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水資源保護法精選(九篇)

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水資源保護法

第1篇:水資源保護法范文

一、全球淡水資源現(xiàn)狀

(一)地球水資源的概況

水乃生命之源,安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水,有水地球上的萬物才得以生存、生長。據(jù)統(tǒng)計地球表面2/3被水覆蓋,其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%.冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%,而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水,這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料,我們可以用其他能源來替代,那么,如果沒有潔凈的淡水,沒有干凈的可飲用水,我們的未來將會是一個沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)。尼沙特在研討會上說:“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水,可供人使用的淡水量只相當于一湯匙——大約是總量的0.75%.”在21世紀的開端,地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水,每年大約還有340萬人死于與水有關的疾病。有關專業(yè)人士預言:人類面臨的下一個生態(tài)危機將是淡水資源短缺!

(二)地球上的淡水資源分配極不均衡

聯(lián)合國和斯德歌摩環(huán)境研究所報告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3,2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫,而有的地區(qū)卻因干旱而導致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源,然而加拿大的人口只有中國的2.5%,人均淡水量遠高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位,人均資源量居世界82位,不到世界水平的1/3.在干燥的博茨瓦納,水是如此寶貴以至于用“雨水(Pula)”命名自已的貨幣。

二、水資源短缺的原因

水資源短缺的主要原因大致分為:自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻,氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡,使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次,雨水在時間和空間上的分布更不均勻。

兩個原因當中更重要的是人為原因,人類水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的,相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴重。當今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅,清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水,人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場,每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學品、金屬和有機污染物。同時海上運輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當?shù)牡靡步o水資源帶來了無形的浪費。在農(nóng)用方面,農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失,這更是一個不可忽視的問題

我們一方面在消耗著越來越多的水,另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應該做的,相反我們需要保護和恢復我們的水質(zhì)。

三、全球淡水資源的國際保護及保護法取得的進步

20世紀許多戰(zhàn)爭都是因石油而引起21世紀水將成為引起戰(zhàn)爭的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國必須對淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視,做到廣泛協(xié)商并用國際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴峻的水危機,直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會提醒大家:“此時此刻,我們面臨著世界水資源短缺的危機,而且這種危機只會越來越嚴重。如果解決不了水源短缺的問題,結(jié)果將是糧食價格上升,缺水的國家不得不用昂貴的價格進口糧食,然而缺水的國家大多貧窮落后。”饑餓和干渴也與政治動蕩和經(jīng)濟增長緩慢緊密相關。

關于淡水資源的國際保護經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護,從保護河流到保護整個水系的發(fā)展過程,從創(chuàng)設相對簡單和直接的防止重大跨界污染的義務發(fā)展到建立廣泛的保護共享資源的法律制度。

起初,區(qū)域性的或雙邊的國際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》。《協(xié)定》的宗旨是“恢復并保護大湖流域生態(tài)系統(tǒng)

的、水體的、化學的、物理的和生物學的完善性”。1998年通過的《保護萊茵河公約》,該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。

隨后,1966年國際法協(xié)會通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護的里程碑,在條約中提出了現(xiàn)代國際流域的概念,為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護提供了依據(jù)?!昂諣栃粱?guī)則”宣告國際流域利用的國際法一般原則;確認國際流域內(nèi)的每個國家都有權利合理公平地利用國際流域內(nèi)的水資源;提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì);各國不應對國際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度,從而可能對流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成嚴重損害,國家應為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施,以便不在流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成損害;關于國際河流利用產(chǎn)生的爭端,應按聯(lián)合國精神以和平解決。1997年根據(jù)國際法委員會的條款,聯(lián)合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容:(1)適用于所有國際水道的一般規(guī)則;(2)實施這些規(guī)則的程序規(guī)則;(3)關于淡水保護、保持和管理的實質(zhì)條款;(4)關于水道國締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護,并為當代人及后代人而促進對國際水資源保護。

總的來說,當前國際環(huán)境法在國際水資源保護制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對國際淡水資源法律制度的研究對指導國內(nèi)立法具有積極意義。

四、國際淡水資源的保護法的特點及存在的問題

國際淡水資源保護法在體系機構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴大,淵源構(gòu)成多樣化,在內(nèi)容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護法對淡水資源的保護起到了積極重要的作用但也存在著不足,在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國際河流委員履行的職責有限,上下游國家利益的平衡問題尚且存在,國際水資源爭端的解決存在爭議.

我個人認為,國際環(huán)境法應與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責問題或保證實施上大多都有明確規(guī)定,不可否認國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣,它面臨更大的困難,但及早出臺相關的法律是刻不容緩的。還有一點值得注意的是,自70年代以后,有發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的項目遷往控制不嚴格的發(fā)展中國家,導致世界上最嚴重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家,而這與發(fā)展中國家財政收入低下,民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關系。因此,我們在譴責發(fā)達國家這種舉動的同時,還應該認識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護意識也是迫在眉睫的,只有認識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊伍中來。

世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展,國與國之間的差距在逐漸縮小,通過建立全球關系,迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn),是唯一可行的道路。

結(jié)束語:

人類與大自然的關系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學思想,還是當代全方位環(huán)境保護的理念,貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應當與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關系。

環(huán)境保護不只是某一國家范圍內(nèi)的任務,是國際各國共同關心的焦點。不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題,還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題,都以跨越了國家或地區(qū)的界限,影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人,成為全球性的問題。解決這些問題,需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。

發(fā)展是人類社會的永恒主題,在此過程中,人類既取得過輝煌的成就,也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明,只有堅持可持續(xù)發(fā)展的道路,人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力,保護我們僅有的水資源,我們才能擁有一個美好的明天。

參考文獻:

1.林燦鈴著:《國際環(huán)境法》人民出版社2004年4月第1版。

第2篇:水資源保護法范文

自1996年以來,崗南、黃壁莊兩庫聯(lián)合開始向西柏坡電廠供水,累計供水量3.08億m3,年均供水量0.2億m3。

2.崗南水庫水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1水資源短缺和無序開采問題由于海河流域連年干旱,降水量偏少,水庫正面臨嚴重的枯水期。2000~2012年,年均入庫水量僅為3.52億m3,且崗南水庫控制流域70%以上在山西省境內(nèi)。山西省計劃到2015年截留地表水15億m3以緩解水資源不足的問題,可以預見未來幾年里,崗南水庫入庫水量將會不斷減少,嚴重影響水庫自凈能力的發(fā)揮。

2.2水質(zhì)污染問題水庫水質(zhì)的好壞直接影響水庫水資源利用,也嚴重制約水庫功能的正常發(fā)揮。1999年以前,庫區(qū)周邊的選礦廠、石材加工廠等工礦企業(yè)對水庫水質(zhì)有較大的影響,水庫水質(zhì)通常為Ⅲ、Ⅳ類。經(jīng)過政府部門對水庫周邊廠礦、企業(yè)的改造,近年水庫水質(zhì)一直保持在Ⅱ類水以上。但是,隨著礦產(chǎn)投資的迅速升溫,水庫周邊采礦、選礦廠增多,礦渣、尾砂在雨水作用下進入水庫,對水庫水質(zhì)造成威脅。此外,“大西柏坡建設”項目的污水處理和生活垃圾處理等問題也給崗南水庫水質(zhì)造成不利影響。

2.3水土流失嚴重水土流失導致大量泥沙下泄淤積水庫,縮小庫容,污染水質(zhì),大大降低了水利工程效益。資料顯示,崗南水庫自建庫以來,已淤積泥沙2.64億m3,不僅死庫容全部被淤滿,還侵占了近1/5的庫容。水土流失破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡,降低了土壤持水能力,縮短了匯流時間,造成水庫、河道水生態(tài)環(huán)境惡化。

3.水庫水資源保護的對策

3.1制定優(yōu)惠政策,促進水庫流域經(jīng)濟發(fā)展國家和政府組織財政、稅務、水利、林業(yè)部門等聯(lián)合研究制定一系列優(yōu)惠政策,引導當?shù)匾虻刂埔税l(fā)展多種經(jīng)營,擺脫單一經(jīng)營種植業(yè)的局限。同時,還須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少化肥農(nóng)藥的使用量。在全流域?qū)嵭泄?jié)水型灌溉,促進水庫流域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2加強水土流失治理,改善流域生態(tài)環(huán)境搞好水土保持工作是保證水庫來水量、減少水庫淤積的關鍵。水庫庫區(qū)水土流失主要以林地、坡耕地和園地為主,因此,應著力加強對現(xiàn)有坡耕地及園地的治理。水庫庫區(qū)水土流失治理以小流域為單元,按照“山、水、林、田、路”綜合治理的原則,采取“集中連片、規(guī)模治理”的方式治理水土流失。

3.3加大水污染治理力度,實現(xiàn)水資源綜合利用開展流域調(diào)查工作,及時掌握水庫流域河道及庫區(qū)的水量、水質(zhì)情況和污染動態(tài)。堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度,督促工礦企業(yè)減少污水排放,減少水源污染。組織學習有關法律法規(guī),加強水利及環(huán)保執(zhí)法隊伍建設,用法律武器保護水資源。

第3篇:水資源保護法范文

[關鍵詞] 水資源 可持續(xù)發(fā)展 觀點

五寨縣水平(2008)年全縣水資源總量為 0.754 *108m3, 約占全省總資源量的五分之一,人均、畝均占有水資源總量分別為 667.85m3和139.63m3,人均、畝均水資源總量雖略高于全省平均值,但同全國平均水平相比不足三分之一,屬缺水地區(qū)。同時,五寨縣水資源在時空和區(qū)域中存在以下幾個特點和問題:1、水資源時空分布不均,豐枯變化很大;2、水資源量入境少、出境大,開發(fā)條件困難;3、盆地經(jīng)濟區(qū)地下不超采嚴重,造成地下水位大幅下降;4、生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴重;5、水污染日趨嚴重。這些特點和問題直接加劇了五寨縣水資源緊缺程度。面對嚴峻的缺水現(xiàn)狀和水環(huán)境惡化形勢,現(xiàn)有水資源管理體制給我縣水資源的的合理開發(fā)、優(yōu)化配套、科學管理和有效保護帶來了許多問題:一是污水處理與污水回用相脫節(jié),全縣水污染狀況有增無減;二是水污染治理與保護相脫節(jié),難以形成對水資源集中統(tǒng)一的治理與保護;三是供水與節(jié)水管理相脫節(jié)。供水企業(yè)在追求利益最大化時,必然導致供水最大化,淡化水的資源意識,忽視節(jié)水的重要性,導致城市供水企業(yè)用水浪費的現(xiàn)象嚴重;四是城市供水與農(nóng)村水源相脫節(jié)。管理體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)分割、部門分割,管水量的不管水質(zhì)、管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等等,極大地制約了水資源的優(yōu)化配置、有效利用和節(jié)約保護,嚴重影響了水功能的正常發(fā)揮。因此,加強水資源管理是一項十分緊迫的任務。

一、構(gòu)建一體化的水資源管理機構(gòu)

在廣泛調(diào)研的基礎上,成立五寨縣水務公司,延續(xù)了多年的“多龍管水”體制向“一龍管水”體制轉(zhuǎn)變。水務局是縣統(tǒng)一管理水資源的水行政主管部門,承擔著保障城鄉(xiāng)供水、排水、防洪、污水處理和水土資源保護等重要職責。實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化管理,不僅體現(xiàn)了政府機構(gòu)改革精簡、統(tǒng)一、效能的原則,解決了政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等問題,而且通過建立統(tǒng)一的管理水資源的體制,使其與水資源統(tǒng)一管理相配套,從而使水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

二、明確劃分政府管理部門水資源的權力空間和市面上場機制的邊界

建立和完善我縣的水權制度,明晰水資源產(chǎn)權,實行資源有償使用制度,建立一個利用市場手段和政府宏觀調(diào)控的水市場。這既是水利改革適應市場機制的需要,也是水利適應經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。可以通過行使使用收益權和建立水資源有償使用機制,將使用權轉(zhuǎn)讓給市場主體,并可以允許市場主體依法進行使用權的有償流轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟體制下,實行多渠道、多層次投資開發(fā)利用水資源,加強水權、產(chǎn)權管理,實行所有權與使用權分離,實行資源有償使用和轉(zhuǎn)讓,將有利于促進經(jīng)營者和使用者對資源的合理開發(fā)利用,提高資源利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

三、改革水價體系

科學的水價體系是水利經(jīng)濟良性循環(huán)的重要保證,也是合理利用水資源的調(diào)解器。目前的水價主要存在以下幾個方面的問題:一是定價原則不合理,導致水費標準偏低;二是沒有將供水列入商品范疇進行定價和管理;三是水費標準背離市場價值,市場調(diào)節(jié)機制失靈。針對這些問題,五寨縣應當以水價改革為突破口,建立科學合理的水價體系和管理體制,主要包括:第一,實施符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的“水價辦法”,要體現(xiàn)市場經(jīng)濟運作原則,做到成本補償、合理收益,體現(xiàn)一般商品的價值規(guī)律。第二,適當考慮供求關系,采取市場調(diào)節(jié),允許部分地區(qū),在適當部門監(jiān)控下,按供求關系調(diào)整水價。實行動態(tài)水價和超計劃累進加價制度。第三,改革現(xiàn)行的水價制度管理體制,依據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》,物價主管部門管理水價的核定、審批和調(diào)整,水管理單位的收入是經(jīng)營性收入,嚴格按照財會制度使用管理。第四,建立科學的水介體系,確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機制順利實施。

四、建立水務管理良性運行機制

第4篇:水資源保護法范文

關鍵詞:節(jié)水;水保;治污;監(jiān)管

水是生命之源,眾所周知我國是一個缺水國家,特別是南北水資源不均衡,西部由于缺水,荒漠化程度不斷增加,同時水資源又關系到我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民群眾的生命安全,保證水資源安全,滿足人民群眾越來越高的物質(zhì)需要,確保我國糧食安全,人民群眾身體健康是“以人為本、建設和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”刻不容緩的大事。

一、水資源保護對策措施

水資源的保護措施主要是對水源地的保護、上游的水土保持、中下游水體質(zhì)量的保護。

1.工程措施

(1)水土保持工程

水土流失破壞生態(tài)平衡,導致自然災害,同時,流失的泥沙攜帶大量污染物進行河湖水體,污染水質(zhì)。

針對坡面水土流失,主要是岸邊和匯水區(qū)植被的保護,采取坡改梯、配套坡面工程(蓄水池窖、沉沙池、排灌溝渠、田間道路、等高植物籬),配合營造水土保持林草措施(水土保持林、經(jīng)濟林果、種草);針對溝道水土流失采取攔沙壩、支溝整治和塘堰整治等措施。

河流上游特別是在人口較稀少地區(qū),實行封山禁牧,設置必要的網(wǎng)圍欄和封禁標牌,對于疏幼林采取補植措施;開展舍飼養(yǎng)畜,減少對林草植被的破壞,依靠大自然的自我修復能力,減少水土流失和面源污染。

加強天然林、水土保持林建設,對區(qū)內(nèi)退田還林區(qū)、水土流失區(qū)進行水土保持綜合治理,以達涵養(yǎng)水源,控制水土流失,減少面污染排放的目的。通過水土保持工程建設,控制河湖集水區(qū)內(nèi)的水土流失,不僅可以改善生態(tài)環(huán)境,減少洪水等自然災害,同時查以減少集水區(qū)內(nèi)污染物的入河、入湖量,改善水質(zhì),而且,良好的植被還可以對污染物起到吸收、分解的作用。

(2)河道清淤工程

沿河兩岸是集水區(qū)內(nèi)居民居住、農(nóng)作物與經(jīng)濟類作物種植比較集中的區(qū)域,向河內(nèi)傾倒生活垃圾、搭建違章建筑的現(xiàn)象普遍存在,生活污水和面源污染污廢水未經(jīng)處理直排入河,致使河道淤積嚴重。如不清淤,會出現(xiàn)被污染淤泥反向污染河水的問題。通過河道清淤和整治工程,不僅有利于防洪,而且,河道內(nèi)被污染的淤泥清除后,可減輕河道底泥對水體的污染,同時河道清淤工程還可以改善河道水力條件,有利于污染物在水中稀釋擴散,加速降解。

(3)污染源治理工程

水資源保護工作既要治理原有污染源,又要嚴格管理和控制新的污染源排放。對人體有害的污染物質(zhì)的排放要嚴格禁止,引導公眾參與和監(jiān)督,使污染源排放受到嚴格限制,并增加透明度。

(4)實施水源區(qū)綜合整治工程

加強水源地和上游水資源保護,嚴禁在保護區(qū)內(nèi)設置排污口。規(guī)范保護區(qū)內(nèi)的責任制度管理,保證水源安全。限制在市場利益驅(qū)動下的其它無序開發(fā),禁止建辦污染重、原材料耗損大的企業(yè),退田還林,防止植被退化和森林破壞。適度發(fā)展旅游業(yè),并加強監(jiān)督管理,減少人為的負面影響。

2.非工程措施

(1)禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。 (2)禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。 (3)運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū),必須進入者應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。 (4)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,不得濫用化肥,不得使用炸藥、捕殺魚類。

3.具體非工程措施如下:

(1)實行水體納污總量控制

在保證進入河湖水質(zhì)不變壞的要求下,通過對河湖的水資源特性和水污染特點的分析,據(jù)提出的污染物控制排放量,嚴格控制污染物排放,并按水源區(qū)管理辦法,加強水污染監(jiān)測。

(2)節(jié)約用水

在二級保護區(qū)和準保護區(qū)中大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、減少面源污染排放量;鼓勵區(qū)內(nèi)居民節(jié)約生活用水,減少生活污水排放量;河湖內(nèi)禁止開發(fā)高耗水的旅游項目,有條件的開發(fā)水生態(tài)、水景觀旅游;提高公民節(jié)水意識,科學制定用水定額,樹立節(jié)水也是治污的理念。 轉(zhuǎn)貼于

(3)加強水資源保護宣傳

采取各種手段,向公眾宣傳保護水源地的重要性,樹立全民環(huán)保意識,引民公眾參與和監(jiān)督河湖水資源保護工作。

二、水污染防治

1.污染治理方法

水污的核心,江河水源的污染防治、生態(tài)恢復和建設、應急能力建設、預警監(jiān)控體系建設、管理能力建設等具體工程方案的制定和實施,加強污染源控制、生態(tài)環(huán)境保護,提升環(huán)境監(jiān)督管理能力,是污染防治的重要方法。

(1)點污染防治工程

點源污染防治工程的目的,是為了有效防止江河流域內(nèi)的點源污染,及時控制現(xiàn)有的污染源,保障水質(zhì)。

對各流域的點源污染,尤其是重污染源的廠礦企業(yè)、違規(guī)建筑物和建設項目,制定清拆、整治和總量控制方案,分析方案的技術可行性、所需投資及環(huán)境效益,進行優(yōu)化。

(2)面源污染防治工程

面源污染防治工程的目的為了有效減少和防止流域內(nèi)的面源污染,尤其是農(nóng)業(yè)面源污染,保障飲用水源水質(zhì)。

面源污染防治工程的基本原則包括:堅持系統(tǒng)、循環(huán)、平衡的生態(tài)學原則;與生態(tài)修復工程相結(jié)合。

2.建立污染防治預警監(jiān)控

(1)建立預警監(jiān)控機制

為了實時監(jiān)測、控制江河流域的水質(zhì)、水量安全狀況,提高預警預報能力,適應污染防治和環(huán)境保護的管理需求,開展防染防治預警監(jiān)控體系建設工作。對江河流域水質(zhì)和大氣環(huán)境進行時空變化動態(tài)的堅持,運用現(xiàn)代化信息手段提高信息采集能力和信息管理應用水平為主旨,注重采用“先進、快速、可靠”的新技術,全方位主體化的對江河流域的污染防治的監(jiān)控。

(2)嚴格執(zhí)行污染責任追究制

為了嚴防水資源的污染,要按照國家有關法律法規(guī)制定相關責任追究制度,嚴格落實責任制,堅持糾正和查處各種違規(guī)違法行為,對有令不行、有禁不止的要嚴格追究相關人的責任,確保水資源的安全。

參考文獻

第5篇:水資源保護法范文

1 依法治水,實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理

水資源是一種動態(tài)的多功能的自然資源,是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分,地表水、地下水互相轉(zhuǎn)化,城鄉(xiāng)水資源不可分割,水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排。必須由水行政主管部門統(tǒng)一組織,擬定水長期供求計劃、水量分配方案,并監(jiān)督實施;組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃,核定水域的納污能力,嚴格控制排污口的設置。強化城市規(guī)劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作,強化取水許可管理和水資源費征收工作。

2 我國水資源主要問題

2.1 我國水資源人均和畝均水量少

我國水資源總量為28124億m3,其中河川徑流量為27115億m3,居世界第六位。但我國人均水資源量只有2710m3,約為世界人均水資源的1/4,列世界第88位。畝均水資源量也只有1770m3,相當于世界平均數(shù)的2/3左右。因此,雖然我國水資源總量并不少,但人均和畝均水量并不豐富。

2.2 水資源時空分布不均勻,水土資源組合不平衡

我國水資源的時空分布很不均勻,與耕地、人口的地區(qū)分布也不相適應。我國南方地區(qū)耕地面積只占全國35.9%,人口數(shù)占全國的54.7%,但水資源總量占全國總量的81%;人均而北方四區(qū)水資源總量只占全國總量的14.4%,耕地面積卻占全國的58.3%。由于季風氣候的強烈影響,我國降水和徑流的年內(nèi)分配很不均勻,年際變化大,少水年和多水年持續(xù)出現(xiàn),旱澇災害頻繁,平均約每三年發(fā)生一次較嚴重的水旱災害。

3 建立和健全水資源保護

科學利用水資源必須同時兼顧環(huán)境、社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。堅決制止無序開發(fā)和過度開發(fā),尤其是主要河流。水資源開發(fā)利用要科學、全面規(guī)劃,以經(jīng)濟發(fā)展和減少貧困為切實目標,必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用,堅持環(huán)境、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,以環(huán)境負面影響最小化代價換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。

4 科學利用和完善水資源保護的長效機制

建立合理的水資源價格體系,優(yōu)化配置水資源 目前,人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡,用之不竭”的舊觀念,水污染和水浪費現(xiàn)象現(xiàn)象嚴重,難以實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和有效利用,主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此,應探索建立水資源有償占有制度,加快出臺全國性的水資源費征收辦法,使水資源既體現(xiàn)國家所有權又反映資源的稀缺程度,大力推行既體現(xiàn)社會效益又促進節(jié)約用水的水價政策,這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施、充分發(fā)揮水利工程效益至關重要,而且是社會主義市場經(jīng)濟體制及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時,還應同一規(guī)劃、調(diào)動地表水、地下水,優(yōu)化配置城鄉(xiāng)用水、工農(nóng)業(yè)用水,使有限的供水量發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

依靠科技進步,發(fā)展環(huán)保事業(yè),提高污染防治水平,逐步實現(xiàn)廢水資源化 水資源保護是一項涉及多學科、多部門的工作,需要水資源管理部門、環(huán)保部門等密切配合,齊心協(xié)力,投入人力、物力、財力開展科學研究工作,推廣運用新理論、新技術控制污染,實現(xiàn)污水資源化,達到城鄉(xiāng)計劃用水、科學用水和節(jié)約用水,為水資源統(tǒng)一管理提供科學依據(jù),使水資源在國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。加強水資源管理、保護、合理開發(fā)利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障經(jīng)濟發(fā)展的需要,是立足當前、著眼長遠、造福人民、改善生態(tài)環(huán)境的一項重要國策,必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟的、可持續(xù)發(fā)展的觀點,從戰(zhàn)略高度認識水資源的重要性,以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

第6篇:水資源保護法范文

(吐魯番市高昌區(qū)水管總站新疆吐魯番838000)

摘要本文分析新疆地下水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀,新疆水資源的現(xiàn)狀和造成目前水資源危機的主要原因,為新疆地下水資源的治理研究和開發(fā)利用提供了一定的參考。針對現(xiàn)狀新疆地下水資源開發(fā)利用存在的主要問題,提出新疆地下水利用與保護的對策。

關鍵詞 地下水資源 開發(fā)利用 保護 對策

地下水具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)一般較好、調(diào)蓄能力強、不易受到污染等特點,是工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)供水的重要水源。開發(fā)、利用、有效保護地下水資源對新疆干旱缺水地區(qū)具有戰(zhàn)略意義。

一、新疆地下水資源量及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.地下水資源量。據(jù)新疆水資源綜合規(guī)劃成果,新疆地下水年平均總補給量336.6 億m3,其中:降水入滲補給量13.2 億m3;山前側(cè)向補給量31.9 億m3;河道滲漏補給量123.6 億m3;灌區(qū)轉(zhuǎn)化補給量168 億m3。

2.開發(fā)利用現(xiàn)狀。近期地下水可開采量151.9 億m3,中期地下水可開采量111.2 億m3。2005 年全疆機電井總數(shù)達到51 439眼,其中配套機電井數(shù)49 633 眼(地方39 096 眼、兵團10 537眼),年開采量68.45 億m3(地方51.45 億m3、兵團17.00 億m3),繼河北、河南、黑龍江、山東、內(nèi)蒙古之后,在全國排名第六。

二、存在的主要問題

1.基礎工作薄弱。近幾十年來,全疆各地州陸續(xù)做了一些水文地質(zhì)勘察和地下水資源評價工作,但是由于前期工作經(jīng)費投入少,勘探試驗工作薄弱,取得的成果往往不全面、不系統(tǒng),難以為地下水資源的開發(fā)利用提供科學準確的依據(jù)。原地礦系統(tǒng)僅完成了綠洲區(qū)1/20 萬水文地質(zhì)普查和山區(qū)1/50 萬水文地質(zhì)普查。水利廳從1997年開始部署開展了地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作,到目前為止,已審查通過7 個地州、42 個縣市的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告。

2.缺乏地表水與地下水的統(tǒng)一規(guī)劃。以往水資源評價、規(guī)劃工作中,對地下水資源不夠重視,缺乏地表水與地下水的統(tǒng)一規(guī)劃。一些地區(qū)地下水開發(fā)利用布局不合理,地下水開采對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。一些地區(qū)地下水開采存在一定程度的盲目性,使得機電井利用效率不高。地下水開發(fā)利用沒有同農(nóng)業(yè)節(jié)水、鹽堿地改良很好地結(jié)合,地下水開發(fā)利用的綜合效益難以發(fā)揮。

3.地下水開發(fā)利用不均衡。地下水超采區(qū)主要分布在經(jīng)濟較發(fā)達或水資源緊缺的哈密盆地、吐魯番盆地、天北經(jīng)濟帶、塔城盆地,年超采量17.2 億m3。而塔里木盆地地下水開發(fā)利用程度較低,灌區(qū)地下水埋深小于3m 的面積占44%,土壤鹽漬化較為嚴重。全疆灌區(qū)鹽堿地面積1 919 萬畝,其中塔里木盆地1 175萬畝,占全疆鹽堿地面積的61%,占南疆耕地面積的45%。現(xiàn)狀地下水開采量16 億m3占可開采量的21%,增加地下水開采量即可緩解供需水矛盾又有利于治理土壤鹽堿化。

4.地下水管理工作薄弱。在實際工作當中,很難執(zhí)行“兩水”統(tǒng)管、統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)價,尤其是統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)價方面,很難做到,未能充分發(fā)揮地下水的調(diào)節(jié)作用。重建設輕管理的現(xiàn)象比較普遍。有很多機電井和水源地建成以后,由于疏于管理,配套不全,再加上電力供應不足、運行費用較高、維護費用難以落實等原因,難以達到設計水平。地下水資源管理力度不夠。由于機電井的所有權、使用權比較復雜,管理難度較大。沒有施行一井一表計量,地下水實際開采量的統(tǒng)計不準確,難以做到對地下水資源的有效管理。

5.監(jiān)測網(wǎng)不健全,缺乏動態(tài)監(jiān)測資料。由于歷史原因,地下水監(jiān)測工作一直沒有固定經(jīng)費來源,使得新疆至今沒有建立起較為完善的地下水監(jiān)測站網(wǎng),個別地區(qū)開展的一些零星監(jiān)測工作也難以維持。新疆現(xiàn)有的監(jiān)測井多是生產(chǎn)井、報廢井或者簡易民井,專用監(jiān)測井很少,符合《地下水監(jiān)測站建設規(guī)范》(SL360-2006)要求的監(jiān)測井更少。目前,能收集到監(jiān)測數(shù)據(jù)的地下水監(jiān)測312眼?,F(xiàn)行地下水監(jiān)測手段落后,主要是人工監(jiān)測,監(jiān)測設備就電線、萬用表、卷尺、記錄本,不僅耗費大量人力物力,監(jiān)測質(zhì)量也難以提高。

6.用水結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)開采量比重過大,全疆農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村生活和城鎮(zhèn)生活地下水開采量分別占總量的85.8%、5.7%、2.9%和5.6%,有些地區(qū)甚至盲目開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉,不但造成巨大的浪費,而且難以持續(xù)。地下水占總供水量的比例不合理,南疆地下水供水量占總供水量的比例過低,吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、昌吉回族自治州等地下水超采區(qū)又過高。

三、地下水資源保護對策

針對以上新疆地下水資源現(xiàn)狀開發(fā)利用存在的問題,提出新疆地下水資源利用與保護的對策與措施如下:

1.定期的地下水資源調(diào)查與評價。新疆地下水補給量中有86%是地表水轉(zhuǎn)化形成的,地下水補給量與地表水的用水量、用水結(jié)構(gòu)、用水效率等關系十分密切,地下水補給量、可開采量以及開發(fā)利用中存在的問題等都是動態(tài)變化的。隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展、水利工程建設的快速發(fā)展和地表水利用效率的提高,這種變化更加劇烈。因此,應定期開展地下水資源調(diào)查與評價工作,及時調(diào)整地下水資源補給量及可開采量,發(fā)現(xiàn)利用中存在的問題,為合理利用、有效保護,為政府部門科學決策提供科學依據(jù)。地下水資源調(diào)查與評價工作要統(tǒng)一部署、規(guī)范技術要求、嚴把質(zhì)量關,使評價工作真正落到實處、達到預期目的。

2.嚴格控制地下水超采的措施。超采區(qū)地下水位持續(xù)下降已造成嚴重危害。塔城盆地地下水超采,造成庫魯斯臺草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化。天北經(jīng)濟帶地下水超采引起地下水位持續(xù)下降,造成機井出水量減少,報廢率大大提高,地下水質(zhì)有惡化趨勢。吐哈盆地地下水超采使得坎兒井大量干涸、報廢。鄯善縣南盆地地下水位以每年2m 的速度下降,地下水源有面臨枯竭的危險。哈密盆地南部含水層厚度較薄,地下水位持續(xù)下降,有可能造成含水層疏干。地下水超采問題如不及時解決,不僅對當前經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成很大危害,而且將對今后水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。地下水超采是國民經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求,遠遠超出了水資源承載能力的表現(xiàn)形式之一,要站在流域水資源可持續(xù)利用的高度,采取綜合措施進行治理。(1)是加強水資源的統(tǒng)一管理,特別是超采區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源管理,嚴格施行取水許可制度,嚴格控制地下水的開采;(2)是建設節(jié)水型社會,大力推行節(jié)水措施,提高水資源的利用效率和效益。對地下水的開采施行一井一表計量制,嚴格控制地下水的開采量;(3)是進一步加強對地下水資源的動態(tài)監(jiān)測工作,提高監(jiān)測資料的精度,為今后對地下水超采區(qū)的治理提供依據(jù);(4)是積極尋找替代水源。如污水處理回用、中水利用、咸水利用、雨洪水利用以及跨流域調(diào)水等。

3.建立地下水監(jiān)測站網(wǎng)。地下水監(jiān)測是地下水資源評價、規(guī)劃、開發(fā)利用和管理的基礎,沒有地下水監(jiān)測,就難以實現(xiàn)對地下水資源的科學評價和有效管理,就難以實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用。當前主要做好:(1)建立和完善地下水監(jiān)測機構(gòu),總結(jié)30 年來地下水監(jiān)測工作的經(jīng)驗,地下水監(jiān)測工作只有納入水文部門,按照地表水監(jiān)測的管理體系進行管理,才能從根本上解決當前地下水監(jiān)測工作中存在的問題。新疆水利系統(tǒng)的地下水監(jiān)測工作由新疆水文水資源局承擔,具體業(yè)務由新疆水文水資源局水文地質(zhì)處負責。各地州市基層水文水資源勘測局設立相應機構(gòu),落實人員編制,負責當?shù)氐牡叵滤O(jiān)測工作。(2)積極穩(wěn)妥地推進地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設,地下水監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃、建設是地下水監(jiān)測工作的基礎,投入多,內(nèi)容復雜、技術難度大,前期工作要求高,應該按照相應建設程序,分輕重緩急,逐步實施。

根據(jù)《新疆地下水資源利用與保護規(guī)劃》,新疆擬建地下水監(jiān)測站1 051 個,其中國家級監(jiān)測站430 個、省級重點監(jiān)測站220 個、普通基本監(jiān)測站401 個,國家級監(jiān)測站、省級重點監(jiān)測站宜以新建專用監(jiān)測井為主。(3)落實地下水監(jiān)測經(jīng)費,積極爭取國家和自治區(qū)的資金投入,開展新疆地下水監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃設計和建設工作。把地下水監(jiān)測工作列入新疆水文水資源局的正常業(yè)務工作范圍,地下水監(jiān)測站網(wǎng)的運行管理和維護經(jīng)費納入部門預算。

第7篇:水資源保護法范文

關鍵詞:生物資源:開發(fā)利用:保護對策

1 瀘水縣豐富的生物資源

瀘水縣位于云南省西部,處于東經(jīng)98°34′~99°09′,北緯25°33′~26°32′之間。北接福貢,南接保山,東與云龍、蘭坪2縣相連,西與緬甸毗鄰。獨特的地理位置以及豐富的氣候土壤資源,導致了生物資源的多樣性。

2 瀘水縣生物資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1 生態(tài)保護意識相對落后

瀘水縣是一個多民族山區(qū)縣,大部份山區(qū)農(nóng)民抱守傳統(tǒng)觀念,有些村民還沒有真正意識到環(huán)境的惡化會給自己和家人帶來什么后果。所以,加強環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓,樹立可持續(xù)發(fā)展意識,已成為不容勿視的問題。

2.2 對生物資源的粗放、不合理開發(fā)

瀘水縣解放初期至今,對生物資源的開發(fā)利用經(jīng)歷了粗放型、掠奪型和破壞型3 個階段,不同階段的開發(fā)利用,對瀘水縣的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。

2.3 對生物資源的開發(fā)利用沒有形成規(guī)模

過去對瀘水境內(nèi)生物資源開發(fā)一直采取只采不種、越采越窮的掠奪型生產(chǎn)方式,造成資源的不斷喪失和生態(tài)平衡的嚴重失調(diào)。瀘水境內(nèi)的生物資源走進了“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低收入”的怪圈,部分生物資源的經(jīng)濟效益得不到有效發(fā)揮,農(nóng)民守著金山過窮日子。

2.4 依法保護意識不足、森林資源管護責任脫節(jié)

理順關系,提高職能部門的法律地位,堅持依法治林是當前必須解決的一個實際問題。

2.5 對生物資源不合理開發(fā)利用導致的后果

特殊的自然地貌,極其脆弱的生態(tài)環(huán)境,加之人們不合理的利用土地資源,歷史上的亂砍濫伐、毀林墾荒、刀耕火種,盲目擴大耕地面積,對自然環(huán)境進行掠奪性的經(jīng)營,導致瀘水縣水土流失形勢嚴峻。

3 瀘水縣生物資源開發(fā)與保護對策

退耕還林、天然林保護工程順利實施給瀘水縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和希望。縣委、政府結(jié)合本縣實際,提出把解放思想、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開發(fā)農(nóng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟,作為瀘水縣今后發(fā)展經(jīng)濟新的工作思路。

3.1 加大宣傳、依法治林

3.1.1 提高保護意識。必須鼓勵公眾參與環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督,把保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導思想的高度上來。在全縣形成保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,使生態(tài)環(huán)境建設成為群眾性的社會工程。

3.1.2 加強森林資源管護職能。為林業(yè)行政執(zhí)法壯膽,擺脫人情關、領導關對執(zhí)法的干預。要認真貫徹落實《森林法》及其它林業(yè)有關法律、法規(guī),建立健全法律法規(guī)體系,加強基層執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的建設,強化森林資源保護的執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督工作。

3.1.3 加快生物防治。在切實保護好現(xiàn)有森林資源的前提下,與天然林保護工程相結(jié)合,實施人工造林種草和封山育林等措施。在獲得經(jīng)濟效益的同時,減輕和控制水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。解決農(nóng)村燃料不足、緩解飼料和肥料缺乏問題,促進畜牧業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展。發(fā)展以林果為主導的商品經(jīng)濟,提供農(nóng)村工副業(yè)原料, 促進經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 依靠科技進步提高生物資源開發(fā)利用的科技含量

做好生物資源綜合利用的統(tǒng)籌規(guī)劃;變粗放式開發(fā)利用為深層次的精加工利用;完善森林資源監(jiān)測和監(jiān)察體系;利用生物技術進行人工繁殖利用。

3.3 文明開發(fā)、合理利用

3.3.1 充分利用氣候資源優(yōu)勢,建立高山藥用植物園。改變過去只采不種,越采越窮的掠奪型生產(chǎn)方式。能有效解決既保護野生藥用植物資源,又能利用藥用植物資源優(yōu)勢脫貧致富,發(fā)展國家藥材生產(chǎn)的矛盾。要依靠瀘水優(yōu)越的自然氣候條件,建立一定數(shù)量,規(guī)模不一的高山藥用植物園,根據(jù)市產(chǎn)供需情況,進行引種栽培。

3.3.2 以市場為前景發(fā)展經(jīng)濟林木。要從“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低收入”的怪圈中解放出來,就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走“公司+農(nóng)戶+基地+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展道路,實現(xiàn)規(guī)模化、基地化、集約化經(jīng)營。以龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶,連接千家萬戶的小生產(chǎn),建立強大的支柱產(chǎn)業(yè),使我們的產(chǎn)品在市場上占有一席之地。

3.3.3 大力發(fā)展生物質(zhì)能源植物。膏桐是一種民用的木本油料樹種,也是化工的原料植物,近年來,膏桐被認定為有較高開發(fā)價值“能源植物”。瀘水縣境內(nèi)的膏桐經(jīng)濟價值到目前還沒有被充分挖掘出來,因此,在抓住機遇大力推廣、種植膏桐的同時,相關部門應盡快落實好加工企業(yè)并和農(nóng)戶實行定單種植,這樣即能保證原料的數(shù)量和質(zhì)量,又能讓農(nóng)戶吃下定心丸,將會促進農(nóng)民增收,加快農(nóng)民致富步伐 。

3.3.4 制定相關的法律、法規(guī)進行硬約束。

4 結(jié)語

正確處理好生物資源開發(fā)利用與保護的關系是瀘水縣發(fā)展經(jīng)濟的要求,有利于瀘水縣生物資源保護、開發(fā)、利用,形成良性循環(huán)和協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

第8篇:水資源保護法范文

關鍵字:新疆水資源;開發(fā)利用;生態(tài)環(huán)境

水資源是新疆可持續(xù)發(fā)展最重要的基礎,是否可以高效保護水資源以及對于水資源能否有效利用,關系到新疆經(jīng)濟的全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等事業(yè)的成敗。

一.新疆水資源概況及分布特征

新疆境內(nèi)大小河流總共有570多條,其地表可利用量為617億立方米,在平原地區(qū)下水天然補給量為65億立方米,包含平原區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量在內(nèi)總共可以利用的水量為682億立方米。人均占有量大約占全國人均的2.2倍,在我國排在第四位,從此角度而言新疆的水資源是相對豐富的。但是,僅從新疆的土地面積平均水量卻只有4.8m3/km2,在全國僅排在倒數(shù)第三位,由此我們可以看出新疆的水量又是一種非常緊缺的干旱內(nèi)陸區(qū),水資源的分布及其不均勻。我們從空間分布的角度上看,新疆的水資源分布呈現(xiàn)出北多南少、西多東少的分布情況。然而,根據(jù)時間季節(jié)的不同,雖然新疆河路徑流的年際變化相對平穩(wěn),但是年內(nèi)的水量分配卻又是非常的不均勻,呈現(xiàn)出春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現(xiàn)狀。而且水資源的分布和區(qū)域的經(jīng)濟的發(fā)展之間也十分的不協(xié)調(diào),嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二.水資源開發(fā)中存在的生態(tài)環(huán)境問題

(一)水資源環(huán)境惡化

由于河流上游大量的開荒,將流域水流大量引走,導致下游水量嚴重減少,一些河流甚至出現(xiàn)了斷流的情況。由于河流流程減短,流域下游生態(tài)環(huán)境發(fā)生了急劇的惡化,河流斷流斷面逐漸的向綠洲移動,破壞了天然的水鹽平衡,將土壤中的積鹽和地下水流的礦化得以加重,造成了土壤鹽漬化。人們只重視對水資源的開發(fā)利用,而將環(huán)境保護問題拋諸腦后,導致了水資源惡化嚴重。

(二)胡楊林等自然植被衰竭

新疆的自然氣候在干旱和半干旱的條件下自然植被難以成長生存,但是由于內(nèi)陸河的滋潤,以胡楊為主的綠色植物成為了河流兩岸的綠色走廊,有效的防止了沙漠化的,胡楊的有效防護穩(wěn)定了荒漠化的生態(tài)環(huán)境。人類經(jīng)濟活動的發(fā)展,對原始生態(tài)自然資源不合理的開發(fā)利用,減少了胡楊等自然植被賴以生存的水分,直接導致綠色防護植物大量的死亡。

(三)沙漠化威脅

沙漠的形成是人類不適當?shù)幕顒訉е碌膰乐睾蠊?,又因為新疆氣候干旱而水源缺少,綠色植被大量的死亡,沒有新的植被覆蓋,使得干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正朝著一個嚴重后果惡化。水源和綠色植物的減少與沙漠化有著直接的聯(lián)系,新疆很多地方的沙漠化擴散十分迅速,生態(tài)環(huán)境得到了進一步的惡化。

(四)湖區(qū)生態(tài)惡化

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的主要調(diào)節(jié)器是湖泊,湖泊的水量和質(zhì)量不管是湖泊的自然資源還是整個生態(tài)系統(tǒng)有著非常大的影響。生態(tài)結(jié)構(gòu)本身就非常的脆弱,如果湖泊生態(tài)系統(tǒng)中的某一個環(huán)節(jié)發(fā)生了問題,對于生態(tài)的平衡和資源都會造成很大的損失。

三.合理開發(fā)利用水資源

(一)制定全疆水資源的開發(fā)利用規(guī)劃

對于新疆水資源的開發(fā)利用不僅要考慮水資源和社會經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,而且對于地表水和地下水以及跨流域的調(diào)水都需要做好合理的配置,這樣才能夠全面將水資源進行高效的利用。對于地表水需要適度利用,地下水進行合理的開采,將地表水和地下水有機的統(tǒng)一進行調(diào)配;對于各州的用水也需要進行合理的分配,處理滿足經(jīng)濟用水之外,還需要對生態(tài)用水進行有效的保障,努力將水資源的利用率進行全面提高。

(二)強化流域資源的統(tǒng)一管理

要強化水資源歸國家所有的概念,對水權進行明確的規(guī)定,而且對于相關的管理權和使用權以及經(jīng)營權都需要進行明確的界定。全面滿足人們生存和發(fā)展所必須要的水量,要確立水資源統(tǒng)一管理的法律地位,對水資源的宏觀管理職能的建設需要進一步得以加強,明確管理機制,更好的實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一和管理規(guī)劃。

(三)依法加大對污染排放的監(jiān)管力度

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)是保障水利行業(yè)合理開發(fā)利用和有效保護水資源、發(fā)揮水資源綜合效益的重要手段。首先對于水資源污染較大的中小企業(yè)責令限期整改,沒有實現(xiàn)污水處理標準的堅決不允許其經(jīng)營,全面將新疆內(nèi)部企業(yè)污水處理達標量進行提升。對于一些不符標準排放污水的企業(yè)單位和責任人根據(jù)相應的法律法規(guī)進行嚴厲懲罰,全面加強對污水排放的監(jiān)督管理,為了強化遏制土地利用中地下水位下降與水質(zhì)污染的出現(xiàn),在利用地下水資源的時候必須保證是采補平衡的情況進行使用,在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的時候,對于沒有達到污水處理標準超標排放的污水,需要采取各種有力措施進行嚴格禁止,更好的對水資源進行保護。

(四)推廣先進灌溉技術

利用水流進行灌溉,新疆對此應當做出節(jié)水灌溉總體規(guī)劃,將宣傳力度進行有力的加大,有效的在人們思想中增強節(jié)約用水意識。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也是建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎上,將灌溉區(qū)的設備進行有效的更新,使其能夠在灌溉方面有效的節(jié)約水資源,農(nóng)業(yè)的節(jié)約用水,首先就是從灌溉著手,根據(jù)灌溉渠的實際情況,全面推廣節(jié)約水源的方式灌溉,例如采用滲灌和大田噴灌以及膜上灌等節(jié)水技術,避免水量在灌水過程中的損失。

(五)做好水資源環(huán)境保護規(guī)劃

各流域的水體進行有序功能區(qū)規(guī)劃,對于規(guī)劃區(qū)域制定合理的環(huán)境保護目標,對于區(qū)域之內(nèi)的水質(zhì)做出相應的評價,針對出現(xiàn)的主要污染物,進行有效的防控和進行相應的處理措施,保護水質(zhì),確保水資源能夠得到最佳化利用。各級政府要將水土保護和生態(tài)環(huán)境的建設寫入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃當中,并充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境建設的積極性。

總結(jié):對于新疆的水資源要高度重視承載問題,全面實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和利用,保護新疆水資源的生態(tài)環(huán)境,保障經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。

參考文獻:

[1] 吳學廣. 疏勒河流域水資源利用和管理中存在的主要問題探討[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息. 2011(06)

第9篇:水資源保護法范文

關鍵詞:生態(tài)文明;水生態(tài);水生態(tài)制度

一、生態(tài)文明法律保障的現(xiàn)實意義

生態(tài)文明概念的提出,是與日趨嚴重的環(huán)境問題密切相關的。當進入20世紀后半葉時,全球性的生態(tài)危機使人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計,占全世界人口26%的發(fā)達國家,消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源,對本國自然資源實行保護,對發(fā)展中國家的自然資源進行掠奪性開發(fā),從而加劇了資源的短缺和生態(tài)的破壞。改革開放近三十年來,我國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就,但國內(nèi)經(jīng)濟增長是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎之上的。水生態(tài)文明建設是生態(tài)文明城市建設的起航點和推進器。建設生態(tài)文明與河流的關系非常密切。

二、水生態(tài)制度的建立

(一)流域生態(tài)補償制度

德國和美國自20世紀七八十年代起就陸續(xù)制定了一系列生態(tài)補償制度。90年代末期, 流域治理領域引入生態(tài)補償機制, 重點指向流域源頭地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)【1】。環(huán)境資源法學所研究的流域生態(tài)補償應是指為恢復、維持和增強流域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能,流域資源受益者對導致流域生態(tài)功能減損的自然資源開發(fā)或利用者征收稅費以及對為改善、維持或增強流域生態(tài)服務功能而做出特別犧牲者給予經(jīng)濟和非經(jīng)濟形式補償?shù)闹贫取?/p>

(二)生態(tài)環(huán)境水權

生態(tài)環(huán)境用水權是指有關生態(tài)環(huán)境水資源開發(fā)利用的一切權利的總和,也具有一般水權所包括的3 種權利(所有權、使用權和經(jīng)營權) .

從國外經(jīng)驗看,生態(tài)環(huán)境水權通常由政府機構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機構(gòu)享有。從海河流域的實際情況分析,南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權、確立生態(tài)環(huán)境用水權提供了最好的契機。

(三)水生態(tài)安全保護制度【2】

他們才能夠有效地服務于個人的目的。水資源在具有無可重要的經(jīng)濟價值的同時還具有巨大的生態(tài)環(huán)境價值,并且水資源的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境功能相互依存、影響。必須符合法定條件,維護金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)經(jīng)過諸如登記審批等法定程序,美國、加拿大、日本和荷蘭等國家分別制定了突發(fā)性環(huán)境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會的《關于補救環(huán)境損害的綠皮書》,其中涉及到了連帶賠償制度補救環(huán)境損害問題,同時又積極地致力于防治污染長期機制的建立。

因此,我國應積極借鑒國外相關流域突發(fā)性水污染事故應急處理經(jīng)驗,完善現(xiàn)行流域突發(fā)性水污染應急法律機制,來確保水資源的安全。

(四)水污染收費制度

1.收取污水排放費

德國于1976 年制定并實施《排污費法》,1994年重新進行修訂。德國對水污染的控制是卓有成效的,其出彩點,也是重點和關鍵點是加強對水污染源的控制。

2.環(huán)境稅(水污染稅)

德國于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規(guī)定廢水排人水域要繳稅。

1970年, 荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》, 其宗旨在于防止對地面水資源的污染。還有美國、英國等,這些國家在水費的征收中也都包括了排污費的征收?!?】我國目前尚沒有水污染稅制度,在借鑒問題上,西方經(jīng)濟發(fā)達國家實行的“綠化稅制”無疑為我國制定水污染稅法提供了模式。

4.押金制度

挪威是世界上較早實施綠色押金制度的國家之一,德國政府2003年1月1日起實行綠色押金制度。我國目前尚無綠色押金制度的實踐,曾經(jīng)有個別城市做過一些這方面的嘗試,但都未能成功。因此,不論從我國當前嚴峻的環(huán)境污染形勢,還是從我國環(huán)境立法的導向來看,都很有必要在我國建立該項制度。

三、水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

(一)中國水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

我國水資源保護的法制建設始于20世紀70年代,關于水資源保護的法律主要有:《環(huán)境保護法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。

從2010年3月1日起,《貴陽市促進生態(tài)文明建設條例》將正式開始施行,它是一部綜合性的生態(tài)保護法,它是全國第一部促進生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)。2008年3月20日,由京陽環(huán)保公司獨家承辦的“首屆中日環(huán)保水生態(tài)交流會”在舉行,會上,中日雙方就水生態(tài)保護與修復等熱點話題展開了討論,針對中國目前水環(huán)境危機與污染進行了深入的探索和交流,并聯(lián)合發(fā)表了《改善水生態(tài)環(huán)境宣言》。

(二)國外水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

1.美國

從某種程度上說,美國的生態(tài)環(huán)境保護歷史就是一部環(huán)境保護法制史,法制貫穿于美國生態(tài)環(huán)境保護的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展了到現(xiàn)在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護生態(tài)環(huán)境。美國的生態(tài)環(huán)境保護法律體系主要是由這三方面的法律構(gòu)成,包括《國家環(huán)境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場可更新資源規(guī)劃法》等。

2.日本

日本的水資源管理法律體系以《水資源開發(fā)促進法》為龍頭,主要包括《水資源開發(fā)公團法》《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》《河川法》《特定多目的大壩法》《電源開發(fā)促進法》《工業(yè)用水法》《水道法》《水質(zhì)保全法》《水質(zhì)污濁防止法》等。

3.歐盟

歐盟關于水資源保護的立法工作是借鑒于各國水法基礎上進行的,英國等發(fā)達國家早在16世紀就制訂了水法。1975年歐共體就對提取人類飲用水相關的河流、湖泊制定了《地表水法令》。2000年歐盟根據(jù)25年來各類法令實施結(jié)果和社會發(fā)展的新要求,頒布實施了《水政策領域共同體行動框架》,使其成為新世紀歐盟指導各國水資源保護和利用的根本大法。

4.英國

英國是世界上工業(yè)化最早的國家,同時也是最早制訂水法的國家。二次大戰(zhàn)后,頒布了一系列與水資源管理有關的法令,如《河流潔凈法》(1960年)、《土地排水法》(1961年)《河流防止污染法》(1961年)、《水資源法》(1963年)、《運輸法》(1968年)《農(nóng)業(yè)法》(1970年)、《蛙魚與淡水魚法》(1972年)、《水法》(1973年、1983年、1989年)、《污染控制法》(1974年)等。

參考文獻

[1]魏山峰,建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系[N].中國環(huán)境報,2006

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