前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的易地扶貧搬遷工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、主要工作及成效
(一)層層壓實主體責任
定期召開“四大家”領導聯(lián)席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))以及市直部門主要負責人會議,及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發(fā)《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》,落實鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮(zhèn)直單位負責人、村書記責任,加大考核激勵和監(jiān)督問責力度,強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求,即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧,全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧,全市每年新增財力的70%用于精準扶貧,各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值,為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。
(二)完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發(fā)內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業(yè)發(fā)展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫(yī)療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件,形成了“1+N+M”的政策體系,對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確,建立了扶貧工作紀律及約束機制,保障了精準扶貧工作的順利實施。
(三)全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人,**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人,占總任務的94%。其中:在建戶數5946戶19124人;完工及入住10599戶33396人,超省下達9100戶任務的16.47%。
2、全面精準發(fā)力脫貧產業(yè)。一是按人均補助10000元標準,整合資金用于貧困戶發(fā)展產業(yè),**年共下?lián)墚a業(yè)發(fā)展資金1.88億元,有30583戶97267人用于發(fā)展產業(yè)。二是探索共贏模式,推進產業(yè)培育。通過培育農業(yè)龍頭企業(yè)、提供技術服務、金融企業(yè)支持貧困戶貸款、發(fā)展新興產業(yè)、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫(yī)療扶貧。醫(yī)療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元,年封頂線由20萬元提高到30萬元,**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次,新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優(yōu)化健康扶貧政策,確保健康扶貧對象住院就醫(yī)費用報銷比例提高到90%,且個人當年住院自付費用累計不超過5000元,門診就醫(yī)費用報銷比例提高到90%,切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次,舉辦了多場外出務工現場招聘會;為11352名貧困學生建立了資助臺賬,發(fā)放補助資金772萬元,為1943名大學生辦理生源地助學貸款,貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底,保障人數16592人,發(fā)放低保金2592萬余元;醫(yī)療救助16398人次,發(fā)放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現三年脫貧目標的關鍵之年,我市將更加注重激發(fā)內生活力,更加注重脫貧質量,凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是:確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號;確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列;六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))貧困人口全部脫貧,重點貧困村全部出列;其他鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))做到盡可能多的村實現整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核,實行掛圖作戰(zhàn),明確時間表和推進路線圖,確保2月底前所有建房全部開工到位,5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成,7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。
3、產業(yè)發(fā)展全面提速。一是完善貧困戶產業(yè)脫貧規(guī)劃。按照人均三年6000元的產業(yè)獎補資金進一步完善貧困戶產業(yè)脫貧規(guī)劃,確保戶戶有可持續(xù)的收入門路。二是穩(wěn)步推進貧困村主導產業(yè)發(fā)展。抓好、抓細、抓實柑橘低產園改造工作,抓好核桃、中藥材、茶葉等主導產業(yè),在**年工作基礎上,確保**年有變化,2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產業(yè)扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農業(yè)市場主體,重點發(fā)展2000戶以上增收示范戶,就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。每個村圍繞一個主導產業(yè),培育一家新型市場主體,培育20戶以上的脫貧示范戶,每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發(fā)力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面,增至100個,為貧困戶貸款提供審核把關和信譽擔保服務,確保貧困戶真正能實現“免擔保、免抵押、信用小額貸款”的目標。
2019年度,在領導的關心、指導和同事們的幫助、支持下,我嚴格要求自己,勤奮學習,積極進取,努力提高自己的理論和實踐水平,較好的完成了各項工作任務,得到了各方面的好評?,F將一年來的學習、工作情況簡要總結
我在桂花鄉(xiāng)主要負責易地扶貧搬遷工作,一年來,我始終堅持嚴格要求自己,勤奮努力,時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨,努力實踐“三個代表”重要思想,在自己平凡而普通的工作崗位上,努力做好本職工作。在具體工作中,我努力做好服務工作,當好參謀助手:認真收集各項信息資料,全面、準確地了解和掌握各方面工作的開展狀況,分析工作存在的主要問題,總結工作經驗,及時向領導匯報,讓領導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際狀況,為解決問題作出科學的、正確的決策。其次,領導交辦的每一項工作,分清輕重緩急,科學安排時間,按時、按質、按量完成任務。最后是積極協(xié)調,對工作中出現的問題及時向領導匯報,向相關部門協(xié)調溝通,爭取問題早日解決。
下一步工作計劃:積極及時落實領導和部門領導安排的工作任務、全力協(xié)助部門領導的工作、繼續(xù)加強學習和實踐,提高辦事效率,加強溝通能力、嚴格遵守單位規(guī)章制度。
和家山村2019年駐村聯(lián)戶工作計劃
一、工作現狀:
和家山村有185戶744人,貧困戶56戶 205人。其中:因病致貧22戶85人,因殘致貧6戶19人,因學致貧2戶8人,缺勞動力致貧3戶5人,缺資金致貧9戶33人,缺技術致貧6戶31人,其他致貧6戶19人。2016年脫貧11戶48人,2017年脫貧7戶33人,2018年擬脫貧32戶117人,2019擬脫貧1戶1人,2020年擬脫貧5戶6人。
二、精準脫貧路徑及成效
我村按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的總體安排,按照“八個一批”的路徑,對照貧困戶脫貧標準,采取“一戶一檔、一戶一策、責任到人、一包到底”的辦法,有勞動力農戶產業(yè)全覆蓋,解決增收及“兩不愁、三保障”的問題。具體工作路徑如下:
1、易地搬遷挪窮窩。全村共確定移民搬遷戶6戶20人,其中6戶已全部達到交鑰匙。
2、危房改造建新居。實施危房改造2戶,列入2017年計劃的 2戶已經全部建成入住。
3、培育產業(yè)管長遠。 堅持把發(fā)展主導產業(yè)作為長期脫貧、不再返貧的根本支撐,去年至今年累計投資35.25萬元,分4次扶持47戶貧困戶發(fā)展產業(yè)(栽植蘋果樹33戶130畝,栽植核桃樹43戶204畝,種植花椒樹3戶13畝,種植大路菜23戶41.3畝,養(yǎng)雞1戶15000只,養(yǎng)豬1戶6頭,養(yǎng)羊2戶47只)基本實現了“戶戶既有長期主導產業(yè)、又有短期增收項目”的格局。
4、企業(yè)帶動分紅利。針對貧困戶短期增收難的問題,采取“五方聯(lián)保、貸資分紅”的模式,為8戶貧困戶每戶爭取企業(yè)帶動資金 24000 萬元,年固定分紅 3000 元。
5、流轉土地增收入。堅持把農業(yè)招商作為重頭戲,已落戶我村的陜西淳美有機有限公司流轉土地21 畝,涉及貧困戶4戶,每畝流轉費350元,入園務工6人、年增收1000 元。通過陜西淳美有機有限公司為貧困戶增加收入。
6、扶智培訓強技能。針對全村 100 名貧困勞動力,開展技能培訓 8人,外出務工46人,增強了貧困群眾自身造血能力。
7、生態(tài)補償促增收。篩選2名貧困人員作為護林協(xié)管員、每人每年勞務費 6000 元。
8、社會救助保民生。
在健康扶貧方面,全村因病致貧29戶貧困患者39人,其中患慢性病 37人、患大病2人,住院總費用 15.61萬元,個人自付費用7.9萬 元,合規(guī)費用報銷比例達到標準。
在教育扶貧方面,因學致貧2戶,貧困學生35人,發(fā)放教育資助金和各類補20100元,其中:幼兒園 8人、補助375 元; 小學學生 18 人、補助900元 ;初中學生 3 人、補助 1025 元 ; 高職和大學生6人、補助 3000 元。
在民政救助方面,全村共確定低保戶 26 戶 90 人、發(fā)放低保金71760元;五保戶 3 戶3人、發(fā)放五保金 16092 元;因殘致貧8戶,貧困殘疾人8人,發(fā)放兩項補貼 10560萬元;全年為7戶困難群眾發(fā)放臨時救助金8500元,達到了“精準認定、應享盡享、應保盡?!钡囊蟆φ照咭?,將無力脫貧的5戶 6名貧困群眾納入社會兜底范圍。
9、基礎設施補短板。新修水泥路 1公里,水、電全部到戶,建成村辦公室、文化廣場和標準化衛(wèi)生室,逐步補齊了基礎設施“短板”。
10、整治環(huán)境換窮貌。集中清理主干路及村內“六堆”,為56貧困戶清潔室內衛(wèi)生、在貧困戶中選聘公益專崗 2人(月工資350元),建立了環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制。
11、“三變”改革助脫貧。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“三變”改革工作方案,基本完成了清產核資、人員界定,下一步工作正在緊張推進之中。
--記奮進中的臨洮縣中鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)人大代表工作室
工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“就近相鄰,便于聯(lián)系,村企結合,發(fā)展共贏”的原則,由工業(yè)園區(qū)、下石家村、南家村組建,現有市、縣、鎮(zhèn)人大代表10名,(交叉任職1名),其中市人大代表3名,縣人大代表1名,鎮(zhèn)人大代表6名,10名人大代表共聯(lián)系19戶貧困戶。代表工作室現已成為人大代表發(fā)揮作用的主陣地,全體代表緊緊圍繞園區(qū)建設、園區(qū)服務、勞務輸轉、基礎設施建設、產業(yè)結構調整等中心工作,以人大代表參與園區(qū)建設為長效機制,認真依法履職,不斷增強工作責任意識和為代表服務的意識,拓展代表聯(lián)系選民方式,為代表履職創(chuàng)造條件,較好地發(fā)揮了人大代表的主體作用,為工業(yè)園區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
一、圍繞職責,增強代表工作室責任意識和服務意識
工業(yè)園區(qū)代表工作室的主要職責是組織代表開展閉會期間的活動,為代表履職服務落到實處,使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。
建立和完善制度,規(guī)范代表工作室運作。為使人大代表工作室開展工作有章可循,先后制定了代表工作室職責、人大代表視察制度、人大代表活動制度、代表述職制度等系列規(guī)章制度,為代表履職搭建平臺,暢通渠道。
二、不斷探索創(chuàng)新,努力拓展代表聯(lián)系選民的渠道
人大代表在閉會期間的工作,是代表工作的基礎,人大代表要同人民群眾保持密切聯(lián)系,了解群眾在想些什么,并及時反映他們的意見和建議。因此工業(yè)園區(qū)代表工作室不斷創(chuàng)新活動載體。
(一)精心設計建好“室”。為了使代表有處說話、有處辦公、有處學習、有地方活動,工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“十有”(有活動陣地、有辦公設施、有代表公示、有代表信箱、有活動內容、有履職檔案、有組織領導、有工作制度、有活動計劃、有學習資料)要求,依托園區(qū)辦公樓建成人大代表工作室,在門口懸掛標志牌、顯眼位置安置“人大代表意見建議信箱”,室內展板做到了“六上墻”(工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計劃上墻、活動內容上墻、意見建議上墻),制作了代表公示欄,配備了資料專柜,開設了人大代表電子信箱,廣大選民可以通過網絡參政議政,通過各種辦法全力營造活動氛圍,讓代表真正體會到家的感覺,
(二)真情服務用好“室”。代表工作室建起后,充分發(fā)揮它的平臺和陣地作用,服務代表、服務選民。一是把“室”作為代表的集中學習室、接待選民室。每季度按照學習計劃,組織代表對中央省市縣會議精神及相關法律法規(guī)進行了學習傳達,通過學習,代表履職積極性進一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日,每月安排3位代表接待選民,截止目前已接待選民31人次,收集意見建議12條,已辦理11條。如鎮(zhèn)人大代表石懷林、石為華接待石守紀等多位選民時反映園區(qū)企業(yè)存在排放污水、尾氣不達標等現象,代表工作室反應到鎮(zhèn)人大,由鎮(zhèn)人大組織代表對園區(qū)部分企業(yè)排污治污系統(tǒng)運行情況進行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司,詳細了解了三家公司的污水處理設施建設,污水廢物處理,空氣檢測等環(huán)保設施建設的情況,三家企業(yè)總體都能按照環(huán)保標準從事生產,但部分企業(yè)局部區(qū)域空氣中時聞到刺鼻的氣味,個別企業(yè)存在噪音污染,建議政府及相關部門進一步加大執(zhí)法檢查力度,切實維護群眾利。二是把“室”作為代表履職的發(fā)言室。每次集中調研后,都組織代表來“室”座談討論,為鎮(zhèn)政府各項工作提意見建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實解決園區(qū)企業(yè)用水不足的建議,鎮(zhèn)人大將意見建議及時轉交鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府會同縣水務局,經過一年多的建設,園區(qū)企業(yè)用水不足的問題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測評室。每年集中組織開展20%的代表向選民現場述職,接收選民監(jiān)督。已有3名人大代表向選民進行了現場述職,其余進行書面述職,經過測評,滿意9名,基本滿意1名。通過述職代表發(fā)現自己的不足,選民了解代表的履職情況,這一活動的落實有力地促進了代表作用的發(fā)揮。
(三)健全機制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動主陣地,代表工作室制定了《人大代表工作職責》、《人大代表室活動制度》、《人大代表學習培訓制度》、《人大代表聯(lián)系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》,以及選民意見建議登記、辦理、督辦和反饋等各項制度,按照制度規(guī)定,把每一次的活動都記錄在冊,按照“三簿三冊一記錄”的要求做好記錄工作,使“室”的各項活動都能得到詳細記載和直觀反映。同時下派一名人大代表中的領導擔任“室長”,另外再確定一名負責人,具體負責“室”的日常事務,從而確?!笆摇闭嬲l(fā)揮作用。
三、搭建平臺,發(fā)揮代表優(yōu)勢創(chuàng)造條件
近年來工業(yè)園區(qū)代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作,依法履職,積極工作,在各項工作的開展中發(fā)揮了五大作用。一是發(fā)揮人大代表在農業(yè)產業(yè)結構調整中的引領示范作用。中鋪鎮(zhèn)按照“山區(qū)百合川瓜菜,畜牧勞務抓特色”的思路,組織鎮(zhèn)人大代表及村社干部外出“取經”,借鑒先進種植技術,經過學習交流,示范種植大棚西瓜,實現了畝增收翻兩番的目標,打破了全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)縱向化推進速度不快、橫向化特色項目不多、產業(yè)化發(fā)展程度不高的瓶頸制約。同時因地制宜,擴大優(yōu)勢,培植山區(qū)百合、藥材、川區(qū)西瓜、沙地辣椒等農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè),通過人大代表親身種植推廣,全鎮(zhèn)農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)實現了擴面積,提產量、保品質,促豐收的目的。二是發(fā)揮人大代表在村集體公益事業(yè)中的組織協(xié)調作用。近年來在市縣鎮(zhèn)人大代表劉治軍、石懷林等的提議下,鎮(zhèn)上緊抓“一事一議”、“以獎代補”、“以工代賑”及其他項目,硬化道路24.43公里,沙化道路32.6公里,開挖機井 2個,修建防洪護岸2.1公里,埋設地下排污管網10.3公里,安裝太陽能路燈120盞,新農村土地平整19萬方,共申請項目資金770余萬元,完成了達1400余萬的村集體公益事業(yè)。三是發(fā)揮人大代表在易地扶貧搬遷項目建設過程中的參謀監(jiān)督作用。按照“山區(qū)群眾搬川區(qū),川區(qū)群眾進園區(qū)”的思路,鎮(zhèn)人大代表石懷林、張?zhí)熳娴冉ㄗh2014年易地扶貧搬遷項目農宅建設由平房改為樓房,這一建議的采納既節(jié)約土地,又降低建設成本?,F130戶的樓房已完成建設任務,公開搖號后即可搬遷入住,到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮(zhèn)人大代表張?zhí)熳?、石懷林等在搬遷群眾的情緒疏導、土地征用、土地平整、公開招投標、工程質量監(jiān)督等環(huán)節(jié)始終沖在一線,他們的協(xié)調、監(jiān)督工作為易地扶貧搬遷項目的順利實施起到積極推動作用,新農村建設中代表為政府的決策起到了“參謀監(jiān)督”作用。四是發(fā)揮人大代表在工業(yè)園區(qū)建設中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優(yōu)勢,積極向群眾大力宣傳園區(qū)建設的重大意義,并配合園區(qū)及鎮(zhèn)政府征用土地達一萬余畝,埋設自來水管道9.2公里,現正在協(xié)調埋設排污管道,管道設計長度為6.3公里,人大代表作用的發(fā)揮為園區(qū)建設起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調處拆遷、征地及其他矛盾糾紛,截止目前為園區(qū)建設調處矛盾糾紛70余起,他們的工作為園區(qū)建設起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區(qū)應急供水工程管道破裂事故中鎮(zhèn)人大代表石懷林身先士卒,積極與當事人協(xié)商,經過多輪“談判”,最終妥善解決了矛盾,切實保證了園區(qū)企業(yè)的生產生活用水,同時維護了群眾的利益。五是發(fā)揮人大代表在民計民生中的監(jiān)督評議作用。針對群眾反映強烈的河道亂采亂挖現象、河道行洪存在安全隱患等問題,鎮(zhèn)人大組織代表對溝道采砂、防汛安全等工作進行視察,經過視察代表們提出許多意見建議,會上鎮(zhèn)政府負責人作了表態(tài)發(fā)言,鎮(zhèn)政府會同縣國土局、水務局鎮(zhèn)及時給各砂場下發(fā)整改通知,經過一個多月的督促整改,河道清淤整治行動取得了良好效果,得到了老百姓的一致認可。
回顧這一年的工作,我股室在各級領導的正確指導下、各股室、二級單位的相互配合下和股室全體工作人員的共同努力下,較好地完成了上級主管部門交辦的各項任務及本股室職責范圍內的相關工作,現將確權登記股工作總結如下:
一、工作成效
(一)高效完成XXX第三次國土調查統(tǒng)一時點更新暨2019年變更調查工作。今年我區(qū)第三次國土調查工作進入統(tǒng)一時點更新階段,幾輪整改過程中,內業(yè)根據國家、省級反饋的疑問圖斑和錯誤圖斑,自主提取的重點地類圖斑,以及與增減掛鉤項目分析對比的疑問圖斑,共完成外業(yè)舉證圖斑XXX個。于X月份開始共向國家匯交X次成果數據(初始庫X次,統(tǒng)一時點年末數據庫X次)。目前我區(qū)調查成果已通過國家級內業(yè)核查和數據庫質量檢查。12月份根據統(tǒng)一時點更新成果和2018年變更調查成果,順利完成了2019年變更調查工作。
(二)全面完成房地一體外業(yè)調查和內業(yè)建庫工作,并助力易地扶貧搬遷房不動產登記發(fā)證工作。我區(qū)農房補充外業(yè)調查工作于今年6月份初結束,內業(yè)建庫工作于10月上旬完成。截止目前完成宅基地和集體建設用地外業(yè)調查共XX戶,調查宗地面積XX平方米,調查建筑面積XX1平方米。調查成果分別于10月下旬、11月經過我局驗收專班初驗和市級驗收組的預檢。從7月上旬開始,我局將易遷安置房不動產登記發(fā)證工作作為重點。全區(qū)易遷安置房戶共XX戶,符合發(fā)證條件的共XX戶,目前易遷安置房不動產登記發(fā)證數達到XX本,年底能順利完成全區(qū)符合辦證條件的易遷安置房的發(fā)證工作。農村不動產確權登記發(fā)證率也達到90%了以上。
(三)穩(wěn)步開展河湖和水利工程劃界確權工作。按照上級的安排部署,今年在去年完成XX條區(qū)級以上領責的河流和XX座水庫的劃界確權工作基礎上,再加措施,完成了區(qū)及以下領責河流XX條,XX座水庫,XX座電站和XX條灌區(qū)的劃界確權工作。我區(qū)河湖和水利工程劃界確權工作全部完成。
(四)扎實開展生態(tài)保護紅線評估調整工作。我區(qū)現行生態(tài)保護紅線面積XX平方公里,但是存在一些問題,現行生態(tài)保護紅線不利于生態(tài)環(huán)境的保護,同時限制了地方的經濟社會發(fā)展。從2019年9月份以來,我區(qū)生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化工作在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下,結合自然保護地整合工作、地方產業(yè)項目布局,經過了幾輪艱難的評估調整,摸清了矛盾沖突,調出了不合理保護范圍,調入了具有生態(tài)保護需求的范圍。目前調出XX個圖斑,面積為XX平方公里,調入自然保護地XX平方公里,生態(tài)服務功能及重要區(qū)XX平方公里,公益林XX平方公里。區(qū)生態(tài)保護紅線劃定面積XX平方公里,占X區(qū)行政面積的XX%,做到了調整后面積不減少、功能有所增加。同時保障了地方今后的經濟社會發(fā)展需求,使劃定成果科學、可執(zhí)行。目前最新成果已提交至國家等待最終的專家論證。
(五)統(tǒng)籌謀劃自然資源統(tǒng)一確權登記工作。按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)XX省自然資源統(tǒng)一確權登記總體工作方案的通知》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)XX市自然資源統(tǒng)一確權登記實施方案的通知》文件要求,并根據我區(qū)實際,代區(qū)政府制定擬定了《XX區(qū)自然資源統(tǒng)一確權登記實施方案》,目前該方案已印發(fā)。
(六)積極服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他部門、企事業(yè)單位完成了其他日常性的工作。今年以來處理土地權屬糾紛一起;為企事業(yè)單位和其他部門提供查詢服務256次;提供查詢證明25份;在嚴格遵循保密制度的前提下提供基礎數據成果服務34次;出具權屬說明162份;配合農業(yè)農村局開展了漁民退捕禁捕漁船上岸工作、農業(yè)資源臺賬建立各種,配合民政局開展了行政界線踏勘工作。
二、存在問題
(一)三調工作、農房補充調查工作項目資金撥付不到位。按照項目進展和合同約定,目前我區(qū)需向三調內外業(yè)技術單位、農房補充調查工作技術單位支付剩余尾款,但是由于資金不足導致款項無法撥付。
(二)農村不動產登記發(fā)證試點工作未能啟動,易遷辦證工作滯后。按照自然資源部和省自然資源廳關于做好易地扶貧搬遷安置住房不動產登記工作的安排部署,從7月上旬開始,將易遷安置房不動產登記發(fā)證工作作為重點,普通農房不動產登記發(fā)證工作試點因此沒有開展,不利于我區(qū)普通農房的不動產登記發(fā)證工作全面鋪開。我區(qū)共有易遷安置點XX個,安置貧困人口XX涉及安置住房XX套,已登記發(fā)證住房XX套。但是目前由于部分安置點因壓占基本農田或不符合規(guī)劃,導致部分安置點手續(xù)不完善,暫不能辦理登記發(fā)證手續(xù),嚴重影響了我區(qū)易遷辦證進度。
三、2021年工作計劃
(一)積極聯(lián)系相關主管部門落實三調、農房補充調查工作尾款經費。
(二)開展2020年度國土變更調查工作,在“三調”統(tǒng)一時點調查成果基礎上,利用衛(wèi)星遙感等技術,全面掌握2020年度的地類、屬性及相關單獨圖層信息的變化情況,更新國土利用數據庫。
(三)在總結2020年河湖和水利工程劃界確權工作的基礎上,全面鋪開自然資源統(tǒng)一確權登記工作,按照上級部署保質保量完成工作任務。
(四)繼續(xù)深入開展農村房地一體確權登記發(fā)證工作和易遷安置房不動產登記發(fā)證工作。開展農村不動產發(fā)證試點,在全力開展全區(qū)易遷安置房不動產登記發(fā)證工作的同時,推進普通農房的不動產登記發(fā)證工作,將“兩權”和農房補充調查工作的成果真正利用起來,保障農村老百姓的切身利益。
(五)主動作為,積極匯報,加強宣傳。積極總結河湖和水利工程劃界確權工作的經驗做法,全面啟動自然資源統(tǒng)一確權登記工作,按時完成工作任務,逐步實現對自然資源登記的全覆蓋。
【關鍵詞】貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 統(tǒng)計工作 現狀 對策 研究
隨著市場經濟的快速發(fā)展,我國經濟形勢和環(huán)境迅速變化,物產也日漸豐富。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn),相對于城市而言,經濟發(fā)展速度加快,產業(yè)也在不斷升級進步。國家對經濟發(fā)展狀況和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相關的數據資料統(tǒng)計工作也更加重視。統(tǒng)計工作意義在于,可以幫助國家或調查者隨時對所統(tǒng)計對象的相關情況進行具體了解,并能根據數據分析快速發(fā)現問題并擬定相應的對策。這在很大程度上解決了盲目發(fā)展經濟、不按實際情況進行調節(jié)和改善等問題。而貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟相對落后,物質水平和人均收入偏低,對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入狀況、經濟開支和生活水平的統(tǒng)計調查,可以更好地幫助國家制定與其相關的扶貧政策和民生政策,能更加有效地帶動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展,提升居民的生活水平,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民脫貧致富。
一、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況
昆明市尋甸縣柯渡鎮(zhèn)有“金柯渡”、“板栗之鄉(xiāng)”的美譽,國土面積272平方公里,2015年末,全鎮(zhèn)有13個村委會148個自然村190個村民小組,有人口1.28萬戶4.03萬人。離省城昆明85公里,距縣城尋甸72公里,是距離縣城尋甸最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)山區(qū)半山區(qū)面積占總面積的85%,屬于云南省省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)的基本鎮(zhèn)情主要有:
(一)基礎設施薄弱
初步調查,截止2015年末,柯渡鎮(zhèn)已實施的村內外道路硬化工程只占總量的50%,通村道路、村內道路硬化率低;全鎮(zhèn)還有18公里通村道路需新建,還有45個自然村通村道路未硬化,有96個村民小組村內道路未硬化;農田水利化程度低,全鎮(zhèn)水利化程度僅為45%。
(二)貧困點多面廣
柯渡鎮(zhèn)有可郎、新莊、樂朗3個省級貧困行政村,猴街、甸尾、新村、長箐有4個市級貧困村,全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1805戶6316人。這些貧困人口極大多數生活在山區(qū)半山區(qū),生產生活條件極差。
(三)居住環(huán)境復雜
柯渡鎮(zhèn)森林覆蓋率達60%左右,但全鎮(zhèn)范圍內有49個地質災害隱患點,隱患點共涉及農戶1153戶5654人,居住條件十分惡劣。個別隱患點急需實施工程治理和易地搬遷安置,才能有效的避災減災,改善群眾的生存條件;但因土地、資金、貧困等因素制約,易地搬遷安置難度大。
(四)科技意識不強
現存的困難戶,往往是文化水平低、科技意識差,生產水平低,導致生產效率低下,也有一部分困難戶“等、靠、要”的思想嚴重,不主動脫貧,一定程度上等待政府幫助脫貧,經濟指標難以達到脫貧標準等等。
(五)產業(yè)結構單一
由于交通基礎設施的制約,該鎮(zhèn)的主導產業(yè)長期停留在傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)上,加之群眾對土地過分依賴導致土地流轉規(guī)模不大,流轉資金偏低,長期形成典型的糧畜經濟模式,經濟效益不高,經濟支柱產業(yè)匱乏,與發(fā)展高原特色農業(yè)的要求有較大差距。
二、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計調查工作的現狀
(一)統(tǒng)計人員不足,職能失位
面對大量繁雜的統(tǒng)計工作,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)統(tǒng)計人員相對缺乏,主要原因是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計工作的重視程度不足,統(tǒng)計職能意識缺乏。目前貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍將精力集中在脫貧攻堅、項目建設等硬件設施上,對統(tǒng)計工作缺乏重視。在人力有限的情況下常常出現一人身兼數職,同時負責多項工作任務的現象。一方面降低了統(tǒng)計工作效率,另一方面導致統(tǒng)計工作業(yè)務不精。目前,隨著國家政策的陸續(xù)實施,使得統(tǒng)計工作的內容更加龐大復雜,統(tǒng)計人員執(zhí)行起來也更加困難[1]。加之統(tǒng)計人員自身的綜合能力不強,對統(tǒng)計工作的認識不夠,沒有對需要統(tǒng)計和整理的數據和信息進行詳細深入地調查,也很難熟練地運用理論知識來進行統(tǒng)計工作,無法體現統(tǒng)計職能。就尋甸縣柯渡鎮(zhèn)而言,半山區(qū)面積占總面積的85%,民族聚居、地貌復雜,貧困監(jiān)測調查需從柯渡、新村、長箐、可郎、猴街5個村委會抽取15至30戶作為代表該鎮(zhèn)的調查戶參與調查,由于調查對象分布廣闊,很難對居民經濟收入、產業(yè)水平相關資料進行詳細收集,僅有的人力無法有效滿足統(tǒng)計工作需要。
(二)統(tǒng)計數據不準,作用失效
柯渡鎮(zhèn)已在2007年組建成立統(tǒng)計站,但由于計算機、打印機老化,整體運作能力和執(zhí)行能力還比較低。統(tǒng)計工作很大程度上需要細致地收集統(tǒng)計,由于最近幾年來普查和抽查次數的增多,統(tǒng)計工作需要收集的資料數據相應增多,需要進行整理和分析的數據也更為復雜,工作量變大,統(tǒng)計壓力也增大不少。加之貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件相對較差,無法提供方便、快捷的設備來支持統(tǒng)計工作的順利開展,這也對統(tǒng)計工作造成了不小的困難[2]。柯渡鎮(zhèn)的貧困狀況較為突出,特別是村間道路不通、村內道路未硬化的自然村數據,是扶貧部門和村委人員共同測量計算或者是估算出來的結果,沒有統(tǒng)計部門參與統(tǒng)計,導致原始數據不精準。同時,統(tǒng)計系統(tǒng)的不健全也使得統(tǒng)計工作的執(zhí)行力度較差,統(tǒng)計站沒有規(guī)范合理的工作計劃,各項工作按部就班,個別統(tǒng)計人員為完成任務對統(tǒng)計數據敷衍了事,甚至出現“三分統(tǒng)計七分估計”數據的現象。失真的統(tǒng)計數據無法更為客觀反應貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)現狀,對領導部門的決策研究無法提供有效的參考價值,更無法使貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快脫貧。
(三)統(tǒng)計方式落后,監(jiān)督失力
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經費有限,無形制約了統(tǒng)計工作的順利進行,導致本該進行相關調查及統(tǒng)計的量次壓縮,統(tǒng)計調查范圍也勢必壓縮。就柯渡鎮(zhèn)而言,“脫貧摘帽”是最終任務,而脫貧的方法是根據客觀的調查統(tǒng)計對數據進行分析從而制定――柯渡鎮(zhèn)近年加快推進產業(yè)發(fā)展并取得了一定成效,初步形成了以烤煙、核桃、板栗及畜牧產業(yè)為基礎的高原特色農業(yè),加強各產業(yè)的統(tǒng)計分析可適當加快調整產業(yè)結構,從而促進柯渡鎮(zhèn)經濟發(fā)展。如板栗的經濟價值經過統(tǒng)計優(yōu)于其他下層產業(yè),則可根據現狀邀請市縣科技、林業(yè)部門加大對柯渡板栗病蟲害防治技術的指導培訓,探索板栗精深加工,促進板栗保值增值,提升柯渡鎮(zhèn)產業(yè)價值。但調查經費限制了調查統(tǒng)計范圍,更多有潛在開發(fā)價值的產業(yè)可能并未統(tǒng)計在列。從而失去了統(tǒng)計工作的真實意義和價值。目前貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所采用的統(tǒng)計方式和方法依舊傳統(tǒng)落后,隨著產業(yè)增速,統(tǒng)計對象不斷增加,原有的統(tǒng)計方式已經無法滿足統(tǒng)計工作的需要。統(tǒng)計工作應該對現有因素進行統(tǒng)計,同時對隱性因素進行相關性的預測,以達到數據與客觀因素相結合的數據資料呈現,以提高參考價值,但貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展影響因素較多,統(tǒng)計方式單一前提下無法實現。
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作監(jiān)督失力,統(tǒng)計工作并未得到應有重視,認為只是數據提供單位,忽視其價值。從而監(jiān)督力度不足,不僅缺乏對統(tǒng)計工作的監(jiān)督,更缺乏對統(tǒng)計對象及其提供的統(tǒng)計數據的監(jiān)督,統(tǒng)計工作缺乏完整的審查體系,使得統(tǒng)計工作的隨意性增大,統(tǒng)計工作的規(guī)范程度不足,數據與客觀事實不符。
三、加強統(tǒng)計工作的對策
(一)健全統(tǒng)計隊伍,提高業(yè)務素質
要提升統(tǒng)計工作質量,一方面需要加強統(tǒng)計工作者本身職能意識,另一方面需要加大統(tǒng)計工作的意義宣傳,讓統(tǒng)計對象積極配合統(tǒng)計調查工作,從而形成合力。統(tǒng)計工作人員需要加強與上級統(tǒng)計部門的聯(lián)系,積極參與上級統(tǒng)計部門組織的培訓活動,通過培訓提升統(tǒng)計人員分析和處理信息的綜合能力,強化自我約束能力和管理能力,達到客觀準確地對數據和資料進行統(tǒng)計分析[3]。同時,增強統(tǒng)計意識,加大對統(tǒng)計工作的宣傳,提高被統(tǒng)計對象的配合度。比如:尋甸縣柯渡鎮(zhèn)多民族聚居,無論從文化習慣還是生產生活而言,各民族均有各自優(yōu)勢特點,就統(tǒng)計工作而言對象缺乏統(tǒng)一特點,很難從數據中找到信息價值,而且統(tǒng)計工作量極大。這就需要對統(tǒng)計工作進行大量宣傳,同時探索更多統(tǒng)計途徑。如,可通過以族群為單位或以村組為單位通過向村民小組到村委會再到鎮(zhèn)的“金字塔”模式上報,因為基層統(tǒng)計人員直接與被統(tǒng)計對象接觸,方便工作的開展也對統(tǒng)計對象有深刻了解,通過統(tǒng)計也增強了統(tǒng)計對象對統(tǒng)計工作的認識。增加統(tǒng)計人員數量,可有效緩解統(tǒng)計工作者身兼數職的工作壓力,但這樣的模式是基層統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)性,這就需要規(guī)范統(tǒng)計流程,同時對基層統(tǒng)計者進行大量專業(yè)的培訓,以加強其對統(tǒng)計工作的認識,并熟悉統(tǒng)計工作的具體流程和掌握統(tǒng)計知識[4]。
(二)完善統(tǒng)計數據,提升工作質量
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏完整的的統(tǒng)計系統(tǒng)是導致統(tǒng)計工作執(zhí)行力低的主要原因。依舊固守“水到渠成”的本位思想,而缺乏“開渠引水”的創(chuàng)新和探索。這對于統(tǒng)計工作的順利開展及良好運作十分不利。這就需要對統(tǒng)計對象進行廣義分析考察,擬定具體的工作范圍和內容,并制定流程以及任務計劃,將實際內容對統(tǒng)計工作者進行詳細分工,并對任務完成情況及質量進行考核。一方面梳理統(tǒng)計對象,在很大程度上避免統(tǒng)計工作的重復和混亂,也避免了因職責不明而出現的統(tǒng)計錯誤,確保統(tǒng)計人員能更加準確、高效率地完成工作。同時,對任務有了職權分配,可提升工作效率和執(zhí)行力。對統(tǒng)計數據有了合理的考核標準,更能體現數據價值。
(三)改進統(tǒng)計方法,強化監(jiān)督管理
貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力薄弱,物資較為貧乏,統(tǒng)計工作的開展缺乏經費保障。如,柯渡鎮(zhèn)有7個省市級貧困行政村,建檔立卡貧困戶就高達6316人。農村貧困人口減貧率、農村常駐居民人均可支配收入增長率是脫貧工作減貧、增收的重要指標,這兩個指標推進難度較大,工作量較大,上級統(tǒng)計部門應針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊情況進行調增工作經費,保障統(tǒng)計工作順利進行。統(tǒng)計工作者在爭取工作條件保障的同時,也應積極探索科學合理的統(tǒng)計調查方法,加快推進推進工作信息化、標準化建設,通過高新科技手段學習探索獲取當前先進的統(tǒng)計方法是提高工作效率及質量的重要途徑,也是提升業(yè)務水平的重要手段,更是新形勢下統(tǒng)計工作的趨勢和要求。在統(tǒng)計工作中要敢于去創(chuàng)新,對統(tǒng)計方法應進行反思,積極改善改進??茖W有效的統(tǒng)計方式,不僅能節(jié)約時間成本、人力物力,還能夠提升工作效率。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數據直接反應鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟水平發(fā)展現狀,只有保證數據源的真實準確才能保證統(tǒng)計數據實現參考價值。因此,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作加強監(jiān)督管理是重要手段之一。首先,應繼續(xù)加強統(tǒng)計工作的重要性認識。其次,應對統(tǒng)計工作制定更加健全完善的監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣政府綜合統(tǒng)計部門應高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站應加強統(tǒng)計法制宣傳教育培訓,加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查。加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧步伐,必須要加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的監(jiān)督力度,對統(tǒng)計的數據進行多方面、多層次的比對,并監(jiān)督統(tǒng)計人員的行為,避免其胡亂記錄數據和資料的現象發(fā)生,并且要隨時將監(jiān)督的結果進行反饋,以便對一些問題進行及時的處理,最終保證統(tǒng)計工作的順利進行[5]。充分實現統(tǒng)計的監(jiān)督管理能力。
四、總結
隨著農村經濟發(fā)展加快,產業(yè)增速加快,統(tǒng)計對象增多,對統(tǒng)計工作也有了更高的要求。充分認識到統(tǒng)計工作中的困難問題,如何適應新形勢下的統(tǒng)計工作需求,是有效提高統(tǒng)計工作質量,實現統(tǒng)計數據參考價值最大化的重要保證。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展制約因素較多,對統(tǒng)計工作而言有著更高要求,脫貧是發(fā)展改革的統(tǒng)一目標,圍繞脫貧目標開展工作是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的核心任務,而統(tǒng)計對象的調查統(tǒng)計卻有著較大的困難,這不僅體現在統(tǒng)計工作本身的現狀問題,更體現在實際工作中面臨的客觀事實。
無論如何,為實現統(tǒng)計工作的社會價值,為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富貢獻一份力量,必需健全統(tǒng)計隊伍,提高業(yè)務素質;完善統(tǒng)計數據,提升工作質量;改進統(tǒng)計方法,強化監(jiān)督管理。以及充分進行改革創(chuàng)新才能保障統(tǒng)計工作的順利開展,為上級部門提供真實的統(tǒng)計數據,從而制定利民惠民的方針政策,加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽的步伐。
參考文獻
[1]李秋晨.優(yōu)化基層政府統(tǒng)計工作研究――以北京市門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)為例[D].北京:中央民族大學,2010.
[2]李斌.高等教育統(tǒng)計管理問題及對策研究――以蘭州大學為例[D].甘肅:蘭州大學,2011.
[3]張鵬英.淺談如何提高統(tǒng)計人員的素質[J].城市建設理論研究(電子版),2012,32.
[4]鄧學華,淺述基層單位統(tǒng)計工作現狀及對策[J].黑龍江科技信息,2011,29:126.
區(qū)委政府十分關心和重視檔案工作,為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神,總結5年來的檔案工作,安排部署今后一段時期的工作,表彰檔案戰(zhàn)線涌現出來的先進集體和先進工作者,決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進表彰會,旨在推進全區(qū)檔案事業(yè)的科學發(fā)展,更好地服務于區(qū)委政府的工作大局,服務于廣大人民群眾,服務于和諧××建設。根據會議安排,我對2008年全區(qū)檔案工作進行總結,對2009年工作提出意見。在此,我代表××區(qū)檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路,攻堅克難,全面完成檔案工作目標任務
2008年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業(yè)務部門的幫助指導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想、真抓實干,全面超額完成各項目標任務,推進全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學發(fā)展,檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務于科學發(fā)展的重要物質基礎,區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎上,繼續(xù)以加強檔案資源體系建設為重點,一是認真開展檔案收集、征集、接收工作,接收了農村土地經營權證補換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件,進一步豐富了館藏,改善了館藏結構,同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點檔案搶救力度,按標準整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊,修裱重點檔案4000頁,在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用,進一步嚴格檔案查借閱手續(xù),建立專用查檔介紹信,做到手續(xù)不全不提供,有效杜絕失漏泄密現象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調發(fā)展,機關工作水平全面提高
2008年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期,為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效,檔案部門加強指導力度,各單位繼續(xù)按照《××區(qū)檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難,堅持標準不放松,在管理體制、設施設備、業(yè)務建設、開發(fā)利用、信息化建設上下工夫,全面推進機關檔案管理,去年又有14個機關、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實現了星級管理,目前全區(qū)共54個機關、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗收,分別占總數的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項工程建設的目標任務。2008年10月在市政府對各縣區(qū)“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績,標志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想,檔案服務能力明顯提升
2008年結合全區(qū)解放思想大討論活動,積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務開展討論,集思廣益,為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻策,在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農村建設服務。積極與新農辦協(xié)調,在新農辦的支持下,結合新農村試點建設,采用在金雞鄉(xiāng)搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設,共建9個新農村試點檔案1708戶2585盒,使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉(xiāng)風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作,針對林改工作的特點和實際,認真組織各階段培訓,并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發(fā)服務。積極做好農村土地經營權補換發(fā)證檔案整理移交工作,認真開展調研,確定工作方案,組織專業(yè)培訓,統(tǒng)一標準、規(guī)范業(yè)務、實地指導,歷經半年艱苦奮戰(zhàn),4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機,以“整鄉(xiāng)推進”為抓手,深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案,深受廣大農戶好評。
(四)大力推進信息化建設,檔案現代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平,進一步完善檔案館局域網建設,加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條,建立館藏檔案全文數據庫41152頁,進一步推進了檔案管理現代化建設速度,為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設,依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學習檔案法律法規(guī)特別是新修定的《云南省檔案條例》,做到人手一冊,借《云南省檔案條例》實施一周年之機,發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發(fā)手機短信,進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法人員培養(yǎng),爭取開展檔案行政執(zhí)檢查,推動全區(qū)依法治檔進程。
2008年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區(qū)檔案工作取得明顯成效,推進檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展,但檔案工作距離科學發(fā)展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問題,一是部分單位檔案經費投入不足,開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張,區(qū)檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室,無法依法接收、收集應進館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大,導致檔案工作缺乏連續(xù)性,影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實干,推進全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機影響,各項事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年,也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年,檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領導下,緊緊圍繞上級檔案業(yè)務部門關于深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國家工作大局,強化基礎設施建設,加快推進“兩個體系”建設,提升檔案工作為科學發(fā)展服務的能力,加快檔案事業(yè)自身科學發(fā)展的要求,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn),全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設為重點,加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,結合新形式對檔案工作提出的新要求,新任務,我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要抓手,結合我區(qū)檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎上,堅持以人為本,準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進館范圍,納入檔案資源體系,科學整合民生檔案資源,保證該類檔案應歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業(yè)農村檔案建設。繼續(xù)推進村委會、社區(qū)星級檔案室建設,健全完善村級檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設,讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴格依法按時歸檔案,嚴格檔案整理標準,杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現象,確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進的成功經驗,進一步加強宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用,爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的支持,發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導,積極推進家庭建檔,使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿,把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段,幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨,圍繞中心服務大局
一是服務于新農村建設。根據區(qū)委政府對新農村建設的安排部署,檔案部門要積極與相關部門協(xié)調,制定方案、研究工作辦法、加強指導,將檔案貫穿于新農村建設過程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入,及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容,積極配合各級林改辦,在去年工作的基礎上,進一步強化措施,按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區(qū)林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經濟發(fā)展和社會建設。要進一步轉換觀念,克服檔案傳統(tǒng)方式,轉變檔案工作后時性為現在進行時,利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點,變事后管理為事前參與,及時介入轄區(qū)內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業(yè),切實抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險、房產土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個工作過程,使檔案信息既及時、齊全、有現實價值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項制度的要求,抓住時機積極爭取在區(qū)檔案館建立“××區(qū)政府公開信息查詢中心”,充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進政府工作透明度,維護社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標,抓好各項業(yè)務工作
抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實科學發(fā)展觀,創(chuàng)新服務方式的戰(zhàn)略舉措來抓,貫徹落實國家檔案局有關方針政策,在檔案數目錄數據庫建設的基礎上,開展實施傳統(tǒng)載體檔案數字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立,各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求,創(chuàng)造條件,積極準備,以評估和測評為動力,加強基礎業(yè)務建設,完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理,開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續(xù)做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務門的支持將檔案館新建納入計劃,改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作,經常過問,將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開展工作所需經費,進一步改善設施設備,確保檔案工作穩(wěn)步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作,根據檔案工作總體要求,進一步鞏固星級建設成果,認真做好年度歸檔,扎實推進信息化建設,開展全文數字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示,如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失,是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度,配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理,要結合實際制定突發(fā)事件應急預案,提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災害、緊急情況的能力,對所能設想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備,以便緊急情況發(fā)生時按預案辦事,加強必須的安全保管設備設施建設,從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩(wěn)定、務實、能力強、作風正的隊伍,是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點,一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發(fā)展觀活動,進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業(yè)科學發(fā)展的能力;二是加強檔案工作宣傳,爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定,加強各種方式的檔案業(yè)務培訓,使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務知識、專業(yè)技術,提高工作水平,保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設做保障,推進依法治檔進程