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結(jié)合我辦工作實際,根據(jù)市委辦公廳《<關(guān)于印發(fā)深入推進“四大整治”各項工作實施方案>通知》黃辦[]26號)文件要求。制定如下實施方案:
一、指導思想
全面貫徹落實市委四屆八次、九次、十次全會精神,堅持以黨的精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導。以推進“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市為目標,著力解決機關(guān)作風建設(shè)中存在突出問題,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,營造風清氣正、紀律嚴明、和諧高效的機關(guān)工作環(huán)境。
二、總體目標
不斷改進領(lǐng)導方式和工作方法,通過深入推進機關(guān)作風整治活動。建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制,把市法制辦建設(shè)成為黨性最強、作風最正、工作最出色的部門,為全面加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市,推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
三、整治重點
按部就班、不推不動,一是學風不濃”問題。重點解決有的干部以工作忙沒有時間學習、認為自己經(jīng)驗豐富而不愿意學習等問題。二是工作不實”問題。重點解決個別同志工作不太上心。長時間打不開局面,看不見明顯效果等問題。三是干勁不足”問題。重點解決少數(shù)干部發(fā)展意思不強烈,發(fā)展責任不上心,發(fā)展措施不硬朗等問題。四是落實不力”問題。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推,對一些事關(guān)大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題。五是形象不佳”問題。重點解決少數(shù)干部紀律不嚴等問題。
四、總體安排
開展深入推進機關(guān)作風整治活動分重點治理、全面推進、鞏固提升三個階段進行。
一)重點治理階段(年6月-年底)
集中治理機關(guān)干部作風,針對存在五個方面”突出問題。廣泛開展向楊業(yè)功、沈浩同志學習活動,圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“七個凡事”工作要求,逐步實現(xiàn)“機關(guān)作風有新改進,干部職工精神狀態(tài)有新改變,發(fā)展環(huán)境有新改善”目標。
二)全面推進階段(2011年1月-2011年底)
使“創(chuàng)先爭優(yōu)”取得明顯成效,著力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。七個凡是得到明顯提升,實現(xiàn)“行政能力有新提升,便民服務(wù)有新舉措,效能建設(shè)有新成效”目標。
三)鞏固提升階段(2012年1月-2012年6月)
全面提升機關(guān)作風,開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀公務(wù)員標兵”和“機關(guān)效能建設(shè)示范單位”活動。建立“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學、程序嚴密、制約有效”機關(guān)作風建設(shè)長效機制。
五、組織領(lǐng)導
一)落實責任。成立市法制辦深入推進機關(guān)作風整治活動領(lǐng)導小組。加強領(lǐng)導。
組長:
副組長:
成員:
負責落實具體工作。辦公室設(shè)在綜合科。
一、工作目標
通過開展“效能作風整治”專項行動,切實解決當前干部作風中存在的一些突出問題,使機關(guān)作風有新的改進,行政能力有新的提升,精神面貌有新的轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境有新的改善,確?!靶茏黠L整治”專項行動取得實實在在的成效。
二、實施范圍
市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦全體干職工。
三、方法步驟
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我辦“效能作風整治”專項行動從2012年1月4日開始到12月31日結(jié)束,本次行動共分四個階段進行。
(一)學習動員階段(1月4日—2月29日)
1、動員部署。召開“效能作風整治”專項行動動員大會,由辦主要領(lǐng)導作動員部署,積極引導全體干職工充分認識開展“效能作風整治”專項行動的重要性。
2、制定方案。結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)工作實際,制定市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦“效能作風整治”專項行動工作方案。
3、加強領(lǐng)導。成立市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦效能作風整治專項行動工作領(lǐng)導小組,進行責任分工。
4、組織學習。采取集中學習與個人自學相結(jié)合的方式,組織全體干職工認真學習省委副書記、省長鹿心社在全省發(fā)展提升年活動總結(jié)暨開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動電視電話會議上的講話精神和市委、市政府《關(guān)于提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于開展“六大專項行動”轉(zhuǎn)變干部作風創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于“效能作風整治”等六大專項行動工作方案》等作風整治有關(guān)文件,撰寫學習心得。通過學習,進一步統(tǒng)一思想認識,使全體干職工積極投身到“效能作風整治”專項行動活動中來。
(二)自查自糾階段(3月1日—5月31日)
1、查擺問題。通過召開座談會、廣泛征求和虛心聽取基層群眾對本單位及個人工作作風的意見和建議。
2、進行整改。針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案并通過單位網(wǎng)站進行公開,接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時,單位要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn),對每位干職工提出評議意見,明確改進要求。每位干職工要就自身存在的問題提出整改措施,接受監(jiān)督。
(三)督查整改階段(6月1日—11月30日)
1、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上,辦活動領(lǐng)導小組將對機關(guān)干職工的工作紀律、工作作風等情況進行監(jiān)督檢查,同時做好迎接市整治領(lǐng)導小組的監(jiān)督檢查工作。
2、督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題進行談話告誡、公開通報,并責令限期整改到位,做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。
(四)總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)
1、全面總結(jié)。對本單位“效能作風整治”專項行動活動開展情況進行全面總結(jié),并將總結(jié)報告上報市整治辦。
2、完善提高。將整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度,把整治的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。
四、工作要求
以三個代表重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照整治和發(fā)展并舉專項治理和綜合治理相結(jié)合,建制并舉的原則,進一步規(guī)范我縣預(yù)拌混凝土的市場秩序。
二、工作范圍及重點
(一)工作范圍。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目施工現(xiàn)場和預(yù)拌混凝土企業(yè)。
(二)工作重點。本次規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序治理整頓工作的重點是:依法嚴肅查處縣內(nèi)非法生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)。對預(yù)拌混凝土企業(yè)是否符合《散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和布局布點方案,是否申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照,是否履行了項目審批手續(xù),是否進行了環(huán)境影響評價,是否經(jīng)過了混凝土企業(yè)資質(zhì)認定,是否建立了完備的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和檢測手段,預(yù)拌產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)權(quán)威部門抽檢是否符合國家標準要求等方面進行監(jiān)督檢查。同時,摸清縣內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)的底數(shù),并根據(jù)實際情況,形成預(yù)拌混凝土行業(yè)清理整頓的情況報告。
三、組織機構(gòu)
成立由縣發(fā)展改革局牽頭,縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣工業(yè)和信息化局、縣環(huán)境保護局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為成員的縣規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣發(fā)改局散裝水泥辦公室。領(lǐng)導小組負責規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序的協(xié)調(diào)工作及治理整頓工作。
四、時間安排
規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序工作分為三個階段:
(一)動員部署階段。按照工作要求,制定具體的實施方案,同時,進行宣傳發(fā)動,在全縣內(nèi)形成規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序的濃厚氛圍。
(二)集中整頓階段。由縣規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序領(lǐng)導小組成員單位組成治理整頓督導組,對縣域內(nèi)預(yù)拌混凝土市場進行監(jiān)督檢查。
(三)檢查總結(jié)階段。對規(guī)范整頓工作進行總結(jié),整頓規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序的情況報告報送縣政府。
五、有關(guān)要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要切實加大我縣規(guī)范預(yù)拌混凝土市場秩序的工作力度。
縣發(fā)展改革局,要加強預(yù)拌混凝土項目管理,切實搞好對預(yù)拌混凝土行業(yè)的合理規(guī)劃和調(diào)控工作。對現(xiàn)有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),要從項目審批備案環(huán)節(jié)上進行檢查,對未批先建的項目,要根據(jù)項目管理的相關(guān)法律法規(guī)做出處理決定。要建立預(yù)拌混凝土行業(yè)預(yù)警機制,定期向社會公開預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展狀況,并對新建預(yù)拌混凝提出風險警示。鼓勵現(xiàn)有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),根據(jù)我縣預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展狀況,按照我市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃和布局布點方案的要求,實施兼并重組,優(yōu)化資源配置,切實保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量。鼓勵預(yù)拌混凝土企業(yè)面向廣闊的農(nóng)村市場,加快預(yù)拌混凝土的下鄉(xiāng),推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。
縣工商行政管理局,要加大對無照非法生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的查處力度,依法關(guān)停無照預(yù)拌混凝土的企業(yè)。
市區(qū)除經(jīng)濟適用房、中低價位商品房等政策性保障住房和獨幢別墅、非住宅商品房外,其它新建商品住房實行價格備案制度。
二、價格備案的原則
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)以成本核算為基礎(chǔ),結(jié)合市場狀況,在市物價部門采集、測算的商品住房現(xiàn)行銷售價格水平范圍內(nèi),合理確定平均銷售價格。
(二)市物價部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)周期、配套設(shè)施標準、開發(fā)品質(zhì)以及房地產(chǎn)市場發(fā)展狀況等因素,體現(xiàn)鼓勵和控制相結(jié)合的差別化政策,測算市區(qū)各類地段商品住房價格水平。
三、價格備案的程序
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房銷售前須按照要求填寫《市區(qū)商品住房價格備案表》、《市區(qū)商品住房價目表》、《市區(qū)商品住房建設(shè)成本表》向物價部門報備。
區(qū)物價部門對轄區(qū)內(nèi)商品住房備案材料進行初審后,報市物價部門辦理備案手續(xù)。
(二)備案資料齊全時,物價部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑備案手續(xù)到房產(chǎn)管理部門領(lǐng)取預(yù)(銷)售許可證。
已領(lǐng)取預(yù)(銷)售許可證正在銷售的商品住房也應(yīng)向物價部門備案。
(四)為保持商品住房價格的基本穩(wěn)定,已備案的銷售價格原則上不予調(diào)整變動。確因開發(fā)周期、配套設(shè)施標準、成本等變化需調(diào)整價格的,應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的價格認證機構(gòu)認定,重新辦理備案手續(xù)。
調(diào)整價格期間,可售房源仍按原備案價格銷售,購房人要求購買的開發(fā)企業(yè)不得拒售。
(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按代數(shù)和為零的原則確定樓層系數(shù)、環(huán)境差價、朝向差價,確定每套住宅的實際銷售價格,實行“一套一標”,并一次性公示全部備案銷售價格。
一、工作目標
全市現(xiàn)有聽力殘疾人2萬余人,其中0—16周歲聾兒約1000人。此次創(chuàng)建活動,我市作為試點創(chuàng)建區(qū)(市)確定到2012年底,全市0—16周歲聾兒全部得到康復(fù)和救助,實現(xiàn)聽力無障礙,并建立長效機制,確保今后新增的聾兒得到及時有效的康復(fù)救助。
二、創(chuàng)建標準
(一)適齡聾兒排查。利用基層組織網(wǎng)絡(luò)及各級醫(yī)療機構(gòu)認真開展調(diào)查,掌握0—16周歲聾兒人數(shù)并登記造冊,及時開展聾兒語訓工作和康復(fù)救助。
(二)提高醫(yī)療服務(wù)能力。各級醫(yī)療機構(gòu)要不斷加強耳鼻喉科建設(shè),完善新生兒聽力篩查機制,著力提高耳病防治能力。要進一步加強聾兒語訓機構(gòu)建設(shè),完善聾兒康復(fù)中心聽力驗配室硬件建設(shè),確保適齡聾兒得到及時有效的語訓康復(fù)。
(三)保障工作經(jīng)費。按每名聾兒各項費用投入1000元預(yù)算,到2012年底約需創(chuàng)建專項經(jīng)費100萬元。在爭取省里支持的基礎(chǔ)上,由省、市、區(qū)(市)三級匹配創(chuàng)建聾兒聽力無障礙市專項資金,其中省級投入30%、市級投入40%、區(qū)(市)級配套30%。
(四)普及公眾聽力防治知識。通過開展“愛耳日”、“助殘日”等活動,借助新聞媒體宣傳普及愛耳、防聾知識。在各級醫(yī)療機構(gòu)以及大型公共活動場所,開辟聽力防治知識宣傳陣地。組織聽力醫(yī)護人員向耳聾患者及其家屬宣傳耳病防治知識,公眾聽力防治知識知曉率達到85%以上。
三、職責分工
(一)衛(wèi)生部門負責醫(yī)院耳鼻喉科耳病專項防治工作的組織管理、設(shè)備配備、專業(yè)人員培訓、業(yè)務(wù)指導等工作。
(二)民政部門負責對貧困對象(家庭收入低于當?shù)厝司杖胍话氲拿@兒)給予救濟。
(三)財政部門負責專項經(jīng)費的計劃、籌集和審批,設(shè)立專戶管理,確保專項救助資金落實到位,并對資金使用情況及時進行監(jiān)督檢查。
(四)慈善總會負責爭取更多的慈善資金,使更多的貧困聾兒能夠獲得免費康復(fù)救助。
(五)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)醫(yī)院負責組織人員到社區(qū)和農(nóng)村基層開展義診咨詢、耳聾防治知識的普及和宣傳等活動。
(六)教育部門負責做好聾兒的教育工作,加強特教學校建設(shè),提升特教水平。
(七)市殘聯(lián)負責在全市范圍內(nèi)進行聾兒摸底調(diào)查、審核,協(xié)同衛(wèi)生部門做好人員篩查工作;認真開展聾兒語訓工作;繼續(xù)抓好聽力重建項目以及啟聰行動等,及時做好助聽器采購、驗配、捐贈工作;配合民政部門開展聾兒救助。
(八)新聞單位負責宣傳報道創(chuàng)建活動的重要意義、典型事例、工作成果等,增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年4月上旬):各級召開會議動員部署開展工作。衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門單位在全國助殘日、愛耳日等活動期間,組織耳科專家、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動。要通過各新聞媒體和發(fā)放宣傳材料等形式,營造開展創(chuàng)建活動的社會氛圍。
(二)調(diào)查摸底階段(2012年4下旬):各鎮(zhèn)(街)殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生等部門和醫(yī)療機構(gòu)組成調(diào)查小組,負責本區(qū)域的調(diào)查摸底工作;調(diào)查摸底要逐村逐戶進行,對0—16周歲聾兒登記到人。鎮(zhèn)(街)殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門單位負責對普查人員的業(yè)務(wù)培訓。在創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一制定調(diào)查登記、審批、匯總表格。
(三)康復(fù)救助階段(2012年5月上旬—11月下旬):依據(jù)聾兒需求,認真開展助聽器驗配捐贈、語訓康復(fù)及特殊教育工作。我市作為2012年市創(chuàng)建工作試點之一,到2012年底要先行實現(xiàn)聾兒聽力無障礙區(qū)(市)創(chuàng)建目標。
(四)檢查驗收和總結(jié)表彰階段(2012年12月):創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組在開展自查自評的基礎(chǔ)上,向市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組提出驗收申請。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組組織檢查驗收,并總結(jié)獎勵。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估實施辦法》(x政辦發(fā)〔2012〕x號)精神,為扎實推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,改善義務(wù)教育學校辦學條件,確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作2017年5月份順利通過自治區(qū)評估認定,12月份通過國家評估認定,特制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
通過與受檢學校結(jié)對幫扶,為受檢學校改善辦學條件,解決學校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中遇到困難和問題,提高管理水平、辦學質(zhì)量,使受檢學校基本辦學條件達到縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估要求〔評估驗收指標見《廣西壯族自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估實施辦法》(x政辦發(fā)〔2012〕x號〕,能夠順利通過國家和自治區(qū)評估驗收。
二、結(jié)對幫扶主要內(nèi)容
(一)千方百計籌措捐資助學資金,為學校改善辦學條件,使受檢學?;巨k學條件達到縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估標準。
(二)幫助受檢學校推進義務(wù)教育均衡發(fā)展各項迎檢工作,協(xié)調(diào)解決學校征地、項目推進工作中遇到的困難和問題,加快項目建設(shè),在國家評估驗收前達到評估要求。
(三)幫助受檢學校提高管理水平,規(guī)范辦學行為,指導學校做好校園內(nèi)部和周邊環(huán)境整治,提升校園文化的品位,形成特色。
三、工作職責
(一)深入掛點學校調(diào)研均衡發(fā)展推進工作情況,了解推進工作中存在的問題和困難。
(二)深入各受檢學校調(diào)研,了解學校標準化建設(shè)和均衡發(fā)展迎評工作的情況,掌握受檢學校存在的問題和困難,列出問題清單,制定好幫扶工作方案,多渠道籌措資金,幫助學校美化校園、硬化道路,推進標準化建設(shè),協(xié)助學校做好迎檢工作,確保小學階段鞏固率達99%以上,初中階段鞏固率達94%以上,三類殘疾兒童少年入學率達到80%以上,確保聯(lián)系受檢學校順利通過各級評估驗收。
四、工作要求
(一)把推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展幫扶工作擺上重要議事日程,建立幫扶機構(gòu),明確分管領(lǐng)導和責任人。
(二)完成驗收前,深入學校開展調(diào)研、定期聽取掛點聯(lián)系學校匯報(至少3次);深系學校進行調(diào)研指導、幫助解決實際問題每月至少1次。
(三)要熟悉均衡發(fā)展評估驗收的評估標準和計分辦法,熟悉國家推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策,在全社會營造良好迎檢輿論氛圍,提高公眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展的知曉率和滿意度。
(四)要組織動員社會力量捐資助學,多渠道籌措資金1-5萬元,改善學校的辦學條件,美化校園,硬化道路,購置儀器、圖書、設(shè)備。
八項規(guī)定精神問題典型案例,進一步擴大執(zhí)紀審查的震懾效果,發(fā)揮查處案件的警示、震懾、教育作用,“以案明紀”,用身邊的事,教育身邊的人,充分發(fā)揮查處一案、曝光一批、糾正一域、警示一片的良好效果。
(三)鞏固完善轉(zhuǎn)入常態(tài)化治理階段(2017年4月10日后)
1.推動源頭治理,強化建章立制。要深刻分析違反中央八項規(guī)定精神和“”問題發(fā)生的原因、規(guī)律、特點和趨勢,著眼當前,立足長遠,查找漏洞,建章立制,建立健全一批查處和防范“”問題發(fā)生的長效機制,推動中央八項規(guī)定精神落地生根。
2.堅持鞏固提升,強化常態(tài)治理。要保持機構(gòu)不散、力度不減、節(jié)奏不變,堅定不移落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒抓好作風建設(shè),堅持從小節(jié)嚴起、從小事抓起,鍥而不舍把糾正“”往深里抓、往實里做,既要緊盯“”老問題,又要關(guān)注新動向,嚴肅查處和通報曝光違紀違規(guī)行為,不斷釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號,持續(xù)推動社會風氣好轉(zhuǎn)。
四、專項工作的要求
(一)加強領(lǐng)導,提高認識。要深刻認識組織開展查處違反中央八項規(guī)定精神問題專項工作,是市委、縣委落實中央第三巡視組對廣西巡視“回頭看”反饋意見整改方案的具體要求,是持續(xù)正風肅紀、打好作風建設(shè)“持久戰(zhàn)”的重要舉措。本單位要從落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署要求的政治高度,加強組織領(lǐng)導、專題研究和安排部署專項工作。成立專項工作領(lǐng)導小組,縣方志辦主任任組長,副主任為副組長,各股室人員為成員。召開專題會議進行研究部署,并結(jié)合實際,制定工作實施方案,推動工作落實。
(二)壓實責任,傳導壓力。堅守責任擔當,切實擔負起組織開展專項工作的主體責任,層層傳導壓力,逐級壓實責任,一級抓一級,層層抓落實,堅決杜絕搞“權(quán)力下放”、當“甩手掌柜”,切實解決管黨治黨寬松軟、落實中央八項規(guī)定精神層層遞減等問題。
違法建設(shè)治理攻堅行動工作方案
為深入貫徹落實通州區(qū)風險隱患集中排查整治暨違建治理工作部署會會議精神,進一步加大違法建設(shè)的拆除和治理力度,根據(jù)《北京市創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”三年行動計劃(2021-2023年)》的工作要求,特制定本工作方案。
一、工作目標 通過開展違法建設(shè)拆除攻堅行動,不斷提升治理違法建設(shè)的精細化管理能力和水平,按照“集中拆除+持續(xù)治理”相結(jié)合模式,實現(xiàn)對存量違法建設(shè)的持續(xù)消減和妥善處理,對新生違法建設(shè)采取零容忍的態(tài)度,提升違法建設(shè)精治共治法治水平,按照區(qū)政府提出“基本無違法建設(shè)區(qū)”三年任務(wù)兩年完成的要求,加快工作進度,努力實現(xiàn)清底賬、拆存量、控新生的總體目標。
二、工作任務(wù) (一)完成2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)。一季度完成拆除總量54.8%,面積1369.56平方米;二季度內(nèi)完成拆除總量的70%,面積1750平方米;8月底前完成全年拆違任務(wù)。
(二)完成街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)。按照區(qū)兩違辦工作要求,2021年9月底完成通州區(qū)存量違建手續(xù)待核查圖斑深化分類、信息核實、匯總及上傳工作。上述圖斑總數(shù)為2547條,建筑面積共計1025612.06平方米?,F(xiàn)分為五大類,即:1.不納入創(chuàng)建范圍類,共468條;2.有證類,共107條;3.待完善類,共1336條;4.持續(xù)治理類,388條;5.無手續(xù)類,共248條(此類圖斑已完全拆除)。
(三)完成新生違法建設(shè)的動態(tài)清零任務(wù)。持續(xù)加大新生違法建設(shè)的管控力度,實現(xiàn)玉橋街道轄區(qū)內(nèi)新生違法建設(shè)零增長。
三、組織領(lǐng)導 (一)組織機構(gòu)
為進一步壓實工作責任,確保工作取得實效,成立玉橋街道違法建設(shè)治理攻堅行動工作領(lǐng)導小組:
組 長:孔鋼城 玉橋街道黨工委書記
陳世忠 玉橋街道辦事處主任
副 組 長:王小東 黨群工作辦公室主任
孟軒昂 城市管理辦公室(一室)主任
薛美麗 民生保障辦公室主任
王春玲 綜合辦公室主任
呂正波 社區(qū)建設(shè)辦公室主任
劉明晨 城市管理辦公室(二室)主任
王立成 平安建設(shè)辦公室主任
成 員:劉志剛 玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊隊長
嚴雪松 玉橋派出所所長
劉亞軍 平安建設(shè)辦公室副主任
趙曉明 綜合辦公室副主任
李 雷 城市管理辦公室一室副主任
孔春暉 城市管理辦公室二室副主任
張 穎 民生保障辦公室副主任
吳國英 社區(qū)建設(shè)辦公室副主任
楚 萌 黨群工作辦公室副主任
張德杰 玉橋司法所所長
顧 杰 玉橋市場監(jiān)管所所長
文 良 玉橋消防工作站站長
各社區(qū) 社區(qū)主任、書記
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由劉明晨同志兼任,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度違法建設(shè)治理攻堅行動各項工作。辦公室副主任由劉志剛同志兼任,負責各類日常工作事務(wù)的處理。
(二)職責分工
1.2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊:負責年度違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、拆除及違建任務(wù)的上賬銷賬等工作。
平安建設(shè)辦公室:負責對拆除工程中涉及施工安全進行監(jiān)督指導和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊對違法建設(shè)中存在的重大安全隱患依法予以處理。
玉橋派出所:負責對違建治理工作中擾亂正常工作秩序,阻撓執(zhí)法的單位和個人予以治安處理。
玉橋消防工作站:負責對拆除工程中涉及消防安全進行監(jiān)督指導和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊對違法建設(shè)中存在的重大消防隱患依法予以處理。
玉橋市場所:負責對認定的違法建設(shè)中涉及無證無照等的違法違規(guī)行為進行打擊和取締。
玉橋司法所:負責執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
黨群工作辦公室:負責各類媒體和社會輿情的管控工作。
綜合辦公室:負責12345市民熱線的分析、研判、攔截、協(xié)調(diào)等工作,負責拆違資金和后勤保障工作。
各社區(qū):負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設(shè)的責任單位和個人的相關(guān)信息,并及時反饋社區(qū)輿情動態(tài)。
2.街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊:負責存量疑似違法建設(shè)圖斑核查的取證、資料收集、分類上報等工作
七辦、三中心:負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊對本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的存量違法建設(shè)圖斑所需的佐證資料進行收集匯總,并積極配合查閱本部門所保存的各類歷史檔案資料。配合執(zhí)法隊積極協(xié)調(diào)上級業(yè)務(wù)對口部門完成舉證任務(wù)。
各社區(qū):負責協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設(shè)圖斑所涉及的責任單位和個人的相關(guān)信息,動員責任主體配合核查舉證工作。
3.新生違法建設(shè)的動態(tài)清零任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊:負責新生違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、行政強制等執(zhí)法工作。
玉橋派出所:負責對違建治理工作中擾亂正常工作秩序,阻撓執(zhí)法的單位和個人予以治安處理。
玉橋司法所:負責執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
七辦、三中心、各社區(qū):對本部門、本社區(qū)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新生違法建設(shè)第一時間及時報告反饋綜合執(zhí)法隊,協(xié)助綜合執(zhí)法隊摸排違法建設(shè)的責任單位和個人的相關(guān)信息。
四、工作要求 (一)高度重視,強化組織領(lǐng)導
嚴厲打擊違法建設(shè)是實現(xiàn)北京城市副中心控規(guī)落地的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導小組全體成員要切實提高思想認識,牢固樹立“一盤棋”思想,強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),領(lǐng)導小組辦公室要定期研究部署、協(xié)調(diào)推動落實。
(二)周密部署,細化壓實責任
七辦一隊三中心、各社區(qū)要明確專人負責,認真履職,加強協(xié)調(diào)配合,對屬于職責內(nèi)的工作,不等、不靠、不推、不讓,積極主動共同完成各項工作任務(wù)。綜合執(zhí)法隊要主動擔當負責、做好各項工作任務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,嚴格按照“控制增量,減少存量”的原則,確保責任、人員、措施、進度“四落實”,高效完成相關(guān)工作任務(wù)
舉辦健身氣功活動和設(shè)立站點工商登記后置審批工作方案
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕50號,以下簡稱“國務(wù)院決定”)有關(guān)規(guī)定,進一步規(guī)范工商企業(yè)從事經(jīng)營性健身氣功活動,積極穩(wěn)妥地推動健身氣功社會化發(fā)展,培育健身氣功市場,激活大眾體育消費,貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略,根據(jù)《健身氣功管理辦法》等法規(guī)制度,制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,落實國務(wù)院決定,轉(zhuǎn)變政府職能,加強依法治理,堅持積極穩(wěn)妥、有效管控的原則,按照明確內(nèi)容、規(guī)范活動、限制組織、監(jiān)管有力、漸進開放的思路,穩(wěn)步推進對經(jīng)營性健身氣功活動的規(guī)范管理。
二、工作原則
(一)依法行政原則。落實國務(wù)院決定,明確審批依據(jù)、界定審批標準、細化辦事流程,堅持依法治理,強化執(zhí)法檢查,加強法治宣傳,倡導企業(yè)自律。
(二)市場導向原則。遵循市場規(guī)律,完善市場機制,培育多元市場主體,吸引社會資本參與,調(diào)動社會力量參與推廣普及工作的積極性和創(chuàng)造性,促進大眾體育消費,提供市場化的健身氣功公共服務(wù)。
(三)積極穩(wěn)妥原則。鼓勵地方積極探索,由點及面,有領(lǐng)導、有組織、有計劃,循序漸進地推進工作。
(四)有效管控原則。納入健身氣功整體建設(shè),明確管理職責,堅持齊抓共管,加強事中事后監(jiān)管,健全風險防范體系,確保健身氣功事業(yè)健康發(fā)展。
三、主要措施
(一)明確適用范圍
1.根據(jù)國務(wù)院決定,凡工商登記取得健身氣功項目經(jīng)營許可的企業(yè),舉辦健身氣功活動和設(shè)立站點,須經(jīng)體育行政部門審批。經(jīng)營活動和收費應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,依法承擔相應(yīng)的法律責任,遵守健身氣功管理工作的規(guī)章制度。
2.舉辦健身氣功活動和設(shè)立站點所涉及的功法,必須是國家體育總局審定批準的健身氣功功法。
(二)舉辦健身氣功活動處置措施
1.舉辦一般性健身氣功業(yè)務(wù)培訓、交流展示、功法講座等,實行屬地管理。
跨地區(qū)的健身氣功活動,經(jīng)所跨地區(qū)共同的上一級體育行政部門批準。
舉辦全國性、跨?。▍^(qū)、市)的健身氣功活動,經(jīng)國家體育總局批準。
2.申請舉辦健身氣功活動除應(yīng)具備《健身氣功管理辦法》第十二條規(guī)定的條件以外,申請單位須具有工商登記批準的法人資格。
3.申請舉辦健身氣功活動須提前三十個工作日報送材料。
4.體育行政部門應(yīng)當加強對舉辦健身氣功活動的監(jiān)督檢查,核實舉辦單位的法人資格證明、健身氣功經(jīng)營范圍證明、與活動規(guī)模相適應(yīng)的銀行資信證明等。
5.承辦健身氣功活動,廣告、贊助等管理和使用應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,并自覺接受審計、稅務(wù)等部門的管理和監(jiān)督。
6.通過互聯(lián)網(wǎng)組織舉辦健身氣功業(yè)務(wù)培訓、交流展示、功法講座等經(jīng)營活動,須遵守《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號)有關(guān)規(guī)定,取得經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營性信息須審查主體資格。省級體育行政部門負責對本地域從事健身氣功活動的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信息內(nèi)容和業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
從事健身氣功活動的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)記錄提供的信息內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名,記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時間、用戶賬號、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話號碼等信息,記錄備份應(yīng)當保存2年,并在有關(guān)管理部門依法查詢時,予以提供。
在線舉辦的健身氣功活動按照舉辦全國性、跨?。▍^(qū)、市)的健身氣功活動管理,報國家體育總局批準;線下舉辦的健身氣功活動按照屬地管理原則審批。
7.連鎖性企業(yè)以會員制方式組織舉辦的健身氣功業(yè)務(wù)培訓、交流展示、功法講座等經(jīng)營活動,根據(jù)會員所在的地域范圍報有管轄權(quán)限的體育行政部門審批。
8.開展涉外健身氣功活動,按外事活動的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并由省級體育部門報國家體育總局批準。
(三)設(shè)立健身氣功站點處置措施
1.設(shè)立健身氣功站點,應(yīng)當經(jīng)當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府或企事業(yè)單位有關(guān)部門審核同意,報當?shù)乜h級體育行政部門審批,體育部門須征求同級公安機關(guān)意見。
2.申請設(shè)立健身氣功站點,應(yīng)當具備下列條件:
⑴小型、分散、就地、就近、自愿;
⑵布局合理,方便群眾,便于管理;
⑶不妨礙社會治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序;
⑷習練的功法為國家體育總局審定批準的健身氣功功法;
⑸負責人具有合法身份;
⑹有社會體育指導員;
⑺活動場所、活動時間相對固定。
3.申請設(shè)立健身氣功站點,應(yīng)當報送下列材料:
⑴申請書;
⑵習練的健身氣功功法名稱;
⑶負責人的合法身份證明;
⑷社會體育指導員的資格證明;
⑸活動場地管理者同意使用的證明。
4.批準設(shè)立健身氣功站點的縣級體育行政部門向獲得批準的站點頒發(fā)證書,加強日常監(jiān)管。
(四)監(jiān)管與處罰應(yīng)對措施
1.舉辦健身氣功活動和設(shè)立站點,不得進行愚昧迷信或神化個人的宣傳,不得擾亂社會秩序、損害他人身體健康,不得借機聚斂錢財。
不得舉辦“帶功報告”、“會功”、“弘法”、“貫頂”及其他類似活動。
不得銷售未經(jīng)國家指定機構(gòu)審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物;不得出售“信息物”。
不得以推廣健身氣功的名義,教授和傳播國家體育總局審定批準以外的氣功功法。
2.加強經(jīng)營性健身氣功活動的人員管理,鼓勵從業(yè)的健身氣功指導員獲取健身氣功段位資格,積極探索實施職業(yè)健身氣功指導員制度,規(guī)范職業(yè)標準,加強供給側(cè)改革,豐富供給內(nèi)容,更好地滿足練功群眾多元健身需求。
3.各級體育行政部門要加強對工商企業(yè)舉辦健身氣功活動和設(shè)立站點的監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,嚴格遵守國家有關(guān)政策,確保各項經(jīng)營活動有序開展。
4.凡違反上述各項規(guī)定,擅自舉辦健身氣功活動或設(shè)立站點的,由體育部門配合公安、工商等有關(guān)部門予以取締或查處。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,提高認識。認真學習國務(wù)院決定,充分認識舉辦健身氣功活動和設(shè)立站點工商登記后置審批工作的重要意義,成立領(lǐng)導小組,明確責任人員,細化工作方案,積極穩(wěn)妥地推進實施工作。
(二)齊抓共管,協(xié)調(diào)聯(lián)動。爭取各級防范辦的領(lǐng)導,建立健全工商、稅務(wù)、體育、安全、公安、廣播電視、電信、園林、街道、社區(qū)等共同參與的部門聯(lián)席工作機制,既為工商企業(yè)從事健身氣功經(jīng)營活動創(chuàng)造條件,又有效管控,確保不出問題。
為保障生產(chǎn)經(jīng)營工作的有序運行,結(jié)合我公司實際情況,針對目前防汛形勢,確保公司安全渡過汛期,特制定本方案,
一、成立公司防汛指揮部
防汛指揮部
二、防汛工作具體方案
1、各單位認真組織相關(guān)人員進行檢查,同時對查出問題要采取切實可靠措施。同時做好以下準備工作:
①防汛物資準備充足、及時到位;
②檢查缺口、排水溝、排水管,保持暢通,潛水泵處于完好狀態(tài);
③領(lǐng)導及搶險人員保持24小時開機,并保證隨時聽候調(diào)遣;
④夜班值班人員加強巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理通報。
2、各單位認真執(zhí)行防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,對于所轄區(qū)域內(nèi)汛情易發(fā)點制定可靠的應(yīng)急控制措施,責任到崗、到人,保證安全渡過汛期。各單位于7月1日前自檢自查情況報生產(chǎn)管理部,生產(chǎn)部、保衛(wèi)部將進行統(tǒng)一檢查。
3、各單位加強汛期防觸電、防爆炸、防坍塌的檢查落實工作,防止人身傷害事故發(fā)生。
4、防汛指揮部及時通報汛情天氣情況,并在汛情非常時期安排防汛值班,各單位統(tǒng)一聽從防汛指揮部調(diào)遣。
5、檢修動力中心制定周密方案,確保汛期水源、電力的及時供應(yīng)。
6、檢修動力中心、點檢中心加強對低壓室、配電室、電纜溝的日常檢查,確保電力系統(tǒng)安全運行及防汛排澇工作的有效保障。
7、物流中心核實防汛物資庫存量,不足部分由國貿(mào)公司采用綠色通道進行采購,確保公司級防汛物資保障;同時保障硫酸銨袋子數(shù)量,以供各單位防汛使用;保證防汛車輛的技術(shù)狀況處于完好狀態(tài),以確保防汛期間運力的合理分配。