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最近我們集中學(xué)習(xí)了"釘釘子"的精神,包括什么是"釘釘子"的精神,為什么要發(fā)揮"釘釘子"的精神,以下是我的學(xué)習(xí)心得體會:
發(fā)揚"釘釘子"的精神,是將黨的群眾路線走寬闊走長遠(yuǎn)的強大力量。
日常生活的經(jīng)驗告訴我們,釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,而是要一錘一錘接著敲,才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆,不斷釘下去,最后方算大功告成。
干事情,需要一種"釘釘子"精神。這強調(diào)一種持之以恒的態(tài)度,一股鍥而不舍的韌勁。無論做任何事,一步一個腳印走,一項接著一項干,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、持之以恒,終能久久為功。
治""、轉(zhuǎn)作風(fēng),也離不開發(fā)揚"釘釘子"精神。作風(fēng)問題是積弊,具有頑固性和反復(fù)性,整治起來就得"咬定青山不放松"。抓而不緊、抓而不實、抓而不常,等于不抓。東一榔頭西一棒子,眉毛胡子一把抓,也抓不好。扭住硬釘子,在群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題上集中發(fā)力,收拾要害、以點帶面,就能為解決其他問題創(chuàng)造良好條件。
釘釘子,看似簡單,實則不容易。作風(fēng)之弊、行為之垢,絕非一日之寒;除弊去垢、正風(fēng)肅紀(jì),也不會一蹴而就,要打持久戰(zhàn),要攻硬骨頭。
釘釘子,是門技術(shù)活,先對準(zhǔn)位置,再落錘。一錘子釘不好,還得一錘一錘地敲,才能把釘子釘牢。釘完一顆還不夠,還得一顆一顆往下釘,最后方算大功告成。貫徹落實中央八項規(guī)定、反對""和踐行黨的群眾路線,就跟釘釘子一樣。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮的現(xiàn)象,早已引起廣大人民群眾的不滿。發(fā)揚釘釘子精神,是對癥良藥。我國正處在矛盾集中和高發(fā)期,全社會各種各樣的困難與問題很多。如何解決?光靠唱高調(diào)、喊口號,以文件落實文件,以會議貫徹會議,不僅于事無補,反而會給很多困難問題雪上加霜。
工作要實打?qū)?,要一步一個腳印。"東一榔頭西一棒子"、三天打魚,兩天曬網(wǎng)式的工作,與"釘釘子"式的工作,形成了極其鮮明的對比。只有像釘釘子那樣,一下又一下,扎根在一個地方,堅忍不拔、毫不動搖,才會最終取得成效。
釘釘子,看似是多么小的事,多么簡單的事,但若能一下又一下地釘下去、一個釘子又一個釘子地釘下去,卻需要一種極大的毅力與擔(dān)當(dāng),這就需要有"踏石有印,抓鐵留痕"的硬度和"咬定青山不放松"的韌勁。
"發(fā)揚釘釘子精神"既是一種工作方法,更是一種工作態(tài)度。做任何工作,都必須要有一種強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。而真正有事業(yè)心和責(zé)任感的人,必定是一個具有"釘釘子精神"的人。他們會腳踏實地從小事做起,從釘好每一個釘子做起。
釘釘子,首先要準(zhǔn)確定位。釘之前,需繩墨衡量,釘錯了地方,不僅白費功夫、影響全局,恐怕還得返工。堅持群眾路線要對準(zhǔn)什么?對準(zhǔn)群眾路線的時代內(nèi)涵,對準(zhǔn)本地區(qū)本部門本單位""具體表現(xiàn)和危害,對準(zhǔn)為民務(wù)實清廉的具體要求。要從思想教育入手,深刻剖析產(chǎn)生""的思想根源,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關(guān)"問題。集中精力,一絲不茍,才能釘?shù)脺?zhǔn)。學(xué)習(xí)教育學(xué)深、學(xué)透,查擺問題找準(zhǔn)、查實。黨員干部要緊緊扣住中央、省委和市委的要求,認(rèn)真思考、反思,找準(zhǔn)"病灶",建好"病歷本";針對病根和群眾反映強烈的突出問題,逐一梳理,摸清"底數(shù)"、建立"臺帳",這樣后面釘起釘子來才能有效率。
釘釘子,還得力度穩(wěn)。釘?shù)臅r候,力度要均衡。力氣小了釘不進(jìn),使用蠻力則會把釘子釘歪。掃除""、密切聯(lián)系群眾,不是靠"說",而要靠"做"。如果光是唱高調(diào)、喊口號,以文件落實文件,以會議貫徹會議,一陣風(fēng)過去,效果就如隔靴搔癢,這樣釘子怎么釘?shù)眠M(jìn)?找出問題,就要制定整改任務(wù)書,明確整改目標(biāo),敲定時間表,找出路線圖,落實責(zé)任人,確保步步不虛、環(huán)環(huán)扎實。釘釘子,不是掄起錘子使勁敲就行,用力不均勻,不僅會釘歪,甚至可能砸傷自己的手。有的干部為民出發(fā)點是對的,但工作方法不當(dāng),結(jié)果費了大氣力卻沒有為群眾解決實際問題,最后當(dāng)然也得不到群眾的認(rèn)同。改進(jìn)作風(fēng),要有決心,還得有毅力,穩(wěn)扎穩(wěn)打;為民解難,要有熱情,更要有智慧,須講究方式方法。
釘釘子,要久久為功,持之以恒。釘釘子不可能一錘就搞定,釘牢一顆,還要接著釘?shù)诙w第三顆……事實上,作風(fēng)問題往往具有一定的反復(fù)性和頑固性,如果抓一陣、放一陣,東一榔頭西一棒子,難免就會出現(xiàn)反彈。因此,要把制度約束作為剛性約束,令行禁止、不搞例外。同時,要利用教育實踐活動的契機,立足于建立長效機制,從體制機制上堵塞滋生""的漏洞,以改革的辦法固化作風(fēng)建設(shè)成果。深圳應(yīng)利用"特區(qū)立法"優(yōu)勢,以法治思維抓作風(fēng)建設(shè),在如公車管理、公務(wù)接待、公務(wù)人員接受饋贈等重點領(lǐng)域率先探索,使"一流法治"成為根治""的良藥。
9月9日上午,縣人口計生委在委機關(guān)六樓會議室舉行《國務(wù)院關(guān)于支持南等原中央興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)宣講報告會,報告會聘請了市委黨校黨史黨建教研室主任副教授作主題宣講,縣人口計生委全體機關(guān)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所微機員共100余人參加報告會。
報告會上,教授從蘇區(qū)精神講到興,從《若干意見》出臺的背景和歷程講到《若干意見》出臺蘊含的重大歷史機遇以及基層干部群眾要如何貫徹落實《若干意見》精神……生動的事例、通俗的語言、扎實的理論,深入淺出地講解令大家深受教育。
大家紛紛表示,一定要加強學(xué)習(xí),要讀懂、吃透、理解、掌握《若干意見》的精神實質(zhì)。要常深入宣傳,要通過開展全方位、多角度、深層次的宣傳造勢,營造貫徹落實《若干意見》的良好氛圍。要做到“三個結(jié)合”認(rèn)真抓好《若干意見》的貫徹落實。一是與開展“永遠(yuǎn)熱愛黨永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育實踐活動相結(jié)合,激發(fā)廣大干部、群眾投身興發(fā)展內(nèi)生動力;二是與送政策、送溫暖、送服務(wù)工作相結(jié)合,增強黨員干部為群眾服務(wù)的信心和決心,以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。三是與人口計生工作的實際相結(jié)合,抓緊抓實抓好計劃生育工作,為南興發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,全力開創(chuàng)南蘇區(qū)的美好未來。
二、加強對《若干意見》的宣傳和貫徹落實工作
通過舉辦專題學(xué)習(xí)會、股室分組學(xué)習(xí)、干部個人上網(wǎng)學(xué)習(xí)等多種形式和要求干部寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會等加強全體機關(guān)干部學(xué)習(xí)。通過散發(fā)宣傳單、懸掛橫幅、刊出宣傳專欄和組織干部進(jìn)村入戶宣講加強政策的宣傳。通過與人口計生工作的實際結(jié)合、與三送工作結(jié)合、與縣委、縣政府其他中心工作相結(jié)合,在工作實踐中,弘揚蘇區(qū)精神、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過開展主題演講、開展寫作比賽、開展技術(shù)比武、對黨說句心里話等各種活動深化干部作風(fēng)整治、加強工作落實、推動興發(fā)展。
強認(rèn)識,教育培訓(xùn)工作要有戰(zhàn)略意識
教育培訓(xùn)工作是職工隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感,繼續(xù)解放思想、堅持改革創(chuàng)新、更加扎實工作,推動教育培訓(xùn)工作有一個新的大改進(jìn)、大提高,努力為公司又好又快的發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。
教育培訓(xùn)工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),始終把提高職工素質(zhì)作為第一位的任務(wù),必須緊緊圍繞公司改革和發(fā)展工作大局,始終為安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運行、經(jīng)營管理和思想政治建設(shè)服務(wù)。必須著眼于提高職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平,始終把提高職工的能力貫穿于教育培訓(xùn)全過程。必須適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化帶來的新技術(shù)、新工藝和新的管理理念,堅持與時俱進(jìn),始終把改革創(chuàng)新作為提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益的不竭源泉。這既是教育培訓(xùn)工作的實踐總結(jié),也是今后教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)原則。
改文風(fēng),教育培訓(xùn)報告要精干簡練
培訓(xùn)的總體原則是“逢培必考、逢培必總結(jié)”,必須更加注重培訓(xùn)的效果檢驗,對培訓(xùn)工作進(jìn)行嚴(yán)格評估,要有培訓(xùn)效果的說明。各類培訓(xùn)考試情況及上交心得體會情況要有明確的規(guī)定。
培訓(xùn)文風(fēng)必須精干。培訓(xùn)匯報文稿一般分三個部分:第一部分為培訓(xùn)總體思路和整體工作情況說明。第二部分要針對不同專業(yè)、群體的培訓(xùn)項目,逐項具體分析說明,要以數(shù)字體現(xiàn)培訓(xùn)效果。第三部分是培訓(xùn)給企業(yè)帶來的效應(yīng)和存在問題,以及采取的措施和建議。
培訓(xùn)匯報文稿第二部分重點包含如下項目:①本年度培訓(xùn)人數(shù)、人次、培訓(xùn)率,培訓(xùn)合格率。②針對技能崗位舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)專業(yè)、數(shù)量、參加人數(shù)、培訓(xùn)考試合格率。③針對專業(yè)技術(shù)舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)專業(yè)、數(shù)量、參加人數(shù)、培訓(xùn)考試合格率。④針對骨干技術(shù)人員、優(yōu)秀員工素質(zhì)提升舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)專業(yè)、數(shù)量、參加人數(shù)、培訓(xùn)考試合格率。⑤針對崗位適應(yīng)和能力提升舉辦的培訓(xùn)。舉辦形式、期數(shù)、參加人數(shù),培訓(xùn)考試合格率。⑥針對中高層各類管理干部、黨群人員舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、數(shù)量、參加人數(shù)、上交學(xué)習(xí)心得體會和優(yōu)秀情況。⑦針對新員工培訓(xùn)舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、數(shù)量、參加人數(shù)、考核項目和成績合格率,以及上交學(xué)習(xí)心得體會和優(yōu)秀情況。⑧針對國家形勢發(fā)展、黨的理論教育、電力工業(yè)改革等舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、數(shù)量、參加人數(shù)、收到的效果,以及上交學(xué)習(xí)心得體會和優(yōu)秀情況。⑨針對企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、數(shù)量、參加人數(shù)、收到的效果,以及上交學(xué)習(xí)心得體會和優(yōu)秀情況。⑩針對員工職業(yè)生涯規(guī)劃舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、數(shù)量、參加人數(shù)、收到的效果,以及上交學(xué)習(xí)心得體會和優(yōu)秀情況。針對學(xué)歷教育的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、數(shù)量、參加人數(shù)。針對其他方面開展的培訓(xùn)情況。
轉(zhuǎn)作風(fēng),教育培訓(xùn)工作要求實務(wù)實
教育培訓(xùn)工作思想要求實,作風(fēng)要務(wù)實,工作要扎實,措施要落實。務(wù)實是一種精神,就是要堅定理想信念,信念決定前途;求實是一種態(tài)度,就是要端正工作態(tài)度,態(tài)度決定一切;扎實是一種作風(fēng),就是要注重工作環(huán)節(jié),環(huán)節(jié)決定成效;落實是推動各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實就是效率。當(dāng)前培訓(xùn)工作更多體現(xiàn)的是上級安排,或者是基層單位報計劃安排培訓(xùn)。單位培訓(xùn)缺乏整體性、系統(tǒng)性和前瞻性,培訓(xùn)資源浪費較大,用于生產(chǎn)技能和一線的培訓(xùn)落實少。
各單位培訓(xùn)工作人員每年度要進(jìn)行培訓(xùn)專業(yè)調(diào)研,撰寫調(diào)研報告。根據(jù)調(diào)研情況,結(jié)合公司和企業(yè)發(fā)展的實際,全面系統(tǒng)的擬定各專業(yè)培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要堅持聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合。堅持質(zhì)量第一、注重實效。同時,要加強對培訓(xùn)工作人員組織業(yè)務(wù)的提升,促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
嚴(yán)考核,教育培訓(xùn)要強化監(jiān)督獎懲
考核管理不夠嚴(yán)格是培訓(xùn)的一個重要問題。不僅不利于培訓(xùn)質(zhì)量的提高,而且會助長輕視培訓(xùn)的思想,會出現(xiàn)部分人員參加培訓(xùn)只是“交交友,串串門,養(yǎng)養(yǎng)神”的現(xiàn)象,學(xué)習(xí)上不積極,不主動,不扎實,直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量。因此,必須注重學(xué)風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律,提高培訓(xùn)效果。提倡自覺、肯鉆、遵守紀(jì)律、主動學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)氛圍。
嚴(yán)格基層培訓(xùn)工作考核。按照公司下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)和各單位培訓(xùn)計劃完成情況,對各單位進(jìn)行考核打分,按照績效考核的要求,嚴(yán)格培訓(xùn)業(yè)績考核。
一是加強日常學(xué)習(xí)監(jiān)督。培訓(xùn)期間要適當(dāng)組織考試測驗,考察學(xué)員聽課的效果。培訓(xùn)班建立班委,培訓(xùn)結(jié)束后,由班委對學(xué)員表現(xiàn)進(jìn)行評價,考評結(jié)果入個人培訓(xùn)檔案,并對表現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰。對于表現(xiàn)差的學(xué)員進(jìn)行通報,通報結(jié)果入個人培訓(xùn)檔案。各單位組織的培訓(xùn),要將培訓(xùn)結(jié)果與員工績效考核掛鉤,獎優(yōu)罰劣。
二是加強學(xué)員培訓(xùn)考察測評。人力資源部門要對重點培訓(xùn)班次進(jìn)行不定期跟蹤,對學(xué)員在培訓(xùn)期間綜合表現(xiàn)進(jìn)行動態(tài)考察和測評,并將考察測評結(jié)果作為學(xué)員培訓(xùn)表現(xiàn)的重要依據(jù)。
三是強化培訓(xùn)效果跟蹤回訪。一方面通過調(diào)查問卷,了解學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容安排、教師授課質(zhì)量的意見和建議。另一方面通過走訪了解,從學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)、同事角度了解學(xué)員參訓(xùn)前后變化情況,考察培訓(xùn)實際效果。通過強化管理,促使學(xué)員的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、思想帶來變化,提高培訓(xùn)效果,達(dá)到培訓(xùn)目的。
重評估,教育培訓(xùn)管理要重實效
加強教育培訓(xùn)體系建設(shè),建立健全教育培訓(xùn)制度標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價、適時修訂、定期清理制度,進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。制定教育培訓(xùn)管理、考核、質(zhì)量評估、監(jiān)督檢查等方面的規(guī)章制度,完善各類人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),健全培訓(xùn)質(zhì)量保證體系。完善安全培訓(xùn)機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)行為,堅決杜絕以牟利為目的搞速成班,嚴(yán)肅查處培訓(xùn)考核工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
積極開展培訓(xùn)評估工作,建立評估檔案,探索開發(fā)、積累經(jīng)驗。培訓(xùn)評估根據(jù)各單位實際進(jìn)行,基本內(nèi)容可從員工、基層領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)工作者三個角度進(jìn)行評價。評估內(nèi)容主要包括:①培訓(xùn)計劃是否符合實際。②各類培訓(xùn)方式的開展,培訓(xùn)效果是否達(dá)到預(yù)期目的。③培訓(xùn)內(nèi)容是否引導(dǎo)學(xué)員發(fā)掘問題并自覺自發(fā)的解決。④培訓(xùn)時間安排是否合理。⑤培訓(xùn)環(huán)境是否符合要求。⑥培訓(xùn)評價結(jié)果與培訓(xùn)考核是否起到改善培訓(xùn)效果的作用。
機關(guān)行政效能建設(shè)活動情況匯報
(20__年4月29日)
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和##市委、市政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的部署,我縣在全縣集中開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動?,F(xiàn)將活動情況匯報如下:
一、基本情況
在自治區(qū)和##市相繼召開轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動動員會后,根據(jù)上級的部署和具體指導(dǎo),我縣迅速行動,縣委馬上召開常委會,進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研究討論,部署全縣開展作風(fēng)效能建設(shè)活動,并對活動提出了明確的要求。3月3日,召開了全縣動員大會,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,落實辦公場所和辦公人員,并立即到位開展工作。3月16日,召開全縣作風(fēng)效能建設(shè)工作會議,總結(jié)了第一階段工作情況,部署開展查擺問題階段工作。會后,各鎮(zhèn)、各部門單位結(jié)合當(dāng)前的中心工作及各自崗位職責(zé),重點從十個方面查擺問題,找準(zhǔn)癥結(jié),分析原因,扎實地開展工作。4月15日,召開了集中整改工作大會,對前兩階段工作進(jìn)行了全面總結(jié),并對集中整改階段工作進(jìn)行了全面部署。全縣共有83個單位參加了活動,并按方案的要求開展了思想動員、學(xué)習(xí)討論、建章立制、查擺問題等工作,目前集中整改工作正在全面扎實有序地進(jìn)行。在整個活動開展的過程中,我縣組成五個督查組深入到各鎮(zhèn)、各部門單位做好督查、指導(dǎo)工作。
二、主要做法
按照上級黨委、政府關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的有關(guān)部署和要求,我縣把作風(fēng)效能建設(shè)活動融入各項工作之中,以開展作風(fēng)效能建設(shè)活動促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保作風(fēng)效能建設(shè)和中心工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。
(一)迅速部署,落實機構(gòu)和人員
一是認(rèn)真及時進(jìn)行思想發(fā)動工作。3月3日召開了全縣動員會,縣委###書記在會上作動員講話,貫徹了區(qū)、市會議精神,分析了我縣干部作風(fēng)存在的問題以及機關(guān)效能低下的原因,就我縣的活動開展作了部署,并提出了明確要求。各鎮(zhèn)、各部門單位也于3月8日前召開了動員會,組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)劉奇葆書記、陸兵主席和##市委書記###以及縣委書記###的重要講話,觀看教育影片《張思德》、《脊梁》,為活動順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是迅速落實機構(gòu)和人員??h委、縣政府根據(jù)自治區(qū)和梧州市的工作部署,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,及時抽調(diào)人員、購置設(shè)備、安排經(jīng)費、落實場地。縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委副書記###擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)置綜合組、干部作風(fēng)組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、縣直機關(guān)組等8個專門工作組。工作組人員迅速到位,明確分工,迅速開展工作。各鎮(zhèn)、各部門單位也成立了相應(yīng)機構(gòu),調(diào)配精干力量開展工作,形成了各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),班子成員齊心協(xié)力共同抓,一級抓一級,層層抓落實的局面。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,扎實推進(jìn)活動開展
在學(xué)習(xí)動員階段,我縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真帶頭學(xué)習(xí),做好表率。2月28日,縣委常委會召開民主生活會,專題分析作風(fēng)建設(shè)問題。接著召開縣委中心組理論學(xué)習(xí)擴大會,組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書記劉奇葆、自治區(qū)人民政府主席陸兵關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè)重要講話。
在查擺問題階段,我縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是自始至終以身作則,注重成效,確保查擺問題工作不走過場,做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學(xué)邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題,深入基層走訪??h委書記###就我縣計生工作問題,多次深入到鎮(zhèn)、村調(diào)研,找出了困擾我縣計生工作的實質(zhì)問題就是干部作風(fēng)問題;縣長###多次組織有關(guān)部門到縣工業(yè)園區(qū)征求意見并現(xiàn)場辦公,解決有關(guān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。3月24日,在###鎮(zhèn)召開了全縣人口和計劃生育工作現(xiàn)場會。4月3日在###鎮(zhèn)六妙村,縣委常委與基層干部、村民代表座談,深入基層查找問題,征求他們對作風(fēng)效能建設(shè)、計生工作和新農(nóng)村建設(shè)等方面的建議和意見。
(三)抓好宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作,通過懸掛標(biāo)語、出版專欄、廣播電視、報紙等媒介做好作風(fēng)效能建設(shè)活動的宣傳報道。做到電視有像、報紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄??h委副書記###親自召集宣傳部門部署有關(guān)宣傳工作,對宣傳工作提出了具體要求。及時出臺了宣傳方案,拍攝宣傳電教片到各鎮(zhèn)、各部門單位播放,并在區(qū)、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點。
目前已在各級媒體上相關(guān)新聞、信息98條;縣作風(fēng)效能辦編發(fā)簡 報19期、上報信息簡報41條,轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)文件通知25份,會議紀(jì)要6期。全縣共印發(fā)各種資料6500多份。各鎮(zhèn)、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報,為作風(fēng)效能建設(shè)營造了良好的氛圍。
(四)聯(lián)系實際,深入討論。
一是聯(lián)系本鎮(zhèn)、本部門、本單位的工作實際和機關(guān)干部的思想實際,采取座談會等形式,就我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目推進(jìn)、計劃生育、城鄉(xiāng)清潔工程等內(nèi)容進(jìn)行大討論。
二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等,并撰寫個人心得體會,聯(lián)系實際談對開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的認(rèn)識。
據(jù)統(tǒng)計,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位共組織座談會90多場,與會人員7680多人;共撰寫心得體會8000多份。
(五)深入查擺,落實整改措施
1、廣泛征求意見
一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報紙等媒體公布投訴電話、電子信箱,向社會各界公開征求意見??h工商局、國稅局、公安局等單位還利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開通網(wǎng)絡(luò)電子信箱,廣泛征求意見和建議。
二是采取“請進(jìn)來”、“走出去”的形式征求意見??h委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業(yè)代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社區(qū)群眾到本單位座談,誠懇征求意見和建議??h農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局等單位組織人員下基層,到企業(yè)發(fā)放征求意見表,向基層單位、工作對象和社會各界進(jìn)行專項問卷調(diào)查、征求意見。
三是采取設(shè)置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位分別在主要辦公場所設(shè)置了征求意見箱,開通了熱線電話,隨時征求群眾的意見。
據(jù)統(tǒng)計,全縣在征求意見和建議過程中,共開通征求意見熱線電話92部,設(shè)立征求意見箱87個,開設(shè)網(wǎng)上征求意見信箱118個,召開征求意見座談會152次,發(fā)放征求意見表6000多份,回收征求意見表4808份,收集群眾意見和建議352條次,經(jīng)梳理形成意見和建議125條,為全面開展集中整改階段的工作打下了堅實基礎(chǔ)。
2、自查自找,找準(zhǔn)找全突出問題
我縣各鎮(zhèn)、各部門各單位按照“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”的要求,重點查擺十個方面的問題。通過召開討論會、開展批評與自我批評等多種形式,切實找準(zhǔn)群眾反映強烈的熱點問題以及各鎮(zhèn)、各部門單位存在的突出問題。全縣83個部門單位分別召開專門查擺會議,查擺本部門單位存在問題。經(jīng)過歸類整理突出問題有:一是部分行政機關(guān)干部工作缺乏熱情,責(zé)任心不夠強;二是計劃生育工作底數(shù)不清,臺帳不夠完善;三是城鄉(xiāng)清潔工程長效機制沒有建立起來;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠;五是對工業(yè)項目大會戰(zhàn)重要性認(rèn)識不足,缺乏緊迫感。
3、深刻剖析原因
我縣各鎮(zhèn)、各部門單位經(jīng)過對查擺出來的問題進(jìn)行深刻分析討論,使機關(guān)工作人員認(rèn)識到產(chǎn)生這些問題的主要原因是:
一是宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,嚴(yán)重,脫離群眾,因而少數(shù)部門還存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
二是責(zé)任心和執(zhí)行力不強,不求上進(jìn),不思進(jìn)取,得過且過,因而辦事拖拉,工作效率不高。
三是缺乏干事激情,因循守舊,墨守成規(guī),因而造成滿足現(xiàn)狀,精神狀態(tài)不佳的表現(xiàn)。
四是部門利益至上,因而造成推諉扯皮,工作落實不到位的現(xiàn)象。
五是沒有形成真抓實干,務(wù)求實效的作風(fēng),因而形式主義嚴(yán)重。
4、落實整改措施,明確整改方向
一是通過對在城鄉(xiāng)清潔工程中組織不力,動作緩慢的兩個鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;對違法生育二孩的干部職工嚴(yán)肅查處;對執(zhí)行計生政策不力、工作落后的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。通過事例,使機關(guān)工作人員深刻認(rèn)識到存在問題的嚴(yán)重性和危害性,從中汲取教訓(xùn),根據(jù)實際情況,制訂整改措施和落實整改時間及整改責(zé)任人,對能夠整改的問題馬上整改。
二是要求各鎮(zhèn)、各部門單位從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政效能建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度,通過集體討論和個人的自我反思,共同研究探討本部門、本單位的整改方向,明確整改目標(biāo)和方向,作為下一步認(rèn)真整改和檢查督促的依據(jù)。
5、貫徹“三項制度”,促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)
一是建立健全制度。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位根據(jù)“三項制度”要求,結(jié)合本部門單位的實際,把首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制細(xì)化到股室、個人,指定一個窗口或內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為首問服務(wù)崗,落實首問責(zé)任人和崗位負(fù)責(zé)人,制訂一次告知制度,并把制度上墻。印制了《機關(guān)事項收件回執(zhí)》和《辦理事項取件登記表》,建立健全制度,實行長效管理機制,切實把“三項制度”落到實處。
二是建立好一個窗口??h政府投入40多萬元建立政務(wù)服務(wù)中心,目前該中心正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝,計劃今年六月投入使用。窗口部門單位實行“一站式”服務(wù)和“一次性”辦結(jié)?!耙徽臼健狈?wù)即集中審批,需辦理手續(xù)的單位或個人只需到行政服務(wù)窗口這個地方提交材料,領(lǐng)取結(jié)果;“一次性”辦結(jié)即對部門審批項目,只要手續(xù)齊全,當(dāng)場就可辦結(jié)。
三是樹立一批先進(jìn)典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。 交通局、建設(shè)局、國稅局、科協(xié)、電力公司、##鎮(zhèn)、##鎮(zhèn)在貫徹落實“三項制度”做得較好,通過樹立這些先進(jìn)典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法,帶動全縣“三項制度”的貫徹落實。
(六)全程督查,力求收到實效
為使各階段工作正常開展,縣作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組加大督查力度,組織5個督查組,分別由一名縣委常委帶隊,多次深入到鎮(zhèn)、部門單位進(jìn)行督查和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,有效地促進(jìn)了工作健康穩(wěn)步推進(jìn)??h作風(fēng)效能辦及時將上級有關(guān)的最新要求傳達(dá)給各鎮(zhèn)、各部門單位,對開展作風(fēng)效能活動過程中出現(xiàn)的問題及時給予幫助解決,定期收集有關(guān)信息,加強工作交流,對各鎮(zhèn)、各部門單位活動開展給予指導(dǎo),力求收到明顯成效。
三、取得的效果與經(jīng)驗
通過開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動,我縣作風(fēng)效能和各項中心工作取得了明顯的成效,主要體現(xiàn)在“七個”新變化上:
一是干部思想認(rèn)識有了新提高。通過深入查擺問題,各鎮(zhèn)、各部門單位機關(guān)干部受到了深刻的教育。特別是實行問責(zé)制,對廣大干部的思想觸動很大,使許多干部從中吸取教訓(xùn),認(rèn)識到開展作風(fēng)效能建設(shè)的重要性和必要性,進(jìn)一步增強了公仆意識、服務(wù)意識、大局意識以及務(wù)實意識,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
二是干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。
通過查找自身問題,深入剖析原因,全縣機關(guān)干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變??h領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,深入計生一線研究指導(dǎo)工作,形成了“上下一致、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng),在春季計生工作集中宣傳活動期間,成效明顯,全縣結(jié)扎2911例,放環(huán)2512例,征收社會撫養(yǎng)費432萬元。同時,以抓計劃生育的方式抓工業(yè)園區(qū)項目建設(shè),每個領(lǐng)導(dǎo)落實一個以上的項目,強化服務(wù),協(xié)調(diào)、督促解決項目建設(shè)過程中遇到的問題,推進(jìn)項目建設(shè)。
另外,從縣、鎮(zhèn)機關(guān)單位選派193名干部擔(dān)任社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員,確保每個行政村都有1名縣級以上部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開展指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),下鄉(xiāng)進(jìn)村,及早作好部署,抓好早糙春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)。同時,廣泛推廣沙糖桔種植,今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加了120__畝,達(dá)到47000畝,使我縣這一特色農(nóng)業(yè)已逐漸形成規(guī)模。
三是工作效能有了新提高。
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)職能部門到工業(yè)園區(qū)調(diào)研,將今年定為“園區(qū)建設(shè)年”,把招商引資的載體建設(shè)好,并出臺了相關(guān)措施和獎勵辦法,加大招商引資力度,加快項目建設(shè),成果喜人。3月份,##縣鍍膜玻璃生產(chǎn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和##縣昭信電子生產(chǎn)3個項目開工建設(shè);##縣獅寨丹竹一二級電站建成投產(chǎn)。
城管部門針對縣城周邊商住區(qū)附近“五亂”現(xiàn)象,在充分征詢多數(shù)經(jīng)營戶的意見后,僅用了14天就規(guī)劃建設(shè)了一個占地2300平方米、設(shè)有200個攤位的新市場,讓馬路市場的經(jīng)營戶入室擺賣,規(guī)范經(jīng)營。
##鎮(zhèn)僅用三天時間就將政府門前舊市場拆遷,計劃建一個廣場,實現(xiàn)了群眾30多年未完的愿望。縣建設(shè)局針對群眾反映的問題,僅用一個下午就制定了##小區(qū)和##小花園改造施工方案并開始施工,切實解決群眾反映強烈的行路難問題。
四是發(fā)展環(huán)境有了新改善。通過開展“##是我家,清潔靠大家”的主題實踐活動,把“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“五亂”作為作風(fēng)效能建設(shè)的工作重點之一,通過廣泛宣傳,深入發(fā)動,明確責(zé)任,強化督查,狠抓落實等一系列有效措施,全縣的“五亂”現(xiàn)象得到有效治理,城鄉(xiāng)清潔面貌煥然一新,發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。
五是服務(wù)態(tài)度有了新的提高。我縣各鎮(zhèn)、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見,增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感??h公安局面對在“兩整”活動中排名靠后的現(xiàn)狀,在查擺問題階段中,通過召開行風(fēng)評議員座談會、發(fā)放問卷、上門征詢等形式,深入查擺自身的不足,找出了落后的原因,馬上進(jìn)行整改,將辦證器械搬到農(nóng)村、扛進(jìn)社區(qū),為群眾辦理二代身份證并送證上門。
六是為民辦實事好事有了新體現(xiàn)。
自開展作風(fēng)效能建設(shè)活動以來,我縣各鎮(zhèn)、各部門單位為民辦實事好事156件,用實際的行動體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強機關(guān)行政效能建設(shè)的成效。
縣科技局開展了“便民惠農(nóng)”活動,今年春季為全縣農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)品種10多項(種),組織優(yōu)良種子2萬多公斤,優(yōu)質(zhì)果苗2萬多株供應(yīng)市場,組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)春季生產(chǎn)300多人次,為農(nóng)民提供各種種植技術(shù)資料3000多份,接受農(nóng)民咨詢服務(wù)20__多人次,配送種子、農(nóng)藥30多次,用實際行動贏得了群眾的一致好評。
縣民政局開展了“訪農(nóng)戶、察民情、解民憂、暖民心”活動,深入到民政對象家中,特別是到低保對象家中,了解他們的基本生活情況,并及時給予救助解決。該局今年1-3月共撥發(fā)低保金近70萬元,對8800多城市低保對象進(jìn)行了救助。
##鎮(zhèn)多渠道籌集資金,對大營、上合兩個村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時進(jìn)行了維修加固,解決了2萬多人的出行難問題,方便了農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品的正常運輸。
##鎮(zhèn)在春季計生工作集中宣傳活動中開展了“三個二”活動,給每個計生手術(shù)對象實行人性化服務(wù),促進(jìn)了全鎮(zhèn)計生工作的順利開展。
七是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成就。作風(fēng)效能活動的深入開展,有力促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一季度我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.64億元,同比增長22.3%。財政一般預(yù)算收入6131萬元,同比增長25.76%。全社會固定資產(chǎn)投資43466萬元,同比增長51.50%。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元,同比增長58.47%,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.65億元,同比增長112.48%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元,同比增長99.8%。新引進(jìn)項目7個,總投資2.2億元。一季度全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3028元,同比增長14.26%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入788元,同比增長18.18%。
四、存在問題與不足
一是個別單位對活動重視還不夠,工作開展不夠扎實。
二是活動進(jìn)展不夠平衡。有的部門單位行動比較迅速,效果比較明顯,個別部門單位有慢半拍的現(xiàn)象,成績不夠突出。
三是個別單位查擺問題不夠認(rèn)真深入,避重就輕,分析原因找客觀因素影響的多,找主觀問題的少。
四是個別單位對落實“三項制度”力度不夠,只停留在文件的傳達(dá)上,沒有結(jié)合單位實際進(jìn)行深化、細(xì)化和量化。
五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動過程中的工作亮點、工作特色和典型事例未能及時上報,至使成功經(jīng)驗無法在全縣公開交流,在區(qū)一級報道我縣活動的信息偏少。
五、下一步工作打算
(一)認(rèn)真總結(jié)第一、第二階段活動的情況。對存在的問題或薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加強督促指導(dǎo),查漏補缺,對沒有嚴(yán)格按要求開展活動的單位責(zé)成其進(jìn)行“補課”。
為認(rèn)真梳理半年來我大隊各項工作完成情況,為下一步工作做好科學(xué)決策和部署,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
自3月份我大隊參加完支隊XX年工作會議以來,在支隊黨委和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣公安局的大力支持和密切配合下,大隊各項工作緊緊圍繞XX年度重點工作目標(biāo)任務(wù),以全面構(gòu)建社會單位“防火墻”工程為主線,以消防安全“五大”活動為抓手,在狠抓社會單位“四個能力”建設(shè)的同時,整體推進(jìn)社會單位消防管理創(chuàng)新;以紀(jì)念建黨90周年活動為契機,全面建設(shè)人民滿意的消防執(zhí)法隊伍為目標(biāo),積極開展大走訪“開門評警”活動;以提高后勤綜合保障能力建設(shè)為突破口,協(xié)調(diào)政府建立消防經(jīng)費保障機制,使各項工作任務(wù)得到了全面落實。
一、加強制度建設(shè),全面推動大隊各項工作順利開展
半年來,根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求,大隊全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導(dǎo)、行動的指南,為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念,按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀(jì)念 地震一周年活動、建黨90周年等活動,我大隊學(xué)習(xí)了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容,使廣大官兵學(xué)到了先進(jìn)的政治理論知識,樹立了正確的人生觀、價值觀,從而指導(dǎo)實踐、推動工作,規(guī)范廣大官兵的工作原則和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)了廣大官兵遵紀(jì)守法和愛崗敬業(yè)的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字,心得體會9篇,剖析材料3篇,完成12個教育日。
2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來,按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結(jié)合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學(xué)習(xí)教育方案,認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容,建立專題教育檔案,做學(xué)習(xí)筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》,大隊長在 “海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風(fēng)廉政工作,通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析主客觀原因,進(jìn)行認(rèn)真查擺,并分清責(zé)任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中,大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。
(二)加強隊伍管理,規(guī)范隊伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”,堅持從嚴(yán)治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴(yán)治警,進(jìn)一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢,確保部隊“四個秩序”正規(guī),無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生,努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo),通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn),抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”上成績顯著,沒有發(fā)生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內(nèi)部安全。
2、完善各種制度,規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務(wù)會,重要工作隨時召開,加強指導(dǎo)和服務(wù),及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規(guī)化管理的要求,督促大隊人員認(rèn)真遵守。
(三)以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責(zé)任制,完善消防工作體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng),主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會和3次協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強化消防基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府在財政十分緊張的狀況下,進(jìn)一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費 萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用,在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上,建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制,認(rèn)真研判火災(zāi)形勢,適時組織專項整治活動,今年-以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責(zé)任??h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容,建立完善了考察、考評機制,在做好年終考察驗收得同時,加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè),在消防工作中求“精”求“恒”。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體,社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)常化”“精細(xì)化”。四個能力中,檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求,大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”,組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé),最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預(yù)案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段,確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前,需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基,在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協(xié)調(diào)縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制,構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò);二是開展對公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ),大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際,進(jìn)一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé),制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作,每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施,在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)公安機關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強服務(wù)觀念,以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際,明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責(zé),加大干部自學(xué)和支隊執(zhí)法例會等時機,強化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細(xì)則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓(xùn),崗后強訓(xùn),并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一,初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低,這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則,科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn),全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機制,建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制,建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制,切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將消防宣傳納入學(xué)校教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育內(nèi)容。二是開展消防宣傳“五進(jìn)”和“三提示”活動,切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)和防滅火常識。四是結(jié)合轄區(qū)實際印制、發(fā)放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設(shè)指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設(shè)檔案500余份,建筑消防設(shè)施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達(dá)150平方米,各類消防宣傳3次,發(fā)放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評價4次。
為下一步工作做好科學(xué)決策和部署,為認(rèn)真梳理半年來我大隊各項工作完成情況?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、加強制度建設(shè),全面推動大隊各項工作順利開展
半年來,根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求,大隊全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導(dǎo)、行動的指南,為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念,按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀(jì)念地震一周年活動、建黨90周年等活動,我大隊學(xué)習(xí)了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關(guān)內(nèi)容,使廣大官兵學(xué)到了先進(jìn)的政治理論知識,樹立了正確的人生觀、價值觀,從而指導(dǎo)實踐、推動工作,規(guī)范廣大官兵的工作原則和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)了廣大官兵遵紀(jì)守法和愛崗敬業(yè)的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字,心得體會9篇,剖析材料3篇,完成12個教育日。
2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來,按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結(jié)合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學(xué)習(xí)教育方案,認(rèn)真學(xué)習(xí)活動內(nèi)容,建立專題教育檔案,做學(xué)習(xí)筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責(zé)任狀》,大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風(fēng)廉政工作,通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發(fā)放調(diào)查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析主客觀原因,進(jìn)行認(rèn)真查擺,并分清責(zé)任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中,大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。
(二)加強隊伍管理,規(guī)范隊伍建設(shè)
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”,堅持從嚴(yán)治警。按照總隊和支隊的要求,大隊堅持依法、從嚴(yán)治警,進(jìn)一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責(zé)任、執(zhí)行安全制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內(nèi)部目標(biāo)管牢,確保部隊“四個秩序”正規(guī),無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)的發(fā)生,努力創(chuàng)建安全管理先進(jìn)單位為目標(biāo),通過召開會議認(rèn)真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”被處理的教訓(xùn),抓好人、酒、車的管理。半年來,我大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴(yán)禁”上成績顯著,沒有發(fā)生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內(nèi)部安全。
2、完善各種制度,規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況,大隊不斷完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務(wù)會,重要工作隨時召開,加強指導(dǎo)和服務(wù),及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等,按照部隊正規(guī)化管理的要求,督促大隊人員認(rèn)真遵守。
(三)以構(gòu)建社會“防火墻”工程為重點,不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責(zé)任這一關(guān)鍵,在消防工作中求“實”求“高”。為全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局,大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責(zé)任制,完善消防工作體系。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展規(guī)劃、納入政府目標(biāo)責(zé)任考察系統(tǒng),主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設(shè)推進(jìn)會和3次協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了《某某縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》,為下一步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h政府在財政十分緊張的狀況下,進(jìn)一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮縣消防安全成員單位的組織協(xié)調(diào)作用,在明白成員單位的消防工作責(zé)任得基礎(chǔ)上,建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制,認(rèn)真研判火災(zāi)形勢,適時組織專項整治活動,今年
以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設(shè)施、建筑施工現(xiàn)場、消防產(chǎn)品、構(gòu)筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責(zé)任??h政府將消防工作納入了政府目標(biāo)責(zé)任考察和政務(wù)督察內(nèi)容,建立完善了考察、考評機制,在做好年終考察驗收得同時,加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責(zé)任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責(zé)任書》、《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任書》、《行業(yè)系統(tǒng)消防安全目標(biāo)責(zé)任書》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入、火災(zāi)隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責(zé)。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設(shè),在消防工作中求“精”求“恒”。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體,社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面提高社會單位“四個能力”,最大限度的減少和預(yù)防事故。大隊以檢查促落實,在開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導(dǎo)單位提高消防安全管理“四個能力”相結(jié)合。一是檢查消除禍患能力“經(jīng)?;薄熬?xì)化”。四個能力中,檢查和消除火災(zāi)隱患是首要要求,大隊統(tǒng)一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設(shè)施檢查記錄本》《消防設(shè)施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責(zé)任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設(shè)施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災(zāi)能力“全員化”、“高效化”,組織引導(dǎo)疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災(zāi)能力和組織引導(dǎo)人員疏散能力是在突發(fā)火災(zāi)時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責(zé),最終達(dá)到“四種人”的消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責(zé)任人”,消防安全管理人成為消防安全“落實人”,保衛(wèi)部門人員成為消防安全“精通人”,一般員工成為消防安全“明白人”,使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預(yù)案,建立兩支隊伍”,即制定和完善滅火和應(yīng)急救援預(yù)案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”“全面化”。消防宣傳教育是預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓(xùn)人員,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并具備宣傳教育培訓(xùn)能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)手段,確保員工上崗前、轉(zhuǎn)崗前,需經(jīng)過崗前消防安全專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗,在崗人員每年接受一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。
3、著力夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作這一根基,在消防工作中求“細(xì)”求“新”。根據(jù)總隊《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》的通知要求,大隊積極協(xié)調(diào)縣政府,對照《檢查方案》,逐項落實,筑牢農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。一是建立健全新農(nóng)村建設(shè)消防工作機制,構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網(wǎng)絡(luò)為依托、以公安派出所農(nóng)村警務(wù)室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò);二是開展對公安派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ),大隊根據(jù)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作的實際,進(jìn)一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責(zé),制定了防火安全公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患。四是夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設(shè)施建設(shè)工作,每個社區(qū)基本上設(shè)置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災(zāi)的需要。
4、大力強化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化這一措施,在執(zhí)法工作中求“嚴(yán)”求“效”。消防監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)公安機關(guān)形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開展各類消防安全專項治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強服務(wù)觀念,以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復(fù)議、零訴訟”。二是結(jié)合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際,明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責(zé),加大干部自學(xué)和支隊執(zhí)法例會等時機,強化業(yè)務(wù)理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細(xì)則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓(xùn),崗后強訓(xùn),并以相對固定的形式,保障“人員”“效果”的有機統(tǒng)一,初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段,在火災(zāi)預(yù)防工作中求“強”求“穩(wěn)”。有效預(yù)防火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),是消防工作的根本任務(wù)。開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程以來,全縣火災(zāi)形式持續(xù)走低,這與全縣范圍內(nèi)開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設(shè)密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則,科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn),全面開展消防安全專項檢查整治,及時整改消除各類火災(zāi)隱患。通過開展消防專項政治,建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)”的火災(zāi)隱患整改機制,建立完善了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制,建立完善了社會單位整改火災(zāi)隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制,切實解決了火災(zāi)隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍,在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將消防宣傳納入學(xué)校教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育內(nèi)容。二是開展消防宣傳“五進(jìn)”和“三提示”活動,切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)和防滅火常識。四是結(jié)合轄區(qū)實際印制、發(fā)放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設(shè)指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,宣傳社會單位“四個能力”建設(shè)工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設(shè)檔案500余份,建筑消防設(shè)施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達(dá)150平方米,各類消防宣傳3次,發(fā)放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評價4次。
(三)以建黨90周年活動為源泉,全面打造人民群眾滿意執(zhí)法隊伍
為順利迎接建黨90周年,大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手,緊密聯(lián)系消防工作和部隊建設(shè)實際,結(jié)合“三項重點工作”、“三項建設(shè)”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責(zé)使命”開展學(xué)習(xí)實踐“三句話”總要求主題教育活動,堅持敞開大門、面向社會,深入走訪聯(lián)系群眾,主動聽取群眾意見,自覺接受群眾評議,改進(jìn)和加強消防工作,著力解決突出問題,創(chuàng)新完善制度機制、提高工作水平、改進(jìn)工作作風(fēng),積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求,最大限度地增加和諧因素,增強群眾的消防安全感和滿意度,樹立公安消防部隊嶄新形象,打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標(biāo),走訪困難群眾3戶,并與某某縣城關(guān)鎮(zhèn)孤寡老人(特困戶)參巴吉以及巴溝鄉(xiāng)妥頭村建立幫扶對子,上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋,向社會發(fā)放“大走訪”調(diào)查問卷50份,受理咨詢累計10次,解決群眾各類難題20余次,截止目前未出現(xiàn)任何上訪、投訴事件。
(四)嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法,加大消防宣傳,提高服務(wù)職能
1、規(guī)范消防安全重點單位管理。上半年,結(jié)合我縣實際,在去年的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上,根據(jù)掌握的具體情況和資料,重新列管調(diào)整了個消防安全重點單位,對新增單位進(jìn)行了全面檢查和防火指導(dǎo),并制作和完善了重點單位防火檔案,定期對各重點單位進(jìn)行防火檢查,加強監(jiān)督管理,確保了消防安全,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年,按照上級部門和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署,針對當(dāng)前消防安全形勢,大隊會同安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)等部門多次對轄區(qū)內(nèi)賓館、超市、加油站、建筑工地、學(xué)校、網(wǎng)吧等開展了專項消防安全大檢查,有效遏止了火災(zāi)事故苗頭,為某某縣的消防安全穩(wěn)定提供了強有力的保障,強化了消防安全監(jiān)督管理,有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。半年來,共檢查單位場所家,錄入系統(tǒng)家,發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患處,督促整改條。
3、嚴(yán)格行政許可制度,從源頭上消除火災(zāi)隱患。半年來,我大隊在網(wǎng)上受理新建工程項目、公眾聚集場所進(jìn)行開業(yè)前的消防安全檢查等審核過程中,均嚴(yán)格遵循國家法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)要求和規(guī)定,做到審核內(nèi)容不漏項,審核意見明確、依據(jù)充分,及時出具規(guī)范文書。半年來,受理建筑工程網(wǎng)上備案個,消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務(wù)個。
4、加強火災(zāi)隱患普查整治,凈化消防安全環(huán)境。結(jié)合火災(zāi)教訓(xùn),盡可能消除火災(zāi)隱患,大隊提請縣政府制定下發(fā)了火災(zāi)隱患普查整治方案,各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實,半年來,各單位、部門、各行業(yè)在全縣范圍內(nèi)普查并督促整改了處火災(zāi)隱患,此外,大隊還結(jié)合錯時消防監(jiān)督檢查進(jìn)行火災(zāi)隱患普查,不留死角和漏洞,努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。
5、加強派出所消防監(jiān)督指導(dǎo),規(guī)范消防三級管理模式
為提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平,我大隊先后兩次對責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),重點加強了對分管所長的培訓(xùn),為規(guī)范派出所消防執(zhí)法行為,我大隊對派出所法律文書的下達(dá),行政處罰的審批和職責(zé)劃分進(jìn)行了規(guī)范。通過加大對派出所的消防監(jiān)督力度,派出所消防工作逐步走向正常化和規(guī)范化,社會消防環(huán)境大大改善。
6、全面推進(jìn)社會單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收工作
大隊現(xiàn)有重點單位家,屬于人員密集場所家,為全面做好2011年社會單位“四個能力”達(dá)標(biāo)驗收工作,大隊逐一對重點單位進(jìn)行“四個能力”建設(shè)指導(dǎo)幫扶,并進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗收活動,目前重點單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率為85%,下半年實現(xiàn)100%的達(dá)標(biāo)任務(wù)。
(五)加強后勤管理,完善保障機制
1、加強財務(wù)管理,規(guī)范審批制度。根據(jù)總隊、支隊財務(wù)管理的有關(guān)要求,大隊加強了對財務(wù)的管理,一是嚴(yán)格經(jīng)費開支的審批制度,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審批;二是加強對部隊資金、資產(chǎn)的管理,嚴(yán)格票據(jù)申領(lǐng)、使用、注銷、收繳登記工作,根據(jù)票據(jù)的用途、使用范圍,正確、規(guī)范使用各種票據(jù)。
2、廣開財源,多渠道拓寬經(jīng)費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想,精打細(xì)算。半年來,每一筆經(jīng)費開支部都要經(jīng)過反復(fù)研究,認(rèn)為確有必要時,才去花這筆錢,力爭用最少的錢辦更多的事,真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源,加強經(jīng)費預(yù)算管理,合理安排經(jīng)費支出,規(guī)范財務(wù)行為。今年以來,大隊破除“等、靠、要”的觀念,積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示報告,爭取地方黨政和有關(guān)部門的支持和理解,密切與地方財政部門聯(lián)系,加大了政府對消防的經(jīng)費投入,按照《省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)》大隊?wèi)?yīng)列入業(yè)務(wù)經(jīng)費萬元,在通過多方協(xié)調(diào)今年列入財政預(yù)算萬元,目前到賬萬元。
二、存在的問題
半年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,全縣消防工作和部隊建設(shè)有了新的突破,取得了一些成績,但也存在不少困難和問題:
(一)工作發(fā)展不平衡,在思想政治工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié),思想政治教育還不到位,仍有講形式、走過場的現(xiàn)象,政治業(yè)務(wù)理論水平有待進(jìn)一步提高;
(二)社會單位“四個能力”建設(shè)水平層次不齊,防火監(jiān)督基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強;
(三)各項制度的落實有待加強,一日生活制度的落實不嚴(yán),仍然存在重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象;
(四)對消防安全單位的監(jiān)管力度不夠,致使少數(shù)單位的火災(zāi)隱患不能及時整改。
三、下一步工作計劃
針對存在的問題,結(jié)合我縣和大隊實際,在下半年工作中,大隊將按照總隊和支隊的統(tǒng)一部署要求,發(fā)揚優(yōu)點,改進(jìn)不足,當(dāng)好地方政府的參謀和助手,服從和服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,積極落實以下工作:
(一)加強思想政治教育。大隊將在繼續(xù)開展好經(jīng)常性思想工作的同時,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真組織好各項專題教育工作,不斷提高全體干警的思想素質(zhì);
(二)加強請示匯報,積極為政府出謀劃策,爭取上級和地方政府的支持,加快營房建設(shè)工作步伐,力爭實現(xiàn)新的營房入住。
(三)強化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實踐討論,不斷提高執(zhí)法干部的執(zhí)法能力和水平;
(四)深化社會化消防宣傳。繼續(xù)深入的開展消防宣傳“五進(jìn)”工作,不斷創(chuàng)新消防宣傳形式,定期將消防宣傳送進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和學(xué)校,培養(yǎng)義務(wù)消防宣傳員深化消防宣傳;
(五)加強公安派出所消防監(jiān)督管理,按照大隊與公安派出所列管范圍,指導(dǎo)和規(guī)范公安派出所依法開展消防監(jiān)督管理工作;
緊張忙碌的2012年即將劃上一個圓滿的句號。之所以講緊張忙碌,從今天占用大家星期天休息時間,來開這么一個年終總結(jié)大會,就可以充分的看出。一年來,在大家的共同努力下,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項工作在摸索中前進(jìn),在前進(jìn)中提高,在提高中完善,既經(jīng)歷了艱難困苦,也收獲了累累碩果。剛才,我們隆重表彰了系統(tǒng)2012年度的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,他們是我們城建系統(tǒng)一年來在不同崗位上涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀代表,是我們學(xué)習(xí)的榜樣。在此,我代表局黨組向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向一年來為城建系統(tǒng)付出辛勤勞動的全體干部職工表示衷心的感謝!希望受表彰的人員珍惜榮譽,再接再厲,爭取更大的成績。系統(tǒng)廣大干部職工要以先進(jìn)為標(biāo)桿,比能競技,爭創(chuàng)一流,為城建事業(yè)的新發(fā)展、新跨越做出更大的貢獻(xiàn)。
借此機會,我想講二個方面的問題:
一、2012年工作的簡要回顧
過去的一年,我們緊緊圍繞贛南蘇區(qū)振興發(fā)展,堅持創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極”,建設(shè)“風(fēng)景獨好”新的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持以提速、提質(zhì)、提效為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新克難求突破,滿載前行謀發(fā)展,卓有成效地完成了縣委、縣政府賦予的各項任務(wù),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出更加明顯的快速發(fā)展態(tài)勢。概括起來,就是實現(xiàn)了“兩個重大突破、兩個持續(xù)推進(jìn)、兩個不斷加強和兩個不斷提升”:
兩個重大突破:
一是規(guī)劃編制投入取得歷史性突破。改變過去“窮規(guī)劃、富建設(shè)”的理念,做到“大規(guī)劃、大建設(shè)”。投入近3000多萬元,完成了4個片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、6個安置小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和燃?xì)?、綠地、應(yīng)急避難場所等20余項規(guī)劃編制,規(guī)劃編制投入和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。
二是城建歷史遺留問題取得歷史性突破。本著以人為本、實事求是、尊重歷史、有序推進(jìn)的原則,縣里專門成立了城建歷史遺留問題排查處理工作指揮部,我還擔(dān)任了指揮部辦公室主任。截止目前,共梳理出應(yīng)排查處理的城市建設(shè)歷史遺留問題共17大類1514戶,其中已辦結(jié)587戶,占總戶數(shù)的38.7%;正在辦理的375戶,占總戶數(shù)的24.8%;待處理(需要進(jìn)入安置區(qū)安置)的552戶,占總數(shù)的36.5%。城建歷史遺留問題處理可以說是錯綜復(fù)雜,涉及到方方面面的糾紛、矛盾非常多,指揮部辦公室人員尤其像我們局里的曉勛副局長及謝嵐艷、賴慧鑫等等都付出了非常多的精力,工作推進(jìn)我還是比較滿意的。通過對城市建設(shè)歷史遺留問題的處理,有力地破解了長期遺留下來的一大批矛盾糾紛。
兩個持續(xù)推進(jìn):
一是規(guī)劃編制及規(guī)劃監(jiān)管工作持續(xù)推進(jìn)。編制完成了縣城總體規(guī)劃第四輪修編、月亮灣新區(qū)各項規(guī)劃設(shè)計,城區(qū)6個安置小區(qū)規(guī)劃、臺商創(chuàng)業(yè)基地各項規(guī)劃設(shè)計,城南城北片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計,三個出入口城市設(shè)計,高速出口控制性詳細(xì)規(guī)劃,百里湘江綠色生態(tài)長廊各項規(guī)劃設(shè)計,縣城近期建設(shè)規(guī)劃,燃?xì)?、綠地、應(yīng)急避難場所等專項規(guī)劃,實現(xiàn)了近期建設(shè)規(guī)劃的全覆蓋。同時,為維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,積極開展了“兩違”整治工作。期間,我局主要擔(dān)負(fù)綜合執(zhí)法工作,先后拆除違法建筑114棟,拆除面積約14800平方米。加強對違法違章建筑的日常監(jiān)管,對部分屢次強制阻工仍頂風(fēng)違建的,依法組織力量進(jìn)行,先后在彭逕村、小壩村、晨光村、林崗村、水西村等地聯(lián)合國土、公安、文武壩等部門組織了六次大規(guī)模拆除行動。應(yīng)該說,規(guī)劃監(jiān)察工作是一項非常棘手而又必須每天都面對的工作,牽扯到局里包括縣里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的精力也是比較多的,但就是在這么一種形勢下,榮平總工能夠帶領(lǐng)我們?nèi)w隊員,敢于亮劍,敢于直面碰到的各種困難和阻力,當(dāng)先鋒,打頭陣。實踐證明,我們的規(guī)劃監(jiān)察隊伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)、朝氣蓬勃的隊伍。
二是城建重點項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2012年,縣委、縣政府確定了28個城建重點建設(shè)項目,并通過舉全縣之力推進(jìn)征地拆遷,出臺拆遷安置、資金管理等制度性文件,項目建設(shè)在一定程度上得到了快速推進(jìn)。根據(jù)年度城建重點項目計劃,我局積極發(fā)揮部門職能作用,主動參與、積極作為、加強協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)。目前,由我局負(fù)責(zé)牽頭的城建重點項目除專業(yè)市場、管道天然氣、汽車商貿(mào)城建設(shè)項目因征地拆遷原因正在進(jìn)行項目前期準(zhǔn)備外,其余項目都取得了階段性的進(jìn)展。其中,周田“兩新”建設(shè)項目中學(xué)部工程已于國慶成功交付,小學(xué)部已于1月31日成功交付并順利搬遷;月亮灣新區(qū)的安置房建設(shè)、路網(wǎng)工程、三個中心建設(shè)、河道改造工程、防洪堤工程也正在按計劃實施;城區(qū)出入口整治改造工程處于路基成型階段;城南安置區(qū)建設(shè)也正處于征地拆遷攻堅階段?;仡櫼幌陆衲晡揖殖袚?dān)的這幾個城建項目,作為我們城建人,我認(rèn)為是做到了主動作為,而且是有所作為。就拿我們周田“兩新”和月亮灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目來說,沒有我們局里抽調(diào)人員的共同努力,是很難取得這么好的效果的。比如說我們周田“兩新”建設(shè),由于距離縣城較遠(yuǎn),我們的曉勛副局長及張松茂、鄒聯(lián)有等經(jīng)常是起早摸黑,不辭勞苦奔波于周田和縣城之間。月亮灣新區(qū)建設(shè),我們局里的楊瑞敏、郭榮生、涂津等等也是經(jīng)常沒日沒夜,全身心地投入到項目建設(shè)當(dāng)中。當(dāng)然,其它的一些重點項目也是如此,說明我們城建人在這種繁重的壓力和困難面前,是能擔(dān)當(dāng)?shù)?、是敢?dān)當(dāng)?shù)模晕覀兘衲昃掷锏脑u先評優(yōu)還單獨設(shè)了一個重點項目建設(shè)先進(jìn)個人獎項,我認(rèn)為是很為必要的。
兩個不斷加強:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作在不斷加強。一年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在書記的主抓主管下,圍繞抓業(yè)務(wù)、帶隊伍、促效益,完成了局里布置的各項工作任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理在不斷加強。認(rèn)真做好了土坯房改造52個集中安置點的地形測量和規(guī)劃編制工作。從質(zhì)監(jiān)站、村規(guī)站、規(guī)劃所、監(jiān)理公司、建筑公司等部門抽調(diào)了46人成立了9個技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組,對農(nóng)村土坯房改造戶進(jìn)行每周上門巡查。同時,制作聯(lián)系卡、工作聯(lián)系牌,發(fā)放到各農(nóng)村危舊土坯房改造戶手中,對集中建設(shè)點的建材、工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)管員及“三送”干部進(jìn)行培訓(xùn),切實加強對質(zhì)量安全全過程的監(jiān)管,并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)立了農(nóng)民建房咨詢窗口。會同縣人保局等單位組織了8個業(yè)務(wù)水平高的技術(shù)人員用1個月時間到19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))講授建筑識圖、房屋施工技術(shù)、房屋質(zhì)量安全常見問題等課程,共培訓(xùn)農(nóng)村個體工匠1832名。
二是建筑行業(yè)管理工作在不斷加強。一年來,建筑行業(yè)管理工作在智武副局長的大力推動下,圍繞工程質(zhì)量監(jiān)管和工程安全等方面,創(chuàng)造性地開展了相關(guān)工作。一年下來,這么多的監(jiān)管工程,沒有發(fā)生大的工程質(zhì)量問題,沒有發(fā)生責(zé)任亡人事故,我認(rèn)為這本身就非常的來之不易。雖然這方面我關(guān)注的比較少,但我知道這其中肯定做了非常多的工作。比如每季度都進(jìn)行安全質(zhì)量大檢查和建筑業(yè)管理“三項制度”檢查,組織開展了“建筑安全年”系列活動,聯(lián)合相關(guān)部門每季度主要建筑材料價格信息。同時,大力開展建筑行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,2012年我縣有17個項目獲市級以上的獎勵。
兩個不斷提升:
一是黨建工作水平在不斷提升。組織了系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)十精神,并組織多次座談會、民主生活會、知識考試、撰寫心得體會。積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動和開展集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部“假、浮、蠻”,干部作風(fēng)“庸、懶、散”等方面突出問題。結(jié)合“七一”節(jié)日開展了走訪慰問、義務(wù)勞動、到廉政基地進(jìn)行警示教育等。加強黨員發(fā)展工作,今年系統(tǒng)發(fā)展正式黨員3名,預(yù)備黨1名,吸收發(fā)展對象4名,系統(tǒng)黨建工作日益得到提升。
二是下屬單位發(fā)展水平在不斷提升。應(yīng)該說,我們城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的全面發(fā)展,離不開我們各個下屬單位的大力支持;同時,我們局機關(guān)的全面發(fā)展,又會進(jìn)一步帶動和提升下屬單位不斷向前發(fā)展。一年來,無論是我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院,還是質(zhì)監(jiān)站、檢測站、監(jiān)理公司,都能結(jié)合自身的工作職能,主動創(chuàng)新,積極作為,不斷加強隊伍的自身建設(shè),很少讓我們局領(lǐng)導(dǎo)操更多的心,這一點我是非常認(rèn)可的。
一年來,全局上下付出了艱苦而扎實的努力,創(chuàng)造了驕人的工作業(yè)績。但仍存在一些問題影響工作質(zhì)量和效率的提升,主要表現(xiàn)在:一是部分中層干部“班長”作用發(fā)揮不好,對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)理解不透、落實不準(zhǔn),照本宣科、機械執(zhí)行;二是開拓創(chuàng)新、求思善變、服務(wù)發(fā)展的意識及能力不夠,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐有待加快、科學(xué)性有待提高。三是由于種種原因,個別人員可能在一個崗位上呆的時間較長,存在這樣或那樣的想法,導(dǎo)致工作熱情有所減退,給單位的工作開展帶來了一定的影響。
二、2013年的努力方向
2013年是新一屆縣委、縣政府施政的攻堅之年,也是我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持大投入、快發(fā)展的一年。抓好2013年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,對于完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境,加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有特別重要的意義。我們要在縣委、縣政府及上級行業(yè)主管部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照“做美城市”的總要求,堅持高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高效能管理,致力于建設(shè)“風(fēng)景獨好”新而努力。具體來說,就是要在六個方面上下功夫:
一是要在提升規(guī)劃編制水平上下功夫。加快規(guī)劃編制進(jìn)度,對已編制完成的各項規(guī)劃抓緊做好報批及評審工作,尤其是盡快按程序完成對縣城第四輪總體規(guī)劃的報批手續(xù),爭取在2013年上半年前完成并組織實施;組織編制好規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點地段,重要節(jié)點修建性詳細(xì)規(guī)劃以及三江橋梁景觀設(shè)計,城南森林公園、“一館一園”修建性詳細(xì)規(guī)劃,漢仙巖風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及教育網(wǎng)點布局、中心城區(qū)住房建設(shè)、供水、交通、防洪等專業(yè)規(guī)劃。同時,進(jìn)一步加強規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作,保持對違法違章建筑的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,把違法違章建筑打擊在萌芽狀態(tài),減輕執(zhí)法成本、減少執(zhí)法矛盾。
二是要在推進(jìn)重點項目建設(shè)上下功夫。加快“東進(jìn)南擴”步伐,推進(jìn)城市組團(tuán)式、片區(qū)化發(fā)展,加快建設(shè)月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體,拉大城市框架,優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),完善城市功能,確保完成行政服務(wù)中心、接待中心、展示中心、月亮灣安置區(qū)等一批項目,加快“三江六岸”路堤景觀等項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)好月亮灣濱江公園、濟(jì)廣高速出口至林崗大橋以南整治改造、專業(yè)市場、物流園區(qū)、城東農(nóng)貿(mào)市場等一大批城建項目。實施好本局認(rèn)建的百里湘江綠色通道建設(shè)工程。集中全系統(tǒng)的智慧和力量謀劃好縣工程檢測中心(城建大廈)建設(shè)。
三是要在加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上下功夫。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,引領(lǐng)農(nóng)村人口形成“1/3進(jìn)縣城、1/3進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1/3在農(nóng)村”的分布格局。2013年年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和重點鎮(zhèn)重點地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,2014年6月底前基本完成全縣的村莊建設(shè)規(guī)劃編制。2013年優(yōu)先完成百里湘江沿線37個行政村、國省道公路沿線村莊、縣城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)周邊村莊,以及其它大型中心村為重點的危舊土坯房集中改造建設(shè)點的村莊建設(shè)規(guī)劃。采取以獎代補方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治,扶持筠門嶺、西江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中心示范鎮(zhèn)。加大對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的規(guī)劃執(zhí)行力度,整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的人員和技術(shù)力量,組建一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動規(guī)劃監(jiān)察隊伍,建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動規(guī)劃監(jiān)察制度,抓緊制定出臺操作性強的聯(lián)合執(zhí)法方案。加強農(nóng)村危舊土坯房改造工程質(zhì)量和施工安全的技術(shù)指導(dǎo)。進(jìn)一步整合系統(tǒng)和社會上的技術(shù)力量,健全工程質(zhì)量安全巡查制度,積極做好2013年的農(nóng)村危舊土坯房改造技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要積極會同縣人保局做好鄉(xiāng)村建筑工匠的培訓(xùn)工作,有效緩解全縣建筑工匠嚴(yán)重短缺問題,為實施農(nóng)村危舊房改造工作提供必要的保障。積極爭取上級的支持,做好對專業(yè)技術(shù)人才的招錄、引進(jìn)、選撥工作,配齊配強專業(yè)技術(shù)人才隊伍。建立定期學(xué)習(xí)制度,提高規(guī)劃管理水平,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所辦公條件,2013年著重支持做好西江、珠蘭、麻州、右水、周田、莊口、站塘等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所做好辦公樓建設(shè)工作。積極推進(jìn)筠門嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建全國歷史文化名鎮(zhèn)、羊角古堡創(chuàng)建全國歷史文化名村工作。目前最迫切的一項任務(wù),就是根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署,扎扎實實做好2012年農(nóng)村土坯房改造戶的督查及2013年土坯房改造戶的調(diào)查摸底及規(guī)劃選點工作,確保在本月25日前全面完成。
四是要在加強建筑行業(yè)監(jiān)管上下功夫。進(jìn)一步嚴(yán)格實行建筑業(yè)百分制考核,對建筑行業(yè)進(jìn)行常化、量化管理,做到管理有序,獎優(yōu)罰劣。嚴(yán)肅查處不執(zhí)行法定建設(shè)程序和在招投標(biāo)中弄虛作假等違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)市場“黑名單”制度。與相關(guān)部門一起加強對預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)過程、出廠檢測及使用過程中的監(jiān)管。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,由單純性的監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)、指導(dǎo)并重轉(zhuǎn)變,逐步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升監(jiān)督工作水平。要進(jìn)一步放開建筑市場,扶持本地建筑企業(yè)升級發(fā)展,積極引進(jìn)外地建筑龍頭企業(yè),做大做強現(xiàn)代建筑業(yè)。進(jìn)一步完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督措施,加強建筑工地施工現(xiàn)場檢查,積極開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。對200萬以上建筑工程項目,在工程驗收前進(jìn)行工程實體結(jié)構(gòu)檢測,杜絕偷工減料、以次充好現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加強對建筑節(jié)能的宣傳推廣,對工程項目實行先節(jié)能驗收合格后再總體驗收。加大綠色建筑推廣力度,積極組織申報綠色建筑評價標(biāo)識。
五是要在提升機關(guān)建設(shè)水平上下功夫。堅決貫徹中央和省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定,在會議活動、公務(wù)接待等方面改進(jìn)作風(fēng)。要加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)開展干部隊伍“三治”、創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣活動。結(jié)合省廳在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)開展的“四服務(wù)”(即服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾)活動,扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)過硬、品行過關(guān)、作風(fēng)一流的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)隊伍。
市廉責(zé)暨懲防領(lǐng)導(dǎo)小組:
2010年,***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實工作,狠抓落實,較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作任務(wù)。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,確保反腐倡廉工作扎實推進(jìn)。
1、認(rèn)真部署,落實一崗雙責(zé)。為認(rèn)真貫徹落實省局和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議,全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究,制定下發(fā)我局《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號),堅持把黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,科室領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的局面。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,開展述職述廉。根據(jù)省局《關(guān)于對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進(jìn)行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進(jìn)行個人述職、民主測評和民主評議,以無記名的等方式統(tǒng)計,6名副縣處級(含高配)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部均為稱職以上等次。在市紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局還召開了領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會上作了述廉報告,接受群眾評議。
3、嚴(yán)肅責(zé)任追究,強化制度的執(zhí)行和落實。堅決對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的單位和個人嚴(yán)肅責(zé)任追究。我們在制定制度時突出責(zé)任追究和問責(zé),多次組織專項督查,明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正,當(dāng)場批評并發(fā)通報。今年以來,針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無照經(jīng)營查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務(wù)態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費等問題,對17位相關(guān)責(zé)任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓(xùn)、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理,并對承擔(dān)包保責(zé)任的相關(guān)分局負(fù)責(zé)人和市局包??剖医o予口頭告誡等責(zé)任追究。完善的制度,嚴(yán)格的問責(zé),使廣大干部的紀(jì)律意識、責(zé)任意識明顯增強,工作作風(fēng)和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風(fēng)廉政教育,深入推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》?!读?zhǔn)則》剛剛公布,我局以此為契機,督促三級班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“52個不準(zhǔn)”。一是購買了300冊單行本,全系統(tǒng)黨員干部人手一冊;二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍;三是嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;四是加強督查檢查,推動了《廉政準(zhǔn)則》的具體落實。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,率先垂范,爭做貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的表率。五月,市局對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行了知識測試,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參試率達(dá)到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設(shè)。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》,并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。二是認(rèn)真落實理論學(xué)習(xí)中心組活動,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課,并將各項廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設(shè)置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段,增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節(jié)期間,我局下發(fā)通知,要求和倡導(dǎo)干部職工過一個文明祥和的春節(jié),一要倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,弘揚社會公德,二要關(guān)心群眾生活,營造祥和氛圍,三要嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定,做到廉潔自律。五是認(rèn)真貫徹了市紀(jì)委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設(shè)。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設(shè)試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設(shè)示范點,建立了工商廉政教育室,組織工商干部現(xiàn)場觀摩,起到了推進(jìn)和引導(dǎo)作用。二是通過設(shè)置風(fēng)險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風(fēng)險點提示牌、公開權(quán)力運行流程圖和風(fēng)險防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時接受廉政教育,自覺約束自己。三是在全系統(tǒng)開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內(nèi)助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動,使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動,使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風(fēng)氣,堅決制止公款出國(境)旅游,嚴(yán)格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的實施方案》,嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,重要經(jīng)費支出堅持班子集體研究、集體決定,嚴(yán)格經(jīng)辦人、證明人、審核人會簽制,定期通過公開欄和會議等形式公布財務(wù)收支情況,接受機關(guān)干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好規(guī)范津貼補貼工作,開展“小金庫”專項清理。嚴(yán)格執(zhí)行津補貼政策,我局沒有濫發(fā)津補貼、挪用專項資金、私設(shè)“小金庫”等情況。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范個人行為,在項目審批、核準(zhǔn)、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中,堅持原則,不搞權(quán)錢交易。同時,按紀(jì)律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機關(guān)干部。今年以來,未發(fā)生違法違紀(jì)案件。
(三)狠抓糾風(fēng)工作,切實維護(hù)人民群眾利益。
1、進(jìn)一步健全和完善糾風(fēng)工作機制。按照“標(biāo)本兼治,糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)”的方針,制定了本局的《糾風(fēng)工作要點》(蚌工商紀(jì)監(jiān)字〔2010〕136號),對任務(wù)進(jìn)行了分解。確保進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),加強執(zhí)法監(jiān)察,充分發(fā)揮糾風(fēng)工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。
2、認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政風(fēng)面對面工作。一是認(rèn)真組織每月一次的政風(fēng)熱線上線工作和上線后迅速調(diào)查處理、限期完成,用政風(fēng)熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風(fēng)建設(shè)的新形象。全年共傾聽熱線43件,全部妥善處理,得到當(dāng)事人好評,也受到市監(jiān)察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認(rèn)真做好政風(fēng)面對面上鏡工作。及時與市電視臺進(jìn)行協(xié)調(diào),與有關(guān)編導(dǎo)和主持人進(jìn)行溝通,增進(jìn)了解、信任,以達(dá)到預(yù)期的目的和效果。由于組織周密,高質(zhì)量完成政風(fēng)行風(fēng)面對面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際,推進(jìn)民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規(guī)章制度,建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中,把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結(jié)合,著力加強隊伍建設(shè),大力提倡“講政治、講大局、講奉獻(xiàn)”,狠抓“落實力、執(zhí)行力、督查力”,強化“抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓質(zhì)量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規(guī)章制度,并嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實、嚴(yán)格問責(zé),逐步形成了用制度管人管事的良性機制,營造一個良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設(shè)、勤政廉政、政務(wù)公開、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開展評議。
全系統(tǒng)55個工商所參加評議。先后走訪縣(區(qū))街道、機關(guān)、居(村)委會78個、企業(yè)(含私營企業(yè))190個、個體工商戶476戶;先后召開述職述廉會議36次,131名工商干部述職述廉,參會的監(jiān)管服務(wù)對象代表1541人;先后召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會14次,出席代表261人;先后發(fā)放測評表2693份,收回測評表2690份。評議結(jié)果表明,全系統(tǒng)55個參評工商所,滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展,達(dá)到了促進(jìn)工商部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的目的。
4、嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結(jié)合工商工作特點,完善預(yù)防措施。結(jié)合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作,市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴(yán)格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定,規(guī)范收費行為,防止亂收亂罰等問題發(fā)生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風(fēng)堅決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉(zhuǎn)來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發(fā)票的情況”反映后,市局要求監(jiān)察室立即展開調(diào)查。責(zé)成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關(guān)人員書面告誡、扣發(fā)津貼300元;對要素工商所通報批評;要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內(nèi)開展自查自糾,杜絕類似問題再次發(fā)生。并舉一反三,在全系統(tǒng)開展自查自糾工作,加強教育,加強督查,確保依法收費,依法行政。
(四)狠抓群眾來信來訪工作,堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共接待來信來訪91件,紀(jì)檢監(jiān)察干部深入實地調(diào)查研究,依法依規(guī)妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督,努力克服“重查處、輕服務(wù)、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀(jì)檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認(rèn)真辦理本單位立案和上級轉(zhuǎn)辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導(dǎo)工作,要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對人自覺遵守法律,指導(dǎo)相對人認(rèn)識問題,吸取教訓(xùn),糾正違法行為,切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問題。
(五)狠抓廉政風(fēng)險點防范管理試點工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認(rèn)真部署風(fēng)險點防范管理工作。一是總結(jié)推廣去年試點工作經(jīng)驗,制訂了《***市工商局廉政風(fēng)險點防范管理試點(擴大)工作方案》,將廉政風(fēng)險點防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開。廉政風(fēng)險點防范管理試點工作,以“干部人事權(quán)、財務(wù)支出權(quán)、物品處理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政審批權(quán)”等為重點,按照標(biāo)本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面查找“三項權(quán)力”運行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點,進(jìn)一步完善了一系列規(guī)章制度,細(xì)化了防范措施,增強了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,編印了《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》一書,發(fā)給每位公務(wù)員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機關(guān)和基層在崗情況和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場批評糾正,及時通報。春節(jié)后上班第一天,市局領(lǐng)導(dǎo)和效能辦就分三個組對全系統(tǒng)各單位進(jìn)行了暗訪,并及時進(jìn)行了通報。《***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進(jìn)行了正面報道,緊接著又在全系統(tǒng)開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項制度尤其是“四項制度”的執(zhí)行,已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺行為,全系統(tǒng)的工作作風(fēng)、精神面貌和工商形象明顯改進(jìn)。
2、積極開展行政審批制度改革。進(jìn)一步推動企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續(xù),提高了效率。繼續(xù)實行并聯(lián)審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進(jìn)了招商引資。建立健全企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫并及時更新;認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵個體經(jīng)營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè),積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)的正常運行,營造了良好的投資環(huán)境。
3、深化干部人事制度改革。為進(jìn)一步落實好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號),切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,堅持和完善干部任前聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見制度,并建立了干部廉政檔案。今年機構(gòu)改革,正科級領(lǐng)導(dǎo)職位采取民主推薦、副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)采取公開競崗方法,得到全系統(tǒng)的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監(jiān)督,保證行政權(quán)力的正確行使。
1、堅持民主集中制,提高民主生活會質(zhì)量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題,對照民主生活會的要求,針對征求意見和建議情況,結(jié)合個人思想和工作實際,本著從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),從有利于推動工作出發(fā),積極開展批評與自我批評,達(dá)到了增進(jìn)了解,促進(jìn)團(tuán)結(jié),提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務(wù)公開。我局認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開,公開的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范,制度和監(jiān)督保障機制日趨完善,針對性和實效性進(jìn)一步提高,政務(wù)公開工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真遴選和考評,命名我局為首批“政務(wù)公開示范點”。
3、嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領(lǐng)導(dǎo)重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作,分析形勢,認(rèn)真謀劃,周密組織,把握重點,統(tǒng)一思想,專題部署,力求取得實效。明確由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)述職述廉工作,形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察具體負(fù)責(zé)、各縣(分)局組織實施、基層工商所認(rèn)真落實的有效工作機制, 確保工作扎實推進(jìn)。二是認(rèn)真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力,不負(fù)市局黨組的重托,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題:一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡,有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。二是效能建設(shè)仍需常抓不懈,一些單位和個人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風(fēng)還沒有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費以及代收代扣等問題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監(jiān)督檢查為重點,確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監(jiān)督檢查;要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查;要深入推進(jìn)工商機關(guān)反腐倡廉制度建設(shè),努力提高制度的執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威,確保政令暢通。
2、以作風(fēng)建設(shè)為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認(rèn)真落實中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整治力度,堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度,懲治奢靡之風(fēng)。二是堅持和完善民主生活會制度,認(rèn)真開展批評和自我批評。三是深化政務(wù)公開,推行局務(wù)公開。四是深入開展厲行節(jié)約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關(guān)特點,加大反腐倡廉建設(shè)力度。
一是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。(1)圍繞學(xué)習(xí)型工商機關(guān)建設(shè),深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領(lǐng)域。(2)在大力推進(jìn)工商廉政建設(shè)背景下,建立健全工商機關(guān)反腐倡廉制度。(3)認(rèn)真抓好基層,打好基礎(chǔ)工作。
二是圍繞工商機關(guān)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)強化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,要認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。
三是全面深入開展廉政風(fēng)險點防范管理工作。要鞏固試點成果,擴大試點范圍,市局要選擇3到4個分局,具備條件的應(yīng)全面推開。
4、嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件,堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類案件,同時要完善辦案工作機制,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
5、加強反腐倡廉教育,不斷提高隊伍素質(zhì)。(1)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實《廉政準(zhǔn)責(zé)》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。(3)以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手,切實提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉
政建設(shè)責(zé)任制自查統(tǒng)計表》