鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

上半年以來，按照縣綜治辦部署和要求，我局認真貫徹落實有關(guān)會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，為把綜治任務(wù)落到實處，較好地完成了半年綜合治理目標責任制的各項指標。

一、積極完善社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制度

我局認真學習中央、國務(wù)院、市縣《加強社會治安綜合治理的決定》和綜治學習刊物等有關(guān)文件，班子全體成員高度重視，把社會治安綜合治理發(fā)展計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好綜治工作和社會發(fā)展銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人員修訂領(lǐng)導(dǎo)責任制，認真落實內(nèi)部安全防范措施，保衛(wèi)組織健全落實人防、物防、技防措施，通過主要領(lǐng)導(dǎo)有部署、有檢查、有落實，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內(nèi)部達到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內(nèi)部職工違法犯罪；無因內(nèi)部矛盾糾紛激化引發(fā)的）。我局積極參加縣綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實，加強與承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，認真抓好綜治包片聯(lián)系點工作并建立工作制度。

二、加強了普法知識學習教育，加強了綜合治理工作的宣傳力度

結(jié)合本單位工作特點和實際，做好“四五”普法及內(nèi)部干部職工的法制教育，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工認真學習“四五”普法知識和綜合學習刊物，積極爭創(chuàng)安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時加強了機構(gòu)建設(shè)，在局長總負責的基礎(chǔ)上，由紀檢組長張慧明專抓“綜合治理”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為把綜治任務(wù)落到實處，有效地預(yù)防和控制各類案件和治安災(zāi)害等事故的發(fā)生，我局積極配合安全生產(chǎn)檢查工作，并能完成任務(wù)。

三、社會治安綜合治理工作列入全年國民經(jīng)濟計劃

我局按縣委、政府的要求把社會治安綜合治理發(fā)展計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定秩序統(tǒng)籌安排用于政法、綜治的投資基本建設(shè)，保持物價價格總體水平基本穩(wěn)定，加強物價管理，督促、檢查物價政策的執(zhí)行情況，查處價格違法案件，維護社會穩(wěn)定。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

促進政務(wù)公開工作規(guī)范有序開展，為進一步提高全區(qū)政務(wù)公開工作水平。決定在全區(qū)大力實施政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識

更好地保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措，推進政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)是推動政府權(quán)力公開透明運行的重要途徑。促進政務(wù)公開工作上臺階、上水平的重要手段，也是建設(shè)人民滿意政府的重要任務(wù)。各級各單位要高度重視政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)擺上重要的議事日程，并列入各級政府績效考核（目標管理考核）重要內(nèi)容。各單位政務(wù)公開要做到有公開制度、有專職人員、有預(yù)算工作經(jīng)費、有多樣的公開形式、有統(tǒng)一的公開內(nèi)容。同時，要統(tǒng)一辦事處（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心、村級服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)范。原則上辦事處（鎮(zhèn)）政務(wù)中心必需實行大廳式集中辦公，確實因條件不成熟無法建設(shè)大廳式政務(wù)中心的辦事處（鎮(zhèn)）可以建成整合式的政務(wù)中心。要保證村級服務(wù)中心基礎(chǔ)的辦公用房和條件，安排專人負責，為基層群眾查詢信息和代辦事情提供服務(wù)。

二、明確工作職責

區(qū)總工會負責指導(dǎo)全區(qū)公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范化建設(shè)，區(qū)政務(wù)公開辦負責指導(dǎo)全區(qū)各級各單位政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。區(qū)民政局負責指導(dǎo)全區(qū)村（居）務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，區(qū)財政局負責指導(dǎo)村級財務(wù)公開工作，區(qū)直各單位負責落實本單位政務(wù)公開或辦事公開規(guī)范化建設(shè)，并負責指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)政務(wù)公開或辦事公開規(guī)范化建設(shè)。

三、統(tǒng)一公開規(guī)范

一）統(tǒng)一公開的重點

1政務(wù)公開的重點。管理區(qū)及區(qū)直單位要重點公開：

⑴外地本單位的機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作職責、辦事順序、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

⑵行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

⑶國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

⑷國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

⑸財政預(yù)算、決算演講；

⑹行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、規(guī)范；

⑺政府集中推銷項目的目錄、規(guī)范及實施情況；

⑻行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、順序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；

⑼重大建設(shè)項目的批準和實施情況；

⑽扶貧、教育、醫(yī)療、社會保證、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

⑾突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

⑿環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、平安生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

⒀城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

⒁社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

⒂征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補、補助費用的發(fā)放、使用情況；

⒃搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；

⒄干部選拔任用情況；

⒅政府重大決策及其工作進展情況。

各辦事處（鎮(zhèn)）要重點公開：

⑴貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

⑵財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

⑷征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補、補助費用的發(fā)放、使用情況；

⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

⑹搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

⑺鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

⑻執(zhí)行計劃生育政策的情況等。

2辦事公開的重點。各公共企事業(yè)單位要重點公開：

⑴部門的職責權(quán)限、服務(wù)范圍及工作人員崗位職責；

⑵辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果；

⑶工作規(guī)范、行為準則、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)許諾、違諾責任及處理辦法；

⑷收費和處罰的依據(jù)、項目、規(guī)范及繳費辦法；

便民服務(wù)電話、監(jiān)督部門電話；⑸對工作人員違規(guī)、違紀、違法的處置規(guī)定。

⑹與服務(wù)對象密切相關(guān)的重要信息；

如公共政策的出臺、價格制定和調(diào)整等；⑺涉及人民群眾切身利益的決策。

⑻法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必需公開的其他事項。

3村（居）務(wù)公開的重點：

⑴經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和村（居）民委員會年度工作計劃及年度工作目標執(zhí)行情況；

⑵年度財務(wù)計劃及其各項收入和支出；

⑶集體經(jīng)濟收益分配、債權(quán)債務(wù)；

⑷集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營情況、土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承包方案及其承包費的收繳情況；

建設(shè)承包方案及其實施情況；⑸興辦集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的一事一議”經(jīng)費籌集、招標投標。

⑹村（居）民委員會組成人員補貼規(guī)范及數(shù)額、村民義務(wù)工及農(nóng)田水利建設(shè)用地情況等；

⑺救災(zāi)救濟、扶貧資金、支農(nóng)補貼、移民安排款物的發(fā)放情況；

⑻征用土地及其彌補費、安排補助費的收支情況；

⑼公益福利方面的情況；

⑽宅基地的申報、批準和使用情況；

⑾村（居）民戶籍關(guān)系變卦情況；

⑿落實計劃生育規(guī)定的方案；

⒀村（居）委會換屆選舉或村（居）委會組成人員依法調(diào)整后的村（居）委會財務(wù)和有關(guān)工作交接情況；

⒁涉及村（居）收費項目、依據(jù)、規(guī)范以及收繳情況；

⒂涉及村（居）民切身利益的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

⒃征兵、聘用管理人員等村（居）民普遍關(guān)心并要求公開的其他事項。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心公開的重點：

⑴工作職責、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、聯(lián)系方式、工作時間、投訴電話；

⑵辦事服務(wù)事項、料理順序、需提交的全部資料、收費依據(jù)、料理時限等。

5村級服務(wù)中心公開的重點：

⑴工作職責、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、聯(lián)系和咨詢電話；

⑵代辦服務(wù)事項、需提交的資料、否收費、料理時限等。

二）統(tǒng)一公開的形式

方便群眾查詢。一是網(wǎng)站。管理區(qū)及各辦事處（鎮(zhèn)）都要在西洞庭政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄公開信息，管理區(qū)及各辦事處（鎮(zhèn)）政府信息必需通過網(wǎng)站、工作簡報、電視臺、公開欄（墻、櫥窗）電子顯示屏、觸摸屏等便于群眾知曉的方式進行公開。并及時更新和空虛欄目內(nèi)容。二是工作簡報。管理區(qū)辦公室要定期編發(fā)政府工作簡報，每年工作簡報編發(fā)必需在6期以上。三是公開欄（墻、櫥窗）各級各單位對公開欄要進行統(tǒng)一規(guī)范，對公開內(nèi)容要予以規(guī)范和整合。各單位公開欄（墻、櫥窗）必需設(shè)置在醒目位置，公開欄面積必需達到12平方米以上，必需有6個以上的版塊，版面內(nèi)容要求有單位領(lǐng)導(dǎo)分工、全年工作計劃、內(nèi)部科（股）室職能職責、季度財務(wù)收支、中心工作開展情況、其他應(yīng)公開的相關(guān)政府信息等。有條件的單位可以在辦公樓大廳、辦事窗口大廳設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏。

要在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)向社會公布；對一般事項，三）統(tǒng)一公開的時限。對法律法規(guī)規(guī)定有時限要求的政府信息。要及時向社會公布，對行政權(quán)力運行和公共服務(wù)的相關(guān)信息要臨時向社會公開并及時更新；對涉及公民切身利益的重大事項，要隨時向社會公布。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

二、 認真落實綜治工作職責

我部按照綜治職責分工，認真抓好落實。

（一）多種形式開展宣傳綜治工作，營造良好的輿論氛圍。

按照工作計劃，我部通過廣播電視、報刊雜志、宣傳車、板報展覽、“三下鄉(xiāng)”宣傳、“法律四進”宣傳、山歌對唱、文藝匯演、散發(fā)宣傳材料等多種形式的活動，全方位、多角度宣傳我縣加強社會治安綜合治理、平安象州建設(shè)工作及經(jīng)驗成果，為全縣的綜治工作營造良好輿論氛圍。

在“三下鄉(xiāng)”活動中，我們組織司法局、公安局、計生局、人社局、國土局等涉法部門參與宣傳咨詢活動，向群眾宣傳法律知識，解答有關(guān)法律常識，化解疑惑和糾紛，分發(fā)法律宣傳資料；在文化廣場和車站宣傳欄，我們也安排了公檢法司等有關(guān)部門的板報專欄，讓群眾在休閑娛樂的同時學法知法；同時，我們在大力加強中國特色社會主義理論體系的學習宣傳中，組織專場文藝晚會到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯巡回演出，穿插法律相關(guān)知識問答；此外，還通過懸掛橫幅、宣傳廣告牌等多種形式的宣傳促進了平安和諧象州建設(shè)。

（二）積極開展“掃黃打非”工作，減少社會不穩(wěn)定因素。

我部堅持不懈組織開展“掃黃打非”工作，牽頭組織文體局、工商局、公安局等單位開展集中整治行動，今年1-3季度共開展了2次專項治理行動，共出動車輛111次、執(zhí)法人員1135人次，嚴厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營案8起；對掛靠農(nóng)村信息服務(wù)點的無營業(yè)執(zhí)照的13戶信息點進行詢問，對13戶下發(fā)了責令停業(yè)通知書；停業(yè)整頓歌舞娛樂場所2家，取締3家無證電子室，收繳非法音像制品2863張，盜版、書報刊2600多本；繼續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境活動，組建了295人的“五老”志愿者隊伍參加關(guān)心下一代工作，從中招募54名離退休干部組成的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍，加強對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的監(jiān)督。日常管理中注重提高文化市場經(jīng)營業(yè)主的守法經(jīng)營意識，舉辦了2期文化市場業(yè)主培訓班。通過開展“掃黃打非”工作，凈化了我縣文化市場。

（三）加強綜治新聞報道力度，提高平安建設(shè)的影響力。

我部切實加強綜治新聞報道，全面報道我縣綜治工作的做法、成效、經(jīng)驗，大力宣傳學法、用法、守法的先進典型，宣傳同違法犯罪行為作斗爭的典型和見義勇為的英雄模范人物事跡。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣在各級報刊媒體刊登綜治工作、平安和諧象州建設(shè)的稿件100多篇，極大地提高了平安和諧象州建設(shè)的影響力。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓綜治一是部主要領(lǐng)導(dǎo)切實負起總責，加強了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。做到了班子健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、職責明確，副部長×××及紀檢員×××同志一直負責本部的綜治、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作，本部綜治工作按城區(qū)綜治辦的要求正常開展。

二是建立各項規(guī)章制度，及時傳達全縣、城區(qū)綜治辦召開的綜合治理、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作有關(guān)的會議及文件精神，同時，認真落實綜合治理的責任，并將城區(qū)綜治辦的目標要求傳達貫徹到本部的每一個工作人員。建立和制定完善了年度穩(wěn)定、綜治工作方案。

二、落實措施抓綜治

一是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動了各宣傳新聞部門做好社會治安綜合治理輿論宣傳和思想教育工作；加強了對文化娛樂市場、演出市場、電視市場及對外文化交流等活動的監(jiān)督治理；并利用廣播電視等傳播手段的優(yōu)勢，經(jīng)常不斷地進行社會主義思想、道德和法制宣傳教育；積極宣傳社會治安綜合治理工作的先進典型。加強了對社會主義精神文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，堅持把社會效益放在第一位，努力為人民群眾提供豐富多彩、健康有益的精神食糧。

二是落實各項內(nèi)保措施，加強了單位干部職工、家屬子女的教育工作，建立了機關(guān)常住、暫住人口治理制度。結(jié)合黨紀條規(guī)學習，進行普法學習，本部所有干部均參加了普法考試。

三、加強治理促綜治

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

1、進一步加大對機構(gòu)編制工作法規(guī)及有關(guān)機構(gòu)編制工作政策的宣傳力度，充分利用相關(guān)會議和網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳載體，廣泛深入地宣傳好機構(gòu)編制法規(guī)政策，營造良好的輿論環(huán)境。

2、積極推動機構(gòu)編制法規(guī)政策列入黨校干部教育和各單位中心組學習培訓內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制法制意識。

二、抓住工作核心，積極推進各項改革

1、全面完成政府機構(gòu)改革掃尾任務(wù)，理順政府部門職責關(guān)系，提高行政效能。認真落實其他非涉改單位的“三定”工作。

2、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制管理、人員流動等方面存在的困難和問題。

3、積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位分類改革。按照中央和省、市統(tǒng)一部署以及“邊清理、邊整合、邊規(guī)范”的思路，全面開展事業(yè)單位清理規(guī)范調(diào)查摸底工作，為分類推進事業(yè)單位改革打下堅實基礎(chǔ)。

4、積極探索重要領(lǐng)域、重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；繼續(xù)搞好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)事業(yè)單位的改革；理順花江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、“兩型”社會實踐區(qū)和花江國家森林公園管理體制；服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點完善竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機制，積極為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供體制機制保障。

5、積極參與行政審批制度改革工作。

三、把握工作重點，強化機構(gòu)編制管理

1、嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。堅持凡機構(gòu)編制事宜由編委及其辦公室一個部門承辦，機構(gòu)編制部門一家行文，主管機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批的“三個一”辦事原則。

2、按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”要求，建立健全和嚴格執(zhí)行編制使用核準制度，嚴守嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制“三定”方案和嚴格控制機構(gòu)編制總額兩條“紅線”，確保財政供養(yǎng)人員編制總額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量“零增長”。積極探索跨部門、跨行業(yè)調(diào)劑機構(gòu)編制的動態(tài)管理辦法，保證重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的機構(gòu)編制需求。

3、建立健全實名制管理制度。一要加強對各部門單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立常態(tài)的聯(lián)絡(luò)校核機制，及時維護、更新實名制管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運行正常、數(shù)據(jù)新鮮、管理有效。二要建立財政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的機制，強化機構(gòu)編制實名制管理。三要積極推進電子政務(wù)建設(shè)，進一步完善機構(gòu)編制實名制管理數(shù)據(jù)庫、事業(yè)單位法人數(shù)據(jù)庫、機構(gòu)編制和機構(gòu)改革文書檔案資料數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科學、便捷、高效的辦公平臺。

4、做好事業(yè)單位登記管理工作。按照嚴格、規(guī)范、及時、準確的要求，全面推進事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作，切實做好各類事業(yè)單位的年檢和登記管理。完善事業(yè)單位年度報告公開制度，積極推進事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高事業(yè)單位登記管理工作質(zhì)量。

5、做好政務(wù)和公益中文域名注冊服務(wù)工作。

四、創(chuàng)新工作機制，加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查

1、進一步完善考核機制。對全縣黨政群機關(guān)和縣直正科級以上事業(yè)單位執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策情況，履行“三定”規(guī)定、實名制管理、事業(yè)單位登記等工作制定科學具體的考核方法，加大機構(gòu)編制管理指標權(quán)重，維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴肅性。

2、建立健全機構(gòu)編制督查協(xié)作機制。認真研究機構(gòu)編制宏觀監(jiān)管的方式、方法，進一步完善機構(gòu)編制監(jiān)管工作的科學決策機制與紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政等部門的綜合協(xié)作機制。制定督查工作計劃、督查項目、督查范圍，全年對政府部門和有關(guān)事業(yè)單位“三定”工作執(zhí)行情況和機構(gòu)編制實名制管理等情況進行2次以上督查，推進機構(gòu)編制監(jiān)督管理科學化、制度化、規(guī)范化。

3、建立健全機構(gòu)編制違紀行為問責機制。嚴格依照《機構(gòu)編制違紀行為適用若干問題的解釋》的規(guī)定，協(xié)同紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理違反機構(gòu)編制工作紀律的行為，對相關(guān)責任人員實行問責，切實維護機構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴肅性。

五、加強自身建設(shè)，著力提升機構(gòu)編制部門履職能力

1、堅持“學習興辦”，努力建設(shè)學習型機關(guān)。組織機關(guān)干職工開展“一月一股一講”活動。加強政治理論學習，增強政治敏銳力，樹立正確的人生觀和價值觀；加強業(yè)務(wù)學習，認真學習行政管理體制改革和機構(gòu)編制管理的新理論、新任務(wù)、新要求，交流工作經(jīng)驗和學習心得，促進提高業(yè)務(wù)水平和解決實際問題的能力。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

今年我局普法依法治理工作堅持以局長任組長、副局長任副組長、各科室負責人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組對普法工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，配備兼職法宣干部和通訊員，負責普法依法治理日常工作，確保了該項工作的順利開展。一是認真制定工作計劃。主要是制定了全年審計項目計劃、年度依法行政計劃、審計業(yè)務(wù)學習計劃、黨組中心組學習計劃等工作計劃，各項工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲，做到年初有計劃、年中有自查、年度有總結(jié)。二是認真開展審計項目。主要開展本級預(yù)算執(zhí)行審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計（調(diào)查）、基本建設(shè)審計、財務(wù)收支審計等審計項目33個，為促進提高經(jīng)濟效益、反腐倡廉、節(jié)約財政資金等發(fā)揮了審計應(yīng)有的作用，提高了審計公信力。三是加強法制宣傳教育，強化隊伍建設(shè)，不斷提高依法審計能力。四是健全內(nèi)部規(guī)范，強化內(nèi)部管理，提高制度執(zhí)行力度，規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。五是加大政府信息公開力度，主動接受社會各界監(jiān)督。

主要措施

（一）全局人員學法工作常抓不懈，不斷提高依法行政能力

一是黨組中心組學習有計劃有步驟。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視法制宣傳教育工作，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學法先行，精心部署、嚴格要求法制宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)辦公室制定學習培訓計劃，明確領(lǐng)導(dǎo)及審計人員的學法用法內(nèi)容，認真參加局每周五的學習會，解讀《國家審計準則》、《市審計條例》和《國家審計準則》，認真參加《國家審計準則》知識測試，并多次在會上就依法審計工作提出要求。二是全局審計干部學法用法堅持不懈。局里為每個審計干部訂閱了《中國審計》、《審計》、《中國審計報》和《中國財經(jīng)審計法規(guī)選編》等各種法規(guī)資料；堅持周五學習制度，積極參加審計署視頻培訓和市審計局舉辦的專題講座，采用集中學習與個人自學相結(jié)合、審計法律法規(guī)與其他行政法規(guī)學習相結(jié)合、學習與知識測試相結(jié)合的方式，不斷增強審計人員法制意識和法律素養(yǎng)，提高審計干部依法行政能力，切實做到依法審計，實現(xiàn)審計客觀公正、實事求是的宗旨。

（二）堅持全方位、多層次的法制宣傳方式，提高法制宣傳效果

一是通過局域網(wǎng)及時法律、法規(guī)、規(guī)章等學習課件，提高局內(nèi)信息傳遞效率；開展專題講座、集中培訓、觀看警示教育片、專業(yè)法律知識測試、撰寫體會心得等活動，增加宣傳多樣性，并在區(qū)政府第23次常務(wù)會議上解讀《市審計條例》；積極參加全國憲法宣傳日主題活動，撰寫《推進審計法治建設(shè)，完善審計法制體系》等3篇審計法制論文。二是通過報刊、網(wǎng)站、電視等媒介，進行專題解讀、公告、新聞采集等形式，擴大宣傳范圍，促使社會各界對國家審計的理解、認識、參與和支持；同時，為區(qū)紀委機關(guān)全體干部和街鎮(zhèn)紀檢干部講解“國家審計基本情況及街鎮(zhèn)審計發(fā)現(xiàn)的問題”，為區(qū)編辦組織的全區(qū)事業(yè)單位法人培訓班講解“國家審計基本情況及事業(yè)單位審計發(fā)現(xiàn)的問題”，為依法審計營造良好的法制環(huán)境。三是與宣傳區(qū)委區(qū)政府關(guān)于審計工作的重要指示、近年來審計工作取得的成效、發(fā)揮的作用等有機結(jié)合起來，通過審計專報、專題講解、邀請調(diào)研等方式，提高宣傳效果，爭取黨委政府對審計工作重視和支持。四是把全區(qū)各委辦局財務(wù)審計部門、街鎮(zhèn)內(nèi)審機構(gòu)作為審計法制宣傳切入口，通過內(nèi)審人員分組季度例會形式進行審計法律法規(guī)規(guī)章宣傳，聘用內(nèi)審人員參與國家審計項目，推動內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提高及對國家審計的認識，今年開展的區(qū)綠化市容局經(jīng)濟責任審計項目全區(qū)30%的內(nèi)審人員參與了項目。

（三）健全內(nèi)部規(guī)范，強化內(nèi)部管理

圍繞依法審計，保證和提高審計工作質(zhì)量，多年來，我局持續(xù)抓緊內(nèi)部規(guī)范建設(shè)，隨著新《審計法實施條例》和《國家審計準則》、《市審計條例》的出臺，我局開展多形式相結(jié)合的內(nèi)部管理方式，不斷加強規(guī)章制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。一是制度與規(guī)范性格式文本相結(jié)合，建立健全內(nèi)部規(guī)范。今年我局建立了《審計文件材料立卷歸檔操作規(guī)程》、《依法行政第一責任人制度》、《財務(wù)管理規(guī)定》、《保密工作暫行規(guī)定》等一系列審計業(yè)務(wù)管理、行政管理制度，并針對現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行過程中存在的問題，重新梳理并逐步完善，同時局年度經(jīng)濟責任審計規(guī)范性格式文本匯編、部門預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性格式文本匯編，著手制定專項審計（調(diào)查）規(guī)范性格式文本匯編和審計項目工作流程。二是項目質(zhì)量檢查與優(yōu)秀項目評選相結(jié)合，加強內(nèi)部監(jiān)督。組織開展ISO9001質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核工作，通過對去年完成的每個審計項目的審計程序、計劃、過程等六方面內(nèi)容的檢查，及時發(fā)現(xiàn)審計工作中存在的問題，并對問題進行了落實整改，有力促進了審計質(zhì)量的進一步提升。在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上組織開展優(yōu)秀審計項目評選活動，評選結(jié)果反映了參評項目在依法審計、規(guī)范審計行為、創(chuàng)新審計技術(shù)方法等方面取得的明顯進步，在市局2012年度優(yōu)秀審計項目評選活動中，我局報送的區(qū)科委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計、區(qū)水務(wù)局工程項目實施情況審計調(diào)查項目分獲三等獎和優(yōu)秀獎。

（四）逐步深化經(jīng)濟責任審計“五聯(lián)合”機制

根據(jù)兩辦“規(guī)定”和我區(qū)《區(qū)經(jīng)濟責任審計工作暫行辦法》要求，今年區(qū)經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室就聯(lián)合進點、聯(lián)合公示、聯(lián)合力量、聯(lián)合過程和聯(lián)合反饋“五聯(lián)合”工作機制作了進一步深化，明確了聯(lián)合反饋的操作流程和具體細則，探討經(jīng)濟責任審計信息共享及整改檢查等事項，確定了經(jīng)濟責任審計報告送達部門、聯(lián)合反饋帶隊領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合反饋的時間、操作流程、通知方式及被審計單位參會人員范圍等事項。（四）加大審計公開力度，提高審計執(zhí)法透明度一是審計公開常態(tài)化。年度審計項目計劃、審計工作報告、審計工作報告整改情況報告均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動向社會公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二是逐步深化審計公開。今年我局確定適時公開部分審計項目結(jié)果報告，2012年6月25日通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動向社會公開“關(guān)于本區(qū)2009-2010年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金使用管理情況審計調(diào)查結(jié)果公告”，同時根據(jù)公開效果來確定下一步審計公開力度。（五）加強職業(yè)道德檢查，推進黨風廉政建設(shè)結(jié)合市審計機關(guān)第26次職業(yè)道德檢查月活動，由局紀檢、監(jiān)察和機關(guān)黨支部共同組成檢查組，通過發(fā)函、走訪等形式檢查審計人員遵守職業(yè)道德的情況，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)一例違反職業(yè)道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實檢查工作的同時，由局長與科室長簽訂了《科室廉政責任書》，明確科長為科室的廉政第一責任人，再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》，明確科員對科長負責，實現(xiàn)廉政責任層層落實。

存在的問題

一是審計署8號令的執(zhí)行上還存在一些不足。主要表現(xiàn)為審計工作底稿還存在要素不齊全、填列內(nèi)容不規(guī)范，審計組對委托審計的控制情況還不太理想等問題。二是審計查出問題的整改工作的全面徹底完成尚待完善，審計整改長效機制未能有效建立。對某些問題的整改由于涉及多個單位和部門之間的協(xié)調(diào)問題等原因，整改的難度及所需時間長，致使有些整改工作無法在審計規(guī)定的時間內(nèi)徹底完成；由于審計整改的時間限制，有些問題只能是承諾性整改，真正看待是否整改尚需采取措施予以跟進，由于審計部門審計任務(wù)日益繁重與審計力量的不足矛盾日漸突出，審計跟蹤整改存在困難，需要相關(guān)部門后續(xù)監(jiān)督工作的跟進。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

一、2009年主要指標任務(wù)完成情況

——就業(yè)崗位開發(fā)。開發(fā)就業(yè)崗位2174個，占全年計劃數(shù)1500個的145%。

——技校招生。組織生源763人，完成指標任務(wù)數(shù)450人的169.6%。

——勞動力市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)。勞動力市場已建成并投入使用，市場數(shù)據(jù)采集、錄入已基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所全部按照2113116建設(shè)標準，由局里面統(tǒng)一制作，統(tǒng)一安裝，目前，整個軟硬件建設(shè)已結(jié)束。

——生育保險。截止9月底，全縣共參保人員7996人，保險費收入49.7萬元，支出22.7萬元。

——社會保險基金監(jiān)督。對各項社會保險基金的運行實施有效監(jiān)督，建立健全各項內(nèi)控制度，按上級要求全面完成各項專項監(jiān)督檢查活動，開展基金現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督檢查，積極推進金保工程建設(shè)，充分保證社會保險基金的安全完整，實現(xiàn)基金保值增值，確保發(fā)放。

——企業(yè)退休人員社會化管理、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作基本臺帳逐步建立，各項規(guī)章制度逐步健全，各項服務(wù)工作正朝優(yōu)質(zhì)高效方面推進。

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——窗口建設(shè)。定期更新便民網(wǎng)站內(nèi)容；在辦公樓前開設(shè)宣傳櫥窗；建立一站式服務(wù)大廳，設(shè)置17個便民服務(wù)臺，建立健全便民措施；開展為期 1個月的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動。

二、取得突破性的工作

（一）嚴格四項制度的貫徹落實，切實提升服務(wù)質(zhì)量

為嚴格四項制度的貫徹落實，我局成立了由局長任組長，總支書記、副局長、紀檢組長任副組長，各科室中心負責人為成員的貫徹落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實機關(guān)問責四項制度的工作實施方案》（瀘勞社[2009]15號），對整個工作進行了安排。3月10日，召開全局干部職工學習動員會，隨后，各科室中心分別組織干部職工進行學習，全體干部職工均寫出心得體會。重點做好“一柜三屏六牌”建設(shè)。“一柜”即服務(wù)柜臺，在柜臺內(nèi)設(shè)立17個便民窗口，在每個窗口的前柜臺上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子顯示屏，二塊電子觸摸屏，將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、政務(wù)信息、離退休人員養(yǎng)老金查詢、養(yǎng)老保險個人帳戶查詢、醫(yī)療保險個人帳戶查詢等內(nèi)容設(shè)置成模塊，把業(yè)務(wù)程序、服務(wù)承諾、違法違紀的投訴追究辦法等通過電子顯示屏滾動播出。“六牌”即事項標識牌、崗位牌（黨員還有座式的黨員先鋒崗牌）、固定的效能監(jiān)督牌、黨員干部職工形象公開欄、制度牌。還有一塊特殊的牌子，就是將工作警示教育標語制成牌子，懸掛于顯眼處，從環(huán)境上進行潛移默化的教育。同時，根據(jù)勞動保障工作的實際,制定了相配套的《機關(guān)管理》、《一站式服務(wù)大廳工作紀律》、《勞保障內(nèi)控制度》等30余項管理制度，成立以紀檢組長為首的督查小組，嚴格督查；局黨政領(lǐng)導(dǎo)又成立監(jiān)察組，不定時抽查，查出問題，不僅對當事人進行處罰，而且對督查組人員進行相同的處罰。

通過抓四項制度的貫徹落實，全局服務(wù)質(zhì)量有了大幅提高，四項制度考試，全體干部職工成績85分以上，省、州、縣機關(guān)效能督查組多次督查、州人民政府副州長聶明工作調(diào)研，對我局的報務(wù)質(zhì)量均給予了充分肯定。

（二）扎實開展“書記大接訪”活動，為和諧構(gòu)建助力

為推進和諧構(gòu)建進程，今年，舉國上下開展“縣委書記大接訪”活動，自活動開展以來，我局采取以下措施：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長的活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察與科，由總支書記兼任辦公室主任。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)檢查指導(dǎo)組、應(yīng)急勸返組、宣傳信息組，以文件的形式明確各職能組職責。二是加強學習教育。組織全體干部職工學習《條例》、《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動的實施方案》等規(guī)定、文件，把大接訪活動的直接工作人員集中起來，將規(guī)章制度、文件精神、接訪要求作為學習重點。三是實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制。局長作為主要責任人，全天候帶班，其余領(lǐng)導(dǎo)，每人帶班一星期，當場解決問題，力求做到當日案件當日清。四是落實包案活動。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對案件進行認真梳理，明確解決重點和突破口，明確結(jié)案時間，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)、 包案責任人，簽訂《**縣勞動和社會保障局大接訪活動案件包案責任書》。五是開展集中下訪活動。工作重點由被動受理群眾來信來訪，向預(yù)測防范并及時協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，深入全縣各用工單位，專門針對農(nóng)民工權(quán)益維護、非法用工等情況進行排查，重點進行超前防范。六是確保信息暢通。每天下午3時前將接訪活動開展情況、上訪隱患人員動向等，及時上報縣大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，充分就業(yè)工作取得新進展

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搭建服務(wù)平臺，做實服務(wù)工作。勞動力市場建設(shè)全面完成并投入使用，大廳人員統(tǒng)一佩帶上崗證，并建立健全各項管理制度；深入企業(yè)收集用工需求信息，完成勞動力市場各類失業(yè)人員的登記工作，積極為城鄉(xiāng)勞動者開展免費求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，全年共計開發(fā)就業(yè)崗位xx余個，促成近40家用工單位和xx余求職人員達成意向性用工協(xié)議；從9月開始，積極做好“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動，舉辦專場高校畢業(yè)生專場招聘會，活動期間，共計提供就業(yè)崗位523個，有658人與用人單位達成意向性協(xié)議；與多家單位協(xié)調(diào),開發(fā)公益性崗位158個，用于安置下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”成員,審批的154個“零就業(yè)家庭”已至少安排1人就業(yè)，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”成員全年動態(tài)清零；將城區(qū)內(nèi)閑散居民較為集中的“長安社區(qū)”作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重點進行就業(yè)援助，幫助社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人實現(xiàn)充分就業(yè)，到目前為止，該社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

（四）擴大社會保險覆蓋面，進一步健全社會保障體系。

1、社保擴面。通過培訓，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳社會保險政策。今年，結(jié)合下崗失業(yè)人員的社會保險補貼政策宣傳，推進下崗失業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費的進度；通過與安監(jiān)、煤炭等職能部門采取強硬措施，對工傷人員，及時上報州局認定、及時結(jié)算費用，促使高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險；與醫(yī)保聯(lián)手，對要進入醫(yī)保定點的醫(yī)院、藥店經(jīng)醫(yī)?？疾旌?，必須先參加養(yǎng)老、失業(yè)保險；針對我縣企業(yè)用工的特點，遵循低基數(shù)、低門檻、邊進入、邊引導(dǎo)、邊規(guī)范的原則，以非公企業(yè)為重點開展擴面攻堅。

2、養(yǎng)老金發(fā)放。與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務(wù)機構(gòu)密切配合，不斷完善養(yǎng)老金社會化發(fā)放的管理，年內(nèi)，共發(fā)放養(yǎng)老金1530萬元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在100%。按上級有關(guān)政策，即時調(diào)整了養(yǎng)老金，規(guī)范了津補貼。

3、信息平臺建設(shè)。設(shè)立一站式服務(wù)窗口，各險種業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員統(tǒng)一進入大廳經(jīng)辦業(yè)務(wù)，全部實行微機管理，突出服務(wù)人性化；建立局域網(wǎng)，利用社會保險經(jīng)辦軟件，經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)了信息資源的共享。

4、社會保險稽核。7—8月，社保、醫(yī)保、監(jiān)察、基金監(jiān)督科組成社會保險稽核工作組，分組對全縣參保單位繳費基數(shù)申報進行稽核；5月、10月，分別對全縣領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進行生存認證。

5、企業(yè)社會化管理。采取企業(yè)與社區(qū)管理相結(jié)合的模式，召開離退休人員座談、學習，組織離退休人員活動。

6、基金管理。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，保證每筆基金及時入帳，專戶存儲及時支付。配合審計部門，對社會保險基金進行專向?qū)徲嫛?/p>

（五）抓城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，目標任務(wù)超額完成。

一是加強宣傳，營造氛圍。在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上，在做好常規(guī)宣傳同時，進一步采取進村入戶宣傳，至目前，召開各類會議5次，上街開展咨詢宣傳活動2次，在**電視臺宣傳15天，發(fā)放宣傳資料6000份。

二是加強培訓，提高素質(zhì)。8月25日，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)的勞保所人員進行了第一期培訓，9月2日，城區(qū)中小學、幼兒園（所）負責人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員進行了第二期培訓。

三是強化措施，確保效果。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位為主、相關(guān)部門配合、政府督導(dǎo)”等措施，以確保工作能夠取得實效，順利實現(xiàn)預(yù)期參保目標。即按轄區(qū)和責任單位應(yīng)參保的城鎮(zhèn)居民人員數(shù)量，將參保任務(wù)下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責任單位，并追加到年度責任目標進行考核；政府各部門除了在職權(quán)范圍內(nèi)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作提供支持外，還負有做好本單位職工家屬政策宣傳和參保工作的責任，依靠內(nèi)部管理之便與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)形成互動之勢，共同開展工作；為了避免出現(xiàn)敷衍塞責現(xiàn)象，要求各部門每周五必須向縣城鎮(zhèn)居民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次本單位參保情況。向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責任單位派駐工作督導(dǎo)組，協(xié)助搞好工作，跟蹤督促指導(dǎo)，落實工作進度，發(fā)現(xiàn)和解決問題。對在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在工作不力、效果不好等問題的單位，在全縣進行通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)啟動行政問責，對主抓領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)處理。

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（六）堅持依法維權(quán)，勞動關(guān)系保持總體和諧

積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，認真執(zhí)行最低工資標準，加強對企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)，建立企業(yè)工資正常增長機制。建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金和防范工資拖欠預(yù)警機制。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動，做到勞資雙方良性互動；繼續(xù)推進勞動合同“三年行動”，建立責任考核體系，定期組織開展自查和督查，全縣各類企業(yè)勞動合同覆蓋率達到90%以上，職工勞動合同簽訂率平均達到80%。

加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障事務(wù)所工作人員培訓，建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；開展勞動用工、農(nóng)民工工資支付專項大檢查，依法保障女職工和未成年工的勞動權(quán)利，嚴禁用人單位使用童工，制止企業(yè)損害勞動者權(quán)益的行為，遏制勞動領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象，切實維護職工合法權(quán)益。推進勞動爭議仲裁工作，辦案效率和辦案質(zhì)量明顯提高。先后在全縣范圍內(nèi)組織開展了查處拖欠農(nóng)民工工資、非法使用童工、勞動合同簽訂、參加社會保險和工資支付等專項檢查和整治。進一步完善企業(yè)調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，改進辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高仲裁質(zhì)量，堅持依法公開、公平、公正處理勞動爭議。同時，建立與企業(yè)聯(lián)系制度，及時指導(dǎo)幫助企業(yè)預(yù)防和處理勞動爭議，勞動爭議仲裁水平明顯提升。

三、工作中存在問題

（一）就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴峻。目前全縣尚有大部分大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè)，企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員大有存在。今后幾年我縣企事業(yè)改革轉(zhuǎn)制中仍會有大量人員分流，農(nóng)村將有更多剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，加上下崗職工技能單一、就業(yè)觀念陳舊，需要提供更多就業(yè)崗位壓力較大，就業(yè)和再就業(yè)形勢相當嚴峻。

（二）農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓質(zhì)量普遍不高，培訓、輸出、服務(wù)長效機制有待建立。農(nóng)民技能培訓大多還停留在短期的適應(yīng)性培訓層面，還需要從適應(yīng)性轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性的高度上來，充分作好長期培訓規(guī)劃，“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務(wù)工”農(nóng)民的勞動技能培訓與勞動力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。

（三）勞動保障案件日益增多。在新形勢下愈發(fā)繁重，投訴和件增多，主動出擊的力度不夠，工作難以及時開展，加以工作設(shè)備落后的情況與當前加強勞動保障的形勢相矛盾。

（四）社會保險擴面工作難度大。由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣，私營企業(yè)和個體工商戶參保意識比較淡薄，社會保險費收繳困難，拖欠保險費現(xiàn)象突出。社會保障支出逐年增加，財政資金缺口大，縣財政難以承受。

四、2009年工作計劃

2009年，我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。

（一）進一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作。加大再就業(yè)政策的宣傳落實力度，從嚴審批發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，研究落實公益性崗位開發(fā)工作，繼續(xù)爭取勞動力市場建設(shè)，開展充分就業(yè)社區(qū)試點和零就業(yè)家庭的就業(yè)幫扶工作，抓好各項基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作，抓好再就業(yè)等各類培訓任務(wù)的落實，保證省、州確定的創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和解決“零就業(yè)家庭”的生活保障問題等實事的具體落實。

（二）促進勞務(wù)輸出，發(fā)展打工經(jīng)濟。重點圍繞組織技能輸出、培育勞務(wù)品牌、建立輸出網(wǎng)絡(luò)平臺、發(fā)展中介組織、加強與輸出地聯(lián)系、建立輸出地勞務(wù)管理機構(gòu)、抓好新生勞動力的技能培訓來開展工作。

（三）下大力抓好社會保險的擴覆征收和關(guān)系接續(xù)工作。逐步完善社會保障體系，重點抓好工傷保險、個體、招商引資企業(yè)以及部分私營企業(yè)的參保到位工作。將社會保險的擴覆、關(guān)系接續(xù)作為各項工作的重中之重，采取一切非常措施，形成強大的宣傳攻勢，力爭在短期內(nèi)取得大的突破。

（四）進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推進各項業(yè)務(wù)發(fā)展。著手研究重點單位的社會保險政策業(yè)務(wù)培訓和重點行業(yè)持證上崗的專項監(jiān)察，組織好勞動保障年檢工作；要進一步加大政策、業(yè)務(wù)的宣傳力度，加強與新聞單位的聯(lián)系，充實網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，為各項工作的深入推進提供良好的宣傳輿論氛圍。

（五）認真抓好維穩(wěn)工作。認真對待每一位人，認真答復(fù)處理每一件件，做到熱情接待，嚴格政策，答復(fù)及時。盡量化解矛盾，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

1、堅持把食品安全工作作為一項民生工程列入重要議事日程，確保食品安全工作各項目標責任落到實處。一是周密部署，及時組織召開了食品安全工作會議，全面安排部署了今年各項工作任務(wù)。制定了《2015年__縣餐飲食品安全工作計劃》，明確了整治目標任務(wù)、重點和工作要求，全面開展拉網(wǎng)式檢查。二是落實責任。今年我局以兩個餐飲食品安全監(jiān)管執(zhí)法小組為單位，實行劃片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責任到人的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，確保監(jiān)管包干無缺位。建立食品安全工作責任制和責任追究制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了一級抓一級層層抓落實的工作格局。三是健全機制。健全了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、執(zhí)法人員具體負責的工作責任制，健全食品安全應(yīng)急體系，不斷強化餐飲服務(wù)單位誠信意識，切實提高了群眾參與監(jiān)督的積極性。

2、元旦春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作。為進一步強化元旦、春節(jié)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，防止食物中毒事故發(fā)生，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的節(jié)日，今年年初，我局開展元旦、春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項整治行動，以承辦節(jié)日大中型聚餐和“團年宴”的大中型餐飲單位為重點，共出動執(zhí)法人員40人次，執(zhí)法車輛7臺次，對縣城11家大中型餐飲服務(wù)單位開展專項整治行動，嚴厲打擊餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓出租許可證經(jīng)營行為；加強對餐飲從業(yè)人員的食品安全知識教育，嚴格執(zhí)行餐飲從業(yè)人員的健康管理；嚴格落實《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，進一步強化餐飲業(yè)原料進貨溯源制度，監(jiān)督檢查食品及食品添加劑等原輔料索證索票和臺帳建立情況；嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為；檢查餐飲服務(wù)單位是否按規(guī)定對餐飲具進行清洗、消毒和保潔，是否有消毒記錄，規(guī)范餐飲服務(wù)單位一次性餐飲具進貨渠道，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題；加強對食品加工過程和食品原料、半成品和成品貯存情況的安全監(jiān)管 。

3、開展小餐飲店專項整治，努力創(chuàng)省衛(wèi)。根據(jù)《__市食品藥品監(jiān)督管理局2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項行動實施方案》，我局結(jié)合縣委、縣政府創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城和市級文明縣城”的決定，制定了《__縣食品藥品監(jiān)督管理局2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項行動實施方案》，以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)為準繩；以整頓和規(guī)范市區(qū)中小餐飲的經(jīng)營行為，提升城市品位，建設(shè)文明和諧、清潔美好的宜居家園，保障消費者身體健康為根本目的。通過開展餐飲食品安全專項整治行動，全面提高我縣中小餐飲經(jīng)營者的食品安全法律意識和食品安全知識水平，全面改善中小餐飲食品安全狀況。自2月份以來，重點整治全縣范圍內(nèi)中小餐飲，特別是學校、車站、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院周邊，主街干道。重點整治經(jīng)營場地狹小，無專用烹飪加工間，門前灶，隨意排放油煙，防塵、防鼠、防蟲害設(shè)施缺失，無洗刷、消毒、冷藏等基本衛(wèi)生設(shè)施的無證小餐飲店；雖有餐飲服務(wù)許可證，但現(xiàn)在已不符合食品安全要求，又拒不整改或受客觀條件限制無法達標的中小餐飲服務(wù)單位。采取拉網(wǎng)式摸底檢查，共檢查縣城小餐飲52家，出動執(zhí)法人員146人次，執(zhí)法車輛16臺次，逐戶逐店下發(fā)整改通知書和整治標準，按計劃完成創(chuàng)省衛(wèi)任務(wù)。

4、加強重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障。我縣“人大”、“政協(xié)”兩會于2015年3月8日至12日召開，為確?！皟蓵贝碛貌桶踩?，我局采取會前介入，會中全程監(jiān)管的模式，對承辦該會用餐的餐飲服務(wù)單位的倉庫、食品加工操作間、就餐間及面食專間，對食材、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品進行了全面檢查；在具有我縣民族特色的“四月八”姑娘節(jié)活動中，我局組織開展了餐飲服務(wù)食品安全保障監(jiān)督，成立了四月八姑娘節(jié)旅游景點餐飲食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，累計出動執(zhí)法人員366人次，車輛52臺次，共檢查餐飲單位116家次，重點檢查了我縣城區(qū)各大中型餐館和景區(qū)農(nóng)家樂。我局根據(jù)本地、本系統(tǒng)重大節(jié)日期間食品安全工作的特點，認真查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管措施，落實工作責任，按重大活動的食品安全保障監(jiān)督要求，確保重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全事前、事中、

事后餐飲食品安全，切實做好活動期間食品安全保障工作。1、加大對藥品醫(yī)療器械質(zhì)量的整頓力度。上半年共組織了中藥飲片、非藥品冒充藥品、計生藥械等4項專項整治行動，共檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位168家次。立案查處一般及聽證程序案件和簡易程序案件21起，結(jié)案21起，沒收假劣藥品1種次、價值0.28萬元，收繳罰沒款5萬余元。在與縣有關(guān)部門密切配合開展“兩非”專項整治行動中，共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)38家次、藥品使用單位106家次，有力地規(guī)范了我縣的藥品、醫(yī)療器械市場。同時對藥物不良反應(yīng)工作和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作進行了部署，完成藥品不良反應(yīng)報表83份，器械不良反應(yīng)事件報表37份。對全縣保健食品、化妝品及醫(yī)療器械進行了專項檢查。出動執(zhí)法人員186人次，檢查單位36家，其中醫(yī)療器械103品規(guī)次，計劃生育用具18品規(guī)次，保健食品156品規(guī)次，檢查合格率在95.5%以上。明確了各有關(guān)單位的職責，確保年度工作任務(wù)的完成。

2、做好食品藥品“四小”整規(guī)專項整治。根據(jù)市局制訂的《2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項行動實施方案》的要求，我局從4月起，組織執(zhí)法人員分成3小個小組，分別對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了專項檢查。針對當前食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品經(jīng)營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，依法打擊違法違規(guī)和侵害群眾利益行為，落實企業(yè)主體責任，規(guī)范“四小”生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

根據(jù)工作開展情況，將我局的行政許可工作進行了梳理、進一步規(guī)范了行政許可工作。今年是新的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》實行的第一年，按照上級的工作部署，組織召開了2015年底證照到期48家相對人的培訓和動員工作，目前為止已經(jīng)對22家藥店進行了材料初審并上報市局，市局檢查組對我縣GSP進行了現(xiàn)場認證，合格的19家，其中3家限期整改。受理《餐飲服務(wù)許可證》30家，辦結(jié)《餐飲服務(wù)許可證》23家。通過實施該項工作，促進了全縣食品藥品經(jīng)營單位的規(guī)范化管理。同時要求執(zhí)法隊伍做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立監(jiān)管部門形象。半年來沒有發(fā)生一起接受各種“回扣”、“紅包”或“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象。

利用“3.15”宣傳日和“3.31食品藥品舉報投訴”宣傳活動的有利時機，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、實物樣品展示、展板展示、出動宣傳車等多種形式，廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全法律、法規(guī)和科普常識等，營造了良好的實施環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。半年來共出動宣傳人員60人次、宣傳車輛 30臺次，散發(fā)食品藥品安全和法律法規(guī)宣傳資料30000余份，解答群眾提問3200余人次。

在積極開展各項業(yè)務(wù)工作的同時，及時向有關(guān)部門通報食品藥品監(jiān)管工作信息，堅持每月月底向縣政府辦報送工作小結(jié)和下月工作計劃。狠抓內(nèi)務(wù)部管理、嚴格考勤制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線、案件集體審議、財務(wù)會審制度，做好了社會管理綜合治理和計劃生育、信息綜合上報、紀檢監(jiān)察、黨風廉政等各項工作，得到了縣委、政府及有關(guān)部門的好評。

1、人員、經(jīng)費、裝備還不能完全滿足食品藥品監(jiān)管需求。新進人員中專業(yè)技術(shù)人員少，藥品監(jiān)督管理經(jīng)費不足。財政經(jīng)費保障有限。技術(shù)裝備適應(yīng)不了執(zhí)法需求，難以滿足實施全方位的藥品監(jiān)管需要。我縣食品、藥品>！<、化妝品、保健品抽驗任務(wù)難以按要求開展。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室缺少專門工作經(jīng)費、沒有相對固定的專職工作人員，工作積極性低，在免費發(fā)放食品攤販登記卡、建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營臺帳、農(nóng)村自辦宴席登記等方面進展較慢。

下半年，我們將繼續(xù)堅持餐飲業(yè)、保化產(chǎn)品、藥品監(jiān)管工作方針，圍繞年初的目標管理責任內(nèi)容，進一步明確責任，克服困難，努力完成各項工作任務(wù)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻，主要完成以下幾方面的任務(wù)：

一是積極做好政府機構(gòu)改革期間的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健品化妝品安全監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)。

二是繼續(xù)做好藥品醫(yī)療器械的專項整治工作，堅持依法行政，嚴厲打擊藥品醫(yī)療器械違法行為。

三是繼續(xù)深入開展“三嚴三實”活動，不斷鞏固主題教育實踐活動成果，做好結(jié)合文章，做到一手抓監(jiān)管，一手抓教育兩不誤。

四是嚴格各項工作紀律，保障機構(gòu)改革平穩(wěn)實施。

五是全面完成上級交辦的工作任務(wù)。

1、基層食品藥品監(jiān)管專項監(jiān)管經(jīng)費缺口大，基層政府財政保障能力有限，有待于爭取上級財政部門支持。結(jié)合本次食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革的有利時機，要在機構(gòu)改革指導(dǎo)意見中明確基層食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)編制中食品藥品專業(yè)人員的比例，明確食品藥品專項監(jiān)管經(jīng)費的安排占本級財政支出的比例，食品藥品執(zhí)法人員的人員工作經(jīng)費參照公檢法標準執(zhí)行，以進一步強化食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費的保障。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

民生和財稅工作直接關(guān)系政府職能的有效發(fā)揮和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。剛才，今天召開的這個會非常重要。對全縣年民生和財政工作進行了表彰，并和相關(guān)單位簽定了民生工程責任狀，許華同志對全年的民生工程和財稅工作做了全面布置，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見。

一、認清形勢。

縣財政工作圍繞全年目標任務(wù)，年。頂住壓力、開源節(jié)流，圓滿完成了全年目標任務(wù)，為實現(xiàn)“三?！弊鞒隽酥匾暙I。不考慮龍崗開發(fā)區(qū)的劃轉(zhuǎn)，全年共實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入14億元，增長19.6％。其中，地方收入完成9.6億元，增長18.5％。財政一般性預(yù)算支出則首次突破20億元。其中，教育、農(nóng)林水事務(wù)、文化等方面支出都有較大幅度增長。社會保險基金的收支規(guī)模也大幅增長，充分體現(xiàn)出公共財政的特征。同時我還研究出臺了多項改革文件，形成了一套較為全面完善的財政制度體系，財政管理質(zhì)量顯著提高。

縣民生工程繼續(xù)扎實推進，年。全年實施了32項民生工程，涵蓋了群眾的生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、文化娛樂等各個方面，各級財政總投入達6億多元，其中縣財政配套資金達1.5億元。全市，財政收入雖然不高，但年我所實施的民生工程任務(wù)最為繁重、工程量最大、受益群眾最多。應(yīng)該說，年，全縣各地各相關(guān)部門為民生工程的實施付出了辛勤的汗水，也取得了明顯的成效。

沒有終點。按照省、市統(tǒng)一部署和要求，民生工程只有起點。今年我縣將實施29項民生工程，去年原有的26項基礎(chǔ)上又增加了農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、校舍安全工程3項工程。為此，全年資金總投入將超過5億元，縣級配套資金達8000多萬。任務(wù)已經(jīng)明確，形勢十分嚴峻。從全國來說，宏觀經(jīng)濟走勢尚不明朗，發(fā)展的困難依然很多。從我縣來看，區(qū)劃調(diào)整對我縣的收入總量影響很大。今年12月，縣稅收收入略有下降，收入總量則首次低于長豐縣，三縣墊底，截至3月底，縣收入仍落后于序時進度。財稅工作是民生工程的基礎(chǔ)，如果沒有充分的財稅收入做保證，必將嚴重影響財政收支平衡，影響民生工程的實施，民生工程勢必將淪為“巧婦難為無米之炊”尷尬境地。財稅取之于民，用之于民，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，如果不著力改善民生環(huán)境，財稅工作就失去了根本意義，發(fā)展也就失去了群眾的支持。因此，一定要充分認識實施民生工程和財稅工作的重要意義，準確把握好兩者間的關(guān)系，進一步增強工作責任感，切實把實施民生工程和抓好財稅工作放在重中之重的位置來統(tǒng)籌抓好落實。

二、強化舉措。

民生工程是一項涉及面廣、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程、民心進一步細化責任，工程。各地各相關(guān)部門一定要把實施民生工程當作一項頭等大事。創(chuàng)新方法，以高度的政治責任感，確保今年各項民生工程高質(zhì)高效完成。

各地各相關(guān)部門要迅速行動，一要突出重點抓落實。關(guān)于實施民生工程的相關(guān)意見和制度下發(fā)后。積極開展工作，進一步強化措施，細化方案，規(guī)范操作，確保完成各項目標任務(wù)。具體工作中，要突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，狠抓任務(wù)落實。要進一步細化分解實施方案。今年民生工程的目標任務(wù)已經(jīng)明確，大家一定要按照今天簽訂的責任書要求，細化量化任務(wù)，明確責任到人。各項民生工程，都有很明確的任務(wù)、具體的政策和資金渠道，凡是確定的政策只能積極實施不能打折扣，確定的內(nèi)容只能增加不能減少，確定的范圍只能擴大不能縮小，確定的標準只能提高不能降低。這是一條硬杠子，沒有討價還價的余地。各地各相關(guān)部門要嚴格按照民生工程的總體目標和建設(shè)期限，進一步細化方案，把目標任務(wù)分解到具體時間段、明確到具體人，切實做到各項目標層層落實、各項環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施具體實在要進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。民生工作一定要有專人負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居要把熟悉政策、認真負責同志充實到一線，不僅要當好戰(zhàn)斗員，還要當好宣傳員、講解員和聯(lián)絡(luò)員，把政策告知群眾，提高群眾的知曉率。實施過程中，基礎(chǔ)資料要齊全，政策要把握，該享受政策的一個都不少，不該享受的一個都不能多。要把工作做實做細，政策要透明、程序要公開、結(jié)果要公示。要保證工程類項目的質(zhì)量和時限要求。要按照工程類項目管理要求，推行法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“六制”管理，保證工程建設(shè)的標準、質(zhì)量和進度，既不能人為降低建設(shè)標準，也不能脫離實際，隨意提高標準、擴大規(guī)模。要確保建一處、成一處，把公益性建設(shè)項目建成群眾滿意、經(jīng)得起檢驗的精品工程。

全程跟蹤政策落實情況和工作進展情況，二要加強督查保質(zhì)量。要進一步加大對民生工程實施的監(jiān)督檢查力度。及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。縣政府將定期召開調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決工程推進過程中出現(xiàn)的問題。一是縣直各相關(guān)牽頭部門要切實負起牽頭責任，組織經(jīng)常性的專項督查，督促各單位抓好落實。同時要加強時間、過程以及結(jié)果的調(diào)度，確保取得實效。每月要向縣民生辦報送工程實施情況，便于縣政府加強對民生工程的調(diào)度。二是縣監(jiān)察局、審計局、民生辦要督促檢查各地各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實、資金籌措、工作進展等方面的情況。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭實施部門主要負責人要親自抓、負總責，確定專人擔任聯(lián)絡(luò)員，及時掌握工程實施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的存在問題。四是監(jiān)察、審計部門要對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門實施民生工程情況開展效能監(jiān)察和民意調(diào)查，對民生工程資金籌措、位和使用效果進行專項審計，確保每項工程都能按序時進度、質(zhì)量要求向前推進。

采取多種形式，三要加強宣傳造氛圍。要廣泛深入地開展宣傳活動。多角度、全方位、深層面地宣傳實施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。特別是今年新增加的民生項目以及以前實施但群眾還不了解的項目要做好解釋宣傳和引導(dǎo)工作，尤其要讓受益對象了解政策。要加強政策宣傳。政策知曉率是衡量民生工程實施效果的一項重要指標，要下移工作重心，面向基層，貼近群眾，多渠道、多形式、多層次廣泛開展民生工程政策宣傳，把民生工程的內(nèi)容、標準、條件向群眾解釋介紹清楚。要加強成效宣傳。通過民生工程實施前后對比進行成效宣傳，為群眾算算賬，讓老百姓真正感普受到民生工程帶來的好處，營造全社會理解、支持、參與民生工程建設(shè)的良好氛圍。

把民生工程作為對縣直有關(guān)部門年度工作目標管理考核的重要內(nèi)容?？h目標考核辦和民生辦要制定出臺具體的考核辦法，四要嚴格考核提動力。實行目標管理責任制。年終對民生工程的任務(wù)完成情況進行考核，對照完成情況兌現(xiàn)獎懲。對按要求完成既定目標的部門和單位給予表彰獎勵；對沒有按時完成任務(wù)的由部門主要負責人說明原因；因工作組織不力導(dǎo)致任務(wù)完不成的部門和單位，取消評優(yōu)資格；對敷衍了事、推卸責任、工作不力、群眾意見大的部門和單位，要追究責任，嚴肅處理。

三、圍繞目標。

財政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的重要保證。根據(jù)縣屆人大次會議今年財政收入要增長15%以上的目標，縣政府對各地今年的稅收任務(wù)進行了分解，各地各部門一定把財稅工作作為一項中心任務(wù)，圍繞年度目標，創(chuàng)造性地開展工作，努力確保完成任務(wù)。

增強財政增收能力。首先要從思想上高度重視，一要抓財源。各地各部門主要負責同志要親自抓，要成立專門的機構(gòu)，注意充分調(diào)動各級協(xié)稅護稅的積極性，形成工作合力。其次要密切聯(lián)系財稅部門，主動了解財稅政策和各種信息，以便在工作中牢牢掌握方向，作出正確的決策。再次是進一步強化協(xié)稅護稅工作，對境內(nèi)的稅源摸清查實，進行認真分析，對那些納稅不正常的企業(yè)要加強管理，對一些鉆政策空子減免稅收的要研究解決措施，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。從長遠看，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟時，必須把稅收評估作為主要指標，努力克服唯產(chǎn)值論，從而積極引導(dǎo)經(jīng)濟的良性發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稅源。對縣里下達的收入任務(wù)，各地務(wù)必確保完成和超額完成，從而保證我縣今年的預(yù)算收入任務(wù)得以順利完成。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢辦工作計劃范文

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數(shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標準也相當?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進城。

二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉(zhuǎn)變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學習，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學習，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學習的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進行學習；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習的近期安排和長遠計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學習、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。

3.保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認為應(yīng)當在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。