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1有機食品及相關概念
1.1有機食品
1.1.1有機食品的概念
有機食品是指來自于有機農業(yè)生產體系,根據國際有機農業(yè)生產要求和相應的標準,在原料生產和產品加工過程中不使用農藥、化肥、生長激素、化學添加劑、化學色素和防腐劑等化學物質,不使用基因工程技術,并通過獨立的有機食品認證機構認證并使用有機食品標志的農產品及其加工產品,稱為有機食品。
有機食品這個名詞是從英文OrganicFood直譯過來的,這里所說的“有機”不是化學上的概念,而是農業(yè)生產體系上的一個概念,就是指來自于有機農業(yè)生產體系。有機食品在不同的國家不同的語言中有不同的叫法。有叫生態(tài)食品的,如西班牙、丹麥、德國。有叫生物食品的,如葡萄牙、荷蘭、意大利、法國。但是,最常見的還是叫有機食品。
根據有機食品的定義,一種食品要成為有機食品,必須滿足以下條件:(1)食品的原料必須是來自于已經建立或正在建立的有機農業(yè)生產體系,或者是采用有機方式采集的野生天然產品;(2)在整個生產過程中必須嚴格遵循有機食品的加工、包裝、儲藏、運輸的標準和要求;(3)在生產和流通過程中必須有完整的質量控制體系和跟蹤審查體系,并有完整的生產和銷售記錄及檔案;(4)在整個生產過程中盡最大可能減小對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞的影響;(5)必須通過獨立的經認可的有機食品認證機構的認證。
1.1.2有機食品認證
有機食品認證指的是為促進食品安全,保障人體健康,防止農藥、化肥等化學物質對環(huán)境的污染和破壞,由通過資格認可的有機食品認證機構依據有機食品認證標準、國際有機農業(yè)生產要求和技術規(guī)范,對申請的農產品及其加工產品實施規(guī)定程序的系統(tǒng)評估,并頒發(fā)證書、批準使用標志的,稱為有機食品認證。認證以規(guī)范化的檢查為基礎,包括實地檢查、質量保證體系的實施和最終產品的檢測。
1.2有機產品
有機產品是指按照有機認證標準生產、加工或處理的并獲得認證的有機食品和其他各類產品,包括了有機紡織品、皮革、化妝品、林產品、家具以及生物農藥、肥料等有機農業(yè)生產資料,稱為有機產品。有機產品的內涵比有機食品更為寬泛。
有機產品認證標準是指為保護人體健康,保護資源和環(huán)境,維護生態(tài)平衡,而對農產品的生產方式、其產品的加工方法、其產品的貿易行為以及其他需要,所制訂的認證標準總稱。
有機產品認證標準是評價產品質量優(yōu)劣程度和加工企業(yè)、貿易企業(yè)生產經營行為好壞程度的尺度,是國家發(fā)展有機產品政策的具體體現,是強化有機產品管理的基本保證。有機產品認證標準在推動有機食品發(fā)展工作中具有十分重要的作用,它是執(zhí)行有機食品管理法規(guī)的基本手段;是規(guī)范有機食品生產、經營和認證活動的基本依據;是強化有機食品管理的技術基礎;是推動有機食品發(fā)展的動力。
1.3有機農業(yè)
有機農業(yè)的概念起始于20世紀的二三十年代,最先由德國和瑞士提出,其起因是人類進入20世紀以來,隨著新的知識、新的技術的發(fā)展和工業(yè)化程度的提高,特別是化學工業(yè)的發(fā)展,傳統(tǒng)農業(yè)受到了極大的沖擊,農業(yè)生產方式的革命使農業(yè)在一定意義上已經改變了其原有的特性,這種改變現在看具有兩重性:(1)促進了農業(yè)生產,提高了產量,緩解了世界人口高速增長對食品的需求,因而具有積極性;(2)給生態(tài)環(huán)境等帶來許多不利的影響,因而又具有破壞性。因此,人們尋求可持續(xù)的農業(yè)生產方式和生產體系。與此同時,國外一些對環(huán)境和生態(tài)十分關注的農業(yè)生產者,也創(chuàng)立和發(fā)展了對農業(yè)生態(tài)環(huán)境有持續(xù)合理作用的有機農業(yè)生產方式。1924年德國和奧地利出現了具有有機農業(yè)性質的“生物動力農場”;20世紀四五十年代在瑞士和德國創(chuàng)立了以減少農場對外界的依賴性來保證其生存能力為目的的“Bioland生物有機農業(yè)協(xié)會”,并隨后發(fā)展成為德國現在最大的有機農業(yè)協(xié)會;1945年美國有機農業(yè)的創(chuàng)始人Rodale在美國創(chuàng)辦了第一個“有機農場”。隨著有機農業(yè)的發(fā)展和一些國際標準和國家標準的建立,到了20世紀80年代之后有機農業(yè)的概念被廣泛接受。
有機農業(yè)在國外也有叫“生態(tài)農業(yè)”、“生物農業(yè)”的,其意思基本相同。但是,有機農業(yè)確切的定義目前還很難統(tǒng)一。事實上,要給有機農業(yè)精確地下定義是相當困難的,客觀上存在著對有機農業(yè)所指的可持續(xù)生產方式在內涵上不甚明確和容易引起歧義等問題。這是因為,一則從普遍意義上講,任何一種行為方式,都不可能永遠持續(xù)不斷地進行下去,在一個有限的世界里它總會受到這樣或那樣的限制,每當人類面臨著這一時刻,總會意識到該有新的行為方式的誕生,并通過科學的進步和技術的創(chuàng)新來實現;二則這里所講的可持續(xù)的農業(yè)生產方式,通常只是在人類現有認識水平上的可預見的持續(xù),但現實世界里還有許多不確定和尚未人知的東西。因此,對有機農業(yè)的定義不應拘泥于當前的理解,而應定義出一個范圍,在這個范圍內可以有較大的靈活性。下面是幾個關于有機農業(yè)的定義:
歐洲定義的有機農業(yè):是指一種通過使用有機肥料和適當的耕作和養(yǎng)殖措施,以達到提高土壤的長效肥力的系數,在有機農業(yè)生產中仍然可以使用有限的礦物物質,但不允許使用化學肥料,通過自然的方法而不是通過化學物質控制雜草和病蟲害,不允許使用基因工程技術。
美國定義的有機農業(yè):是指一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農藥、生長調節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產體系。在這一體系中,盡可能地在最大的可行范圍內采用作物輪作、作物秸稈、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥、農場以外的有機廢棄物和生物防治病蟲害的方法來保持土壤生產力和耕作,供給作物營養(yǎng)并防治病蟲害和雜草的一種農業(yè)。盡管該定義還不夠全面,但還是描述了有機農業(yè)的主要特征。
國際有機農業(yè)運動聯合會(IFOAM)定義的有機農業(yè):所有能夠有利于促進環(huán)境、社會和經濟的糧食纖維生產的農業(yè)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)利用當地的土壤肥力作為成功生產的關鍵。有機農業(yè)旨在保護利用植物、動物和景觀的自然能力,使農業(yè)和環(huán)境質量在各方面都達到最佳水平。有機農業(yè)通過限制施用化學合成的肥料、農藥和藥物,大大減少了外部投入。有機農業(yè)利用強有力的自然規(guī)律來提高農業(yè)產量和增強抗病能力。有機農業(yè)堅持遵循世界公認的原則,在當地的社會經濟、地理氣候和文化環(huán)境中加以實施。因此,IFOAM強調并支持發(fā)展地方性的和地區(qū)性的自給體系。
中國國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心(OFDC)定義的有機農業(yè):是指遵照有機農業(yè)生產標準,在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑等物質,而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理,協(xié)調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術,維持持續(xù)穩(wěn)定的農業(yè)生產過程。這些技術包括選用抗性作物品種、建立包括豆科植物在內的作物輪作體系、秸稈還田、施用綠肥和動物糞便等措施培肥,保持土壤養(yǎng)分循環(huán);采取物理的和生物的措施防治病蟲草害;采用合理的耕作方式保護環(huán)境、防止水土流失,保持生產體系及周圍環(huán)境的生物多樣性等。
應該說,中國OFDC的定義還是比較清楚的,理解上也不會太困難,這是他們通過多年來對我國有機農業(yè)生產體系的檢查和認證的不斷總結,加上與國外同行的廣泛交流所得出的認識。歸納一下,什么是有機農業(yè)?即有機農業(yè)是指一種按照有機農業(yè)生產標準,在生產中完全不使用化學合成的肥料、農藥、生長調節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質,也不使用基因工程生物及其產物的生產體系。在這個體系中,作物秸稈、畜禽糞便、豆科作物、綠肥和有機廢棄物是土壤肥力的主要來源,作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施是控制雜草和病蟲害的主要手段。充分提高系統(tǒng)中包括土壤微生物、植物和動物在內的生物循環(huán)和物質循環(huán),保持和提高土壤的長效肥力。充分考慮畜禽在自然環(huán)境中的所有生活需求和條件,協(xié)調作物生產和畜牧業(yè)的平衡。保持生產體系和周圍環(huán)境的生物多樣性,包括保護動植物和野生動物的棲息地。這樣一種農業(yè)生產方式稱為有機農業(yè)。
有機農業(yè)實質上是一種以農村社會經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展為原則,以農業(yè)清潔生產為指導,遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理而采取的可持續(xù)發(fā)展型農業(yè)。在有機農業(yè)生產系統(tǒng)中,人類、土地、動植物是一個有機結合的多元整體,人類的健康與系統(tǒng)中各個組成部分息息相關。因此,有機農業(yè)生產應當遵循以下基本原則:(1)遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理;(2)循環(huán)利用有機生產體系內的物質;(3)依靠體系自身力量保持土壤肥力;(4)保護生態(tài)環(huán)境,多樣性種植和養(yǎng)殖;(5)根據土地的承載能力飼養(yǎng)畜禽;(6)充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然調節(jié)機制。
1.4IFOAM及其基本標準
國際有機農業(yè)運動聯合會(InternationalFederationoforganicAgricultureMovements,IFOAM),是一個非政府的民間聯盟組織,于1972年11月5日在法國成立,其宗旨是主張在世界范圍內開展有機農業(yè)運動,發(fā)展有機農業(yè),為世界提供一個包括保持環(huán)境持續(xù)發(fā)展和滿足人類需求在內的發(fā)展有機農業(yè)系統(tǒng)的綜合途徑,提供全球范圍內的學術交流與合作的舞臺,在世界范圍內的議會、政府和一些制定政策的國際會議上倡導開展有機農業(yè),為世界提供一個有機農業(yè)和食品加工的基本標準。目前,IFOAM擁有來自全球100多個國家,500多個集體會員,并在全球范圍內形成了從生產者到消費者的有機食品網絡,成為當今世界上最廣泛、最龐大、最權威的國際有機農業(yè)組織。
IFOAM基本標準,由IFOAM標準委員會根據IFOAM會員的意見修改或制定,然后在IFOAM全體會員會議上由會員民主討論通過。IFOAM的基本標準每兩年修訂一次,以反映有機生產和加工方法的最新狀況,這個基本標準本身不能用作認證標準,而是為世界各國或地區(qū)的有機認證機構制定這些國家或地區(qū)的認證標準提供框架,世界各國或地區(qū)的認證標準應充分考慮當地的情況,應該比IFOAM的基本標準更為詳細。也就是說IFOAM基本標準是制定認證標準的框架,國家或地區(qū)認證標準才是認證的依據;IFOAM對各國(或地區(qū))有機認證機構進行認證資格評估和確認的基礎。
2有機食品發(fā)展的起因
有機食品和所賴以發(fā)展的有機農業(yè)的興起,起因于日益加重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經直接危及人類的生命與健康,并對持續(xù)發(fā)展帶來直接或潛在的威脅。不斷總結發(fā)展經驗和教訓的人類發(fā)現:在公元前200萬年至公元前1萬年的采獵文明階段,人類對自然的態(tài)度是依賴自然、聽命于自然,那時幾乎沒有人類環(huán)境問題。到了公元前1萬年至公元18世紀,土地耕作逐漸興起而進入了農業(yè)文明階段,人類對自然的態(tài)度由依賴而逐步轉變?yōu)楦脑熳匀?,森林砍伐、地力下降、水土流失等人類環(huán)境問題漸漸出現。當以牛頓力學和技術革命為先導的工業(yè)文明在公元18世紀開始進入人類發(fā)展的進程后,蒸汽機的發(fā)明使得一些人們錯誤地認為人類已經能夠徹底擺脫自然界的束縛,可以成為主宰地球的“救世主”,人類對自然的態(tài)度又進一步由改造而上升到要征服自然,以培根和笛卡爾為代表的一批學者提出了“做自然的主人、駕馭大自然”的機械論思想,在這個思想影響下,一代又一代人的前赴后繼,企圖征服大自然,創(chuàng)造更新更高的文明社會。人類在征服自然并不斷取得一些勝利的過程中,也飽受了自然報復的苦難,地區(qū)性公害到全球性環(huán)境災難層出不窮,使得人們開始認識到把自然環(huán)境同人類社會割裂開來,把客觀世界和主觀世界割裂開來是多么的愚蠢,這種愚蠢禍及了人類自身。恩格斯早在19世紀就指出:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們?!保R克思恩格斯全集第20卷第519頁)。
20世紀30-70年代期間,在全球有廣泛影響的“公害”事件的出現,以及印度博帕爾毒氣泄漏事故和前蘇聯切爾諾貝利核事故,震撼了地球上的人類,人們開始認識到要善待環(huán)境。特別是20世紀80年代以來,人類又面臨著臭氧層破壞、溫室效應、酸雨、海洋污染、有害廢物越境轉移、物種減少等全球性環(huán)境問題的挑戰(zhàn),這種認識與日俱增,一股尋求經濟發(fā)展與環(huán)境和自然資源相協(xié)調的浪潮在全世界掀起,可持續(xù)發(fā)展成為各國人民的共識,表明了人類文明發(fā)展又步入了一個全新階段,有機食品和有機農業(yè)正是在這種大背景下掘起并發(fā)展起來的。
日本有機農業(yè)的發(fā)展歷史就比較典型地說明了這一過程。國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學研究所所屬的南京環(huán)球有機食品研究咨詢中心的專家曾對日本的有機農業(yè)作過一個調查:20世紀70年代開始,日本的經濟進入快速發(fā)展時期,那個時期日本的GDP增長率一度超過10%,快速的工業(yè)化帶來了嚴重的環(huán)境污染和破壞,工業(yè)化學品的污染通過食物引起的人群中毒和疾病事件接連不斷,如水俁病事件、米糠油事件和富山骨痛病事件就是著名的例子。當時的日本以追求經濟效益為目的,農業(yè)大量使用農藥化肥,食品大多使用了添加劑,經濟上去了,而人們的生活質量和賴依生存的自然環(huán)境卻受到越來越嚴重的威脅。日本的消費者,尤其是城市的消費者對農產品和食品的安全性感到焦慮,對由此產生的人體健康,特別是對孩子的健康問題感到憂慮,他們開始尋求沒有污染的食品;與此同時,一些農民也意識到農藥化肥對人類和牲畜的危害,以及對土壤肥力的影響,也在開始嘗試實踐有機農業(yè),這就給有機消費者和有機生產者達成默契提供了機會,日本有機農業(yè)協(xié)會(JOAA)就是在這種情況下成立起來的。開始時,JOAA將有共同愿望的消費者和生產者聯合起來,鼓勵消費者和生產者之間互相幫助,其做法是幾個或幾十個家庭婦女聯合起來,要求某個農民為她們生產安全的農產品,例如她們合伙買頭奶牛交給農民精心喂養(yǎng),奶牛生產的牛奶由她們買下;又如她們要求農民在農作物種植過程中不要使用農藥化肥,而農民生產的農產品由這些消費者花高價全部購買。發(fā)展到后來,JOAA將這種消費與生產的關系發(fā)展成消費者與生產者之間的合作伙伴關系,日本的有機農業(yè)和有機食品就是這樣發(fā)展起來的。
3國外有機食品發(fā)展概況
1972年11月5日,一個為加強環(huán)境保護、拯救人類賴以生存的自然資源,確保人類生活質量和經濟社會健康發(fā)展的可持續(xù)農業(yè)活動組織——“國際有機農業(yè)運動聯合會”(IFOAM)在法國成立。IFOAM成立之初只有英國、瑞典、南非、美國和法國5個國家的5個機構代表參加,經過近30年的發(fā)展,目前已經擁有來自100多個國家的500多個集體會員,成為當今世界上最廣泛、最龐大、最權威的有機農業(yè)領域唯一的全球性組織,形成了從生產者到消費者的有機食品網絡。
有機食品產業(yè)在全球興起,世界許多國家都相繼建立了有機生產、加工、貿易、認證和有機食品相關聯的培訓、開發(fā)、研究等一系列完整的機構。有機食品生產和消費市場在擴大,其中歐盟、美國、日本是全球最大的有機食品市場。全球至少有130個國家和地區(qū)從事有機食品生產,有機食品國際貿易的品種已涉及糧食、新鮮水果和蔬菜、油料、肉類、奶制品、蛋類、酒類、咖啡、可可、茶葉、草藥、調味品等,此外還有動物飼料、種子、棉花、花卉等有機產品。美國、日本、法國、丹麥、澳大利亞等國紛紛設立由政府管理的有機農業(yè)管理機構,制訂有關生產標準、加工標準、管理條例或者立法,有機食品管理趨于成熟。歐盟早在1991年就制訂了有機農業(yè)條例;美國也于1991年正式頒布了《有機食品生產法》,制定了有機食品國家標準,1993年又成立國家有機標準委員會;新世紀之初的2000年,日本農林水產省也制定了日本有機產品認證標準——有機JAS規(guī)格,并于2001年4月份正式實施。IFOAM的有機生產和加工基本標準也為各國或地區(qū)認證機構制定認證標準做出了重要貢獻,這個基本標準每兩年修訂一次,以適應有機食品產業(yè)發(fā)展的最新要求。
全世界對有機食品的需求估計每年超過200億美元,并且這個數字還在快速增加。英國最大的有機貿易商預測,未來10年內有機市場交易額將達到1000億美元,其中美國與日本市場增量最大。德國資深的有機市場分析專家尤厲·漢密教授預測,有機市場的年增長率為20%~30%,在有些國家甚至能達到50%。迅速增加的有機食品的市場需求,使得有機農業(yè)在全球發(fā)展強勁,德國就有約8000個有機農場主;瑞士的有機農業(yè)占農業(yè)的比重將近8%;澳大利亞有超過2萬個有機農場主,占農業(yè)的比重約為10%;瑞典有機農業(yè)的比重也在這個水平上;意大利的有機農場已從1996年的1.8萬個迅速增加到了現在的4萬個。非洲的有機農業(yè)發(fā)展勢頭也在日益強勁,雖然非洲地區(qū)有機農業(yè)發(fā)展速度不及其他地區(qū),但其發(fā)展同樣引人注目,烏干達有7000名農民是有機棉花的生產者而被登記在冊,該國有機農業(yè)生產的棉花占全世界的10%,埃塞俄比亞生產的有機咖啡,象牙海岸生產的有機可可豆,加納生產的有機菠蘿,莫桑比克生產的有機腰果等都是市場的熱俏食品,坦桑尼亞也有4000名有機農業(yè)生產者。拉丁美洲的墨西哥早在1962年就生產有機咖啡,現在已經是有機咖啡的生產大國。智利著名的安杜拉瓜葡萄園已經在培育有機葡萄,并著手生產有機葡萄酒。
有機意識的建立也推動著有機消費。IFOAM執(zhí)行官BernwardGeier回顧,在德國,現在所有的嬰兒食品正在或快或慢地轉向完全有機化;在埃及,有機產品也成為主流;阿根廷、日本、波蘭和澳大利亞等國家也出現了迅速增長的消費需求,而且這種消費在“發(fā)展中國家”也逐漸建立起來,就連麥當勞、雀巢、德國漢莎航空公司和瑞士航空公司的飲食供給也已經進入有機領域。所有這一切都預示著有機食品——有機農業(yè)正在全世界范圍內不斷增長,我們正走向一個食品有機化的時代。
4中國有機食品發(fā)展狀況
我國有機食品發(fā)展出自于保護環(huán)境、保護資源、保護人體健康、保持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考慮,受國際有機農業(yè)浪潮的影響和國外一些認證機構在中國進行有機農產品認證的影響,于1989年開始有機食品的開發(fā)。同年,中國國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學研究所正式加入國際有機農業(yè)運動聯合會,開辟了中國與國際有機農業(yè)組織溝通聯系的渠道,成為中國首家加入該組織的會員;1993年,又有中國綠色食品發(fā)展中心和浙江農業(yè)大學農業(yè)生態(tài)研究所加入IFOAM;1995年IFOAM中國成員又新增4個,1997年IFOAM中國成員已達12個,目前中國已有近30個IFOAM會員。1990年在國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學研究所科研人員的配合下,經荷蘭有機認證機構SKAL認證的中國有機茶葉(包括紅茶和綠茶)首次出口到歐洲有機食品市場。
1994年,國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心(OrganicFoodDevelopmentCenterofStateEnvironmentalProtectionAdministration,OFDC)在國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學研究所成立,其職能是從事有機天然食品研究、開發(fā)、頒證、檢測、培訓和推廣等,從此以后我國才真正全面開展有機食品的開發(fā)和認證管理。OFDC成立后,從1996年開始已陸續(xù)在云南、黑龍江、遼寧、山東、河北、山西、內蒙古、湖南、安徽、浙江等建立了分中心或行業(yè)分中心,負責有機食品開發(fā)的質量控制管理工作,截止2000年,OFDC在全國設立了20個分中心或行業(yè)分中心,以OFDC為中心,以各分中心或行業(yè)分中心為紐帶的中國有機農業(yè)運動和有機食品質量控制和管理網絡正在形成。
按照IFOAM國際有機生產和加工基本標準和管理要求,1995年國家環(huán)境保護總局制定并了《有機(天然)食品標準管理章程》(試行),同時國家環(huán)境保護總局委托OFDC制定了《有機(天然)食品生產和加工技術規(guī)范》,初步建立了有機食品生產標準和認證管理體系。在規(guī)范實踐的基礎上,OFDC又根據IFOAM有機生產加工的基本標準,參照并借鑒歐盟委員會有機農業(yè)生產規(guī)定(EECNo.2092/91),以及其他國家如德國、瑞典、英國、美國、澳大利亞、新西蘭等有機農業(yè)協(xié)會或組織的標準和規(guī)定,結合我國農業(yè)生產和食品行業(yè)的有關標準,于1999年制定了OFDC有機產品認證標準(試行),2001年5月經修改又上升為OFDC有機認證標準。
OFDC已與許多國家有影響的有機食品認證機構或咨詢機構有良好的聯系和合作。例如,與德國的CFRS和ECOCERT、英國的SOILASSOCIATTON、美國的OCIA、日本的JONA和NOAPA、馬來西亞的HUMUS、泰國的ACT等。有些國家的有機食品認證機構也已在中國建立辦事處或分會。有機食品認證國際化的要求迫使OFDC正在努力創(chuàng)造條件,爭取通過IFOAM的評估和ISO65的評估,獲得國際機構對OFDC認證的認可。
我國有機食品生產基地建設不斷擴大。據OFDC的統(tǒng)計,1995年我國通過認證的有機食品生產基地有67萬多畝,1999年更達到100萬畝。通過認證的有機產品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料、中藥材等100多個品種。
2003年,杭州市委提出了都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,經過近10年的努力,成功地實現了城郊型農業(yè)向都市農業(yè)的轉變,農業(yè)功能拓展,高產、高效、優(yōu)質得到體現。
1.1形成都市農業(yè)布局
通過實施都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,城市、平原、山區(qū)“三個農業(yè)圈層”基本形成。在城市農業(yè)圈中以改善城市生態(tài)環(huán)境為重點,發(fā)展花卉、苗木、園藝、農產品加工、流通服務業(yè)和觀光休閑農業(yè);在平原農業(yè)圈中,接受城市農業(yè)圈產業(yè)的轉移,重點發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產等優(yōu)質高效農業(yè)基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)和農產品加工、流通業(yè),配套發(fā)展觀光休閑農業(yè);在山區(qū)農業(yè)圈中,依托豐富的山水資源和良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產品基地和生態(tài)農業(yè)與觀光休閑農業(yè)。
1.2建成優(yōu)勢特色產業(yè)
根據都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞杭州農業(yè)六大優(yōu)勢產業(yè)、五大特色產業(yè),積極調整產業(yè)結構,全面推進50條農業(yè)產業(yè)帶建設。通過政策引導、資金補助、技術支持,蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業(yè)、節(jié)糧型畜禽、水產品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業(yè)等快速發(fā)展,取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產品、竹業(yè)產量產值已在全省名列前茅。2010年,全市實現優(yōu)勢特色農業(yè)產值219.56億元,占全市農林牧漁業(yè)總產值近69.4%,在農業(yè)產業(yè)中占據了絕對主導地位。
1.3推進農業(yè)產業(yè)化
建成都市農業(yè)專業(yè)村1000個、主導產業(yè)狀元鎮(zhèn)(鄉(xiāng))20個、省級高新農業(yè)示范園區(qū)2個、高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)9個、特色優(yōu)勢產業(yè)強縣14個、產業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))18個,培育發(fā)展農民專業(yè)合作社1189家,出現了“南有傳化、北有森禾”的農業(yè)示范企業(yè)。在全國率先啟動高產穩(wěn)產糧食生產功能區(qū)建設工程,完成項目183個,實施葉菜應急儲備基地建設計劃,建成葉菜基地5000畝,糧食、蔬菜應急能力進一步增強。
1.4提升農業(yè)生產基礎
實施中低產田改造工程,建立市級示范方444個,面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災能力明顯提高,種養(yǎng)結合、立體種植、農牧循環(huán)的產業(yè)發(fā)展模式得到推廣應用。新增農機具7萬臺(套),農機總動力達到315萬千瓦,工廠化育秧、節(jié)水灌溉和大棚作業(yè)機械得到推廣應用。
1.5發(fā)展物流會展產業(yè)
搭建農產品物流平臺,發(fā)展農業(yè)會展業(yè),暢通了農產品流通渠道,為提升杭產農產品市場競爭力夯實了基礎。構筑了杭州農副產品交易中心與浙江新農都物流中心兩大農產品交易平臺,每年舉辦迎新春農展會,參加京、滬、粵、港、臺等地農產品展示展銷會,打響杭產農產品品牌。
2統(tǒng)籌發(fā)展難點分析
農業(yè)現代化滯后是城鄉(xiāng)經濟二元結構的直接表現,雖然杭州都市農業(yè)取得了顯著的成效,但要完全實現農業(yè)現代化還存在諸多難點。
2.1結構分析
2.1.1產銷結構農業(yè)結構的不斷調整,要求農業(yè)生產者懂技術、善經營,會管理。筆者對余杭區(qū)的種養(yǎng)銷大戶調查發(fā)現,從事傳統(tǒng)種植業(yè)的占50%以上,而農產品經營和加工比例都在20%以下;對專業(yè)合作社負責人調查,從事種植業(yè)的接近80%,從事農產品經營、農產品加工在20%以下,從事農機、植保在10%以下。這說明大多數農業(yè)生產經營主體缺乏市場經濟知識和經營管理能力,市場分析、市場預測、抗市場風險能力較弱。
2.1.2產業(yè)結構隨著社會的發(fā)展和城市化的推進,“三二一”的產業(yè)結構順序正在加速形成。如杭州一二三產比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7,農業(yè)經濟比重迅速變小。在“三二一”產業(yè)結構演變過程中,政府如何穩(wěn)定農業(yè)生產、發(fā)揮農業(yè)城市綠肺的作用、有效保障應急狀態(tài)下的城市農產品有效供給、增加農民的收入成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中亟需關注的問題。
2.1.3就業(yè)結構隨著農業(yè)勞動力大規(guī)模向二三產業(yè)轉移,農村勞動力就業(yè)結構發(fā)生了重大變化,農業(yè)勞動力的素質狀況與現代農業(yè)的發(fā)展要求不相適應。筆者對余杭區(qū)農業(yè)生產經營主體中的250位從業(yè)人員調查,年齡在39歲以下的有41人,40~49歲的120人,50~59歲的77人,60歲以上12人;研究生9人,本科17人,大專53人,中專21人,高中72人,初中66人,初中以下12人。資料顯示,在種養(yǎng)銷大戶和專業(yè)合作組織帶頭人中,初中及以下學歷的人比例占40%以上。
2.1.4技能結構要發(fā)展現代農業(yè),必須提升生產經營主體的知識技能。而目前農業(yè)生產經營主體科技水平總體較低,與加快農業(yè)科技發(fā)展的要求存在較大差距。在上述被調查的250位人員中,具有高級職稱的人為18人,中級70人,初級45人,無職稱117人。資料顯示,農業(yè)生產經營主體專業(yè)技能相對缺乏,對于先進科技的掌握能力還有待于進一步提高。
2.2瓶頸分析
2.2.1資源稟賦不足杭州市農業(yè)資源嚴重不足,全市人均耕地不到全國平均的1/3,水資源人均占有量只有1597立方米,僅為全國的2/3強,人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而,在如此嚴峻的資源稟賦下,仍然存在冬夏兩季農田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴重等現象,已對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構成現實威脅。
2.2.2發(fā)展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”,農業(yè)用地面積有限,生產方式以農戶分散經營為主,規(guī)模化程度不高。加之城市化、工業(yè)化進程的加快,農業(yè)用地被蠶食,農業(yè)用地保障機制尚未完全建立,農業(yè)發(fā)展“落地難”現象存在,并趨加劇的態(tài)勢。
2.2.3基礎投入不足政府對農村基礎設施的投入,主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上,對面廣量大的農田水利設施投入則是杯水車薪。農田水利設施大多年久失修,有些設施連正常狀況都很難維持,更難抵御旱澇災害。再加上近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中建成的大項目和線形工程對農田水利設施的破壞,使原本脆弱的排灌系統(tǒng)雪上加霜,農民仍在“靠天吃飯”。
3統(tǒng)籌發(fā)展對策思考
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,需要“政府自覺”,強化政府責任;需要“民本自發(fā)”,尊重農民意愿;需要社會共謀,把握統(tǒng)籌的重點和力度,注重實效、量力而行。
3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要堅決改變過去城鄉(xiāng)規(guī)劃各自為政的二元格局,統(tǒng)籌用地規(guī)劃。抓住縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和其他村鎮(zhèn)規(guī)劃修編、新編之機,設定發(fā)展規(guī)模,明確中心鎮(zhèn)、中心村位置,推進農村土地綜合整治,騰出空間發(fā)展農業(yè)。要統(tǒng)籌產業(yè)規(guī)劃,在認同三二一產業(yè)比重演變規(guī)律的前提下,仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點,促進農業(yè)增效農民增收,守住230萬畝糧田,建設100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。
3.2強化農業(yè)功能區(qū)建設
建立糧食生產功能區(qū)和菜籃子生產功能區(qū),以明確的土地功能來達到穩(wěn)定農業(yè)產業(yè)。加快優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)帶和現代農業(yè)綜合園區(qū)建設,推進產業(yè)向優(yōu)質特色區(qū)域集中,形成集約化生產、市場化經營、標準化管理、集群化發(fā)展格局。提升優(yōu)勢特色產業(yè),積極扶持培育生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、設施農業(yè)、有機農業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展。
3.3培育農業(yè)經營和服務主體
發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),培育縣級現代農業(yè)綜合園區(qū)、鄉(xiāng)級現代農業(yè)特色園區(qū)。構建多元化、多層次農業(yè)經營服務體系,提升農民專業(yè)合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到現代農業(yè)領域創(chuàng)業(yè),著力改善土地資源優(yōu)化配置的外部條件。加強縣級農業(yè)公共服務機構建設,發(fā)展多種類型的社會化服務組織。
3.4健全農業(yè)投入機制
按照中央提出的“三個優(yōu)先”政策調整財政支出結構,加大農田水利、地力培肥、農機(技)推廣、種子種苗、農業(yè)產業(yè)化、農產品安全體系、綠色生態(tài)農業(yè)等農業(yè)發(fā)展項目的扶持力度。加快推進涉農企業(yè)產權登記工作,增強農業(yè)企業(yè)融資能力。按照“省市合力,共同分擔”原則建立財政支農機制,推動縣域現代農業(yè)的發(fā)展。
3.5積極創(chuàng)建區(qū)域品牌
引導杭州農業(yè)產業(yè)集聚性建設,打響杭州農產品品牌。要著力提升農產品的質量安全水平,嚴格按產業(yè)標準進行生產銷售;積極推進農產品“三品一標”建設和高標準的農業(yè)產品生產基地建設;以區(qū)域品牌建設帶動產業(yè)發(fā)展,形成一鄉(xiāng)一品、一縣一品的產業(yè)集聚區(qū);采取走出去請進來的形式加大品牌宣傳力度,使農民認識品牌在市場競爭中的影響力,讓居民了解杭州優(yōu)質農產品品牌,實現生產與消費的“雙贏”。
3.6注重生態(tài)循環(huán)可持續(xù)
農業(yè)作為城市的綠肺起著維護生態(tài)平衡的作用,在農業(yè)生產中,要以資源綜合循環(huán)利用和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護為重點,應用農業(yè)節(jié)約型技術、減少農業(yè)面源污染、農業(yè)廢棄物資源性利用等環(huán)保技術,探索農作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑,促使農業(yè)實現生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:生態(tài)旅游農業(yè);開發(fā)模式;實證分析
Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.AftersummaryofitssuccesseXPerienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.
Keywords:ecologytourofagriculture,eXPlorationmodel,empiricalanalysis
一、引言
生態(tài)旅游農業(yè)是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產業(yè)。隨著我國經濟的快速發(fā)展,人們的收入不斷增加,消費需求也在不斷更新換代,加上政府積極宏觀引導,及時推出了“黃金周”節(jié)假日,為城鄉(xiāng)居民休閑消費提供時間保障,許多工商企業(yè)紛紛響應,加大投資力度,抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源,增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據統(tǒng)計,我國東部沿海省份抓住機遇,大力發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè),已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園,富陽縣的農業(yè)公園,福建漳州的花卉、水果大觀園,廈門華夏神農大觀園,上海浦東孫橋現代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個觀光果園,每年接待游客400多萬,收入達10多億,有力地帶動了周邊農民致富。
二、生態(tài)旅游農業(yè)的內涵
1、生態(tài)旅游農業(yè)的概念
生態(tài)旅游農業(yè)是以農業(yè)生產為依托,使農業(yè)與自然、人文景觀以及現代旅游業(yè)相結合的一種高效產業(yè)。它有狹義和廣義之分,狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業(yè);廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛,主要包括“觀光農業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農村生態(tài)旅游”等不同概念,具體講是指在充分利用現有農村空間、農業(yè)自然資源和農村人文資源的基礎上,通過以旅游內涵為主題的規(guī)劃、設計與施工,把農業(yè)建設、科學管理、農藝展示、農業(yè)產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體,是旅游者充分體驗現代農業(yè)與生態(tài)農業(yè)相結合的新型旅游產業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè)必須具備一定的條件,第一,要有具備開發(fā)農業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎。生態(tài)旅游農業(yè)是一種以農業(yè)和農村為載體的新型旅游觀光農業(yè),必須建立在具有可供旅游觀光開發(fā)的農業(yè)資源基礎上,從而把農業(yè)資源轉化成旅游觀光資源,擴大農業(yè)資源的功能。第二,要突破傳統(tǒng)農業(yè)的生產模式。對傳統(tǒng)農業(yè)進行加工和包裝,把農業(yè)生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體,成為一種新型的農業(yè)生產經營形態(tài),突破傳統(tǒng)農業(yè)的生產模式,實現經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。第三,要以生態(tài)旅游為導向。農業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農業(yè)生產的基礎上,拓廣了生態(tài)旅游觀光功能,巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業(yè)技術與生態(tài)農業(yè)等大自然情趣,把現代農業(yè)及自然資源景觀與旅游資源融為一體,最終達到生產、生活、生態(tài)的有機結合,既發(fā)展了農業(yè),又保護了環(huán)境。第四,觀光農業(yè)旅游是生產力發(fā)展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新趨勢,農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關注的新興課題,而旅游業(yè)以成為經濟發(fā)展的新增長點,在此種情況下,經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態(tài)化”,回歸自然,返樸歸真的需求心理,把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目,是農業(yè)和旅游業(yè)的進一步延伸,也是農業(yè)生產力發(fā)展到一定階段的必然選擇。
2、生態(tài)旅游農業(yè)的特征
與傳統(tǒng)農業(yè)和旅游業(yè)相比較而言,生態(tài)旅游農業(yè)具有如下特征:
(1)功能齊全、雙重效益。生態(tài)旅游農業(yè)為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間,旅游者在景區(qū)內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作,既增長知識,親近自然,又陶冶情操。園區(qū)內還可舉辦節(jié)日慶典活動,加強游客之間感情交流,傳播信息,增進友誼,縮小差距。企業(yè)和農民則通過銷售產品,提供食宿服務和勞務以增加收入。
(2)保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。觀光農業(yè)的建設嚴格按照生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)的要求進行生產,只允許在殘留有害物質規(guī)定標準范圍內適量的使用化肥、農藥,其產品為無公害的、安全、營養(yǎng)的綠色保健食品,大量減少了對環(huán)境的污染,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生物多樣性在這里得以充分體現,植被覆蓋率也大大高于一般農區(qū)。這種生態(tài)環(huán)境的保護與利用相結合,適當注重社會效應和經濟效應的做法,遵循了農業(yè)發(fā)展的規(guī)律,符合農民的利益,使農業(yè)走向一條健康的持續(xù)發(fā)展道路。
(3)回歸自然、身心享受。工業(yè)化的飛速發(fā)展導致城市污染的加劇,快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張,人們渴望親近自然,回歸自然,使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)旅游農業(yè)滿足了城鄉(xiāng)居民的這一要求,它用生態(tài)學、美學和經濟學理論來指導農業(yè)生產,通過合理規(guī)劃布局,自然調節(jié)和人工調節(jié)相協(xié)調,使農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進入良性循環(huán),具有生產、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂等綜合功能。農業(yè)與旅游業(yè)的結合不是簡單的轉換,而是把農業(yè)中(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)具有旅游資源部分的功能進行整合發(fā)掘和利用,使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。
(4)科技特色、高效農業(yè)。生態(tài)旅游農業(yè)具有高科技特色,它是“三高”農業(yè)的具體體現,尤其在一些大型觀光農業(yè)科技園區(qū),大片土地通過平整與規(guī)劃,用先進農業(yè)技術進行開發(fā),由掌握先進技術的人來管理,造成具有相當規(guī)模、各具特色的農業(yè)整體,成為具有較高的先進農業(yè)技術支持和科學管理手段的新型農業(yè)。這種農業(yè)不論在優(yōu)質品種、栽培管理技術還是在農業(yè)生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌,是一般大田農業(yè)區(qū)無法比擬的,游客在這樣的環(huán)境中游覽,不僅賞心悅目,還能學到科技知識,產生深刻印象。
3、生態(tài)旅游農業(yè)發(fā)展的布局原則
(1)因地制宜。農業(yè)生產具有強烈的地域性合季節(jié)性,發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè)必須根據各地區(qū)的農業(yè)資源、農業(yè)生產條件合季節(jié)特點,充分考慮其區(qū)位條件合交通條件,因地、因時制宜,突出區(qū)域特色。
(2)盡可能與旅游業(yè)相結合。充分利用原有的旅游景區(qū)和景點,擴大和增加觀光農業(yè)項目,通過相互帶動作用,發(fā)展農業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產業(yè)。
(3)充分考慮客源市場。發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè)首先安排在大城市郊區(qū)和經濟發(fā)達的地區(qū),這里的人們對觀光農業(yè)的要求強烈,經濟條件可能,交通比較便利,發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè)的條件比較優(yōu)越。
(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施,設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村,開發(fā)具有特色的農副產品及旅游產品,以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。
(5)與農村建設規(guī)劃相結合。要搞好農村居民點和道路規(guī)劃,合理開發(fā)和整治土地,改善農村環(huán)境,在保留歷史民俗農舍的同時,興建體現觀光特色的農村新民舍,以供游客觀光旅游。
三、珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)開發(fā)實證分析
珠海市生態(tài)農業(yè)科技園是一個集農業(yè)高新技術引進、開發(fā)與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業(yè)科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家,園區(qū)現已發(fā)展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體,2001年該中心的科技創(chuàng)收就達5000多萬元,旅游收入1000多萬元,出口創(chuàng)匯達860多萬美元,成為目前我國最具實力的外向型農業(yè)科技園區(qū)之一。
1、區(qū)位與市場分析
珠海生態(tài)農業(yè)科技園的建設,區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲,陸地與澳門相連,有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通,行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。
珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū),地處珠海的城鄉(xiāng)結合部,環(huán)境優(yōu)美,面積廣闊、交通便利,基礎條件十分好,從交通上來說,從園區(qū)到市區(qū)只有10分鐘車程,并且已開通了公共汽車和觀光巴士,市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區(qū)的門口,交通非常便捷。從地域上來說,園區(qū)的核心區(qū)2000畝,已成為永久性的農業(yè)科研用地并辦妥了征地手續(xù),領取了土地證。市政府還給園區(qū)預留了1500畝的土地,可以作為第二期的開發(fā)用地。
2、設計景觀的理念分析
珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念,即達到“一區(qū)多園、一園多用”的目的。園區(qū)策劃者認為,旅游的概念很廣泛,只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西,正如外國人看長城,我們去埃及看金字塔,都常有一種非常想看的沖動。農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游業(yè),就在于它可以通過現代農業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農業(yè)不同來顯示出差異,加之把其藝術化處理,就成為非常好的旅游產品。所以,制造差異就可能創(chuàng)造出一個全新的市場,并且這種旅游還具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。
正是源于這種理念,珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去,每建設一個溫室或安排一個項目,他們都考慮到了生態(tài)、環(huán)保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區(qū)一邊建設、景點一邊可以開放,2002年該園區(qū)就接待了來自我國外的賓客30多萬人,旅游創(chuàng)收超過了1000萬元,占園區(qū)總收入的1/4。入園的游客多了,自然而然就形成了一個市場,人流帶動了物流。園區(qū)內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬,就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如,該園區(qū)在溫室里栽培的小番茄,一般來說,農貿市場銷價為5元/斤,而在園區(qū)內則可銷售到15元/斤,客人不嫌其貴,就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備,但一定要花得開心,所以只要產品的質量好,加上銷售的方式奇特,他們是可以接受的。因此,該園區(qū)栽培的番茄不是摘下來賣,而是長在溫室內,掛在藤上賣。如果一家三口來旅游,小孩子都樂意到大棚去摘番茄了,一邊摘一邊吃,一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入,心里也樂開了花,再高的價格也會買,這正是體驗經濟的所在??梢娐糜伍_發(fā),必然會帶動商貿的發(fā)展,真是一舉三得。
3、開發(fā)生態(tài)旅游農業(yè)資源的策略和措施
(1)更新策劃理念,走企業(yè)化、市場化發(fā)展之路。珠海生態(tài)農業(yè)科技園根據自己的地域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件,在主導產業(yè)上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產,在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā),通過現代農業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農業(yè)的不同顯示出其差異,達到開拓市場的目的。
(2)產學研緊密結合,多層次、多元化發(fā)展。一方面,園區(qū)自身就是一個農業(yè)科技研發(fā)、產業(yè)化拓展的孵化器,通過其示范、推廣和輻射作用,帶動周邊地區(qū)千家萬戶的農民進入了產業(yè)圈。另一方面,園區(qū)也積極的與大中專院校、科研院所合作,聯合開發(fā)高新技術。
(3)以科技為本,優(yōu)化資源配置。珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)經過多年的摸索,逐步形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢,確定了獨具特色的科研發(fā)展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰(zhàn)略,注重開發(fā)具有自主知識產權的技術。在主導產品上發(fā)展本土品種與引進西洋品種相結合,既不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種,也不斷從國外引進新品種,為園區(qū)設計獨特的生態(tài)旅游景觀提供了技術支撐。
(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業(yè)和先進的生產模式,種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種,創(chuàng)造出新、奇、特的觀光效果,并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環(huán)保、生產、旅游于一體的生態(tài)園林景觀,吸引了大量的境內外游客。
四、珠海生態(tài)農業(yè)科技園開發(fā)的經驗與啟示
1、理念創(chuàng)新。珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念,并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統(tǒng)農業(yè)。他們通過尋找自然資源、農業(yè)產業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等方面差異點來營造新的生態(tài)旅游景觀,打造園區(qū)獨特的品牌。例如園區(qū)于2000年元旦至春節(jié)在園區(qū)成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節(jié),展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種,大的如大鼓,重達100多公斤,小的如雞蛋,輕才20克,黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節(jié)開幕一個月,創(chuàng)下門票收入130萬的記錄,由此也帶出了一個新的產業(yè)——觀賞玩具南瓜規(guī)?;a。這樣通過理念創(chuàng)新,運用農業(yè)高新技術開發(fā)新品種,利用生態(tài)學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點,打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態(tài)旅游區(qū),豐富和發(fā)展了農業(yè)和旅游的內容和新領域,找出一條生態(tài)旅游農業(yè)發(fā)展的道路。
2、制度創(chuàng)新。一是科研管理體制創(chuàng)新。首先,珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)打破傳統(tǒng)立項方式:不搞純理論的基礎研究。其次,科研立項與市場供求密切結合,由市場來實現資源的優(yōu)化配置。第三,完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度,對于課題成果的產業(yè)化效益,實行“技術折股,按比例提成”的激勵機制。第四,建立起課題組成員課題研發(fā)的風險金制度,以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創(chuàng)新。該科技園區(qū)作為事業(yè)單位,存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資,編外人員由企業(yè)自收自支)。通過大力提倡績效工資,形成報酬級差,混淆用工身份,建立崗位津貼和獎勵制度,對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革,將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業(yè)績掛鉤,按勞分配,多勞多得,拉開檔次,園區(qū)內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化,使該園區(qū)逐步向現代企業(yè)用工制度方向邁進。
3、組織創(chuàng)新。珠海農業(yè)科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰(zhàn)略。因此在園區(qū)的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下:
一是園區(qū)運作的管理機構。珠海農業(yè)科技園建立了園區(qū)辦公室,負責統(tǒng)一協(xié)調園區(qū)的各項工作,包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監(jiān)督、后勤服務等管理工作。
二是科學決策的專家機構。農業(yè)園區(qū)的運作還必須建立各類專家決策機構,以對園區(qū)的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業(yè)園區(qū)采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業(yè)科學院建立了較為緊密的業(yè)務關系,把廣東省農科院、華南農業(yè)大學、中山大學、珠海大學園區(qū)作為技術依托單位。在重大項目的申報、規(guī)劃、實施之前,均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發(fā)生的問題、項目,則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。
三是項目創(chuàng)新的研發(fā)機構。珠海農業(yè)科技園區(qū)是以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業(yè)為主導產業(yè)的園區(qū),因此設立了與項目相關的研發(fā)機構,如分子生物學研究室、組織培養(yǎng)研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等,負責園區(qū)內各種技術攻關、產品開發(fā),并完成國家、省、市各種科技攻關項目。
四是項目實施的企業(yè)管理機構。珠海農業(yè)科技園區(qū)設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構,專門負責產品的開發(fā)、項目的承接、實施和運作,是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發(fā)機構,實施部門視為生產性機構。
五是成果推廣的網格系統(tǒng)。園區(qū)設立了技術推廣部,主要任務是推廣、普及農業(yè)高新技術,配合當地農業(yè)部門抓好各項農業(yè)技術服務工作,同時組織科技人員深入項目區(qū)進行現場技術指導,及時解決生產中存在的問題,保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業(yè)產業(yè)區(qū)建立示范基地,從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品,實行一條龍服務,解決了農民的技術、資金和市場問題。
六是科普教育的培訓機構。園區(qū)建立了培訓機構,一方面采取各種形式對農民和農業(yè)技術干部進行專業(yè)技術培訓,確保各項高新技術措施在生產中得到落實,也負責對來園區(qū)學習、參觀學生的農業(yè)知識和技能的培訓,同時還與珠海市電視大學、珠海市職業(yè)中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班,為當地城市美化培養(yǎng)中初級技術人才。園區(qū)現在不僅是科研、示范的基地,同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業(yè)科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。
七是市場接軌的營銷網絡。園區(qū)在不斷擴大生產規(guī)模的同時,成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心,專門負責國外市場的開拓,各個產品均形成了銷售的網絡,為中心的產品提供了廣闊的市場空間,2002年園區(qū)的出口創(chuàng)匯達860萬美元,年旅游收入達1200萬元,生產性收入達4000萬元。
4、科技創(chuàng)新??萍际菆@區(qū)發(fā)展和壯大的動力源泉,園區(qū)非常重視科技創(chuàng)新工作。
一是確立主導產業(yè),發(fā)展與之相關的技術和產品。通過對珠海區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及市場需求的認真分析,珠海農業(yè)科技園區(qū)確立了以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、優(yōu)質種苗和觀光農業(yè)為主導產業(yè)的發(fā)展方向,并以此為目標建立相關的農業(yè)技術體系。由于主導產業(yè)和相關技術體系的建立,促使珠海農業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標明確,各個主導產品均按既定目標實施。如:名貴蝴蝶蘭在園區(qū)的年生產量已達120萬盆,組培苗達300萬株,成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一,成為園區(qū)強大的經濟支柱。
二是實施自有技術與引進技術相結合的戰(zhàn)略。珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)認識到國際市場競爭的嚴峻性,不僅注重開發(fā)具有自有知識產權的技術,如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優(yōu)花卉的優(yōu)質高產技術等,同時還不斷引進和發(fā)展國外先進的技術和手段,如無土栽培技術、設施農業(yè)技術、基因工程技術、細胞工程技術,形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系,為技術創(chuàng)新奠定了基礎。
三是發(fā)展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)近幾年一方面不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種,如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等,也不斷從國外引進新品種,并進行試驗、篩選、鑒定,確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優(yōu)品種,為加速產業(yè)結構的調整和實現產業(yè)化提供了豐富的品種資源,也為園區(qū)參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上,珠海高科技農業(yè)園區(qū)送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎,在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上,珠海園區(qū)設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”,種植數個特優(yōu)品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮,說明園區(qū)在品種的研究上處在國內同行的先進水平。
四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業(yè)高科技園區(qū)根據市場的需求,在春節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日時,引進種植了郁金香、百合等花卉產品,獲得了時效性的經濟效益。同時,園區(qū)也十分注重與園區(qū)科技的長遠發(fā)展規(guī)劃和目標緊密相關的項目,它們或許短期內見不到效益,如:組織培養(yǎng)、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目,但它卻是園區(qū)發(fā)展最具生命力和創(chuàng)造性的部分,因此,珠海高科技農業(yè)園區(qū)每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發(fā),現在各類名貴花卉的無性繁殖系統(tǒng)和各種樣品的分析測試手段已經建立,為園區(qū)科技發(fā)展儲備了充足的項目。
五是完善科研設施,努力創(chuàng)造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業(yè)技術和品種,就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備,以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)投入了300多萬元,購置了國際一流的儀器設備,建立了分子生物學實驗室、組織培養(yǎng)室、分析測試室,形成了在珠三角乃至全國農業(yè)園區(qū)具有競爭優(yōu)勢的實驗設施,為吸引人才、實施項目、創(chuàng)立品牌奠定了設施基礎。
六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區(qū)這一目標,珠海農業(yè)科技園經過幾年實踐,摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式,即將基地建立在珠海斗門農民的土地上,實施產前提供種苗、肥料、農藥,產中指導農民技術,產后回收產品的一條龍服務,將科研成果、技術、種苗與農業(yè)生產和市場緊密結合,形成規(guī)?;霓r業(yè)產業(yè)鏈,用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場,創(chuàng)造了良好的社會與經濟效益。
七是重視信息系統(tǒng)的建立,隨時掌握科技的發(fā)展趨勢。珠海農業(yè)科技園在信息系統(tǒng)的建立上,不僅注重國內科技期刊和資料的收集,建立了園內圖書資料室、科技檔案室,還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機,充份利用國際互聯網系統(tǒng)搜集國內外科技信息,同時還建立了園區(qū)自己的農業(yè)科技網站,這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。
5、模式創(chuàng)新。通過幾年的實踐,珠海農業(yè)高科技園區(qū)進行了許多有益的嘗試,摸索出了一套混合型的管理模式,即在園區(qū)的管理上,有民營企業(yè)的做法;有外資企業(yè)的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此,稱之為“混合型”的管理模式。
一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業(yè)高科技園區(qū)在宏觀管理上,注重分析國內政治、經濟形勢,及時調整經營戰(zhàn)略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控,集中有限的資金,進行投入、集中的打殲滅戰(zhàn)。在微觀上按照市場規(guī)則進行運轉,采取目標管理,放權讓利,各自經營實體實施獨立核算,自負盈虧自我發(fā)展的政策,充分調動了園區(qū)企業(yè)和員工的積極性。
二是充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢。園區(qū)借鑒民營經濟機動靈活,果斷決策,管理到位的管理優(yōu)勢,為我所用,提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區(qū)領導們敢于負責,善于拍板,不錯過任何機會,給投資者十足的信心和優(yōu)質服務,有利地吸引了眾多的投資者。如該園區(qū)領導們在與臺灣商人談判合作規(guī)?;_發(fā)蝴蝶蘭花項目的過程中,無論對方提出什么問題,馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上,但只用了2小時便簽訂投資協(xié)議,一個星期后開始興建,三個月開始產出,速度之快,連臺商都感意外。
三是注重吸收國有企業(yè)規(guī)范化、科學化的管理優(yōu)勢。在吸取民營企業(yè)管理先進經驗的同時,同時注重吸收國有企業(yè)好的管理模式。國有企業(yè)組織健全,規(guī)范經營,依靠群眾,充分發(fā)揮黨團、工青、婦衛(wèi)等組織的作用,強化各部門的功能,特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓,這些都是農業(yè)科技園在管理上要借鑒和吸收的。
四是注意是借鑒臺資企業(yè)的管理模式。臺資企業(yè)具有很強的管理優(yōu)勢,他們在管理理念上比較先進,完全是按照現代企業(yè)的要求,制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業(yè)注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區(qū)在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中,確實學習到了臺商的精明能干,信息靈通,善于控制成本,精于開拓市場、敢于大膽投入,市場占有率高等先進的管理方法。
五是充分發(fā)揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區(qū),還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理,樹立領導威信很重要,企業(yè)員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處,但不應搞個人崇拜。當然,領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上,即領導政治上的成熟、業(yè)務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本,只有這樣,才能形成一個整體,什么樣的困難都可以克服。珠海生態(tài)農業(yè)科技園區(qū)在這么短的時間內創(chuàng)出了品牌,創(chuàng)出了效益,走出了一條特色的路子,這無疑與領導層的威信有著很大的關系。
五、結論
珠海生態(tài)農業(yè)科技園根據自己的地域優(yōu)勢和科技優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件,在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念,把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā),通過現代農業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農業(yè)的不同顯示出其差異,選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業(yè),走出一條生態(tài)旅游農業(yè)發(fā)展的新路子,并通過其示范、推廣和輻射作用,帶動周邊地區(qū)千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明:一通過高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)可以產生獨有的農業(yè)要素差異,可以發(fā)展為新型的特色主導產業(yè);二適應消費層次的深化和生態(tài)保護的需要,農業(yè)的性質發(fā)生巨大變化,它已經成為具有多功能性的產業(yè),農業(yè)將成為體驗經濟的主導產業(yè);三有效的經濟組織是經濟發(fā)展的基礎,農業(yè)科技園區(qū)作為現代農業(yè)和旅游業(yè)交叉的載體,是一種新型的經濟組織創(chuàng)新,它將成為生態(tài)旅游農業(yè)發(fā)展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優(yōu)勢,將在農業(yè)科技園區(qū)的建設中扮演重要的角色。
參考文獻
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