前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的村精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2019年"萬(wàn)企幫萬(wàn)村"扶貧工作思路是:按照"三個(gè)一批""四個(gè)精準(zhǔn)",引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),解決一批貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),落實(shí)一批公益捐贈(zèng)項(xiàng)目。同時(shí),充分發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì),多做一些幫助和帶動(dòng)貧困戶增收的工作。另外,注重激發(fā)貧困戶自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力,不僅要幫他們富口袋,更要幫他們富腦袋,幫助他們解放思想、敢想敢干,培訓(xùn)他們提升能力、能干會(huì)干。確保2019年“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo),在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益等方面取得明顯成效。
一、工作重點(diǎn)
1. 利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和供應(yīng)鏈渠道的配套,打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán),構(gòu)建貧困群眾脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
2. 積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、商(協(xié))會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)人士,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式參與社會(huì)扶貧工作,把精準(zhǔn)扶貧與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合,為全市鄉(xiāng)村振興增添力量。
二、工作計(jì)劃
1.鼓勵(lì)扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村貧困戶結(jié)成緊密合作關(guān)系,生產(chǎn)出了大量的綠色、生態(tài)、有特色的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。幫助貧困村搭建產(chǎn)銷對(duì)接渠道,幫助解決貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)銷信息不暢、直采直銷少、商品轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。
2.工商聯(lián)配合人社局等部門(mén)共同組織開(kāi)展“2019年民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng),為貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
(一)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)新增、返貧的432戶貧困戶728人建檔立卡實(shí)行目標(biāo)管理,對(duì)已脫貧的1766戶貧困人口3592人“扶上馬、送一程”進(jìn)一步鞏固提高脫貧成果。
(二)資金投入。按照“渠道不變,充分授權(quán)”的原則,以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái),統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開(kāi)發(fā),提高資金使用精準(zhǔn)度和效益,形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局,2017年計(jì)劃投入各類扶貧資金3050萬(wàn)元以上,其中:盟級(jí)扶貧專項(xiàng)資金800萬(wàn)元;縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排550萬(wàn)元;整合部門(mén)資金1500萬(wàn)元;其它投入200萬(wàn)元。
(三)“五個(gè)一批”分類扶持計(jì)劃。依據(jù)2016年脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,對(duì)有勞動(dòng)能力的,通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)鞏固提高1765人,占75.4%;對(duì)生活在不宜人居住地區(qū)的,通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷脫貧300人(另外鞏固提高300人),占12.8%;通過(guò)發(fā)展教育和資助政策脫貧41人,占1.8%;對(duì)喪失基本勞動(dòng)能力的,通過(guò)社會(huì)保障兜底脫貧151人,占6.5%;大病救助84人,占3.6%。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
1.實(shí)施“三到村三到戶”項(xiàng)目。在22個(gè)重點(diǎn)貧困村鞏固好規(guī)劃、項(xiàng)目、干部到村到戶工作,年內(nèi)投入財(cái)政扶貧資金1100萬(wàn)元以上作為項(xiàng)目建設(shè)資金。重點(diǎn)加大項(xiàng)目實(shí)施力度,為鞏固提高區(qū)貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。整合“三到村三到戶”項(xiàng)目資金,鼓勵(lì)各村改革創(chuàng)新,在充分尊重貧困群眾意愿的前提下,采取一村一策、一戶一法、擔(dān)保貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)、股份合作等方式,管好用好“三到村三到戶”項(xiàng)目資金,提高“三到村三到戶”項(xiàng)目的使用效率。
2.實(shí)施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務(wù)300人,將嚴(yán)格按照易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃實(shí)施搬遷任務(wù),早謀劃、早安排,按每人6萬(wàn)元的投資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施搬遷工程,其中:國(guó)家專項(xiàng)資金每人0.8萬(wàn)元,長(zhǎng)期貸款3.5萬(wàn)元,自治區(qū)投入1.7萬(wàn)元,同時(shí)結(jié)合易地扶貧搬遷擬打造2個(gè)旅游扶貧小區(qū)。
3.實(shí)施金融富民扶貧工程。年內(nèi)繼續(xù)投入“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”700萬(wàn)元(農(nóng)行500萬(wàn)元、郵儲(chǔ)200萬(wàn)元),發(fā)放貸款規(guī)模7000萬(wàn)元(農(nóng)行5000萬(wàn)元、郵儲(chǔ)2000萬(wàn)元)以上。全面推廣“兩免一直一優(yōu)先”的貸款模式(對(duì)建檔立卡貧困戶貸款實(shí)行免擔(dān)保、免利息,開(kāi)通“綠色通道”,建檔立卡貧困戶優(yōu)先辦理貸款業(yè)務(wù))??h農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行開(kāi)通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農(nóng)卡、集中貸前調(diào)查和審查,并開(kāi)設(shè)貸款發(fā)放專用窗口,提高辦貸效率,2017年力爭(zhēng)建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達(dá)到50%以上。
4.實(shí)施定點(diǎn)幫扶工作。做好盟直機(jī)關(guān)幫扶、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直幫扶單位溝通聯(lián)系工作,推動(dòng)幫扶工作取得實(shí)效。加強(qiáng)盟、縣兩級(jí)定點(diǎn)幫扶工作,加強(qiáng)幫扶責(zé)任人的日常管理工作,認(rèn)真執(zhí)行對(duì)幫扶責(zé)任人的具體監(jiān)督考核辦法,建立健全精準(zhǔn)扶貧分?jǐn)?shù)據(jù)分析平臺(tái),將幫扶工作成效納入到扶貧工作日??己藘?nèi)容,加大督查考核力度,確保幫扶工作取得實(shí)效。
5.實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。以貧困戶轉(zhuǎn)變成新型農(nóng)民為抓手,以實(shí)施半軍事化的培訓(xùn)為主要培訓(xùn)手段,解決貧困戶及農(nóng)民培訓(xùn)不認(rèn)真、不專一的問(wèn)題,加大對(duì)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸出力度,針對(duì)全域旅游和肉驢養(yǎng)殖做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及電商服務(wù),年內(nèi)計(jì)劃投入72萬(wàn)元,培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民720人,力爭(zhēng)就業(yè)率達(dá)到60%以上。
一、2017年扶貧工作情況
(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展幫扶工作。一年來(lái),我局領(lǐng)導(dǎo)班子先后多次來(lái)到村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān),解決實(shí)際困難,與村兩委共同謀劃發(fā)展規(guī)劃。并定期或不定期要求扶貧工作人員回單位匯報(bào)駐村工作情況和思想動(dòng)態(tài)。根據(jù)國(guó)土資源管理職能,在農(nóng)村土地整理等方面對(duì)牛佛鎮(zhèn)實(shí)施全方位幫扶工作,積極幫助實(shí)施土地整治項(xiàng)目。一是實(shí)施了一個(gè)土地整理項(xiàng)目,徹底改變以往旱不能灌、澇不能排,耕地較少的現(xiàn)象,改善貧困戶生產(chǎn)生活環(huán)境。二是針對(duì)星光村貧困戶實(shí)際情況,實(shí)施了易地扶貧搬遷工作,使群眾安居樂(lè)業(yè)。
(二)全面摸清貧困村情況。為深入了解情況,摸清家底,我局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入該村調(diào)研,主動(dòng)與鎮(zhèn)政府、幫扶村對(duì)接,就扶貧工作進(jìn)行了深入研究,并召開(kāi)了貧困戶座談會(huì),對(duì)貧困戶進(jìn)行了詳細(xì)地了解,針對(duì)收集到的資料、反饋的情況建檔立卡,對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行了逐一分析,梳理出各戶具體致貧原因,實(shí)事求是分類登記在冊(cè),認(rèn)真研究幫扶對(duì)策,根據(jù)每戶貧困家庭有針對(duì)性地制定幫扶脫貧方案。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全局對(duì)幫扶工作提出明確要求:一是制定幫扶方案,使參與幫扶人員要撲下身子,扎實(shí)工作,與區(qū)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)、村多溝通、多交流、多研究,充分發(fā)揮應(yīng)有的作用;二是理清幫扶思路,不求面面俱到,但要重點(diǎn)地解決一些實(shí)際問(wèn)題,力爭(zhēng)用有限的財(cái)力起到較好的效果;三是對(duì)幫扶工作的各階段工作,要明確到人,明確到事,一對(duì)一幫扶,層層抓落實(shí)。按照幫扶責(zé)任制,干部職工對(duì)貧困村進(jìn)行調(diào)查研究,通過(guò)進(jìn)村入戶走訪,了解貧困戶的家庭生活狀況,了解貧困戶的致貧原因,并提出幫扶計(jì)劃和措施,盡全力改善貧困戶的生產(chǎn)生活,增加貧困戶收入,實(shí)現(xiàn)脫貧的目的。
(四)開(kāi)展扶貧慰問(wèn)活動(dòng)。積極號(hào)召全局干部職工捐款捐物慰問(wèn)村困難戶,以傳統(tǒng)節(jié)日和活動(dòng)為契機(jī),按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的要求,以建檔立卡貧困戶為主要幫扶對(duì)象,采取多種形式開(kāi)展了送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心、辦實(shí)事、扶貧濟(jì)困活動(dòng)。
一、產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況
(一)在精準(zhǔn)識(shí)別后制定了精確規(guī)劃,市扶貧工作隊(duì)與鄉(xiāng)掛點(diǎn)干部逐戶上門(mén)采集幫扶對(duì)象基本信息,并充分摸清了貧困戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、需要幫扶的項(xiàng)目計(jì)劃,制定并落實(shí)了貧困戶和貧困村的扶貧工作計(jì)劃;
(二)鄉(xiāng)里多次召集了各村書(shū)記、主任就下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展召開(kāi)了座談會(huì),就各村自身的優(yōu)勢(shì)和資源與當(dāng)前國(guó)家的扶貧政策和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求結(jié)合起來(lái),走出各村符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái),把扶貧政策的含金量釋放出來(lái),做到“一村一品”因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧下一步具體措施
下一步我鄉(xiāng)將因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢(shì)和資源,挖掘產(chǎn)業(yè)特色,做到"一村一法""一戶一策":
(一)以井岡山融源科技有限責(zé)任公司入駐XX為契機(jī),推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取2015年在XX新種大棚蔬菜100畝,新種生態(tài)蔬菜400畝,通過(guò)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)XX村、觀上村等周邊村貧困戶在家門(mén)口打工就業(yè),增加群眾收入;
(二)依托我鄉(xiāng)招商幫扶企業(yè)XX菌草公司,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,帶動(dòng)我鄉(xiāng)XX村、XX村和XX村三個(gè)村,在充分尊重貧困戶意愿的基礎(chǔ)上發(fā)展食用菌種植,實(shí)行貧困戶統(tǒng)一種植和分戶種植相結(jié)合,把這三個(gè)村的36戶紅卡戶全部吸收到合作社,并要求專業(yè)合作社與所有入股的貧困戶簽訂《貧困戶入股協(xié)議書(shū)》,以文字的形式明確規(guī)定:“除現(xiàn)金入股外,還可以以土地做價(jià)入股,享受相關(guān)同等收益,所有入股協(xié)議書(shū)的簽訂一律通過(guò)公證處公證,從法律上確保了貧困戶入股合作社的“兩保障”,即本金的保值和利潤(rùn)的保障,這就徹底解決了所有貧困戶的后顧之憂。專業(yè)合作社確保每戶入股的貧困戶每年的收益達(dá)到股本金的10%以上,讓貧困戶增收致富;
(三)XX村、XX村和XX村利用自身資源條件,著手發(fā)展“水里養(yǎng)魚(yú)、水面養(yǎng)鴨、山里養(yǎng)雞”的立體養(yǎng)殖基地,目前已有專人牽頭,并與農(nóng)戶簽好了土地租賃協(xié)議,在充分尊重貧困戶意愿的基礎(chǔ)上把貧困戶吸收到合作社,基地建成后,可使兩個(gè)村的所有貧困戶通過(guò)養(yǎng)殖就地脫貧,每戶貧困戶年均增收1000元以上;
為完成2020年全面脫貧的目標(biāo),四川謀定而動(dòng):12月16日上午,四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在成都召開(kāi),會(huì)議審議了《四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》和《2016年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》;審議了10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案2016年工作計(jì)劃。12月28日,四川省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)在成都召開(kāi),省委書(shū)記、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王東明出席并講話,對(duì)2016年扶貧工作作出了重要部署,提出了明確要求。
貧困人口建檔立卡
一季度前完成全省貧困規(guī)模、致貧原因、脫貧需求、扶持舉措等信息入庫(kù)上網(wǎng)。
開(kāi)展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn),加強(qiáng)貧困動(dòng)態(tài)管理,對(duì)脫貧的及時(shí)銷號(hào),對(duì)返貧的及時(shí)掛號(hào)。
落實(shí)“五個(gè)一”幫扶制度
落實(shí)每個(gè)貧困村1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名村第一書(shū)記、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。
建成全省聯(lián)網(wǎng)的駐村幫扶信息平臺(tái)。所有幫扶干部基本信息、幫扶措施和工作情況上網(wǎng),并向社會(huì)公布。
對(duì)工作不在狀態(tài)、未能進(jìn)入角色的駐村干部和“第一書(shū)記”要召回、重新選派。
創(chuàng)新社會(huì)扶貧,動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量
“四大片區(qū)”攻堅(jiān)
四大片區(qū):秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)
除了四大片區(qū),還要注重解決片區(qū)外小區(qū)域貧困和插花貧困問(wèn)題。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
年度計(jì)劃實(shí)施異地扶貧搬遷25萬(wàn)人。
深入實(shí)施整村推進(jìn)工程,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2350個(gè)貧困村退出。
扶貧辦法更多元:電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、森林碳匯扶貧、財(cái)政支農(nóng)資金投資收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”和“10個(gè)專項(xiàng)方案”
制定實(shí)施“五個(gè)一批”“10個(gè)專項(xiàng)方案”年度計(jì)劃及N個(gè)實(shí)施計(jì)劃,做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。
建立“四大機(jī)制”“五大平臺(tái)”
健全組織指揮體系
現(xiàn)對(duì)2016年我處扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃如下。
1、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)扶貧明白袋提檔升級(jí)
掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)扶貧明白袋是去年我處扶貧攻堅(jiān)亮點(diǎn)工作,今年,為更好發(fā)揮兩者功能,處扶貧辦將對(duì)其進(jìn)行提檔升級(jí)。一是范圍升級(jí)。去年辦事處下轄的15個(gè)行政村村村掛出了作戰(zhàn)圖,今年辦事處級(jí)也將掛圖作戰(zhàn);同時(shí)去年明白袋制作及發(fā)放僅覆蓋288戶一般貧困戶,今年未脫貧的低保戶、五保戶貧困戶也將入列。二是內(nèi)容升級(jí)。以“強(qiáng)基礎(chǔ),興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主題的新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)“一村一品、一戶一業(yè)”的內(nèi)容將被充實(shí)到辦事處級(jí)作戰(zhàn)圖中;明白袋中也將添加幫扶責(zé)任人更完整的個(gè)人信息,同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)言論、扶貧政策等信息實(shí)時(shí)更新,做到動(dòng)態(tài)管理。
2、狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,一村一品注重“造血”
我處的貧困村和貧困人口一直以來(lái)靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題,這說(shuō)明救濟(jì)式扶貧不可能解決根本問(wèn)題,而產(chǎn)業(yè)扶貧可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問(wèn)題,可以說(shuō)是脫貧的必由之路。今年,辦事處將借助全市開(kāi)展第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的有利契機(jī),著力謀劃“一村一品”。重點(diǎn)是結(jié)合村莊發(fā)展規(guī)劃和村情民意,科學(xué)論證,幫助下轄15個(gè)村找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時(shí)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),制定規(guī)劃,落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的線路圖和時(shí)間表。在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中,要確保貧困戶真正參與其中,從中獲得擺脫貧困的力量。處扶貧辦將對(duì)照各村制定的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)時(shí)間表加強(qiáng)督辦,各村扶貧專干也必須保證每半個(gè)月一次進(jìn)展匯報(bào),力促“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
3、組織企業(yè)參與到扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中來(lái)
去年,村皇廷休閑山莊、關(guān)陵廟村鷺聯(lián)達(dá)工貿(mào)有限公司等企業(yè)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任,為全處數(shù)十戶貧困戶提供了就業(yè)崗位,助其擺脫貧困,為全處扶貧攻堅(jiān)工作做出了貢獻(xiàn)。我處目前有33家企業(yè),如果組織得力,將是扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的一股強(qiáng)大力量。今年,處扶貧辦將堅(jiān)持“義利兼顧、以義為先”的原則,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自覺(jué)自愿、量力而行地參與到扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中來(lái),即在組織企業(yè)負(fù)責(zé)人入戶走訪摸清貧困戶底數(shù)的基礎(chǔ)上,在“產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈(zèng)扶貧、智力扶貧”五個(gè)創(chuàng)新扶貧模式中因地制宜選擇具體幫扶途徑。
一是產(chǎn)業(yè)扶貧,即企業(yè)通過(guò)投資興辦工廠,開(kāi)發(fā)結(jié)對(duì)村的資源,提高生產(chǎn)力、提升附加值,帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是商貿(mào)扶貧,即企業(yè)發(fā)揮自身市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢(shì),通過(guò)采購(gòu)、代銷、委托加工等形式,幫助結(jié)對(duì)村對(duì)接外部市場(chǎng),帶動(dòng)貧困戶增收;三是就業(yè)扶貧,即企業(yè)為結(jié)對(duì)村貧困戶設(shè)立就業(yè)綠色通道,為貧困戶提供就業(yè)崗位,加大培訓(xùn)力度,提高就業(yè)質(zhì)量,增強(qiáng)勞動(dòng)力的可持續(xù)就業(yè)能力,同時(shí)在崗位設(shè)置、薪資待遇上對(duì)貧困戶給予一定程度上的關(guān)照;四是捐贈(zèng)扶貧,即企業(yè)發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德,通過(guò)捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式,改善結(jié)對(duì)村貧困戶的生產(chǎn)生活條件;五是智力扶貧,即企業(yè)借助人才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展智力幫扶,向結(jié)對(duì)村群眾教授實(shí)用技術(shù),幫助結(jié)對(duì)村群眾更新生產(chǎn)生活觀念,提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量。
4、設(shè)立扶貧基金,科學(xué)有效運(yùn)作資本
4月5日,團(tuán)省委召開(kāi)2017年第一次扶貧攻堅(jiān)“掛包幫” “轉(zhuǎn)走訪”工作會(huì)議。會(huì)議由團(tuán)省委副書(shū)記羅永斌主持,團(tuán)省委副書(shū)記、昌寧縣扶貧工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)任遠(yuǎn)征出席會(huì)議,團(tuán)省委全體駐村扶貧工作隊(duì)成員、機(jī)關(guān)各部室及直屬單位負(fù)責(zé)人同志參加會(huì)議。
任遠(yuǎn)征鞔镅習(xí)了我省2017年脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神,從昌寧縣、大田壩鎮(zhèn)、文滄村、團(tuán)縣委等4個(gè)層面對(duì)開(kāi)展好2017年團(tuán)省委“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作提出具體的意見(jiàn)和建議。他指出,脫貧不能是數(shù)字脫貧,脫貧成效要經(jīng)得住考核驗(yàn)收,獲得群眾充分認(rèn)可;脫貧工作要對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行梳理,倒排時(shí)間表和作戰(zhàn)圖,扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、青年人才培養(yǎng)、“兩聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”等各項(xiàng)工作;機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步沉下身子,帶著感情,按照年度計(jì)劃,更加有力、更加扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。
團(tuán)省委駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)諸凱報(bào)告了駐村期間的工作進(jìn)展,結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)提出了2017年工作打算。團(tuán)省委各部室負(fù)責(zé)人認(rèn)真總結(jié)2016年度“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作落實(shí)情況,并結(jié)合部門(mén)工作特點(diǎn)提出了2017年度工作計(jì)劃和活動(dòng)方案。
受唐源書(shū)記委托,羅永斌對(duì)機(jī)關(guān)2016年的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作表示肯定。他要求,一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要學(xué)深學(xué)透關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想,學(xué)深學(xué)透我省脫貧攻堅(jiān)系列政策,學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的方式方法,用好政策、用足政策,讓貧困群眾真正受益。二是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從思想認(rèn)識(shí)、方法措施、資源整合、工作作風(fēng)、工作落實(shí)、質(zhì)量效果等方面進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題,完善措施,解決問(wèn)題。三是要進(jìn)一步理清思路。團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng),各黨支部書(shū)記要承擔(dān)起主體責(zé)任,按照黨建帶扶貧、扶貧促黨建的要求,把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)黨員干部。四是要進(jìn)一步狠抓落實(shí),取得實(shí)效。各黨支部要制訂詳盡的工作方案;駐村扶貧工作隊(duì)要做好黨支部落實(shí)“兩聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”工作情況反饋;機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)統(tǒng)籌力度,抓好檢查督查,以扎實(shí)過(guò)細(xì)作風(fēng)干出脫貧實(shí)效。
2015年“兩會(huì)”上,國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中指出,難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。在參加四川代表團(tuán)審議時(shí),他也重點(diǎn)提及了扶貧工作下一步的重點(diǎn):“下一步扶貧攻堅(jiān)難度越來(lái)越大,剩下的都是‘硬骨頭’,我們將重點(diǎn)解決貧困人口人均收入偏低的問(wèn)題。”
那么,四川扶貧的“硬骨頭”,到底硬在哪兒?2015年,四川扶貧工作將如何攻堅(jiān)破難?3月17日,本刊記者專訪了四川省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷。
“六易六難” 考驗(yàn)扶貧智慧
《新城鄉(xiāng)》:四川的扶貧工作經(jīng)歷了哪些階段?
張谷:四川扶貧經(jīng)歷了從精準(zhǔn)、粗放精準(zhǔn)、片區(qū)攻堅(jiān)、到高規(guī)格精準(zhǔn)的過(guò)程。上世紀(jì)八九十年代,扶貧資金很少,全省只有幾千萬(wàn)到幾個(gè)億。現(xiàn)在,中央加大了扶貧資金的支持力度,僅去年,中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金就共同投入了47個(gè)億,其中省上投入14個(gè)億。雖然資金投放力度逐年加大,但由于缺乏外部環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等系統(tǒng)環(huán)境的改善,扶貧效果并不理想。
2015年,四川扶貧工作進(jìn)入了新常態(tài)。從中央到省上都對(duì)扶貧工作空前重視,并在機(jī)制上進(jìn)行了改革:一是精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,目前已初步建成;二是扶貧“四到縣”改革,根據(jù)貧困人口、財(cái)力系數(shù)等,與省財(cái)政廳一起,將扶貧專項(xiàng)資金切塊到縣;三是制定考核機(jī)制;四是創(chuàng)新干部駐村幫扶工作;五是創(chuàng)新社會(huì)扶貧工作,完善大扶貧格局;六是金融扶貧改革,此項(xiàng)改革和財(cái)政改革均走在全國(guó)前面。
《新城鄉(xiāng)》:四川的扶貧工作究竟難在哪里?
張谷:據(jù)我們多年工作的總結(jié),四川扶貧開(kāi)發(fā)工作主要存在著“六易六難”問(wèn)題:
一是扶強(qiáng)易扶弱難。不僅在四川,全國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作可能都面臨著這一問(wèn)題。特別是當(dāng)扶貧資金相對(duì)集中在片區(qū)之后,就很難真正落實(shí)到急需扶持的貧困區(qū)和貧困戶。
二是扶村易扶戶難。扶貧開(kāi)發(fā)要求“片為重點(diǎn),工作到村,扶貧到戶”。從扶貧工作實(shí)踐看,扶持貧困村要容易些,但是扶持貧困戶就相對(duì)難一點(diǎn)?,F(xiàn)在扶貧是進(jìn)片區(qū)和貧困村了,但是真正落到貧困戶上還不多。
三是建房易培育產(chǎn)業(yè)難。修房子只要有資金就比較容易,房子修起來(lái)后很美觀,我看很多地方的房子修得都像“別墅”,但都是“空家伙”。貧困地區(qū)受資源稟賦、區(qū)位條件、技術(shù)人才、能力水平及基礎(chǔ)設(shè)施等制約,發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對(duì)困難,產(chǎn)業(yè)增收沒(méi)有解決,后續(xù)發(fā)展難度大。
四是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施主干容易完善末端難。片區(qū)內(nèi)目前基礎(chǔ)設(shè)施主干特別是綜合交通樞紐建設(shè)得都很好了。但末端道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,“毛細(xì)血管”不完善,“最后一公里”問(wèn)題普遍。比如2011年底,“四大片區(qū)”(秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū))的86個(gè)縣尚有飲水困難人口407萬(wàn)人,不通水泥路的村還有9169個(gè)、不通公路的自然村還有2.65萬(wàn)個(gè)、不通電的自然村8629個(gè)。這就是末端的問(wèn)題,片區(qū)真正的貧困成因之一在末端。
五是解決共性問(wèn)題易突破個(gè)性問(wèn)題難?!八拇笃瑓^(qū)”貧困的共性問(wèn)題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難,但各片區(qū)的貧困各有特點(diǎn),個(gè)性問(wèn)題致貧比較突出。比如說(shuō)藏區(qū),主要是觀念致貧,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不夠,老百姓可能比彝區(qū)的有錢(qián),彝區(qū)的老百姓基本上沒(méi)有家產(chǎn)。這就是特殊性。
六是消除傳統(tǒng)成因易克服體制成因難。傳統(tǒng)致貧成因不外乎是人口多、勞力缺乏、行路難、就醫(yī)難等。這些貧困成因相比之下容易克服。但是體制致貧成因,比如貧富懸殊問(wèn)題等。此外,收益分配制度的設(shè)計(jì)和資源開(kāi)發(fā)制度的設(shè)計(jì)也有不合理之處。
片區(qū)內(nèi)外 一個(gè)都不能少
《新城鄉(xiāng)》:剛剛你提到“四大片區(qū)”,扶貧工作的主要精力是否都集中在片區(qū)內(nèi)?
張谷:你這個(gè)問(wèn)題涉及到了扶貧工作的另一個(gè)難點(diǎn):片區(qū)內(nèi)外的投入比例。目前片區(qū)內(nèi)和片區(qū)外的貧困人口比例是1.8:1,也就是說(shuō)片區(qū)外還有36%的貧困人口。而我們目前工作的問(wèn)題在于:一是投入不足,扶貧乏力?,F(xiàn)在扶貧的主要力量都投到片區(qū)內(nèi)去了。去年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入近40億,投在片區(qū)外的只有6.8億;二是關(guān)注不夠,精力不濟(jì)??偟膩?lái)講就是片區(qū)外容易被忽略。對(duì)此,我們一定要統(tǒng)籌兼顧。
《新城鄉(xiāng)》:下一步四川的扶貧工作有哪些主要舉措?
張谷:今年,四川扶貧開(kāi)發(fā)工作將以扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話為指導(dǎo),以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”為主線,以“四大片區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng),實(shí)行區(qū)域扶貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”,政府、市場(chǎng)、社會(huì)作用“三管齊下”,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),先難后易、到村到戶,統(tǒng)籌整合專項(xiàng)、行業(yè)和社會(huì)扶貧力量,深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。全年計(jì)劃精準(zhǔn)減貧109萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶人均純收入增幅高于全省平均水平。
聯(lián)系村是鎮(zhèn)村與鎮(zhèn)街道相鄰,面積約3平方公里,轄13個(gè)村民組,全村總?cè)丝?942人,613戶。2014年建檔立卡114戶471人,2014年脫貧12戶57人,2015年脫貧15戶60人,2016年脫貧11戶42人,2017年脫貧32戶129人,2018年脫貧8戶14人,2019年脫貧5戶9人,之后村所有貧困戶完成脫貧,并于2017年貧困村出列。
一、目標(biāo)任務(wù)
加大對(duì)村扶貧力度,創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式,通過(guò)技能培訓(xùn),提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選取一到兩個(gè)項(xiàng)目,開(kāi)展增收,切實(shí)增加村民收入;開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作,帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開(kāi)展村建設(shè),改善村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧,深入持久開(kāi)展幫扶。
二、明確重點(diǎn)、理清思路,認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)工作
扶貧項(xiàng)目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關(guān),而且直接關(guān)系到全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在幫扶村扶貧項(xiàng)目時(shí),配合村“兩委”深入調(diào)研和周全思考。一是廣泛征求廣大村民群眾的意見(jiàn),讓村民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路,從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法,并將各種推薦匯總,了解貧困戶的真實(shí)愿望;二是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,確定我村的發(fā)展思路為“發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、搞好四項(xiàng)建設(shè)”,即:全力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、用心調(diào)整種植業(yè);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),狠抓大棚蔬菜地建設(shè),促進(jìn)牲畜良種基地建設(shè),并緊密圍繞這個(gè)思路,確定村的扶貧項(xiàng)目;三是與每年的工作計(jì)劃相結(jié)合。