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關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型期 海關(guān)后勤保障 體制機(jī)制
在優(yōu)化海關(guān)后勤保障體制機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)加大行政管理體制改革力度，吸收豐富的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際情況，進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)的優(yōu)化、制度的完善、機(jī)制的健全，增強(qiáng)綜合能力素質(zhì)，提高總體效能。本文以下著重對(duì)優(yōu)化社會(huì)轉(zhuǎn)型期下海關(guān)后勤保障體制機(jī)制進(jìn)行了一番思考。
1.加強(qiáng)海關(guān)后勤保障工作
1.1培養(yǎng)奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力
海關(guān)后勤工作具有的價(jià)值和意義之處在于其能夠?yàn)槿终?wù)提供有利的保障，良好的服務(wù)于全局，較之于其他工作，后勤工作必須樹(shù)立起奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，這是由后勤工作的性質(zhì)而最終決定的。在整個(gè)單位工作中，后勤工作占有重要地位，是做好其他工作的重要保障。雖然后勤工作不是中心，但要良好的服務(wù)中心；后勤工作雖不是大局，但又與大局緊密相連；后勤工作不是小事，但卻要從小事做起。如果缺乏良好的奉獻(xiàn)意識(shí)，就算具備較高的能力，也不會(huì)積極主動(dòng)的去服務(wù)，而如果只有奉獻(xiàn)意識(shí)，沒(méi)有一定的服務(wù)能力，那么，該意識(shí)將無(wú)任何意義。所以，應(yīng)將這兩者有機(jī)綜合起來(lái)，在樹(shù)立良好奉獻(xiàn)意識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。
1.2加強(qiáng)角色意識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)能力
在社會(huì)這個(gè)大家庭里，不同的人有不同的分工，各自扮演著多種多樣的角色，而在不同的角色背后承擔(dān)的責(zé)任各異。海關(guān)后勤工作按照各類工作內(nèi)容也進(jìn)行了不同的分工，對(duì)于后勤工作人員來(lái)說(shuō)，必須樹(shù)立起后勤管理、后勤服務(wù)以及后勤保障的角色意識(shí)，明確定位，清楚自己的職責(zé)權(quán)利，永記自己的責(zé)任及使命。另外，除了對(duì)自己的角色予以明確外，還要不斷增強(qiáng)自身專業(yè)能力。后勤工作同樣有著專業(yè)分工，比如，技術(shù)管理、水電管理、固定資產(chǎn)管理、車輛管理等等。每個(gè)人實(shí)際工作過(guò)程中都要遵循專業(yè)化的要求，在提升工作水平的同時(shí)，還要增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，唯有如此，才能真正的服務(wù)好海關(guān)的各項(xiàng)工作。
1.3加強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，提升創(chuàng)新能力
實(shí)際中，怎樣強(qiáng)化與履行后勤管理職能，怎樣不斷增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，這就要求我們要有良好的進(jìn)取意識(shí)，提升自身創(chuàng)新能力。后勤工作涉及范圍較廣，如管理、服務(wù)、保障等諸多方面，它的服務(wù)內(nèi)容和要求也從之前的后勤服務(wù)一般性事務(wù)工作逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹笄谡咧贫ǖ仁聞?wù)上來(lái)。倘若一味的因循守舊，采用過(guò)去的思維方式與習(xí)慣方式辦事，那么，是很難跟社會(huì)的發(fā)展要求相一致。所以，做好社會(huì)轉(zhuǎn)型期下的海關(guān)后勤工作，還需不斷的總結(jié)、創(chuàng)新與提升，所有的后勤工作者要時(shí)刻保持著良好的進(jìn)取心態(tài)，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)后勤事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.4強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高思維能力
后勤工作者應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到后勤工作不只是做事和服務(wù)，還必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立良好的理想思維，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，不僅對(duì)科學(xué)文化、后勤業(yè)務(wù)知識(shí)加以學(xué)習(xí)，同時(shí)，還要加強(qiáng)理論修養(yǎng)及錘煉，不斷增強(qiáng)自身理性思維能力和工作水平，滿足海關(guān)對(duì)后勤保障工作的實(shí)際需要。
2.優(yōu)化海關(guān)后勤保障體制機(jī)制的幾點(diǎn)建議]
2.1后勤保障體制的優(yōu)化措施
（1）整合關(guān)務(wù)保障部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置；應(yīng)始終遵循精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的基本原則以及關(guān)警深度融合保障一體化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，確保管理達(dá)到專業(yè)化與集約化的水平，從而構(gòu)建起一個(gè)職責(zé)清晰、運(yùn)行有序、保障能力高，不僅可以彼此制衡，同時(shí)又可有效避免權(quán)責(zé)脫節(jié)的資產(chǎn)、設(shè)備管理體制。筆者認(rèn)為，對(duì)于直屬海關(guān)方面，應(yīng)結(jié)合所有關(guān)區(qū)具體情況，對(duì)關(guān)保部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一番詳細(xì)的整合與設(shè)置，針對(duì)裝備計(jì)劃、采購(gòu)、配置、使用等各環(huán)節(jié)，實(shí)施集中式的管理，主要對(duì)以下幾個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置。
首先，設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)（不包括房產(chǎn)在內(nèi)）管理機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一管理各種裝備、設(shè)備、資產(chǎn)（包括警務(wù)裝備在內(nèi)）的使用管理職能，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的歸口管理力度，對(duì)資源進(jìn)行及時(shí)有效的管理整合，從而獲取固定資產(chǎn)管理總體效益最大化。其的核心任務(wù)是：明確界定固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，詳細(xì)清查和登記固定資產(chǎn)；對(duì)海關(guān)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)予以全面管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理；全面監(jiān)督和指導(dǎo)關(guān)區(qū)固定資產(chǎn)的使用與管理情況；做好關(guān)區(qū)固定資產(chǎn)管理資料歸檔工作等等。
其次，設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)；有機(jī)的整合各種固定資產(chǎn)（包括警務(wù)裝備在內(nèi)）報(bào)損報(bào)廢管理職能，加強(qiáng)對(duì)報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)處置工作的歸口管理力度，確保處置管理工作具備較高的專業(yè)化、規(guī)?；约皹?biāo)準(zhǔn)化水平，將處置工作的功能作用全面發(fā)揮，促進(jìn)資產(chǎn)處置收入的不斷提升，避免資產(chǎn)流失或資源浪費(fèi)情況的發(fā)生。其的核心任務(wù)是：針對(duì)擬報(bào)損報(bào)廢資產(chǎn)，實(shí)施拍賣、評(píng)估、競(jìng)價(jià)以及銷毀等方面的處置工作，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)殘值予以回收，在辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)時(shí)應(yīng)齊全等。
另外，設(shè)置相應(yīng)的基建房管機(jī)構(gòu)；有機(jī)的整合基本建設(shè)、房屋管理等工作，不斷加強(qiáng)房產(chǎn)、基建等工作的歸口管理力度，對(duì)各種工程的審批、招標(biāo)、競(jìng)價(jià)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，促進(jìn)工程管理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)劃化目標(biāo)，增強(qiáng)基建、房管的工作水平。它的核心任務(wù)是：進(jìn)行年度關(guān)區(qū)行政用房基建與修繕計(jì)劃的編制；對(duì)工程報(bào)批、招投標(biāo)、審計(jì)等方面的手續(xù)進(jìn)行辦理；擔(dān)任工程質(zhì)量的監(jiān)理與驗(yàn)收工作等。
（2）處理好后勤保障部門(mén)間的工作關(guān)系；實(shí)際中，應(yīng)遵循管錢、用錢和管辦分離的原則以及決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)彼此制約、協(xié)調(diào)的要求，明確財(cái)務(wù)工作、關(guān)保工作、服務(wù)中心的工作職能，將財(cái)務(wù)收支政策管理和具體事務(wù)管理這兩者分離開(kāi)來(lái)。筆者認(rèn)為，可把公有產(chǎn)權(quán)房物業(yè)費(fèi)管理等職能納入到財(cái)務(wù)部門(mén)中，把基建建設(shè)管理職能納入到關(guān)保部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)的主要任務(wù)是進(jìn)行財(cái)務(wù)收支政策管理，不涉及具體事務(wù)管理，也就是在資金管理過(guò)程中只擔(dān)任“管”這一職能，而不涉及“用”；關(guān)保部門(mén)主要任務(wù)是對(duì)公務(wù)車輛使用與日常管理等職能進(jìn)行管理，擔(dān)任“管”這一職能；服務(wù)中心車輛保障隊(duì)以及汽修廠只服務(wù)于日常公務(wù)用車保障以及車輛維修保養(yǎng)等工作，擔(dān)任“辦”這一職能。筆者認(rèn)為，應(yīng)分別設(shè)置政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)，要求政府采購(gòu)執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)計(jì)劃與有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)實(shí)施方面發(fā)揮“辦”這一職能；關(guān)保部門(mén)代表著海關(guān)政府采購(gòu)一職，主要對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)的制定，采購(gòu)計(jì)劃由采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu).
2.2后勤保障機(jī)制的優(yōu)化措施
（1）完善資源統(tǒng)籌整合機(jī)制；當(dāng)前，應(yīng)積極構(gòu)建統(tǒng)一的后勤保障管理信息平臺(tái)，綜合財(cái)務(wù)、關(guān)保等后勤保障部門(mén)信息化保障，以確保后勤保障能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和資源統(tǒng)籌目標(biāo)，真正做到統(tǒng)一管理、規(guī)劃、預(yù)算以及配置目的，不斷推動(dòng)海關(guān)后勤保障工作朝著專業(yè)化、信息化、集約化方向邁進(jìn)。
（2）完善政府采購(gòu)工作機(jī)制；財(cái)務(wù)部門(mén)要統(tǒng)一管理好政府采購(gòu)預(yù)算工作，有效監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況。關(guān)保部門(mén)要全面考慮政府采購(gòu)預(yù)算與海關(guān)工作具體需求，進(jìn)行裝備采購(gòu)計(jì)劃的詳細(xì)編制，明確集中采購(gòu)任務(wù)，加強(qiáng)審批和把關(guān)各單位的分散采購(gòu)情況，同時(shí)，遵循規(guī)范的采購(gòu)政策與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，和有關(guān)供應(yīng)商間簽署統(tǒng)一的購(gòu)買合同等，這樣，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)就能夠采購(gòu)到價(jià)格低、質(zhì)量?jī)?yōu)的商品。
3.結(jié)論
綜上所述可知，在今后的工作中，我們要不斷研究和探索海關(guān)后勤保障體制機(jī)制的優(yōu)化措施，增強(qiáng)后勤保障能力，構(gòu)建和諧海關(guān)，推動(dòng)海關(guān)事業(yè)朝著科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：