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國家政策性糧食有關(guān)情況承諾書
(分子公司版)
為推進政策性糧食監(jiān)督檢查工作順利開展,消除風(fēng)險,保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,本人鄭重承諾,本轄區(qū)儲存的政策性糧食除在自查報告中反映的問題外,不存在虛報瞞報漏報問題;今后如再發(fā)現(xiàn)新的諸如“陰陽合同”、“私密合同”、糧食數(shù)量短少、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等重大問題及風(fēng)險,將如實、及時向總公司報告。如有違背,本人自愿接受組織給予的責(zé)任追究。
***分(子)公司
總經(jīng)理:
副總經(jīng)理:
總會計師:
紀(jì)檢組長:
所有處室負(fù)責(zé)人:
2017年
月
日
國家政策性糧食有關(guān)情況承諾書
(直屬庫版)
為推進政策性糧食監(jiān)督檢查工作順利開展,消除風(fēng)險,保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,本人鄭重承諾,本直屬庫轄區(qū)政策性糧食除在自查報告中反映的問題外,不存在虛報、瞞報、漏報以下問題:
一、“陰陽合同”、“私密合同”問題;
二、“假租倉真委托”、擅自延伸設(shè)點問題;
三、與出租方、委托企業(yè)有經(jīng)濟風(fēng)險或糾紛問題;
四、委托庫點和租倉庫點政策性糧擅自動用問題;
五、委托庫點和租倉庫點政策性糧被抵押及委托收購“打白條”問題;
六、委托庫點和租倉庫點存儲糧食權(quán)屬不清晰,糧權(quán)未經(jīng)過公證確認(rèn)或憑證不完善;
七、有被媒體關(guān)注的委托庫點和租倉庫點,存在輿情風(fēng)險;
八、其他違規(guī)違紀(jì)重大風(fēng)險事件。
今后如再發(fā)生、發(fā)現(xiàn)以上問題及風(fēng)險事件,將如實、及時報告,必要時越級上報總公司。
如有違背,本人自愿接受組織給予的責(zé)任追究。
***直屬庫(或分庫)
主任:
書記:
副主任:
所有科室負(fù)責(zé)人:
2017年
第一條為強化我省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部管理與監(jiān)督,防范和化解運行風(fēng)險,調(diào)整和規(guī)范社會保險管理服務(wù)工作,確保社會保險基金安全,根據(jù)勞動和社會保障部《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》規(guī)定,特制訂本實施細(xì)則。
第二條本實施細(xì)則所稱的內(nèi)部控制是指各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對系統(tǒng)內(nèi)部職能部門及其工作人員從事社會保險管理服務(wù)工作及業(yè)務(wù)行為進行規(guī)范、監(jiān)控、評價、糾錯的方法、程序、措施的總稱。內(nèi)部控制由組織機構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運行控制、基金財務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制等組成。
第三條本實施細(xì)則適用于我省各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其分支機構(gòu)。
第四條各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制的具體實施工作,稽核部門負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)、本部門管理范圍內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作。
上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)部控制工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。上級勞動保障行政部門不定期對內(nèi)部控制工作進行核查。
省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)貫徹實施本細(xì)則,對全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制工作進行監(jiān)督檢查。
第五條內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo):在全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)建立一個運作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效、考評嚴(yán)格、糾錯有力的內(nèi)部控制體系,對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)各項業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)、各崗位進行全過程的監(jiān)督,提高社會保險政策法規(guī)和各項規(guī)章的執(zhí)行力,保證社會保險基金的安全完整,維護參保者的合法權(quán)益。
第六條內(nèi)部控制應(yīng)遵循以下原則:
(一)合法性。內(nèi)部控制的各項內(nèi)容規(guī)范、統(tǒng)一,符合國家和省有關(guān)社會保險政策、法規(guī)的要求。
(二)完整性。各項業(yè)務(wù)管理行為都有相應(yīng)的制度規(guī)定和監(jiān)督制約。所有部門、崗位和人員,所有業(yè)務(wù)項目和操作環(huán)節(jié)都在內(nèi)部控制的范圍內(nèi)。
(三)制衡性。從組織機構(gòu)的設(shè)置上確保各部門和崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約,通過有效的相互制衡措施消除內(nèi)部控制中的盲點和弱點。
(四)有效性。在崗位、部門和單位三級內(nèi)控管理模式的基礎(chǔ)上,形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制。建立合理的內(nèi)控程序,保障內(nèi)控管理的有效執(zhí)行。
(五)適應(yīng)性。各項具體工作制度和流程都應(yīng)與管理服務(wù)實際相結(jié)合,根據(jù)需要及時進行調(diào)整、修改和完善,適應(yīng)社會保險管理服務(wù)的變化。
(六)持續(xù)性。內(nèi)部控制保持持續(xù)性,不因機構(gòu)調(diào)整、人員更換而出現(xiàn)紕漏。
第七條監(jiān)督檢查人員開展內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作嚴(yán)格遵守客觀、公正、保密的原則。監(jiān)督檢查人員辦理監(jiān)督檢查事項,與被監(jiān)督檢查對象或監(jiān)督檢查事項有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二章組織機構(gòu)控制
第八條建立完善的組織決策控制制度。全省各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對內(nèi)部機構(gòu)、崗位設(shè)置、決策程序、法人授權(quán)、會議紀(jì)要、審批歸檔等方面作出具體、明確的規(guī)定。
第九條建立科學(xué)的人事管理制度。除應(yīng)當(dāng)共同遵守的機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度外,還應(yīng)對崗位設(shè)置與職責(zé)、人員配備與任用、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、考核與獎懲作出詳細(xì)規(guī)定。
第十條建立明確的領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制度。對授權(quán)的人員與范圍、權(quán)力的制約與監(jiān)督、崗位輪換或分工調(diào)整、常規(guī)審計與離任審計等作出明細(xì)規(guī)定。
第十一條建立有效的內(nèi)控考評制度。對風(fēng)險控制情況的評估、對違反規(guī)定行為的責(zé)任追究等內(nèi)容做出明文規(guī)定。
第十二條業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門、基金財務(wù)部門與稽核內(nèi)審部門的單位分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不得同一人;保險關(guān)系部門和待遇(包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險,下同)核發(fā)部門的單位分管領(lǐng)導(dǎo)原則上不得同一人。
第十三條保險關(guān)系、待遇核發(fā)、基金財務(wù)、稽核內(nèi)審、信息技術(shù)等工作責(zé)權(quán)應(yīng)分設(shè)在不同部門。
第十四條保險關(guān)系、待遇核發(fā)、基金財務(wù)、稽核內(nèi)審、信息系統(tǒng)維護等工作不得同一人兼任。
第十五條根據(jù)工作需要和人員狀況,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)中層干部應(yīng)當(dāng)適時輪崗,在同一崗位任職3至5年的應(yīng)當(dāng)輪崗。負(fù)責(zé)待遇核發(fā)、視同繳費年限核定、基金財務(wù)、信息系統(tǒng)維護、參保人員檔案管理等工作崗位人員應(yīng)不定期輪崗。
第十六條各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置適量的稽核工作人員,并要求具備必要的專業(yè)知識。
第三章業(yè)務(wù)運行控制
第十七條認(rèn)真貫徹實施《*省社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)》,規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作流程,嚴(yán)格層級管理規(guī)定。
著重規(guī)范參保登記、繳費申報與核定、賬戶管理、轉(zhuǎn)移與退保、待遇審核、待遇支付、醫(yī)療費用結(jié)算、社會化發(fā)放、基金財務(wù)、檔案管理、計劃統(tǒng)計、稽核監(jiān)督等環(huán)節(jié)的操作流程。
第十八條辦理社會保險各項業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)報表、憑證等資料的真實性、完整性和有效性,出具的相關(guān)資料和憑證應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一,數(shù)據(jù)修改應(yīng)有嚴(yán)格的審批制度和程序,同時進行登記備案。
第十九條業(yè)務(wù)操作實行授權(quán)管理,設(shè)置處理權(quán)限。單項業(yè)務(wù),一人不能同時進行二級(含二級)以上業(yè)務(wù)權(quán)限的操作。各部門、崗位的業(yè)務(wù)管理、操作人員都應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作,不得超越所授權(quán)限。各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨立操作,又相互銜接、相互制約。
第二十條業(yè)務(wù)處理權(quán)限的分配及其調(diào)整應(yīng)由業(yè)務(wù)部門擬定報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后送稽核部門、信息管理部門備案。
第二十一條:明確單位領(lǐng)導(dǎo)審批層級和審批范圍。
(一)應(yīng)經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審批的業(yè)務(wù):涉及各項社會保險基金征收、支付、多征社保費退款、多付待遇扣回、社保基金轉(zhuǎn)出,涉及三年以上五年以下的社保費補繳,修改已核定的繳費歷史、視同繳費年限、出生時間,工傷保險待遇審核,通過后臺修改業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等。
(二)應(yīng)經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審批的業(yè)務(wù):每月社?;鸬闹С隹傤~,待遇調(diào)整和個人帳戶記賬利率調(diào)整等參數(shù)設(shè)置。
(三)應(yīng)經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體決定的業(yè)務(wù):待遇機構(gòu)、定點醫(yī)療(醫(yī)藥)機構(gòu)、工傷(康復(fù))機構(gòu)選定,大額工傷醫(yī)療費用的支出;補繳5年以上社會保險費。
(四)以上三款未列明業(yè)務(wù)的審批層級和審批范圍的,由各市根據(jù)本實施細(xì)則制定實施辦法時明確。
第二十二條實行辦事公開。社會保險政策、業(yè)務(wù)流程、辦理時限和內(nèi)容以及經(jīng)辦人等應(yīng)公開透明。
第二十三條建立完善檔案資料保管制度。社會保險業(yè)務(wù)的原始資料以及辦理過程中涉及的相關(guān)資料按照《*省社會保險業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》規(guī)定處理。
第四章基金財務(wù)控制
第二十四條依法依規(guī)進行財務(wù)管理。基金財務(wù)管理嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、政策和社會保險基金財務(wù)會計制度,建立明確的會計操作規(guī)程,對財務(wù)處理的全過程實施監(jiān)督。
第二十五條嚴(yán)密會計控制。依法建帳,按照不同險種分帳核算,各險種之間、統(tǒng)籌基金與個人帳戶不得相互擠占。會計科目設(shè)置準(zhǔn)確、規(guī)范,帳務(wù)處理符合財務(wù)會計要求。記帳依據(jù)的原始憑證、記帳憑證合法有效,憑證、帳簿摘要內(nèi)容準(zhǔn)確,能清晰反映業(yè)務(wù)內(nèi)容。更正會計記錄應(yīng)履行必要的審批手續(xù),并附有詳細(xì)的記錄。
第二十六條明確崗位責(zé)任?;鹭攧?wù)部門應(yīng)設(shè)置會計負(fù)責(zé)人(主管)、記帳、復(fù)核、出納、財務(wù)網(wǎng)管等財務(wù)崗位,明確各崗位的職責(zé)范圍。財務(wù)收支審批實行分級授權(quán),未經(jīng)授權(quán)不得越崗代辦。出納員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)帳目的登錄工作;帳務(wù)印鑒、票據(jù)、空白憑證實行專人管理并有登記,辦理付款業(yè)務(wù)所需印章不得由一人集中保管。會計人員輪崗或調(diào)離時,必須嚴(yán)格履行交接手續(xù)。
第二十七條建立合理的責(zé)任分離制度。貨幣、有價證券的保管與帳務(wù)處理相分離;重要空白憑證的保管與使用相分離;資金收支審批與具體業(yè)務(wù)辦理相分離;信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會計處理相分離。
第二十八條完善社會保險基金賬務(wù)核對制度,對不同帳務(wù)應(yīng)定期核對,做到帳帳、帳證、帳表、帳據(jù)、帳實、財務(wù)賬與業(yè)務(wù)賬以及內(nèi)外賬務(wù)相符。
基金財務(wù)部門應(yīng)指定專人按月核對基金收入戶、支出戶、財政專戶銀行賬戶,按月核對征收部門反饋的征收數(shù)額。基金財務(wù)部門應(yīng)對賬目差異進行審核分析、及時處理。
基金財務(wù)部門應(yīng)定期接收并檢查委托發(fā)放銀行、郵局等反饋的發(fā)放信息,與會計核算支出明細(xì)核對。
基金財務(wù)部門應(yīng)定期對現(xiàn)金、票據(jù)和存單、債券等有價證券進行檢查、核對、登記和管理。
基金財務(wù)部門應(yīng)對業(yè)務(wù)部門核定的待遇支出數(shù)據(jù)進行復(fù)核后結(jié)算。
第二十九條盡快實行電算化管理,通過手工方式交換社保費征收數(shù)據(jù)的,錄入、確認(rèn)實到賬數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)經(jīng)二人以上操作。
第五章信息系統(tǒng)控制
第三十條各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)充分利用計算機技術(shù)手段規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序,減少操作過程的人為因素,最大限度地實現(xiàn)內(nèi)部控制的自動化。
第三十一條各市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在全市范圍內(nèi)使用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作軟件,條件具備時全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)使用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作軟件。
第三十二條嚴(yán)格按照勞動保障部關(guān)于社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè),制定明確的操作流程和管理制度。根據(jù)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能劃分各個部門和崗位的職能,明確業(yè)務(wù)操作人員和系統(tǒng)維護人員的職責(zé)和權(quán)限,并建立相應(yīng)的管理制度。
第三十三條建立計算機監(jiān)控業(yè)務(wù)運行的常規(guī)制度。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)間邏輯鉤稽關(guān)系檢測功能,業(yè)務(wù)部門和稽核部門定時或不定時檢查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系的正確性,并依此對經(jīng)辦業(yè)務(wù)進行監(jiān)控。
第三十四條業(yè)務(wù)系統(tǒng)對有關(guān)聯(lián)關(guān)系的業(yè)務(wù)必須建立聯(lián)動和牽制關(guān)系,并設(shè)置防止錯誤操作的警示和制約功能。
第三十五條業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)人員與業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護操作人員職責(zé)和權(quán)限必須分離,不得由同一人兼任。業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)編程工作,不得直接對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行操作;業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護操作人員根據(jù)研發(fā)人員所編程序進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護操作,不得承擔(dān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的編程工作。業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護操作人員應(yīng)為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在編人員。
第三十六條建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問、使用、保密、維護的權(quán)限管理制度,明確數(shù)據(jù)操作所依據(jù)的有效憑證和必須履行的審批手續(xù),加強對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控。通過計算機后臺修改業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)設(shè)置三級(含三級)以上操作權(quán)限。按照上級要求,逐步建立完善社會保險數(shù)據(jù)庫,建立遠(yuǎn)程備份機制,確保數(shù)據(jù)安全。
第三十七條業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)操作、系統(tǒng)維護的記錄和可檢查功能。業(yè)務(wù)系統(tǒng)上所有操作都必須留有記錄(痕跡),具有可溯性和可復(fù)核性。業(yè)務(wù)部門和稽核部門應(yīng)定期自查或檢查操作記錄。
業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護技術(shù)文檔應(yīng)作為長期檔案歸檔保管。
第三十八條建立有效的信息交流反饋機制。對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等信息管理、交流和反饋作出明確規(guī)定,確保管理層及時了解各項業(yè)務(wù)的辦理情況和綜合數(shù)據(jù)。
第三十九條建立計算機機房管理和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,按照國家有關(guān)規(guī)定使用網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)必須實現(xiàn)物理隔離,防止通過網(wǎng)絡(luò)篡改業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)行為。加強網(wǎng)絡(luò)和計算機病毒防護,確保網(wǎng)絡(luò)安全。
第四十條建立密碼或指紋管理制度,每年至少更換一次操作密碼,崗位變動時應(yīng)隨時更換操作密碼,確保密碼和指紋使用安全。
第四十一條加強機房和相關(guān)設(shè)備的管理。做好防塵、防火、防水、防磁、防雷擊等工作,落實定期維護、故障處理、安全值班、出入登記等制度,確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。
第六章內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查
第四十二條稽核部門應(yīng)履行內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督職能,依照國家、省有關(guān)社會保險法規(guī)、政策以及規(guī)范性文件,制定內(nèi)部控制監(jiān)督檢查年度及日常工作計劃,報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,定期或不定期對內(nèi)部控制體系的運行情況進行檢查。省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不定期對全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制體系的運行情況進行檢查。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度運行情況接受社會保險基金監(jiān)督行政部門的監(jiān)督。
第四十三條業(yè)務(wù)部門對本部門業(yè)務(wù)辦理情況應(yīng)每月自查一次。
第四十四條稽核部門對本級有關(guān)部門內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查每半年一次。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查每半年一次;省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查每年一次,并可根據(jù)需要直接對縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查。
稽核部門應(yīng)在每年1月底前向本單位領(lǐng)導(dǎo)提交上年度內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作情況報告。市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年1月底前向省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報送上年度內(nèi)部控制工作情況,省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年2月底前向省勞動和社會保障廳報送上年度全省內(nèi)部控制工作情況。
內(nèi)部控制監(jiān)督檢查采取全面檢查、重點抽查的方式。
第四十五條稽核部門開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作,具有以下職權(quán):
(一)有權(quán)要求被檢查對象提供各項社會保險基金的預(yù)算、決算、報告、報表和財務(wù)會計等資料;檢查被檢查對象有關(guān)的會計憑證、帳簿、報表、資產(chǎn)和有關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、檔案、資料,參加被檢查對象的有關(guān)會議;對與監(jiān)督檢查事項有關(guān)問題向有關(guān)對象進行調(diào)查取證。
(二)對被檢查對象拒絕、拖延提供資料,或拒絕稽核部門的問詢或作不實的說明的,稽核部門有權(quán)要求其糾正,情節(jié)嚴(yán)重的建議單位領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。被檢查對象不落實整改要求的,稽核部門應(yīng)及時上報單位領(lǐng)導(dǎo)予以處理。
(三)對危害社會保險基金安全的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,馬上做出阻止、糾正的決定。
(四)在監(jiān)督檢查過程中,稽核部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)被檢查對象或個人存在違法違規(guī)行為并構(gòu)成犯罪的,應(yīng)及時上報單位領(lǐng)導(dǎo)、同級基金監(jiān)督行政部門和上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)稽核部門并提出移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的建議。
(五)提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見和對責(zé)任單位和個人給予批評、處分的建議。
第四十六條稽核部門的工作人員開展內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作,應(yīng)依法履行職責(zé),不得泄露被檢查對象有關(guān)工作秘密,不得、、弄虛作假。違反規(guī)定的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查按以下程序?qū)嵤?/p>
(一)監(jiān)督檢查前應(yīng)制訂監(jiān)督檢查方案,報本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),成立檢查組。
監(jiān)督檢查前,原則上應(yīng)提前7個工作日向被檢查對象發(fā)出《監(jiān)督檢查通知書》。通知書內(nèi)容:
1.被檢查對象的名稱;
2.檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間;
3.對被檢查對象配合檢查的具體要求;
4.檢查組組長及其他成員名單;
5.稽核部門公章及其簽發(fā)日期。上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實施內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查,應(yīng)蓋上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)公章。
在特殊情況下,若事前通知對監(jiān)督檢查效果有明顯影響的,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可直接持《監(jiān)督檢查通知書》實施檢查工作。
(二)檢查人員應(yīng)根據(jù)檢查情況編制工作底稿,做到一事一稿。工作底稿內(nèi)容:
1.檢查項目工作底稿編號;
2.檢查項目名稱;
3.檢查事項發(fā)生的日期、文件號、憑證號、金額等;
4.檢查事項主要內(nèi)容的摘錄;
5.附件的主要內(nèi)容及張數(shù);
6.被檢查對象相關(guān)人員簽名;
7.檢查組制單人、復(fù)核人簽名及填制日期;
8.其他應(yīng)說明的事項。
(三)檢查組應(yīng)在監(jiān)督檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)(特殊情況可延長到30個工作日以內(nèi)),形成監(jiān)督檢查報告。報告內(nèi)容:
1.檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間;
2.對檢查項目的基本評價;
3.認(rèn)定存在問題的基本事實、造成的后果以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)和處理建議;
4.提出改善內(nèi)部控制工作的建議;
5.檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他事項;
6.檢查組組長及其他成員簽名;
7報告日期。
(四)檢查組在提交監(jiān)督檢查報告前,要征求被檢查對象意見。被檢查對象收到監(jiān)督檢查報告征求意見稿之日起5個工作日內(nèi),提出書面意見或說明;在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的,視為無異議。檢查組對有異議的問題應(yīng)進一步核實,如有必要應(yīng)當(dāng)修改監(jiān)督檢查報告。
檢查組在上報監(jiān)督檢查報告時,要將被檢查對象書面意見或說明,以及工作底稿一并上報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。
(五)監(jiān)督檢查報告經(jīng)審批后,稽核部門應(yīng)及時書面通知被檢查對象,要求限期整改。被檢查對象應(yīng)在1個月內(nèi)將整改情況報稽核部門?;瞬块T應(yīng)將檢查結(jié)果定期進行公示。
第四十八條稽核部門應(yīng)當(dāng)按《*省社會保險業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定及時對監(jiān)督檢查過程中形成的相關(guān)資料進行整理、立卷,移交單位檔案管理部門統(tǒng)一歸檔和管理。
歸檔管理的資料:《監(jiān)督檢查通知書》,工作底稿,監(jiān)督檢查報告,被檢查對象書面意見或說明,違法違規(guī)行為的證據(jù)材料,被檢查對象整改資料及其它應(yīng)歸檔資料。
業(yè)務(wù)部門自查形成的資料應(yīng)作為長期檔案歸檔保管。
第七章獎懲制度
第四十九條各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立崗位責(zé)任制和各部門、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的差錯追究制度,強化內(nèi)部監(jiān)督制約。
第五十條建立內(nèi)控考評機制。內(nèi)部控制考評工作由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一組織,采取本級自評、上級考評的形式進行。內(nèi)部控制考評工作每年進行一次,考評時限為上年度。自評時間為每年1月,考評時間為每年第一季度。考評內(nèi)容:
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。包括單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制制度建設(shè)的關(guān)注和要求,建立有利于控制風(fēng)險的組織架構(gòu)等內(nèi)容。
(二)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是否制訂科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度,并按內(nèi)部控制制度規(guī)定完善業(yè)務(wù)操作和崗位責(zé)任制。
(三)各項業(yè)務(wù)是否嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理,崗位責(zé)任制是否落實,是否存在、、等行為。
(四)各項業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)中的辦理手續(xù)是否完備,相關(guān)憑證是否真實有效,數(shù)據(jù)錄入是否完整準(zhǔn)確,相關(guān)崗位之間的制約是否落實。
(五)基金的收支是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;是否存在社會保險基金被貪污、挪用、截留等現(xiàn)象。
第五十一條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部控制獎懲制度。
對在內(nèi)部控制工作中認(rèn)真履行職責(zé),忠于職守、堅持原則、做出顯著成績的人員,由所在單位給予精神或者物質(zhì)獎勵。
農(nóng)場黨委通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、健全完善制度、監(jiān)督檢查和考核等措施,建立長效機制,確保《廉政準(zhǔn)則》落實工作日?;⒊B(tài)化。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》取得實效。Xx農(nóng)場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,紀(jì)委和組織部門為常設(shè)部門,具體負(fù)責(zé)《廉政準(zhǔn)則》實施的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、監(jiān)督查處等日常工作。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳,增強貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的意識和能力。把《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育工作的重要內(nèi)容,列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等方式,持久地學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》,營造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍,提高對《廉政準(zhǔn)則》重要性的認(rèn)識。把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給全場每位黨員干部,供大家時時處處學(xué)習(xí);印發(fā)給每位學(xué)生,使廉政教育從孩子抓起、從學(xué)生抓起,形成“小手牽大手”的帶動影響效應(yīng);把《廉政準(zhǔn)則》張貼在機關(guān)的每個辦公室,讓《廉政準(zhǔn)則》提醒、警示著每位黨員干部;把《廉政準(zhǔn)則》印發(fā)給每個職工,讓全社會共同監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學(xué)習(xí)感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式,深刻領(lǐng)會和把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神、主要內(nèi)容和具體要求,使《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育入心入腦,使每位黨員干部能自覺按照《廉政準(zhǔn)則》的要求自查自律和開展工作,使《廉政準(zhǔn)則》成為全場黨員干部工作生活的行為準(zhǔn)則。
三、開展自查自糾,對照《廉政準(zhǔn)則》整改所發(fā)現(xiàn)的問題。組織全場黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》要求,認(rèn)真開展自查自糾,著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題,并撰寫自查報告,由農(nóng)場紀(jì)委督促整改,增強學(xué)習(xí)教育的實際效果。
一、臺帳設(shè)置及使用不規(guī)范,未能明確反映借款人有關(guān)情況的整改情況
存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社沒有設(shè)置臺帳或臺帳與借據(jù)不符。
對支農(nóng)再貸款臺帳登記、發(fā)放和歸還情況,只是逐戶登記金額和日期,未能真實反映出各個借款人的詳細(xì)使用狀況。
整改情況:要求各信用社嚴(yán)格按照《中國人民銀行濟南分行對農(nóng)村信用社貸款管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定操作,利用每月1號會計例會時間,加強對再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法,明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況,真實反映再貸款的使用進度,達(dá)到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
二、對再貸款使用投向不準(zhǔn),存在貸款用于非農(nóng)業(yè),貸戶身份為非農(nóng)戶現(xiàn)象的整改情況
存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè),此類現(xiàn)象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶貸款,重點解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲運業(yè)和農(nóng)村消費信貸等方面合理資金需求”的要求。
整改情況:接到《通報》以后,聯(lián)社對再貸款使用投向不準(zhǔn)的信用社,及時下發(fā)了限期整改通知書,要求涉及問題的信用社在200x年12月底之前整改完畢,并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社,要求該社盡快出臺整改意見報聯(lián)社計劃信貸科,聯(lián)社將視情況作進一步處理并監(jiān)督整改,確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。
三、貸款存在逾期,致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險的整改情況
存在問題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象,個別信用社為完成年度其他各項工作任務(wù),在支農(nóng)再貸款方面疏于管理,使部分貸款沒有換據(jù)或沒有及時收回。
整改情況:對貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象,已專項向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報,現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺了以下意見:一是對200x年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回,否則按照禹農(nóng)信聯(lián)〔200x〕142號文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是要對20*年以來新發(fā)放貸款到期必須收回,發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的,信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款,要求各信用社必須迅速行動,該換據(jù)的換據(jù),該的,爭取在年底前解決這部分問題。
四、對再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶現(xiàn)象的整改情況
存在問題:在檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社為逃避監(jiān)督,簡化貸款審批手續(xù),把大額貸款化整為零壘大戶,增加了支農(nóng)再貸款的風(fēng)險。
整改情況:這種現(xiàn)象的發(fā)生,主要是以前年度信息系統(tǒng)不對稱及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后,聯(lián)社業(yè)務(wù)科將嚴(yán)格把關(guān),審查一筆貸款,先通過“信貸咨詢系統(tǒng)”查詢把關(guān),無質(zhì)疑的,再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款,聯(lián)社業(yè)務(wù)科在加強監(jiān)督的同時,將積極協(xié)調(diào)稽核部門進行后續(xù)稽核,凡出現(xiàn)此類情況的信用社,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將給予嚴(yán)肅處理并督促整改。
五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況
存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社發(fā)放支農(nóng)款時手續(xù)不規(guī)范。
如借款合同中還款計劃沒有正常登記,缺乏對貸戶的還款約束;調(diào)查報告流于形式;借款用途與調(diào)查報告用途不符;借據(jù)與合同要素不全等。
為全面推進我區(qū)保障性安居工程建設(shè),堅決糾正保障性住房建設(shè)、配置、管理等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng),根據(jù)《關(guān)于開展2012年度保障性住房建設(shè)情況監(jiān)督檢查工作的通知》的有關(guān)精神,現(xiàn)將我區(qū)開展2012年度保障性住房建設(shè)情況監(jiān)督檢查工作通知如下:
目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于保障性住房建設(shè)各項決策部署的貫徹落實,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以政府責(zé)任、資金投入、用地供應(yīng)、房屋質(zhì)量及配租配售為督點,以區(qū)住建、發(fā)改、財政、民政等參與保障性住房建設(shè)和管理的部門以及各保障房建設(shè)業(yè)主單位為主要對象,督促各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門切實落實往房保障工作責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,并積極督促整改,確保保障性住房建設(shè)管理各項政策措施落到實處,促進保障性住房年度工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
基本原則
(一)全程監(jiān)督,關(guān)口前移。把監(jiān)督檢查工作貫穿保障性住房建設(shè)全過程,重點抓好事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后檢查,切實做到監(jiān)督檢查工作及時、準(zhǔn)確、有力。
(二)分工負(fù)責(zé),形成合力。組織協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查工作,堅持齊抓共管,形成監(jiān)督合力。
(三)突出重點,重在成效。從實際出發(fā),以工程質(zhì)量、公平配置、規(guī)范管理為重點,講求監(jiān)督檢查的方式方法,不搞形式主義。
(四)查糾結(jié)合,懲防并舉。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,督促有關(guān)方面加強管理、健全制度、落實責(zé)任,對違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅處理,決不姑息。
檢點
(一)建設(shè)方面。一是項目責(zé)任落實情況。貫徹保障性住房建設(shè)政策精神,根據(jù)上級有關(guān)保障性住房建設(shè)工作部署和任務(wù)安排,實施項目清單、巡查等制度,運用通報、約談、問責(zé)等手段,按序時進度推進工作落實。二是資金投入和土地使用情況。專項建設(shè)資金足額及時到位,并實行專項管理、分帳核算、??顚S茫宦鋵嵄U闲园簿庸こ潭愘M減免政策;依法申請、批準(zhǔn)建設(shè)用地,加強對用地供應(yīng)政策執(zhí)行、強化開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管等方面的情況。三是建設(shè)工程質(zhì)量情況。優(yōu)化規(guī)劃布局和戶形設(shè)計,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行法定的項目建設(shè)程序,嚴(yán)格落實建筑材料驗核制度,嚴(yán)把竣工驗收關(guān)口、堅持按戶驗收,以及實行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制,按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識等方面的情況。
(二)分配方面。按照“保障基本、公正程序、公開過程”的原則,科學(xué)確定保障范圍,加快保障性住房分配進程;建立健全多部門協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟狀況審核機制,嚴(yán)格準(zhǔn)入資格審核;及時公開房源、輪候排序、配租配售結(jié)果,全程接受社會監(jiān)督;優(yōu)化申請審核、公示、核準(zhǔn)登記、輪候、配租配售等環(huán)節(jié)的工作程序,完善受理條件、材料內(nèi)容、完成時限等工作標(biāo)準(zhǔn),方便群眾等方面的情況。
(三)使用管理方面。明確廉租住房和公共租賃住房資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任單位及管理職責(zé),明確保障對象合理使用保障性住房的權(quán)利和義務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房保本微利的定價規(guī)定,嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取廉租房、公租房租金及其它費用,建立日常收費投訴舉報制度;健全保障性住房檔案管理制度,實施動態(tài)管理,及時、堅決清退不符合條件住戶等方面的情況。
(四)人員履職方面。梳理保障性住房建設(shè)工作廉政風(fēng)險點,有針對性地抓好內(nèi)部防控和外部監(jiān)督;依法、廉潔履行職責(zé),嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定;加強協(xié)作配合,在規(guī)定時限內(nèi)核查、提供保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況相關(guān)信息;組織查處違紀(jì)違法問題,嚴(yán)肅追究責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)定處理涉案房屋;深入剖析典型問題,舉一反三吸取教訓(xùn),完善長效機制等方面的情況。
分階段實施
(一)自查自糾(6月底至7月初)。
自本通知下發(fā)之日起,區(qū)住建局和保障房項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照本通知的要求,圍繞監(jiān)督檢查四個方面的重點內(nèi)容,抓住政府責(zé)任、資金投入、用地供應(yīng)、房屋質(zhì)量及配租配售等關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐條對照,通過加強日常監(jiān)管、組織專項檢查、實行跟蹤審計,受理群眾舉報等方式,認(rèn)真開展自查自糾。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)工作成效,深入分析存在的問題,提出下一步工作措施,并形成自查情況報告,于7月6日前報區(qū)住建局,抄送政府糾風(fēng)辦,由區(qū)住建局對全區(qū)開展保障性住房建設(shè)管理自查自糾的情況進行匯總,并形成我區(qū)自查報告。
(二)全面巡查(7月)
區(qū)里將于7月中旬組織紀(jì)檢監(jiān)察、住建、國土、財政、審計、民政等部門組成督查組,對我區(qū)保障性住房建設(shè)、配置、管理等方面工作情況進行全面檢查。區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)檢查保障性住房的分配(包括配租配售、資格審核等)、建設(shè)進展、建設(shè)質(zhì)量、建材等情況;區(qū)財政局、區(qū)審計局主要負(fù)責(zé)檢查資金的到位及使用等情況;區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)檢查項目審批等情況;區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)檢查用地審批等情況。
(三)迎接省、市檢(下半年)
下半年省、市將組織對部分縣(區(qū))保障性住房建設(shè)、配置、管理等方面情況進行檢查,我區(qū)各有關(guān)部門要積極配合做好迎檢工作。
有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。保障性住房建設(shè)情況專項監(jiān)督檢查工作是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項重要任務(wù),要高度重視,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,強化協(xié)作配合,形成工作合力,確保監(jiān)督檢查工作得到落實,確保督查工作取得實效。
總結(jié)一下,特點有:(一)始終堅持“促進經(jīng)濟好快發(fā)展”這一工作主線,實現(xiàn)了以監(jiān)督財政收支執(zhí)行情況為主,向更多地關(guān)注財政經(jīng)濟發(fā)展情況轉(zhuǎn)變。在加強收支監(jiān)督的同時,加大對宏觀調(diào)控和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等政策落實及資金使用情況的監(jiān)督力度。如,我們按有關(guān)要求,有重點的選擇涉及土地問題的項目進行檢查,對土地收儲交易工作實施全過程監(jiān)督;對耕地占用稅等政策的調(diào)整進行監(jiān)督檢查等,在落實中央政策、保護土地資源等方面,發(fā)揮了重要的作用;在會計信息質(zhì)量檢查中,將房地產(chǎn)作為重點檢查行業(yè),強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,為規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場秩序做出了積極努力。另外,我們還圍繞著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,加大對環(huán)境保護、節(jié)能降耗、科技創(chuàng)新等財政資金的檢查落實。通過檢查,不僅強化了資金的管理,而且保證了國家宏觀政策的落實,促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。(二)堅持“以人為本”,實現(xiàn)了以監(jiān)督經(jīng)濟方面問題為主,向更多地關(guān)注社會發(fā)展和民生問題轉(zhuǎn)變。關(guān)注市情民意,是我市今年財政工作的一大亮點。我們財政監(jiān)督部門,適時轉(zhuǎn)變,抓住重點,選擇“三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社?!钡蓉斦卮笾?出項目,加大監(jiān)督檢查力度,開展了新農(nóng)合補助資金審核工作,保障了這項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。另外,我們對中小學(xué)校舍改造資金進行專項檢查,對“三通”工程補助資金進行了檢查。通過這些工作,既密切了干群關(guān)系,又增進了群眾感情,較好的維護了廣大人民的切身利益。(三)提高監(jiān)督層次和水平,實現(xiàn)了從查處違規(guī)違紀(jì)問題為主,向監(jiān)督檢查與加強管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。我們發(fā)揮自身優(yōu)勢,堅持把監(jiān)督檢查與加強管理相結(jié)合,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析,提出加強和改進管理的意見和建議,使監(jiān)督更好的融入管理之中。比如,在會計信息質(zhì)量檢查方面,我們對發(fā)現(xiàn)的會計核算、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出一系列加強管理和深化改革的意見。我們要求每個檢查組在提交檢查報告的同時,應(yīng)報送調(diào)研報告。為此,我們得到了很多有觀點、有價值、有分析、層次較高的建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有價值的參考依據(jù),進一步提高了監(jiān)督工作的層次和水平。
(四)集中財政監(jiān)督力量,齊抓共管,實現(xiàn)從“小監(jiān)督”到“大監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。通過整合監(jiān)督力量,改變了過去專職監(jiān)督人員各自為戰(zhàn)、獨木難支的狀況,形成上下一盤棋,同唱一首歌的局面。從縱向看,我們加強與市局、各兄弟單位的配合;從橫向看,在內(nèi)部加強同相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通和協(xié)調(diào),增強財政監(jiān)督的互動性。這些措施效果明顯,為監(jiān)督工作營造了良好的發(fā)展環(huán)境,也促進了監(jiān)督工作的深入開展。二.財政監(jiān)督機制更加健全,財政監(jiān)督基礎(chǔ)更加牢固。
年初,局黨組確定**年要將財政監(jiān)督工作做實做細(xì),使財政監(jiān)督貫穿于財政運行的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)動態(tài)全程監(jiān)控。為此,我們加大投入,健全機制,進一步夯實了財政監(jiān)督的基礎(chǔ),充分發(fā)揮了財政監(jiān)督的作用。(一)把財政監(jiān)督工作擺上重要位置,做到思想上高度重視。我們統(tǒng)一思想,把握形式,自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,進一步增強做好財政監(jiān)督工作的緊迫感和使命感,全面提升財政監(jiān)督能力,努力開創(chuàng)財政監(jiān)督工作的新局面。
(二)監(jiān)督觀念和方式上更成熟。根據(jù)上級會議精神和要求,我們統(tǒng)一認(rèn)識、明確目標(biāo)、突出重點,拓展財政領(lǐng)域,形成“收支并舉、監(jiān)管并重”的工作格局。將財政監(jiān)督工作和財政業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合,將監(jiān)督融于管理和服務(wù)中,使監(jiān)督與管理、改革、服務(wù)、調(diào)研相結(jié)合,突出時代特點。同時,將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮監(jiān)督合力;創(chuàng)新監(jiān)督方式,從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督轉(zhuǎn)變,最大限度的提高財政監(jiān)督效率。(三)加強隊伍建設(shè),強化監(jiān)督基礎(chǔ)。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。今年,我們在加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)的同時,開展“四種意識”和“四種能力”的學(xué)教活動?!八姆N意識”即全局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識;“四種能力”即調(diào)研能力、學(xué)習(xí)能力、依法行政能力、拒腐防變能力。同時,我們注意加強交流,一方面向業(yè)務(wù)科室學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定,掌握新的政策;另一方面,走出去、請進來,學(xué)習(xí)其他先進地方經(jīng)驗,提高我市財政監(jiān)督水平。
三.進一步加強內(nèi)部監(jiān)督檢查。
內(nèi)部監(jiān)督檢查是內(nèi)部控制機制的重要組成部分,是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的手段,是我們自身水平的自我檢查和評價。加強內(nèi)部監(jiān)督檢查,能及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理和財政運行中存在的問題,保障財政資金安全。每次內(nèi)審后局領(lǐng)導(dǎo)都要專門聽取匯報,研究改進意見,拿出具體整改措施,做到監(jiān)督精細(xì)化。在監(jiān)督手段上,我們結(jié)合實際,采取靈活多樣的手段開展工作,如我們采取了專職監(jiān)督機構(gòu)牽頭,召集業(yè)務(wù)機構(gòu)兼職內(nèi)審員定期抽查與不定期抽查相結(jié)合的形式等。在內(nèi)部監(jiān)督檢查成果的利用上,建立問責(zé)制和監(jiān)督信息反饋制度,讓內(nèi)部監(jiān)督的成果真正體現(xiàn)到管理水平的提高上來。
總結(jié)一年來的工作,雖取得了一些成績,但也存在一些差距,如財政監(jiān)督缺乏權(quán)威性、及時性、有效性,財政監(jiān)督的面窄,體系不夠健全,與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和振興財政的要求有差距,人員素質(zhì)能力有待提高等。
今年以來,鄉(xiāng)紀(jì)委在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委組織部的精心指導(dǎo)下,全面完成組織工作,通過個別談話、召開談?wù)摃确绞?,現(xiàn)將2019年上半年本單位在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題自查報告總結(jié)如下:
一、 存在的問題及分析:
(一)政治站位不高,“遺忘性”放松要求的問題。
我鄉(xiāng)紀(jì)委開通前后多次召開了黨員大會,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)對加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不統(tǒng)一,組織領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制落實不力,走形勢的多,政治展位不高,效果不好。疏忽遺漏之處頗多,責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠,重視程度應(yīng)再加強一點。
(二)宗旨意識不強,“應(yīng)付性”疏遠(yuǎn)群眾的問題。我鄉(xiāng)紀(jì)委部門單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠,思想上存在應(yīng)付了事的態(tài)度,對上一級的工作安排,僅僅停留在以文件落實文件,以會議落實會議上面,監(jiān)督力度不夠。
(三)擔(dān)當(dāng)精神淡化,“選擇性”做做樣子的問題。我鄉(xiāng)紀(jì)檢隊伍力量薄弱,擔(dān)當(dāng)精神弱化。鄉(xiāng)紀(jì)委既要負(fù)責(zé)縣紀(jì)委各科室安排的各項工作任務(wù),又要安排鄉(xiāng)內(nèi)其他工作,還要下村工作,人員嚴(yán)重不足,導(dǎo)致一部分干部選擇性的辦公,做表面功夫。
(四)能力水平滯后,“局限性”簡單作為的問題。個別干部理論學(xué)習(xí)的自覺性和積極性較差,理論能力水平和政策水平得不到提高,對黨的方針、政策等不夠理解,導(dǎo)致能力水平不夠,沒有什么大作為。
(五)紀(jì)律意識淡薄,“叛逆性”逃避監(jiān)管的問題。 我鄉(xiāng)利用每月定期上黨課、政治學(xué)習(xí),制度管理的形式,開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律意識學(xué)習(xí),但干部進行遵紀(jì)守法、廉潔從政的教育還不夠全面,教育宣傳力度不夠,覆蓋面不廣的情況,導(dǎo)致紀(jì)律意識淡薄,管理力度有待進一步加強。
(六)品德修養(yǎng)不夠,“利己性”歪風(fēng)作祟的問題。干部沒有發(fā)揮好自己職責(zé)的功能,一味用老好人思想工作,不能及時發(fā)現(xiàn)問題,且發(fā)現(xiàn)問題后不能及時糾正改過。
二、原因分析
三、下一步整改措施
準(zhǔn)確定位,發(fā)揮好參謀助手作用。
加強黨建工作,充分體現(xiàn)黨的先進性。
找準(zhǔn)目標(biāo),服務(wù)服從于發(fā)展第一要務(wù),貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。
充分調(diào)動各部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性,進一步加強后備干部的培訓(xùn)和教育。
繼續(xù)宣傳發(fā)展教育問題,加強管理措施。
現(xiàn)將效能監(jiān)察自查情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門效能監(jiān)察自查開展情況
根據(jù)工作安排和要求,項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照集團公司效能監(jiān)察工作通知的要求,認(rèn)真開展了自查。合約部、工程管理部、技術(shù)室、質(zhì)檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負(fù)責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認(rèn)真進行自查。自查的重點是各項安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實是否到位,是否按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé),工作是否達(dá)到制度規(guī)定的要求及取得效果。項目領(lǐng)導(dǎo)班子及各個部門負(fù)責(zé)人都能夠認(rèn)真履行職責(zé),沒有不作為,消極應(yīng)付、失職瀆職等行為。
以下為領(lǐng)導(dǎo)及各部門的崗位職責(zé)履行自查情況報告:
1、項目經(jīng)理:在這個項目開工至今一直對公司經(jīng)理負(fù)責(zé),全面負(fù)責(zé)項目部的日常工作;貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求,對工程項目整合型管理體系的有效運行負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)向項目部員工傳達(dá)滿足法律法規(guī)要求的重要性;貫徹執(zhí)行分公司的管理方針,確保了項目部目標(biāo)、指標(biāo)的制定;核準(zhǔn)項目部的機構(gòu)設(shè)置、職能分配、人力資源,并確保資源的合理配置;負(fù)責(zé)項目部的內(nèi)外接口工作,保證了項目對外關(guān)系的緊密聯(lián)系。
2、項目總工:分管項目部的施工技術(shù)、質(zhì)檢和試驗等管理工作,管理技術(shù)室、質(zhì)檢部及試驗室的工作,對工作過程中存在的問題進行及時調(diào)整;在開工初期進行了整合型管理體系的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作;分管好質(zhì)量管理體系的運行工作,至今項目沒有出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題;組織精心編制《**大橋施工組織設(shè)計》,組織圖紙復(fù)核和一般設(shè)計變更的控制工作;組織對不合格品的評審、處置。
3、項目副經(jīng)理:組織編制了項目年、季(月)施工計劃并組織實施;嚴(yán)格控制了工程機械設(shè)備、設(shè)施的使用,控制了施工用電;分管物資采購的管理工作,審查合格供方,控制了項目材料成本;分管職業(yè)健康安全管理體系運行方面管理工作;所分管的工程管理部在項目的建設(shè)上一直按照施工規(guī)范嚴(yán)格施工,施工隊沒有出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象、現(xiàn)場橋涵結(jié)構(gòu)物合格率100%。
4、技術(shù)室:全面負(fù)責(zé)項目部工程技術(shù)文件和資料檔案的管理工作;精心編制了施工組織設(shè)計、項目管理計劃、項目質(zhì)量計劃,編制各分部、分項工程開工報告和技術(shù)交底報告;負(fù)責(zé)施工圖的復(fù)核審查、發(fā)送、保管和整理,組織技術(shù)交底會議;負(fù)責(zé)項目施工過程中臨時、輔助設(shè)施等的設(shè)計;撰寫各類工程技術(shù)報告,參加工程驗收和技術(shù)鑒定會議;負(fù)責(zé)項目變更意向申報工作;參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃工作;建立收集本地區(qū)天氣、水文情況和相關(guān)氣象資料,并進行整理與歸檔;組織項目部有關(guān)工程技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流工作;及時的完成了項目部領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其它工作。
5、合約部:在項目建設(shè)過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務(wù)采購控制;及時的收集顧客意見,并與顧客溝通,使合同能夠及時簽訂,材料進場時間及時、不拖延;負(fù)責(zé)HCS系統(tǒng)運用、管理及維護;負(fù)責(zé)好本部門記錄管理。
6、工程管理部:負(fù)責(zé)編制了本項目年、季(月)施工計劃并實施;歸口管理整合型管理體系運行方面的工作;組織項目職業(yè)健康安全管理體系策化工作,并參與質(zhì)量、環(huán)境管理體系策劃工作;組織編制了項目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計劃和程序,并實施應(yīng)急演練;組織職業(yè)健康安全績效的監(jiān)視測量工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理,并對重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險進行有效的管理;監(jiān)視測量質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全運行控制的績效;對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進行控制;負(fù)責(zé)材料的采購控制;對顧客財產(chǎn)進行控制;對原材料的產(chǎn)品標(biāo)識進行控制;負(fù)責(zé)采購物資的貯存、防護;組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)項目部能耗的統(tǒng)計工作。
7、質(zhì)檢部:開工至今很好的貫徹落實了國家有關(guān)公路工程質(zhì)量管理辦法和法規(guī)結(jié)合項目的合同文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙,全面監(jiān)督和檢查施工過程中工程質(zhì)量,并實施工程質(zhì)量管理與控制,建立現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、檔案管理制度;執(zhí)行公司、項目部有關(guān)工程質(zhì)量管理辦法和制度,建立完善質(zhì)量保證體系;配合上級主管機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督檢查,并跟蹤處理有關(guān)質(zhì)量問題,及時完成檢查發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、反饋問題的工作;建立工程質(zhì)量動態(tài)管理,實行工地檢查制度,組織實施糾正預(yù)防措施并驗證其有效性;加強內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量管理,規(guī)范施工自檢、評定資料的收集與整理,定期檢查,資料收集、整理評定情況,確保其真實性、可靠性和對工程質(zhì)量的客觀評定;負(fù)責(zé)產(chǎn)品的檢驗工作和狀態(tài)的標(biāo)識,負(fù)責(zé)檢驗、測量、試驗設(shè)備的控制。
8、綜合辦公室:負(fù)責(zé)項目部人力資源的調(diào)配;配合分公司實施培訓(xùn)計劃,建立培訓(xùn)檔案;組織崗位能力的識別工作;對項目部特殊崗位人員進行控制;配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業(yè)病的體檢工作;負(fù)責(zé)接待和處理來信、來訪工作;負(fù)責(zé)項目部汽車的調(diào)配管理工作;負(fù)責(zé)項目部印章的保管與使用;負(fù)責(zé)項目部的綜合治安及計劃生育工作;組織項目環(huán)境管理體系策劃工作;歸口管理環(huán)境管理體系工作。
9、試驗室:負(fù)責(zé)校準(zhǔn)、檢測試驗儀器;抽檢或檢驗原材料、半成品和構(gòu)件;負(fù)責(zé)試驗記錄的控制及分析統(tǒng)計,及時提交試驗報告和統(tǒng)計分析報告;定期分析試驗數(shù)據(jù)和結(jié)果,應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù),不斷提高檢測和實驗水平。負(fù)責(zé)試驗設(shè)備的管理;負(fù)責(zé)試驗方面的內(nèi)外接口與協(xié)調(diào)。
10、機材室:負(fù)責(zé)材料的采購控制;對顧客財產(chǎn)進行控制;對原材料的產(chǎn)品標(biāo)識進行控制;負(fù)責(zé)采購物資的貯存、防護;組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)項目部能耗的統(tǒng)計工作;建立本項目設(shè)備臺帳、填報機械使用報表、動態(tài)表、保養(yǎng)計劃表。
11、測量組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工測量工作;對測量設(shè)備進行管理,建立測量設(shè)備臺帳;負(fù)責(zé)測量設(shè)備的使用、保養(yǎng);負(fù)責(zé)本部門記錄的管理。
12、安全部:負(fù)責(zé)項目職業(yè)健康安全管理體系策劃工作;編制項目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計劃和程序,并實施應(yīng)急演練;負(fù)責(zé)職業(yè)康健安全績效的監(jiān)視測量工作,組織安全教育;對現(xiàn)場施工重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險進行有效的管理;對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進行控制;負(fù)責(zé)安全管理系統(tǒng)運用、管理及維護;負(fù)責(zé)項目部勞動保護用品的管理。
二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》及有關(guān)要求做好用工管理
有鑒于施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點,對現(xiàn)場施工人員中的并非公司內(nèi)部員工的人員,數(shù)量大,來源復(fù)雜,且出現(xiàn)工傷等勞動風(fēng)險的幾率較大,必須特別審慎對待,在與分包單位簽署施工合同時一一做相應(yīng)的協(xié)議予以明確,防范非勞動關(guān)系被認(rèn)定為勞動關(guān)系所帶來的法律風(fēng)險。
而對于大量的施工勞動力,項目部盡量通過有資質(zhì)的勞務(wù)公司,依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監(jiān)督。
對于本公司的辦公人員和現(xiàn)場施工人員,區(qū)分其不同性質(zhì):根據(jù)自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工,屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務(wù)、司機、檔案管理和特種作業(yè)人員的,一律辦理勞務(wù)派遣用工手續(xù)。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外,對于愿意長期在企業(yè)發(fā)展,也屬于企業(yè)需要長期留任的其他人才,企業(yè)在經(jīng)過嚴(yán)格審查后,可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同,以保證基本發(fā)展。
不管是本公司職工還是臨時用工,項目部通過規(guī)范完善內(nèi)部規(guī)章制度和激勵措施,致力于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與公司的核心競爭力。
三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理
本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗,具備較高的工作責(zé)任心、自覺性和原則性,吃苦耐勞,熱愛本職工作。
項目所購買的材料都是經(jīng)過精挑細(xì)選,優(yōu)質(zhì)優(yōu)廉的。
項目部規(guī)定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地,須會同監(jiān)理人員對材料質(zhì)量和數(shù)量的驗收并同時簽證,必要時,還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。
所進場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
1、符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求;
2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn),符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
所進場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;
2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;
3、產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求;
4、設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書,電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖;
5、實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品,應(yīng)有許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號、批準(zhǔn)日期和有效期限。
在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員堅持科學(xué)、公正的原則,按照國家和企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),施工作業(yè)規(guī)范,開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊三者的相互關(guān)系,事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽。
工程管理人員按合同和規(guī)范要求逐項、逐條進行進場材料驗收,并在進場材料驗收單上簽字認(rèn)可。
項目辦負(fù)責(zé)人、工程項目管理人員對工程項目質(zhì)量負(fù)責(zé),作為公司項目質(zhì)量的第一責(zé)任人員,施工現(xiàn)場如有違規(guī)行為,一律按公司相關(guān)規(guī)章制度處理,如屬重大失職行為,造成公司利益損失的,作下崗處理并賠償損失并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、項目財務(wù)管理
為明確財務(wù)責(zé)權(quán),健全財務(wù)制度,特設(shè)立工程項目財務(wù)管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設(shè)施費、及項目管理費用。
施工隊工程款每個月由合約部按時并經(jīng)雙方簽認(rèn)后進行結(jié)算,并通過公司財務(wù)部進行結(jié)算支付工程款。
進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料(半成品、成品)、低值易耗品(構(gòu)配件、零部件)及周轉(zhuǎn)材料費用等。
1、外購材料費。各種材料的購買均應(yīng)先做好采購計劃,做出預(yù)算并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理簽字后方可購買,對于工程建設(shè)材料的購買,均應(yīng)與廠家訂立合同后購買,購買時填寫材料資金審批表,經(jīng)項目經(jīng)理簽字,公司審批后發(fā)貨。
2、采購人員將所采購物料運至項目工地時,采購人員憑物料原始單據(jù)及倉管員開具的入庫單至財務(wù)部核銷帳款;采購原始單據(jù)上必須注明所購材料的名稱、品牌及規(guī)格。
清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用,主要含:工程臨時費用、現(xiàn)場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負(fù)責(zé)人按工程項目預(yù)算進行核批后,憑項目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預(yù)算部分,須由該單體工程負(fù)責(zé)人向經(jīng)理申報,由公司核批。
間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發(fā)生的費用,主要包括:臨時設(shè)施費、工程項目管理費。
臨時設(shè)施費是指工程項目施工搭建臨時設(shè)施所發(fā)生的各項資金耗費,例如臨時水電費用(見工程項目臨時水電管理條例)等。臨時設(shè)施費用由工程部負(fù)責(zé)人按工程項目預(yù)算進行核批后,各單體工程憑項目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的相關(guān)原始憑證進行核銷。超出工程項目預(yù)算部分,須由該單體工程負(fù)責(zé)人向經(jīng)理申報,由公司核批。
工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發(fā)生的各項開支,主要含:管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。
1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資,主要含:基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規(guī)定之崗位級別發(fā)放;項目補貼按公司規(guī)定的各人標(biāo)準(zhǔn)在每月薪資中體現(xiàn)。
2、辦公用品管理費用。主要包括:文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據(jù)項目工程量大小,按預(yù)算比例劃撥至公司帳戶,做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據(jù)工程項目辦公用品申領(lǐng)單,并結(jié)合公司當(dāng)前配置狀況,對符合申領(lǐng)條件的,在項目經(jīng)理簽核后進行統(tǒng)一置辦、配發(fā)。特殊情況如需在外自行購置的,應(yīng)由項目經(jīng)理向綜合管理部另外申請,公司核批,方可自行購置。各單體工程項目相應(yīng)發(fā)生的相關(guān)辦公用品費用,綜合管理部核辦后,提交財務(wù)部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關(guān)辦公用品管理條例執(zhí)行。
3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發(fā)生的交通費用,財務(wù)部依據(jù)綜合管理部提供的車輛統(tǒng)計費用,將此項費用計入項目工程項目之管理成本中,并在每月的資金使用計劃體現(xiàn)。
4、臨時辦公住所費。主要包括:辦公設(shè)施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據(jù)各單體工程項目的此項預(yù)算及公司資源配置狀況,酌情辦理部分資源購置及辦公設(shè)施、日常用品之出入庫手續(xù)。
5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發(fā)生的通信費用(手機、固話、上網(wǎng)費用),由各項目經(jīng)理核批后,該項費用由財務(wù)部計入項目之管理成本。
6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發(fā)生的用于工程項目管理及采購事宜的費用,由各部門人員按實際發(fā)生的金額進行核批后,以經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的原始憑證進行核銷。
各種相關(guān)原始憑證,須在票據(jù)后詳列發(fā)生時間、地點、費用發(fā)生事由及費用相關(guān)人員,由費用發(fā)生人按公司財務(wù)制度辦理報銷手續(xù)。
六、制度管理
項目部實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動的“五統(tǒng)一”管理。并使管理體系有效的運作,確保安全優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)。
通過落實管理機構(gòu)的職責(zé),達(dá)到機構(gòu)落實、職責(zé)分明、事事有人管、人人有專職的管理格局,使項目部管理程序化、制度化和科學(xué)化,以確保工程施工項目的質(zhì)量、工期、安全、成本等目標(biāo)的實現(xiàn)。
項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀(jì)律管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。
開工至今,項目部所有員工都嚴(yán)格按照項目部制定的規(guī)章制度,沒有出現(xiàn)違反制度的情況。
七、總結(jié)
**項目是集團公司的重點項目,集團公司下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)艱巨,因此加強管理,提高效能,促進各級管理部門和管理人員正確履行職責(zé)顯得尤其關(guān)鍵,這次的項目效能監(jiān)察工作的開展一定能使新中三標(biāo)項目的效能得到一定程度的改進和提高。
效能監(jiān)察自查報告(二)
近年來,財政監(jiān)督檢查股的工作,在財政局黨組和財政監(jiān)督檢查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作,以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)于財政改革和財政管理為目標(biāo),創(chuàng)新財政監(jiān)督機制,規(guī)范財政監(jiān)督行為,依法履行財政監(jiān)督職能,切實提升工作效能。
一、財政監(jiān)督檢查職能履行情況
2、以提高財政資金運行質(zhì)量為重點,完成了縣政府及局領(lǐng)導(dǎo)部署的各項中心工作任務(wù)。一是組織開展了縣財政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規(guī)范等問題,提出了加強終端項目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調(diào)查。對檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認(rèn)真分析,寫出了高質(zhì)量的調(diào)查報告,得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經(jīng)費財政保障情況的調(diào)查,摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財務(wù)收支一手資料,并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題,提出了合理化建議。
3、落實財政“大監(jiān)督”理念,積極組織完成了各項財政監(jiān)督檢查任務(wù)。一是認(rèn)真組織進行了縣直行政事業(yè)單位和國有企業(yè)主管部門的會計信息質(zhì)量檢查,通過檢查規(guī)范了單位財務(wù)收支核算行為,提升了會計數(shù)據(jù)的真實性,維護了財經(jīng)紀(jì)律,促進了財務(wù)管理水平不斷提高。二是組織財政各業(yè)務(wù)部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查,促進了財政各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的指導(dǎo),積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)和會計工作,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平。
二、財政監(jiān)督檢查股效能建設(shè)存在的問題
財政監(jiān)督檢查股的工作,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和同志們的努力下,工作效能逐年提高,取得了一定的成效,但對比領(lǐng)導(dǎo)的要求,對比服務(wù)對象的要求,還存在如下問題:一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用仍需加強;二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規(guī)范;三是信息化建設(shè)滯后,數(shù)據(jù)共享還有待提高;四是促進財政各業(yè)務(wù)股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間;五是財政監(jiān)督公示公告面不夠。今后,我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政監(jiān)督工作,更好落實財政“大監(jiān)督”理念,大力抓好監(jiān)督力量整合,轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式,突出監(jiān)督重點,依法進行財政監(jiān)督,積極探索,勤奮工作,不斷推財政監(jiān)督工作健康發(fā)展。
三、進一步加強效能建設(shè)的安排
根據(jù)縣委、縣政府對縣直機關(guān)效能建設(shè)工作的安排和財政局黨組的要求,在干部作風(fēng)方面,我們嚴(yán)格執(zhí)行局機關(guān)“三個三”的規(guī)定,著力提升工作效能。一是“三個用心”,即用心履職、用心辦事、用心待人;二是“三個增強”,即進一步增強責(zé)任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感;三是“三個完善”,即完善學(xué)習(xí)制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責(zé)任制,健全和完善相關(guān)制度,規(guī)范財政監(jiān)督檢查人員言行入手,努力營造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的工作氛圍,大力提高工作質(zhì)量和工作效率,強化財政監(jiān)督機構(gòu)自身建設(shè),維護和樹立財政監(jiān)督檢查干部的良好形象。
1、強化干部作風(fēng)。以教育為手段,用制度促管理,對部分同志安于現(xiàn)狀、按部就班,敷衍馬虎、得過且過,心氣浮燥、不思進取的現(xiàn)象,狠抓思想教育,明確目標(biāo)要求,嚴(yán)格制度管人,加強督促管理,努力使干部在思想上有觸動,在態(tài)度上有轉(zhuǎn)變,在行動上有改進。
2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式,用科學(xué)、民主、依法監(jiān)督上水平,在財政監(jiān)督工作中,對要求不嚴(yán)、把關(guān)不緊、原則不強、效率不高的問題,認(rèn)真完善崗位責(zé)任制,建立規(guī)則程序,加大約束控制,嚴(yán)格規(guī)范財政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為,依法行政的同時,堅持做到實事求是,主動服務(wù),履行好財政監(jiān)管職責(zé),維護好縣域經(jīng)濟秩序。
3、提升工作效能。以工作效能為目標(biāo),用工作責(zé)任提效能,對于財政監(jiān)督工作中的問題,建立崗位問責(zé)考核制度,在財政監(jiān)督質(zhì)量考核上,以每個工作人員輪流擔(dān)任財政監(jiān)督檢查組組長,每項財政監(jiān)督檢查工作實行檢查組長負(fù)責(zé)制的規(guī)定。突出工作人員的責(zé)任,強化工作人員的主動性,提升了財政監(jiān)督工作效能。
4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財政監(jiān)督運行更高效、措施更有力,將財政監(jiān)督納入財政管理的必要環(huán)節(jié),實現(xiàn)對財政資金運行全方位、多層次的動態(tài)監(jiān)控,最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預(yù)算內(nèi)、外財務(wù)收支檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算編制、執(zhí)行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實施合力監(jiān)督。建立財監(jiān)局和各業(yè)務(wù)科室相互配合、相互制約、相互促進的監(jiān)督機制,同時協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢、審計、稅務(wù)、等部門的關(guān)系,提高財政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,只重經(jīng)濟處罰,轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P整改并重,突出財政監(jiān)督長期效應(yīng),為推動我縣經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
5、完善機制建設(shè)。健全完善財政監(jiān)督機制,科學(xué)、民主、依法開展財政監(jiān)督檢查,是財政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此,我們將狠抓了財政監(jiān)督機度建設(shè):一是加強財政監(jiān)督工作制度建設(shè)。制定出臺《XX縣財政局關(guān)于構(gòu)建財政“大監(jiān)督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監(jiān)督檢查崗位職責(zé)》、《XX縣財政內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作問責(zé)考核辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作紀(jì)律》等辦法和制度。二是規(guī)范財政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財政監(jiān)督精細(xì)化管理工作規(guī)范》,從財政監(jiān)督檢查工作職責(zé),法律、法規(guī)依據(jù),工作流程,業(yè)務(wù)規(guī)范四個方面對財政監(jiān)督檢查工作的開展進行明確和規(guī)范。
效能監(jiān)察自查報告(三)
按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求,我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進機關(guān)建設(shè)、加強勤政廉政的重要措施,進行了認(rèn)真的自檢自查,現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下:
一、我局履行法定職責(zé)的情況:
二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況:
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行,把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一,將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標(biāo)考核、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強,將《八條禁令》的執(zhí)行落到實處,市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀(jì)律檢查組,定期或不定期對局機關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人,形成了局長()親自抓,分管具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度,我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”,將《八條禁令》列于上面,懸掛在局機關(guān)辦公樓的大廳,讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》,時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過場”,我局決定對局機關(guān)工作人員和二級事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查,確保一個月檢查一次;方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式;檢查內(nèi)容包括:一是檢查工作紀(jì)律,有無遲到、早退、曠工,上班時間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況,以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實情況,對于局上下達(dá)的工作任務(wù)是否按時完成,是否存在有安排無落實,或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況,有無收受賄賂,插手物資采購和建設(shè)工程的招投標(biāo),公私不分,用公款參加高消費娛樂活動,利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定,在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的,視其情節(jié)輕重,對當(dāng)事人進行嚴(yán)肅處理;對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的,要追究相關(guān)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來,局機關(guān)及下屬單位令行禁止,未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。
三、多方采取措施,解決人民群眾反映熱點問題的情況
拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題,市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點和落腳點,認(rèn)真開展清理拖欠工程款工作。運用經(jīng)濟法律和必要的行政手段,堅持標(biāo)本兼治,綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重,強調(diào)政府帶頭清欠,優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系,維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理,誰負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則,做到分工明確,責(zé)任落實。通過扎實工作和認(rèn)真清理,查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因,經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭取,至20**年春節(jié)前,共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元,其中:農(nóng)民工工資2355.96萬元。
通過清欠工作,我們認(rèn)真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問題的原因,加強調(diào)查研究,建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制,按照國家投資融資體制改革的要求,進一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革,在體制機制的管理方法上進行創(chuàng)新,特別是針對拖欠問題,研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評價體系,推進勞動用工合同制,加強政府投資工程的監(jiān)管方式。
四、我局依法實施行政許可的情況:
《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時間表,我們重點做好了三個方面的工作:一是清理實施行政許可的主體;二是清理行政許可項目,明確項目名稱和實施機關(guān);三是清理行政許可規(guī)定。整個清理過程中,都按時、按量和按質(zhì)填報好各類表格,報市法制局審核。經(jīng)過清理,市交通局是合格的一類行政主體,市運政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項(市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項)。
五、結(jié)合制度建設(shè)進行效能監(jiān)察,建立效能監(jiān)察長效機制
江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)
能力認(rèn)定與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)管理,促進社會輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環(huán)保部令第18號)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)??偩至畹?9號)等規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)自愿向省環(huán)境保護行政主管部門申請對其業(yè)務(wù)能力進行認(rèn)定的活動。
本辦法所稱社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu),是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的,在本省境內(nèi)注冊并擁有固定辦公、實驗場所,從事輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
第三條 通過省環(huán)境保護行政主管部門組織的檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu),在認(rèn)定的檢測項目、業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi),開展相應(yīng)的輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。
第四條 對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)實行分級、分類管理。申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的檢測機構(gòu)分為甲級和乙級。
甲級檢測機構(gòu)可承擔(dān)社會委托的電離輻射類和電磁輻射類項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測、驗收監(jiān)測和調(diào)查報告的現(xiàn)場監(jiān)測等工作,并可承擔(dān)由環(huán)境保護行政主管部門委托的輻射監(jiān)測任務(wù)。
乙級檢測機構(gòu)可承擔(dān)社會委托的除Ⅰ類放射源和移動探傷等高風(fēng)險源以外的電離輻射項目或電磁輻射項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測工作。
第二章 認(rèn)定條件
第五條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;
(二)具備完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體系,獲得《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測項目和能力;
(三)所有檢測技術(shù)人員應(yīng)通過省級及以上環(huán)境保護行政主管部門組織的考核;
(四)具備與開展檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、分析實驗室和工作場所。
第六條 申請甲級檢測機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)不少于25名在崗檢測技術(shù)人員,具有與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,其中至少5人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷,配備至少1名核安全工程師;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備,評估價值不少于300萬元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于800平方米;
(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的輻射類檢測能力不得少于20項,每項至少配備2名檢測人員。
第七條 申請乙級檢測機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)不少于7名在崗檢測技術(shù)人員,具有與環(huán)境檢測相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或大學(xué)本科以上學(xué)歷,且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有從事輻射環(huán)境檢測工作的經(jīng)歷;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設(shè)備,評估價值不少于50萬元,在本省境內(nèi)的業(yè)務(wù)用房使用面積不得低于100平方米;
(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的電離類或電磁類檢測能力單一類別不得少于2項,每項至少配備2名檢測人員。
第三章 申請與認(rèn)定
第八條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)須向省環(huán)境保護行政主管部門提交下列文件和材料:
(一)《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定申請書》;
(二)三證合一的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織代碼證);
(三)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書》;
(四)辦公場所、場地證明;
(五)檢測技術(shù)人員身份證、學(xué)歷證書(或技術(shù)職務(wù)任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;
(六)相關(guān)輻射檢測儀器設(shè)備清單及價值評估證明;
(七)檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件。
第九條 省環(huán)境保護行政主管部門接到申請單位的申報材料后,在40個工作日內(nèi)對所申請的內(nèi)容進行審核認(rèn)定:
(一)核實申請材料的完整性、符合性;
(二)組織現(xiàn)場評審,對申請單位的輻射檢測能力與所申請認(rèn)定的輻射檢測類別的符合性進行現(xiàn)場核實,出具評審意見;
(三)根據(jù)評審意見形成初步認(rèn)定或不認(rèn)定意見,并在省環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公示5個工作日;
(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實符合條件的,省環(huán)境保護行政主管部門出具最終認(rèn)定意見,并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。
第十條 通過輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的有效期為四年。在有效期內(nèi),通過能力認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的名稱、法定代表人、場所、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等發(fā)生變化時,應(yīng)在變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向省環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更。
第十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定有效期屆滿前3個月內(nèi),應(yīng)按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)查審核。
第四章 檢測機構(gòu)的管理
第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門對全省社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的技術(shù)管理、質(zhì)量管理和認(rèn)定考核等工作。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的管理工作。
第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,鼓勵社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展行業(yè)管理,推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會組織開展社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武,評估檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)水平,促進服務(wù)水平提升。
第十四條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)未通過省級環(huán)境保護行政主管部門業(yè)務(wù)能力認(rèn)定、業(yè)務(wù)能力認(rèn)定過期的、暫停認(rèn)定的或者被取消能力認(rèn)定資格的,其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告環(huán)境保護行政主管部門不予認(rèn)可。
第十五條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)對所提供的檢測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);應(yīng)建立并有效運行質(zhì)量管理體系,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門復(fù)查評審、擴項評審以及監(jiān)督評審后,及時向省環(huán)境保護行政主管部門提交資質(zhì)認(rèn)定評審結(jié)果,以驗證其資質(zhì)的可持續(xù)性。
第十六條 通過認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)與委托單位簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)接受委托后,應(yīng)當(dāng)獨立承擔(dān)工作,不得分包、轉(zhuǎn)包。
第十八條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輻射檢測報告檔案,并明確檔案管理責(zé)任人。輻射監(jiān)測報告檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測報告、監(jiān)測分析原始記錄、合同等材料。檔案內(nèi)容檔案保存期限不少于15年,并接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。
第二十條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)在輻射環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時報告環(huán)境保護行政主管部門。
第二十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十二條 通過認(rèn)定的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu),每年1月31日前向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送上一年度的監(jiān)測業(yè)績報告。
第二十三條 省環(huán)境保護主管部門每年上半年組織專家、檢測機構(gòu)所在地環(huán)保部門對檢測機構(gòu)上一年度工作業(yè)績進行考核,根據(jù)考核結(jié)果評價檢測機構(gòu)年度信用狀況,考核結(jié)果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。
檢測機構(gòu)年度信用狀況分為守信和失信兩類。
第二十四條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的,年度信用狀況為失信:
(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時弄虛作假的;
(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作致報告失實的;
(三)出租、出借能力認(rèn)定資質(zhì)或者超越等級、類別接受委托進行監(jiān)測的;
(四)未通過業(yè)務(wù)能力認(rèn)定復(fù)查的;
(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;
(六)有其它嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。
第五章 檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查
第二十五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評報告、驗收監(jiān)測報告、驗收調(diào)查報告或年度評估報告等相關(guān)材料的審核過程中對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的審查。
省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的抽查。設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)的年度檢查和日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,及時報告省級環(huán)境保護行政主管部門。
社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供監(jiān)督檢查所需的材料。
第二十六條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)具有下列情形之一的,由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門對該機構(gòu)給予通報批評:
(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;
(二)未建立輻射監(jiān)測報告完整檔案的;
(三)未按規(guī)定向省和設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測業(yè)績報告的;
(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,未向環(huán)保部門報告的。
第二十七條 輻射環(huán)境檢測機構(gòu)逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的,由省級環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的,取消其業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資格。限期整改期限最長不超過6個月。
第二十八條 被取消的社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu),3年內(nèi)不得重新申請檢測業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第二十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構(gòu)因違反本辦法規(guī)定被責(zé)令限期整改的,限期整改期間,暫時停止對該機構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定。
第三十條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員在認(rèn)定過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,對向不符合本辦法申請條件的單位予以認(rèn)定的,或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則