可能就是解約，尤其是中小規(guī)模的事務(wù)所，之前因商事制度改革已失去很多法定業(yè)務(wù)，如果再失去高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計(jì)這個(gè)市場(chǎng)，生存空間就更小了。中介機(jī)構(gòu)要先解決生存問題，才能談發(fā)展和質(zhì)量。

第二，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策推出后，計(jì)劃申報(bào)高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)中有很大一部分對(duì)政策不熟悉，紛紛通過尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)和服務(wù)來提高申報(bào)通過率，這樣就催生了一批為認(rèn)定提供“專業(yè)服務(wù)”的中介機(jī)構(gòu)，這些中介機(jī)構(gòu)中，有些就是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中提到的“具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)”。如果同一家中介機(jī)構(gòu)同時(shí)為申報(bào)企業(yè)提供審計(jì)業(yè)務(wù)與咨詢業(yè)務(wù)，即使人員分開，在形式上建立了內(nèi)部的“防火墻”，也不符合真正意義上的獨(dú)立性要求。

第三，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定申報(bào)企業(yè)提供的經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，除了專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告外，還有申報(bào)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來講，年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告每年都出具，審計(jì)收費(fèi)比較固定，而專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告則是在申報(bào)年度（即每三年）出具一次。這種情況下，有可能會(huì)出現(xiàn)為避免常年客戶的流失而“被迫”出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的情形。

第四，目前我國審計(jì)市場(chǎng)存在著供過于求的局面，價(jià)格競(jìng)爭激烈，由于審計(jì)收費(fèi)過低，出于成本效益原則，很多事務(wù)所無法投入充足的審計(jì)資源和實(shí)施足夠的審計(jì)程序，無論是審計(jì)時(shí)間還是審計(jì)流程均予以簡化，從而影響審計(jì)質(zhì)量。

第五，有些地方政府將高新技術(shù)企業(yè)的保有量及每年新增數(shù)量作為政府業(yè)績的考核指標(biāo)，近幾年受經(jīng)濟(jì)放緩的影響，很多企業(yè)成長性指標(biāo)分值普遍較低，擬申報(bào)企業(yè)總量減少，這種情況下，中介機(jī)構(gòu)就可能淪為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鏈條上的一個(gè)受雇者，審計(jì)變成走過場(chǎng)、流于形式，不可能發(fā)揮監(jiān)督的職能。

（二）中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力

審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力會(huì)直接影響到審計(jì)質(zhì)量的高低。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)，而從業(yè)人員中懂一般財(cái)務(wù)審計(jì)的多，熟悉技術(shù)創(chuàng)新過程、掌握一定科技知識(shí)的人才較少，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念比較濃，習(xí)慣于單純的會(huì)計(jì)思維，綜合分析能力較差。受此限制，執(zhí)業(yè)過程中只看表面不見實(shí)質(zhì)，一般僅局限在財(cái)務(wù)核算資料的審計(jì)鑒證，很少關(guān)注其是否符合研究開發(fā)活動(dòng)的規(guī)律，即合理性。另外，有的中介機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)頻繁，從業(yè)人員良莠不齊、缺乏執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；有的中介機(jī)構(gòu)對(duì)員工缺乏足夠的后續(xù)教育，專業(yè)勝任能力不足，這些因素直接影響高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)的質(zhì)量。

二、新時(shí)期我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)的改善對(duì)策

正如上文所言，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)存在諸多問題，這對(duì)其質(zhì)量有所影響，面對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，筆者試從我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)的整體現(xiàn)狀出發(fā)，提出改善對(duì)策。

（一）建立科學(xué)的申報(bào)流程

科學(xué)制度的建設(shè)能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序中，專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告由申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提供，明確上述報(bào)告必須由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具，并在專家評(píng)審環(huán)節(jié)增設(shè)財(cái)務(wù)專家。這種安排表面上看是設(shè)置了雙重監(jiān)督，即中介機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)專家，但從實(shí)際執(zhí)行的效果來看，存在不少問題，筆者認(rèn)為其中最主要的是出具專項(xiàng)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)在整個(gè)流程中的位置安排不合理，無法發(fā)揮其獨(dú)立性和監(jiān)督作用。設(shè)想將申報(bào)流程改為：申報(bào)企業(yè)自評(píng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)初評(píng)委托中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)報(bào)告組織專家評(píng)審公示審計(jì)部門抽查，將中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)（鑒證）由企I自評(píng)階段改為初評(píng)之后，委托方（同時(shí)也是審計(jì)費(fèi)用的支付方）由申報(bào)企業(yè)改為認(rèn)定機(jī)構(gòu)。這種流程的優(yōu)點(diǎn)首先表現(xiàn)在中介機(jī)構(gòu)與申報(bào)企業(yè)之間無經(jīng)濟(jì)利益，從制度上保證中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的獨(dú)立性和誠信品質(zhì)；其次通過招標(biāo)程序優(yōu)選中介機(jī)構(gòu)，能有效抑制低價(jià)競(jìng)爭引起的質(zhì)量低下。

當(dāng)然還需要制定配套細(xì)則，如明確專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)與年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由不同的中介機(jī)構(gòu)承接，由于申報(bào)企業(yè)提供的資料中還包括近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表，前者明確需由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證，后者沒做規(guī)定，一般是企業(yè)自主申報(bào)，但可以通過與稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)比對(duì)一致以證實(shí)真實(shí)性，相當(dāng)于專項(xiàng)報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表由不同單位（中介機(jī)構(gòu)或稅局）背書，并互相制約，如果多份報(bào)告的數(shù)據(jù)存在很大的差異，應(yīng)要求申報(bào)企業(yè)提供說明，由財(cái)務(wù)專家認(rèn)定是否合理。再如建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)設(shè)置行業(yè)禁入，增加中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)成本，以嚴(yán)格的懲罰措施倒逼中介機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）專項(xiàng)審計(jì)需要引入技術(shù)專家

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)專業(yè)性較強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化審計(jì)人員業(yè)務(wù)操作，有針對(duì)性地強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按行業(yè)協(xié)會(huì)制定的審計(jì)指引和業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)業(yè)。由于申報(bào)企業(yè)涉及不同行業(yè)，從業(yè)人員沒有相關(guān)的專業(yè)背景，對(duì)判斷申報(bào)企業(yè)領(lǐng)用的材料是否真正用于研究開發(fā)項(xiàng)目以及高新產(chǎn)品的認(rèn)定難度很大，使得申報(bào)企業(yè)將非研發(fā)材料成本計(jì)入研發(fā)直接投入以及人為擴(kuò)大高新產(chǎn)品范圍的操作空間很大，如何利用好專家的工作對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)判斷提出了更高的要求。

三、結(jié)語

總之，高新技術(shù)企業(yè)正日益成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主要力量，在高新技術(shù)企業(yè)的有序發(fā)展中，部分“偽高新”企業(yè)在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效性產(chǎn)生影響。針對(duì)現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)通過改進(jìn)申報(bào)流程，用制度來制衡、創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境，并借助技術(shù)專家的力量提高專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量，如此才能保障我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有序開展，才能讓國家的各類優(yōu)惠政策真正惠及相關(guān)企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的重要意義

加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,是高新技術(shù)企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的需要，是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的需要。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,不僅反映我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)管理水平,也體現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。對(duì)于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè),提高稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)水平,都具有十分重要的意義。

二、建立健全加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的制度

(一)建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)申報(bào)制度。每年年初，擬申報(bào)企業(yè)對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，填寫《區(qū)國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)預(yù)報(bào)表》(見附件1)，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))同意后，報(bào)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)的預(yù)報(bào)表后，及時(shí)牽頭相關(guān)職能部門，研究確認(rèn)當(dāng)年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)具體名單，并向社會(huì)公示。列入名單的企業(yè)，需在省科技廳規(guī)定的申報(bào)截止時(shí)間前60天，將書面申報(bào)材料分別報(bào)區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國稅局進(jìn)行初審。

(二)建立高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)審制度。在收到企業(yè)上報(bào)的書面申報(bào)材料30天內(nèi)，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國稅局成立聯(lián)審工作組，對(duì)申報(bào)的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的審核，技術(shù)方面的審核以科技部門為主，財(cái)務(wù)方面的審核以財(cái)政和稅務(wù)部門為主。經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)審后，提出初審意見，加蓋部門公章確認(rèn)。對(duì)初審合格的企業(yè)，報(bào)經(jīng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，推薦申報(bào)到市相關(guān)部門再審；對(duì)不符合高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)，一律不予推薦上報(bào)。

(三)建立高新技術(shù)企業(yè)年審制度。為做好已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)三年一復(fù)審工作，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年3月份左右對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入比重、科技人員比例、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新情況等重要指標(biāo)，按復(fù)審要求進(jìn)行年度審查。年審采取現(xiàn)場(chǎng)考核、材料考核和財(cái)務(wù)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，或委托中介機(jī)構(gòu)，通過第三方對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行績效評(píng)估。

(四)建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除協(xié)作制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的申請(qǐng)后，應(yīng)按分工協(xié)作的原則，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)費(fèi)認(rèn)定的申請(qǐng)受理、審核及稅前扣除，科技部門負(fù)責(zé)協(xié)助主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好研究開發(fā)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域與加計(jì)抵扣政策的相符性和研究開發(fā)項(xiàng)目在本省相關(guān)行業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的鑒定，以規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用的稅前扣除及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

三、全面落實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的各項(xiàng)保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、科技局、財(cái)政局、地稅分局、國稅局等部門組成的區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理工作，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)初審管理工作，對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)科技局)，負(fù)責(zé)具體日常管理工作。

(二)落實(shí)政策。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自認(rèn)定(復(fù)審)當(dāng)年起可依照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅減按15%的稅率繳納，并在同等條件下，科技部門在科技項(xiàng)目申報(bào)等方面優(yōu)先推薦安排。對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。

第3篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的主要問題

（一）賬戶設(shè)置不符合高新企業(yè)的認(rèn)定要求。高新技術(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算涉及的會(huì)計(jì)科目主要有“研發(fā)支出”，“管理費(fèi)用”，“產(chǎn)品銷售收入”和“產(chǎn)品銷售成本”等會(huì)計(jì)科目。

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)企業(yè)的研發(fā)支出，股份制企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“研發(fā)支出”總賬科目，總賬科目下按成本項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)分類核算，其他企業(yè)在“管理費(fèi)用”總賬科目下設(shè)置“研發(fā)支出”二級(jí)賬戶進(jìn)行明細(xì)分類核算。“產(chǎn)品銷售收入”和“產(chǎn)品銷售成本”按產(chǎn)品名稱對(duì)應(yīng)設(shè)置二級(jí)賬戶進(jìn)行明細(xì)分類核算。但是在資格認(rèn)定初審工作中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置很不規(guī)范，尤其是二級(jí)賬戶的設(shè)置很難滿足高新企業(yè)資格認(rèn)定的要求。

首先，對(duì)于研發(fā)費(fèi)用，一是有的企業(yè)既不設(shè)置“研發(fā)支出”總賬科目，也不在“管理費(fèi)用”總賬科目下設(shè)置二級(jí)賬戶核算，而是將發(fā)生的研發(fā)支出分別在企業(yè)的“管理費(fèi)用”，“制造費(fèi)用”和“原材料”等賬戶中核算，二是“研發(fā)支出”明細(xì)核算中的成本項(xiàng)目設(shè)置混亂，和高新企業(yè)要求設(shè)置的成本項(xiàng)目不符。

其次，對(duì)于“產(chǎn)品銷售收入”，一些企業(yè)沒有區(qū)分高新產(chǎn)品銷售和一般產(chǎn)品銷售，使我們很難從相關(guān)賬表資料中分辨出那些是高新產(chǎn)品銷售那些是非高新產(chǎn)品銷售，在計(jì)算高新產(chǎn)品銷售收入占比時(shí)無法得到真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠的數(shù)據(jù)，增加了認(rèn)定初審工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

最后，“產(chǎn)品銷售成本”的明細(xì)核算也比較隨意和混亂，明細(xì)科目的設(shè)置既不符合政策要求，也無法滿足對(duì)高新產(chǎn)品的成本管理要求，給我們的初審工作帶來了很大的困擾。

（二）研發(fā)費(fèi)用的歸集不符合政策規(guī)定。在具體會(huì)計(jì)核算中，企業(yè)沒有領(lǐng)會(huì)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中關(guān)于研發(fā)費(fèi)用的概念，例如企業(yè)對(duì)車間領(lǐng)用材料和科研領(lǐng)用材料沒有進(jìn)行正確的區(qū)分；對(duì)科研人員的工資薪酬也不加區(qū)別地一并計(jì)入研發(fā)支出或生產(chǎn)成本，對(duì)于折舊的難銷，有些企業(yè)沒有科研專用設(shè)備，在研究和開發(fā)階段使用生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，但是并沒有將一般產(chǎn)品和研發(fā)活動(dòng)的折舊費(fèi)進(jìn)行合理劃分；另外企業(yè)發(fā)生的其他費(fèi)用如差旅費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等也很難在生產(chǎn)和科研之間進(jìn)行正確的區(qū)分。

（三）高新產(chǎn)品收入核算不清晰。高新技術(shù)產(chǎn)品收入是指：企業(yè)符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入與技術(shù)性收入的總和。企業(yè)在核算高新產(chǎn)品收入時(shí)，沒有按規(guī)定將高新產(chǎn)品收入與一般產(chǎn)品收入分開獨(dú)立核算，因此我們?cè)谫Y格初審認(rèn)定工作中，只能就會(huì)計(jì)核算檢查“產(chǎn)成品”、“主營業(yè)務(wù)成本”、“原材料”等相關(guān)賬戶，依據(jù)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系來推算高新產(chǎn)品收入，使初審認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性大打折扣，增加了資格初審認(rèn)定工作的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性不足。在初審工作中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部和表間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系時(shí)常出現(xiàn)問題。如有些企業(yè)利潤表中有盈利而資產(chǎn)負(fù)債表所有權(quán)益數(shù)額并不增加或數(shù)額沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系；主營業(yè)務(wù)收支明細(xì)表中的收入成本數(shù)據(jù)與利潤表中的數(shù)據(jù)不相符的問題。

（五）研發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，就企業(yè)申報(bào)的材料來看不規(guī)范、不科學(xué)、不統(tǒng)一，很多企業(yè)沒有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系。在研發(fā)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程方面，有些企業(yè)雖有研發(fā)立項(xiàng)報(bào)告，但沒有建立相應(yīng)的可行性研究和審核審批機(jī)制；在產(chǎn)學(xué)研合作方面，形式的東西居多，實(shí)質(zhì)性的東西很少；在機(jī)構(gòu)設(shè)置和設(shè)備方面，有的企業(yè)沒有建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)或?yàn)閼?yīng)付檢查僅僅掛一個(gè)牌子下發(fā)一個(gè)文件，一些企業(yè)缺少相應(yīng)的科研設(shè)施設(shè)備；在研發(fā)人員的績效考核和獎(jiǎng)懲方面，存在著激勵(lì)機(jī)制不建全，考核指標(biāo)不具體不科學(xué)甚至沒有考核的問題。

二、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議

（一）設(shè)置“研發(fā)支出”總賬科目。第一，區(qū)分研究階段和開發(fā)階段支出，將研究階段支出于發(fā)生時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期損益，將開發(fā)階段支出在滿足資本化條件時(shí)確認(rèn)為無形資產(chǎn)；第二，按《企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》的要求，在研發(fā)支出科目下設(shè)置“人員人工、直接投入、折舊與長期待攤費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、其他費(fèi)用”等成本項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)分類核算。第三，在研發(fā)機(jī)構(gòu)中按研發(fā)項(xiàng)目工作組和研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置輔助賬進(jìn)行明細(xì)分類核算。第四，強(qiáng)化會(huì)計(jì)部門和研發(fā)部門間的會(huì)計(jì)賬目核對(duì)工作，確保研發(fā)支出會(huì)計(jì)核算的正確無誤。

（二）設(shè)置高新產(chǎn)品收入明細(xì)賬戶。在“主營業(yè)務(wù)收入”總賬科目下除設(shè)置一般產(chǎn)品銷售收入外，根據(jù)情況設(shè)置“高新產(chǎn)品銷售收入”、“技術(shù)服務(wù)收入”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入”、“技術(shù)承包收入”、“接受委托科研收入”等明細(xì)科目，以分類反映高新技術(shù)產(chǎn)品銷售所產(chǎn)生的收入情況。

第4篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍

根據(jù)國家科技部等部門頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況，確定高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)定范圍如下：

(一)電子與信息領(lǐng)域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；

(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；

(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；

(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；

(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；

(七)文化創(chuàng)意與知識(shí)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；

(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；

(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；

(十)其他經(jīng)市級(jí)認(rèn)定委員會(huì)確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

上述范圍，可根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。

二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊(cè)2年以上，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且須同時(shí)具備以下基本條件：

(一)企業(yè)從事本實(shí)施意見明確范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場(chǎng)地和設(shè)施（單純的商業(yè)經(jīng)營除外）；

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，且班子中有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的專職人員；

(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。

(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位。

(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入（企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）的總和占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅。

(九)原則上要求申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必須為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序

根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的規(guī)定，由市科技局會(huì)同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認(rèn)定委員會(huì)（辦公室設(shè)在市科技局），負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和考核工作。同時(shí)，認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定推薦、管理和考核工作。*高新開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作授權(quán)兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室備案。

市認(rèn)定委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家咨詢組，為申報(bào)企業(yè)提供咨詢意見。

(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、認(rèn)定委員會(huì)審定、向社會(huì)公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。

(二)申請(qǐng)認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》及以下材料：

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料。

2.本單位情況簡介(包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場(chǎng)地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等內(nèi)容)。

3.企業(yè)上月財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

4.本單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用證明。

5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明。

6.本單位專職專業(yè)技術(shù)人員的證明。

7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)的鑒定(驗(yàn)收、評(píng)審、登記)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試或質(zhì)檢報(bào)告等。

8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級(jí)證明(復(fù)印件)。

9.其他有關(guān)證明材料。

認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會(huì)辦公室。

在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，一并申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，采用省級(jí)企業(yè)申報(bào)材料(具體要求見《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見》)。

(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局確認(rèn)的具有科技評(píng)估資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由市科技局承擔(dān)?？萍荚u(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，出具評(píng)估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)前，評(píng)估由市科技局組織專家進(jìn)行。

(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，分批評(píng)審的方法，市認(rèn)定委員會(huì)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查，對(duì)申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對(duì)同時(shí)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見，并向社會(huì)公示征詢意見。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號(hào)，并頒發(fā)相應(yīng)證書。

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每2年考核一次。對(duì)考核不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。

(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《*市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)及相關(guān)開發(fā)區(qū)科技局核實(shí)匯總后，由企業(yè)報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室。

(三)市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生變更經(jīng)營范圍或合并、分立等情況，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市認(rèn)定委員會(huì)重新認(rèn)定；如企業(yè)變更名稱、法定代表人、遷移或歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會(huì)。

(四)申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的，取消高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)，收回證書，并在3年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。

(五)對(duì)相關(guān)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評(píng)估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對(duì)上述科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估意見與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評(píng)估業(yè)務(wù)直至取消評(píng)估資格。

(六)鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)積極培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理確定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的考核，并將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔*〕5號(hào)）精神，對(duì)研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，從其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)用于從事研究開發(fā)活動(dòng)。

(二)加大對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，專門對(duì)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持；市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目的資助金額可適當(dāng)上?。桓骷?jí)財(cái)政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

(三)積極鼓勵(lì)企業(yè)成長為國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)入選*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第5篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

進(jìn)一步推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展,為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用.根據(jù)國家、省加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策規(guī)定和先進(jìn)地區(qū)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法,特提出如下意見。結(jié)合我市實(shí)際.

一、認(rèn)真組織高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定

（一）認(rèn)定范圍

各類企業(yè)孵化器,國家、省正式批準(zhǔn)的市各類園區(qū).市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)并在當(dāng)?shù)丶{稅的企業(yè)和生產(chǎn)的產(chǎn)品,符合認(rèn)定條件的,均可申報(bào)市高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。

（二）認(rèn)定條件

1高新技術(shù)園區(qū)認(rèn)定條件。

1國家、省正式批準(zhǔn)建立的;2園區(qū)內(nèi)市級(jí)(含市級(jí)）以上高新技術(shù)企業(yè)占三分之一以上;3擁有科技企業(yè)孵化器1處以上。

2科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件

其中孵化企業(yè)使用場(chǎng)地占2/3以上;2孵企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營范圍符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;3孵化器在孵企業(yè)達(dá)到30家,1科技企業(yè)孵化器占地面積在3000平方米以上.其中在孵年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)與在孵企業(yè)數(shù)之比在5%以上;4科技企業(yè)孵化器服務(wù)設(shè)施較齊備,化場(chǎng)地內(nèi)的企業(yè)達(dá)到60%.有較強(qiáng)的服務(wù)功能,可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信、咨詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)技術(shù)開發(fā)與交流和國際合作等多方面服務(wù)。

3高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

1經(jīng)營范圍符合國家劃定的下列高新技術(shù)范圍:電子技術(shù)與信息技術(shù);生物工程和新醫(yī)藥技術(shù);新資料及應(yīng)用技術(shù);新能源與高效節(jié)能技術(shù);先進(jìn)制造技術(shù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù);環(huán)境維護(hù)新技術(shù);其它激進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

此經(jīng)營范圍將根據(jù)國家的最新高新技術(shù)范圍進(jìn)行適時(shí)修訂和補(bǔ)充。

年銷售收入500萬元以上。并有與其規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施。2企業(yè)運(yùn)營期限1年以上.

3從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科研人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上;用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)每年總收入的5%以上。

4高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定條件

依照市政府《關(guān)于印發(fā)市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定暫行方法的通知》濟(jì)政字〔〕20號(hào)）執(zhí)行。高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定條件.

（三）認(rèn)定方法

采取隨時(shí)受理、集中認(rèn)定的方式;高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品采取分區(qū)域、分行業(yè)受理、初審,市高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定工作.集中認(rèn)定的方式。高新技術(shù)園區(qū)、科高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品每季度認(rèn)定公布1次。認(rèn)定后由市科技主管部門命名授牌。技企業(yè)孵化器每半年認(rèn)定公布1次.

每兩年進(jìn)行1次資格復(fù)審,經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品.復(fù)審不合格的取消其資格。

需重新認(rèn)定。已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)如發(fā)生變卦經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)的.

（四）組織管理

市科技局負(fù)責(zé)組織市高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的評(píng)審、認(rèn)定與日常管理工作。

報(bào)市科技局認(rèn)市科技局集中受理高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定。各縣(市）區(qū)、市政府各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的受理、初審.并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市科技局定;市屬企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)直接報(bào)市科技局受理認(rèn)定;高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域以內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、管理工作.備案。

二、利用財(cái)政專項(xiàng)資金扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

財(cái)政部門要在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,為加快高新技術(shù)產(chǎn)品培育、企業(yè)培植和科技企業(yè)孵化器的建設(shè)等.用于扶持其發(fā)展。

（一）扶持范圍及確認(rèn)

各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè),扶持范圍:經(jīng)市級(jí)以上認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品.高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的確認(rèn),經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)、新產(chǎn)品、各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu).按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的確認(rèn),經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定批準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、市級(jí)新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè).按市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）扶持政策

作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金。各級(jí)財(cái)政每年從科技三項(xiàng)費(fèi)用新增支出預(yù)算中安排適當(dāng)?shù)馁Y金.

當(dāng)年實(shí)現(xiàn)并繳入地方國庫的增值稅、營享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu).當(dāng)年新建上述企業(yè)、單位、產(chǎn)品,業(yè)稅、企業(yè)所得稅比上年新增的局部為新增地方財(cái)力收入。其中.其實(shí)現(xiàn)并繳入當(dāng)?shù)貒鴰斓纳鲜鋈慷愂諡樾略龅胤截?cái)力收入。由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)新增地方財(cái)力局部按規(guī)定順序?qū)徍税才艑ｍ?xiàng)資金予以扶持。

其資金扶持方式,經(jīng)省確認(rèn)的享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、新產(chǎn)品、各類科技企業(yè)孵化器、孵化器內(nèi)在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu).按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其資金扶持方式,經(jīng)市確認(rèn)的享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、新產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè).由市、縣(市）區(qū)財(cái)政部門依照規(guī)定順序?qū)徍税才艑ｍ?xiàng)資金。

重點(diǎn)支持”原則,為了充分體現(xiàn)“集中財(cái)力.每年確定享受該項(xiàng)政策的企業(yè)、產(chǎn)品時(shí),將優(yōu)先選擇那些“技術(shù)含量高、附加值大、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益好”,能夠填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白和在省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)與產(chǎn)品給予扶持。

（三）扶持期限

市級(jí)以上各類企業(yè)孵化器、孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在年底前享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策1現(xiàn)有符合條件的市以上高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在底前.各類企業(yè)孵化器、孵企業(yè)自認(rèn)定之日起5年內(nèi),2新開辦的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起2年內(nèi).享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策。

自列入享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的新產(chǎn)品項(xiàng)目名單的年度起,3市級(jí)以上的新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品.國家級(jí)新產(chǎn)品享受3年、省級(jí)新產(chǎn)品享受2年、市級(jí)新產(chǎn)品享受1年的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策。

（四）料理順序

由市科技局、市經(jīng)委提供具體名單,對(duì)符合享受省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策的企業(yè)、產(chǎn)品、孵化器、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu).會(huì)同市財(cái)政局審核、篩選確認(rèn)后,上報(bào)省科經(jīng)確認(rèn)下達(dá)享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的正式文件。對(duì)市確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè),技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳.由市科技局提供具體名單,市財(cái)兩家聯(lián)合下達(dá)享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)和項(xiàng)目名單。政局審查、篩選確認(rèn)后.

應(yīng)在年終向稅收所屬預(yù)算級(jí)次的同級(jí)財(cái)政部門提出書面申請(qǐng),列入享受財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目名單的單位.同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明資料,由同級(jí)財(cái)政部門經(jīng)嚴(yán)格審查后下達(dá)審并據(jù)以料理財(cái)政專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。對(duì)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、各類企業(yè)孵化器、高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以上的新產(chǎn)品申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金查認(rèn)定文件.涉及省與省以下共享收入的由企業(yè)向參與共享的最基層財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)同時(shí)提供相關(guān)證明資料逐級(jí)審核后上報(bào)省財(cái)政廳審查認(rèn)定。待省財(cái)政廳下達(dá)審查認(rèn)定文件后由參.具體料理財(cái)政專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中,與共享的最基層財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的審查認(rèn)定文件.需由省、市財(cái)政負(fù)擔(dān)的局部,年終憑省財(cái)政廳、市財(cái)政局下達(dá)的審查認(rèn)定文件和理結(jié)算手續(xù)。財(cái)政專項(xiàng)資金撥付憑證.嚴(yán)格把關(guān),各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真依照政策規(guī)定審查.防止財(cái)政資金的流失。

三、大力支持科技效果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化

（一）支持范圍

對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技效果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

（二）支持資金

用于扶持科技效果轉(zhuǎn)化的科技三項(xiàng)費(fèi)用要逐步提高,逐步加大科技效果轉(zhuǎn)化資金的投入.各級(jí)科技行政主管部門每年要選擇局部重點(diǎn)科技效果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予資金扶持。

（三）組織管理

負(fù)責(zé)對(duì)高新技術(shù)及高新技術(shù)項(xiàng)目、效果的審查認(rèn)定,市、縣(市）區(qū)科技行政主管部門是科技效果轉(zhuǎn)化工作的主管部門.并會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)科技效果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行管理、協(xié)同做好科技效果轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。其他有關(guān)部門要依照各自職責(zé).

四、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的檢查考核

（一）考核對(duì)象

縣(市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門、高新區(qū)、市屬企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容

1高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況;2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重;3專利申請(qǐng)狀況;4科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入狀況。

（三）考核規(guī)范

每年進(jìn)行1次,采取積分制.根據(jù)評(píng)分情況,分縣(市）區(qū)和市政府有關(guān)部門兩組排出考核名次。具體評(píng)分規(guī)范由市科技局制訂。

第6篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作提出如下意見：

一、建立健全工作機(jī)構(gòu)。各縣市成立“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育與輔導(dǎo)工作小組”（以下簡稱“工作小組”）。工作小組由科技部門牽頭，財(cái)政、稅務(wù)部門參與，重點(diǎn)開展高新技術(shù)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、服務(wù)工作。科技部門要配備必要的辦公條件及專職的工作人員，保障工作小組開展相關(guān)工作。各市州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定執(zhí)行委員會(huì)（以下簡稱“執(zhí)行委”）要積極發(fā)揮主動(dòng)服務(wù)的作用，加強(qiáng)對(duì)工作小組的指導(dǎo)與監(jiān)督，加強(qiáng)認(rèn)定申請(qǐng)、監(jiān)督檢查、信息統(tǒng)計(jì)及培訓(xùn)服務(wù)等工作。

二、積極轉(zhuǎn)變工作方式。充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作用，是實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。各地要積極轉(zhuǎn)變工作方式，在培育、輔導(dǎo)、服務(wù)中開展管理；積極主動(dòng)地深入企業(yè)一線，調(diào)查研究，解決問題；要增強(qiáng)全局意識(shí)，密切聯(lián)系，協(xié)同配合。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，確保盡可能多的企業(yè)得到培育和指導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)能夠及時(shí)獲得認(rèn)定，確保高新技術(shù)企業(yè)能夠順利享受稅收優(yōu)惠。

三、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地執(zhí)行委和工作小組既要明確分工，又要密切配合。科技部門重點(diǎn)做好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的服務(wù)工作；財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的服務(wù)工作；稅務(wù)部門做好企業(yè)所得稅納稅服務(wù)工作。

四、提高工作效率。各地在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，簡化工作程序，提高辦事效率，加強(qiáng)行政透明度。各地執(zhí)行委和工作小組可以采取集中受理、集中辦公的方式，審查高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)申報(bào)材料存在的問題，應(yīng)及時(shí)反饋、認(rèn)真分析、積極指導(dǎo)，保證企業(yè)申報(bào)材料規(guī)范、真實(shí)。

五、培育企業(yè)創(chuàng)新能力。各地要綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策、科技獎(jiǎng)勵(lì)政策、財(cái)政科技投入扶持政策，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)、完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、豐富自主創(chuàng)新產(chǎn)品、健全創(chuàng)新管理制度，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

六、推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。各地要認(rèn)真落實(shí)《省科技廳省國稅局省地稅局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目鑒定等問題的通知》，使從事研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)能夠及時(shí)享受企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除政策，從而吸引更多的企業(yè)從事研究開發(fā)活動(dòng)，具備高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的基本條件。

七、建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)備選庫。根據(jù)《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，各地應(yīng)摸清本地區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀，積極推薦有潛力、有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)備選數(shù)據(jù)庫。針對(duì)入庫企業(yè)的實(shí)際情況和存在問題，各地應(yīng)積極開展“一對(duì)一”的培育服務(wù)工作，使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。

八、加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)。各地要積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和吸引企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，走高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展道路。每年要針對(duì)進(jìn)入備選庫的企業(yè)，組織2次以上的專題性或綜合性的培訓(xùn)工作，使得企業(yè)能夠通曉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，熟練掌握相關(guān)的技術(shù)管理和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)。

九、發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力。各地應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力，幫助企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新管理、財(cái)務(wù)管理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。各地要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過行業(yè)誠信建立行業(yè)權(quán)威，為企業(yè)提供合規(guī)、合法、合適的專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)有不良行為的要及時(shí)予以公示，并在三年內(nèi)不得從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)業(yè)務(wù)。

十、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。各地對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，要及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)落實(shí)好相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，使得企業(yè)能夠至始至終地按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展，提高高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^比例。

十一、開展統(tǒng)計(jì)工作。各地應(yīng)加強(qiáng)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和備選高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為宏觀決策和微觀管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

第7篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

科技部一位不愿公開姓名的官員日前對(duì)媒體爆料,“至少有五成已通過高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè),是靠虛假材料‘操作’上去的”。此言揭開了中國高新技術(shù)企業(yè)虛假繁榮的黑幕,引發(fā)了一場(chǎng)軒然大波。

“偽高新”背后,造假企業(yè)享受到極為優(yōu)惠的稅收減免,應(yīng)運(yùn)而生的各類中介機(jī)構(gòu)借機(jī)牟利,政府在造就高新產(chǎn)業(yè)“繁榮”政績的同時(shí),更以行政審批留下尋租空間。從某種意義上說,這是三方“共謀”的結(jié)果,而最大的利益受損者則是一眾納稅人。

企業(yè)避稅沖動(dòng)

之所以高新技術(shù)企業(yè)被指造假泛濫,當(dāng)然是利益使然。科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在2008年4月14日共同出臺(tái)新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(下稱“《辦法》”),規(guī)定獲證企業(yè)(不論高新區(qū)內(nèi)外)可享受15%的優(yōu)惠所得稅率,有效期3年。

2008年1日1日起實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》,將內(nèi)外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一定為25%,還取消了各種區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策,很多企業(yè)因此失去了避稅途徑。而《辦法》的出臺(tái),無疑成了很多企業(yè)避稅的“救命稻草”。

10%的稅收優(yōu)惠到底是什么概念?中小板上市公司精藝股份6月9日公告,由于控股子公司精藝萬希2009年末人員變動(dòng),導(dǎo)致其研發(fā)人員占比未達(dá)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),致使公司2009年所得稅稅率由15%提高回25%,精藝萬希因此需補(bǔ)繳579萬元所得稅。而精藝股份2009年全年的利潤為6000萬元左右。也就是說,10%的稅收優(yōu)惠,往往占據(jù)公司10%的利潤總額。對(duì)于一些規(guī)模較小、盈利能力較差的公司,這一數(shù)據(jù)更會(huì)占到20%甚至30%以上。

這樣大的誘惑,自然吸引了大量不符合條件的企業(yè),通過提供虛假資料的方式,在神通廣大的中介公司幫助下,成功獲得“高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào),享受本不屬于自己的稅收優(yōu)惠。在知名審計(jì)專家、北京林森審計(jì)咨詢有限責(zé)任公司林炳發(fā)博士看來,企業(yè)獲得高新認(rèn)證,可以享受的稅收優(yōu)惠直接成為企業(yè)的可分配利潤,這對(duì)企業(yè)是巨大的誘惑,導(dǎo)致中國很多不符合條件的企業(yè)鋌而走險(xiǎn),通過各種門路來獲得高新企業(yè)認(rèn)定。

2008年底,全國有15541家企業(yè)通過新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,2009年前十個(gè)月,又有2760家企業(yè)通過認(rèn)定。截至2009年3月底,深滬兩市公司、子公司、參股企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證公告的上市公司共計(jì)351家,約為2008年全國新認(rèn)定總數(shù)的2.2%,占兩市上市公司總數(shù)的21.9%。

但這么多高新技術(shù)企業(yè)的含金量有多高,卻值得懷疑。比如,在高科技公司扎堆的創(chuàng)業(yè)板、中小板中,如精藝股份、雙龍化工、三川股份、勁勝股份、寶通帶業(yè)等等,都曾受到質(zhì)疑。

2009年3月起,由財(cái)政部牽頭,國家審計(jì)署操刀,國稅、地稅及科技部門配合,對(duì)北京、上海、廣東、江蘇等地116家高新技術(shù)企業(yè)抽查發(fā)現(xiàn),有85家不符合條件,不合格率高達(dá)73%。其享受的稅收優(yōu)惠達(dá)到36.31億元。

中介機(jī)構(gòu)借機(jī)牟利

高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)定機(jī)構(gòu)通常設(shè)在地方科技部門,由科技、財(cái)政、國稅及地稅四家組成評(píng)審機(jī)構(gòu),再按行業(yè)抽取相關(guān)專家共同組成評(píng)審組。雖然評(píng)審中采取隱去企業(yè)信息、公示評(píng)審結(jié)果等“具有重大改革意義”的環(huán)節(jié),但到目前為止,評(píng)審過程仍以看材料為主,材料只要編制得當(dāng),符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),基本上都會(huì)獲得通過。這被認(rèn)為是整個(gè)造假鏈條上的最大漏洞。

媒體報(bào)道說,《辦法》出臺(tái)后,國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)代辦機(jī)構(gòu)一夜暴增。其中北京多達(dá)兩三百家,為全國之最,長三角和珠三角亦有上百家。

這些中介包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所,也有各種商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、科技交流中心、科技顧問公司,還有聲稱與地方科技部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門“有關(guān)系”的個(gè)人。其提供的專業(yè)服務(wù),不僅為申報(bào)企業(yè)跑程序,更能為企業(yè)“創(chuàng)造”申報(bào)高新所需的條件,“突擊做賬,三年享福”。有中介機(jī)構(gòu)指出,目前70%的高新技術(shù)企業(yè),都是通過中介機(jī)構(gòu)獲得這一資質(zhì)的。

根據(jù)《辦法》規(guī)定,要通過國家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定,需要同時(shí)滿足六大條件,包括對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上;研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額在3%-6%之間(不同規(guī)模有不同要求);高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上等。

在中介機(jī)構(gòu)看來,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是申請(qǐng)高新企業(yè)中唯一的硬條件,也是最難的一關(guān),“其他的都很簡單,都可以在材料上操作”?！掇k法》規(guī)定,這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可通過自主研發(fā),也可通過受讓、受贈(zèng)、并購等方式,或通過五年以上的獨(dú)占許可方式獲得。如果企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面條件不能滿足,中介機(jī)構(gòu)可以幫忙申請(qǐng)專利或者軟件版權(quán),“總可以在企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)中找到一些特色和有差異的地方”;也可以通過專利轉(zhuǎn)讓獲得,專利的價(jià)格視情況“在1萬元至10萬元之間”。而相比專利申報(bào),軟件版權(quán)獲取更為容易,作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種,軟件著作因申請(qǐng)快、價(jià)格便宜,在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定市場(chǎng)上頗受歡迎。

《辦法》規(guī)定的大專學(xué)歷以上人員及研發(fā)人員占員工總數(shù)比例的問題,則“都可以在表上隨便填,有些省市需要社保局出具證明,但那個(gè)很容易仿照,大部分省市什么證明都不需要”。

至于《辦法》中規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入比例等條件,用中介公司的話說“完全可以請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做出來”。

中介機(jī)構(gòu)表示,視服務(wù)內(nèi)容多少,每成功完成一家企業(yè)的認(rèn)定收費(fèi)在5萬-15萬元之間。甚至有中介機(jī)構(gòu)打出“100%通過,不通過退費(fèi)”的口號(hào)。

高新“繁榮”政績

由于高新企業(yè)認(rèn)定在實(shí)際操作中的“寬松”和虛假申報(bào)泛濫,不僅讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化,更使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)存在著虛假繁榮的跡象,高新企業(yè)總數(shù)和總產(chǎn)值的數(shù)字不斷膨脹,但卻沒看到真正有創(chuàng)造力、競(jìng)爭力強(qiáng)大的企業(yè)出現(xiàn)。

早在1991年,國務(wù)院《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》,對(duì)高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收所得稅,新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征2年企業(yè)所得稅。其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并非按照國際通行的口徑,主要依據(jù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)與銷售額之比,而采用“產(chǎn)品法”,即設(shè)置中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄,這些產(chǎn)品只要在企業(yè)總銷售額中達(dá)到一定比例,就可獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)。

從那時(shí)起,國家開始將高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)值增長情況列入各地政府官員政績考核范圍,“一些地方官員為了追求政績,進(jìn)一步放寬高新技術(shù)園區(qū)的入園條件,‘阿貓阿狗’都可以入園,享受優(yōu)惠政策?！鼻笆隹萍疾抗賳T說。

一位不愿具名的廣東省科技部門官員也稱,幾年前,廣東省科技廳一位領(lǐng)導(dǎo)看到報(bào)上來的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)不高,曾斥責(zé)下屬工作不力,并指示“統(tǒng)計(jì)工作也可以變通”。

1996年,國家將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國家高新區(qū)外,并專門針對(duì)區(qū)外企業(yè)出臺(tái)認(rèn)定辦法,制定了除產(chǎn)品外,企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)投入的一些指標(biāo)。這些指標(biāo),沿用到2000年國家針對(duì)高新開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定的新認(rèn)定辦法。

“但在實(shí)際操作上,如果嚴(yán)格按照認(rèn)定辦法的規(guī)定評(píng)審,能評(píng)上的企業(yè)少之又少,所以各地都采取了寬松的態(tài)度?！鼻笆隹萍疾抗賳T說。

截至2007年底,全國高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)共56047家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22109.9億元。原廣東省科委副主任蔡齊祥說,“有人看了數(shù)字很高興,說我們快趕上美國了,但其實(shí)很多企業(yè)做的事根本沒有技術(shù)含量,只不過是個(gè)組裝工――我們的很多高新企業(yè)跟人家美國的高技術(shù)企業(yè)不是一回事?！?/p>

2008年出臺(tái)的《辦法》,盡管對(duì)技術(shù)研發(fā)投入設(shè)定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),也沒能扭轉(zhuǎn)乾坤。

媒體2008年10月曾報(bào)道,全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)的僅為25%,研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0.56%,大中型企業(yè)為0.76%,高新技術(shù)企業(yè)平均為2%;只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。從整體上看,中國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少,研發(fā)投入強(qiáng)度低,創(chuàng)新能力明顯不足。

行政審批增加尋租空間

有觀點(diǎn)表示,近些年,在權(quán)力和政績的主導(dǎo)下,有些政府幾乎在所有的領(lǐng)域不斷地出臺(tái)規(guī)劃,行政干預(yù)的力度亦是不斷增強(qiáng),這也使得官員尋租的機(jī)會(huì)大大增加。進(jìn)而使此類規(guī)劃最終淪為“優(yōu)惠政策出臺(tái)――利益驅(qū)動(dòng)下企業(yè)做假――中介公司做掮客――政府部門審查時(shí)漁利――通過后企業(yè)偷漏稅款”的惡性循環(huán)。

而該有的監(jiān)管卻在其中缺位。以虛假申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)為例,如果造假被發(fā)現(xiàn),企業(yè)得到的處罰,不過是5年不能申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定;中介得到的處罰,也不過是5年內(nèi)不得從事中介服務(wù)工作。“造假的好處明擺著,事情即使敗露(幾率很小),受到的懲罰也如此之輕。所以,造假才是正常的,不造假才不正常?！?/p>

監(jiān)管不力背后的尷尬事實(shí)是,誰會(huì)有動(dòng)力來監(jiān)管?高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的工作,是科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三方組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同負(fù)責(zé),其中發(fā)揮核心作用的是科技部。一不愿具名的專家指出,讓科技部自己監(jiān)管自己,顯然不現(xiàn)實(shí)?！霸旒倌茉炀头睒s景象,打假是吃力不討好。不如你好我好大家好,反正虧的是國家的財(cái)政,納稅人的錢?！?/p>

前述科技部官員則指出,在人類發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)越來越多的今天,政府已沒有能力通過一些簡單的指標(biāo)來給企業(yè)歸類,將其貼上“高新”或“非高新”的標(biāo)簽并給予差別化待遇。他認(rèn)為《辦法》的立意不錯(cuò),但事實(shí)上會(huì)帶來一系列負(fù)面影響,如把企業(yè)分為三六九等,人為地干預(yù)了公平競(jìng)爭環(huán)境,破壞了市場(chǎng)秩序,“傳統(tǒng)的行政審批制度不僅是對(duì)效率的破壞,也制造了新的腐敗空間,給企業(yè)以錯(cuò)誤導(dǎo)向”。

一家跨國公司大中華區(qū)的研發(fā)總裁認(rèn)為,如果政府一定要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新,也應(yīng)鼓勵(lì)真正的創(chuàng)新行為,無論企業(yè)的規(guī)模、盈利、高學(xué)歷員工比例等情況如何。他建議中國政府將重點(diǎn)放在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),構(gòu)建公平、透明的競(jìng)爭環(huán)境上。

新稅法下高新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策盤點(diǎn)

1、企業(yè)所得稅稅率

3年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、特定地區(qū)減免稅優(yōu)惠

對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè),第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

3、過渡期優(yōu)惠政策

自2008年1月1日起,原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè),新稅法施行后繼續(xù)按原規(guī)定規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止。

4、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免稅

一個(gè)納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

第8篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

前言

專業(yè)戰(zhàn)略的研究與部署工作關(guān)系著高新技術(shù)企業(yè)的整體發(fā)展。一方面，專利戰(zhàn)略決定著高新技術(shù)企業(yè)未來的發(fā)展方向，另一方面，通過對(duì)專利戰(zhàn)略進(jìn)行合理研究可以為企業(yè)的經(jīng)營決策提可靠的數(shù)據(jù)信息。本文從產(chǎn)品生命周期（PLC）和企業(yè)生命周期（ELC）的關(guān)系和特點(diǎn)的角度出發(fā)，為基于ELC與PLC的高新技術(shù)企業(yè)的專利戰(zhàn)略的制定提供了合理的意見和建議。

一、高新企業(yè)生命周期與產(chǎn)品生命周期的特點(diǎn)及關(guān)系簡述

（一）企業(yè)生命周期與產(chǎn)品生命周期的特點(diǎn)

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定：高新技術(shù)企業(yè)需要對(duì)其所研究的主要產(chǎn)品的核心技術(shù)有用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且在企業(yè)專利的實(shí)際認(rèn)定過程中，高新技術(shù)企業(yè)必須具有至少一項(xiàng)發(fā)明專利與六項(xiàng)具有較高實(shí)用性的新型專利[1]。因此，就初創(chuàng)時(shí)期的高新技術(shù)企業(yè)而言，其很難通過相關(guān)專利的實(shí)際認(rèn)證。由此可知，企業(yè)和產(chǎn)品生命周期的主要特點(diǎn)便是需要具備相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定了能夠真實(shí)反映高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營績效的銷售增長略和總資產(chǎn)增長率，并將銷售增長率與總增長率達(dá)到30%時(shí)的認(rèn)定結(jié)果作為高新技術(shù)企業(yè)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依據(jù)[2]。因此，處于成長期的高新技術(shù)企業(yè)的PLC與ELC的特點(diǎn)是：企業(yè)必須達(dá)到相應(yīng)的銷售增長率和總資產(chǎn)增長率，以此來獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定。因此，對(duì)于產(chǎn)品或自身處于成熟期的高新技術(shù)企業(yè)而言，需要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部科技的創(chuàng)新，進(jìn)而提高通過認(rèn)定的概率并使得相關(guān)專利可以更好地服務(wù)于企業(yè)的建設(shè)。

（二）產(chǎn)品生命周期與企業(yè)生命周期的關(guān)系

1.企業(yè)的多個(gè)產(chǎn)品生命周期共同構(gòu)成了企業(yè)生命周期

高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品市場(chǎng)直接決定著企業(yè)的興衰。當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的某個(gè)核心產(chǎn)品在投入市場(chǎng)后，則需要面對(duì)諸多的競(jìng)爭壓力。首先，在企業(yè)的初創(chuàng)期以及產(chǎn)品的開發(fā)期，其需要選擇具有廣闊發(fā)展前景和競(jìng)爭潛力的相關(guān)產(chǎn)品。其次，高新技術(shù)企業(yè)也應(yīng)該對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分并研究。產(chǎn)品的質(zhì)量以及創(chuàng)新程度和市場(chǎng)份額等除了對(duì)產(chǎn)品本身的生命周期具有較大影響外，也從根本上影響著整個(gè)企業(yè)的生命周期。

2.企業(yè)生命周期決定著產(chǎn)品的生命周期

產(chǎn)品的開發(fā)時(shí)間、經(jīng)營時(shí)間以及效益緊縮時(shí)間均取決于企業(yè)的生命周期。一方面，高新技術(shù)企業(yè)生命周期的長短直接影響著產(chǎn)品的開發(fā)和市場(chǎng)投入及回收情況，對(duì)于產(chǎn)品在市場(chǎng)中的生命周期以及經(jīng)濟(jì)收益均具有決定性的作用。另一方面，高新技術(shù)企業(yè)生命周期的長短直接決定著其相關(guān)專利或自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用情況，進(jìn)而影響著產(chǎn)品自身的生命周期。具體來說就是，一旦企業(yè)的生命周期達(dá)到上限后，產(chǎn)品的經(jīng)營或?qū)＠氖褂镁鶗?huì)停止，其周期也就無從談起。

二、基于ELC和PLC的高新技術(shù)企業(yè)專利戰(zhàn)略研究

（一）成長期的高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)戰(zhàn)略研究

處于成長期的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該以引入期產(chǎn)品與成長期產(chǎn)品的組合為主要戰(zhàn)略，進(jìn)行專利的研發(fā)工作。一方面，企業(yè)需要對(duì)專利予以相應(yīng)的重視，并對(duì)當(dāng)前較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加以引進(jìn)，通過對(duì)相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)提高企業(yè)在整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭力并使自身占據(jù)主動(dòng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。另一方面，由于核心產(chǎn)品在進(jìn)入成長階段時(shí)，將面臨著同類產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)競(jìng)爭壓力，雖然良好的競(jìng)爭可以提高相關(guān)產(chǎn)品的知名度，但企業(yè)自身也需要針對(duì)相關(guān)的侵權(quán)行為做好防御措施，并對(duì)能夠?yàn)榧悍綆砝娴那謾?quán)行為展開及時(shí)且有效的打擊。

此外，處于發(fā)展期的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該努力爭取并維持相關(guān)專利。在引入期，主導(dǎo)產(chǎn)品的專利戰(zhàn)略應(yīng)主要以專利的維護(hù)與防御工作為主，從而為今后專利的應(yīng)用和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)可以通過從外部購進(jìn)專利和相關(guān)技術(shù)等無形資產(chǎn)的方法來鞏固自己在某領(lǐng)域的專利權(quán)。其次，高新技術(shù)企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)自身的人才引進(jìn)力度和專利研發(fā)力度，力爭自主研發(fā)出相關(guān)的專利產(chǎn)品，以避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

（二）成熟期的高新技術(shù)企業(yè)專利戰(zhàn)略研究

處于成熟期的高新技術(shù)企業(yè)專利戰(zhàn)略如下：（1）加強(qiáng)品牌與專利的結(jié)合。如果說專利是產(chǎn)品的內(nèi)在技術(shù)體現(xiàn)，則品牌就是產(chǎn)品的外在聲譽(yù)體現(xiàn)[3]。在專利戰(zhàn)略研究中，高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營者需要加強(qiáng)對(duì)專利產(chǎn)品的外在宣傳，從而將產(chǎn)品的內(nèi)在專利技術(shù)廣而告之，以提高專利產(chǎn)品的知名度；（2）加強(qiáng)專利的管理。不斷提高專利技術(shù)的管理能力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合是當(dāng)代社會(huì)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)專利戰(zhàn)略的具體要求，也是促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的必要手段。另外，高新技術(shù)企業(yè)還需要建立專門的專利管理機(jī)構(gòu)并引進(jìn)相關(guān)方面的管理人才，從整體上提高專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理效率，并促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

第9篇：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范文

國內(nèi)高新企業(yè)認(rèn)證耗時(shí)：根據(jù)國家科技部的辦法，認(rèn)定的流程是75個(gè)工作日。部分地區(qū)的工作量大，時(shí)間緊，在工作的程序上內(nèi)部進(jìn)行了壓縮，現(xiàn)在是48個(gè)工作日。

目前是采用的新管理辦法，與以往管理辦法，在高新企業(yè)認(rèn)定條件、后續(xù)管理等方面在公示時(shí)間方面，由之前的15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，提高了工作效率，從2015年的申報(bào)來看，評(píng)審進(jìn)度較以往年度有了大幅的提高，4月第一批認(rèn)定的企業(yè)7月就公示，11月初就拿到證書，這是近幾年來最快的一年。

高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年。也就是說高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的有效期是三年!有效期后先不必進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，可以先進(jìn)行復(fù)審，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作指引明確規(guī)定，在高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個(gè)月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

（來源：文章屋網(wǎng) ）