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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把平安綜合治理工作落到實(shí)處
一是成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室人員人為成員的檔案局平安綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是把平安綜治工作納入重要議事日程,凡全局研究工作,始終把平安綜治工作作為重要議題進(jìn)行研究部署,堅(jiān)持每季專題研究一次的工作制度;三是制定平安綜治工作實(shí)施方案,與檔案業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同督導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人具體抓,集中精力、集中時(shí)間,責(zé)任到人,措施到位,確保了該工作取得實(shí)效;四是健全完善各項(xiàng)綜合治理規(guī)章制度。我局制定了《區(qū)檔案局庫(kù)房管理制度》、《區(qū)檔案局節(jié)假日值班制度》等加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度。從工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、崗位職責(zé)、綜合治理等方面進(jìn)行量化質(zhì)化規(guī)范工作、規(guī)范行為,使全局綜合治理工作做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有工作措施、有檢查考核。
二、抓住重點(diǎn),逐項(xiàng)落實(shí),做好檔案安全監(jiān)管
關(guān)鍵詞:檔案;科技;立項(xiàng);問(wèn)題
檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目立項(xiàng)是檔案科研工作的重要一環(huán),也是檔案科研管理的一項(xiàng)重要工作。在這項(xiàng)工作中,總有一些問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。筆者以河南省檔案局2012年科技立項(xiàng)中落選的57個(gè)項(xiàng)目為例,對(duì)存在的問(wèn)題作以簡(jiǎn)要解析。
1 存在的主要問(wèn)題
1.1 完全照搬課題指南的原題。存在這類問(wèn)題的項(xiàng)目有19個(gè),占總數(shù)的33.3%。理論上講,課題指南是各級(jí)檔案科研管理部門(mén)為指導(dǎo)檔案科學(xué)研究工作而編制的。是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前檔案工作實(shí)際編制的,具有高度的代表性、概括性和指導(dǎo)性。同時(shí),課題指南只是指明了一個(gè)選題的方向,具體如何選題、如何命名還需要研究者結(jié)合自身實(shí)際作進(jìn)一步的細(xì)化。課題指南的每個(gè)題目包含的內(nèi)容比較廣,可以研究的內(nèi)容也比較多,作為研究者可以選取其中的某一方面或內(nèi)容進(jìn)行深入的研究,最好不要照搬照抄指南的題目。比如河南省檔案局2012年的課題指南“檔案館(室)功能建設(shè)研究”,它實(shí)際包含了檔案館(室)建設(shè)的發(fā)展方向、功能完善、現(xiàn)代檔案管理設(shè)備的選擇、檔案館公共服務(wù)評(píng)價(jià)等多方面的內(nèi)容。任何一個(gè)人、一個(gè)課題組都不可能把這些問(wèn)題全部研究透,我們要根據(jù)自己或研究團(tuán)隊(duì)的研究基礎(chǔ)、研究方向、研究能力、資源環(huán)境及工作實(shí)際,在自己熟悉的領(lǐng)域選取其中一個(gè)方面、一個(gè)內(nèi)容,進(jìn)行深入的研究。
1.2 研究?jī)?nèi)容不明確,技術(shù)路線不具體。存在這種情況的項(xiàng)目有18個(gè),占32.6%。研究?jī)?nèi)容是對(duì)研究對(duì)象及其技術(shù)指標(biāo)言簡(jiǎn)意賅的描述,技術(shù)路線是對(duì)研究的步驟及每個(gè)步驟所采用研究方法的表述。他要求措辭準(zhǔn)確,表達(dá)清楚具體。但有些項(xiàng)目由于選題太大,研究?jī)?nèi)容比較多,想說(shuō)清楚卻又無(wú)法說(shuō)清楚,泛泛而談,沒(méi)有重點(diǎn)。這種課題,不要說(shuō)來(lái)自基層的檔案工作者,就是專家教授也沒(méi)法做,至少?zèng)]法在一年內(nèi)完成。在表述的過(guò)程中存在一個(gè)通病就是先說(shuō)大環(huán)境,再說(shuō)中環(huán)境,到論述研究?jī)?nèi)容時(shí)就三言兩語(yǔ)甚至沒(méi)有,對(duì)研究工作的實(shí)際內(nèi)容缺乏恰如其分的表述,不知道其真正要研究的內(nèi)容到底是什么。究其原因就是對(duì)項(xiàng)目所要研究的內(nèi)容沒(méi)有吃透,不知道怎么去研究,所以先論述一番湊個(gè)數(shù)。此外,在研究技術(shù)路線表述上,要么沒(méi)有,要么籠統(tǒng)地用“研究擬采用定量分析與定性分析的方法”或“擬采用調(diào)查研究的方法”一筆帶過(guò),使得評(píng)審者無(wú)法了解研究者的思路、方法、步驟,無(wú)法判斷項(xiàng)目研究的可行性。
1.3 研究人員自身?xiàng)l件和所報(bào)的課題題目所需條件差距過(guò)大。存在這種現(xiàn)象的項(xiàng)目有15個(gè),占26.3%。主要分兩種情況:一種是基層檔案工作者,所選題目過(guò)大,超出了自身所具備的條件。比如基層的檔案人員研究“檔案服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”這樣一個(gè)相對(duì)宏觀的問(wèn)題。作為基層檔案工作者很難了解到“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)省份檔案工作的整體情況,即便能夠了解到整體情況,也很難從全局上來(lái)把握,有小馬拉大車的感覺(jué)。還有一種情況是高?;蚱渌袠I(yè)的專家教授研究檔案實(shí)踐工作中的某些具體問(wèn)題,卻沒(méi)有檔案學(xué)背景或工作經(jīng)歷,課題組中也鮮有檔案工作者。比如有一個(gè)項(xiàng)目“重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)策略研究”,從課題組的組成人員情況看,研究人員全部是圖書(shū)館的同志,雖然專業(yè)技術(shù)職稱很高,但沒(méi)有一個(gè)來(lái)自檔案專業(yè),也從沒(méi)有做過(guò)檔案工作。
1.4 所選課題重復(fù)率高。存在這種現(xiàn)象的項(xiàng)目有19個(gè),占33.33%。這其中又有三種不同情況:一是題目相同。今年同樣以“檔案信息網(wǎng)站開(kāi)發(fā)利用研究”為題的就有4項(xiàng),以“云計(jì)算在檔案管理中的應(yīng)用”為題的有3項(xiàng)。這種情況的出現(xiàn),與對(duì)課題指南理解存在偏差有關(guān)。對(duì)待這類課題,評(píng)審時(shí)只能夠讓那些角度新、論述具體明確,有能力完成項(xiàng)目的申報(bào)者承擔(dān)了。二是同一個(gè)單位的同一課題重復(fù),其中有一個(gè)單位就有3個(gè)課題名稱一模一樣,研究?jī)?nèi)容也大體相同。三是申報(bào)題目與本單位以前研究或者已經(jīng)被評(píng)過(guò)獎(jiǎng)的項(xiàng)目重復(fù),這種情況,有2個(gè)項(xiàng)目存在。
1.5 所選課題缺乏實(shí)踐基礎(chǔ),或者應(yīng)用范圍過(guò)窄,或者不具代表性,研究?jī)r(jià)值不大。存在這類問(wèn)題的項(xiàng)目有10個(gè),占17.5%。例如“構(gòu)建大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)檔案管理系統(tǒng)”,所選的研究對(duì)象和其他行業(yè)的檔案資料相比沒(méi)有特殊性,實(shí)際上就是把英語(yǔ)教學(xué)資料管理起來(lái),和正常的檔案管理沒(méi)有太大的區(qū)別,研究的必要性不大。再如“企業(yè)檔案規(guī)章制度實(shí)用性研究”,作為企業(yè)的檔案規(guī)章制度沒(méi)有應(yīng)用性毫無(wú)疑問(wèn)就應(yīng)該廢除,沒(méi)有研究的意義。
1.6 所選課題太老或者超前,存在這種情況的有10項(xiàng),占17.5%。有些課題是五年前甚至十年前研究的熱點(diǎn)課題,現(xiàn)在又拿來(lái)研究。例如:“檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用研究”、“文檔一體化建設(shè)研究”等題目都是在幾年前重復(fù)出現(xiàn)的課題?;蛘呤怯行┱n題就已經(jīng)形成規(guī)范性文件或者在檔案工作實(shí)踐中就已經(jīng)實(shí)施。而有的同志還在討論其實(shí)施的必要性,而不是探討其實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和需要改進(jìn)的方法。還有個(gè)別課題過(guò)于超前,這些問(wèn)題只是存在于概念階段,卻拿出來(lái)去研究如何實(shí)現(xiàn),有點(diǎn)為時(shí)過(guò)早。
1.7 論述過(guò)于簡(jiǎn)單,或有錯(cuò)誤表述。存在這種現(xiàn)象的有14項(xiàng),占24.5%。一種是論述過(guò)于簡(jiǎn)單,三言兩語(yǔ),只是簡(jiǎn)單的幾句話,使人無(wú)法從中獲得相關(guān)的研究信息,無(wú)法就研究的必要性作出判斷。另一種是表述錯(cuò)誤,比如“兩個(gè)體系建設(shè)”的提法早已被“三個(gè)體系建設(shè)”所替代,然而有些同志還在提“兩個(gè)體系建設(shè)”。這種情況的出現(xiàn),會(huì)讓人對(duì)申報(bào)者的研究能力產(chǎn)生疑問(wèn)。
2 準(zhǔn)備檔案科技項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)需注意的問(wèn)題
為了避免在申報(bào)過(guò)程中產(chǎn)生以上類似問(wèn)題,我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好工作。
2.1 要有針對(duì)性地做好選題工作。選題從根本上決定著項(xiàng)目研究工作的總方向,制約著研究工作的全部過(guò)程,決定著研究使用的方法和手段,是項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)性工作。課題的來(lái)源渠道有很多,如從課題指南中選取,從文獻(xiàn)中選題,從學(xué)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)中選題,從檔案事業(yè)改革和發(fā)展趨勢(shì)中選題,等等。在這里筆者主要說(shuō)明兩點(diǎn):一是課題的選擇一定要符合當(dāng)前的大局形勢(shì),要符合檔案專業(yè)的發(fā)展方向。以河南省檔案局承擔(dān)的2012年度國(guó)家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目《檔案文化建設(shè)在文化強(qiáng)省戰(zhàn)略中的地位與作用研究》為例,該課題就是緊貼黨的十七屆六中全會(huì)提出的大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大形勢(shì),以及河南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略深入發(fā)展的大環(huán)境結(jié)合我省檔案文化建設(shè)的實(shí)際而選定的題目。二是要貼近檔案工作實(shí)際。檔案科研來(lái)源于檔案工作實(shí)踐,又服務(wù)于檔案工作實(shí)踐。這是檔案科研工作的大方向。只有立足于檔案工作實(shí)踐的研究項(xiàng)目才能夠展開(kāi)有針對(duì)性的調(diào)查研究,才會(huì)有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性,得出來(lái)的結(jié)論才有說(shuō)服力,有研究的價(jià)值。
2.2 要詳細(xì)了解課題研究的現(xiàn)狀。在確定選題方向后,需要進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研和實(shí)際考察,進(jìn)一步了解這方面的學(xué)術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,全面掌握該問(wèn)題各方面的情況。比如,科研選題的社會(huì)價(jià)值如何,在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有何重要的現(xiàn)實(shí)意義;國(guó)內(nèi)外已做了哪些工作,已經(jīng)取得了什么成果,還存在什么問(wèn)題,關(guān)鍵在哪里。然后對(duì)所搜集的資料進(jìn)行深入的分析,以便從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并在新的起點(diǎn)上選擇具體的研究?jī)?nèi)容。
通常情況下我們可以用中國(guó)知網(wǎng)等文獻(xiàn)檢索工具對(duì)所選定的題目按照關(guān)鍵詞進(jìn)行查詢。中國(guó)知網(wǎng)包含中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)等10個(gè)有重大影響的數(shù)據(jù)庫(kù),其所搜集的信息基本涵蓋了當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)的絕大部分學(xué)術(shù)研究成果。對(duì)于已有的研究?jī)?nèi)容可以找出其研究的不足,進(jìn)行深入的研究,或者找出新的研究角度進(jìn)行深一步的研究。對(duì)于沒(méi)有的研究?jī)?nèi)容也可以找出研究的理論根據(jù)。
當(dāng)然基層的同志可能沒(méi)有條件上中國(guó)知網(wǎng),但可以利用谷歌、百度、搜狗、有道等搜索引擎針對(duì)自己所確定的選題內(nèi)容進(jìn)行大致的搜索。找出一部分有代表性的文章或資料,進(jìn)行大概的了解,結(jié)合自己當(dāng)前的工作實(shí)際和理論閱歷對(duì)所選定內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)大致的判斷。從而在描述項(xiàng)目必要性時(shí),能夠做到論述恰當(dāng)。
2.3 要做好課題研究的工作計(jì)劃。課題研究計(jì)劃主要包括要研究的內(nèi)容及其范圍,采用的研究方法,研究對(duì)象的抽樣,時(shí)間進(jìn)度,在研究工作中所采取的技術(shù)手段等。
對(duì)于研究?jī)?nèi)容的設(shè)計(jì)要注意兩點(diǎn),一是要注意理論基礎(chǔ)的研究?jī)?nèi)容,任何一項(xiàng)研究都要有理論支撐,也就是要有一定的理論研究依據(jù),只有準(zhǔn)確無(wú)誤地將相關(guān)理論研究透徹,這項(xiàng)研究才能有更好的拓展空間。二是要周密計(jì)劃好調(diào)查研究,就是要設(shè)計(jì)好調(diào)查研究的內(nèi)容、范圍等,以便對(duì)研究對(duì)象的真實(shí)情況有一個(gè)深入的了解,摸清研究對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況、存在問(wèn)題,以便能提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施。
在這個(gè)計(jì)劃之下,對(duì)于某項(xiàng)或某一方面的工作還可制訂更詳細(xì)的具體工作計(jì)劃。也許在研究工作開(kāi)始后,你會(huì)發(fā)現(xiàn)原計(jì)劃某些地方不符合實(shí)際而進(jìn)行調(diào)整,但是你卻不能否認(rèn)在項(xiàng)目申報(bào)之初制訂詳細(xì)研究計(jì)劃的必要性。在申報(bào)之前,對(duì)課題有一個(gè)比較清晰的脈絡(luò)和詳細(xì)的計(jì)劃,在填寫(xiě)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)就會(huì)思路清晰,有助于項(xiàng)目申報(bào)的成功。
2.4 要注意項(xiàng)目組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)和人員分工的合理性。這一點(diǎn)在平時(shí)的項(xiàng)目申報(bào)中很少有人注意到,往往是很隨意地填一下,沒(méi)有從課題研究的需要出發(fā)進(jìn)行人員搭配和分工。首先,要注意知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理搭配。注意從事理論研究工作與從事檔案業(yè)務(wù)工作人員的互補(bǔ);同時(shí)要注意,外行業(yè)的人員盡量避免去做檔案專業(yè)的具體問(wèn)題,盡管說(shuō)科研工作是相通的,但是并不是所有都是通用的。其次要根據(jù)課題組人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)進(jìn)行合理的分工,力爭(zhēng)做到人盡其才。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
今天,我能有幸站在這個(gè)演講臺(tái),以無(wú)比激動(dòng)的心情、飽滿的熱情、堅(jiān)定的信心競(jìng)爭(zhēng)辦公室主任的職位,首先要感謝局領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)我的細(xì)心栽培和殷切關(guān)懷,也要感謝各位同事們一直以來(lái)對(duì)我工作的信任和支持,讓我得以在檔案局默默無(wú)聞的辛勤工作中不斷磨礪成長(zhǎng)、加速成才。
辦公室工作集綜合性、廣泛性、從屬性、服務(wù)性、瑣碎性于一體,是連接上下、溝通內(nèi)外的橋梁和紐帶。辦公室主任作為局機(jī)關(guān)活動(dòng)的中間樞紐,不僅要有實(shí)干精神,還要有創(chuàng)新精神,不僅要熟悉本單位的業(yè)務(wù),還要熟悉外部事務(wù),不僅要有高超的管理水平,還要有良好的溝通能力。我之所以敢于競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)崗位,之所以有信心爭(zhēng)取到這個(gè)崗位,是因?yàn)槲艺J(rèn)為自己完全有能力勝任這個(gè)崗位。相比之下,我覺(jué)得自己有以下幾方面的突出優(yōu)勢(shì):
一是工作年限長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)豐富。我到檔案局工作已有十多個(gè)年頭,是檔案戰(zhàn)線的一名資深老兵,對(duì)檔案工作有很深的認(rèn)識(shí),對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)的工作流程都很熟悉,不僅深刻見(jiàn)證了局機(jī)關(guān)的改革發(fā)展歷程,也見(jiàn)識(shí)了不同領(lǐng)導(dǎo)的處事謀略,對(duì)不同風(fēng)格領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、工作要求、工作方法都能很快適應(yīng),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),可以算是檔案工作的一把好手。
二是學(xué)習(xí)勁頭足,基礎(chǔ)牢固。我本身是文秘專業(yè)畢業(yè),在檔案的收集、整理和保管、利用方面具有一定的專業(yè)優(yōu)勢(shì),但我從沒(méi)有因此而驕傲自滿,放松對(duì)學(xué)習(xí)的嚴(yán)格要求。這些年,我通過(guò)不斷的學(xué)習(xí),熟練掌握了檔案管理方面的理論知識(shí)和基本操作技能,特別是在條目微機(jī)錄入、開(kāi)放檔案的鑒定、檔案的提供利用、檔案的征集與接收、檔案資料的編目上架等工作上得心應(yīng)手。
三是業(yè)務(wù)成績(jī)好,能力突出。在任業(yè)務(wù)股副股長(zhǎng)期間,我積極協(xié)助股長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞好檔案工作法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、全縣檔案業(yè)務(wù)的規(guī)范管理、全縣檔案業(yè)務(wù)工作計(jì)劃制定、全縣檔案室建設(shè)和技術(shù)改造指導(dǎo)等綜合事務(wù)協(xié)調(diào),不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法,確保了分內(nèi)的工作條條有計(jì)劃、事事有安排、件件有落實(shí),綜合協(xié)調(diào)能力、分析能力、決策能力也得到明顯提高。
四是責(zé)任意識(shí)強(qiáng),作風(fēng)過(guò)硬。我一直堅(jiān)信,干不干得好是能力問(wèn)題,好不好好干是態(tài)度問(wèn)題。工作以來(lái),我時(shí)刻堅(jiān)持以高度的責(zé)任感,不畏艱難的勇氣,奮發(fā)有為的豪情,全身心地投入到本職工作中,切實(shí)把手頭上的事情辦好、辦實(shí)。正是懷著這樣一種“事不避難,勇于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識(shí),我才在局機(jī)關(guān)中樹(shù)立起真抓實(shí)干的良好典型,得到各位領(lǐng)導(dǎo)同事的一致認(rèn)可。
如果各位領(lǐng)導(dǎo)同志相信我,愿意給我這樣一個(gè)展現(xiàn)能力的舞臺(tái),我將嚴(yán)格按照局黨組的要求,竭盡所能將檔案工作推向深入,努力把全縣檔案工作提高到一個(gè)新的高度。
一是強(qiáng)化參謀,當(dāng)好“咨詢員”,努力在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策上下功夫。辦公室是局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的喉舌,必須代領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)、幫領(lǐng)導(dǎo)看、替領(lǐng)導(dǎo)想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,謀領(lǐng)導(dǎo)之所需。如果我能當(dāng)選辦公室主任,我將積極主動(dòng)地站在全局的角度思考問(wèn)題,對(duì)有關(guān)檔案改革發(fā)展形勢(shì)的資料、重要政務(wù)信息及時(shí)收集、反饋,并做好重大決策前的調(diào)查研究、意見(jiàn)征集,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供書(shū)面調(diào)查報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的信息、優(yōu)質(zhì)的建議,以提高領(lǐng)導(dǎo)掌握工作動(dòng)態(tài)和決策的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。
二是立足本職,當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”,努力在服務(wù)中心工作上下功夫。辦公室是溝通職工與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的橋梁,是連接局機(jī)關(guān)和全縣檔案工作的紐帶。如果我能當(dāng)選辦公室主任,我將緊密團(tuán)結(jié)在局領(lǐng)導(dǎo)周圍,圍繞檔案工作中心,服務(wù)大局,以個(gè)性服從黨性、感情服從原則、主觀服從客觀的要求抓好上情下達(dá),下情上傳,確保服務(wù)不欠位、主動(dòng)不越位、服從不偏位、融洽不空位,讓上級(jí)的決策不在我這里擱淺,讓群眾的意見(jiàn)不在我這里阻隔,形成上下聯(lián)系緊密、內(nèi)外溝通順暢的檔案工作良性運(yùn)行機(jī)制。
三是融洽關(guān)系,當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”,努力在服務(wù)基礎(chǔ)事務(wù)上下功夫。辦公室是融洽各科室之間、機(jī)關(guān)干部之前關(guān)系的綜合協(xié)調(diào)站。處在辦公室主任位置,必須做到大事講原則、小事講風(fēng)格、共事講團(tuán)結(jié)、辦事講效益,以共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)人、以有效的管理激勵(lì)人、以自身的行動(dòng)帶動(dòng)人。我將努力做到“三個(gè)適度”,即冷熱適度,等距離相處,不搞拉扯吹拍;剛?cè)徇m度,對(duì)事當(dāng)斷則斷,不優(yōu)柔寡斷;粗細(xì)適度,大事不糊涂,小事不計(jì)較。切實(shí)用敬畏和仰慕接洽每一位領(lǐng)導(dǎo),用真情和愛(ài)心去善待每一個(gè)同事,讓各方的人格都得到充分尊重,為大家營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)造空間。
四是規(guī)范管理,當(dāng)好“示范員”,努力在服務(wù)檔案建設(shè)上下功夫。檔案局作為全縣檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),作為全縣檔案事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定者,必須承擔(dān)起指導(dǎo)基層檔案建設(shè)的歷史重任。身為辦公室主任,我將把加強(qiáng)管理作為保障檔案工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的過(guò)程中,虛心聽(tīng)批評(píng)話、分析聽(tīng)反對(duì)話、冷靜聽(tīng)刺耳話、警惕聽(tīng)奉承話,保證句句入耳不傷耳,字字入心不傷心,力爭(zhēng)在服務(wù)中顯示實(shí)力,在工作中形成動(dòng)力,在創(chuàng)新中增強(qiáng)壓力,在人際交往中凝聚合力,使檔案工作各項(xiàng)制度更加規(guī)范,更加具體,更加可行,更加適應(yīng)局機(jī)關(guān)人性化管理的要求,為指導(dǎo)全縣各單位的檔案建設(shè)打好基礎(chǔ)、樹(shù)立典型。
區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作,為進(jìn)一步深入貫徹省、市檔案工作會(huì)議精神,總結(jié)5年來(lái)的檔案工作,安排部署今后一段時(shí)期的工作,表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,決定召開(kāi)這次全區(qū)檔案工作暨先進(jìn)表彰會(huì),旨在推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局,服務(wù)于廣大人民群眾,服務(wù)于和諧*建設(shè)。根據(jù)會(huì)議安排,我對(duì)20*年全區(qū)檔案工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)2009年工作提出意見(jiàn)。在此,我代表*區(qū)檔案局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持檔案工作的各級(jí)各部門(mén)和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路,攻堅(jiān)克難,全面完成檔案工作目標(biāo)任務(wù)
20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、真抓實(shí)干,全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學(xué)發(fā)展,檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)檔案館在晉升三星級(jí)檔案館基礎(chǔ)上,繼續(xù)以加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)為重點(diǎn),一是認(rèn)真開(kāi)展檔案收集、征集、接收工作,接收了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、吾來(lái)易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀(jì)委、財(cái)政等機(jī)關(guān)到期應(yīng)進(jìn)館檔案9016卷2513件,進(jìn)一步豐富了館藏,改善了館藏結(jié)構(gòu),同時(shí)加大了對(duì)民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛(ài)國(guó)華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補(bǔ)了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點(diǎn)檔案搶救力度,按標(biāo)準(zhǔn)整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊(cè),修裱重點(diǎn)檔案4000頁(yè),在一定程度上延長(zhǎng)了部分瀕危檔案壽命;三是切實(shí)做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會(huì)各界提供利用,進(jìn)一步嚴(yán)格檔案查借閱手續(xù),建立專用查檔介紹信,做到手續(xù)不全不提供,有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展,機(jī)關(guān)工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項(xiàng)工程”驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期,為確保檔案六項(xiàng)工程建設(shè)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)取得實(shí)效,檔案部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)力度,各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項(xiàng)工程實(shí)施方案》認(rèn)真組織、千方百計(jì)克服人財(cái)物等困難,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松,在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理,去年又有14個(gè)機(jī)關(guān)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)村委會(huì)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了星級(jí)管理,目前全區(qū)共54個(gè)機(jī)關(guān)、4個(gè)事業(yè)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村社區(qū)綜合檔案室通過(guò)星級(jí)驗(yàn)收,分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。20*年10月在市政府對(duì)各縣區(qū)“七項(xiàng)工程”建設(shè)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查中獲得第二名的好成績(jī),標(biāo)志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺(tái)階。
(三)奮力解放思想,檔案服務(wù)能力明顯提升
20*年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動(dòng),積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開(kāi)展討論,集思廣益,為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,在貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào),在新農(nóng)辦的支持下,結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè),采用在金雞鄉(xiāng)搞試點(diǎn)、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推進(jìn)新農(nóng)村家庭檔案建設(shè),共建9個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)檔案17*戶2585盒,使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)“民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作,針對(duì)林改工作的特點(diǎn)和實(shí)際,認(rèn)真組織各階段培訓(xùn),并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)換發(fā)證檔案整理移交工作,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研,確定工作方案,組織專業(yè)培訓(xùn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)、實(shí)地指導(dǎo),歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn),4102卷檔案順利接收進(jìn)館。四是強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī),以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為抓手,深入瓦房鄉(xiāng)19個(gè)行政村對(duì)村級(jí)檔案實(shí)行規(guī)范整理的同時(shí)幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案,深受廣大農(nóng)戶好評(píng)。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè),檔案現(xiàn)代化管理又有新進(jìn)展
為全面提高檔案對(duì)社會(huì)的服務(wù)水平,進(jìn)一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條,建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)41152頁(yè),進(jìn)一步推進(jìn)了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度,為檔案資源共享、向全社會(huì)提供高效快捷的服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè),依法治檔能力明顯增強(qiáng)
檔案部門(mén)始終將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)特別是新修的《云南省檔案條例》,做到人手一冊(cè),借《云南省檔案條例》實(shí)施一周年之機(jī),發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制發(fā)手機(jī)短信,進(jìn)一步提高了社會(huì)檔案法制意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng),爭(zhēng)取開(kāi)展檔案行政執(zhí)檢查,推動(dòng)全區(qū)依法治檔進(jìn)程。
20*年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區(qū)檔案工作取得明顯成效,推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展,但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問(wèn)題,一是部分單位檔案經(jīng)費(fèi)投入不足,開(kāi)展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張,區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無(wú)專門(mén)檔案室,無(wú)法依法接收、收集應(yīng)進(jìn)館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動(dòng)性大,導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性,影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問(wèn)題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實(shí)干,推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機(jī)影響,各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年,也是各級(jí)各部門(mén)全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的重要一年,檔案部門(mén)將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞上級(jí)檔案業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè),提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力,加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求,進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn),全力做好以下工作。
(一)以“兩個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國(guó)家檔案局深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,結(jié)合新形式對(duì)檔案工作提出的新要求,新任務(wù),我們要把建設(shè)“兩個(gè)體系”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手,結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際做好以下工作。一是加強(qiáng)對(duì)民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以人為本,準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)檔案工作的新要求和人民群眾對(duì)檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進(jìn)館范圍,納入檔案資源體系,科學(xué)整合民生檔案資源,保證該類檔案應(yīng)歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實(shí)民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村委會(huì)、社區(qū)星級(jí)檔案室建設(shè),健全完善村級(jí)檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴(yán)格依法按時(shí)歸檔案,嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn),杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現(xiàn)象,確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強(qiáng)家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用,爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)的支持,發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會(huì)基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo),積極推進(jìn)家庭建檔,使這件利國(guó)利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺(jué)自愿,把檔案服務(wù)工作滲透到社會(huì)生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點(diǎn)及時(shí)間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨,圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的安排部署,檔案部門(mén)要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),制定方案、研究工作辦法、加強(qiáng)指導(dǎo),將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入,及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容,積極配合各級(jí)林改辦,在去年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區(qū)林改順利驗(yàn)收扎實(shí)工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念,克服檔案?jìng)鹘y(tǒng)方式,轉(zhuǎn)變檔案工作后時(shí)性為現(xiàn)在進(jìn)行時(shí),利用檔案工作“手腳長(zhǎng)”涉及社會(huì)各方面的特點(diǎn),變事后管理為事前參與,及時(shí)介入轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件、國(guó)有和非公企業(yè),切實(shí)抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險(xiǎn)、房產(chǎn)土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個(gè)工作過(guò)程,使檔案信息既及時(shí)、齊全、有現(xiàn)實(shí)價(jià)值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽(yáng)光政府建設(shè)。檔案部門(mén)要根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》關(guān)于在國(guó)家檔案館建立政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的規(guī)定和云南省建立陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的要求,抓住時(shí)機(jī)積極爭(zhēng)取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開(kāi)信息查詢中心”,充分發(fā)揮檔案部門(mén)在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進(jìn)政府工作透明度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動(dòng)配合做好本地、本部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓,貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局有關(guān)方針政策,在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展實(shí)施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬(wàn)頁(yè)全文數(shù)據(jù)庫(kù)建立,各綜合檔案室要從今年起開(kāi)始全文數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開(kāi)展市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)工作的有關(guān)要求,創(chuàng)造條件,積極準(zhǔn)備,以評(píng)估和測(cè)評(píng)為動(dòng)力,加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),完成對(duì)館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理,開(kāi)展5千頁(yè)重點(diǎn)檔案搶救和政府全宗檔案開(kāi)放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續(xù)做好現(xiàn)行公開(kāi)文件收集和利用。積極爭(zhēng)取黨委政府、及上級(jí)業(yè)務(wù)門(mén)的支持將檔案館新建納入計(jì)劃,改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機(jī)關(guān)檔案工作。各機(jī)關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作,經(jīng)常過(guò)問(wèn),將檔案工作納入本門(mén)工作計(jì)劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步改善設(shè)施設(shè)備,確保檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。各檔案人員要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,根據(jù)檔案工作總體要求,進(jìn)一步鞏固星級(jí)建設(shè)成果,認(rèn)真做好年度歸檔,扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè),開(kāi)展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無(wú)專人管理、或無(wú)專用庫(kù)房、或無(wú)專門(mén)設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們?cè)S多警示,如何加強(qiáng)檔案安全保管確保國(guó)家寶貴資源不受損失,是我們每一個(gè)檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度,配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實(shí)行庫(kù)房專人管理,要結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力,對(duì)所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來(lái)時(shí)怎樣搶救、保護(hù)檔案做好準(zhǔn)備,以便緊急情況發(fā)生時(shí)按預(yù)案辦事,加強(qiáng)必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè),從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊(duì)伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的隊(duì)伍,是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動(dòng)和綜合檔案室人員流動(dòng)大的特點(diǎn),一是認(rèn)真組織檔案局館職工開(kāi)展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實(shí)工作作風(fēng)、推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強(qiáng)檔案工作宣傳,爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)支持保證專兼職檔案人員相對(duì)穩(wěn)定,加強(qiáng)各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案人員及時(shí)掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技術(shù),提高工作水平,保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障,推進(jìn)依法治檔進(jìn)程
區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作,為進(jìn)一步深入貫徹省、市檔案工作會(huì)議精神,總結(jié)5年來(lái)的檔案工作,安排部署今后一段時(shí)期的工作,表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者,決定召開(kāi)這次全區(qū)檔案工作暨先進(jìn)表彰會(huì),旨在推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局,服務(wù)于廣大人民群眾,服務(wù)于和諧*建設(shè)。根據(jù)會(huì)議安排,我對(duì)20*年全區(qū)檔案工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)2009年工作提出意見(jiàn)。在此,我代表*區(qū)檔案局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持檔案工作的各級(jí)各部門(mén)和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路,攻堅(jiān)克難,全面完成檔案工作目標(biāo)任務(wù)
20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、真抓實(shí)干,全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學(xué)發(fā)展,檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)檔案館在晉升三星級(jí)檔案館基礎(chǔ)上,繼續(xù)以加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)為重點(diǎn),一是認(rèn)真開(kāi)展檔案收集、征集、接收工作,接收了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、吾來(lái)易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀(jì)委、財(cái)政等機(jī)關(guān)到期應(yīng)進(jìn)館檔案9016卷2513件,進(jìn)一步豐富了館藏,改善了館藏結(jié)構(gòu),同時(shí)加大了對(duì)民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛(ài)國(guó)華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補(bǔ)了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點(diǎn)檔案搶救力度,按標(biāo)準(zhǔn)整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊(cè),修裱重點(diǎn)檔案4000頁(yè),在一定程度上延長(zhǎng)了部分瀕危檔案壽命;三是切實(shí)做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會(huì)各界提供利用,進(jìn)一步嚴(yán)格檔案查借閱手續(xù),建立專用查檔介紹信,做到手續(xù)不全不提供,有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展,機(jī)關(guān)工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項(xiàng)工程”驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期,為確保檔案六項(xiàng)工程建設(shè)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)取得實(shí)效,檔案部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)力度,各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項(xiàng)工程實(shí)施方案》認(rèn)真組織、千方百計(jì)克服人財(cái)物等困難,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松,在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理,去年又有14個(gè)機(jī)關(guān)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)村委會(huì)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了星級(jí)管理,目前全區(qū)共54個(gè)機(jī)關(guān)、4個(gè)事業(yè)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村社區(qū)綜合檔案室通過(guò)星級(jí)驗(yàn)收,分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。20*年10月在市政府對(duì)各縣區(qū)“七項(xiàng)工程”建設(shè)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查中獲得第二名的好成績(jī),標(biāo)志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺(tái)階。
(三)奮力解放思想,檔案服務(wù)能力明顯提升
20*年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動(dòng),積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開(kāi)展討論,集思廣益,為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,在貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào),在新農(nóng)辦的支持下,結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè),采用在金雞鄉(xiāng)搞試點(diǎn)、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推進(jìn)新農(nóng)村家庭檔案建設(shè),共建9個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)檔案17*戶2585盒,使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)“民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作,針對(duì)林改工作的特點(diǎn)和實(shí)際,認(rèn)真組織各階段培訓(xùn),并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)換發(fā)證檔案整理移交工作,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研,確定工作方案,組織專業(yè)培訓(xùn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)、實(shí)地指導(dǎo),歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn),4102卷檔案順利接收進(jìn)館。四是強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī),以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為抓手,深入瓦房鄉(xiāng)19個(gè)行政村對(duì)村級(jí)檔案實(shí)行規(guī)范整理的同時(shí)幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案,深受廣大農(nóng)戶好評(píng)。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè),檔案現(xiàn)代化管理又有新進(jìn)展
為全面提高檔案對(duì)社會(huì)的服務(wù)水平,進(jìn)一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條,建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)41152頁(yè),進(jìn)一步推進(jìn)了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度,為檔案資源共享、向全社會(huì)提供高效快捷的服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè),依法治檔能力明顯增強(qiáng)
檔案部門(mén)始終將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)特別是新修定的《云南省檔案條例》,做到人手一冊(cè),借《云南省檔案條例》實(shí)施一周年之機(jī),發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制發(fā)手機(jī)短信,進(jìn)一步提高了社會(huì)檔案法制意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng),爭(zhēng)取開(kāi)展檔案行政執(zhí)檢查,推動(dòng)全區(qū)依法治檔進(jìn)程。
20*年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區(qū)檔案工作取得明顯成效,推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展,但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問(wèn)題,一是部分單位檔案經(jīng)費(fèi)投入不足,開(kāi)展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張,區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無(wú)專門(mén)檔案室,無(wú)法依法接收、收集應(yīng)進(jìn)館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動(dòng)性大,導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性,影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問(wèn)題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實(shí)干,推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機(jī)影響,各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年,也是各級(jí)各部門(mén)全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的重要一年,檔案部門(mén)將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞上級(jí)檔案業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè),提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力,加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求,進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn),全力做好以下工作。
(一)以“兩個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國(guó)家檔案局深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,結(jié)合新形式對(duì)檔案工作提出的新要求,新任務(wù),我們要把建設(shè)“兩個(gè)體系”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手,結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際做好以下工作。一是加強(qiáng)對(duì)民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以人為本,準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)檔案工作的新要求和人民群眾對(duì)檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進(jìn)館范圍,納入檔案資源體系,科學(xué)整合民生檔案資源,保證該類檔案應(yīng)歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實(shí)民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村委會(huì)、社區(qū)星級(jí)檔案室建設(shè),健全完善村級(jí)檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴(yán)格依法按時(shí)歸檔案,嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn),杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現(xiàn)象,確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強(qiáng)家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用,爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)的支持,發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會(huì)基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo),積極推進(jìn)家庭建檔,使這件利國(guó)利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺(jué)自愿,把檔案服務(wù)工作滲透到社會(huì)生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點(diǎn)及時(shí)間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨,圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的安排部署,檔案部門(mén)要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),制定方案、研究工作辦法、加強(qiáng)指導(dǎo),將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入,及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容,積極配合各級(jí)林改辦,在去年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區(qū)林改順利驗(yàn)收扎實(shí)工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念,克服檔案?jìng)鹘y(tǒng)方式,轉(zhuǎn)變檔案工作后時(shí)性為現(xiàn)在進(jìn)行時(shí),利用檔案工作“手腳長(zhǎng)”涉及社會(huì)各方面的特點(diǎn),變事后管理為事前參與,及時(shí)介入轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件、國(guó)有和非公企業(yè),切實(shí)抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險(xiǎn)、房產(chǎn)土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個(gè)工作過(guò)程,使檔案信息既及時(shí)、齊全、有現(xiàn)實(shí)價(jià)值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽(yáng)光政府建設(shè)。檔案部門(mén)要根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》關(guān)于在國(guó)家檔案館建立政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的規(guī)定和云南省建立陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的要求,抓住時(shí)機(jī)積極爭(zhēng)取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開(kāi)信息查詢中心”,充分發(fā)揮檔案部門(mén)在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進(jìn)政府工作透明度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動(dòng)配合做好本地、本部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓,貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局有關(guān)方針政策,在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展實(shí)施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬(wàn)頁(yè)全文數(shù)據(jù)庫(kù)建立,各綜合檔案室要從今年起開(kāi)始全文數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開(kāi)展市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)工作的有關(guān)要求,創(chuàng)造條件,積極準(zhǔn)備,以評(píng)估和測(cè)評(píng)為動(dòng)力,加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),完成對(duì)館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理,開(kāi)展5千頁(yè)重點(diǎn)檔案搶救和政府全宗檔案開(kāi)放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續(xù)做好現(xiàn)行公開(kāi)文件收集和利用。積極爭(zhēng)取黨委政府、及上級(jí)業(yè)務(wù)門(mén)的支持將檔案館新建納入計(jì)劃,改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機(jī)關(guān)檔案工作。各機(jī)關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作,經(jīng)常過(guò)問(wèn),將檔案工作納入本門(mén)工作計(jì)劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步改善設(shè)施設(shè)備,確保檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。各檔案人員要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,根據(jù)檔案工作總體要求,進(jìn)一步鞏固星級(jí)建設(shè)成果,認(rèn)真做好年度歸檔,扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè),開(kāi)展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無(wú)專人管理、或無(wú)專用庫(kù)房、或無(wú)專門(mén)設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們?cè)S多警示,如何加強(qiáng)檔案安全保管確保國(guó)家寶貴資源不受損失,是我們每一個(gè)檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度,配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實(shí)行庫(kù)房專人管理,要結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力,對(duì)所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來(lái)時(shí)怎樣搶救、保護(hù)檔案做好準(zhǔn)備,以便緊急情況發(fā)生時(shí)按預(yù)案辦事,加強(qiáng)必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè),從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊(duì)伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的隊(duì)伍,是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動(dòng)和綜合檔案室人員流動(dòng)大的特點(diǎn),一是認(rèn)真組織檔案局館職工開(kāi)展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實(shí)工作作風(fēng)、推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強(qiáng)檔案工作宣傳,爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)支持保證專兼職檔案人員相對(duì)穩(wěn)定,加強(qiáng)各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案人員及時(shí)掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技術(shù),提高工作水平,保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障,推進(jìn)依法治檔進(jìn)程
第二條水利檔案是指水利系統(tǒng)各單位,在從事水利工作及相關(guān)活動(dòng)中直接形成的,對(duì)國(guó)家、社會(huì)和本單位具有保存價(jià)值的不同形式的歷史記錄,是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。
第三條水利檔案工作是水利工作的重要組成部分,是維護(hù)水利工作歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。各單位應(yīng)加強(qiáng)檔案法規(guī)宣傳,提高檔案意識(shí)。
第四條水利檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。各單位應(yīng)建立、健全檔案工作并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證檔案工作順利進(jìn)行。
第五條各單位應(yīng)依法開(kāi)展檔案工作,把檔案工作列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排檔案工作所需經(jīng)費(fèi),為維護(hù)檔案的完整與安全創(chuàng)造條件,為檔案的科學(xué)管理和檔案信息的開(kāi)發(fā)利用提供保障。
第六條水利部依法制定水利檔案工作制度和發(fā)展規(guī)劃,對(duì)水利檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和導(dǎo);水利部辦公廳下設(shè)檔案管理部門(mén),負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。
第七條水利部直屬單位和省級(jí)水行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立專門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專職檔案人員,具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)各門(mén)類檔案的集中統(tǒng)一管理和對(duì)所屬單位檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo);各級(jí)水行政主管機(jī)關(guān),在檔案業(yè)務(wù)工作上接受上級(jí)水行政主管機(jī)關(guān)和同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第八條各流域機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案館,負(fù)責(zé)本流域應(yīng)進(jìn)館檔案資料的收集、管理和提供利用工作,并履行流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)檔案管理職能,對(duì)所屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條檔案工作人員應(yīng)具備檔案專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的專業(yè)技能,愛(ài)崗敬業(yè),忠于職守。檔案工作人員的職務(wù)、職稱的晉升或評(píng)定,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并享有專業(yè)技術(shù)人員的同等待遇。檔案工作人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十條各單位必須建立健全檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度,明確相關(guān)人員的崗位職責(zé)與要求,確保各門(mén)類檔案的集中統(tǒng)一管理和有效利用;檔案保管條件應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求,保證檔案安全;實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第十一條各單位應(yīng)歸檔的文件材料,由文書(shū)人員或業(yè)務(wù)部門(mén)的專人負(fù)責(zé)收集、整理,并按規(guī)定移交給本單位檔案部門(mén)或檔案工作人員,任何部門(mén)或個(gè)人不得據(jù)為己有,或拒絕歸
檔。
第十二條水利檔案在各單位保存一定時(shí)期后,應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)的檔案館移交。
第十三條水利科學(xué)技術(shù)研究和工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目進(jìn)程實(shí)行同步管理,項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真把好科研成果和工程驗(yàn)收關(guān),凡檔案達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目,不得進(jìn)行鑒定或驗(yàn)收。
第十四條檔案的鑒定、銷毀、移交必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,嚴(yán)禁擅自處理檔案。
第十五條各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),提高服務(wù)意識(shí),大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源,通過(guò)多種方式滿足利用需求,為各單位的中心工作提供更好服務(wù),并注意做好檔案利用效果收集和檔案基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。
第十六條保密檔案的管理和利用,密級(jí)的變更和解密,必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。檔案信息進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng),要加強(qiáng)管理,防止泄密。
第十七條各單位應(yīng)對(duì)在檔案工作中做出突出成績(jī)的部門(mén)或人員,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條對(duì)于違反檔案法律法規(guī)和本規(guī)定的單位或個(gè)人,上級(jí)主管部門(mén)可采取通報(bào)批評(píng)等方式限期整改;對(duì)逾期未改,并負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,上級(jí)主管部門(mén)可提出意見(jiàn),按干部管理權(quán)限由人事部門(mén)予以處分。造成嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。
今年以來(lái),我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府大力支持下,在主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省、市統(tǒng)一部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局,緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新工作方法,內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)、外抓擴(kuò)面保發(fā)放,加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“信息化、規(guī)范化和制度化”建設(shè),
養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)得到鞏固
全面落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇,是提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)公信力,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。為此,我們把養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇足額支付放在首位,積極做好離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作,每月20日前通過(guò)銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)足額發(fā)放到位,沒(méi)有發(fā)生新的拖欠。今年1-6月共為4314名參保的企業(yè)離退休人員足額支付養(yǎng)老金2623萬(wàn)元;為2899名參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員支付養(yǎng)老金3203萬(wàn)元;為620名已去世的參保企業(yè)離退休人員的遺屬發(fā)放遺屬撫恤金69萬(wàn)元,為63名未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費(fèi)6.4萬(wàn)元;支付參保企業(yè)死亡離退休人員喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)共53萬(wàn)元,支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡離退休人員喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)61萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率都達(dá)到了100%,并按規(guī)定全額兌現(xiàn)了2009年度企業(yè)退休人員“調(diào)待”養(yǎng)老金,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)
截止6月底,全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有16680人(其中農(nóng)民工參保人數(shù)為2451人,完成市定目標(biāo)任務(wù)率272%);參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員達(dá)到了8184人。今年1至6月,征繳入庫(kù)的企業(yè)養(yǎng)老基金為2960萬(wàn)元,征繳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3173萬(wàn)元。在擴(kuò)面征繳上我們注重抓發(fā)好以下幾方面:1、繼續(xù)將擴(kuò)面征繳與解決歷史遺留問(wèn)題相結(jié)合。以“保民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點(diǎn),依據(jù)宜勞社秘[20*]151號(hào)、116號(hào)文件規(guī)定,妥善處理了未參保集體企業(yè)退休人員以及返城未安排工作的下放知青的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,為原國(guó)有集體企業(yè)臨時(shí)性用工以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并為超過(guò)法定退休年齡人員補(bǔ)辦補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),社會(huì)上普遍反映良好。2、創(chuàng)新工作機(jī)制與提升服務(wù)水平相結(jié)合。服務(wù)質(zhì)量的好壞將直接影響到擴(kuò)面工作的開(kāi)展。為此,我們采取預(yù)約上門(mén)服務(wù)的工作方式,深入企業(yè)特別是一些龍頭企業(yè)開(kāi)展預(yù)約上門(mén)服務(wù),積極開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)和政策宣傳,提高了企業(yè)法人參保意識(shí)和從業(yè)人員參保繳費(fèi)的熱情,徹底改變了被動(dòng)、單一服務(wù)的老模式,一種積極、綜合的服務(wù)模式正在形成。3、完善繳費(fèi)手續(xù)與創(chuàng)新繳費(fèi)機(jī)制相結(jié)合。積極配合地稅部門(mén)不斷完善繳費(fèi)手續(xù),成功地開(kāi)展了網(wǎng)上繳費(fèi)業(yè)務(wù),改變了下崗失業(yè)人員繳費(fèi)手續(xù)繁雜和在外務(wù)工不能及時(shí)繳費(fèi)的窘境,極大地方便了參保人員特別是外出務(wù)工的參保人員,受到了他們的一致好評(píng)。4、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與培育新的擴(kuò)面增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,我縣將鄉(xiāng)村醫(yī)生作為今年擴(kuò)面的重點(diǎn)之一,下大力氣解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的老有所養(yǎng)問(wèn)題,今年5至7月,共有51名鄉(xiāng)醫(yī)生參加了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村土地被大量征用,被征地農(nóng)民的數(shù)量逐漸增多,他們?cè)谑マr(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,年老喪失勞動(dòng)能力后的基本生活保障問(wèn)題成為社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我們按縣委、縣政府的要求,以改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),積極開(kāi)展上門(mén)入戶宣,引導(dǎo)廣大失地農(nóng)民參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),并積極做好銜接工作,妥善解決他們的后顧之憂,有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。1至6月,全縣有50名失地農(nóng)民參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。5、實(shí)現(xiàn)基數(shù)申報(bào)與完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相結(jié)合。在今年5、6月份,我們集中開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)工作,維護(hù)了參保人員的權(quán)益。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào),補(bǔ)充和完善了在職人員的基本數(shù)據(jù),共有1.5萬(wàn)人通過(guò)上門(mén)登記或網(wǎng)上申報(bào)了繳費(fèi)基數(shù),為1.6萬(wàn)人打印發(fā)放了個(gè)人帳戶對(duì)帳單。
三、社會(huì)化管理服務(wù)工作邁入規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作自開(kāi)展以來(lái),在社會(huì)化管理服務(wù)工作條件還不完善的情況下,克服種種困難,逐步落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),不斷規(guī)范管理,拓寬服務(wù)內(nèi)容,社會(huì)化管理服務(wù)工作取得了明顯成效。1、積極推進(jìn)社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。今年以來(lái),我們按省市要求,為搞好標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè),方便管理和服務(wù),我們加大對(duì)企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)力度,一是把加大硬件建設(shè)做為首要任務(wù),積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持,落實(shí)社區(qū)用房和設(shè)施。目前,全縣社區(qū)基本上做到了場(chǎng)地、制度、設(shè)施、人員、活動(dòng)“五到位”;二是完善了離退休人員基礎(chǔ)臺(tái)帳工作。年初、我們印制了退管服務(wù)臺(tái)帳,并對(duì)全縣高齡、特困、孤寡、勞模、重病、黨員等退休人員已分別建立了信息臺(tái)帳,實(shí)行了分類管理;三是建立了考核制度。制定了相關(guān)工作考核辦法,將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化計(jì)分,年終組織各站、所負(fù)責(zé)人進(jìn)行互查和評(píng)比活動(dòng),對(duì)優(yōu)異站所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),有效地提高了站、所的工作積極性。2、創(chuàng)新養(yǎng)老金資格認(rèn)證方式。領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作全部移交社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所經(jīng)辦。我們?cè)谫Y格認(rèn)證工作常規(guī)做法的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮社區(qū)、保障所認(rèn)證優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)退管專管員的培訓(xùn),規(guī)范認(rèn)證程序,各站所在養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作創(chuàng)新了不少做法,如,定點(diǎn)約時(shí)認(rèn)證,下村入戶不定時(shí)認(rèn)證等,我們定期或不定期進(jìn)行抽查,取得了良好的效果。今年以來(lái),全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)共有7093名離退休人員參加了認(rèn)證,對(duì)未認(rèn)證293名人員,暫時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金,正在做進(jìn)一步核實(shí),對(duì)4名已去世人員進(jìn)行了死亡時(shí)間核定,對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金下達(dá)追繳通知書(shū)。3、建立了信息反饋制度。各站、所按月將離退休人員的動(dòng)態(tài)變化情況以報(bào)表形式上報(bào),我們依據(jù)上報(bào)的材料及時(shí)錄入離退休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù),掌握人員情況變化,實(shí)行準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理。目前,全縣參保企業(yè)退休人員4319人已全部進(jìn)入社區(qū)管理,社會(huì)化管理服務(wù)率和社區(qū)管理服務(wù)率都達(dá)到了100%。
四、規(guī)范基礎(chǔ)管理,提高服務(wù)水平
我們始終將完善基礎(chǔ)管理工作擺到重要位置,不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度,規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作程序,制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平,從根本上樹(shù)立維護(hù)廣大群眾權(quán)益的觀念。1、完善業(yè)務(wù)內(nèi)控制度。建立了有效相互制約、相互監(jiān)督的組織體系。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理,按照事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的原則,實(shí)行經(jīng)辦、復(fù)核、審批制度,并留有紙質(zhì)資料備查。2、建立健全檔案管理制度,完善了檔案管理體系。每年初,聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員對(duì)上年度養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案按省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一集中整理歸檔管理,確保了檔案全面性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性。3、完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)基本數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。將參保單位、職工、離退休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)照養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)183項(xiàng)基本數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行了整理和清理,對(duì)參保單位和個(gè)人參保繳費(fèi)信息的缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)進(jìn)行檢查匯總。今年以來(lái),核實(shí)在職人員基本資料3600多份,采取集中研究處理,力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性達(dá)到最優(yōu)化,使每個(gè)參保人員個(gè)人帳戶建帳率、完整率、準(zhǔn)確率、及時(shí)率都達(dá)到了省市的要求。4、建立業(yè)務(wù)經(jīng)辦例會(huì)制度。我們?cè)诿吭露ㄆ谡匍_(kāi)全局職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)工作例會(huì),在會(huì)上共同研究解決業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,并對(duì)當(dāng)月發(fā)生的業(yè)務(wù)有檢查、有總結(jié),查出的問(wèn)題及時(shí)改正,對(duì)次月的工作有布置,各項(xiàng)工作力爭(zhēng)做到透明、公平、公正。5、建立學(xué)習(xí)制度。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)具有針對(duì)性、實(shí)用性、不走過(guò)場(chǎng),上半年,我局利用每周星期五下午的時(shí)間,組織由各股、室負(fù)責(zé)人主講,全局干部職工參與的學(xué)習(xí)例會(huì)。通過(guò)強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)管理、強(qiáng)機(jī)制的有力措施,職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。6、完善窗口服務(wù)之星評(píng)選制度,堅(jiān)持工作人員掛牌上崗,職責(zé)上墻,每季度評(píng)選一名服務(wù)之星,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體工作人員積極向上,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
下一步工作安排:
一、強(qiáng)化擴(kuò)面征繳,拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征收渠道。主要措施是爭(zhēng)取部門(mén)配合,加強(qiáng)與財(cái)政、地稅、勞動(dòng)監(jiān)察等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,形成聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面,從維護(hù)職工的合法權(quán)益出發(fā),加大對(duì)應(yīng)保未保和少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)的稽核檢查,努力做到應(yīng)保盡保.特別是著力抓好開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)投資企業(yè)參保繳費(fèi)工作,采取上門(mén)深入園區(qū)企業(yè)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,發(fā)放參保辦理程序、聯(lián)系卡,提供預(yù)約上門(mén)服務(wù),召開(kāi)企業(yè)法人座談會(huì)的行式,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響力,提高企業(yè)法人和員工的參保繳費(fèi)意識(shí)。
二、繼續(xù)把確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),完善發(fā)放流程,優(yōu)化內(nèi)部辦理手續(xù),建立養(yǎng)老金發(fā)放工作臺(tái)帳,基本養(yǎng)老金撥付、發(fā)放管理,實(shí)行全程跟蹤,加強(qiáng)與財(cái)政及各機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,定期對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行核對(duì),確保不發(fā)生新的拖欠。
三、做好補(bǔ)辦認(rèn)證的恢復(fù)工作和開(kāi)展追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作。扎實(shí)做好離退休人員補(bǔ)辦認(rèn)證后恢復(fù)養(yǎng)老金發(fā)放人員的接待、解釋工作,對(duì)異地居住的長(zhǎng)期未認(rèn)證離退休人員采取上門(mén)認(rèn)證或委托居住地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助認(rèn)證,壘實(shí)養(yǎng)老金防冒領(lǐng)防線。
四、廣泛開(kāi)展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。召開(kāi)社區(qū)專管員、站長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì),動(dòng)員部置標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)工作,并組織自查自評(píng)工作,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣40%社區(qū)為基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)社區(qū)和2個(gè)重點(diǎn)示范社區(qū)的目標(biāo)。
五、抓好檔案管理,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,今年繼續(xù)聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員進(jìn)行幫助指導(dǎo),對(duì)2009年養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一集中管理,并為開(kāi)展業(yè)務(wù)檔案管理更高級(jí)別的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備。
六、繼續(xù)做好維穩(wěn)工作,及時(shí)處理好事項(xiàng),尤其要妥善地處理好上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的件,杜絕發(fā)生越級(jí)上訪、群訪事件的發(fā)生。
七、做好信息報(bào)送工作。加強(qiáng)對(duì)信息宣傳任務(wù)和指標(biāo)的分解與落實(shí),確保信息宣傳工作具有較高的質(zhì)量和水平。
社保檔案作為一項(xiàng)專門(mén)的檔案,能夠詳細(xì)記錄單位及個(gè)人的參保情況,是一份以備考查的歷史性文件。目前,我國(guó)的社保工作已經(jīng)基本得到落實(shí),并深入社會(huì)的各個(gè)階層,做好社保的管理工作是社會(huì)保障體系得以發(fā)展的重要基礎(chǔ),也能夠使檔案工作更好地為大眾服務(wù)。因此,應(yīng)針對(duì)檔案管理工作中的不足盡快制定改進(jìn)措施,使社保管理更加合理和完善。
二、我國(guó)社保檔案管理現(xiàn)狀
(一)管理工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)
以我國(guó)當(dāng)前的社保檔案管理工作來(lái)看,社保工作缺乏國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)的檔案管理工作仍沿用1992年國(guó)家檔案局所制定的標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的管理需要,在管理形式和管理范圍上都已經(jīng)落后于現(xiàn)代的管理體系,亟須得到修改。由于社保檔案管理所涉及的數(shù)據(jù)較多,內(nèi)容也相對(duì)煩瑣,導(dǎo)致各地管理上的差異使標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)成統(tǒng)一。雖然有些地方制定了針對(duì)地方發(fā)展的管理標(biāo)準(zhǔn),但由于標(biāo)準(zhǔn)缺乏專業(yè)的審核,沒(méi)有起到很好的監(jiān)督管理作用。
(二)管理工作存在局限性
目前,我國(guó)的社保檔案存在著很大的分散性,相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有統(tǒng)一的辦公場(chǎng)所。社保檔案的分散性主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:從來(lái)源上看,社保的服務(wù)對(duì)象既包括各個(gè)企業(yè)單位,也包括個(gè)體商戶,還有很大一部分是農(nóng)村居民。從檔案的管理場(chǎng)所上來(lái)看,檔案分散在各個(gè)銀行、郵局以及財(cái)政稅務(wù)單位。在這些因素的影響下,社保檔案難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,造成了業(yè)務(wù)上的交叉和資源上的浪費(fèi)。雖然信息技術(shù)的發(fā)展為檔案管理提供了更多的技術(shù)支持,但由于社保的多個(gè)險(xiǎn)種不是統(tǒng)一管理,導(dǎo)致不同的標(biāo)準(zhǔn)間難以達(dá)成一致。
(三)工作人員缺乏檔案意識(shí)
在我國(guó)的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是農(nóng)村地區(qū),在社保的項(xiàng)目上尚未健全,更無(wú)法談及社保檔案的管理。另外,很多地區(qū)檔案管理人員存在檔案意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,只注重業(yè)務(wù)的辦理忽視了對(duì)檔案的管理,使檔案管理處于混亂狀態(tài)。也有一些檔案管理部門(mén)存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)缺失的現(xiàn)象,沒(méi)有專職的管理人員,檔案管理工作由其他部門(mén)人員負(fù)責(zé)使檔案管理缺乏一定的專業(yè)性,對(duì)管理的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。對(duì)于檔案管理部門(mén)來(lái)說(shuō)有常年累積的習(xí)慣,使其對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的檔案沒(méi)有足夠的重視,在檔案保管方式上存在著很大的問(wèn)題。
(四)管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段落后
大部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn),對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等不太了解,檔案收集意識(shí)淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職對(duì)檔案工作精力投入不足,日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒,沒(méi)有及時(shí)整理歸檔,嚴(yán)重影響了檔案管理水平。其次一些歸檔的材料還不夠真實(shí)和準(zhǔn)確。
(五)檔案意識(shí)薄弱,檔案工作參與者少
雖然各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),組織了專班,增加了對(duì)檔案工作的投入,但由于檔案宣傳力度不大等原因的影像,導(dǎo)致檔案管理整體意識(shí)仍然薄弱,部分領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)工作,輕檔案管理工作,社保經(jīng)辦人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理知識(shí)和有關(guān)文件知之甚少。例如,在日常檔案工作中普遍認(rèn)為檔案工作只是檔案員的事情,甚至有些干部不知道檔案基本常識(shí),對(duì)有關(guān)檔案工作了解很少,日常工作中對(duì)檔案知識(shí)宣傳還不夠,造成在檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)驗(yàn)收中普遍存在檔案資料殘缺、行文不規(guī)范,紙張大小不同及“三色筆”現(xiàn)象,這些都嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量,也嚴(yán)重影響了檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)合格率。
三、提高我國(guó)社保檔案管理水平的對(duì)策
(一)建立完善的管理標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)社保檔案管理中雖然存在一定的管理標(biāo)準(zhǔn),但并沒(méi)有得到落實(shí),也缺少基本的法律約束。要實(shí)現(xiàn)社保檔案的有效管理,就必須制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。自2007年我國(guó)確立了有關(guān)社保檔案管理的基本法律規(guī)定,我國(guó)公民的社會(huì)權(quán)益逐漸得到保障,各地也紛紛出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定。為了建立更加完整的檔案管理制度,我國(guó)應(yīng)將這些規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一,出臺(tái)一部針對(duì)檔案管理的完整法律法規(guī),使檔案管理工作得到法律保障。
(二)建立完整的管理體系
在建立統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步完善管理體系。對(duì)分散的社保檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)各個(gè)險(xiǎn)種的管理機(jī)制,避免部門(mén)間因工作交叉產(chǎn)生重復(fù)性錯(cuò)誤。逐漸實(shí)現(xiàn)資源上的共享,利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。社保檔案在社會(huì)保障事業(yè)中占據(jù)著重要的位置,加強(qiáng)社保檔案的管理能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)保障事業(yè)的全面發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)社會(huì)各界的檔案意識(shí)
由于社保工作的特殊性質(zhì),導(dǎo)致其在實(shí)際工作中容易被忽視。但在完善社保體系的過(guò)程中,社保檔案管理變得更加重要。要想加強(qiáng)檔案管理工作,首先要轉(zhuǎn)變思想。利用多種工具和手段進(jìn)行宣傳,并重點(diǎn)宣傳社保檔案管理工作的重要性,提高社會(huì)各界的檔案意識(shí),尤其是對(duì)于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更要做好思想工作,提高其對(duì)檔案工作的重視,改變傳統(tǒng)的思想,為檔案工作的進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。在人員的安排上,要安排具備專業(yè)知識(shí)的人員從事檔案工作,不能貪圖一時(shí)的便利而隨意雇傭臨時(shí)工作人員,并加強(qiáng)對(duì)工作人員檔案意識(shí)的培養(yǎng),提?{檔案保管的質(zhì)量,將檔案工作納入日常工作的范圍,為檔案的保管創(chuàng)造良好的氛圍。
(四)強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),建立健全制度
基礎(chǔ)設(shè)施的良好與否是做好業(yè)務(wù)檔案管理工作的基本條件。各縣將著力解決檔案管理必需的場(chǎng)地、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi),努力按照標(biāo)準(zhǔn)要求配置檔案庫(kù)房、人員,配置專門(mén)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)錄入,建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù),爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案計(jì)算機(jī)檢索和研究,對(duì)1996年前參保數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和錄入,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息資源的科學(xué)整合和有效利用。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高宣傳力度
把學(xué)習(xí)貫徹檔案相關(guān)法規(guī)作為一項(xiàng)緊要的工作列入重要議程,做出計(jì)劃安排。一是制定工作計(jì)劃。按照目標(biāo)任務(wù)的工作要求,統(tǒng)籌安排,分解目標(biāo),制定具體實(shí)施辦法,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)。二是明確工作職責(zé)。建立工作目標(biāo)責(zé)任制,成立業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確業(yè)務(wù)檔案管理的工作職責(zé)和要求,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各科室配合抓,人人都上手,層層抓落實(shí)的良好工作格局,動(dòng)員和組織全體工作人員參與檔案工作。三是加強(qiáng)指導(dǎo)和溝通。加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),遇到問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。加強(qiáng)與各檔案管理機(jī)構(gòu)的溝通,共同做好社保檔案管理工作。
四、結(jié)語(yǔ)
系統(tǒng)建設(shè)共分兩期,目前第一期建設(shè)主要解決局(館)內(nèi)部基本辦公服務(wù),主要包括:文件管理、行政管理、個(gè)人辦公、黨務(wù)工作、公共管理等5個(gè)一級(jí)模塊和31個(gè)二級(jí)模塊。1.文件管理。文件管理功能主要包括公文辦理、文件檢索、信息報(bào)送和內(nèi)部交流四個(gè)二級(jí)功能模塊。(1)公文辦理。建設(shè)公文辦理模塊,實(shí)現(xiàn)單位對(duì)外的公文收發(fā),內(nèi)部的文件傳閱、收文辦理、文件簽發(fā)等各種公文辦理流程,同時(shí)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中,可以與郵件系統(tǒng)和短信系統(tǒng)相結(jié)合,在發(fā)送公文后實(shí)時(shí)以短信、郵件的形式告知收文人或者審核人,還可通過(guò)郵件系統(tǒng)將公文發(fā)送狀態(tài)反饋給發(fā)送人。(2)文件檢索。實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)文件的全文查詢、關(guān)聯(lián)檢索、互動(dòng)評(píng)價(jià)、分類統(tǒng)計(jì)等功能。實(shí)現(xiàn)對(duì)文件的不同維度的查找,并且在統(tǒng)一視圖中,展現(xiàn)文件的關(guān)聯(lián)關(guān)系,為全面呈現(xiàn)文件信息提供途徑。(3)信息報(bào)送。信息報(bào)送模塊主要實(shí)現(xiàn)各科室將信息向辦公室信息管理人員的報(bào)送服務(wù),支持多部門(mén)、多級(jí)信息的報(bào)送管理。還可實(shí)現(xiàn)報(bào)送信息的留存以及統(tǒng)計(jì)匯總功能。(4)內(nèi)部交流。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的交流互動(dòng),支持各科將意見(jiàn)、請(qǐng)示向局領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)送,局領(lǐng)導(dǎo)可進(jìn)行審閱、批示及反饋。支持各科室向其他科室發(fā)送工作計(jì)劃或方案,并由其他各科室提供反饋意見(jiàn)或材料(材料支持文字、圖片、視頻等格式)。2.行政管理。主要包括會(huì)議管理、加班管理、用餐管理、值班管理、考勤管理、用章管理、資金申請(qǐng)、車輛管理、辦公用品管理、固定資產(chǎn)管理、通知通告、圖片新聞等行政管理功能。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化和電子化管理,將原有復(fù)雜繁瑣的行政管理流程簡(jiǎn)化,申請(qǐng)人通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)將申請(qǐng)表單直接流轉(zhuǎn)到下一個(gè)責(zé)任人,相關(guān)責(zé)任人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批,待整個(gè)流程結(jié)束后反饋至申請(qǐng)人,申請(qǐng)人可實(shí)時(shí)掌握審批流程和進(jìn)度,進(jìn)行相應(yīng)的催辦。另外,系統(tǒng)具備各個(gè)功能模塊的統(tǒng)計(jì)功能,可以按照部門(mén)或者時(shí)間分類自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)表單,避免原有紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)表格的繁瑣和可能的錯(cuò)誤。辦公用品和固定資產(chǎn)管理可以根據(jù)辦公用品和固定資產(chǎn)的全部生命周期進(jìn)行管理,支持實(shí)時(shí)查詢。通知通告和圖片新聞欄目在系統(tǒng)首頁(yè)醒目位置,通知通告以文檔的形式方便快捷地和維護(hù)相關(guān)文檔,及時(shí)顯示在首頁(yè)便于用戶查詢。3.個(gè)人辦公。主要功能包括日程管理、待辦提醒、短信辦公、工作通訊錄等模塊。日程管理主要是為每一個(gè)工作人員提供日程安排、日志記錄、日程提醒的電子化管理。個(gè)人日程提供檢索功能,同時(shí)提供日志功能、月匯總功能,便于個(gè)人總結(jié)。待辦提醒主要是為每一個(gè)工作人員提供代辦任務(wù)、未讀郵件、日程安排等的提醒。提醒可以采用短信提醒、系統(tǒng)首頁(yè)提示等的方式。短信辦公是建設(shè)基于移動(dòng)終端的短信辦公,包括短信收發(fā)、短信文件批復(fù)、通知公告、待辦文件提醒、日程提醒功能。工作通訊錄記錄全局工作通訊錄,將相關(guān)的部門(mén)、人員的聯(lián)系方式統(tǒng)一管理和展現(xiàn),提供全區(qū)公共的通訊錄,以便工作人員查詢使用。4.黨務(wù)工作。主要功能包括公開(kāi)公示、規(guī)章制度、理論學(xué)習(xí)和支部活動(dòng)等模塊。通過(guò)文件式模塊,適宜內(nèi)部公開(kāi)的黨務(wù)公開(kāi)文件、公示、規(guī)章制度、理論學(xué)習(xí)文件、支部交流活動(dòng)等。5.公共管理。通過(guò)文件式模塊檔案政策法規(guī)、相關(guān)管理制度,建立局(館)內(nèi)部交流互動(dòng)的平臺(tái),檔案工作期刊及其他內(nèi)部刊物,支持局(館)內(nèi)部文檔、視頻、圖片等多種格式相關(guān)資料的下載,使工作人員可以便捷地下載使用。檔案知識(shí)及法律法規(guī)等內(nèi)容工會(huì)的相關(guān)政策、組織活動(dòng)等內(nèi)容,使工作人員可以便捷地檢索查閱。
二、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用及實(shí)踐
1.典型模塊———公文收文管理。本模塊用于上級(jí)機(jī)關(guān)、相關(guān)部門(mén)和下級(jí)單位主送或抄送本單位的來(lái)文、來(lái)函、來(lái)電及各種重要資料等進(jìn)行登記、呈批、辦理、歸檔,提供查詢和對(duì)收文全過(guò)程的有效控制和跟蹤。在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用工作流的方法,對(duì)不同角色的用戶進(jìn)行權(quán)限及路徑設(shè)置,保證文件信息的正常流轉(zhuǎn)。2.門(mén)戶設(shè)計(jì)。首頁(yè)門(mén)戶本著美觀、簡(jiǎn)單、實(shí)用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì),在主頁(yè)設(shè)計(jì)方面貼近檔案工作,添加了不少檔案密集架、大樓等元素,力求美觀舒適。將用戶需要的應(yīng)用內(nèi)容展現(xiàn)到門(mén)戶系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一界面展現(xiàn)。主要包括信息展示、待辦任務(wù)、待閱郵件以及其他共享信息等功能。3.系統(tǒng)上線測(cè)試及使用效果。系統(tǒng)于2013年初正式上線啟用,經(jīng)過(guò)兩次內(nèi)部培訓(xùn),在試用期中發(fā)現(xiàn)了一些工作流程和表單的設(shè)計(jì)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行了修正。每個(gè)用戶均有獨(dú)立用戶名和密碼,密碼需定期修改,登錄地點(diǎn)僅限于辦公場(chǎng)所,保證了文件的安全性。用戶根據(jù)角色進(jìn)行權(quán)限配置,用戶信息及相關(guān)信息可以提前設(shè)置。通過(guò)一年的使用,該系統(tǒng)現(xiàn)已經(jīng)正式使用,無(wú)紙化辦公的好處得以充分體現(xiàn),局(館)辦公效率大大提高,紙張等成本得到有效控制,單位使用人員的信息化水平均有所提升,電子文件加強(qiáng)管理效果顯著。
三、未來(lái)展望
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