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硫酸車間危險廢物泄漏事故現(xiàn)場處置應(yīng)急救援
演練方案
一、演練目的
通過演練,熟練掌握應(yīng)急工作流程和工作要求,明確各單位職責(zé),加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境安全事件迅速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力,增強(qiáng)廣大員工隊伍的安全和環(huán)境保護(hù)意識,積累處理類似事故的經(jīng)驗。
二、演練單位
各科室、車間參觀人員、硫酸車間演練人員
三、演練時間
2019年4月23日上午10:30。
四、演練地點
硫酸車間廢催化劑暫存庫
五、危害分析:
性質(zhì):危險廢物二氧化硫氧化生產(chǎn)硫酸過程中產(chǎn)生的廢催化劑。
健康危害:對呼吸系統(tǒng)和皮膚有損害作用,急性中毒:可引起鼻、咽、肺部刺激癥狀,接觸者出現(xiàn)燒灼感、流淚、咽癢、干咳、胸悶、全身不適、倦怠等表現(xiàn),重者出現(xiàn)支氣管炎或支氣管肺炎。皮膚高濃度接觸可致皮炎,劇烈瘙癢。
六、演練物資:
鐵锨、手套、防毒口罩、警戒線、通訊工具,洗眼器、包裝袋等。
七、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分
1、根據(jù)化學(xué)品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),本次演練為硫酸車間應(yīng)急救援小組,組成如下:
硫酸車間危廢泄漏事故應(yīng)急救援小組成員:
組
長:**
副組長:**、**
成
員:
2、各專業(yè)隊伍組成:
(1)搶險隊:
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險收集任務(wù),包括泄漏源的控制;泄漏物的現(xiàn)場處置;設(shè)備搶修作業(yè)。
隊長:**
搶險隊員:**、**(防毒口罩)
查險隊員:**、**(防毒口罩);
(2)報警隊:
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)及溝通協(xié)調(diào)工作。
隊員:**(防毒口罩)
(3)救護(hù)隊:
職責(zé):①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)任務(wù),采取各種方式和手段,救護(hù)、搶救受傷人員。②對現(xiàn)場救援人員的勞保防護(hù)用品進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)指出其不符合項,督促現(xiàn)場人員正確使用防毒口罩等防護(hù)用品,避免二次傷害。③配合外部救援力量將受傷人員及時送往醫(yī)院。
隊員:**、**(防毒口罩)
(5)警戒疏散隊:
職責(zé):布置安全警戒,保證現(xiàn)場井然有序;實行交通管制,保證現(xiàn)場、廠區(qū)以及周圍道路暢通,禁止無關(guān)人員、車輛通行;負(fù)責(zé)周邊人員的通知和疏散工作。
隊員:**、**(防毒口罩)
(6)物資供應(yīng)隊:
職責(zé):保證救援物資、防護(hù)用品的充足供應(yīng)。
隊員:**、**
(7)環(huán)境監(jiān)測隊:
職責(zé):擔(dān)負(fù)化學(xué)品泄漏現(xiàn)場檢測任務(wù)。
隊員:質(zhì)監(jiān)科**
(8)現(xiàn)場臨時醫(yī)護(hù)人員:**
(9)輔助人員:電儀車間部分人員
3、觀摩人員:公司領(lǐng)導(dǎo)、科室管理、車間主要管理人員、各技術(shù)員
八、演習(xí)前準(zhǔn)備
1、參與演練人員明確、熟悉各自在演練過程中的任務(wù)、職責(zé)。
2、檢查,所有人員到位、物資配備齊全。
3、旁觀人員必須列隊,由專人負(fù)責(zé),站在遠(yuǎn)離演練地點的位置的上風(fēng)向,所有參戰(zhàn)、觀看人員都要做到嚴(yán)肅、認(rèn)真。
九、演練過程
1、本次演練人員以硫酸車間人員為主,其他人員觀戰(zhàn)學(xué)習(xí)。
2、演練情景:
2019年4月23日上午10:30分,硫酸車間辦公室,硫酸車間應(yīng)急救援小組組長王曉鵬對班長**下令:“此次危險廢物泄漏事故現(xiàn)場處置方案演練正式開始,按既定程序執(zhí)行?!?/p>
班長**立即電話通知宋長福:“演練開始,按既定程序執(zhí)行。”
起險過程:轉(zhuǎn)化操作工黃善明例行巡檢危廢庫,因連續(xù)陰雨天氣,危廢庫門口處積水較多,發(fā)現(xiàn)有雨水沿門縫倒灌至危險廢物暫存庫,立即電話報告當(dāng)日值班長**,**立刻趕往危廢暫存庫并下令:“**,戴好勞保用品,隨我去托運防汛沙袋,黃善明打電話將情況報告王主任,聽明白沒有?”
**:“明白?!?/p>
黃善明:“明白?!?/p>
黃善明向車間主任匯報:“報告王主任,危廢庫房出現(xiàn)雨水倒灌,情況不明,班長**已帶領(lǐng)**托運防汛沙袋構(gòu)筑圍堰?!?/p>
王曉鵬:“明白,我馬上趕赴現(xiàn)場,你立即通知車間其他應(yīng)急救援小組成員及本班應(yīng)急處理人員到現(xiàn)場參與救險,通知公司調(diào)度員并告知如遇事態(tài)擴(kuò)大,隨時調(diào)集公司力量救援,通知質(zhì)監(jiān)科長讓他安排人員在警戒線外待命,通知完畢后堅守崗位,隨時保持聯(lián)系?!?/p>
黃善明:“明白”。立即通知車間其他應(yīng)急救援小組成員(張世濤、孫鵬、李磊、宋長福、宋光照、**、王超等):“危廢庫發(fā)生濾液泄漏,請立即趕赴現(xiàn)場?!辈㈦娫捀嬷菊{(diào)度員李明偉:“報告調(diào)度員,危廢庫發(fā)現(xiàn)雨水倒灌,車間正在進(jìn)行應(yīng)急處理,如車間無法控制,請立即擴(kuò)大應(yīng)急救援級別,請務(wù)必做好準(zhǔn)備等待我電話通知?!彪娫捀嬷|(zhì)檢科長**:“劉科長,危廢庫發(fā)生雨水倒灌,應(yīng)急救援人員已派往現(xiàn)場處理,為保證救援任務(wù)完成,防止造成環(huán)境污染,請立即派出化驗人員趕赴現(xiàn)場,待救援任務(wù)完成后檢查周圍環(huán)境情況?!?/p>
**:“明白?!辈⒘⒓磁沙鋈藛T。
硫酸車間主任王曉鵬到達(dá)現(xiàn)場;車間其他參與應(yīng)急處理人員到達(dá)現(xiàn)場。
值班長**向硫酸主任王曉鵬匯報:“報告王主任,危廢庫外積水較多,并有雨水從門口倒灌跡象?!?/p>
王曉鵬:“了解”,隨后召集到達(dá)現(xiàn)場的車間其他應(yīng)急救援小組成員商定搶險方案,并布置警戒。
王曉鵬連續(xù)下達(dá)命令。
王曉鵬:“**,安排人員在危廢庫周邊30m處設(shè)立警戒;**,立即啟動應(yīng)急措施,讓搶險隊員用防汛沙袋在危廢庫門口及后方收集池處建立臨時圍堰,阻止積水從門縫倒灌入危廢庫;注意個人防護(hù)?!?/p>
參與人員均回答“明白”。
**:“**、宋長福,你們二人立即在四周距離危廢庫三十米外設(shè)置警戒線,嚴(yán)禁無關(guān)人員及車輛進(jìn)入?!倍司卮稹笆恰?,并立即分別行動設(shè)置警戒線。
**建立好圍堰后報告。
**:“報告王主任,圍堰已建立好?!?/p>
王曉鵬:“了解,時刻注意做好應(yīng)急準(zhǔn)備。**,立即安排人員進(jìn)行積水清理”
**:“**、**立即穿戴好防毒口罩,跨過圍堰進(jìn)入庫內(nèi)進(jìn)行積水處理?!?/p>
**、**:“明白。”
兩人穿戴好勞保用品,進(jìn)入危廢庫。(處理辦法:將庫內(nèi)通往收集罐的管線閥門打開,使積水流進(jìn)收集罐,并對現(xiàn)場積水進(jìn)行清理。)
**:”報告王主任,積水已排除,少量雨水進(jìn)入,濾液已清理,請指示”
王主任:“了解,**,馬上組織人員清理現(xiàn)場,工具放回原位。
王主任:“**”,立即派人對外排雨水取樣檢測是否有污染。
**:“**,立即穿戴好勞保用品。在外排雨水口進(jìn)行取樣檢測”。
**:“明白”。
**:報告“劉科長,外排雨水酸度7.1正常”。
在事態(tài)得到控制后,應(yīng)急救援基本結(jié)束。
十、救援結(jié)束:
以上步驟完成后,由班長**進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)完成后,向車間主任王曉鵬報告:“王主任,危險廢物泄漏險情已排除,現(xiàn)場已處理正常,請指示?!?/p>
王曉鵬:“危險廢物泄漏搶險工作已經(jīng)基本結(jié)束,現(xiàn)在宣布險情解除。所有人員立即集合。”
集合完畢后,王主任、劉海峰最后針對此次應(yīng)急演練中存在的問題總結(jié)性發(fā)言,其中包含由張世濤負(fù)責(zé)組建調(diào)查小組,調(diào)查事故原因,寫出事故報告的內(nèi)容,然后宣布演練結(jié)束。
2019年4月23日
演 練 記 錄
參加演練人員簽名
報警時間
到場時間
警戒情況
人員位置
器材配備
器材使用
人員表現(xiàn)
清洗情況
應(yīng)急救援演練評價
車間主任:
日
期:
保存單位:
演練后預(yù)案評審報告
評審會議時間:4月23日下午1:30-3:30
地點:車間交接班室
評審目的:對本車間《危險廢物泄漏事故現(xiàn)場處置應(yīng)急救援演練方案》演練后情況進(jìn)行評審,以確定其是否符合國家法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定,確定是否需要修訂,從而達(dá)到應(yīng)急救援的根本目的。
參加評審人員:
評審內(nèi)容摘要及評審結(jié)論:
為更好的開展安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范公司安全環(huán)保管理,做到出現(xiàn)事故能及時的對事故現(xiàn)場進(jìn)行救援,減少公司財產(chǎn)損失及人員傷亡以及環(huán)境污染。我公司評審人員及車間代表員工對《危險廢物泄漏事故現(xiàn)場處置應(yīng)急救援演練方案》內(nèi)容從以下幾個方面進(jìn)行評價:1、合法性;2、完整性;3、針對性;4、實用性;5、科學(xué)性;6、操作性;7、銜接性
結(jié)論:通過本次演練情況可以看出,我公司編寫的《危險廢物泄漏事故現(xiàn)場處置應(yīng)急救援演練方案》,適合公司當(dāng)前的管理模式,人員聯(lián)系方式核實有效,預(yù)案實施程序規(guī)范合理,能滿足公司安全環(huán)保生產(chǎn)相關(guān)要求。
糾正和預(yù)防措施摘要:
1.人員在搶險過程中的勞保穿戴要規(guī)范到位。
預(yù)案適用性的評價和需要改進(jìn)的措施
一、存在的問題及整改措施
序號
存在的問題
整改措施
整改時間
整改單位
1
個別人員防護(hù)不全,勞保穿戴不到位。
加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高風(fēng)險意識
立即整改
硫酸車間
2
二、預(yù)案適用性的評價:
通過4月23日《危險廢物泄漏事故現(xiàn)場處置應(yīng)急救援演練方案》演練可以看出,該應(yīng)急救援預(yù)案在完整性方面,具備規(guī)定的各項要素;針對性方面,緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風(fēng)險分析;實用性方面,切合本單位工作實際,與生產(chǎn)安全事故處置能力相適應(yīng);科學(xué)性方面,組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理;可操作性方面,應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行;銜接性方面,綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系,并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。遇到緊急情況時,參與預(yù)案人員基本能夠正確快速處理事故,有效地完成演練任務(wù)。該預(yù)案是完全可行的。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年安監(jiān)局安全生產(chǎn)月活動總結(jié)
根據(jù)省、市安全監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動___》(__安監(jiān)〔__〕___號)要求,__月份,我局___開展了以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動?,F(xiàn)將我局開展安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周的情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極周密部署
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次應(yīng)急預(yù)案演練周活動,強(qiáng)化工作的___部署:
一是專門召開了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周的工作會議,對安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動做了動員部署,要求區(qū)安委會各成員單位、轄區(qū)___條行政街結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,立即___開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)活動,提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案處置的能力。
二是制定實施工作方案,__月__日,制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動___》,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)11間加油站、125間危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)等重點行業(yè)(企業(yè))開展應(yīng)急演練工作。
二、突出重點,___開展事故應(yīng)急預(yù)案演練
為確保應(yīng)急周演練活動取得實效,我局突出危險化學(xué)品、建筑施工等重點行業(yè),先后三次___開展全區(qū)性的應(yīng)急演練。
__月__日開展了“__區(qū)__年長裕加油站意外泄露事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”,演練由周文銳局長任總指揮,分設(shè)現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬我區(qū)長裕加油站發(fā)生意外泄漏事故后,我局接報、響應(yīng)、___協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程,提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度,收效明顯。
__月__日,派出___名執(zhí)法人員,參加__區(qū)“雙盲”應(yīng)急演練,對建筑施工工地___進(jìn)行應(yīng)急處置,因響應(yīng)迅速、準(zhǔn)備充分、裝備齊全、職責(zé)清晰、協(xié)同到位,受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。
__月__日,在__加油站___開展了越秀區(qū)安全生產(chǎn)月應(yīng)急周預(yù)案演練活動,演練的項目是油品泄漏事故。當(dāng)油品泄漏事故發(fā)生后,我區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)立即啟動,各應(yīng)急救援小組各負(fù)其責(zé),迅速將在油品泄漏污染區(qū)內(nèi)的車輛以及其它物品撤離至安全區(qū),并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入,切斷電源;對現(xiàn)場已經(jīng)跑、冒的油品進(jìn)行堵截,利用沙土吸食等方法控制,防止形成爆炸性混合物,避免引發(fā)次生災(zāi)害,并對泄漏的油品進(jìn)行必要的回收,對吸油物品及油跡進(jìn)行了妥善處理,防止造成新的污染;最后,檢查周圍地面是否有殘油及其它可能產(chǎn)生危險的區(qū)域是否有隱患存在,做好防范措施,整個演練緊張而有續(xù)地進(jìn)行,圓滿完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)。同時,我局還進(jìn)一步抓好轄區(qū)內(nèi)成品油加油站的場外演練工作,___全區(qū)___家加油站分別開展了一次現(xiàn)場演練。
三、加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化備案工作,提升應(yīng)急處置能力
以“安全生產(chǎn)月”等活動為載體,大力開展應(yīng)急預(yù)案處置宣傳活動,提升廣大市民群眾安全意識和自防自救能力。
一是根據(jù)__區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的特點,不斷創(chuàng)新形式,多方聯(lián)系企業(yè)商家,在__路步行街、__廣場等商業(yè)區(qū)LED電子大屏幕滾動播放應(yīng)急處置安全宣傳片,受到了廣大群眾的歡迎。
__月__日,___公安、建設(shè)、交警等___個單位在團(tuán)一大廣場舉辦安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?,進(jìn)場參與群眾達(dá)到___多人次。___全區(qū)各職能部門、各街道辦事處在轄內(nèi)繁華地段設(shè)立安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒臃謺觯扇《喾N多樣的形式,開展安全生產(chǎn)月宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)各單位共派發(fā)各類宣傳單張、資料___多份、張貼宣傳圖畫、標(biāo)語___多張,極大地提升市民群眾安全意識和自防自救能力。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作,做到辦理程序內(nèi)容“一次性告知”,方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),熱情服務(wù)企業(yè),目前已經(jīng)完成和受理企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案___起。
通過開展此次安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動,提高了我局處置較大安全生產(chǎn)突發(fā)事故、防止事故擴(kuò)大的能力,進(jìn)一步細(xì)化了不同事故級別、不同行業(yè),包括建筑工地、人員密集場所等事故應(yīng)急處置方案。下一步,我局將堅持依靠科技,創(chuàng)新管理的原則,繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急處置軟硬件配備,探索新的事故預(yù)防及應(yīng)急處置辦法,為建設(shè)平安__、幸福__作出新的貢獻(xiàn)。
安監(jiān)局安全生產(chǎn)月活動總結(jié)范文2
根據(jù)《___開展__年“全國安全生產(chǎn)月”活動___》(__市安監(jiān)___號)精神,結(jié)合我局實際情況,緊緊圍繞全國安全生產(chǎn)月“綜合治理,保障平安”的主題,在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)活動?,F(xiàn)將今年安全生產(chǎn)月活動總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,___措施到位
為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)月活動的___領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)月活動的有效落實,我局于__月__日印發(fā)了《___開展__年“全國安全生產(chǎn)月”活動___》(__質(zhì)監(jiān)辦__x號),成立了局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的局安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)月活動的___領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動辦公室,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項活動的落實,對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月的安全整治重點進(jìn)行認(rèn)___署,使我局“安全生產(chǎn)月”活動一開始就步入了有___、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃的正常軌道,同時還要求局下屬各單位相應(yīng)做到___機(jī)構(gòu)、思想認(rèn)識、防范措施、工作責(zé)任“四到位”。由于___有力、措施到位,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)及所監(jiān)管的工作未出現(xiàn)安全事故。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍
我局在干部、職工中廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳、教育活動,采取職工會、講座、簡報等多種形式開展安全教育。___職工學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)___關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作__決定》、《安全生產(chǎn)許可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》等安全法律法規(guī),通過學(xué)習(xí)切實增強(qiáng)了職工的安全理念。結(jié)合我局監(jiān)管的食品質(zhì)量和特種設(shè)備兩大安全,在被監(jiān)管企業(yè)中廣泛開展食品和特種設(shè)備安全知識宣傳。
安全生產(chǎn)月期間,在臨街顯眼位置懸掛了“加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全”的宣傳標(biāo)語,營造“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的氛圍。__月__日,機(jī)關(guān)___名職工參加了市安監(jiān)局___的第__個安全生產(chǎn)月啟動儀式。__月__日,___人員參加了“科技之光”安全生產(chǎn)天府行宣傳活動。
三、開展執(zhí)法檢查,確?!皟蓚€安全”
(一)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
安全生產(chǎn)月期間,對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行定期和不定期的巡查和監(jiān)督檢查,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)反復(fù)出現(xiàn)問題的,加大了檢驗頻次,縮短周期,保障食品消費安全。
一是加大對本地區(qū)重點、農(nóng)村食品市場的巡查力度,對大米、醬油、醋、肉制品、飲料、奶制品等消費量大的重點品種的監(jiān)督檢查;
二是對制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進(jìn)行堅決打擊;三是加強(qiáng)了對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,對涉及到可能構(gòu)成食品安全隱患的重點環(huán)節(jié),特別是“六一”兒童節(jié)期間兒童食品采取了有效的防范措施,嚴(yán)防死守,杜絕食品安全事故發(fā)生;四是加大了整改力度。對落實整改不力、整改后仍達(dá)不到要求的,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對長期不具備生產(chǎn)加工條件、產(chǎn)品質(zhì)量屢次出現(xiàn)不合格的小作坊,特別是生產(chǎn)假冒偽劣、濫用食品添加劑、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及冒用qs標(biāo)志的企業(yè),加大了查處力度。五是___開展了形式多樣、通俗易懂的食品安全常識宣傳,以確保食品質(zhì)量安全。
(二)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。
以保障特種設(shè)備安全運行為切入點,一是圍繞__天然氣凈化廠、__第二化肥廠(___萬噸合成氨項目)等天然氣開發(fā)項目和__鐵路工程、__電廠等重點工程的特種設(shè)備開展監(jiān)督檢查,保證重點建設(shè)項目特種設(shè)備安全。
二是在全市范圍內(nèi)開展承壓汽車罐車充裝站專項整治活動,制發(fā)了《危險化學(xué)品運輸罐車、包裝物、容器事故處置預(yù)案》,專項整治活動中,以汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱及液化氣體、永久氣體充裝站為整治范圍,以落實充裝站安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全管理工作和裝卸行為、嚴(yán)防超裝行為、提高充裝站安全管理水平、保障人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行的安全為整治目標(biāo)。
此次專項整治活動中,共出動檢查人員___余人次,對全市的承壓汽車罐車充裝站進(jìn)行安全大檢查。共檢查充裝單位___個,承壓汽車罐車___輛。
三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對在用c氣瓶的安全管理,從根本上消除cng氣瓶安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四是加大對城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌龅谋O(jiān)管,會同達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局、達(dá)州市公安局、達(dá)州市工商行政管理局進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范和整頓,目前,此項工作仍在進(jìn)行之中。
五是保障重大節(jié)日安全。
特別是“六一”期間,針對__市人民公園游樂設(shè)施節(jié)前搬遷到鳳凰山公園的現(xiàn)狀,在分管副局長的帶領(lǐng)下,我局相關(guān)工作人員多次深入游樂設(shè)施___現(xiàn)場,檢查大型游樂設(shè)施的___情況;召開業(yè)主大會,宣傳特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全注意事項;督促使用單位建立安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案;督促___單位按照規(guī)定履行告知義務(wù),“六一”前完成___安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗;對管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),做到專人專管,持證上崗。
__月__日,市質(zhì)監(jiān)局、__區(qū)質(zhì)監(jiān)局出動特種設(shè)備執(zhí)法人員___人在鳳凰山游樂場現(xiàn)場值守,督促使用單位、業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,規(guī)范操作,保證設(shè)備安全、良好運行。確保了廣大少年兒童玩得開心、放心。此舉受到社會各界和在場兒童家長的一致好評。
四、圍繞五個重點,整治安全隱患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五個重點,認(rèn)真開展安全自查活動,補(bǔ)措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態(tài),及時消除不安全因素。
(一)防洪安全。
在__月份的抗洪搶險工作中,我們堅持了“四個加強(qiáng)”。
一是加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。
及時調(diào)整成立了局抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組,及時啟動了抗洪搶險《預(yù)案》確保全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進(jìn)行。
二是加強(qiáng)隱患排查。
加大了對重點場所、重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入一線排查隱患,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時堅決整改,確保汛期安全。
三是加強(qiáng)汛期值班。
在洪災(zāi)期間,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)值班制度,堅持了___小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,要求職工通訊工具_(dá)__小時開啟,保持信息和聯(lián)絡(luò)暢通,確保發(fā)生緊急情況時能迅速反應(yīng),沉著應(yīng)對。
四是加強(qiáng)安全轉(zhuǎn)移。
抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組對職工的家庭居住情況進(jìn)行了詢問、了解,對居住在河邊,有可能受到洪水侵襲的___位職工,幫助他們及時轉(zhuǎn)移,做好抗洪搶險中的安全防范措施。保證了洪災(zāi)期間各個單位、每位職工無事故、無損失。
(二)交通安全。
一是抓好了對駕駛?cè)藛T的安全行車教育,實行專人專車保管制,明確駕駛?cè)藛T的具體安全責(zé)任,強(qiáng)化駕駛員的責(zé)任心和安全意識,杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。
二是抓好了車輛的維護(hù)保養(yǎng)、運行和管理,堅持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養(yǎng),隨時保持車輛整潔和完好狀態(tài),并做好行車記錄,確保了行車安全。
(三)消防安全。
一是開展了對職工的消防教育培訓(xùn),___職工學(xué)習(xí)《消防法》、火災(zāi)預(yù)防、滅火器使用方法等知識,掌握防火、滅火和逃生自救常識,提高單位、職工抗御火災(zāi)的能力。
二是加強(qiáng)了對辦公場所的電源、電器設(shè)備、天然氣管道等火災(zāi)隱患重點部位的進(jìn)行了排查,將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。三是完善消防設(shè)施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強(qiáng)了對消防設(shè)施的管理,確保火災(zāi)發(fā)生時能迅速、有效地?fù)錅缁鹪?,遏制火勢蔓延?/p>
(四)防盜安全。
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)值班制度,落實了辦公室人員的防盜安全責(zé)任,做到離開辦公室時關(guān)門閉窗。
二是定期進(jìn)行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設(shè)備正常運轉(zhuǎn),辦公環(huán)境安全無虞。
(五)人身安全。
一是在日常工作中不斷強(qiáng)化職工的人身安全意識,提高職工在外出旅游、執(zhí)法檢查時的安全防范意識。
二是教育職工遵守交通規(guī)則,注意飲食安全,堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,避免執(zhí)法檢查中引發(fā)的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
通過“安全生產(chǎn)月”活動,在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)營造出了“人人___安全,人人___生命”的良好氛圍,增強(qiáng)了職工的安全責(zé)任心,安全工作進(jìn)一步深化,安全意識深入人心,達(dá)到了預(yù)期效果,這也為以后開展安全工作打下了堅實基礎(chǔ)
一、活動目標(biāo)
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要以應(yīng)急演練為主線,結(jié)合日常應(yīng)急管理,積極協(xié)調(diào)各方力量,認(rèn)真部署專題行活動各項工作,確保協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故能力進(jìn)一步增強(qiáng),確保應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善和優(yōu)化,確保全民防災(zāi)避險和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動,增強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力,規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作,提升企業(yè)在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)等應(yīng)急管理水平,為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失構(gòu)筑堅強(qiáng)防線。
二、演練內(nèi)容
1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應(yīng)急救援指揮演練活動,重點圍繞指揮決策、協(xié)同應(yīng)對、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容,組織開展應(yīng)急指揮演練;同時開展應(yīng)急知識宣傳及救援裝備展示活動。
2.交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門,要按照“三管三必須”原則,組織開展水上交通、危險化學(xué)品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機(jī)械坍塌、特種設(shè)備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專項應(yīng)急演練。
3.礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃?xì)獾壬a(chǎn)經(jīng)營單位,要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素,全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急處置方案演練,讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息,如何組織人員疏散、撤離。
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際和應(yīng)急演練計劃,針對汛期和重大活動等重點時段,結(jié)合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā),應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域、時段、崗位等為重點認(rèn)真開展多種形式的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。
三、總體要求
(一)明確目標(biāo),精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應(yīng)急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動結(jié)合起來,做到同時部署、嚴(yán)密組織、認(rèn)真落實。要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險特點,堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則,立足于事故災(zāi)難應(yīng)對和事故處置全過程,采取多種形式,科學(xué)安排專題行活動內(nèi)容,確保以活動促準(zhǔn)備、以活動強(qiáng)能力。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育,提升應(yīng)急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時,要組織開展一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與、各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內(nèi)涵和外延,全面開展應(yīng)急培訓(xùn)、比武競賽、宣傳教育和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等活動;通過開展一系列應(yīng)急演練活動,進(jìn)一步推動預(yù)案簡明化、卡片化、專業(yè)化,特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。
(三)創(chuàng)新方法,提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合專題行活動,廣泛開展應(yīng)急管理理論創(chuàng)新,特別是圍繞風(fēng)險分析、情景構(gòu)建、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急能力評估等開展研究,總結(jié)基層好的經(jīng)驗做法,并按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主題征文活動的通知》(濟(jì)安委辦〔2017〕17號)要求,撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,結(jié)合風(fēng)險特點構(gòu)建演練情景,針對薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計演練內(nèi)容,著眼最大實效確定演練方法,確保演練效果,真正發(fā)揮應(yīng)急演練評估、檢驗和提升應(yīng)急管理能力的作用。要加強(qiáng)應(yīng)急演練評估工作,按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》(AQ/T9009-2017),組織有關(guān)部門和專家對應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進(jìn)行評估與總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問題,強(qiáng)化制度建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,補(bǔ)充應(yīng)急裝備。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應(yīng)急演練工作計劃報表,對各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援演練工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo),采取督查檢查、指導(dǎo)參與等手段和措施,確保應(yīng)急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進(jìn)行全市通報,并納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。同時將專題行活動與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號)宣貫、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化等日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,以及督察、檢查、培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合,送專家下基層、送知識到一線,切實提升應(yīng)急預(yù)案管理工作水平。
各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真做好專題行活動總結(jié),填報《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》(見附件),于7月5日前報送市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心?!鞍踩a(chǎn)月”期間,每周五報送應(yīng)急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻(分辨率大于1280像素×720像素,格式為MP4、MPG2、AVI、MTS)、照片(分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD)等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急演練情況請直接上報市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
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[關(guān)鍵字]核能 核泄漏 危害 放射性污染 防治方法
[中圖分類號] X591 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-3-172-1
此前日本發(fā)生的福島核泄漏事故再一次對人類開發(fā)利用核能敲響了警鐘,面對該次事件,人類要吸取經(jīng)驗教訓(xùn),預(yù)防核風(fēng)險,時核能的發(fā)展得到安全保障,杜防類似核泄漏等具有高輻射事故的再次發(fā)生,已成為目前急需處理的重大問題。
1 日本福島核泄漏事故及其危害后果
1.1 日本福島核泄漏事故再現(xiàn)
于2011年3月11日,日本突發(fā)地震,福島第一核電站第1、2、3號機(jī)組全部自動停止運行,而第4到6號機(jī)組由于停堆檢修正處于關(guān)閉狀態(tài)。由于強(qiáng)震,福島第一核電站自動停止了一切運轉(zhuǎn),使得自帶的發(fā)電系統(tǒng)無法供電。為了能讓高熱狀態(tài)的核反應(yīng)堆冷卻下來,福島第一核電站使用應(yīng)急用的柴油發(fā)電機(jī)來維持冷卻系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。但是好景不長,距地震僅一小時應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)就被隨之而來的巨大海嘯給吞噬了,再加上后來調(diào)用的移動電源車和核電站使用的電源不一樣,最終福島第一核電站的電力得不到供應(yīng),冷卻系統(tǒng)也不起作用了,還沒冷卻下來的核反應(yīng)堆里高熱的放射性物質(zhì)有可能會隨時泄露。
1.2 福島核泄漏事故帶來的危害
為了防止安全殼因核反應(yīng)堆內(nèi)溫度過高而受損害,2011年3月12日,福島第一核電站1號機(jī)組展開了釋放氫氣作業(yè),但因此造成少量核泄漏?,F(xiàn)任日本首相菅直人又將疏散到核電站周邊3公里的居民轉(zhuǎn)移到10公里的安全地帶。
2 我國核能發(fā)展和放射性污染防治法存在的問題
2.1 我國目前的核能發(fā)展?fàn)顩r及未來走向
目前核能是我國能源使用的主要形式之一,而核電在我國的電力工業(yè)中占有重要地位。因為核電對空氣不造成污染,在全世界愈加看中地球氣候變化、溫室效應(yīng)的今天,大力推動核電事業(yè)發(fā)展,已成為我國能源建設(shè)的一個重要策略。在上世紀(jì)七十年代,國務(wù)院決定發(fā)展核電,歷經(jīng)了將近四十年的不懈努力,我國的核電事業(yè)終于成形并獲得了長久充足的發(fā)展。經(jīng)國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)統(tǒng)計,至2011年1月底,世界總共有65座正在建設(shè)的核電機(jī)組,而在這里面我國擁有30座,其比重超出了世界總機(jī)組的40%。中國現(xiàn)正在運轉(zhuǎn)的核電機(jī)組共13座,世界排名第11位,總裝機(jī)容量為1116.9萬千瓦時,是中國電力裝機(jī)總量的1.16%,其一年的發(fā)電量相當(dāng)于燃燒3172萬噸煤的發(fā)電量。據(jù)此可知,雖然我國在能源使用體系中對核能利用比重不高,但是除煤炭和石油外核能是我國的一種不可或缺的能量來源形式。
2.2 我國建立的放射性污染防治法律體系
在我國核能事業(yè)高速發(fā)展的同時,放射性環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重,為了防治放射性污染,我國設(shè)立了一系列有效的放射性污染防治法律,初步建立起放射性污染防治法律體系和相應(yīng)的法律制度。
2.3 我國建立的放射性污染防治法的不足
總結(jié)有以下九點不足之處:(1)缺少公眾對核設(shè)施選址的環(huán)境影響評價環(huán)節(jié);(2)放射性污染防治法的立法目的沒有考慮到安全這一重要要素;(3)沒有對含有放射性廢物的排污許可證給出明文規(guī)定;(4)在核設(shè)施的退役制度方面不完善;(5)發(fā)生核事故時的應(yīng)急制度不完善;(6)監(jiān)察制度不完善;(7)缺少核安全信息公開制度;(8)缺少核損害賠償法律制度;(9)對于某些涉核企業(yè)的法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定不夠。
3 我國放射性污染防治法的完善
3.1 對我國放射性污染防治法不足的完善建議
有了日本福島核泄漏事故的前車之鑒,使我國對完善放射性污染防治法產(chǎn)生了很大的啟發(fā),吸取其經(jīng)驗教訓(xùn)用來完善我國放射性防治法中的不足之處。
3.1.1 將安全要素加入到放射性污染防治法立法目的中
保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防治放射性污染,不損害人類生命健康,提高核能、和技術(shù)的開發(fā)及和平利用比率是我國設(shè)立放射性污染防治法的根本原因。然而,安全始終是核能發(fā)展的重要因素,但它卻沒有在立法目的里充分體現(xiàn)出來。所以,在放射性污染防治法的立法目的里面要充分體現(xiàn)出安全這一因素并給與確切的說明。
3.1.2 將公眾參與環(huán)節(jié)加入到核設(shè)施選址的環(huán)境影響評價中
在放射性污染防治法中環(huán)境影響評價制度是一項非常重要的法律制度,它具體體現(xiàn)了貫徹風(fēng)險預(yù)防原則。雖然放射性污染防治法給出了對涉核項目環(huán)境影響嚴(yán)格、全面的規(guī)定,但是它仍然缺少在核設(shè)施選址時對環(huán)境影響的公眾參與這一必要環(huán)節(jié)。
3.1.3 完善核設(shè)施退役制度
要想保證核設(shè)施正常運行,就必須核設(shè)施按期服役,一旦核設(shè)施超期服役,其結(jié)果可能會對核安全產(chǎn)生威脅。所以,堅持核設(shè)施退役制度使已到期的核設(shè)施進(jìn)行退役時得到制度保障,但是我們不僅需要核設(shè)施運營單位制定有關(guān)的核設(shè)施退役計劃,還需要他們對制度作出相應(yīng)的改進(jìn)。
3.2 有關(guān)其他問題的分析與解決建議
3.2.1 針對建立核事故應(yīng)急演習(xí)制度的分析及建議
我國放射性污染防治法中無一般化的核事故應(yīng)急演練制度。我國雖然是核工業(yè)大國,但是就應(yīng)急處置核事故方面實踐經(jīng)歷不夠,企業(yè)和政府都沒有這方面的經(jīng)驗。所以,開展核事故應(yīng)急演練能有效提高核事故應(yīng)急處理能力。
3.2.2 針對執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)法律責(zé)任缺失的分析及建議
作為我國核能事業(yè)發(fā)展的管理者及主導(dǎo)者,政府能不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的監(jiān)管義務(wù)對核能安全發(fā)展來說非常重要。雖然放射性污染防治法對違反法律規(guī)定的監(jiān)管人員給出了明文規(guī)定,如對那些不合格的單位給與批準(zhǔn)許可、不履行相應(yīng)職責(zé)等的監(jiān)管人員進(jìn)行依法處置,但并沒有對環(huán)境影響評價影響機(jī)關(guān)的一些違法行為賦予相應(yīng)的法律責(zé)任。這不僅對督促執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)有害,還阻礙了放射性污染的防治以及核能事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]安薪竹.中國核電往何處去[J].黨政論壇(干部文摘),2011年08期.
1對象與方法
1.1對象
采用整群抽樣方法,選取南通市某化工園區(qū)的60家化工企業(yè)為調(diào)查對象。
1.2方法及內(nèi)容
制定統(tǒng)一的調(diào)查方案,采用問卷調(diào)查的方法,由調(diào)查員向企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員、安全生產(chǎn)管理人員或相關(guān)管理人員以詢問方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),調(diào)查問卷經(jīng)預(yù)調(diào)查后進(jìn)行相應(yīng)的修改,以達(dá)到質(zhì)量控制的目的。
調(diào)查問卷共分4個部分:企業(yè)基本情況、生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況、應(yīng)急管理情況和應(yīng)急救援設(shè)施情況。企業(yè)基本情況包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型,規(guī)模,是否發(fā)生過化學(xué)中毒事故,中毒的毒物及原因等。生產(chǎn)或使用的化學(xué)品情況包括化學(xué)品種類,年使用量及最大儲存量,儲存形式,可能接觸人數(shù)等。應(yīng)急管理情況包括應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé),應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況,應(yīng)急經(jīng)費投入,應(yīng)急救援培訓(xùn)等。應(yīng)急救援設(shè)施包括中和、堵漏工具,醫(yī)務(wù)室配備,急救藥品及急救器材配備等。
2結(jié)果
2.1基本情況
在調(diào)查的60家企業(yè)中,國有企業(yè)2家,占3.3%;私營企業(yè)41家,占68.3%;外資企業(yè)13家,占21.7%,其他4家,占6.7%。大型企業(yè)1家,占1.7%,中型企業(yè)9家,占15%,小型企業(yè)50家,占83.3%。該園區(qū)共存在化學(xué)物90多種,其中主要的危險化學(xué)品有氯、甲苯、二甲苯、甲醇、氟及化合物、三氯氧磷、氨等。11.7%(7家)的企業(yè)發(fā)生過急性化學(xué)中毒事故8起,中毒32例,引起中毒的主要毒物有氯、甲苯、腈類化合物等。
2.2應(yīng)急管理情況
60家企業(yè)均成立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了應(yīng)急救援隊伍并配備了兼職應(yīng)急救援人員。96.7%(58家)的企業(yè)建立了應(yīng)急救援預(yù)案,但只有78.3%(47家)的企業(yè)建立了化學(xué)品專項應(yīng)急救援預(yù)案;僅有53.3%(32家)的企業(yè)進(jìn)行了化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練,并能進(jìn)行總結(jié)評估。78.3%(47家)的企業(yè)設(shè)有專項應(yīng)急資金。有95%(57家)的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品的使用培訓(xùn),但只有61.7%(37家)的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場醫(yī)療應(yīng)急救援的培訓(xùn)。
2.3應(yīng)急救援防護(hù)設(shè)施設(shè)備情況
91.7%(55家)的企業(yè)配備了堵漏、圍堵、中和、稀釋等控制毒物泄漏的設(shè)施和設(shè)備,如圍堰、應(yīng)急噴淋裝置、應(yīng)急堿池等。只有2個企業(yè)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室,配置了醫(yī)護(hù)人員。僅有36.7%(22家)的企業(yè)和附近醫(yī)院簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議,68.3%(41家)的企業(yè)能在10 min內(nèi)趕到附近醫(yī)院,而簽訂協(xié)議的醫(yī)院均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,綜合救治能力較弱。35.0%(21家)的企業(yè)配備了必要的應(yīng)急救援藥品。所有的企業(yè)都設(shè)置了洗眼噴淋器等應(yīng)急救護(hù)器材以及防化服、正壓式空氣呼吸器等個人防護(hù)用品,但部分企業(yè)應(yīng)急器材配置數(shù)量不能滿足要求,部分器材不能有效使用。
3討論
本次調(diào)查結(jié)果表明,該化工園區(qū)中化工企業(yè)以中、小企業(yè)為主,主要為私營企業(yè)。被調(diào)查的企業(yè)中11.7%發(fā)生過化學(xué)中毒事故,其中中型企業(yè)2家,小型企業(yè)5家。說明這些企業(yè)急性化學(xué)中毒應(yīng)急綜合能力不強(qiáng),不能有效控制事故發(fā)生。大型企業(yè)在應(yīng)急救援能力上要比中、小性企業(yè)強(qiáng),中、小型企業(yè)可以借鑒大型企業(yè)在應(yīng)急管理上的經(jīng)驗,并結(jié)合企業(yè)自身特點,吸取發(fā)生化學(xué)中毒事故企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn),防止再次發(fā)生類似事故。
在應(yīng)急管理方面,盡管所有的企業(yè)均建立了應(yīng)急救援預(yù)案,但由于只有78.3%的企業(yè)建立化學(xué)中毒事故專項預(yù)案,且進(jìn)行化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練的企業(yè)也比較少(僅占53.3%)。因此,一旦發(fā)生化學(xué)物泄漏等事故,企業(yè)不能有效組織救援活動。園區(qū)僅有78.3%的企業(yè)設(shè)有專項應(yīng)急資金,應(yīng)急資金是應(yīng)急設(shè)施配置、人員培訓(xùn)等活動開展的重要保障,因此要增加專項應(yīng)急資金的投入。園區(qū)95%的企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)用品使用的培訓(xùn),但現(xiàn)場醫(yī)療急救方面的培訓(xùn)僅為61.7%,一旦發(fā)生事故,由于救援人員缺乏必要的醫(yī)療常識和急救知識,可能造成盲目施救或缺乏初步急救,造成人員傷亡的擴(kuò)大\[2\]。
在應(yīng)急救援設(shè)施的配置方面,園區(qū)企業(yè)醫(yī)務(wù)室設(shè)置數(shù)量少,僅有不足半數(shù)的企業(yè)與醫(yī)院簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,應(yīng)急救援藥品的種類和數(shù)量也不能滿足要求,一旦發(fā)生事故不能及時趕到有救治能力的醫(yī)院,企業(yè)的應(yīng)急器材防護(hù)裝備也存在數(shù)量不足的情況。
急性化學(xué)中毒事故一旦發(fā)生,企業(yè)第一時間開展有效自救是減少傷亡的關(guān)鍵。針對上述企業(yè)應(yīng)急救援能力調(diào)查結(jié)果,該園區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的對策措施,提高化學(xué)事故應(yīng)急救援水平,減少事故造成的傷亡。
企業(yè)要制訂完善的應(yīng)急救援預(yù)案,尤其是針對化學(xué)中毒事故的專項預(yù)案,明確各應(yīng)急人員的職責(zé),辨識可能發(fā)生的事故類型,對本單位應(yīng)急人力、物力、設(shè)施工具等應(yīng)急資源是否能滿足事故救援需要進(jìn)行確認(rèn),制定應(yīng)急行動程序。應(yīng)急救援預(yù)案是企業(yè)科學(xué)開展應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件\[3\]。一旦事故發(fā)生,根據(jù)預(yù)先制定的方法和程序可以做出快速有效的反應(yīng),能縮小事故危害范圍,減少傷亡。同時,應(yīng)急救援預(yù)案制定以后需經(jīng)常進(jìn)行演練,一方面是檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的可行性,經(jīng)過演練評估不斷修正計劃中不完善之處;另一方面,定期的有計劃的演練可以使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急程序,遇事不慌,能正確快速反應(yīng)。
企業(yè)應(yīng)急救援資金是應(yīng)急救援工作的重要保障。無論是應(yīng)急救援人員的培訓(xùn),還是應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的配置都需要資金投入,企業(yè)設(shè)置合理數(shù)量的應(yīng)急資金,保障專款專用,是順利開展應(yīng)急工作的前提。
在應(yīng)急救援行動中,及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救和安全轉(zhuǎn)運傷員是降低傷亡率,減少事故損失的關(guān)鍵\[4\]。企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療,包括對受化學(xué)毒物污染人員的清潔凈化,初步的現(xiàn)場急救以及應(yīng)急救援藥品的使用。企業(yè)應(yīng)派人員接受相關(guān)的培訓(xùn),掌握一定的急救技術(shù),在等待救護(hù)車轉(zhuǎn)運病人之前采取正確的急救措施,減少傷亡。
企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身可能發(fā)生突發(fā)事故的特點,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、藥品等,數(shù)量要滿足救援要求。
企業(yè)自身應(yīng)急救援能力是應(yīng)急救援體系中的重要一環(huán),應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)。
4參考文獻(xiàn)
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對人體的損害
急性氯丁二烯中毒臨床表現(xiàn)以中樞神經(jīng)系統(tǒng)及眼和呼吸道急性損害為主。接觸低濃度氯丁二烯,可引起強(qiáng)烈的刺激癥狀,出現(xiàn)眼結(jié)膜充血、流淚、咳嗽、胸痛,以及頭痛、頭暈、嗜睡、惡心、嘔吐等癥狀。吸入高濃度氯丁二烯,可引起嚴(yán)重嘔吐、意識障礙、抽搐、血壓下降、氣管-支氣管炎、支氣管肺炎、肺水腫、休克。由于氯丁二烯具有麻醉作用,作業(yè)人員吸入后可迅速麻痹而昏迷,脫離現(xiàn)場后大部分于5~10 min清醒,如吸入較高濃度的該氣體可迅速抑制呼吸中樞,可在發(fā)病早期即出現(xiàn)呼吸困難或呼吸驟停。
慢性中毒患者有不同程度的慢性中毒性肝病損害、中樞神經(jīng)功能性損害及皮膚附屬器官損害癥狀。中樞神經(jīng)功能性損害表現(xiàn)為頭暈、頭痛、倦怠、記憶力減退、失眠、多夢、情緒低落、多汗等癥狀。皮膚附屬器官損害主要表現(xiàn)有脫發(fā)和指甲變色,脫發(fā)是氯丁二烯慢性中毒的臨床特點,但并非接觸者皆能發(fā)生,脫離接觸后可逐漸自行恢復(fù);中毒性肝病損害表現(xiàn)為乏力、食欲減退、惡心、肝區(qū)疼痛等癥狀。重度中毒有肝硬化、肝性腦病、上消化道出血及腎臟損害表現(xiàn)。
職業(yè)性氯丁二烯中毒診斷
氯丁二烯急性中毒以中樞神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)的急性損害指標(biāo)為主,短期內(nèi)接觸較高濃度氯丁二烯后,出現(xiàn)頭昏、頭痛,或流淚、咽干痛、咳嗽、胸悶、氣急、惡心等癥狀,無陽性體征,胸部X射線無異常,并于脫離接觸72 h內(nèi)癥狀明顯減輕或消失。按照接觸反應(yīng)診斷,接觸反應(yīng)不屬中毒診斷。
急性中毒分輕、中、重三級。根據(jù)短期內(nèi)接觸較高濃度氯丁二烯的職業(yè)史,以中樞神經(jīng)系統(tǒng)和(或)呼吸系統(tǒng)急性損害為主的臨床表現(xiàn),結(jié)合實驗室檢查結(jié)果及工作場所職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查資料,進(jìn)行綜合分析,排除其他原因所致類似疾病后而診斷。
急性輕度中毒。短期內(nèi)接觸較高濃度氯丁二烯后,出現(xiàn)頭暈、頭痛、乏力、惡心、嘔吐、胸悶、氣急等癥狀,以及眼結(jié)膜充血、咽部充血等體征,并有急性輕度中毒性腦病,如輕度意識障礙、步態(tài)蹣跚或急性氣管-支氣管炎表現(xiàn)之一者。
急性中度中毒。出現(xiàn)下列表現(xiàn)之一者:急性中度中毒性腦病,如中度意識障礙、共濟(jì)失調(diào)(協(xié)調(diào)作用障礙)等表現(xiàn);急性支氣管肺炎或間質(zhì)性肺水腫。
急性重度中毒。出現(xiàn)下列表現(xiàn)之一者:急性重度中毒性腦病,如重度意識障礙;肺泡性肺水腫。
急性輕、中度中毒者經(jīng)治愈后可恢復(fù)工作,重度中毒者需視病情脫離原崗位或從事輕工作。
慢性中毒以1年以上(含1年)氯丁二烯職業(yè)接觸史,慢性中毒性肝病損害、中樞神經(jīng)功能性損害及皮膚附屬器官損害為主要指標(biāo)。慢性中毒分輕、中、重三級。
慢性輕度中毒。職業(yè)接觸出現(xiàn)頭暈、頭痛、倦怠、乏力、失眠、易激動、記憶力減退等臨床癥狀,并具備下列表現(xiàn)之一者:中度至重度脫發(fā)和神經(jīng)衰弱綜合征;慢性輕度中毒性肝病。
慢性中度中毒:出現(xiàn)慢性中度中毒性肝病。
慢性重度中毒:出現(xiàn)慢性重度中毒性肝病。
慢性輕、中度中毒者治愈后可恢復(fù)原工作。重度中毒者不再從事氯丁二烯作業(yè),視病情休息或從事輕工作。
中毒的預(yù)防
氯丁二烯生產(chǎn)場所應(yīng)密閉操作,防止其蒸氣泄漏;應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng),使?jié)B漏的有毒物質(zhì)及時排出車間。操作人員須經(jīng)專門培訓(xùn),并嚴(yán)守操作規(guī)程;應(yīng)遠(yuǎn)離火種、熱源,工作場所嚴(yán)禁吸煙。應(yīng)使用防爆型通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)備,避免與氧化劑、酸類接觸,搬運時要輕裝輕卸,防止包裝及容器損壞。應(yīng)配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材及泄漏應(yīng)急處理設(shè)備。倒空的容器可能殘留有害物。
氯丁二烯應(yīng)儲存于陰涼、通風(fēng)的庫房,并遠(yuǎn)離火種、熱源,庫溫不得超過30 ℃,包裝要求密封,不可與空氣接觸。應(yīng)與氧化劑、酸類、食用化學(xué)品分開存放,切忌混儲,不宜大量儲存或久存。應(yīng)采用防爆型照明、通風(fēng)設(shè)施,嚴(yán)禁使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。儲區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和合適的收容材料。
氯丁二烯運輸及裝卸應(yīng)嚴(yán)格按?;愤\輸裝卸安全操作規(guī)程進(jìn)行,運輸人員不得少于2人,要有?;愤\輸資格。其運輸必須用專用車輛,車輛應(yīng)配備相應(yīng)品種和數(shù)量的消防器材及泄漏應(yīng)急處理設(shè)備。夏季最好于早晚運輸,途中應(yīng)防暴曬、雨淋,防高溫,中途停留時應(yīng)遠(yuǎn)離火種、熱源、高溫區(qū)。運輸時所用的槽(罐)車應(yīng)有接地鏈,槽內(nèi)可設(shè)孔隔板以減少震蕩產(chǎn)生靜電。裝運該物品的車輛排氣管須配備阻火裝置,禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具裝卸。公路運輸時要按規(guī)定路線行駛,勿在居民區(qū)和人口稠密區(qū)停留。
作業(yè)人員應(yīng)穿戴防滲透工作服、防化學(xué)品手套、防護(hù)眼鏡;根據(jù)作業(yè)場所檢測結(jié)果,佩戴全面罩或半面罩防毒口罩,防毒口罩應(yīng)定期檢查以防失效。進(jìn)入高濃度場所應(yīng)急處理人員,應(yīng)佩戴隔離式空氣呼吸器。工作場所嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食、飲水,工作完畢應(yīng)淋浴更衣,注意個人清潔衛(wèi)生。
安全管理部門與勞資部門應(yīng)做好作業(yè)人員上崗前、在崗期間的健康檢查,及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病者,并妥善安置。安技部門應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程的職業(yè)衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,建立并落實職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品維護(hù)檢修制度,定期檢測作業(yè)場所危害物濃度,及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。
工人和安全管理人員均應(yīng)正確理解所接觸毒物的安全技術(shù)說明書,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生主管領(lǐng)導(dǎo)和主管人員應(yīng)參加安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)并考試合格;應(yīng)在工人入廠三級培訓(xùn)中培訓(xùn)職業(yè)病防治知識,要求工人了解危害物的特性,掌握泄漏緊急處置措施和個人防護(hù)措施,掌握個人防護(hù)用品的正確使用保養(yǎng)方法,并掌握必要的自救互救方法。
應(yīng)急救援措施
有關(guān)企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援組織,制定職業(yè)中毒事故應(yīng)急處置預(yù)案,定期組織救援演練和總結(jié),確保事故應(yīng)急救援及時有效。
1.1編制目的
按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則,構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險化學(xué)品應(yīng)急處理機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)*市的安全和穩(wěn)定。
1.2工作原則
以人為本,安全第一,把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少危險化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急工作由市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé),各相關(guān)部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織體系
*市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會、市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市?;瘧?yīng)急指揮部)和危險化學(xué)品從業(yè)單位組成。
*市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會為全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市危化應(yīng)急指揮部是*市在發(fā)生危險化學(xué)品事故時的應(yīng)急指揮部。
市?;瘧?yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市安監(jiān)局局長擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局(含消防、交警,下同)、建管局、交通局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財政局、勞動保障局、民政局、氣象局、供電公司、自來水公司等有關(guān)部門組成。
市?;瘧?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。
市?;瘧?yīng)急指揮部下設(shè)9個工作小組,具體承擔(dān)事故救援和處置工作。
2.2職責(zé)
2.2.1市危化應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,應(yīng)急救援命令;
(2)根據(jù)危險化學(xué)品事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實施工作,啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況,采取緊急處理措施;
(3)在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備;
(4)及時總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),不斷改進(jìn);
(5)承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會交辦的其他工作;
(6)上級預(yù)案啟動時,按照上級指揮部的指示開展救援工作。
2.2.2市?;瘧?yīng)急指揮部成員職責(zé)
制定本部門的危險化學(xué)品事故預(yù)案;建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu);協(xié)助總指揮和副總指揮工作;完成各項救援任務(wù);建立相關(guān)信息資源庫,提供救援資源和決策依據(jù)。
2.2.3市?;瘧?yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作;及時向市政府報告重要情況和建議;負(fù)責(zé)事故的接報工作;協(xié)助市危化應(yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)市危化應(yīng)急指揮部的日常工作。
2.2.4市?;瘧?yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)
(1)綜合協(xié)調(diào)組:以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主,組長由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報告、通知,協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組搶險救援工作,及時向沈陽市政府(沈陽市應(yīng)急辦)報告事故搶險救援工作進(jìn)展情況,組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。
(2)安全保衛(wèi)組:以市公安局為主,負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
(3)事故救援組:以市消防大隊、安監(jiān)局和事發(fā)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主,組長由市消防大隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì),組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。
(4)專家技術(shù)組:由市安監(jiān)局、消防大隊等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),組長由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
(5)醫(yī)療救護(hù)組:以市衛(wèi)生局為主,組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。
(6)后勤保障組:以市交通局、經(jīng)濟(jì)局、財政局為主,組長由市交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實運輸保障和物資保障等工作。
(7)新聞報道組:由市委宣傳部、市政府辦牽頭,市公安局、安監(jiān)局等部門配合,組長由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息工作。
(8)事故調(diào)查組:由市安監(jiān)局牽頭,市監(jiān)察、公安、工會、檢察等有關(guān)部門配合,組長由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
(9)善后處理組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為主,市民政、勞動保障、工會等部門和事故單位配合,及時、妥善處理事故的各項善后工作。
2.2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)救援方案的確定和實施;指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員;及時向市?;瘧?yīng)急指揮部報告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況,完成市?;瘧?yīng)急指揮部交辦的各項任務(wù)。
2.2.6危險化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)
危險化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定,編制應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防和預(yù)警措施,建立應(yīng)急機(jī)制,儲備應(yīng)急物資,保證應(yīng)急投入,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,在做好自救的同時,為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況,按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指令,全力配合救援工作。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)控與報告
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析,可能造成事故的信息,要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室。
危險化學(xué)品事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人要立即報告市安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門。
報告內(nèi)容包括:事故單位名稱、地址;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的類別(火災(zāi)、爆炸、泄漏等)、危險化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險化學(xué)品種類(固體、液體、氣體)、數(shù)量、危害的形式;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;可能波及影響范圍(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等);已經(jīng)采取的措施、事故能否控制;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
發(fā)生危險化學(xué)品事故時,市應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,通報其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊伍和專家,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,必要時建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故響應(yīng)
發(fā)生危險化學(xué)品事故時,市?;瘧?yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
(1)立即向總指揮、副總指揮報告事故情況;收集事故有關(guān)信息,采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息;
(2)開通與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系,密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,及時向總指揮、副總指揮報告。
4.2應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求
危險化學(xué)品事故發(fā)生后,發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,迅速組織人員開展自救;事發(fā)地政府在接到報警后,要立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案,對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。
市各有關(guān)部門接到市應(yīng)急指揮部辦公室的通知后,負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排,組織有關(guān)人員趕赴市應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場,參加相關(guān)工作小組開展工作。
事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人,負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后,立即了解現(xiàn)場及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案,布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。
專家到達(dá)現(xiàn)場后,迅速對事故情況作出判斷,提出處置的實施辦法和防范措施。
各專業(yè)救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后,要服從指揮人員指揮,采取必要的個人防護(hù),按各自分工展開處置和救援工作。
事故現(xiàn)場各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開展事故搶救及相關(guān)工作,并做好救援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場工作開展情況及時報告市應(yīng)急指揮部,保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實施。
事故得到控制后,要進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作。
4.3現(xiàn)場處置注意事項
(1)現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系,在非正常情況下,能夠通過人力保證通信。
(2)對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏的救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機(jī)應(yīng)關(guān)閉。
(3)對有毒物質(zhì)泄漏的救援,必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質(zhì),必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套。
(4)事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況確定警戒范圍,并有明顯的警戒標(biāo)志。
(5)按照國家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場,因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖,并妥善保管現(xiàn)場重要物件。
4.4搶險中重大事項的決策
當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究做出決定,同時報告市?;瘧?yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后,由事發(fā)地政府組織力量實施。市交通、民政等部門負(fù)責(zé)解決運輸車輛、疏散人員安置地點及相關(guān)物資。
事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告市應(yīng)急指揮部,由市應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門予以調(diào)集解決。
當(dāng)事故現(xiàn)場需要部隊支援時,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告市?;瘧?yīng)急指揮部,市危化應(yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。
作出事故搶救的重大決策措施時,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部必須迅速報告市應(yīng)急指揮部總指揮同意后方可實施。特殊緊急情況下,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定,可以在報告的同時采取相關(guān)緊急措施。
4.5事故救援的善后處理
經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認(rèn)事故危險消除后,方可停止現(xiàn)場搶險,根據(jù)事故現(xiàn)場情況,留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境危險化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實施。市應(yīng)急指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令,組織疏散居民返回居住地。
現(xiàn)場清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù),由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。
事故中傷亡人員的善后及治療,由善后處理組負(fù)責(zé),按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。
4.6擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展,一旦發(fā)現(xiàn)實施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況,事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的,必須立即報告市危化應(yīng)急指揮部總指揮,建議啟動*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時,由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會或市政府向沈陽市安委會辦公室或沈陽市政府報告,請求支援或提請啟動相應(yīng)的上一級應(yīng)急預(yù)案。
在啟動上級預(yù)案之前,本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實施應(yīng)急救援。啟動上級應(yīng)急預(yù)案之后,本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級應(yīng)急指揮部的要求實施救援。
4.7現(xiàn)場緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。
根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的后果,將危險化學(xué)品事故分為:火災(zāi)事故,爆炸事故,易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學(xué)品事故的特點,其一般處置方案和處置方案要點分別如下:
4.7.1危險化學(xué)品事故一般處置方案
(1)接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。
(2)隔離事故現(xiàn)場,建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的主干道上實行交通管制。
(3)人員疏散。在有足夠的時間向群眾報警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下,應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域撤離到安全區(qū)域,一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離無法進(jìn)行時,應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi),并關(guān)閉所有門窗、通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。直至危險過去。
(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故,開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和引發(fā)事故物質(zhì)的不同,采取不同的防護(hù)措施。
4.7.2事故處置方案要點
(1)火災(zāi)事故
確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等)。
明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。
確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性)及對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度。
確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家;可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。
(2)爆炸事故
確定爆炸地點、爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸)、引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體)。
明確爆炸地點的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。
確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等)。
確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家,可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。
(3)易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故
確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒物質(zhì));
確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)、周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。
確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間,泄漏量,是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所。
預(yù)測泄漏擴(kuò)散趨勢以及可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果)、危及周圍環(huán)境的可能性。
確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家,可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等)。
4.8應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估,保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時,要對應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場短暫培訓(xùn)后,再開展救援行動。
根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé),采取不同的防護(hù)措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員,一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員,應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等;同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.9群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護(hù)工作,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險化學(xué)品事故的特點,組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采取簡易有效的防護(hù)措施自我防護(hù)。根據(jù)實際情況,制定切實可行的疏散程序,包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時,應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后,應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
4.10事故分析、檢測與后果評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件,水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度,受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測,查找事故原因,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4.11現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn),報請市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。
4.12應(yīng)急恢復(fù)
市應(yīng)急指揮部總指揮或上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后,各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關(guān)人員,投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備,消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等,要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修,在48小時之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。
5應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急救援與裝備保障
有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)危險化學(xué)品事故救援的需要和特點,建立特種專業(yè)隊伍,儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險救災(zāi)專用設(shè)備等)。依托現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善的保障措施。
各有關(guān)部門應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案,報市應(yīng)急指揮部辦公室備案,抄送市安監(jiān)局、公安局。
危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍以危險化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ),以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍為重點,按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備,開展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。
事故初發(fā)階段現(xiàn)場搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動的救援力量為主;在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場,建立現(xiàn)場搶險指揮組后,現(xiàn)場搶救以市消防局為主,事故單位應(yīng)急救援隊伍協(xié)助。
必要時,市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時征用社會物資和調(diào)動社會救援力量。
市氣象局為危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
5.2交通運輸保障
市交通局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,最大限度地贏得救援時間。
5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作,并根據(jù)危險化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。根據(jù)本市危險化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果,準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況,建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫,明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等。
5.4治安保障
由市公安局會同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助做好治安工作。
5.5事故單位的現(xiàn)場搶救保障
危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實際情況,制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案,并報市安監(jiān)局及主管部門備案;設(shè)置應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊伍,并定期演練;定點配備事故搶救所必需的物資、器材,并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗,保證其完好;根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要,積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。
構(gòu)成重大危險源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng),準(zhǔn)確地反映重大危險源的實際情況,對非正常情況及時判斷、處置和報警。
5.6技術(shù)儲備與保障
市安監(jiān)局要建立危險化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案,專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。
市安監(jiān)局根據(jù)重大危險源的普查情況,利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳,建立重大危險源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容,利用已建立的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫,逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援工作提供保障。
危險化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等應(yīng)急研究,加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲備,為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
5.7通信與信息保障
中國移動*分公司、中國網(wǎng)通*分公司等相關(guān)通信運營企業(yè),負(fù)責(zé)完善公用通信網(wǎng)功能,建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),必要時可征用其他部門和社會通信設(shè)施,通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等手段,保證各方面的通信聯(lián)系暢通。
有關(guān)人員應(yīng)保證能夠隨時取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守。
事故單位負(fù)責(zé)完成非正常情況下人力通信的需要。
5.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
(1)公眾信息交流。危險化學(xué)品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學(xué)品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害;政府要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。
(2)培訓(xùn)。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍按照規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);危險化學(xué)品從業(yè)單位按照規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。
(3)演習(xí)。由市?;瘧?yīng)急指揮部決定并組織每年一次的定期演練。演練時,市?;瘧?yīng)急指揮部及各小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過程的記錄,演練后要及時召開會議進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的解決措施,及時對預(yù)案進(jìn)行修改完善。
6附則
6.1名詞術(shù)語定義
危險化學(xué)品事故是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置過程中由危險化學(xué)品造成的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故(礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外)。
6.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷以及外地發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故,需根據(jù)事故教訓(xùn)對本預(yù)案進(jìn)行修訂時,由市安監(jiān)局組織修訂。
修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案程序重新。
6.3本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
本預(yù)案為《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的市級專項預(yù)案。
1、第三季度接到管理中心《關(guān)于加強(qiáng)電視衛(wèi)生安全的緊急通知》后,我嘉誠公司首先成立了電視衛(wèi)生安全檢查小組,明確了任務(wù),并對工作區(qū)和設(shè)備、庫房進(jìn)行了責(zé)任區(qū)、責(zé)任人的劃分,使安全責(zé)任和衛(wèi)生區(qū)的責(zé)任落實到位到人,強(qiáng)化了員工的安全意識和責(zé)任意識。
2、健全、完善有關(guān)電視衛(wèi)生安全工作制度,在基礎(chǔ)上制定了《食品衛(wèi)生安全預(yù)防措施》,《食品衛(wèi)生中毒預(yù)案》,建立了食品衛(wèi)生安全檢查制度,完善了食品采購,入庫檢查制度,做到層層把關(guān),責(zé)任到人。
3、為使食品衛(wèi)生工作能夠更加明晰,明確,保證各項崗位職責(zé)與操作規(guī)程更加規(guī)范,因而制作了各類制度牌15塊并張貼上墻;改造,新增食品存放加工等部位的設(shè)備設(shè)施,把陳舊的洗碗池更換上了不銹鋼池,還增加了兩個涼菜間,還安裝上了電視和紫外線消毒燈,還把后廚不規(guī)范的線路和開關(guān)重新進(jìn)行了改造。
4、各公寓、平房、辦公樓除了每周兩次的班組安全學(xué)習(xí)外,這個季度,各部門每周又增加了關(guān)于“服務(wù)禮儀,職業(yè)道德”的電教課,并制作了300張溫馨提示“節(jié)約用電,小心地滑”;對新來的員工進(jìn)行了安全知識培訓(xùn),除每周日檢查外我公司針對各部門進(jìn)行了一次安全衛(wèi)生大檢查,每月一次針對員工進(jìn)行安全常識和如何正確使用消防器材進(jìn)行抽考。
5、鍋爐班、維修班、綜合班,第三季度除了每周二次的班組安全學(xué)習(xí)以外,我們特意在八月份組織每周一次的電視電教課,內(nèi)容包括“禮貌禮節(jié)”“職業(yè)道德”;鍋爐班八月份對東院鍋爐房陳舊的管道和設(shè)施進(jìn)行了除銹補(bǔ)漆工作;維修班每周二次對箱變和配電室進(jìn)行安全檢查和打掃衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并制作了“安全管理流程圖”1塊,“燃?xì)庑孤?yīng)急處理流程圖”2塊,“火警應(yīng)急處理流程圖”2塊,“消防應(yīng)急處理流程圖”1塊。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實“安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出工商貿(mào)企業(yè)特點,強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,在鞏固前一階段隱患排查治理成效基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入排查整治各類事故隱患,解決安全生產(chǎn)中的重點、難點問題,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)及主要內(nèi)容
通過開展工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn),進(jìn)一步推動工商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重大及以上事故。
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)大宣傳、大普及。充分利用櫥窗、板報等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)事故案例、“百日大會戰(zhàn)”動態(tài),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組,營造安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。
(二)安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,確保隱患排查率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,縣級掛牌督辦重大隱患年內(nèi)整改銷案率95%以上。
(三)從業(yè)人員安全知識大培訓(xùn)、大教育。在企業(yè)開展全員安全知識培訓(xùn),做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,企業(yè)新工人安全培訓(xùn)率100%。
(四)安全生產(chǎn)制度、措施落實情況大檢查、大督辦。結(jié)合安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn),對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實、安全規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查治理、主體責(zé)任落實、應(yīng)急管理、事故查處與責(zé)任追究等方面進(jìn)行全面的督辦檢查。
三、整治的重點
(一)機(jī)械企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實情況;危險化學(xué)品輸送、儲存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實情況;鍋爐、起重機(jī)械、工業(yè)管理等危險性大的設(shè)備和密閉的涂裝作業(yè)等場所安全狀況;各類機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置,電氣設(shè)備的安全狀況。
(二)冶金企業(yè):防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實和應(yīng)急演練;易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實;潮濕季節(jié)熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實;預(yù)防冶煉爐爆炸噴濺、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案是否進(jìn)行演練和改進(jìn);工業(yè)動火、高處作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)控制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行及進(jìn)行整改。
(三)商貿(mào)企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;消防通道設(shè)立情況;消防安全設(shè)施配備情況;特種設(shè)備的定檢情況;高溫天氣防火災(zāi)、防觸電、防雷擊措施的制定與落實情況;大型戶外廣告設(shè)施防坍塌措施的制定與落實情況;室外安裝安全措施的落實情況;防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況。
(四)其他企業(yè):安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況,生產(chǎn)一線職工與新工人三級安全教育培訓(xùn)情況;新建、擴(kuò)建、改建工程項目的安全“三同時”執(zhí)行情況;企業(yè)周邊存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況。
四、活動時間及安排
集中整治時間:2011年5月23日至9月31日
(一)宣傳動員階段(5月23日—6月5日)
各地、各《**縣工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)實施方案》安監(jiān)局 2011-07-31有關(guān)企業(yè)要結(jié)合實際,制定實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實專人,召開專門會議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(6月6日—7月20日)
企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊,安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開展自查,每一項檢查都要做好記錄,并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。7月10日前,各企業(yè)要將自查情況分別上報所在地安辦和縣安監(jiān)局。
(三)集中整治階段(7月21日—9月14日)
各地在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,組織專家對企業(yè)的整改方案進(jìn)行評估,對隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。要建立重大隱患報告銷案制度,各地對企業(yè)排查出來的重大事故隱患,要建立臺帳,督促企業(yè)及時進(jìn)行整改,并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查,直至重大隱患消除為止;對于排查出來的重大危險源,要督促企業(yè)制定行之有效的監(jiān)控措施,并定期進(jìn)行督查。
(四)總結(jié)驗收階段(9月15日—9月31日)
各地、各有關(guān)企業(yè)要在安全生產(chǎn)整治百日大會戰(zhàn)活動結(jié)束前,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,對好的經(jīng)驗要及時推廣,對不履行職責(zé)、弄虛作假的要通報批評。要嚴(yán)格按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固,杜絕新隱患”的原則,針對夏季暑期長、氣溫高、事故多發(fā)的特點,部署安排好下一階段的隱患排查治理工作。
五、工作要求
(一)落實責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“百日安全大會戰(zhàn)”活動的第一責(zé)任人,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力支持,保證人、財、物落實到位,及時協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的重大問題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保“百日大會戰(zhàn)”活動取得實效。
(二)精心組織,周密部署。各地、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定下發(fā)具體活動方案,明確活動重點內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能立即整改的,要逐項落實整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,妥善制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。