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按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔2012〕10號）和省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品煙花爆竹冶金職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案的通知》（皖安監(jiān)發(fā)〔2012〕63號）要求，穩(wěn)步推進危險化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動，依法依規(guī)，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故，進一步鞏固和實現(xiàn)全市危險化學(xué)品和煙花爆竹形勢穩(wěn)定的目標(biāo)。
二、重點內(nèi)容
（一）危險化學(xué)品領(lǐng)域
1.未經(jīng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可，或已注銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可，或超出安全生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可范圍，或安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證過期未及時辦理換證手續(xù)，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的；
2.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的；
3.危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全審查許可擅自新建、改建或擴建，重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)以及未經(jīng)試生產(chǎn)備案就擅自投入試生產(chǎn)運行的；
4.無相應(yīng)資質(zhì)從事危險化學(xué)品項目設(shè)計、施工，或在危險化學(xué)品企業(yè)從事檢修、維修作業(yè)的；
5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得上崗資格，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；
6.未按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品重大危險源備案文書的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2012〕44號）要求進行重大危險源辨識、分級、評估、建檔、備案、核銷的；
7.存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；
8.動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設(shè)備檢維修等危險作業(yè)安全管理制度不健全，未經(jīng)審批違規(guī)作業(yè)的；
9.安全評價機構(gòu)出具虛假安全評價報告的。
（二）煙花爆竹行業(yè)
1.無證、許可證過期或超量、超范圍經(jīng)營，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；
2.煙花爆竹倉庫違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；
3.轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；
4.非法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈等A級產(chǎn)品，以及違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的；
5.瞞報、謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無證上崗的；
7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；
8.零售單位非法儲存、違規(guī)超量儲存、銷售非法產(chǎn)品的；
三、方法措施
（一）督促并指導(dǎo)危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)全面開展自查自糾，并建立自查和整改檔案，對查出的共性和重大安全問題，要研究制定切實可行的防范措施。
（二）各縣區(qū)安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面排查，市安全監(jiān)管局將按照50%比例進行明查暗訪，在此基礎(chǔ)上，確定重點企業(yè)進行專項執(zhí)法重點檢查。
（三）各縣區(qū)局組織經(jīng)委、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
（四）定期公布合法危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單，建立社會監(jiān)督舉報的獎勵機制，公開安全生產(chǎn)“打非治違”舉報熱線，動員全社會參與“打非治違”工作。
（五）建立“黑名單”制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)列入“黑名單”，并在行政許可時予以限制，嚴(yán)厲處罰各類非法違法行為，并及時向社會公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。
四、時間安排
第一階段：制定方案、自查自糾（6月25日前）
1.印發(fā)全市危險化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動工作方案，各縣區(qū)局根據(jù)省、市要求，結(jié)合實際制定具體實施方案；
2.各縣區(qū)局迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作；
3.各縣區(qū)局督促企業(yè)建立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報縣區(qū)安全監(jiān)管局；
第二階段：執(zhí)法檢查、集中整治（6月25日至7月31日）
1.危險化學(xué)品領(lǐng)域
（1）縣區(qū)安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)所有危險化學(xué)品建設(shè)項目和企業(yè)進行全面摸底排查，填寫危險化學(xué)品建設(shè)項目匯總表（見表一）。在此基礎(chǔ)上，對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期的企業(yè)逐一檢查；對因非法違規(guī)行為被處罰過的企業(yè)或發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)重點檢查；對今年3至4月份開展的涉及爆炸性危險化學(xué)品及“兩重點一重大”危險化學(xué)品企業(yè)專項安全檢查“回頭看”，檢查隱患整改落實情況；
（2）開展全市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查，填寫危險化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營匯總表（見表二）；
（3）組織市管危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)督檢查；
（4）開展危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)執(zhí)法檢查。
2.煙花爆竹行業(yè)
（1）縣區(qū)安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹企業(yè)進行全面摸底排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，并督促整改；
（2）在全面排查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪的形式，對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過的企業(yè)進行重點檢查；
（3）開展全市煙花爆竹零售經(jīng)營安全檢查；
（4）會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹問題嚴(yán)重的地區(qū)組織開展重點排查，并切實落實縣鄉(xiāng)兩級政府的“打非治違”責(zé)任；
（6）以縣、區(qū)政府，安委會或聯(lián)席會議的名義，組織公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第三階段：督促檢查、重點抽查（8月15日前）
1.對全市開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項行動情況進行督查，重點涉及“兩重點一重大”危險化學(xué)品企業(yè)；
2.對全市開展煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展；
第四階段：鞏固提高、工作總結(jié)（8月25日前）
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)“打非治違”工作的決策部署，深入排查治理水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊水務(wù)行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，確保全市水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治重點
以水利建設(shè)施工（如：大型泵站更新改造、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全人飲工程、淤地壩工程、新區(qū)水利配套工程和河道采砂等）工作為整治重點，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、違章施工和非法采砂行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立市水務(wù)局“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組：
四、工作步驟
(一)摸底排查、動員部署階段(4月上旬)：
1、廣泛宣傳發(fā)動。各單位要認(rèn)真開展宣傳動員，把國務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達落實到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,努力營造全市水務(wù)行業(yè)“打非治違”的濃厚氛圍。
2、深入排查摸底。各單位組織人員對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進行全面深入細(xì)致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊，建立臺賬，做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。
3、認(rèn)真安排部署。各單位要結(jié)合各自實際，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真研究制定“打非治違”集中行動的具體實施方案，落實工作責(zé)任，突出工作重點，強化工作措施，精心組織開展一次聲勢浩大的“打非治違”攻堅戰(zhàn)。
(二)集中治理、嚴(yán)厲打擊階段(4月中旬-6月上旬)：
各單位要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，集中進行安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊水務(wù)行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的典型案件。對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)及存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請同級人民政府依法予以關(guān)閉。
(三)總結(jié)通報階段(6月下旬)：
各單位要將開展“打非治違”集中行動的情況進行認(rèn)真總結(jié)，并及時向市水務(wù)局安監(jiān)處報送情況。市水務(wù)局安監(jiān)處將對單位開展“打非治違”的工作情況進行通報。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各單位要按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，嚴(yán)格落實行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。要成立“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強督查督辦，推動各下級單位認(rèn)真開展整頓治理。局“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組將就各單位“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、排查摸底、隱患治理、聯(lián)合執(zhí)法、打擊行動、責(zé)任追究等工作進行督查。
（二）突出重點，嚴(yán)厲打擊整治。各單位要根據(jù)整治重點抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊和有效打擊。專項行動要做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
（三）加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核問責(zé)。各單位要鼓勵、發(fā)動群眾舉報非法違法行為和事故隱患。對“打非治違”工作責(zé)任不落實、措施不得力、非法違法行為普遍存在的，要按規(guī)定進行警示、通報和約談，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。局安監(jiān)處將把此次“打非治違”列入2012年度安全生產(chǎn)工作考核的重點內(nèi)容，對工作不認(rèn)真，成效不明顯，特別是集中行動期間發(fā)生較大及以上事故的單位，按照有關(guān)規(guī)定取消評先資格。
（四）及時反饋，匯總上報情況。各單位要加強對“打非治違”工作的調(diào)度督查，及時掌握、匯總、上報工作進展情況。
1、5月4日前，各單位要將“打非治違”工作實施方案報局安監(jiān)處，實施方案要明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治重點、工作措施、方法步驟、具體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人員及“打非治違”舉報電話等內(nèi)容。
為規(guī)范醫(yī)療市場秩序，加強全區(qū)醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)，提高對傳染病預(yù)防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳《嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
從全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，以實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)全行業(yè)歸口管理，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，以打擊取締各種形式的非法行醫(yī)為重點，對現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)進行徹底清理整頓和規(guī)范，為全區(qū)人民群眾提供一個安全可靠的醫(yī)療環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
二、整頓范圍
此次整治的范圍是非法行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。如未取得合法《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自執(zhí)業(yè)的；通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；使用過期、失效的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；使用偽造、涂改的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；存在“坐堂行醫(yī)”行為的；超出登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動，包括診療活動超出登記診療科目范圍的；變更執(zhí)業(yè)地點、變更主要負(fù)責(zé)人、變更名稱未做變更登記的；醫(yī)療機構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給社會非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動的；非營利性醫(yī)療機構(gòu)“出租科室”、“外包科室”從事醫(yī)療活動的；外地醫(yī)務(wù)人員來本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動，未對其執(zhí)業(yè)證書變更登記的；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的；未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自開展“義診”的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購置和使用B超機，以及違法利用B超進行胎兒性別鑒定和非法進行接生、流引產(chǎn)的。
三、方法步驟
在區(qū)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)合公安、計生、工商等部門，聯(lián)合執(zhí)法，集中行動。同時，區(qū)衛(wèi)生部門選聘有執(zhí)法資格及經(jīng)驗的行政執(zhí)法人員，成立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理辦公室，建立長效管理機制，對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)依法規(guī)范管理。
（一）宣傳發(fā)動階段（7月1日至7月15日）
要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《傳染病防治法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等。大力宣傳實施醫(yī)療機構(gòu)全行業(yè)管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫(yī)騙錢誤病，濫用藥、亂收費給人民群眾的身體健康和經(jīng)濟利益造成的危害與損失。要用非法行醫(yī)致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規(guī)范醫(yī)療操作行為給病人帶來的醫(yī)源性疾患來宣傳整頓醫(yī)療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫(yī)療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時，搞好執(zhí)法培訓(xùn)，明確任務(wù)目標(biāo)，明確執(zhí)法程序，為專項整治奠定基礎(chǔ)。
（二）清理整頓階段（7月16日至9月20日）
1、調(diào)查摸底，整合資源，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)
以街道為單位，對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的情況進行全面調(diào)查登記。在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生及各類衛(wèi)生技術(shù)人員采取個人、聯(lián)辦、股份等不同形式，以村居、小區(qū)為單位舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進社區(qū)醫(yī)療預(yù)防工作的開展，提高社區(qū)對疾病的防控能力。
2、清理整頓
（1）對已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各類醫(yī)療機構(gòu)，對其執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)人員等依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行審核，檢查符合條件的繼續(xù)執(zhí)業(yè)，達不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，逾期不改的依法查處。
（2）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自無證執(zhí)業(yè)者，具備執(zhí)業(yè)資格的人員可以申辦或吸收到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，也可申請個體執(zhí)業(yè)，但未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的不得擅自執(zhí)業(yè)，否則依法取締；對不具備執(zhí)業(yè)資格和條件的單位或個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，責(zé)令限期停業(yè)，逾期不停業(yè)者，依法予以行政處罰，拒不執(zhí)行行政處罰者，依法申請法院強制執(zhí)行。
3、執(zhí)業(yè)登記
清理整頓工作結(jié)束后，對全區(qū)符合執(zhí)業(yè)條件取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，依法進行登記注冊，建檔立卡，向社會公告。
4、規(guī)范管理
對取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級各類醫(yī)療機構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門制定各種相關(guān)管理制度，明確職責(zé)、義務(wù)以及獎懲措施，定時評估，年度考核，建立長效機制，依法監(jiān)督管理。
（三）檢查總結(jié)階段（9月21日至9月30日）
集中清理整頓結(jié)束后，衛(wèi)生部門將會同有關(guān)部門對此次活動進行專項檢查，檢查內(nèi)容為：1、各街道辦事處醫(yī)療秩序是否得到有效整頓；2、各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為是否得到規(guī)范；
3、各村居社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)情況如何，區(qū)里將根據(jù)檢查驗收情況，對工作好的街道給予通報表揚，差的給予嚴(yán)肅批評，限期整改。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是維護人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全，促進醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各級各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，認(rèn)真加以實施。
（二）積極配合，相互協(xié)調(diào)。衛(wèi)生部門要主動與公安、工商等部門聯(lián)系，密切配合，建立專項整治工作協(xié)調(diào)制度。要嚴(yán)格履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，集中力量開展對個體醫(yī)療機構(gòu)的清理整頓，對非法行醫(yī)機構(gòu)和人員依法進行查處。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強化責(zé)任。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要層層分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，確保整治工作取得實效。全體衛(wèi)生執(zhí)法人員在專項整治工作中要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按法定程序進行，特別是在取締和行政處罰時，要做到取證、處罰程序和運用法律合法，真正做到依法行政。
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》、《省安委會關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》要求，進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我村工作實際，制定 “打非治違”專項行動方案。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，全面排查和整改安全隱患，強化重點專項整治，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進我村安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、重點內(nèi)容和時間安排
(一)重點內(nèi)容
嚴(yán)厲打擊非煤礦山、道路交通、農(nóng)村危房建設(shè)等;
1、不符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件;
2、違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案;初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，或擅自變更設(shè)計，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工;
3、無證開采、超層越界開采、以探代采;證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請;
4、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn);
5、新建、改建、擴建、資源整合礦山未達到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投入生產(chǎn);
6、建設(shè)礦山搶時間、搶速度、搶工期，安全設(shè)施和條件達不到要求，安全設(shè)施沒有按設(shè)計施工;
7、超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計要求組織生產(chǎn)和建設(shè);
8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故;
9、危險性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗，工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達不到國家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用;
10、沒有按有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。
11、相鄰礦山開采重疊，與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的。
12、有嚴(yán)重水患，沒有采取有效防范措施的。
13、非法用工、無證上崗，未辦理從業(yè)人員工傷保險，未按規(guī)定發(fā)放合格勞動防護用品;
14、不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán);
15、未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施;
16、尾礦庫防汛措施和救援隊伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設(shè)計堆筑壩體;
17、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治;
18、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律;
19、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠;
20、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階(分層)開采，未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機械鏟裝;未按規(guī)定進行爆破;
21、地下礦山每個礦井、每個生產(chǎn)水平(中段)、每個采場沒有兩個安全出口的;沒有按規(guī)定建立機械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的;未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的;沒有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施;
22、壩體超過設(shè)計壩高、超設(shè)計庫容儲存尾礦，以及尾礦庫排洪設(shè)施不符合設(shè)計要求的;危庫、險庫沒有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的;未按規(guī)定進行閉庫的。
23、其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理問題。
(二)行動方式和時間安排
專項行動從即日起至9月底結(jié)束，分四個階段進行：
(一)制定方案、自查自糾階段(即日起至5月底)：各企業(yè)按照本方案要求，結(jié)合實際制定具體工作方案，并迅速動員部署，全面開展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對本礦生產(chǎn)中非
法違規(guī)行為進行重點排查，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月～7月)：市安監(jiān)局開展對事故隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的重點礦山進行
執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為要按照“四個一律”要求嚴(yán)肅處理。
(三)全面檢查階段(8月)：市安監(jiān)局在前期工作基礎(chǔ)上，對全市所有非煤礦山進行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專項行動推向深入。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月)：對專項行動進行“回頭看”，市安監(jiān)局進行重點督查。各非煤礦企業(yè)要及
時對專項行動情況進行總結(jié)匯總，于9月15日前報送市安監(jiān)局。
三、有關(guān)工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，實行“打非治違”第一責(zé)任人制度，將責(zé)任落實到各班組和具體責(zé)任人，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，全面排查，確保不留死角，取得實效。
(二)制定方案，狠抓落實。各企業(yè)要結(jié)合本礦山工作實際，制定本礦“打非治違”專項行動工作方案，把“打非治違”專項行動作為當(dāng)前非煤礦山一項重要工作來抓，周密部署，精心組織，扎實有效開展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項行動，各礦對排查出的問題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五個落實”。
(三)統(tǒng)籌兼顧，全面推進。各企業(yè)要以這次“打非治違”專項行動為契機，有力推動非煤礦山全年各項工作任務(wù)的全面進展，把“打非治違”專項行動與非煤礦山安全專項整治、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，推動全年非煤礦山工作的順利開展。
(四)聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局會同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,形成“打非治違”工作合力，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的無證無照等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為一律取締關(guān)閉，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強對整改過程的跟蹤監(jiān)督。市局對專項行動期間發(fā)生的非法違法生產(chǎn)安全事故，將進行嚴(yán)厲查處。
根據(jù)《市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際，迅速行動，認(rèn)真部署，突出重點，強化措施，狠抓落實，從20__年5月中旬至9月底在全縣范圍內(nèi)集中開展了為期4個月的嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動（以下簡稱：“打非”專項行動）?，F(xiàn)將我縣“打非”專項行動總結(jié)匯報如下：
一、基本情況
一個星期來，東源建設(shè)局共組織督查組5個，出動執(zhí)法人員15余人次，檢查施工企業(yè)企業(yè)個，己整改到位家次，排查隱患個，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為起、下達（整改通知書）份。
（一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
1、成立了東源建設(shè)局“打非治違”專項行動實施小組任賴偉輝副局長為組長，《建工股》李海興、《質(zhì)量安全監(jiān)督站》葉海青為副組長，建工股，質(zhì)監(jiān)站人員為成員的“東源縣建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦。東源建設(shè)局《建工股》，負(fù)責(zé)專項行動的日常工作，切實加強對“打非”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、向各在建工地下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河源市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（河委〔20__〕131號）文件，明確提出了“打非”專項行動總體目標(biāo)、重點范圍及重點內(nèi)容、時間及實施步驟，明確了各在建工地的工作職責(zé)，提出了工作要求，對“打非”專項行動進行了周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門根據(jù)市政府“打非”專項行動總體要求，也分別制訂了“打非”專項行動工作方案，明確分工，落實責(zé)任，深入扎實地推進專項行動有序開展。
（二）突出重點，扎實開展“打非”專項行動
根據(jù)國家、廣東省里及河源市“打非治違”方案的共性問題和行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中較為突出問題和行為，我市從5月22日開始，由縣建設(shè)局主管部門“打非”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組成督查工作組，集中在全縣在建工地范圍開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，形成“打非”強大合力，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行了重點執(zhí)法，在行動中，我縣一直把打擊技改建筑市場非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重，各重點行業(yè)、重點地區(qū)的生產(chǎn)秩序進一步得到了規(guī)范。建筑施工領(lǐng)域?？h建設(shè)部門從5月24日，對在建個在建項目進行了一次徹底清查，共開展安全生產(chǎn)“打非”專項行動檢查處，出動檢查執(zhí)法人員人（次），排除安全隱患次，對存在問題工程項目發(fā)出了整改通知書份，通過“打非”專項行動工作有序、有效地開展，進一步規(guī)范了我市的建筑市場秩序，有力的遏制了建設(shè)活動中的違法違規(guī)行為，建筑安全生產(chǎn)狀況處于可控狀態(tài)。
二、存在的主要問題
（一）個別施工企業(yè)的主體責(zé)任落實不到位。個別企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全投入不足，安全管理措施落實不到位，對“安全生產(chǎn)”管理不力，日常安全施工管理資料不完善、不健全,安全管理和安全教育不到位。
（二）一線工人的安全意識淡薄。項目負(fù)責(zé)人和專職安全員人員，管理不完善，部分工地工人乃存在無證上崗。
（三）少數(shù)工地措施乏力。由于我局對這次打非治違工作認(rèn)識不到位，措施不硬，打擊不力，致使個別工地沒有辦理質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工，難以得到徹底根治。
三、下階段工作打算
一、主要工作開展情況
（一）拖拉機安全生產(chǎn)工作成效。20134年，我局把農(nóng)機安全隱患排查治理工作作為主線，分為4個外勤組并由班子成員為組長，親自帶隊下鄉(xiāng)搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)，落實“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”等活動，為創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”工作措施，重點開展了對拖拉機無牌行駛、黑車非駕、酒后駕駛、違章載客和工礦企業(yè)拖拉機違法使用等農(nóng)機安全生產(chǎn)重大隱患摸底工作，摸清了農(nóng)機安全生產(chǎn)的基本情況。針對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整治工作方案，并會同安監(jiān)、公安部門以聯(lián)合發(fā)文或發(fā)通告等形式對聯(lián)合專項整治工作進行具體部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大農(nóng)機事故的發(fā)生，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)。
（二）加強監(jiān)管，狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)。節(jié)假日期間，開展安全生產(chǎn)宣傳月及打非治違行動，在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宣傳臺、咨詢臺，對拖拉機駕駛員開展安全培訓(xùn)，共組織拖拉機駕駛員安全學(xué)習(xí)3次，參加人員達890人次，發(fā)放宣傳資料3800份。樹立“以民為本，為民服務(wù)，保民平安”的觀念，強化監(jiān)管，充分發(fā)揮農(nóng)機執(zhí)法作用。同時，認(rèn)真落實交通安全責(zé)任，執(zhí)法人員與每一位拖拉機駕駛員簽訂安全責(zé)任書，進一步明確責(zé)任，與駕駛員簽訂責(zé)任書1418余份，責(zé)任書中要求廣大的拖拉機駕駛員遵守交通法規(guī)，按規(guī)定操作各種農(nóng)業(yè)機械。踐行“為民務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)干部勤廉樹形象”活動，對安全生產(chǎn)集中整治。
二、統(tǒng)一思想，加強宣傳，提高對農(nóng)機安全打非治違整治工作的認(rèn)識
根據(jù)縣政府的安排部署，我局迅速行動及時傳達貫徹上級會議精神，并把農(nóng)機安全生產(chǎn)拓非治違工作放在農(nóng)機工作的首要位置，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合，形成合力，排查農(nóng)機安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓住各階段工作重點，有步驟開展整治工作。同時，大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)打非治違整治的宣傳，張貼各種標(biāo)語，橫幅40余條，發(fā)放宣傳資料2800多份，營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)打非治違整治的氛圍，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)打非治違整治工作正常有序開展。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
積極爭取政府及相關(guān)部門的支持和配合，齊抓共管，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)打非治違整頓秩序治工作順利進行。重點查處無牌無證駕駛，酒后駕駛、違章截人等嚴(yán)重違法行為，查獲無牌行駛車輛27余起，無證駕駛15人，糾正各類違法行為39余起，有效地預(yù)防減少了農(nóng)機事故的發(fā)生，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、加大檢查整治力度
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以突出“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)各項方針政策和決策部署，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，扎實開展非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為排查整治行動，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，有效預(yù)防和遏制較大以上事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、打擊重點
按照縣安辦的要求，著重對以下八個方面進行打擊：
1.無證無照、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的；
3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；
4.未依法進行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格或非法用工、無證上崗的；
5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
6.瞞報、謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；
8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門的職能要求，主要是對鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、起重機械、游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備非法違法行為的查處取締，嚴(yán)格落實特種設(shè)備登記、備案和定期檢測、維護保養(yǎng)制度，依法嚴(yán)厲查處非法違法運營以及不符合安全條件的特種設(shè)備設(shè)施。結(jié)合縣特種設(shè)備安全工作實際，要把以下行為作為重點打擊內(nèi)容：
1、非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設(shè)備；
2、非法安裝鍋爐、壓力容器（管道）、起重機械和大型游樂設(shè)施；
3、未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶；
4、未經(jīng)許可使用特種設(shè)備或?qū)⒊哄仩t承壓使用；
5、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格繼續(xù)使用特種設(shè)備。
三、工作步驟
（一）動員部署和排查摸底階段（4月15日至5月31日）
1、制定開展特種設(shè)備安全“打非治違”專項行動實施方案，于4月28日前報縣安委辦。
2、5月30日前召開特種設(shè)備安全“打非治違”專項行動動員會，部署安排各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾，并組織好非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查摸底，將非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位名單5月10日前報縣安委辦。
3、對特種設(shè)備安全方面的行政許可進行一次全面清理，5月15日前將證照過期的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單報縣安委辦并公示。
（二）執(zhí)法治理階段（6月1日至7月31日）
1、配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法行動，落實關(guān)閉取締措施。對證照過期的，嚴(yán)格依法行政，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期不能整改達標(biāo)的，提請縣政府予以關(guān)閉。
2、加強對鎮(zhèn)（場）政府、街道辦事處和重點企業(yè)的指導(dǎo)，確?！按蚍侵芜`”工作取得實效。
3、自覺接受縣安委會督查組的督查和指導(dǎo)，主動匯報“打非治違”工作中存在的突出問題，切實增強“打非治違”專項行動的針對性和有效性。
（三）鞏固提高階段（8月1日至9月30日）
8月21日后，對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，建立長效機制，鞏固工作成果，同時認(rèn)真總結(jié)并將工作總結(jié)于9月20日前報縣安委辦。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法人員要做好具體落實工作。
（二）突出重點，嚴(yán)厲打擊。要突出重點環(huán)節(jié)、重點設(shè)備、重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，深入細(xì)致全面排查，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。專項行動要做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓后未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
（三）加強督查，嚴(yán)格問責(zé)。要結(jié)合打擊重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查和工作指導(dǎo)，采取突出檢查、重點抽查、跟蹤督查等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決打擊工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底等突出問題，對該停產(chǎn)整頓未停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉未關(guān)閉、該取締未取締，或關(guān)閉取締不徹底以及借停產(chǎn)整頓之機擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的，要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為的業(yè)主，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。
一、明確目標(biāo)，精心部署
我局以鞏固2014年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項行動成果，全面排查整治涉旅企事業(yè)單位安全隱患，積極預(yù)防，堵塞漏洞，補齊“短板”，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生，以確保春節(jié)等重點時段旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，對安全隱患大排查大整治工作進行了精心部署，周密安排。一是成立了由局長劉平任組長，分管副局長XX任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各涉旅企事業(yè)單位也成立了大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本單位實際，制訂了具體實施方案，落實了必要的人力、物力和財力。二是我局先后以縣旅產(chǎn)辦名議印發(fā)了《關(guān)于切實做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》和《關(guān)于深入開展安全隱患“大排查大整治”活動工作方案》、《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<“春來了，聞著花香走XX”活動安全方案>的通知》等文件，對安全隱患大排查大整治工作進行了安排部署。三是組織召開了2015年全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)會議，傳達了中央、省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神，簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，總結(jié)了2014年度全縣旅游安全生產(chǎn)工作，并就春節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作和2015年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點進行了專項安排部署。3月17日，XX副縣長組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關(guān)部門和企業(yè)召開了“春來了，聞著花香走XX”自駕游活動籌備會議，安排部署了自駕游團隊的食宿、交通等安全事宜，要求各單位履職盡責(zé)、細(xì)化排查、強化整改，確?；顒悠陂g不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
二、明確重點，強化措施
根據(jù)上級的有關(guān)要求，結(jié)合我縣旅游行業(yè)特點與現(xiàn)狀，我局進一步明確本輪排查整治工作重點檢查各涉旅企事業(yè)單位安全隱患排查治理制度建立情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全隱患整治和安全事故查處情況、安全應(yīng)急值守情況、安全防范措施落實情況、消防安全管理、交通安全管理、食品安全管理等情況。局大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組在春節(jié)、元宵節(jié)及全國兩會期間先后30余次陪同市縣領(lǐng)導(dǎo)，會同公安、消防、食藥、交通等部門，深入渡、梨博園、國際大酒店、環(huán)宇旅行社、五峰峽漂流基地等20多家涉旅企事業(yè)單位，采取“四不兩直”等方式開展暗訪、暗查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、綜合大檢查，并把大排查大整治與“六打六治”打非治違專項行動“回頭看”結(jié)合起來，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊、整治各類非法違法、違規(guī)違章行為。對排查出的安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任不落實、設(shè)施不齊全、監(jiān)管不到位、整改不徹底等隱患和問題，采取現(xiàn)場交流、警示談話、警戒約談、暗訪抽查等方式，對于能夠立即整改的要求業(yè)主立即整改，不能立即整改的要求業(yè)主指定專人盯防，并逐一制訂整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”；對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅決停產(chǎn)整頓；對非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，堅決依法取締或關(guān)閉；對容易引發(fā)群死群傷事故的重大安全隱患，嚴(yán)格實行掛牌督辦整治。對各類大型集會、商業(yè)促銷等活動，嚴(yán)格落實報批制度。
各村(居)、鎮(zhèn)直各單位：
為認(rèn)真貫徹落實縣安委會《____〔2015〕8號》文件精神，深刻吸取天津“8.12”爆炸事故教訓(xùn)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，從現(xiàn)在起到12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化“九打九治”打非治違行動和安全生產(chǎn)專項整治工作。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定以下工作方案：
認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)抓嚴(yán)管，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進“九打九治”，切實強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，徹查事故隱患，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，杜絕因非法違法行為造成的事故，確保中秋與國慶期間社會安全穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（一） 立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查
在全鎮(zhèn)所有地域、所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有人員密集場所全面開展大檢查的基礎(chǔ)上，突出非煤礦山，粉塵涉爆、?；療熁ā⒂蜌夤迏^(qū)等重點部位，校車、客車和?；愤\輸車等重點車輛，農(nóng)村、山區(qū)道路等重點路段，養(yǎng)老院、民辦培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期全國范圍內(nèi)發(fā)生的重特大事故和較大事故暴露的突出問題開展檢查，建立建全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實汛期安全防范措施情況。
（二）持續(xù)深入推進“九打九治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＠^續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有行業(yè)領(lǐng)域開展“打非治違”工作，突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“九打九治”。
1.打擊礦山企業(yè)無證或證照不全、超深越界開采、不按設(shè)計要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令、假密閉，整治隱蔽到致災(zāi)因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險不搞撤人、圖紙造假、水害防治措施不落實、井下工程違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包、采石廠不分臺階開采等問題；
責(zé)任單位：安監(jiān)站、國土所、電管站
2.打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題；
責(zé)任單位：城建站、派出所
3.危險化學(xué)品重點打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品行為，整治危險化學(xué)品企業(yè)違規(guī)倒罐、動火、受限空間作業(yè)、倉儲和經(jīng)營混雜等問題。
責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所、工商所
4.煙花爆竹重點打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等行為，整治煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)倉庫“一庫四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）不達標(biāo)和下店上宅、前宅后宅、集中連片經(jīng)營等問題。
責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所、交警中隊、交管站、電管站
5.道路交通運輸重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為，貨運車輛非法運輸危險品行為，整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、違規(guī)裝載等問題。
責(zé)任單位：交警中隊、交管站、農(nóng)機站
6.道路交通安全重點打擊無證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超載、疲勞駕駛、不執(zhí)行夜間和農(nóng)村山區(qū)道路限行規(guī)定。
責(zé)任單位：交警中隊、交管站、農(nóng)機站
7.建筑施工重點打擊無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等行為，整治不按專項設(shè)計方案施工、無相應(yīng)資質(zhì)證書和違規(guī)借用資質(zhì)從事建筑施工活動等問題。
責(zé)任單位：城建站、工商所
8.消防重點打擊設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用等行為，整治“三合一”、“多合一”場所違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料等裝修材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。
責(zé)任單位：派出所、電管站
9.粉塵涉爆重點打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時、違規(guī)動火用電等問題。
責(zé)任單位：安監(jiān)站、派出所、電管站
對其他行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)非法違法行為，要同步組織開展集中整治，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治。
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)大檢查、深化“九打九治”和專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，由
鎮(zhèn)長沈珍文同志任組長，政協(xié)主任楊飛鵬同志任副組長，派出所、安監(jiān)站、交警中隊、交管站、農(nóng)機站、教育辦、城建站、電管所、國土所、食安辦、工商所、各村(居)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，鎮(zhèn)安監(jiān)站長向鳴同志任辦公室主任。各職能部門要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織開展好本次安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。2．強化責(zé)任意識。各村(居)、各有關(guān)部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必高度警覺，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，進一步強化紅線意識，堅決消除不敢擔(dān)當(dāng)、被動應(yīng)付的畏難厭戰(zhàn)情緒，堅決消除盲目樂觀、麻痹松懈的思想，“全面、全領(lǐng)域、全員、全過程”落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化措施，嚴(yán)防死守，確保安全生產(chǎn)。要把集中開展大排查、大整治行動作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，全面深入細(xì)致地排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊和切實糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞。各部門和單位主要負(fù)責(zé)同志和各行業(yè)領(lǐng)域的分管負(fù)責(zé)同志要按照縣委縣政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，深入基層、深入一線，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大督查，抓細(xì)抓嚴(yán)抓實安全生產(chǎn)工作。要督促企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任和事故防范措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，有效防范事故發(fā)生。
3．確保全面覆蓋。這次安全生產(chǎn)大排查大整治行動務(wù)必做到無一遺漏、不留死角、不走過場，要對轄區(qū)內(nèi)的各類單位做到排查整治全覆蓋，要突出重點行業(yè)領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點單位，抓住主要問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位開展檢查。
目前要特別突出危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和運輸、客運車輛和校車的排查整治，把大檢查和安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、“三級五覆蓋”、“五落突五到位”重點工作及隱患排查治理等工作緊密結(jié)合起來，做到相互融合、相互促進。