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歡迎大家來我辦蒞臨指導工作,下面我將我辦政務服務工作開展情況匯報如下:
一、渭城街道便民服務站建設運行情況
我辦便民服務站位于辦事處一樓,面積約200平方米。共設12個辦事窗口,有窗口工作人員和管理人員共14名。嚴格按照《西咸新區(qū)基層便民服務機構標準化建設運行指導意見》進行標準化建設,已按照文件要求將“陜西政務服務標識”和“西咸新區(qū)秦漢新城渭城街道便民服務站”牌子已懸掛到位。派出所和市場所暫時還未入駐。由于疫情原因,采購6臺自助辦理設備的招標工作才剛完成,近期在和新城財政局對接。待設備到位后,其余硬件設施如叫號系統(tǒng)、服務評價器等隨即可以購買、放置。預計將于五月底全部到位。
我們對工作人員更是嚴格要求,不準上班時間做與工作無關的事。不準對服務對象言行冷漠、態(tài)度生硬。不準用不知道、不清楚、不歸我管等語言推脫。不準首問不接、推諉扯皮。對于不明情況、不了解流程的群眾,將由工作人員對其進行引導,做到精準對接和一站式幫扶,做到讓群眾省心。有效推進了基層服務優(yōu)質化、高效化、規(guī)范化。
二、網(wǎng)上政務服務工作計劃及落實情況
目前平臺正在試運行,平臺工作人員的賬號均可正常登陸。我辦作為非試點街辦,按照西咸新區(qū)第一批、第二批鎮(zhèn)街政府服務事項清單要求,結合我辦實際,將65個事項作為可網(wǎng)辦事項,目前正在和新城進行事項承接工作。后期我們會將更多的面向群眾的政務服務事項統(tǒng)一納入便民服務站窗口集中辦理。
三、目前存在問題
1、公安系統(tǒng)的專網(wǎng)目前無法接入,已與金旭派出所溝通,還需上級部門出面協(xié)調。
2、按要求最終要將99個事項全部納入大廳集中辦理,但目前有一些事項街辦層面無法承辦,例如:農(nóng)村村民住宅用地審核轉報等。
四、下一步打算
一、把握形勢、顧全大局,切實提高思想認識
我們要切實提高政治站位,深刻認識到提升政務服務水平、解決群眾辦事難問題、推動政務服務網(wǎng)上大廳建設是當務之急,更是大勢所趨,要嚴肅認真對待,不可掉以輕心。
二、強化學習、協(xié)同配合,全面落實整改措施
下一步將制定內(nèi)部協(xié)調機制,嚴格按照時限要求逐條逐項整改落實,推動問題徹底解決;同時聯(lián)系上級部門加強人員業(yè)務培訓,做到程序規(guī)范、業(yè)務熟練,全力以赴抓好各項整改措施推進。
三、注重監(jiān)管、強化監(jiān)督,切實形成長效機制
一、基本情況
為認真貫徹落實《條例》和《*縣政府信息公開考評暫行規(guī)定》,切實加強對縣文化局政府信息公開工作的組織領導,成立由主要領導為組長、分管領導為副組長的政府信息公開工作領導小組。局辦公室作為縣文化局政府信息公開工作的主辦處室,負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督局機關和有關直屬單位政府信息公開工作。
(一)、《指南》和《目錄》的編制工作情況。根據(jù)《條例》有關規(guī)定,參照《*縣人民政府政府信息公開指南(試行)》,結合文化部門工作實際,制定《*縣文化局政府信息公開指南》和《*縣文化局政府信息公開目錄》縣文化局按規(guī)定程序在政府信息生成和變更之日起20個工作日內(nèi),及時通過上述有效載體和方式,公開()有關部門信息。
(二)、建立健全工作機制、制度規(guī)范情況。政府信息公開和的協(xié)調工作,由縣文化局政府信息公開領導小組負責,局辦公室具體落實,特別是以縣文化局名義制發(fā)的公文、局領導講話和、重大文化活動和文化動態(tài)、各類法律法規(guī)和規(guī)范性文件等,嚴格遵守信息秩序,維護縣文化局政府信息的嚴肅性、一致性。
(三)《條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作。為更好履行《條例》規(guī)定職責和義務,縣文化局不斷健全、完善和加強政府信息公開的常態(tài)性、基礎性工作,形成了以政府信息公開領導小組辦公室負責指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查及其他保障工作,并在加強政府信息公開系統(tǒng)建設、政府信息梳理和公開等基礎性建設工作的同時,在開展理論學習、培訓等方面也取得了進展。
(四)、公開政府信息辦理情況。近年來,我局所承諾每一件事項都是按照時限、高標準的完成。截至2009年上半年,主動公開政府信息共33條,其中:機構職能類信息12條;規(guī)劃計劃類信息5條;業(yè)務工作類信息7條;統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息6條;其他信息7條。依申請公開政府信息共13條,通過網(wǎng)站提交3條,電子郵件4條,其他形式6條,我局通過政府信息公開系統(tǒng)和email回復。政府信息公開未收任何費用。未接受、處理過有關我局的行政訴訟、行政復議。
(五)、完善載體建設??h行政審批中心建成后,我局文化市場科將安排專人在中心實行“一站式”審批、“一條龍”服務。在縣文化市場稽查大隊建立了政務公開專欄,及時、主動的公開文化市場有關的信息,同時充分利用“明白紙”、公開欄等形式實行政務公開、辦事公開。同時,聘請了政務公開監(jiān)督員,積極發(fā)揮其作用,設立了投訴電話,發(fā)展接待和受理群眾投訴。
(六)、加強政務公開基礎建設。完備基礎材料,做好歸檔立卷工作,及時報送政務公開信息,參與組織好各類政務公開宣傳活動。拓寬監(jiān)督渠道,保障有效監(jiān)督。
二、政府信息公開工作存在的主要問題
完善并加強政府信息公開的常態(tài)性、基礎性工作:一是需加強機關干部對信息公開重要性的認識,進一步完善并形成良好的報送機制,提高信息公開的效率;二是需加大宣傳力度,擴大政府信息公開為民服務的影響力;三是需提升技術支持,公民、法人或者其他組織不僅從依申請公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上服務獲得信息,最大限度地為民服務。
三、政府信息公開工作改進措施
1、統(tǒng)一認識,按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,及時提供,定期維護,確保政府信息公開工作能按照既定的工作有效運作,為公民、法人或者其他組織獲得政府公開信息服務。
2、在不斷健全、完善和加強政府信息公開的常態(tài)性、基礎性工作的同時,進一步辦好網(wǎng)上服務平臺、互動平臺等的工作,完善政府信息公開系統(tǒng)的服務能力,為公民、法人或者其他組織能更多渠道獲得政府公開信息。
一、加強引導,統(tǒng)一認識,夯實推進政務公示的思想基礎
近年來,各級工商機關在規(guī)范內(nèi)部管理、公開行政行為上作了不少探索。形勢和任務的發(fā)展,給我們的行政行為提出了更新、更高的要求。為此,我局黨組把推進政務公示工作擺上重要議事日程,把政務公示作為基層分局建設“服務型工商”的一項基礎性、長遠性工作來抓,并以此為載體,帶動基層全面建設。
我們在推進政務公示中,首先從解決思想問題入手,突出解決三種模糊認識:有的基層同志認為,推進政務公示無非是重新?lián)Q換牌子、立立制度,無關緊要;有的基層分局負責人認為,基層工作千頭萬緒,忙不過來,政務公示是亮了底牌,怕捆住了手腳、工作難以開展;還有的機關干部認為,推進政務公示,工作標準高了,回旋余地小了,壓力更大了。
針對這些認識上的偏差,我局黨組始終保持統(tǒng)一的思想,我們認為,推進政務公示,是促進我們在行使職能中體現(xiàn)全心全意為人民服務這一宗旨的重要舉措,具有十分重要的意義:一是政務公示是加快政治文明建設的重要途徑。推行政務公示就是要使群眾享有充分的知情權、監(jiān)督權、批評權,突出“權力由人民賦予、工作對人民負責”的原則;二是政務公示是抓好機關效能建設的重要環(huán)節(jié)。依托政務公示,可以促進行政行為向程序化、規(guī)范化、法制化轉變,為深入進行效能建設提供制度上的保證;三是政務公示是深化廉政建設的重要保障。權力會導致腐敗,政務公示正是從制度上防止權力尋租、治理腐敗行為的有效方法。四是政務公示是優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。政務公示工作直接反映著政府形象和管理層次,有利于營造一個規(guī)范、透明、優(yōu)質、高效的投資軟環(huán)境。
為了更好地統(tǒng)一全局上下的思想認識,我們本著“早抓早主動、早抓早得益”的觀點,狠抓干部思想教育:首先,加強形勢教育,組織干部學習黨的十六大精神、上級關于政務公示和機關效能建設的有關指示,正確分析當前的改革形勢和工作要求,使全體干部充分認識政務公示的重要性和必要性;其次,開展自我教育,進行政務公示的專題研討,發(fā)動群眾,廣泛參與,集思廣益,在全系統(tǒng)就政務公示“是什么、為什么、怎么做”等問題開展了群眾性的學習交流,達到思想上的統(tǒng)一;第三,加強作風教育,以執(zhí)政為民、廉政勤政為主題開展系列教育,幫助干部根除優(yōu)越感和權欲感,增強責任感和法治觀。思想認識上的統(tǒng)一,帶來了行動上的自覺。機關的同志主動出點子、想辦法,發(fā)揮專業(yè)特長,犧牲了大量業(yè)余時間,在一個月內(nèi)自主開發(fā)了電腦觸摸屏系統(tǒng);分局全體干部白天忙于快節(jié)奏、高強度的巡查監(jiān)管和服務工作,晚上和節(jié)假日又主動投入到整理規(guī)章制度、歸納手冊內(nèi)容等大量的基礎性工作之中。大家始終保持著高漲的工作熱情,加班加點也毫無怨言,形成了良好的工作氛圍。
二、確立目標,突出重點,探索推進政務公示的有效途徑
在推進政務公示的過程中,我們堅持“民本位”的思想,把與群眾切身利益、效能廉政建設以及促進地方經(jīng)濟相關的問題作為公示的重點,努力探索推進政務公示的新路子。
(一)以點帶面抓落實
推進政務公示是一項探索性工作,我們堅持從實際出發(fā),邊實踐邊摸索邊總結,既大膽試行,又積極推廣。局黨組首先抓好基層分局的試點工作,指導他們做好扎實的前期準備。一是開展調查研究。到轄區(qū)內(nèi)具有不同代表性的企業(yè)、個體戶中進行走訪調查,廣泛聽取群眾意見,了解群眾迫切需要知道哪些事務、群眾滿意度不夠高的工作是什么;二是梳理了規(guī)章制度。我們組織人員對上百部相關法律法規(guī)進行了重新整理,把過時失效的剔除出去,把新頒布實施的添加進來,理出了需要公示的46部法律、81部法規(guī)、19項制度,然后把它們按照各自性質一一歸類,匯編成冊;三是組織參觀學習?!八街梢怨ビ瘛?。我們先后組織了有關科室和基層分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,認真借鑒兄弟局開展政務公示的寶貴經(jīng)驗,在學習取經(jīng)中啟發(fā)思考,開拓思維。
在試點工作取得成功的基礎上,我們的工作思路逐漸清晰。一是制定了全面推進政務公示的工作方案,堅持以點促面,一手抓硬件設施建設,一手抓軟件配置到位,形成了上下配合、左右協(xié)調、整體推進的局面。二是在總結試點經(jīng)驗的基礎上,制定了政務公示驗收達標的統(tǒng)一標準。三是明確了既保進度、又保質量的工作要求,鼓勵條件成熟的分局先行一步、率先達標,要求所有基層分局于今年6月底前全面規(guī)范、整體達標。
(二)明確宗旨抓主線
我們確定了政務公示必須始終牢牢抓住“服務”這條主線,抓住便民、為民這個落腳點。注重從點點滴滴的小處入手,切實把建設“服務型工商”的目標落到實處。在公示內(nèi)容和形式上,我們注重實效,力求拉近與群眾的距離,體現(xiàn)親商愛民的理念。一是在公示形式上講求實效。我們不但采用了常規(guī)的掛牌、卡片、手冊三種形式,還運用電腦觸摸屏進行公示,讓群眾查詢更加直觀便捷。群眾有趣地說,有了觸摸屏,就像多了個“咨詢老師”,想查詢點什么,只要一點擊,就能一目了然;二是在大廳布置上顯現(xiàn)人性化。大廳內(nèi)放置了桌椅,備有紙筆,方便群眾書寫或休息等待。我們還添置了飲水機和一次性水杯,供群眾隨時取用,力求在細微末節(jié)處體現(xiàn)人情味;三是在受理臺設置上講究平等。以前注冊廳受理臺的高度一般都超過1.2米,容易給群眾形成居高臨下的感覺。這次我們把臺面高度調整為85公分,體現(xiàn)平等對話的友好氛圍;四是在色彩應用上體現(xiàn)親和力。我們改變了機關一般使用凝重色彩的習慣,在注冊大廳、辦公室、公示卡片和觸摸屏上都采用了柔和的淺色調,盡量避免壓抑沉重感,增強親和表現(xiàn)力。
(三)把握關鍵抓重點
需要公示的內(nèi)容非常廣泛,但也不能面面俱到,必須分清層次,抓住重點。我們從服務、監(jiān)管、執(zhí)法三個層面入手,逐條梳理,把政務工作中最核心、群眾最關心的主要內(nèi)容展示出來。
1、服務層面。我們以便民利民為宗旨,以窗口建設為重點,把方便群眾實施各類申請、榮譽申報等主動行為的一整套相關規(guī)定和信息予以公開。一是把分局的機構設置、權限職責、人員信息、行為準則進行公示,使群眾、企業(yè)和投資者了解我們內(nèi)部的功能和分工,便于對號入座、快速辦理;二是把登記注冊事項的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時限、材料要求、承辦部門作為重點內(nèi)容通過掛牌、文本、電腦等多種形式進行公示,做到市場準入透明化操作;三是在注冊窗口提供備索卡片,主要有7種辦照須知事項、7種表格填寫示范文本、6種領照后友情提示,方便群眾查看取用;四是把企業(yè)申報各類榮譽稱號的條件和辦理程序全部公開,主要包括申請認定馳名、著名、知名商標,申報重合同、守信用企業(yè)等,方便企業(yè)了解查詢。
2、監(jiān)管層面。我們把政務公示與“陽光檢查”相結合,重點解決監(jiān)管程序化、法制化、公開化的問題。一是實行檢查公示,把工商部門實施檢查的權限、類型、人員和程序等內(nèi)容告訴群眾,把它作為落實陽光檢查制度的一項重要措施;二是把企業(yè)和個體戶參加年度檢驗或貼花驗照的法定時間、提交的材料、辦事程序等進行公示,讓群眾有知情權;三是運用電腦觸摸屏高科技手段,對個體戶關心的管理費核定和收取情況按路段進行動態(tài)公示,實現(xiàn)了定費情況、繳費結果、逾期催費、拒繳費處罰“四公示”和收費依據(jù)、項目、標準、減免、人員“五公開”,政務公示杜絕了人情費、亂收費等不正之風,有效地推動了廉政建設和行風建設。
3、執(zhí)法層面。對于群眾關注的行政處罰工作,我們堅持公開透明的原則,做到了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果全部公開。一是公開了127部有關法律法規(guī)的全文,以及一般程序和簡易程序的辦案流程,有效地改變了信息不對稱的狀況,使群眾能充分知曉行政執(zhí)法的依據(jù)和程序;二是把違法案件的當事人、案由、處理結果作為重點內(nèi)容,在公告欄和觸摸屏中進行定期公示,當事人可以憑有效證件查閱相應的處罰決定書,有效地提高執(zhí)法工作的透明度;三是建立了案件集體審查制度,對每個案件做到集體研究,對照法律法規(guī)和“五嚴十寬”的要求,確定處罰幅度,力求處罰公正;四是把行政處罰的救濟途徑與期限、當事人的權利與義務公開告知,豐富了“陽光執(zhí)法”制度的內(nèi)涵。
三、認真組織,真抓實干,建立推進政務公示的保障體系
我們把政務公示作為加快推進“服務型工商”和基層全面建設的一項全局性工作來抓,在人、財、物等各個方面給予大力支持,為政務公示的順利開展提供了有力保障。
(一)加強政務公示的組織保障
推進政務公示必須有堅實的組織基礎。2003年初,我局黨組就明確了推進政務公示不僅是紀檢監(jiān)察條線的年度重點工作,也是全局的一項中心工作,必須認真落實。全系統(tǒng)成立了政務公示領導小組,由黨組書記、局長任組長,紀檢組長任副組長,為政務公示的順利開展提供了有力的組織保證。按照領導小組的計劃,多次召開專題會議,明確各部門的主要工作職責,制定了政務公示準備、試點和推行各個階段的工作進程表。在各個工作階段,領導小組先后三十多次到七個基層分局現(xiàn)場指導辦公,掌握面上情況,發(fā)現(xiàn)問題,研究對策,從而保證了工作質量,加快了工作進程。
(二)加強政務公示的設施建設版權所有
在經(jīng)費緊張的情況下,我們對推進政務公示需要的資金給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先滿足,在財力上給予充分保障。一是按照政務公示的要求,大力改造基層分局的辦公場所,完成了五個分局的規(guī)范化改造;二是投資20萬元,制作了上墻公示牌、卡片、手冊等公示所需用品;三是重視運用科技手段,加強信息化的軟硬件建設。(三)加強政務公示的隊伍建設
政務公示對工商行政管理人員的素質提出了新的更高的要求,必須努力造就“政治強、業(yè)務精、作風實、效率高、形象好”的干部隊伍。為此,我們一是加強教育培訓,組織全局干部參加政治理論學習、形勢教育報告和業(yè)務知識培訓,不斷增強愛民親商、為民服務的意識和能力;二是開展崗位練兵,在“比、學、趕、超”中提高業(yè)務素質,爭當先進標兵和業(yè)務骨干,強化爭先進位的進取意識;三是嚴格工作標準,要求干部盡快熟知公示的內(nèi)容,適應公示的要求,要“知其然”,還要“知其所以然”,努力做到“會操作、會解釋、會輔導”;四是加強標準化建設,在業(yè)務工作中,我們制訂了一套操作性較強的服務、檢查、執(zhí)法工作標準,保證每一個流程的工作都有章可循、規(guī)范統(tǒng)一,避免監(jiān)管執(zhí)法的隨意性。
(四)加強政務公示的制度建設
近年來,縣政務服務工作始終堅持“縣級抓標準、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓延伸、村級抓代辦、問責抓規(guī)范”的工作思路,以方便群眾為宗旨,以“依法、公開、便民、高效”為原則,以群眾滿意為目標,奮力營造方便、快捷的政務服務環(huán)境,努力搭建政府、群眾溝通交流平臺,不斷推進政務服務工作。
一是努力完成縣級標準化。中心成立之初,只租了幾個門面,幾十臺電腦、十幾個部門在一起辦公,場地不過300平方米。由于不能滿足標準化需要,先后兩次搬遷,于2008年遷址伯堅廣場,辦公面積擴展到1500平方米,2009年,又租賃了青少年宮場地,再次擴充辦公面積700平方米。到目前為止,縣政務服務中心有辦公場地2200平方米,進駐了47個部門,設立了43個窗口,有工作人員100余人,懸升了國旗,統(tǒng)一了著裝,大廳分布圖、窗口指示牌、96196全省效能投訴電話等標識標牌一應俱全,視頻監(jiān)控等也全部安裝到位。2012年,我縣通過了全省標準化建設驗收,縣城社區(qū)不斷在拓展服務功能上予以完善,創(chuàng)新服務方式上狠下功夫。
二是高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民,抓好服務延伸。由于我縣為山區(qū)地勢,偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,為了方便群眾辦事,2009年,縣政府投入400余萬元,在全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或租或借建立了便民服務中心。2012年,縣又投入近2000萬元,為全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建有80—150平方米不等的便民服務中心,并按照“簡樸整潔、莊重大方、色調清新、協(xié)調一致”的標準進行了裝修,內(nèi)設林業(yè)、民政、計生、等8—10個窗口,電腦、打印機、觸摸屏等辦公設備統(tǒng)一購買安裝。全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個農(nóng)村社區(qū)、19個縣城社區(qū),150個村已建便民中心(站)點。
三是村級服務抓好代辦。為了切實解決老百姓“最后一公里”問題,全縣524個村已建便民服務代辦點150個。村級服務事項71項,在服務類別上分為:政策咨詢類、即辦服務類、代辦自辦類、不能代辦類、其它服務類,服務方式:采取“電話預約、專人接件、自愿代辦、集中辦理”的方式,確保老百姓小事不出村、大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),真正將服務送到群眾家中。
四是嚴抓管理、規(guī)范運行。一方面狠抓政務管理,縣政務中心先后制定了《考勤管理辦法》、《大廳日常巡查工作制》、《首問責任制》、《窗口人員考核辦法》、《窗口及工作人員績效考核獎懲辦法(試行)》等制度,強化制度的剛性約束;中心大廳日常巡查工作由專人負責,通過定期巡查和不定期抽查相結合的方式,加強對窗口工作人員的管理監(jiān)督;對日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,不打折扣,不搞變通執(zhí)行,該通報的通報、該問責的問責,并將日常監(jiān)督檢查情況作為窗口和個人季度、年度評先評優(yōu)依據(jù),凡被通報的窗口或個人,一律取消年終評先評優(yōu)資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范服務的通知,其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位,七件管理,八項公開,十制辦理作了相應的規(guī)定,明確了專職副主任的職能職責,創(chuàng)新了五條管理機制(一是人員輪訓制,二是四表巡查制,三是過錯問責制,四是一票否決制,五是專用印章使用制),完善了三項監(jiān)督機制(一是過錯倒查問責制,二是建立通報督查制度,三是建立相關考核機制)。
另一方面努力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行??h政務中心多次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心工作人員進行集中培訓,今年5—6月,我們在集中培訓的基礎性上,組織技術人員深入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“手把手”培訓,讓窗口工作人員掌握軟件安裝和日常維護,能夠熟練操作軟件,不斷提升業(yè)務技能;縣政務中心抽出專職人員利用視頻監(jiān)控,每天隨機抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心重點進行跟蹤運行情況,及時糾正運行過程中存在的問題,并按季進行情況通報;縣執(zhí)法監(jiān)督室定期對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行情況進行視頻監(jiān)控,對工作人員到崗履職情況、業(yè)務辦理情況、電子監(jiān)察三系統(tǒng)運行情況進行專項督查,對有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣通報、問責,今年1-7月被縣效能投訴中心通報35起,縣政務中心提醒糾錯82起,不斷規(guī)范便民服務中心運行。
二、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))服務體系運行特色
一是縣政務中心狠抓五大特色服務;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全天候”服務,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)按縣政務中心作息時間每周一到周五全天上班,極大的方便了老百姓辦事;三是專職副主任專職工作人員專用,我縣等配備專職副主任14名,專職工作人員12名,專門負責便民服務中心的日常管理;四是鎮(zhèn)兼職副主任認真履職盡責,創(chuàng)造了“五個一”,即一顆紅心、一副黑臉,一張快嘴,一雙鐵手,一雙勤腿的管理模式;五是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委巡查認真負責,加強日常監(jiān)管;六是鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“雙網(wǎng)”資源充分整合,變“更換”為“切換”,有效解決了部門專網(wǎng)和行政審批網(wǎng)上的錄入矛盾;七是全縣已建10個高標準化村級集中服務點,2014年已規(guī)劃30個村級標準化服務點,待政府審批后,立即實施。
三、運行中存在的問題
(一)集中到位不徹底?!皟杉袃傻轿弧奔惺乔疤幔轿皇顷P鍵,只集中不到位是形式主義,不集中講到位是空想主義。由此可見,“兩集中兩到位”工作重點在“集中”,難點在“到位”,因為集中需要放權,到位則需要授權,這也是導致“兩頭辦理、體外循環(huán)”的根源所在。縣“兩集中兩到位”工作經(jīng)過多次清理,并在縣級相關部門督促下,基本實現(xiàn)了“兩集中、兩到位”。但也還存在個別部門、個別窗口集中不徹底,到位做樣子,部門給窗口簽訂了授權書,但只是為了走程序,怕追責,辦理還是在單位,簽字還要回局里。窗口只負責受理和發(fā)證,有時老百姓辦事還是要兩頭跑??傊皟杉袃傻轿弧币獌H僅依靠政務服務中心和部門自覺是遠遠不夠的,還需要從制度層面進行剛性約束,也需要群眾的廣泛參與和監(jiān)督。
(二)事項下放重形式。去年,已下放14項審批事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn),但一些真正涉及老百姓切身利益的事項卻沒有下放。一是因為沒有相關的法律依據(jù)作支撐。法律明確規(guī)定只放到縣級,如果我們下放到鄉(xiāng)級就與法律法規(guī)相抵觸,就屬于違規(guī)操作;二是沒有相關制度約束。如果將事項下放到鄉(xiāng)級,一旦出了問題,會層層追責,最終被問責的還是縣級,所謂吃力不討好,沒有人愿意擔這個風險。所以,如果現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有做出調整之前,事項下放只能是一句“口號”,下放的也永遠是一些不痛不癢的事項,最終只能是虎頭蛇尾草草收場。
(三)村級建設難推進。一是領導重視不夠。2013年,全省7號文件雖然明確要求除甘孜阿壩等少數(shù)民族外,其他地方要加強村便民服務點建設,但其指導性不強,也沒有后續(xù)文件,也沒有將其納入年度目標考核范圍,導致市縣兩級重視程度不夠。二是所需資金缺口大。村便民服務點建設面寬量大,我縣要完成524個行政村的標準化建設,大概需要資金524萬元,錢從何來的問題一天得不到解決,村便民服務點建設就難以落實。
(四)便民服務中心缺專人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心無專人管理占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之二左右,窗口人員老化嚴重,不會電腦的人多,大部人不愿意去學習新知識,滿足現(xiàn)狀,即使懂一點電腦知識的工作人員在“雙網(wǎng)”錄入上怕麻煩,側重部門專網(wǎng),辦理事項根本不錄入行政審批通用軟件??h上中心工作和部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調人員協(xié)助工作多,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺人。
(五)并聯(lián)審批難堅持。并聯(lián)審批工作,結合黨的群眾路線工作,解決最后一公里的問題,今年1-7月我縣并聯(lián)審批現(xiàn)場踏勘已達105次,交通費用全部由政務中心承擔,財政未列入預算,長期運行很難堅持。
四、幾點建議
一是行政許可、非行政許可事項需全省統(tǒng)一事項,確定下放事項和取消事項,力爭省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務體系服務事項標準化。
二是建議市向省反映,全省審批系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)、社區(qū)(村)實現(xiàn)五級服務體系“一網(wǎng)化”審批對接,為網(wǎng)上審批奠定基礎。
一、高度重視,落實責任
活動伊始我局建立了政務公開長效機制,成立了政務公開領導小組,局長胡長續(xù)任組長,副局長高興凡任副組長,各科室負責人任組員的工作領導小組,政務公開辦公室設在經(jīng)信局辦公室。同時明確政務公開監(jiān)督的內(nèi)容,步驟和措施,落實了工作責任。我們把政務公開工作分解到單位內(nèi)部的有關科室和人員,形成責任到科室、落實到人頭的工作機制。
二、形式多樣,便民利民
在活動期間結合經(jīng)信局自身工作實際,我們扎扎實實開展一系列活動。
1、借助114公民政務咨詢熱線,我局開通了一部政務公開咨詢熱線,方便群眾通過“114公民政務咨詢熱線”反映各類問題,并指派專人對反映的問題及時登記、反饋。群眾滿意率達到100%。此外,我局還在局辦公室設立了信息查詢室,方便廣大群眾查詢政策信息。
2、借助網(wǎng)絡載體,開展政務公開工作,按照區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開工作動態(tài)的要求,我們上報了內(nèi)容齊全、簡單明了的政務公開材料,基本內(nèi)容包括:部門管理、管理權限、內(nèi)部機構設置、辦事程序、辦理時限等。使群眾辦事有規(guī)可循,有理可講。同時發(fā)揮網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢,以區(qū)經(jīng)濟網(wǎng)站為支撐,開通網(wǎng)上知識產(chǎn)權政策宣傳,為社會公眾提供最新的知識產(chǎn)權信息,構建快捷的傳播渠道,方便群眾的了解和監(jiān)督。
一、領導重視,確保政務公開落到實處
實行政務公開,是讓人民群眾了解殘疾人工作,監(jiān)督殘聯(lián)依法行政的有效途經(jīng)。為了使政務公開工作不流于形式,不走過場,我會著眼于建立政務公開長效機制和監(jiān)督機制,使政務公開成為一種自覺的意識和行為,將政務公開各項工作落到實處,市殘聯(lián)理事會先后多次召開會議,落實責任,充實調整了政務公開工作領導小組,成員由殘聯(lián)領導和各科室負責人組成,具體工作由殘聯(lián)辦公室承擔。
二、內(nèi)容明確、重點突出
為保證政務公開工作健康有序地開展,我們遵循公開、公正的辦事原則,結合我會實際情況,擴大并完善殘疾人工作政務公開。對政務公開項目、內(nèi)容、標準等進行了全面的梳理和明確。重點公開部門機構的設置;職能職責和法定權限;殘疾人的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件;全市殘疾人發(fā)展規(guī)劃與年度工作實施方案、年度殘疾人工作執(zhí)行情況;殘疾人證辦理程序;群眾普遍關注的其他事項等。
三、建立健全相關機制,完善了各項規(guī)章制度
今年以來,我會嚴格按照上級關于做好政務公開工作的相關要求,結合本部門實際情況,建立健全工作制度,規(guī)范工程序,扎實推進各項工作。一是認真梳理、上報信息。我們先后按照《市殘聯(lián)政府信息公開指南》和《市殘聯(lián)政府信息公開目錄》要求,對市殘聯(lián)政府信息進行全面梳理,逐級審核,及時在市殘聯(lián)政府信息公開網(wǎng)站上,并根據(jù)工作實際適時更新增加內(nèi)容。二是制定完善了《市殘聯(lián)政府信息公開工作人員工作職責》、《市殘聯(lián)政府信息審核、報送制度》、《市殘聯(lián)政府信息公開工作檢查評議、責任追究制度》、《市殘聯(lián)政府信息公開接待、辦理制度》、《市殘聯(lián)政府信息保密審查制度》、《市殘聯(lián)依申請辦理政府信息公開工作程序》等政府信息公開制度、程序。三是按照主動公開、依申請公開、不予公開三類,明確了政府信息公開屬性。四是嚴格按法定范圍公開政府信息,并按要求更新新信息,以滿足廣大群眾對殘疾人事業(yè)的了解,增加了透明度,提高了工作效率。
四、督促到位,抓出成效
政務公開制度能否落到實處,關鍵在于加強督促檢查,嚴格責任追究。我們在抓好政務公開領導和組織工作的同時,下大力氣抓好監(jiān)督檢查和落實工作,把強化監(jiān)督、建立健全監(jiān)督制約機制貫穿于政務公開的每個環(huán)節(jié)。設立舉報電話接受干部職工和廣大群眾的監(jiān)督;定期或不定期地組織檢查,通過自查發(fā)現(xiàn)問題和不足,及時整改,不斷完善和深化政務公開工作,以求取得實效,盡最大努力讓人民群眾感到滿意。
五、下步工作打算
一年來,我會在政務公開工作中,做了一定的工作,取得了成效,但也存在許多不足。對此,我們將根據(jù)市政府對政務公開工作的具體部署和要求,結合我會的工作實際,進一步加強政務公開工作。
一是提高認識,加強領導,進一步提高政務公開工作的認識。把政務公開工作,納入總體工作之中,列為工作重點任務,加強領導,抓好落實。
X年,我辦認真貫徹落實市委市政府關于深入推進政府信息公開工作的部署和要求,進一步完善了完善政務公開工作機制,做到分工明確,責任到人,有效保障了政務信息公開工作的開展。
一、主動公開政務信息情況。
根據(jù)政務信息公開要求,我辦在機構改革后,及時調整領導和處室信息,更新單位職責和處室職能,對干部新提拔任命情況也及時公開。
今年新增行政許可事項X項,其他對外管理服務事項X項,完成集中采購X項,金額X.X萬元。一年來,未發(fā)生未經(jīng)第三方同意擅自公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政務信息等方面的情況。
二、政府信息公開的收費及減免情況。
嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,加強信息公開的規(guī)范性和嚴肅性,所有信息均通過市政府門戶網(wǎng)站免費向外界公布,沒有出現(xiàn)違反規(guī)定收取信息公開費用或減免的行為;也沒有出現(xiàn)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的行為。
三、依申請公開、不予公開政務信息情況。
X年度,我局未接到要求公開信息的申請,也沒有不予公開政府信息情況。
四、因政務信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
今年我辦沒有涉及政務信息公開行政復議和行政訴訟情況。
五、存在的主要問題及改進措施。
當前存在的主要問題是政務信息公開形式還缺乏多樣性,公開的政策文件較少,較少等。針對上述問題。我辦將從以下方面加強改進。
一是加強對機關工作人員政府信息公開工作的培訓。
進一步提高機關工作人員對政務信息公開的認識,提高政務信息公開業(yè)務水平。
二是繼續(xù)拓展政府信息公開的渠道,豐富公開形式,有效推進政務公開工作,使信息公開工作再上一個新的臺階。
一、信息公開工作基本情況
1加強對政府信息公開的組織領導。為貫徹落實《條例》精神。州科技局成立了由局領導擔任組長,有關科室負責人任成員的局依法行政工作領導小組和辦公室,負責組織領導和具體承辦州科技局政府信息公開相關工作,嚴格依照《條例》規(guī)定進行政府信息公開工作,及時、準確地公開政府信息。
2規(guī)范信息公開內(nèi)容和范圍。局結合科技管理職責和工作特點。并確定了信息公開的范圍和內(nèi)容,依照《條例》和《州科技局政府信息公開指南》對擬公開信息進行梳理,按要求和信息內(nèi)容選擇公開方式,保證信息公開的準確性,重點對主動公開信息的內(nèi)容、范圍和公開方式、依申請公開的料理順序進行了規(guī)范。
3拓展信息公開渠道。為了保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。依照《條例》要求,局主要在州科技信息網(wǎng)進行信息公開,將負責政府信息公開事務的機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱在網(wǎng)站向社會公開,方便廣大群眾對政府信息公開事宜提出咨詢和監(jiān)督。同時,將全州科技工作動態(tài)以科技信息方式進行采編,向全社會,使科技工作信息得到及時公開,達到信息公開的目的
4完善信息公開體系。局堅持依法公開、真實公正、注重實效、有利監(jiān)督的信息公開工作原則。全面規(guī)范了信息公開專欄,完善了政府信息公開的方式、內(nèi)容、順序及時限,不時健全和完善信息公開體系建設,全面規(guī)范信息公開運行機制,發(fā)揮了州科技信息網(wǎng)“政務公開”公共服務”互動交流”功能,做到信息公開工作順序規(guī)范、主動公開、內(nèi)容真實、保證時效。
二、主動公開信息情況
局按照《條例》規(guī)定,自年5月實施《條例》以來。堅持“公開為原則,不公開為例外”原則,局通過州科技信息網(wǎng)、科技簡訊》科技資訊》電話咨詢等途徑,多渠道開展政府信息公開工作。
1互聯(lián)網(wǎng)。主要在州科技信息網(wǎng)進行信息公開。設立了信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開和信息公開制度等四個欄目,各類科技信息。年,對州科技信息網(wǎng)站欄目進行了優(yōu)化工作,優(yōu)化后的網(wǎng)站開設了信息公開、科技動態(tài)、農(nóng)牧科技、效果專利、企業(yè)創(chuàng)新、科技示范、科普宣傳及通知通告等欄目,有力的促進了政府信息公開工作。
2其他形式。根據(jù)科技工作情況。通過《科技簡訊》科技資訊》等形式,面向社會各界提供科技信息服務,使科技工作信息得到全面及時的公開。
三、依申請公開政府信息情況
未收到依申請公開政府信息的申請。
四、政府信息公開咨詢處置情況
未收到政府信息公開咨詢事宜。
一、公開政府信息情況
1.主動公開政府信息
截至年12月31日,全辦共各類信息222條。其中:機關信息138條,占全辦信息總量的62.2%;所屬各單位信息84條占全局信息總量的37.8%。
我辦在中國政務公開信息網(wǎng)和市人防辦門戶網(wǎng)站共信息52條。其中機構信息1條,占總數(shù)的2%;政策法規(guī)21條,占總數(shù)的40%;審批事項8條,占總數(shù)的13%;服務事項7條,占總數(shù)的12%;管理事項1條,占總數(shù)的2%;人事信息3條,占總數(shù)的6%;政務信息10條,占總數(shù)的23%,工作總結1條,占總數(shù)的2%。目前,2005年以來以市政府、市政府辦公廳(室)或市人防辦名義印發(fā),屬于主動公開范圍的規(guī)范性文件,可以在中國政務公開信息網(wǎng)和我辦門戶網(wǎng)站上實現(xiàn)“一站式”查詢。
2.依申請公開政府信息
年,我辦未產(chǎn)生依申請政府信息公開事項。
3.行政復議及行政訴訟
年,我辦未因申請政府信息公開引起行政復議及行政訴訟案件發(fā)生。
二、政府信息公開工作情況
1.建立領導和工作機構
市人防辦成立了由黨組書記、主任任組長,等單位負責同志參加的領導小組,確定秘書處作為我辦政府信息公開工作的主官部門,負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全辦的政府信息公開工作。
2.建立相關工作機制
按照市委、市政府有關要求,為推進全市人防系統(tǒng)軟環(huán)境建設,市人防辦緊盯全市重點項目,深入萬科、群升、億豐等開發(fā)建設企業(yè),上門征求企業(yè)涉及人防建設方面的意見和建議。在此基礎上,圍繞主動服務、方便企業(yè)、縮短時限、提高效率,制定出臺了優(yōu)化軟環(huán)境發(fā)展的七項“硬措施”,助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
轉發(fā)了國家、省和市貫徹《條例》的有關文件,并結合實際,建立相關的工作機制。制定了涉及政府信息協(xié)調、保密審查和依申請公開等多項制度,并在辦機關秘書處和下屬服務單位(審批辦、人防工程質量監(jiān)督站、人防國有資產(chǎn)管理中心)共設立4個依申請公開受理點。年我辦投入資金升級改造了人防網(wǎng),并在網(wǎng)頁內(nèi)開辟了政務公開專欄,采取網(wǎng)上或在辦機關及其所屬單位行政服務中心窗口書面申請等措施,明確分工、細化步驟、優(yōu)化流程,確保政府信息及時主動公開,信息公開申請及時辦理反饋。
3.編制政府信息公開目錄和指南
根據(jù)《條例》的要求,按照《政府信息公開指導手冊》的要求,我辦認真編制了政府信息公開目錄和指南。
4.完善政府信息渠道
一是充分發(fā)揮人防宣傳主陣地作用。年,市人防辦升級改造宣傳教育館,重新設計人防網(wǎng)站,新建圖書閱覽室,為人防宣傳工作建設了新陣地;人防宣傳教育館接待各類參觀團體20余個,近600人次;積極開展人防宣傳教育“五進入”經(jīng)驗交流活動和《人防法》頒布15周年宣傳周活動,擴大了人防工作影響,提升了全體市民人防和應急意識;《中國人民防空》雜志刊登了反映市“十一五”時期人防建設成就的《科學發(fā)展譜新篇》長篇報道;電視臺播放了反映市人防建設平戰(zhàn)結合成果的電視紀錄片。
一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在中國政務公開信息網(wǎng)和市人防辦門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄,集中主動公開的政府信息。及時更新網(wǎng)站內(nèi)容,按照市政務公開辦的要求,積極配合完成網(wǎng)站升級工作,克服了人員少、任務重的客觀因素按時完成了我辦自年以來所有信息的工作。在中國政務公開信息網(wǎng)和市人防辦門戶網(wǎng)站上開設了政府信息公開意見箱,及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議,以利改進工作。
二是完善新聞制度。市人防辦建立了新聞制度,指定了新聞發(fā)言人,建立了重要政府信息澄清機制。年我辦結合政務公開日、《人防法》頒布日等契機多次組織大型宣傳日活動。結合去年我市房地產(chǎn)市場的形勢,還參加市建委、市審批辦主辦、市房地產(chǎn)協(xié)會承辦的,針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的有關政策咨詢答疑活動。
三是建設政府信息查閱場所。市人防辦按照《條例》要求,已經(jīng)在辦事大廳開辟了專門區(qū)域,添置查閱、復印的設備,設置了查閱場所,方便公眾查詢。
四是拓展信息公開渠道。我辦按照《條例》要求,已經(jīng)在市審批辦事大廳人防窗口設立服務指南,在機關檔案室設置了專門信息查閱室。還在機關一樓大廳新增設了大型LED屏幕。按照上級部門有關要求進一步完善了我辦34條行政權力流程圖,并在政務公開網(wǎng)及時。
5.積極開展培訓和宣傳工作
一是抓好業(yè)務培訓,提高業(yè)務素質。每年年初和年中,市辦專門組織駐市行政審批服務大廳的人防審批辦公室全體人員和“一市一區(qū)三縣”人防辦主管領導進行有關的培訓。利用各種形式向服務對象宣傳人防工程建設的法律、法規(guī)和規(guī)范。
二是實行“陽光作業(yè)”,自覺接受監(jiān)督。由于人防工作屬于國防建設的一部分,許多方面涉及到國家和軍隊的機密,全面推行政務公開工作受到一定的限制,工作開展起來有一定的難度,特別是公開的尺度不好把握。辦政務公開領導小組按照“公開是原則,不公開是例外”的總要求,組織秘書處、法制處、人防審批辦、人防工程質量監(jiān)督站等幾個部門的領導,反復多次地進行研究和制定政務公開有關內(nèi)容,及時對工作中存在的問題及時進行整改。
三、下一步的工作
2012年,我們將按照國家、省、市的要求,繼續(xù)大力推進我辦政務公開工作,主要是做好以下幾方面工作
一是認真學術和實踐科學發(fā)展觀,按照中央和省、市對政務公開工作的總體要求,結合我辦的實際,認真做好以人防結建工作為重點的政務公開工作,做到執(zhí)行政策,勇于創(chuàng)新,銳意進取,全心服務,工作要有新發(fā)展,力爭新跨越。
二是圍繞建立全市人防結建“集中審批,高效運行,優(yōu)質服務”新機制,全面加強審批系統(tǒng)業(yè)務建設。按照“政策引路,領導支持,規(guī)范行為”的思路,積極引導并規(guī)范郊區(qū)縣(市)做好審批工作。