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1.1社會保險費(fèi)征繳不全面、不積極、不主動由于社?;鸬睦U納涉及個人、單位、國家等不同主體,且不同主體對社會保險的認(rèn)知程度不一樣,直接導(dǎo)致社?;鸬恼骼U不主動、不全面、不積極。有的企事業(yè)單位靠政府的財政撥款補(bǔ)充,國家負(fù)擔(dān)社會保險的大部分費(fèi)用,小部分由個人承擔(dān),而有的單位則由單位和個人按比例共同承擔(dān),一般由單位負(fù)責(zé)大部分費(fèi)用,而保險無法給單位尤其是企業(yè)帶來直接的效益,因此有的企業(yè)為了少繳和欠繳社會保險費(fèi)用,就通過偽造變造文件、篡改數(shù)據(jù)、更改財務(wù)報表等方式減少社?;鹄U納,甚至有的企業(yè)和職工根本沒有被納入征繳范圍,這樣不僅不利于社?;鹭攧?wù)管理工作的開展,也損害了廣大職工的根本利益。
1.2社保基金監(jiān)管不到位,信息公開不透明社?;鸬谋O(jiān)管涉及人社、財政、審計等多部門。一直以來,財政部門對社?;鸬谋O(jiān)督,重心都放在對存入財政專戶的社?;鸬闹苯庸芾砩?,而對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征收、支付環(huán)節(jié)則疏于監(jiān)管,也無力監(jiān)管;其次,財政部門直接參與對社?;鸬娜粘9芾?,既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員,喪失了原有的監(jiān)督地位的獨(dú)立性,影響了監(jiān)管的客觀、公正。審計部門對社?;鸬谋O(jiān)管,多為事后審計,缺乏事前、事中監(jiān)督?,F(xiàn)行的《社會保險費(fèi)征繳條例》雖然要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和繳費(fèi)單位應(yīng)每年公布社會保險費(fèi)繳納情況,接受社會和職工監(jiān)督,但對文件公布的范圍、指標(biāo)和方式等并未作出明確規(guī)定,多數(shù)情況是職工往往需要主動查詢,才能了解個人保險相關(guān)信息,直接導(dǎo)致保險信息不透明。
1.3社?;鸨V翟鲋怠踩芾泶嬖诿^(qū)社?;痖_設(shè)收入戶、支出戶、財政專戶三個銀行賬戶,各賬戶都存在相當(dāng)數(shù)量的活期存款,又不能相互調(diào)劑、統(tǒng)一使用,無疑增加了資金使用成本,影響了社保基金的保值增值,不能實(shí)現(xiàn)基金的效益最大化?,F(xiàn)行相關(guān)制度對擠占、挪用社保基金起到了一定作用,但對小額多期挪用仍缺乏制約,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完全可以通過向財政部門虛列用款計劃,惡意套取社會保險基金支出,利用支出戶來挪用社?;?。另外,基金的支付管理也存在一些漏洞,如養(yǎng)老金存在虛報、冒領(lǐng)現(xiàn)象,醫(yī)療保險存在冒名頂替、非支出范圍的藥品列入報銷范圍,異地報銷費(fèi)用項(xiàng)目難以審查等。
1.4社會保險管理者及財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏目前,社會保險管理者大多是“硬專家”,只精于各自的專業(yè),卻未必擅長管理,財務(wù)管理意識淡薄,忽視財務(wù)管理的作用,沒有將財務(wù)管理納入社?;鸸芾淼挠行C(jī)制中。同時,社保機(jī)構(gòu)的財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低,專業(yè)化程度不高,主要表現(xiàn)在:管理觀念與創(chuàng)新意識不強(qiáng),理論基礎(chǔ)薄弱,知識結(jié)構(gòu)老化,工作質(zhì)量和效益不高。財務(wù)人員缺乏、編制不足,在社保業(yè)務(wù)成倍增長、工作量大的情況下,人才流失嚴(yán)重,補(bǔ)充來源不足,人少事多,不能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理等一直困擾著社保機(jī)構(gòu)的財務(wù)建設(shè)發(fā)展。
2完善社?;鹭攧?wù)管理的對策
2.1健全相關(guān)法律法規(guī),改革征繳方法,提高基金征繳率雖然《社會保險法》已經(jīng)出臺,但相關(guān)的配套政策卻未能及時跟進(jìn),社?;鸸芾矸矫娴姆刹⒉煌晟疲虼艘M快完善法律法規(guī),使社保基金管理有法可依、有章可循。針對社?;鹄U納不積極的現(xiàn)象,在思想上應(yīng)該加大對企業(yè)和個人的宣傳力度,使他們認(rèn)識到社會保險的重大作用。在日常工作中,社會保險部門要做到:進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整,盡快實(shí)行保險費(fèi)的集中、統(tǒng)一征繳;要求企業(yè)按照規(guī)定的日期提供用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料,并定期進(jìn)行基金的核算工作,包括基金的數(shù)額、參保人數(shù)等;確?;鸬耐暾裕患哟蠡鹄U納、監(jiān)督、檢查和處罰的力度。只有將社保基金征繳工作制度化、規(guī)范化,才能擴(kuò)大征繳面,提高征繳率,切實(shí)保障廣大職工的切身利益。
2.2加強(qiáng)對社?;鸬谋O(jiān)管和審計,實(shí)現(xiàn)社保基金的信息公開人社、財政和審計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),各司其職,各負(fù)其責(zé),同時加強(qiáng)溝通和合作,不斷完善監(jiān)督體系,共同構(gòu)建社保基金監(jiān)管的有效機(jī)制。對財政專戶的資金支出,應(yīng)在銀行環(huán)節(jié)設(shè)置“雙控”程序,既不允許人社部門單方面決定支出,也不允許其他部門單獨(dú)決定資金去向。由于社?;饠?shù)額大,周轉(zhuǎn)速度快,在管理上要建立內(nèi)部控制、內(nèi)部稽核、內(nèi)部審計制度,同時完善定期的外部審計制度,確?;鸬陌踩屯暾A硗?,應(yīng)通過媒體及時、主動向社會公布社?;鹉甓葓蟾妫瑢⒒鹫魇罩Ц墩?、欠費(fèi)單位及金額、基金結(jié)余情況等涉及公眾普遍關(guān)心關(guān)注的重要事項(xiàng),接受社會的監(jiān)督,做到信息公開、透明。
2.3拓寬基金的保值增值渠道,完善基金安全管理在保證基金正常支付的情況下,人社和財政、金融部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作與聯(lián)系,統(tǒng)籌安排,保證基金最大程度的增值。為此需要盡快發(fā)行適合社?;鹳徺I的票面利率高于銀行定期存款利率的定向特種國債,不斷擴(kuò)大證券型的投資規(guī)模,在保證基金安全的基礎(chǔ)上選擇投資回報高的項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)基金的效益最大化。在基金安全管理方面,要利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,如對社會保險參保人員增減變動和繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行網(wǎng)上申報、社?;鹁W(wǎng)銀劃款、個人繳費(fèi)銀聯(lián)刷卡等方式,徹底杜絕社會保險經(jīng)辦人員直接接觸現(xiàn)金,同時通過公示、稽核、責(zé)任倒查等途徑完善管理薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真整改,堵塞漏洞,有效提高風(fēng)險防范能力,確保基金安全。
2.4提高社會保險從業(yè)人員綜合素質(zhì),提升財務(wù)管理水平首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,社保機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)是財務(wù)管理的第一責(zé)任人,既是廣大投保人利益的維護(hù)者,也是政府職能的管理者,因此需要既懂管理,又要了解財務(wù)的相關(guān)政策的“復(fù)合型”人才;二是要建立會計主管人員、會計人員崗位責(zé)任制,明確職責(zé),把財務(wù)制度落實(shí)到各級層面、各個崗位;三是著力財務(wù)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),不斷更新知識,加強(qiáng)職業(yè)道德和能力培養(yǎng),不斷提高財務(wù)人員的整體素質(zhì),為社?;鸬墓芾肀q{護(hù)航。
3總結(jié)
1我國財產(chǎn)保險市場的現(xiàn)狀與財務(wù)管理目標(biāo)
1.1我國財產(chǎn)保險市場的現(xiàn)狀
截止到2008年12月,全國共有財產(chǎn)保險公司45家,其中外資公司15家。從各財產(chǎn)保險公司市場占有率來看,中資保險公司仍然占據(jù)絕對優(yōu)勢,2008年中資財產(chǎn)保險公司市場份額為97.56%,其中市場份額居于領(lǐng)先地位的有中國人保、太保財險、平安財險三大公司。雖然中資保險公司市場份額較大,但是與外資公司相比,固定資本所占比例較高,資產(chǎn)流動性偏低,償付能力準(zhǔn)備不夠充足,資產(chǎn)利用率不高。利潤主要來源于主營業(yè)務(wù)收入,即承保利潤,與外資公司比較中資公司盈利能力較弱。
1.2我國財產(chǎn)保險公司的管理目標(biāo)
中國財產(chǎn)保險公司財產(chǎn)目標(biāo)經(jīng)歷了從產(chǎn)值最大化、利潤最大化、股東財富最大化到企業(yè)價值最大化的演變過程。產(chǎn)值最大化是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。作為現(xiàn)代保險公司來說,追求價值最大化已經(jīng)成為明確的管理目標(biāo)。價值最大化的理論含義是:一是價值體現(xiàn)為未來預(yù)期收益的現(xiàn)值,而不是簡單的資產(chǎn)的帳面價值;二是未來預(yù)期收益體現(xiàn)為現(xiàn)金流量,而不是簡單的會計利潤,現(xiàn)金流是可以折現(xiàn)的;三是未來預(yù)期現(xiàn)金流具有不同程度的風(fēng)險,隨著經(jīng)濟(jì)和競爭的全球化,風(fēng)險、復(fù)雜性和不確定性構(gòu)成了現(xiàn)代及以后的商業(yè)經(jīng)營環(huán)境,也使企業(yè)的未來收益具有不同程度的風(fēng)險;四是資本具有成本,資本的基本回報要求使資本成為最昂貴的一種資金來源。把價值最大化作為目標(biāo)是很具重要意義的,首先它考慮到了資金的時間價值和投資風(fēng)險;其次它反映了對企業(yè)資本保值增值的要求,克服了管理上的片面性和短期行為,追求長期利益最大化;再次能夠優(yōu)化資源配置方向,使資源向著回報高、效率高、風(fēng)險低、創(chuàng)造最大價值的區(qū)域、產(chǎn)品和客戶傾斜。
2EVA評價分析方法的內(nèi)涵
2.1EVA評價分析方法的概念
經(jīng)濟(jì)增加值EVA是英文EconomicValueAdded的縮寫,其公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義是指公司稅后經(jīng)營利潤扣除債務(wù)和股權(quán)成本后的利潤余額。它的核心思想是一個公司只有在其資本收益超過為獲得該收益所投入資本的全部成本時,才能為股東帶來價值。如果EVA值為負(fù),那么公司就是在耗費(fèi)自己的資產(chǎn);如果差額為零,說明企業(yè)的利潤僅能滿足債權(quán)人和投資者預(yù)期獲得的收益。EVA管理是市場價值實(shí)現(xiàn)的一個方式,它又是把與市場價值相連的激勵機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的一個方式,市場價值的管理、薪酬激勵機(jī)制的設(shè)計、預(yù)算管理、戰(zhàn)略規(guī)劃基于經(jīng)濟(jì)增加值的管理來實(shí)現(xiàn)。EVA把股東、管理者、員工的意志和行為最大限度地統(tǒng)一起來,創(chuàng)造了管理上的奇跡,成為創(chuàng)造財富的基礎(chǔ)。基于這種認(rèn)識,EVA不僅是一種有效的公司業(yè)績度量指標(biāo),同時還是企業(yè)進(jìn)行決策與戰(zhàn)略評估,以及資金運(yùn)用和出售定價的基本理念。EVA評價分析方法實(shí)質(zhì)可歸納為4個“M”,即評價指標(biāo)(Measurement)、管理體系(Management)、激勵制度(Motivation)和理念體系(Mindset)。
2.2EVA與保險公司財務(wù)管理目標(biāo)的關(guān)系
根據(jù)概念上分析,EVA的主要特征表現(xiàn)在:一是在計量上完整覆蓋了包括資本成本在內(nèi)的各項(xiàng)成本要素,這是它與傳統(tǒng)的利潤、資產(chǎn)收益率、現(xiàn)金流等評價指標(biāo)的本質(zhì)區(qū)別,從根本上體現(xiàn)了股東利益,詮釋了企業(yè)創(chuàng)造財富的真正內(nèi)涵。二是剔除了公認(rèn)會計準(zhǔn)則功能性的,偏離股東利益因素的影響,從內(nèi)部管理角度,對財產(chǎn)收支和資本項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整,設(shè)計出符合實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的績效評價和激勵機(jī)制。三是為企業(yè)經(jīng)營管理確立了長遠(yuǎn)、清晰、唯一的目標(biāo),而且是反映絕對數(shù)額越大越好的指標(biāo)。盡管EVA本身是期間的流量指標(biāo),但長期滾動的EVA則反映了企業(yè)長期價值的增長,企業(yè)價值的增長=市場增加值(MVA)在數(shù)量上等于企業(yè)未來年度EVA的折現(xiàn)值的總和,EVA和MVA具有本質(zhì)的一致性,和對企業(yè)市場表現(xiàn)同樣的解釋力。要實(shí)現(xiàn)價值最大化,每年產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增加值就要更多,或者說經(jīng)濟(jì)增加值的變化會帶來企業(yè)價值的變化,實(shí)際上,這兩個指標(biāo)一個是存量,一個是增量。
3基于EVA評價分析方法的財產(chǎn)保險公司財產(chǎn)管理的措施
3.1發(fā)揮EVA的資源配置機(jī)制
EVA約束觀念的建立本身是一個很大的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步?,F(xiàn)在國內(nèi)很多保險公司,還沒有把EVA的理論應(yīng)用到實(shí)際中去,在承保的時候隨意降低費(fèi)率,抬高手續(xù)費(fèi),賠付時放寬標(biāo)準(zhǔn),以賠促保,其最后的結(jié)果就是嚴(yán)重影響公司的長期價值創(chuàng)造。
如果不控制成本和風(fēng)險,市場再大也不會創(chuàng)造價值甚至?xí)鐑r值。經(jīng)濟(jì)資本的約束是不是影響了市場份額,如果錯誤地理解了這個機(jī)制,就有可能影響市場份額,因?yàn)楸緛砟軌蛴臉I(yè)務(wù)通過錯誤算帳誤導(dǎo)了經(jīng)營決策。事實(shí)上,保險最重要的市場是價值市場,只有那些能夠創(chuàng)造價值的市場才是應(yīng)該努力爭取的市場,并不是簡單的保費(fèi)規(guī)模。經(jīng)濟(jì)資本總量的要求,使得經(jīng)濟(jì)資本與賬面資本保持一致,其次,也體現(xiàn)了不同的風(fēng)險,這就必然會造成有的業(yè)務(wù)系數(shù)高,有的業(yè)務(wù)系數(shù)低。實(shí)際經(jīng)營中應(yīng)努力使得相關(guān)資產(chǎn)組合的風(fēng)險系數(shù)最低,而不要簡單的追求單一產(chǎn)品的風(fēng)險系數(shù)最低。因?yàn)殚_展的業(yè)務(wù)是相互聯(lián)系的,片面開展單一品種肯定不能達(dá)到公司價值最大化。
3.2運(yùn)用EVA衡量各個業(yè)務(wù)單元的真實(shí)業(yè)績
將EVA指標(biāo)分配到各業(yè)務(wù)單元,以指標(biāo)完成情況作為投入多少的依據(jù)。這樣將企業(yè)資金真正投入到創(chuàng)造“創(chuàng)值”的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù),并以此控制投入規(guī)模,提高資本配置效率,并同時注重到規(guī)模擴(kuò)大與提高效益的結(jié)合。以一定的EVA指標(biāo)要求分支機(jī)構(gòu),如不能達(dá)到,則不能開設(shè)該新機(jī)構(gòu)。同時,對于長期經(jīng)營不善的機(jī)構(gòu),可予以撤、并。為確保新設(shè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量,可制定人均EVA指標(biāo),要求定期報告。對于業(yè)務(wù)單元,致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展有效益的、邊際利潤率高的創(chuàng)值業(yè)務(wù),堅(jiān)決退出無利潤區(qū),將價值創(chuàng)造建立在每一張保單上;將扶持優(yōu)秀業(yè)務(wù)和淘汰劣質(zhì)業(yè)務(wù)結(jié)合起來,大力推出有效益的險種。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,公司要加快新產(chǎn)品的研制步伐,積極開發(fā)內(nèi)含價值高的新產(chǎn)品,以代替那些內(nèi)含價值較低、效益較差的產(chǎn)品,逐漸形成一方面有著人性化設(shè)計、符合客戶需求,另一方面又有較高的邊際效益、有利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)品體系。
3.3選擇合理的EVA分析考核方法
保險公司在實(shí)踐中需要單獨(dú)對部門進(jìn)行業(yè)績評估,這樣可以強(qiáng)化部門經(jīng)理最大化其直接可控的業(yè)務(wù)價值的能力,但是使用公司整體的績效指標(biāo)來確定部門管理人員的報酬,不能充分調(diào)動部門經(jīng)理積極性,會產(chǎn)生靠其他部門績效“搭便車”的動機(jī),因此對公司部門進(jìn)行考核就顯得非常重要。對公司部門進(jìn)行考核時,可以采取“EVA中心法”和“EVA驅(qū)動因素法”兩種方式?!癊VA中心”是指組織內(nèi)部可以對自身創(chuàng)造的EVA進(jìn)行度量和管理的業(yè)務(wù)單位。一般而言,作為一個EVA中心,必須具有對自己的收入、成本和費(fèi)用較為完全的自?!癊VA驅(qū)動因素”是指經(jīng)營過程中影響EVA結(jié)果并且易于與公司內(nèi)部部門或個人掛起鉤來的各種指標(biāo)。相對于國內(nèi)大部分保險公司來講,基于目前采用的組織架構(gòu)形式,在部門考核中采用“EVA驅(qū)動因素法”為適當(dāng)。“EVA驅(qū)動因素法”的關(guān)鍵在于確定EVA驅(qū)動因素。EVA驅(qū)動因素可以分為直接驅(qū)動因素
和間接驅(qū)動因素。前者指與EVA指標(biāo)存在直接數(shù)量關(guān)系的因素,后者指間接影響EVA的因素。EVA驅(qū)動因素還可以分為財產(chǎn)驅(qū)動因素和非財產(chǎn)驅(qū)動因素前者由各類會計數(shù)據(jù)組合而成,后者構(gòu)成中不包含會計數(shù)據(jù)。一般而言,直接驅(qū)動因素大部分都屬財產(chǎn)驅(qū)動因素。
3.4建立基于EVA的薪酬激勵計劃
基于EVA的薪酬激勵計劃是將紅利支付與紅利報酬分割開,在紅利銀行制度下,將以EVA為基礎(chǔ)的管理者紅利計入其紅利銀行帳戶中,該賬戶在該期間的期初余額包括以前期間的紅利報酬超過以前期間紅利支付的余額。本期支付的紅利則基于更新后的紅利賬戶余額。具體運(yùn)用時再以一個不變的比例支付紅利獎金,如紅利賬戶余額的三分之一。如果公司經(jīng)營業(yè)績始終良好,紅利銀行的余額會越來越多;如果紅利賬戶的余額為負(fù),則當(dāng)期沒有獎金支付,同時借記該賬戶;而如果管理人員離開公司,就會失去這筆獎金,本期的余額將被轉(zhuǎn)存到下一期。這一制度下既允許了公司基于單一區(qū)間的高額報告業(yè)績,獎勵給管理者高額紅利,同時獎金不封頂。但是如果以后的事實(shí)表明業(yè)績的虛假的,更多的紅利獎勵將在被支付之前被終止。紅利銀行制度通過基于后續(xù)期間的報告業(yè)績來修正紅利支付,削減了管理者從事短期行為的動機(jī),同時它也給具有高業(yè)績的誠實(shí)的管理者提供了極大的獎勵。管理者知道,增進(jìn)自己利益的惟一方式就是為股東創(chuàng)造更多的財富。
參考文獻(xiàn)
一、對我國部分積累制財務(wù)機(jī)制的利弊分析
1992年我國對城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了全面改革,建立了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,在養(yǎng)老保險財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)上力求做到“以支定收,略有節(jié)余,留有部分積累”,即部分積累的財務(wù)機(jī)制,以期既不過分加重目前企業(yè)和國家的負(fù)擔(dān),又適當(dāng)減輕未來人口老齡化的壓力。以上海市為例,新型的部分積累財務(wù)機(jī)制大致包括以下內(nèi)容:
1、實(shí)行個人繳費(fèi)。
參加基本養(yǎng)老保險的職工,按本人工資的3%繳納養(yǎng)老保險費(fèi),以后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資增長,逐步提高個人繳費(fèi)的比例,最高達(dá)到8%,占個人帳戶保險費(fèi)的50%;個體工商戶及其幫工、自由職業(yè)者等非工薪收入者,個人繳費(fèi)為工資的8%,單位(業(yè)主)繳費(fèi)的10%,除2%進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金外,其余都進(jìn)入個人帳戶。
2、單位繳費(fèi)
單位繳納養(yǎng)老保險費(fèi),以同期本單位職工人繳費(fèi)工資之和的20%按月繳納。
3、建立個人帳戶。
每個職工都有一個終生不變的養(yǎng)老保險帳戶,記入個人帳戶的養(yǎng)老金包括:(1)職工按個人繳費(fèi)工資3%繳納的養(yǎng)老保險費(fèi);(2)按職工個人繳費(fèi)工資8%從單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)中劃入的部分;(3)按本市職工上年月平均工資5%從單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)中劃入的部分。這一比例將會隨職工繳費(fèi)比例的上升而最終降為零。
4、建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。
單位繳納的基金養(yǎng)老費(fèi)記入職工個人帳戶后的余額部分,即為基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。
由此不難看出,這種改革的著眼點(diǎn)在于,一是讓職工負(fù)擔(dān)部分保險費(fèi),以減輕企業(yè)部分負(fù)擔(dān)和增加個人責(zé)任感;二是建立職工個人退休金帳戶,并將企業(yè)與個人繳費(fèi)的大部分積累于個人帳戶,以期解決現(xiàn)收現(xiàn)付制度與人口老齡化的矛盾。問題在于,這種籌資模式是否能達(dá)到適當(dāng)積累的目的。
按照設(shè)想,新制度下社會統(tǒng)籌基金的用途有三項(xiàng):一是補(bǔ)償舊制度下政府社會保險的債務(wù),即代際轉(zhuǎn)移支付;二是用于新制度下同代人之間的再分配,以體現(xiàn)新制度的公平性;三是用作新舊制度下退休金水平的調(diào)整基金。然而,從統(tǒng)籌基金的收繳來源看,在職職工工資5%的統(tǒng)籌基金與業(yè)已存在的退休金之間就已存在著巨大缺口。如1993年,新社會保障制度的全部統(tǒng)籌基金假設(shè)全部收齊,也只是當(dāng)年退休金的1/4.又如,1996年陜西省共收繳養(yǎng)老保險資金13.94億元,統(tǒng)籌資金不足1億元,而陜西省當(dāng)年支付養(yǎng)老金的數(shù)額為12.30億元。社會統(tǒng)籌基金尚且不能完成規(guī)定給它的基本的任務(wù),就更不用談實(shí)現(xiàn)其它的功能了。由于統(tǒng)籌基金不能完成補(bǔ)償退休職工的退休金的任務(wù),在職職工個人帳戶上的基金就被直接用于發(fā)放退休金了,在仍然收不抵支的情況下,由于我們的費(fèi)率收繳原則為“以支定收,略有節(jié)余”,因而費(fèi)率被一再提高,使得企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)成了一個無底洞。有些老工業(yè)基地企業(yè)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)已達(dá)工資總額的26%,甚至更高。
由于統(tǒng)籌基金與舊制度的債務(wù)之間存在著巨大差異,于是現(xiàn)收的記入個人帳戶的資金就被用作退休金支出去了,新建立起來的制度實(shí)質(zhì)上是一個現(xiàn)收現(xiàn)付的制度,基金只是帳面上的基金。因此,筆者認(rèn)為,我國目前的養(yǎng)老保險制度改革并沒有改變我國養(yǎng)老保險制度財務(wù)機(jī)制的現(xiàn)收現(xiàn)付的性質(zhì),它既沒有減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),也沒有、也不可能為人口老齡化作很充分的準(zhǔn)備。從上面的分析可以看出,我國實(shí)施的部分積累財務(wù)機(jī)制在實(shí)際運(yùn)用中,弊大于利。
二、部分積累制理論探析
從我國養(yǎng)老保險資金籌集模式以及社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金的用途看,我們不難看出,我國部分積累制的財務(wù)機(jī)制實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容,(1)在原有現(xiàn)收現(xiàn)付機(jī)制的基礎(chǔ)上,確定一個階段穩(wěn)定、定期調(diào)整的資金籌集比例,使之能夠在滿足當(dāng)年保險金支付需要的前提是:有一定數(shù)額的結(jié)余作為積累;(2)在社會保險總體計劃中,根據(jù)不同的保障目標(biāo),并行存在以基金制為基礎(chǔ)的個人退休基金帳戶和現(xiàn)收現(xiàn)付制。即,一方面對勞動合同制工人的養(yǎng)老保險實(shí)行完全的基金積累;另一方面,對已退休的和尚未達(dá)到基本退休收入保障水平的保障群體,通過現(xiàn)收現(xiàn)付以實(shí)現(xiàn)收入的再分配。但從上面的分析可以看出,這一模式在實(shí)際運(yùn)用過程中,存在著諸多矛盾與不足。長期運(yùn)行下去,還會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生許多負(fù)面影響。那么,我們應(yīng)當(dāng)如何去準(zhǔn)確地理解部分積累財務(wù)機(jī)制的理論內(nèi)涵。
筆者認(rèn)為,養(yǎng)老保險財務(wù)機(jī)制的建立總是和養(yǎng)老保險的目標(biāo)模式有著密切聯(lián)系的,同時也是建立在原有財務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)之上的。對于部分積累制財務(wù)機(jī)制的研究,我們應(yīng)當(dāng)將其納入養(yǎng)老保險制度的整體目標(biāo)模式,結(jié)合原有財務(wù)機(jī)制的特征及優(yōu)缺點(diǎn),通盤考慮。
現(xiàn)收現(xiàn)付制是指通過以支定收,使養(yǎng)老保險收入與支出在年度內(nèi)大體平衡的財務(wù)機(jī)制,現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點(diǎn)在于(1)可保證保險金給付的及時性;(2)有助于實(shí)行保險金隨物價或收入波動而調(diào)整的指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制,從而有助于處置通貨膨脹風(fēng)險,保障退休金的實(shí)際貨幣人價值;(3)通過收入調(diào)節(jié)與再分配,在一定程度上有助于體現(xiàn)養(yǎng)老保險的共濟(jì)性和福利性。它的缺點(diǎn)在于,由于完全沒有儲蓄積累,因而在人口老齡化的背景下,生產(chǎn)性人口與退休人口的比重嚴(yán)重失調(diào),撫養(yǎng)系數(shù)增大,使得現(xiàn)收現(xiàn)付制的收支平衡已難以實(shí)現(xiàn)并使其面臨嚴(yán)重的財務(wù)困境。
基金積累制是根據(jù)以后可能和必然發(fā)生的養(yǎng)老問題所需的資金需要,預(yù)先提取并進(jìn)行儲存積累,在實(shí)際需要支出時再行支付的一種“量入為出”的理財方式?;鸱e累制有助于在人口老齡化的背景下,通過預(yù)提積累保險基金將勞動者本人勞動階段的部分收入轉(zhuǎn)化為退休時期的養(yǎng)老保險金,并通過基金的積累增值,為勞動者提供較為可靠的退休收入保障。但基金積累制的缺點(diǎn)在于:(1)防御通貨膨脹的能力較弱,基金貶值嚴(yán)重,風(fēng)險性大;(2)缺乏社會互,不能照顧某些社會成員;(3)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)化的難度大,積累負(fù)擔(dān)過重;(4)積累制對金融市場的規(guī)范程度要求很高,這是許多發(fā)展中國家難以做到的。
正是由于現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制財務(wù)機(jī)制都有著各自顯著的優(yōu)越性和難以克服的缺陷,因此有人主張將二者結(jié)合起來,構(gòu)建一種新型的財務(wù)機(jī)制,既可將兩種財務(wù)機(jī)制的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,又能盡量避免兩者的缺點(diǎn)。正是在這一思路下,我國提出了部分積累的概念。理想的部分積累制應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累財務(wù)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。
近年來,多層次養(yǎng)老保險的理論和實(shí)踐在我國養(yǎng)老保險改革中受到愈來愈多的關(guān)注。而在國際上,多層次養(yǎng)老保險的理論也受到了普遍重視,被認(rèn)為是為解決發(fā)達(dá)國家和眾多發(fā)展中國家面臨的日益嚴(yán)重的養(yǎng)老保險問題而提出的頗具戰(zhàn)略意義的政策思路。目前國際上通行的規(guī)范的多層次養(yǎng)老保險的目標(biāo)模式分為三層。第一層次是政府舉辦的基本養(yǎng)老保險,由政府和社會保險機(jī)構(gòu)舉辦,強(qiáng)制執(zhí)行,屬于社會保險范疇,構(gòu)成最低養(yǎng)老保障的社會安全網(wǎng),替代率為社會平均工資的25%.第二層次是企業(yè)的義務(wù)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險,采用個人帳戶儲存積累籌資模式。政府鼓勵、企業(yè)自行決策建立,或通過立法強(qiáng)制實(shí)施?;馉I運(yùn)管理進(jìn)入市場化,由勞資雙方代表組成基金會、理事會,通過招投標(biāo)的形式委托商業(yè)性保險、信托、投資金融機(jī)構(gòu)營運(yùn)管理基金。國家給予稅收等各項(xiàng)政策的優(yōu)惠。它強(qiáng)調(diào)與就業(yè)相關(guān)聯(lián)和提供補(bǔ)充退休收入保障,作為國家基本養(yǎng)老保險計劃的補(bǔ)充,發(fā)揮重要作用。這一層次的替代率約在50—60%之間。第三層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險計劃,由商業(yè)保險公司舉辦,個人自愿投保,旨在適當(dāng)提高老年生活的質(zhì)量。
可以看出,在養(yǎng)老保險的目標(biāo)模式中,第一層次的養(yǎng)老保險由政府或公共機(jī)構(gòu)舉辦,屬于社會保險范疇。筆者認(rèn)為,這一層次的養(yǎng)老保險應(yīng)由國家根據(jù)當(dāng)年養(yǎng)老保險支出的需要籌措資金,“量出為入”,“收支定收”,即采取現(xiàn)收現(xiàn)付的財務(wù)機(jī)制。這樣做的好處在于,一方面,將現(xiàn)收現(xiàn)付財務(wù)機(jī)制下保證保險金給付的及時性、有助于實(shí)行指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制、體現(xiàn)社會公平等優(yōu)越性完全體現(xiàn)出來,另一方面,由于這一層次的養(yǎng)老保障水平維持在職工工資水平的25%,從而可以避免現(xiàn)收現(xiàn)付制下收支不平衡的財務(wù)困境。而且,由國家籌措發(fā)放工資水平25%的養(yǎng)老金,還可以使參加保險的職工體會到國家制度的優(yōu)越性,提高繳納保險基金的積極性。第二層次的養(yǎng)老保險屬于商業(yè)保險范疇,是職工養(yǎng)老保險的主體,可采用基金積累的財務(wù)機(jī)制,由企業(yè)和職工共同繳納資金,建立職工個人帳戶。這一層次的養(yǎng)老保險,采取以企業(yè)為單位組建基金理事會,基金營運(yùn)管理由各基金會委托商業(yè)性保險、信托、投資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行,因而可以分散資金流量,提高防御通貨膨脹的能力,將完全積累模式下存在的風(fēng)險性降至最低,有利于抵御和渡過老齡化高峰期的支付困難。而且,以企業(yè)為單位為職工預(yù)提積累保險基金,既可為職工提供較為可靠的退休收入保障,也可減輕政府的社會保障負(fù)擔(dān),有利于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,保障社會穩(wěn)定。第三層次的養(yǎng)老保險可采取自愿原則,由個人向商業(yè)保險機(jī)構(gòu)投保,為將來養(yǎng)老儲蓄資金。
筆者認(rèn)為,這種根據(jù)養(yǎng)老保險制度模式下不同層次保障水平的任務(wù)和性質(zhì),分別以企業(yè)和國家為保障主體,根據(jù)不同的保障目標(biāo)和保障水平,并行存在以基金制為基礎(chǔ)的個人退休基金帳戶和現(xiàn)收現(xiàn)付制的財務(wù)機(jī)制,應(yīng)是部分積累制財務(wù)機(jī)制的理想模式。
三、比較與借鑒
我國養(yǎng)老保險制度改革的積極意義在于平衡了企業(yè)間退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾,有利于新老企業(yè)在同一起跑線上參與公平市場競爭,為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。建立社會統(tǒng)籌,則更好地體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性,使得壽命長的和收入低的職工的老年生活得到保障。但就解決未來人口老齡化危機(jī),預(yù)籌積累養(yǎng)老金方面,則存在著嚴(yán)重不足。在實(shí)際運(yùn)用中,我國養(yǎng)老保險財務(wù)機(jī)制仍然沒有擺脫現(xiàn)收現(xiàn)付框架的束縛。改革后的養(yǎng)老保險制度雖然建立了個人帳戶基金,但“以支定收,略有節(jié)余”的收繳原則為各地在確定費(fèi)率時開了一扇具有彈性的門,使得各地在確定費(fèi)率時考慮更多的仍然是當(dāng)年財務(wù)收支的平衡,以求不過分增加政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣,新建立起業(yè)的制度實(shí)質(zhì)上還是一個現(xiàn)收現(xiàn)付的制度,基金只是帳面上的基金。
但我國直接向部分積累財務(wù)機(jī)制的目標(biāo)模式過渡,條件還不成熟。這是由于我國近期目標(biāo)的第一層次的基本養(yǎng)老保險仍然過于龐大,費(fèi)率負(fù)擔(dān)和替代率都比較高,實(shí)際上相當(dāng)于國外第一和第二層次的養(yǎng)老保險,這樣留給企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人補(bǔ)充性養(yǎng)老保險的空間就很小,因而很難擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制留下的國家和企業(yè)包得過多以及行政方式管理基金等弊病,阻礙了企業(yè)和職工建立個人帳戶儲存積累養(yǎng)老金的積極性,也不能利用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)基金的有效增值,從而達(dá)到減輕費(fèi)率負(fù)擔(dān)和增加保障水平的根本目的,同時也抑制了我國保險市場和資金市場的發(fā)展。而將歷史沿襲下來的基金養(yǎng)老保險高替代率,從目前的85%調(diào)整到25%,則需要一個長期過渡的時間和平滑過渡的措施,是短期內(nèi)難以解決的。另一方面,我國金融市場的現(xiàn)狀也不可能使我國全面建立基金會形式的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險。
雖然直接實(shí)施國際上通行的三層次養(yǎng)老保險制度模式以及相應(yīng)的財務(wù)機(jī)制,困難重重,但它畢竟為我國的養(yǎng)老保險制度改革指明了方向。我國養(yǎng)老保險制度改革所采取的每一步措施,都應(yīng)當(dāng)是有利于向這一目標(biāo)模式轉(zhuǎn)化的。因此,我們應(yīng)當(dāng)積累探索財務(wù)機(jī)制目標(biāo)模式的運(yùn)行機(jī)制,找出差距,采取步驟,逐步向目標(biāo)模式轉(zhuǎn)化。
首先,在目標(biāo)模式中,政府承擔(dān)了第一層次的養(yǎng)老保障任務(wù),保證這一層次的資金籌集。我國在實(shí)踐中往往以保險金成本列支、稅收優(yōu)惠、資金不足時給予補(bǔ)助等形式承擔(dān)一部分費(fèi)用,常常無法使個人體會到國家所盡的責(zé)任。在我國的養(yǎng)老保險模式中,政府應(yīng)提供基本養(yǎng)老金的一定比例或一個絕對數(shù)額。
1.資本充足性要求
各國對保險公司的最低資本金都作了限定,不僅開業(yè)時必須達(dá)到一定的規(guī)模,就是在營業(yè)中,也要求保持資本的最低限度。如韓國1989年將人壽保險公司的最低資本金從2億韓幣提高到100億韓幣,將非壽險公司的最低資本金從3億提高到300億韓幣;日本1996年保險法把設(shè)立保險公司的最低資本金從3000萬日元調(diào)高到10億日元;德國人身險公司的最低資本限額不得少于300萬馬克;在美國紐約州,人壽保險股份有限公司所必須經(jīng)常維持的最低資本金為200萬美元,其初期資本則為最初資本的兩倍或400萬美元,相互人壽保險公司必須經(jīng)常保有的最低資本金為10萬美元,但是初期的資本需要15萬美元的現(xiàn)金;歐盟的保險監(jiān)管局還以收入指數(shù)和償付指數(shù)兩個指標(biāo)來要求保險公司展業(yè)的規(guī)模與自有資金保持一個適當(dāng)?shù)谋壤?,以保證保險公司的償付能力。
2.償付能力邊界
現(xiàn)在有許多國家都采取了償付能力邊界的管理模式,將保險公司的償付能力額度與規(guī)定的最低償付能力標(biāo)準(zhǔn)相比較,來評估其經(jīng)營狀況。以最具代表性的英國為例。英國保險監(jiān)管局對壽險業(yè)務(wù)和非壽險業(yè)務(wù)的最低償付能力有不同的規(guī)定。①經(jīng)營壽險業(yè)務(wù)公司的最低償付能力標(biāo)準(zhǔn)為以下兩項(xiàng)之和:第一項(xiàng)為責(zé)任準(zhǔn)備金的4%、1%或0%,百分比根據(jù)不同的業(yè)務(wù)種類的資本保證金來確定;第二項(xiàng)為風(fēng)險資本(即保險金額與責(zé)任準(zhǔn)備金之差)的0.3%.②非壽險公司的償付能力標(biāo)準(zhǔn)有兩種計算方法,兩者以高者為準(zhǔn)。一種是以上一年的保費(fèi)收入為基礎(chǔ)。上一年保費(fèi)收入低于或等于1000萬ECU的,最低償付能力標(biāo)準(zhǔn)為上一個年保費(fèi)收入的16%乘以已發(fā)生賠款凈額與已發(fā)生賠款總額之比;上一年保費(fèi)收入超過1000萬ECU的,則為上一年保費(fèi)收入的18%乘以已發(fā)生賠款凈額與已發(fā)生賠款的總額之比。另一種是以過去三年的已發(fā)生賠款額為基礎(chǔ)。過去三年已發(fā)生賠款平均額小于或等于700萬ECU的,最低償付能力標(biāo)準(zhǔn)等于平均額的23%乘以已發(fā)生賠款凈額與已發(fā)生賠款總額之比;平均額超過700萬ECU的,則將700萬的26%與超過部分的23%之和,乘以已發(fā)生賠款凈額與已發(fā)生賠款總額之比。如果保險公司成立的時間不到三年或經(jīng)營的險種不到七年,則以所經(jīng)營的年份計算。
3.負(fù)債管理和資產(chǎn)負(fù)債匹配管理
負(fù)債管理主要是對準(zhǔn)備金的管理,包括未決賠準(zhǔn)備金和壽險準(zhǔn)備金。各國法律通常都對準(zhǔn)備金的提取比例做出明確的規(guī)定,要求保險公司必須提足各種準(zhǔn)備金,若提取比例低于規(guī)定,保險公司必須做出合理的解釋并采取相應(yīng)措施達(dá)到規(guī)定的比例。而資產(chǎn)負(fù)債匹配管理則是側(cè)重于資產(chǎn)和負(fù)債的對應(yīng)管理,將資產(chǎn)和負(fù)債按其現(xiàn)金流和風(fēng)險特點(diǎn)進(jìn)行組合分類,利用凸性和期間等預(yù)測性指標(biāo)對資產(chǎn)和負(fù)債的組合類別進(jìn)行分析,然后將期間和凸性匹配的資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)合起來管理。在此過程中,用模型對可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行預(yù)測,從而修正可能出現(xiàn)的偏差。主要分析方法有:①現(xiàn)金流測試,采用動態(tài)模型對壽險公司未來的資產(chǎn)負(fù)債狀況進(jìn)行分析,分析其預(yù)測與期望之間的偏差;②動態(tài)償付能力測試,模擬在不同利率下的現(xiàn)金流狀況,從而找出可能影響公司長期財務(wù)狀況的因素。資產(chǎn)負(fù)債管理主要是使保險公司投資的現(xiàn)金流入與賠款的現(xiàn)金支出相匹配,以控制保險公司的財務(wù)風(fēng)險,保持公司經(jīng)營的財務(wù)穩(wěn)定性。
4.資金運(yùn)用渠道。
資金運(yùn)用實(shí)際上就是對保險資產(chǎn)作出合理的分布。一般說來,各國法律大都不對保險資金的運(yùn)用渠道作直接的規(guī)定,保險公司可根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況自主地決定保險資金的投資方式,但多數(shù)國家禁止或限制將保險資金投資于流通性較差和風(fēng)險較高的領(lǐng)域,如非上市公司的股票、非抵押或非擔(dān)保的貸款等,在此前提下,對某些類別的資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量加以限制,力求資產(chǎn)投向多樣化,資產(chǎn)規(guī)模分散化。①對投資于某種形式的資產(chǎn)的最高比例加以限制。如日本規(guī)定投資國內(nèi)股票不能超過總資產(chǎn)的30%,房地產(chǎn)投資不能超過總資產(chǎn)的20%,外匯資產(chǎn)不能超過總資產(chǎn)的30%,信用風(fēng)險高的貸款、公司債不能超過總資產(chǎn)的10%,金銀、期貨方面的投資也不得超過總資產(chǎn)的3%.②對持有每一公司證券數(shù)量的限制,以避免保險公司資產(chǎn)運(yùn)營與某一公司存在過度關(guān)聯(lián),也可以防止市場的壟斷。如美國的壽險公司持有的每個公司債券的總額不得超過其認(rèn)定資產(chǎn)的5%,對每一抵押貸公司債券的投資不得超過其認(rèn)定資產(chǎn)的0.1%,投資于每一企業(yè)的優(yōu)先股不得超過其認(rèn)定資產(chǎn)的2%.
5.財務(wù)報告、財務(wù)檢查
各國保險監(jiān)管部門一般都要求保險公司定期以報告的形式向保險監(jiān)管部門做出經(jīng)營情況的匯報。報告不僅指資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財務(wù)報表,還包括由指定的注冊會計師提交的審計報告和由獨(dú)立精算師出具的精算報告。監(jiān)管者根據(jù)報告提供的信息,對保險人的資本充足性、資產(chǎn)質(zhì)量、利潤率、現(xiàn)金流量、財務(wù)杠桿和流動性等進(jìn)行評估,分析公司風(fēng)險管理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等內(nèi)控制度的充分性以及投資組合的質(zhì)量和準(zhǔn)備金提取的充足性,以發(fā)現(xiàn)需要引起注意的保險人。
財務(wù)檢查包括現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。非現(xiàn)場檢查通過連續(xù)收集保險公司分散的匯總的報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù),按一定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審查核準(zhǔn)、動態(tài)分析,檢測評價保險公司的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢?,F(xiàn)場檢查主要根據(jù)非現(xiàn)場檢查的結(jié)果或保戶的舉報,現(xiàn)場稽核保險人,查證問題,追查原因并限期改正。
6.保險監(jiān)管信息系統(tǒng)(IRIS)
美國全國保險監(jiān)督官協(xié)會(NAIC)制定了一系列指標(biāo),包括所有者權(quán)益增減率,投資收益充足率、盈余調(diào)劑比率、產(chǎn)品綜合變化率等十二個指標(biāo),并根據(jù)每年的實(shí)際情況確定每一比率的正常區(qū)間。每年NAIC用保險公司提供的財務(wù)報表計算IRIS指標(biāo),若指標(biāo)的值落在正常區(qū)間內(nèi),就意味著公司通過IRIS統(tǒng)計階段,也就是通過了IRIS監(jiān)測;若有四個或四個以上的指標(biāo)超出正常范圍,或盈余調(diào)劑指標(biāo)顯著增加或減少,或?qū)δ骋环种C(jī)構(gòu)的投資大于公司的總盈余,則意味著沒有通過IRIS統(tǒng)計,NAIC將實(shí)施下一步驟——IRIS分析階段,用一些數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)一步分析保險公司的財務(wù)報表數(shù)據(jù),并根據(jù)分析結(jié)果給出四個優(yōu)先級別。若某一公司的IRIS結(jié)果顯示異常,則NAIC會將此結(jié)果通報該公司注冊地的主管機(jī)構(gòu),以及該公司開展業(yè)務(wù)的其他州,因此若IRIS結(jié)果不佳,通常意味著要受到所在州保險監(jiān)督機(jī)關(guān)的進(jìn)一步調(diào)查。IRIS指標(biāo)體系對保險公司的償付能力進(jìn)行了初步監(jiān)管,對保險公司的財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和控制起了有效的警戒作用。
二、對我國保險財務(wù)監(jiān)管的借鑒
1.資本金要求要落實(shí)到位,使資金規(guī)模與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)。我國《保險法》第97條規(guī)定:“保險公司應(yīng)當(dāng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力。保險公司的實(shí)際資產(chǎn)減實(shí)際負(fù)債的差額不得低于金融監(jiān)管部門規(guī)定的數(shù)額;低于規(guī)定數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)增加資本金,補(bǔ)足差額?!钡珜?shí)際上,就連在中國市場上享有壟斷地位的中國人壽都不能完全符合此規(guī)定。如1997年,當(dāng)時的中保壽險公司實(shí)收資本8億元,資本公積11.8億元,但保費(fèi)規(guī)模卻在300億元以上。資本金仍償付能力之根本,無視自身資本實(shí)力盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,嚴(yán)重增大公司的財務(wù)風(fēng)險,無疑是在玩火。因此,對保險公司資本充足率的要求不應(yīng)只作法律上的規(guī)范,而應(yīng)加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管和控制,使保險公司的資本無論是開業(yè)時還是經(jīng)營中,都滿足法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2.償付能力監(jiān)管應(yīng)成為財務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)
《保險管理暫行規(guī)定》中對財險公司和壽險公司分別規(guī)定了最低償付能力標(biāo)準(zhǔn),財險公司的每一標(biāo)準(zhǔn)都與上一年的自留凈保費(fèi)收入相聯(lián)系,壽險公司的每一標(biāo)準(zhǔn)與其實(shí)際負(fù)債掛鉤。但是規(guī)定并沒有被很好地執(zhí)行,保險公司的償付能力依然薄弱,如中國人壽1997年度的最低償付能力數(shù)值的負(fù)值,平安公司同一指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與最低標(biāo)準(zhǔn)也有7.79億的差距。省級以下的分公司資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益均為零,資本金、公積金由總公司掌握,只核定部分營運(yùn)資金給分公司,造成這些公司無法按法規(guī)確定自留保費(fèi)和提足準(zhǔn)備金,沒有償付能力管理的概念和風(fēng)險選擇的意識,掛賠現(xiàn)象嚴(yán)重,總體償付能力缺口驚人。保險公司承擔(dān)著廣大被保險人可能發(fā)生保險事故而引致的賠償或給付責(zé)任,只有本身具有足夠的償付能力,才能保障被保險人的安全,增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。因此保險監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)對保險公司的最低償付能力的考核,在我國實(shí)際國情的基礎(chǔ)上,參照國際慣例,改善目前最低償付能力的計算方法,使其更加科學(xué)化、合理化,確保保險公司對所承擔(dān)的風(fēng)險具有足夠的賠償或給付能力,保證公司良好的財務(wù)穩(wěn)定性和較高的置信度,一旦發(fā)現(xiàn)償付能力不足,立刻采取諸如辦理再保險、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、增加資本金、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)或是限期整頓、停止部分業(yè)務(wù)、直接接管等補(bǔ)救措施,重新塑造保險公司的財務(wù)信用體系,以維護(hù)社會的正常秩序,促進(jìn)保險公司的健康發(fā)展。
3.適當(dāng)拓寬資金運(yùn)用渠道,加強(qiáng)對資金運(yùn)用的監(jiān)管
我國近年來通貨緊縮的局面一直沒有改觀,數(shù)次降息之后,保險公司的利差倒掛現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,而保險公司在資金運(yùn)用上過于依賴銀行存款,又使得利率風(fēng)險增大,產(chǎn)品定價極為被動,而且由于缺乏與長期負(fù)債相匹配的長期投資,資產(chǎn)與負(fù)債在期限上出現(xiàn)配比失衡。另外由于保險市場的無序競爭,使得保險公司的承保利用率已降至臨界點(diǎn),這種現(xiàn)象持續(xù)下去,將使保險公司難以保持足夠的償付能力,甚至出現(xiàn)保費(fèi)收入越多,償付能力越低的情況,因此,放開保險資金運(yùn)用渠道就顯得很有必要。但由于目前我國宏觀金融環(huán)境還不夠完善,各方面的改革還沒有到位,所以資金運(yùn)用方式的選擇還要慎重,做到逐步放開,審慎適度,保證安全性、流動性、收益性的統(tǒng)一。同時借鑒國際通行的監(jiān)管方式,加強(qiáng)對資金運(yùn)用的監(jiān)管,限制高風(fēng)險投資的比例,規(guī)范資金的流向,力求保險資金的運(yùn)用在方式上靈活合理,在風(fēng)險控制上安全有效,在收益上穩(wěn)定可靠。
4.改善財務(wù)報告和財務(wù)檢查的手段和方法
目前我國無論是財務(wù)報告還是財務(wù)檢查在制度上都存在著很大的漏洞。如報送報表不及時,信息傳遞滯后;財務(wù)數(shù)據(jù)不完整,未經(jīng)獨(dú)立審計師審計,無法保證真實(shí)性;會計制度與國際慣例脫節(jié),難以實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化;未實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息電子化,信息收集的效率低下;現(xiàn)場檢查只注重合規(guī)性檢查,忽視安全性檢查和風(fēng)險評價,實(shí)際績效大打折扣;監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)還有待提高等等。財務(wù)報告和財務(wù)檢查作為保險監(jiān)管的基本手段,本應(yīng)在監(jiān)管過程中發(fā)揮重要的作用,卻因?yàn)橐恍┤藶榈囊蛩亟档土藢?shí)際效果。因此有必要改善財務(wù)報告和財務(wù)檢查的方法體系,避免沿襲以往的錯誤做法,建立監(jiān)管信息的電子化系統(tǒng),提高信息管理的效率,實(shí)現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則的接軌,充實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人才,提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。只有這樣,才能使財務(wù)報告和財務(wù)檢查真正成為衡量保險人經(jīng)營狀況的有用的工具。
1.成本核算方法存在缺陷
當(dāng)前財產(chǎn)保險公司在進(jìn)行成本核算的過程中,成本核算方法的不當(dāng)造成財產(chǎn)保險公司的成本支出得不到有效的控制。財產(chǎn)保險公司主要是對分險種的成本費(fèi)用以及損益的核算方法存在不足。首先是財產(chǎn)保險公司的成本核算只是對直接變動費(fèi)用進(jìn)行核算,而對于間接費(fèi)用的核算缺乏有效的追蹤和管理,造成成本核算的結(jié)果缺乏科學(xué)性。其次是財產(chǎn)保險公司對營業(yè)費(fèi)用的管理和分類存在不完善的地方,沒有實(shí)施詳盡的賬務(wù)細(xì)則處理。財產(chǎn)保險公司在業(yè)務(wù)成本支出方面采用的分險種核算的方案,是一種粗糙的核算方法,雖然能夠?qū)δ骋浑U種的成本情況進(jìn)行掌握,但是缺乏對財產(chǎn)保險公司不同險種的成本對比分析。通過成本對比分析能夠有效的掌握公司的成本情況并加以控制。最后,保險公司在險種的營業(yè)費(fèi)用方面的分配缺乏科學(xué)性,這不利于財產(chǎn)保險公司的業(yè)務(wù)成本支出的有效控制。
2.缺乏成本約束和成本考核激勵機(jī)制
財險公司在成本管理活動中,缺乏有效的成本約束和成本考核激勵機(jī)制,這造成財產(chǎn)保險公司的成本管理效率欠佳,造成業(yè)務(wù)成本控制機(jī)制難以落實(shí)。在財產(chǎn)保險公司的經(jīng)營管理活動中,由于財產(chǎn)保險公司尚未建立完善的成本管理制度和內(nèi)部控制制度,財產(chǎn)保險公司的業(yè)務(wù)成本核算和業(yè)務(wù)成本管理得不到有效的監(jiān)督和約束,財產(chǎn)保險公司在成本支出和成本核算方面存在一些漏洞,得不到有效的控制,增加了公司的成本支出。另外,由于缺乏有效的成本考核激勵機(jī)制,財產(chǎn)保險公司的管理人員和業(yè)務(wù)人員在營銷和銷售的過程中,缺乏有效的成本觀念,員工缺乏開展成本控制的激勵機(jī)制,使得員工在工作的過程中不注重業(yè)務(wù)成本的控制,加大了財產(chǎn)保險公司經(jīng)營管理的成本,影響公司的整體競爭優(yōu)勢。
二、財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)成本管理的措施建議
1.強(qiáng)化財險業(yè)務(wù)成本控制意識
財產(chǎn)保險公司重視市場開拓和保費(fèi)增長而忽視了業(yè)務(wù)成本管理的不良現(xiàn)象影響到財險公司的長遠(yuǎn)健康發(fā)展,因此,財產(chǎn)保險公司必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)成本管理,從公司的高層到基層員工,加強(qiáng)業(yè)務(wù)成本控制意識。保險公司的管理者不僅應(yīng)該認(rèn)識到市場開拓和業(yè)績增長的重要性,更應(yīng)該注重業(yè)務(wù)成本管理的作用。將精力投入到保險服務(wù)業(yè)務(wù)的開展,而忽視了內(nèi)部管理的強(qiáng)化和業(yè)務(wù)成本的控制,這反映了財產(chǎn)保險公司的服務(wù)管理效益的缺陷,影響企業(yè)的高速平穩(wěn)發(fā)展,造成財產(chǎn)保險公司的風(fēng)險隱患。因此,財產(chǎn)保險公司應(yīng)該重視成本管理,公司高層應(yīng)該著手制定財產(chǎn)保險的成本管理策略,堅(jiān)持業(yè)務(wù)增長和業(yè)務(wù)成本控制的結(jié)合,加強(qiáng)對成本預(yù)算管理,制定和實(shí)施科學(xué)的成本管理計劃。公司的員工應(yīng)該切實(shí)的落實(shí)公司所制定和實(shí)施的成本管理戰(zhàn)略,提高業(yè)務(wù)增長過程中的業(yè)務(wù)成本控制,促進(jìn)財產(chǎn)保險公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
2.完善業(yè)務(wù)流程管理,有效控制業(yè)務(wù)成本
為了有效的控制財產(chǎn)保險公司的業(yè)務(wù)成本,必須重視對業(yè)務(wù)流程的管理。財產(chǎn)保險的理賠支出是財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)成本量最大的項(xiàng)目支出,因此,為了提高財產(chǎn)保險公司的經(jīng)濟(jì)效益,必須重視對理賠支付環(huán)節(jié)的成本控制。有效的控制理賠量是促進(jìn)保險公司業(yè)務(wù)績效提升的關(guān)鍵所在??刂曝敭a(chǎn)保險的理賠量應(yīng)該從以下幾個方面著手:首先是對承保質(zhì)量的把控。提高承保質(zhì)量,能夠防止公司遭受蒙騙和騙保,給公司帶來不必要的損失。因此,在財險業(yè)務(wù)的開展中,不要盲目的為了追求市場業(yè)務(wù)拓展而忽視了對承保業(yè)務(wù)質(zhì)量的完善。保險業(yè)務(wù)人員在公司的過程中,應(yīng)該重視對承保質(zhì)量的控制,完善承保流程管理,切實(shí)有效的降低財產(chǎn)保險公司的承保風(fēng)險,促進(jìn)財險保險公司的業(yè)務(wù)成本的有效控制。其次是加強(qiáng)對理賠環(huán)節(jié)的控制。把握好理賠環(huán)節(jié),控制災(zāi)害事故,防止出現(xiàn)錯賠、騙保情況的發(fā)生。保險公司應(yīng)該重視對保險風(fēng)險的深入的分析和調(diào)查,建立完善的理賠流程,加強(qiáng)保險監(jiān)督檢查工作。在進(jìn)行理賠案件處理的過程中,應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果,對案件進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析,切實(shí)履行審批制度,合法、合理的控制財產(chǎn)保險的支付成本,促進(jìn)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)成本的控制。
3.加強(qiáng)財務(wù)管理,明確各項(xiàng)費(fèi)用開支
財產(chǎn)保險公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支中,營業(yè)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)等支出占據(jù)了很大比重,而且公司的理賠支出存在許多不確定性因素,因此,為了有效的控制業(yè)務(wù)成本,必須重視完善財務(wù)管理活動,控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出。首先,保險公司應(yīng)該建立完善的財務(wù)管理制度,實(shí)施費(fèi)用支出計劃,規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理活動中各項(xiàng)費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,促進(jìn)財務(wù)管理制度的有效落實(shí)。另外,應(yīng)該加強(qiáng)對財產(chǎn)保險公司的費(fèi)用的預(yù)算管理與控制,制定完善的預(yù)算計劃并執(zhí)行,加強(qiáng)對費(fèi)用審批制度的完善和履行,促進(jìn)費(fèi)用管理得到有效的控制。另外,應(yīng)該加強(qiáng)對各項(xiàng)保費(fèi)的手續(xù)費(fèi)的提取比例的控制,加強(qiáng)對財產(chǎn)保險的各項(xiàng)管理成本費(fèi)用的控制。公司應(yīng)當(dāng)依照業(yè)務(wù)險種的特點(diǎn)、拓展領(lǐng)域以及操作難易程度實(shí)施合理的手續(xù)費(fèi)提取比例,加強(qiáng)對各項(xiàng)營業(yè)費(fèi)用的監(jiān)督與控制,促進(jìn)財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)成本管理的有效落實(shí)。
4.改善公司成本費(fèi)用管理的方法
為了進(jìn)一步提高公司業(yè)務(wù)成本管理水平,必須加強(qiáng)成本費(fèi)用管理工作,在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不受影響的前提下有效的降低業(yè)務(wù)成本。首先是確定明確的業(yè)務(wù)成本管理目標(biāo),對公司業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理實(shí)施預(yù)算計劃。其次,實(shí)施業(yè)務(wù)成本費(fèi)用考核辦法。明確和擴(kuò)大年度經(jīng)營目標(biāo)的考核范圍,將業(yè)務(wù)成本費(fèi)用指標(biāo)納入到考核范圍當(dāng)中,從而有效的提高成本費(fèi)用的控制力度。另外,降低財產(chǎn)保險公司的業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的方法還有:開發(fā)新的財產(chǎn)保險險種,改善保險險種的結(jié)構(gòu),將一些處于虧損狀態(tài)的險種業(yè)務(wù)切除,擴(kuò)大盈利性的險種業(yè)務(wù)。降低保險的賠付水平。在保險賠付過程中,應(yīng)該在不影響公司形象和不損害客戶利益的條件下,提高對賠付案件的審核力度。再次,改善保險理賠的鑒定手段,利用高科技手段,提高事故勘察和監(jiān)測的效率。最后,應(yīng)該加強(qiáng)對保險銷售人員和保險理賠人員的專業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)保險業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提升。
三、結(jié)束語
【摘要】財產(chǎn)保險企業(yè)巨額的應(yīng)收保費(fèi)給企業(yè)經(jīng)營造成了不利影響。文章試圖從應(yīng)收保費(fèi)發(fā)生的原因入手,分析過多的應(yīng)收保費(fèi)對保險企業(yè)的負(fù)面影響,提出解決問題的具體措施和對策,以期能減少應(yīng)收保費(fèi)并將其保持在一個合理的范圍內(nèi),這對我國財產(chǎn)保險企業(yè)的健康發(fā)展以及進(jìn)一步提高其自身的競爭力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來,我國財產(chǎn)保險公司的應(yīng)收保費(fèi)總量不斷增加,其表面上表現(xiàn)為保險責(zé)任與交費(fèi)的時間差,背面則在于保險公司的財務(wù)管理中的一系列問題。加強(qiáng)應(yīng)收保費(fèi)的管理,對防范風(fēng)險、提高公司競爭力有重要意義。
一、我國財產(chǎn)保險公司應(yīng)收保費(fèi)的現(xiàn)狀
應(yīng)收保費(fèi)是指保險合同已經(jīng)生效、符合保費(fèi)收入確認(rèn)條件但尚未收到資金的保費(fèi),待以后收到保戶交納的保費(fèi)時,沖減應(yīng)收保費(fèi)。投保人將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司,應(yīng)收保費(fèi)要對應(yīng)相應(yīng)保險單承保的風(fēng)險責(zé)任。一般企業(yè)在取得收入的成本是已經(jīng)發(fā)生、可準(zhǔn)確計量的,確認(rèn)收入的同時可確定盈利;而由于保險成本的事后確定性,取得保費(fèi)收入的成本是對未來的一種估計,不能準(zhǔn)確預(yù)計和計量。這與會計上的應(yīng)收賬款所對應(yīng)的已完成事項(xiàng)有本質(zhì)的差異。在保險期限沒有結(jié)束前,應(yīng)收保費(fèi)不能按照簡單的應(yīng)收款項(xiàng)處理。
從性質(zhì)上看,應(yīng)收保費(fèi)是保險企業(yè)對投保人的一種債權(quán),表現(xiàn)為保險責(zé)任與交費(fèi)的時間差。但是部分財產(chǎn)保險公司利用應(yīng)收保費(fèi)賬戶進(jìn)行相關(guān)財務(wù)處理,以達(dá)到逃避和謀利的目的。另外,由于人身保險合同生效需要合同成立與繳納保險費(fèi)兩個條件,而財產(chǎn)保險合同的生效不需繳納保險費(fèi)。只要保險合同成立,約定了保險責(zé)任起訖時間即生效。因此,應(yīng)收保費(fèi)比較嚴(yán)重的主要是財產(chǎn)保險公司。目前,關(guān)于應(yīng)收保費(fèi)在保費(fèi)收入中的理想比重一般認(rèn)為在3%-5%。人保系統(tǒng)把應(yīng)收保費(fèi)比率定為5%,而保監(jiān)會下達(dá)給財產(chǎn)保險公司應(yīng)收保費(fèi)比率的底線定為8%。
實(shí)事上,我國財產(chǎn)保險公司應(yīng)收保費(fèi)比率過高且各財產(chǎn)保險公司之間不平衡。中國人保、平安保險、太平洋保險等公司低于認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)8%。但中國人保是從原來的中國人民保險公司分立而來的,而一般公司分立時,會對其歷史上的財務(wù)包袱進(jìn)行處理。平安保險和太平洋保險的數(shù)據(jù)是以集團(tuán)公司為基準(zhǔn)的,因壽險公司的應(yīng)收保費(fèi)比率低于財產(chǎn)保險公司,比率可能會被稀釋。比率遠(yuǎn)高于8%的有中華聯(lián)合、香港民安、東京海上火災(zāi)保險等。華泰、天安等公司的指標(biāo)與8%較為接近??傮w上看,幾家大的財產(chǎn)保險公司的指標(biāo)要遠(yuǎn)低于中小財產(chǎn)保險公司的同項(xiàng)指標(biāo),這反映出較為規(guī)范的內(nèi)控管理。
從縱向看,多數(shù)財產(chǎn)保險公司各個年份的比率有較大的波動性。以平安保險為例,從1990年到1995年,應(yīng)收保費(fèi)比率較高,接近或高于9%,1994年甚至達(dá)到15.4%;而從1996年到2000年應(yīng)收保費(fèi)比率迅速下降到3%以下,2002年甚至只有0.90%;而在2003年該比率又有反彈趨勢,達(dá)到6.21%。比率的不穩(wěn)定性可能與經(jīng)濟(jì)環(huán)境及控制管理水平等因素有關(guān)。
應(yīng)收保費(fèi)的險種分布較集中,主要在機(jī)車險、企財產(chǎn)保險、貨運(yùn)險等傳統(tǒng)險種上。由于國家規(guī)定交強(qiáng)險須先交保費(fèi)再出單,一般不會出現(xiàn)應(yīng)收保費(fèi),而車險中的商業(yè)險應(yīng)收保費(fèi)的比例就較高。另外,應(yīng)收保費(fèi)還呈現(xiàn)出季節(jié)性分布特點(diǎn),往往年中比率高于年末,這與應(yīng)收保費(fèi)產(chǎn)生的時段及年終的大力清繳有關(guān)。
二、應(yīng)收保費(fèi)的產(chǎn)生
我國財產(chǎn)保險業(yè)近年均保持兩位數(shù)以上的增長率,2007年財產(chǎn)保險業(yè)保費(fèi)收入更是達(dá)到了1997.73億元人民幣,逼近2000億元大關(guān)。保險收入的增加帶動了應(yīng)收保費(fèi)的增加。就應(yīng)收保費(fèi)的會計意義,可按產(chǎn)生的原因?qū)⑵浞譃檎5膽?yīng)收保費(fèi)和不正常的應(yīng)收保費(fèi)。
1、正常的應(yīng)收保費(fèi)
(1)信用政策形成的應(yīng)收保費(fèi)。由于展業(yè)和市場競爭的需要,財產(chǎn)保險公司針對一些大客戶簽發(fā)的機(jī)車險、企業(yè)財產(chǎn)保險、貨運(yùn)險的大額保單或招投標(biāo)業(yè)務(wù),會在保險費(fèi)率和保險交納期限上給予優(yōu)惠,從而形成部分應(yīng)收保費(fèi)。
(2)正常的流轉(zhuǎn)過程中形成的應(yīng)收保費(fèi)。保費(fèi)在正常的流轉(zhuǎn)過程中,由于出單與結(jié)算之間的時間差以及保單在流轉(zhuǎn)過程中的正常失誤如網(wǎng)點(diǎn)保費(fèi)結(jié)算滯后,也會形成應(yīng)收保費(fèi)。有些保險業(yè)務(wù)如個人住房按揭險、貨運(yùn)險、航運(yùn)險等業(yè)務(wù)是通過銀行、郵政及交通運(yùn)輸部門等中介網(wǎng)點(diǎn)代辦代收的,而財險公司與中介的結(jié)算慣例通常是月結(jié)或季結(jié)。保險中介的介入增加了保費(fèi)從投保人到保險人的環(huán)節(jié),減緩了資金流通速度,導(dǎo)致保費(fèi)結(jié)算期限較長從而產(chǎn)生應(yīng)收保費(fèi)。另外,一些不能在業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)直接出單的保險業(yè)務(wù),如某些業(yè)務(wù)、定額保險,要進(jìn)行手工補(bǔ)錄,由于補(bǔ)錄時間緊、工作量大等原因補(bǔ)錄數(shù)據(jù)不到位,未能及時進(jìn)行收付保費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn),也會產(chǎn)生應(yīng)收保費(fèi)。
(3)系統(tǒng)處理方式和操作失誤產(chǎn)生的應(yīng)收保費(fèi)。由于財產(chǎn)保險公司的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無縫對接,業(yè)務(wù)系統(tǒng)中每錄入一張保單,財務(wù)系統(tǒng)就會自動確認(rèn)保費(fèi)收入。在實(shí)際操作過程中,錄單操作失誤(錄入的信息不能隨便刪除)及復(fù)核把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致同一張保單重復(fù)錄入,財務(wù)系統(tǒng)相應(yīng)進(jìn)行多次確認(rèn),從而虛增一部分應(yīng)收保費(fèi)。
2、非正常的應(yīng)收保費(fèi)
財產(chǎn)保險公司的應(yīng)收保費(fèi)中相當(dāng)部分是不正常的,根據(jù)其產(chǎn)生的原因可以分為以下幾類。
(1)惡意拖欠行為產(chǎn)生的應(yīng)收保費(fèi)。部分投保人以各種借口比如經(jīng)營狀況不佳、資金周轉(zhuǎn)困難惡意拖欠保費(fèi)。有些人出于提高傭金、甚至侵吞保費(fèi)的目的,進(jìn)行隱瞞欺騙,不按時向保險公司劃轉(zhuǎn)保費(fèi)。因拖欠而形成的應(yīng)收保費(fèi),壞賬率往往較高。而在清收過程中財產(chǎn)保險公司又畏懼訴訟成本,一般不通過法律途徑加以解決,進(jìn)一步縱容了投保人和人的拖欠行為。
(2)保險公司的違規(guī)造假行為形成應(yīng)收保費(fèi)。由于各保險公司的產(chǎn)品費(fèi)率和支付給人手續(xù)費(fèi)的最高限額均由保監(jiān)會審批,部分財產(chǎn)保險公司為了擴(kuò)大銷售額,承諾給予保費(fèi)回扣或變相降低費(fèi)率,即“暗返”。利用虛掛應(yīng)收保費(fèi)的方式支付給人法律規(guī)定以外的高額手續(xù)費(fèi),這部分多支付的手續(xù)費(fèi)以應(yīng)收保費(fèi)的形式存在,實(shí)際上卻不能收回,徹底成為了壞賬。另一方面,保險機(jī)構(gòu)索要高額手續(xù)費(fèi),為躲避監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查,在會計上以掛應(yīng)收保費(fèi)的形式對支付的費(fèi)用進(jìn)行處理,但實(shí)際上已無法收回;還有一些保險公司通過出具批單反向沖減保費(fèi)收入,達(dá)到“暗返”的目的?;鶎颖kU機(jī)構(gòu)為完成上級規(guī)定的指標(biāo)任務(wù),達(dá)到多提費(fèi)用的目的,通過“應(yīng)收保費(fèi)”賬戶進(jìn)行造假。以上情況產(chǎn)生的應(yīng)收保費(fèi)通常被稱為“虛應(yīng)收”。這也是監(jiān)管部門對應(yīng)收保費(fèi)監(jiān)管的重點(diǎn)部分。
(3)營銷人員變動導(dǎo)致的應(yīng)收保費(fèi)。保險營銷人員的流動非常頻繁,部分財產(chǎn)保險公司對業(yè)務(wù)員缺乏有效的管理。一旦營銷人員變動,就有可能留下一部分保單因客戶資料遺失而無法收款。
三、不良應(yīng)收保費(fèi)的影響
應(yīng)收保費(fèi)的數(shù)量太多,甚至發(fā)生很多不正常的應(yīng)收保費(fèi)時,會對財產(chǎn)保險公司造成不良影響。
1、降低會計信息真實(shí)性
一方面,應(yīng)收保費(fèi)長期掛賬,虛增了保費(fèi)收入;另一方面,由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)置,部分財產(chǎn)保險公司由于應(yīng)付未付的批減保費(fèi)會存在一部分負(fù)數(shù)的應(yīng)收保費(fèi)。這實(shí)際上是財產(chǎn)保險公司的一項(xiàng)債務(wù),而正數(shù)的應(yīng)收保費(fèi)是一項(xiàng)債權(quán),兩者對應(yīng)的債權(quán)人和債務(wù)人通常不是同一人,不能直接抵減。如財產(chǎn)保險公司直接沖減正數(shù)的應(yīng)收保費(fèi),會降低應(yīng)收保費(fèi)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
2、加大了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險
第一,它直接造成了現(xiàn)金流的減少。應(yīng)收保費(fèi)占用了保險公司正常的現(xiàn)金流,公司可能因現(xiàn)金周轉(zhuǎn)困難而出現(xiàn)支付危機(jī)。另外應(yīng)收保費(fèi)缺乏流動性和收益性,直接影響了保險公司的資產(chǎn)質(zhì)量。第二,加大了企業(yè)償付風(fēng)險,不利于正常的賠付。對于已生效但尚未收到保費(fèi)的財產(chǎn)保險保單,一旦出險,保險人就需承擔(dān)響應(yīng)的賠付責(zé)任,而應(yīng)收保費(fèi)造成的大量未收回的資金則給正常賠付增加了壓力。第三,保監(jiān)會的《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》對保險公司的償付能力有著嚴(yán)格的規(guī)定,大量的應(yīng)收保費(fèi)直接影響公司的償付能力。再次,應(yīng)收保費(fèi)作為收入雖未收到款項(xiàng),但保險公司須據(jù)此預(yù)繳營業(yè)稅和所得稅,增加了經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。第四,無論是否收到款項(xiàng)均要進(jìn)行分保(再保險),又增加了保險公司的分保成本。第五,應(yīng)收保費(fèi)易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。應(yīng)收保費(fèi)的長期大量存在,有可能給不法分子貪污挪用、弄虛作假提供了可乘之機(jī),如已經(jīng)收到資金而不入賬,或未繳費(fèi)出險時,用賠款沖抵應(yīng)收保費(fèi)。
四、針對不良應(yīng)收保費(fèi)所采取的對策
由于過多的應(yīng)收保費(fèi)給財產(chǎn)保險公司造成不良影響,為了防范經(jīng)營風(fēng)險,提高企業(yè)的競爭力,應(yīng)從以下幾個方面入手加強(qiáng)應(yīng)收保費(fèi)的管理。
1、加大保險宣傳力度和提高誠信的投入
部分客戶片面認(rèn)為投了保就有保障,繳費(fèi)的時間不是決定因素。對此保險公司要加大宣傳,鼓勵主動繳費(fèi),消除產(chǎn)生應(yīng)收保費(fèi)的客戶因素。另外,樹立全員防范經(jīng)營風(fēng)險的意識,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營、風(fēng)險可控的發(fā)展。
2、根據(jù)投保業(yè)務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行有選擇的承保
在擴(kuò)大市場份額和業(yè)務(wù)規(guī)模的同時還要考慮成本效益原則。首先,保險公司要在收入和費(fèi)用、規(guī)模與效益之間找到一個平衡點(diǎn)。其次培養(yǎng)業(yè)務(wù)員對企業(yè)的責(zé)任感。按照保戶信譽(yù)程度、償債能力、當(dāng)前財務(wù)狀況和實(shí)際支付保費(fèi)的能力制定信用政策,降低應(yīng)收保費(fèi)產(chǎn)生的可能性,從而確保保費(fèi)的實(shí)收率。
3、充分利用特別約定
利用特別約定可以有效提高應(yīng)收保費(fèi)的實(shí)收率。比如,在特別約定中增加保單生效或失效的條件,以減少在不能按規(guī)定時間收取保費(fèi)時的保險責(zé)任;在特別約定中增加繳費(fèi)時間,以及未繳費(fèi)合同失效條款,以減少保險責(zé)任,促進(jìn)保費(fèi)的及時回收。
4、建立科學(xué)的回收管理機(jī)制
應(yīng)收保費(fèi)發(fā)生后,保險公司應(yīng)采取各種措施,盡量爭取按期收回保費(fèi)。有效的措施包括對回收情況的監(jiān)督、提取壞賬準(zhǔn)備和制定適當(dāng)?shù)氖召~政策。在制定收賬政策時,要以應(yīng)收保費(fèi)總成本最小化為原則,在收賬費(fèi)用和所減少壞賬損失之間做出權(quán)衡。
5、完善公司內(nèi)部控制體系
通過開展應(yīng)收保費(fèi)的審計調(diào)查工作,摸清應(yīng)收保費(fèi)的底線,了解其管理現(xiàn)狀。保險公司各部門之間要積極配合,以公司利益為重,加強(qiáng)風(fēng)險管控,有力推動應(yīng)收保費(fèi)的管理工作。通過上述措施的結(jié)合使用,可以有效降低不良保費(fèi)的比重,將其保持在合理的范圍內(nèi),這對我國財產(chǎn)保險企業(yè)的健康發(fā)展以及進(jìn)一步提高其自身的競爭力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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