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貫徹新發(fā)展理念,深化改革創(chuàng)新
理念是行動的先導,發(fā)展實踐是由發(fā)展理念引領的。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的合理調整,不能單純重視經(jīng)濟增長,必須轉變自身觀念。
高質量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。要制定產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指標考核體系,細化目標舉措,考嚴考實,考出實績實效、考出發(fā)展熱度。繼續(xù)強化供給側結構性改革在經(jīng)濟發(fā)展中的主線作用,完成“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務,不斷提高全要素生產(chǎn)率。
做強龍頭企業(yè),壯大主導產(chǎn)業(yè)
經(jīng)濟的發(fā)達程度,往往取決于支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的高度與實力。必須培育龍頭型企業(yè),提升整體競爭力;發(fā)揮資源優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè);培育未來主導產(chǎn)業(yè),構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快培育優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
強化創(chuàng)新驅動,推動產(chǎn)業(yè)升級
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。在高質量發(fā)展中搶抓機遇,要把創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力,加快形成區(qū)域性創(chuàng)新高地。
構筑高水平創(chuàng)新載體,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務效能。著力打造一批以高新園區(qū)、科技綜合體和智能工廠為代表的匯聚創(chuàng)新元素、凸顯創(chuàng)新實效的高水平創(chuàng)新載體,重視服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務業(yè)內(nèi)部深度融合,加大科技產(chǎn)業(yè)綜合體和眾創(chuàng)空間建設,構建“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系,形成助推經(jīng)濟轉型的強大引擎。
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升企業(yè)核心競爭力。圍繞激活創(chuàng)新“因子”,推動更多企業(yè)掌握決勝市場的“殺手锏”。注重激發(fā)和保護企業(yè)家精神,積極培育具有全球視野和創(chuàng)新思維的優(yōu)秀企業(yè)家,充分調動企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造性。
設立重大成果轉化專項,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。創(chuàng)新科技資源共享與成果轉化機制,以創(chuàng)新為動力,在前沿科技領域設立重大成果轉化專項資金,推進更具引領性的原始創(chuàng)新和重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,更大力度地推進市場化的創(chuàng)新,培育更加強勁的“新動能”。
探索外向經(jīng)濟新模式,加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極探索跨境電商、跨國供應鏈整合等新業(yè)態(tài),帶動企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡,使對外貿(mào)易成為助推產(chǎn)業(yè)轉型升級的新空間、新渠道。
注重人才集聚,形成人才方陣
無論是發(fā)展實體經(jīng)濟,還是加大科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代金融,都離不開高素質的人力資源。在高質量發(fā)展中搶抓機遇,要以“招才引智”為抓手,筑牢人力資源對實體經(jīng)濟的支撐。
圍繞各類創(chuàng)新載體,有針對性地招才引智。主動出擊做好人才引進,重點招引培養(yǎng)頂尖人才、雙創(chuàng)團隊、領軍人才以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才,重點引進培育擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
瞄準世界科技前沿,高品質建設高校園區(qū)。支持高校、科研院所發(fā)展,鼓勵科研成果轉化。推動產(chǎn)學研項目落地,促進人流、物流、信息流、資金流匯聚融合,把科技資源、人才資源等諸多資源優(yōu)勢充分轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
堅持項目為王,招才引智。牢牢把握招商引資的集聚效應,對產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、成長性好的高質量項目,要堅持項目、人才、創(chuàng)業(yè)團隊一起引進,形成利益共同體、發(fā)展共同體,項目與招才引智并舉,以優(yōu)質增量的加速擴張帶動培育更多的經(jīng)濟增長點。
十報告提出,推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。在記者見面會上表示,人民期盼有更穩(wěn)定的工作。
【觀點】
觀點一:“更高質量的就業(yè)”,主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動關系等等。
觀點二:如果存在大量失業(yè)人員,相當一部分人找不到工作,即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好,對整個社會而言,就業(yè)質量自然不能說是好的。
觀點三:推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想。
【對話】
更高質量=找份好工作?
記者:就業(yè)與百姓的生活息息相關。十報告提出,“推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)”。這一表述備受社會關注。人們想知道,“更高質量的就業(yè)”意味著什么?
信長星:十報告提出“推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)”,這是對就業(yè)工作的新的更高要求,也是總體要求,報告關于就業(yè)工作的相關論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)這一新理念的提出,反映了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求,順應了人民過上更好生活的新期待,對于推動經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
記者:那么,“更高質量的就業(yè)”究竟是什么樣?如何理解其內(nèi)涵?
信長星:對這一問題,我也還在學習思考過程中。是否可以這樣理解,十報告中提出的“更高質量的就業(yè)”,是從宏觀層面講的,主要是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結構、和諧的勞動關系等等。這就要求我們在就業(yè)工作中,不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大,還要注重就業(yè)質量的不斷提升,增強就業(yè)的穩(wěn)定性。
記者:提起“更高質量的就業(yè)”,有人認為就是找一份“好工作”。對此,您怎么看?
信長星:黨的十提出推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),是在“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”這樣一個就業(yè)總方針下,針對整個就業(yè)工作的總要求。既是一個目標,也是一個過程,要去“推動實現(xiàn)”。實現(xiàn)這一目標,要靠發(fā)展,靠億萬人民的辛勤勞動來創(chuàng)造。
十報告同時還強調,“引導勞動者轉變就業(yè)觀念,鼓勵多渠道多形式就業(yè)?!背Q哉f得好,“三百六十行,行行出狀元?!惫ぷ鞅旧聿o高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境,引導樹立合理的擇業(yè)觀,促進人力資源優(yōu)化配置,讓勞動者人盡其才。
質量和數(shù)量,哪個該先抓?
記者:實現(xiàn)“更高質量的就業(yè)”,我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)?
信長星:黨和國家一直重視在擴大就業(yè)的同時提升就業(yè)質量。特別是黨的十六大以來,積極就業(yè)政策體系不斷完善,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,就業(yè)結構不斷優(yōu)化;覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成,社會保障制度建設實現(xiàn)重大突破,社會保險待遇水平大幅提高;職工工資水平穩(wěn)步提高;勞動關系協(xié)調機制逐步完善,勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。
但受多種因素的影響和制約,我國在擴大就業(yè)和提高就業(yè)質量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。
從國際看,國際金融危機影響深遠,世界經(jīng)濟復蘇緩慢,各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭,對我們擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。
從國內(nèi)看,經(jīng)濟增速趨緩,就業(yè)形勢更加復雜,就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存,高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)壓力依然很大;社會保障體系在體現(xiàn)公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強;勞動者利益訴求發(fā)生新的變化,勞動關系調整體制機制尚不完善;部分勞動者就業(yè)能力難以適應經(jīng)濟發(fā)展轉方式、調結構的要求;就業(yè)公共服務能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。為此,我們還需要加倍努力。
記者:過去我們一直強調就業(yè)數(shù)量的增長,每年會確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標。如今,在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質量的就業(yè)”,該如何處理數(shù)量增長和質量提高之間的關系?
信長星:這兩者是有機統(tǒng)一的,不可偏廢,應當擴大規(guī)模、提升質量并重,讓“量”與“質”協(xié)同發(fā)展。
在我們這樣一個人口大國,過去、現(xiàn)在和將來,解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期,我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變,促進勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實壓力。推動實現(xiàn)“更高質量的就業(yè)”的前提,還是要在發(fā)展的基礎上擴大就業(yè)規(guī)模。
國際上評價就業(yè)質量時,一般也是先要看就業(yè)機會的獲得。如果失業(yè)率較高,大量勞動者得不到就業(yè)機會,就談不上提升就業(yè)質量。設想一下,如果一個國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員,相當一部分人找不到工作,那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好,對整個社會而言,就業(yè)質量自然不能說是好的。
我們要推進就業(yè)“量”與“質”的共同發(fā)展,互促共進,良性互動。
就業(yè)上臺階,有啥好辦法?
記者:在未來一段時期實現(xiàn)更高質量的就業(yè),應采取哪些措施加以推動?
信長星:推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),最根本的還是必須堅持發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想,堅持科學發(fā)展。在發(fā)展的基礎上創(chuàng)造更加充分、更高質量的就業(yè)機會,在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的同時不斷優(yōu)化就業(yè)結構,不斷提高勞動者整體素質,不斷提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平。
從就業(yè)工作的角度講,要著力在以下幾個方面下功夫:
首先,千方百計創(chuàng)造充分的就業(yè)機會。堅持把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結構調整中擴大就業(yè),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
其次,努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實施就業(yè)促進法,統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作,有效防止和消除就業(yè)歧視,促進公平就業(yè)。大力實施更加積極的就業(yè)政策,動員全社會力量共同參與做好工作,切實營造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。
第三,著力提高勞動者的就業(yè)能力。大力加強職業(yè)培訓,加強高技能人才隊伍建設,形成面向所有勞動者終身學習的職業(yè)培訓體系,促進勞動者整體素質的提高,幫助勞動者實現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)。同時,加快健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系,推動建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。
對比美國、德國與中國的制造業(yè)發(fā)展,高質量就業(yè)是人才與技能的競爭;
推動高質量就業(yè),要考慮經(jīng)濟轉型和勞動力市場制度安排,要將提升就業(yè)能力與提供就業(yè)機會相結合。
“更高質量的就業(yè)”要在保持就業(yè)數(shù)量的同時,注重人才培養(yǎng)和技能提升
結合當前全球經(jīng)濟形勢和國際市場狀況,從國際的角度來看中國提出的“推動和提升更高質量的就業(yè)”很有意義。要落實這一理念,要十分重視適應高端技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,重視人才的培養(yǎng)以及勞動力隊伍的技術與能力的提升。
可以通過美國、德國、中國在制造業(yè)方面的政策戰(zhàn)略對比分析,從國際角度來觀察何為“更高質量的就業(yè)”。
美國總奧巴馬通過各種場合,不止一次提出要將美國企業(yè)在境外的一些工作崗位“回流”到美國本土,從國際勞動市場中爭奪更多的就業(yè)機會。其實,將質量技能含量低的中低端制造業(yè)“回流”美國的做法顯然是不理智的,也是不可持續(xù)的,從根本上解決不了美國的實際問題。
而德國制造業(yè)可以說在各方面都具有領先優(yōu)勢,他們將高端技術的核心部分留在本土生產(chǎn),中低端零配件外包,然后再運到德國,在國內(nèi)組裝后再出口海外。德國通過在本土不斷發(fā)展和完善制造業(yè),不斷創(chuàng)新和改進產(chǎn)業(yè)技術,追求產(chǎn)品附加值,同時注重產(chǎn)業(yè)鏈上人才技術能力的提升,以高端技術和高技能人才優(yōu)勢占據(jù)全球制造業(yè)市場主導地位,奠定了德國制造業(yè)良好的戰(zhàn)略基礎。這種做法對追求和實現(xiàn)更高質量的就業(yè)具有可持續(xù)作用,德國的做法是有借鑒意義的。
中國制造業(yè)發(fā)展迅速,前期已經(jīng)積累諸多技術研發(fā)經(jīng)驗,再加上內(nèi)需新興經(jīng)濟體的需求日益增加,已具備開發(fā)自有品牌、培育國內(nèi)市場、擺脫低端制造束縛的能力。但另一方面,中國制造業(yè)長期以來在低附加值領域徘徊,要想盡快擺脫這種狀態(tài)向中國高端領域進軍,顯然對中國是個挑戰(zhàn)。在國際產(chǎn)業(yè)分工不斷細化的形勢下,中國要不斷加快產(chǎn)業(yè)鏈的升級和完善。在從中低端制造向中高端制造的轉型過程中,生產(chǎn)技術的創(chuàng)新和完善、人才技能的開發(fā)和提升是至關重要的前提,也是保證實現(xiàn)高質量就業(yè)的關鍵因素。
通過對比美國、德國和中國的情況,不難看出,這場全球性的競爭與其說是就業(yè)戰(zhàn)爭,還不如說是人才和技能的競爭。德國的經(jīng)驗值得學習借鑒,但也要結合本國的實際國情和發(fā)展階段,對于中國來說,需要在保持就業(yè)數(shù)量的同時注重人才的培養(yǎng)和勞動者技能的提升,只有兩者并舉,更高質量就業(yè)、更加充分就業(yè)、更加穩(wěn)定就業(yè)的目標才能得以推進和實現(xiàn)。
實現(xiàn)更高質量的就業(yè)需要考慮五個因素
當前在國際經(jīng)濟復蘇緩慢、中國經(jīng)濟增速趨緩對就業(yè)影響的情況下,推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),我認為需要考慮五個方面:
第一,宏觀經(jīng)濟方面。中國政府在GDP增長放緩的情況下,提出要擴大內(nèi)需,刺激消費。這就要求投資有更強的針對性,更加講求效益。在能源、食品、生產(chǎn)性的服務業(yè)等領域的投資應有大量增加,以滿足消費市場的需求;同時,也要更加注重對科技發(fā)展、人才培養(yǎng)和技術提升,并加大對這些領域的投入,以適應結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的需要,同時滿足人們生活質量提高的要求。這些又同就業(yè)的數(shù)量和更高的就業(yè)質量密切相關。
比如,未來中國和印度的新興經(jīng)濟的增長是肯定的,而這種新型經(jīng)濟體對經(jīng)濟和就業(yè)增長的影響是持續(xù)的,一定會使全球的消費市場增加大量需求。人口大國對消費市場的巨大需求,又一定會推動相關資源價格的上漲??梢灶A測,由于消費品需求增加,消費品市場的發(fā)展空間也會擴大,隨之而來的資本投資業(yè)會增多。只有人才技能與素質得到提升,相關科學技術得以創(chuàng)新和發(fā)展,才能滿足這樣巨大的市場需要。
第二,勞動力市場政策方面。一是要通過制定具體的、可衡量的政策標準對工作環(huán)境和就業(yè)條件進行評估(可結合體面勞動的框架);二是要進一步完善相關就業(yè)法律和政策,包括工作時間、職業(yè)安全與衛(wèi)生、工資、勞動合同等,但同時又要注意避免過度制定法律,以免產(chǎn)生負效應;三是更重要的是要對現(xiàn)有相關法律和政策加大執(zhí)行力度,提升執(zhí)行的有效性。
第三,就業(yè)市場方面。一是要建立有活力的、并能不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會的就業(yè)市場;二是要注意平衡勞動維權與靈活就業(yè)之間的關系;三是要把握好制定勞動維權的法律規(guī)定的度,在保證勞動者權益的同時,避免對企業(yè)造成困擾;四是要注重解聘門檻和招聘標準之間的平衡性,以保證工作質量與就業(yè)機會的可獲得性。
第四,就業(yè)能力方面。對個人而言,要注重就業(yè)能力的提升,確保勞動者具備相應的技能,以符合用人單位的標準和要求,從而進一步提升個人的就業(yè)質量;對政府部門而言,要在職業(yè)技能培訓方面加大工作力度,為勞動者素質提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第五,工作機會是對就業(yè)質量產(chǎn)生直接影響的關鍵條件。勞動力市場要不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會,否則人們一旦失業(yè),就可能會無路可走。例如,在希臘,一個人如果不想失業(yè),避免被雇主開除,就要尋求勞動保護。為了保證所謂的就業(yè)穩(wěn)定,即使工人能力和技術與崗位不匹配,也不會被解雇。在這樣的勞動市場中,雇主不會主動地去創(chuàng)造新的就業(yè)機會。另一方面,雇員雖不適應或不喜歡所在的工作崗位,但市場上沒有其他機會可選擇,這樣的就業(yè)就談不上高質量。調查顯示,希臘的雇員就業(yè)滿意度不高,這當然也就影響就業(yè)質量。而在丹麥,相關的就業(yè)法律門檻較低,雇主很容易創(chuàng)造新的工作機會,雇員一旦失業(yè),也比較容易找到其他工作。調查顯示,丹麥的雇員滿意度比較高,就業(yè)質量也相對較高。由此說明,從雇主角度來看,如果雇員一旦被雇用就無法解雇,即便是沒有生產(chǎn)任務,也要支付雇員工資,請進容易請出難,那么雇主對創(chuàng)造新的工作崗位就會非常謹慎。從雇員角度來講,如果雇員明知道本身無法適應崗位需要,但在市場上又很難找到適合的工作,在這種情況下也談不上就業(yè)質量。因此,是否有足夠的工作機會是對就業(yè)質量產(chǎn)生直接影響的一個關鍵條件。
用好精密智控“數(shù)據(jù)鏈”(系統(tǒng)收集,數(shù)據(jù)互聯(lián),分析應用);架好依法治理“高壓線”(強化執(zhí)法系統(tǒng)協(xié)同,提升社會法治意識,加快群眾習慣變革);把好應急處突“關鍵點”(強化指揮體系建設,強化調度體系建設,強化協(xié)同體系建設)。以下是和大家分享的工作匯報比喻提綱素材借鑒資料,提供參考,希望對你有所幫助,歡迎你的閱讀。
工作匯報比喻提綱素材借鑒一
護好“一片林”,
讓嚴整改成為新起點盤活“一間房”,
讓好生態(tài)實現(xiàn)新價值做精“一味藥”,
讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機深耕“一塊地”,
讓小平臺迸發(fā)新動能
02
集成聯(lián)辦“一件事”
高效協(xié)同“一隊伍”
數(shù)字賦能“一張網(wǎng)”
03
搶抓機遇高起點謀劃“建鏈”
加大招商引資全方位“延鏈”
大力實施創(chuàng)新驅動“強鏈”
04
織好基層組織“一張網(wǎng)”(黨建織網(wǎng),黨員進格,服務在格)
用好精密智控“數(shù)據(jù)鏈”(系統(tǒng)收集,數(shù)據(jù)互聯(lián),分析應用)
架好依法治理“高壓線”(強化執(zhí)法系統(tǒng)協(xié)同,提升社會法治意識,加快群眾習慣變革)
把好應急處突“關鍵點”(強化指揮體系建設,強化調度體系建設,強化協(xié)同體系建設)
05
面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,合力攻硬核
鏈接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈,重塑供應鏈
搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點,勇闖無人區(qū)
06
慎終如始,當好空中國門“守衛(wèi)者”
政企聯(lián)動,按下復工復產(chǎn)“快進鍵”
化危為機,贏得創(chuàng)新發(fā)展“主動權”
07
全民動員控疫情,織密基層“安全網(wǎng)”
早復工快復產(chǎn),跑出新昌“加速度”
化危為機全力干,按下發(fā)展“快進鍵”
08
上下一盤棋,聚力強防控
政企一條心,全力抓復工
擰成一股繩,合力攻項目
09
啟動上跑出“風火輪”的速度,
管控上發(fā)揮“金箍棒”的威力,
服務上做足“繡花針”的功夫
工作匯報比喻提綱素材借鑒二
10
在念好“兩業(yè)經(jīng)”中增強服務本領
在唱好“雙城計”中提升服務品質
在打造“活力城”中創(chuàng)新服務機制
11
保持政府企業(yè)“一條心”
奏響整治轉型“二重奏”
用好改革創(chuàng)新“三板斧”
12
守牢民營經(jīng)濟“基本盤”,把企業(yè)家當成“自己人”
抓住轉型升級“牛鼻子”,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成“香餑餑”
干出項目建設“加速度”,為高質量發(fā)展注入“新動能”
13
以“三大活動”為抓手,當好走企連心“店小二”
以“楓橋經(jīng)驗”為引領,打好風險化解“組合拳”
以改革創(chuàng)新為動力,抓好企業(yè)服務“生態(tài)鏈”
14
把重大平臺作為支撐創(chuàng)新的主戰(zhàn)場
把智能經(jīng)濟作為激活創(chuàng)新的加速器
把高端人才作為引領創(chuàng)新的源動力
把優(yōu)質服務作為保障創(chuàng)新的基本功
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走產(chǎn)業(yè)融合之路,打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎
走平臺融合之路,打造集群經(jīng)濟新高地
走雙創(chuàng)融合之路,打造創(chuàng)新經(jīng)濟新生態(tài)
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緊抓科技創(chuàng)新“牛鼻子”
做好人才引育“大文章”
營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“好生態(tài)”
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橫下一條心,奮力突圍阻礙高質量發(fā)展的困局
下活一盤棋,注入高質量發(fā)展的人才動力(視海外收購為引進人才最快途徑,視產(chǎn)業(yè)基礎為留用人才最佳土壤,視政策紅利為集聚人才最實優(yōu)惠)
擰成一股繩,打造民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境
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大力度整環(huán)境,強勢“騰籠換鳥”
高強度建園區(qū),全力“筑巢引鳳”
——河南云中鶴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司一周年成長回顧
勝人者有力,自勝者強。當今世界,蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為高質量發(fā)展的新引擎。只有緊緊擁抱數(shù)字經(jīng)濟浪潮,才能跨越趕超、實現(xiàn)引領。
作為全國首批智慧城市建設試點市、國家智慧城市創(chuàng)新實踐研究基地和我省首批“全光網(wǎng)”城市,近年來,我市乘著信息革命浪潮和高質量發(fā)展大勢,大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)從無到有,已經(jīng)形成集聚發(fā)展態(tài)勢,為高質量發(fā)展城市建設提供著有力支撐,勾勒出鶴壁經(jīng)濟高質量發(fā)展的新框架,培育了高質量富美鶴城建設的新動能。
肯取勢者可為人先。2019年9月30日,作為市政府與京東集團戰(zhàn)略合作的重要成果之一,由鶴壁投資集團有限公司、京東云計算(北京)有限公司、北京農(nóng)信通科技有限責任公司共同出資成立的河南云中鶴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱云中鶴公司)在搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的這一機遇中應運而生。
能謀勢者必有所成。一年來,云中鶴公司踏準高質量富美鶴城建設的節(jié)拍,依托鶴壁投資集團有限公司、京東云計算(北京)有限公司的優(yōu)勢和資源,專注探索智慧城市集約化建設之道,成為鶴壁東區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的縮影;
風勁正當時。一年來,云中鶴公司以技術創(chuàng)新打造城市服務新體驗,以技術集成打造城市最大公約設施,以生態(tài)孵化打造產(chǎn)業(yè)共同體;在助力我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,推進新型智慧城市建設等工作中貢獻著強而有力的力量。
(小標)為打造數(shù)字經(jīng)濟新高地提供“數(shù)”的支撐
如今大數(shù)據(jù)廣泛應用于人們生活:在便利店,刷一下臉就能支付;在家里,一部手機一臺電腦就可工作;出門辦事,數(shù)據(jù)代替人工“跑路”,節(jié)省了大量時間成本……
得數(shù)據(jù)者得天下。在數(shù)據(jù)已成為和土地、勞動力、資本、技術并列的新型生產(chǎn)要素的當下,誰能率先駕馭新動能,誰就能成為高質量發(fā)展的下一站贏家。
走進鶴壁東區(qū),無人超市、無人餐廳、智慧書吧、智能燈桿、智慧公交站……處處散發(fā)著數(shù)字經(jīng)濟的魅力,讓人仿佛置身于一座智能要素積聚之城。隨著越來越多的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、重點項目落地,我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)鏈正在不斷完善,營商環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鎯?yōu)勢日漸彰顯,我市已然成為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。在鶴壁東區(qū),眾多企業(yè)正托舉著我市高質量發(fā)展的新經(jīng)濟引擎,云中鶴公司便是其中一家。
置身于信息革命浪潮和高質量發(fā)展大勢中,作為一家成立一年的“新”公司,云中鶴公司深刻地理解到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好不好,不單單是引進幾家龍頭企業(yè)的問題,更重要在于能否形成具有成長性、競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,各生態(tài)鏈企業(yè)分工合作、延鏈補鏈,進而集聚發(fā)展、實現(xiàn)規(guī)模效應。
如何在政府的引導下,充分發(fā)揮市場化運作的最大能效,將數(shù)字經(jīng)濟做大做強?如何立足鶴壁,為打造數(shù)字經(jīng)濟新高地提供“數(shù)”的支撐,進而為經(jīng)濟社會發(fā)展做出最大貢獻?是云中鶴公司一年來的重要課題,而云中鶴全體員工,用一年的發(fā)展給出了答案。
——在運營模式方面,云中鶴公司堅持“政府指導、國有控股、企業(yè)參與、市場運作”的原則,形成“政府搭臺, 社會唱戲”的多元化協(xié)同創(chuàng)新機制。以開放數(shù)據(jù)和釋放需求為源頭活水,拉動更多更多資源匯聚多元化創(chuàng)新力量,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的行業(yè)平臺作用,鼓勵人才引入,加強技術交流,引入專家把脈,幫助本地企業(yè)提升大數(shù)據(jù)技術應用水平,為傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉型賦能。
——在打造“數(shù)據(jù)開放+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”生態(tài)環(huán)境上,云中鶴公司堅持市委、市政府的領導,在市直相關單位的指導下,依托京東云強大的數(shù)據(jù)資源,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時,以企業(yè)為主體,著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘,深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用,釋放技術紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利,推動經(jīng)濟轉型升級。
——在扎根本地,培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)上,云中鶴公司協(xié)助政府部門高效匯聚多方數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)權威性,并提供安全可靠的數(shù)據(jù)保障服務,進而激發(fā)不同交易主體的積極性,擴大參與主體范圍,打通數(shù)據(jù)壁壘,降低數(shù)據(jù)“跑路”成本,大幅提升數(shù)據(jù)間的運行效率,推動數(shù)據(jù)交易從“商業(yè)化”向“社會化”、從“分散化”向“平臺化”、從“無序化”向“規(guī)范化”的轉變,實現(xiàn)不同地區(qū)、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)對接交換,促進產(chǎn)生生態(tài)鏈的建立與完善。
當前,我市正大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,這一方面有利于推動我市資源型城市轉型,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,借助5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能,驅動全市產(chǎn)業(yè)轉型升級,加快創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū);另一方面也有益于我市新型智慧城市建設,加快信息技術在公共服務領域滲透,培育數(shù)字生活新生態(tài),形成線上線下聯(lián)動服務,深化智慧社會建設;同時還將形成以新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心,以技術、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟發(fā)展新動能,引領和支撐全市高質量發(fā)展城市建設。
云中鶴公司總經(jīng)理邱愛軍介紹,大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略資源,正在對經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)模式、生態(tài)體系等方向產(chǎn)生重大而深遠的影響,掌握和運用大數(shù)據(jù)的能力正日益成為提升競爭力的重要標志。
一年來,云中鶴公司經(jīng)過對《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》《鶴壁市大數(shù)據(jù)及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》等文件精神的學習研討,細化了公司重點發(fā)展任務,完善了建設內(nèi)容設計。同時,結合我市發(fā)展實際與投資戰(zhàn)略規(guī)劃,向政府部門提出了明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系,建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測機制;深化、細化重點發(fā)展任務建設方案,統(tǒng)一管理形成工作專欄;補足完善聯(lián)動機制,建設以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、以大數(shù)據(jù)為主線、以人工智能為驅動的“數(shù)據(jù)供應鏈”;利用區(qū)塊鏈等新型技術,提升大數(shù)據(jù)安全及敏感信息管控能力等建設性意見。
一個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間正逐步凸顯,激蕩起陣陣新浪潮。
(小標)為建設新型智慧城市貢獻“云”的力量
城市的發(fā)展是社會進步的縮影,而當前方興未艾的智慧城市建設,正可以作為一個地方發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要載體,幫助我們將數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)緊密結合起來,從而更好地衡量數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)出和效益。
建設智慧城市最終是為了提升城市的管理和治理水平,城市的管理好不好、老百姓幸不幸福,取決于管理水平的提升。所以,智慧城市不單純是城市的信息化,更應該是城市發(fā)展方式的智慧化。
8月20日,《鶴壁新型智慧城市規(guī)劃建設方案(2020—2022年)》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮分忻鞔_了我市建設新型智慧城市要注重公眾體驗,實現(xiàn)服務普惠便捷;提升產(chǎn)業(yè)服務,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展;聚焦社會治理,促進社會平安和諧;加強集約共建,夯實城市基礎支撐4個方面的主要任務與發(fā)展重點,是我市多年智慧城市建設實踐的成果和經(jīng)驗的總結,更為我市智慧城市規(guī)劃與建設提供了急需的指導性、規(guī)范性和約束性的共性標準,為參與建設智慧城市的各級建設方提供了詳實詳盡的指導說明,對新型智慧城市發(fā)展的重大意義不言而喻。
在云中鶴公司副總經(jīng)理朱鵬偉看來,《方案》緊盯建設“高質量富美鶴城”發(fā)展目標,順應“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)字政府”發(fā)展趨勢,以“數(shù)據(jù)驅動、服務導向、智能應用”為核心理念,以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為基礎,以科技創(chuàng)新為引領,以促進惠民服務、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和政府治理能力提升為重點,以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術深入集成應用為手段,對建成“一端”智享生活、“一體”連接政企、“一臺”匯集數(shù)據(jù)、“一心”統(tǒng)籌城市運行、“云網(wǎng)融合”夯實數(shù)字基礎的新型智慧城市體系,建成“感知敏捷、資源共享、服務優(yōu)化、生態(tài)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)共生”的新型智慧城市指明了方向。
9月29日,云中鶴公司憑借雄厚的技術優(yōu)勢,在我市新型智慧城市項目一期中成功中標。這意味著云中鶴公司在我市新型智慧城市建設中,在信用、教育、公安、應急、醫(yī)療、交通、環(huán)保、消防、人力資源和社會保障、審計等共計15個項目將積極貢獻自己的力量。
“京東作為云中鶴公司的投資方,其在智慧城市相關技術方面具有多項唯一性的核心專利技術。而且京東已經(jīng)將智慧城市相關專利、軟件著作權許可給云中鶴公司?!鼻駩圮娊榻B,云中鶴公司已實現(xiàn)與我市相關委辦局溝通對接,具備跨部門協(xié)調以及解決疑難復雜問題的能力。
同時,鶴壁市京東云計算中心由云中鶴公司負責整體運營管理;云中鶴公司將依托京東云的關鍵核心技術,提供長期、穩(wěn)定的本地化服務,保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理,保證運行系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定,實現(xiàn)整個智慧城市業(yè)務管理和后續(xù)服務的一致性,最終實現(xiàn)“鶴壁新型智慧城市1234” (一個中樞平臺、兩大功能中心、三大支撐體系、四大創(chuàng)新應用)的整體目標。
“智慧城市建設實質上是一個城市以信息化為手段,實現(xiàn)城市科學化、現(xiàn)代化、智能化的管理與社會民生的公共服務,建設范圍涉及思路、策略、方法、科學、技術等各個方面和領域?!痹浦喧Q公司項目技術負責人李超迪介紹,規(guī)劃建設方案作為智慧城市建設的“頂”,是智慧城市科學化、集約化、可持續(xù)建設的基礎。
同時,智慧城市建設是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程,由于管理機制、技術路徑、建設周期等原因,現(xiàn)實中的智慧城市建設普遍存在標準不一、重復建設、信息孤島等問題,集約化將成為智慧城市建設主體的重要要求。云中鶴在市委、市政府和京東集團的支持下,將秉持集約化原則,致力打造高效和諧的智慧鶴壁,并形成完善的技術、產(chǎn)品和運營體系,為云中鶴的發(fā)展奠定基礎。
“云中鶴公司將嚴格落實《方案》內(nèi)的工作部署要求,理順智慧城市投資運營思路和操作規(guī)程,在先行先試中不斷積累經(jīng)驗,確保圓滿完成相應工作任務?!崩畛险f,本著建設參與方的工作職責要求,他們將秉承高質量發(fā)展理念,從規(guī)劃入手,以智慧規(guī)劃引領城市智慧的發(fā)展,循規(guī)律、練內(nèi)功,進一步深化、細化智慧城市建設發(fā)展總體思路和重點任務。堅持“重點突破、示范帶動”和“一體化”建設原則,實現(xiàn)鶴壁智慧城市從數(shù)字化到智慧化升級,豐富覆蓋維度和建設內(nèi)涵,最終實現(xiàn)綜合競爭力顯著增強、城市影響力顯著增強、文化軟實力顯著增強、生態(tài)承載力顯著增強、群眾幸福感顯著增強的城市發(fā)展目標。
日前,云中鶴公司接到市發(fā)改委邀請,將于今年12月代表鶴壁市參加2020年北京智慧城市博覽會。“公司一體謀劃、整體推進的發(fā)展局面已初步打開?!鼻駩圮娬f,他們將通過智慧鶴壁項目的實施,實現(xiàn)產(chǎn)品打磨、技術封裝、生態(tài)培育、團隊打造,使云中鶴具備完整實施智慧城市的資源、能力和案例。
近期可為、遠景可期。云中鶴公司正以迎難而上的勇氣、積極向上的朝氣,勇當先鋒的志氣,助力高質量富美鶴城建設行穩(wěn)致遠。
軸一:在途項目軸
寶劍鋒從磨礪出,功夫不負有心人。
經(jīng)過整整一年時間的籌備,云中鶴在智慧公安、智慧教育、智慧審計、智慧醫(yī)療、智慧應急等多個領域為我市量身定制了智慧城市規(guī)劃建設藍圖。
智慧公安領域,建立鶴壁市社會治安防控體系,緊密依托“圈層查控、單元防控、要素管控”結構布局,利用現(xiàn)有或新建物聯(lián)感知設施、設備,推進智能感知、智能采集等信息化科技手段應用,有效匯聚互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、政府政務數(shù)據(jù)和城市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),通過對治安數(shù)據(jù)的全量全要素采集和數(shù)據(jù)價值深度挖掘,改變目前治安管理數(shù)據(jù)零散、信息化程度低、態(tài)勢研判預警手段不足等現(xiàn)狀。構建形成“主動發(fā)現(xiàn)、智能推送、精準處置、高效聯(lián)動”的立體化、信息化“平安鶴壁”社會治安防控體系,全面提升對各類風險隱患的自動識別、敏銳感知和預測預警預防能力。
智慧教育領域,建立鶴壁市智慧教育大平臺,利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術,創(chuàng)新資源平臺、管理平臺、應用模式,形成教育行業(yè)基礎設施和應用支撐平臺,完成覆蓋全市、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育云服務體系。規(guī)范教育平臺數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、使用、共享管理,保證數(shù)據(jù)的真實、完整、準確、安全及可用,實現(xiàn)教育基礎數(shù)據(jù)的有序開放與共享,做好教育基礎數(shù)據(jù)庫的管理與維護。推進已建系統(tǒng)運行與服務,提升資源平臺、教育管理、平安校園等諸平臺的互通、銜接與開放,支持各級教育行政部門和各類教育機構、企事業(yè)單位利用已有系統(tǒng),提升教育業(yè)務管理、決策支持、監(jiān)測評價和公共服務的水平,實現(xiàn)與其他政務部門的數(shù)據(jù)共享。
關鍵詞:職業(yè)能力培養(yǎng) 農(nóng)業(yè)院校 大學英語課程改革
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1672-1578(2017)02-0011-02
1 引言
《歐洲語言共同參考框架:學習、教學、評估》一書中劃分了教與學目標類型,其目標之一便是培養(yǎng)和發(fā)展最大限度地功能性融入某一具體領域的能力,這當中包括培養(yǎng)和發(fā)展學習者融入公共社會、職場、教育領域和個人生活領域的能力。這一目標應顯現(xiàn)在課程設置、培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)要求及其培養(yǎng)手段中。[1]王守仁教授曾指出,高校要以國家與社會發(fā)展需要為己任,明確大學英語教學的重要使命,既要保留大學英語“人文性”的本色,也要挖掘其“工具性”與“行業(yè)性”的特色。[2]可見,中外學者專家都高度重視英語在實際場合中的運用,并對基于職業(yè)能力培養(yǎng)的大學英語教學進行了深刻的思考。高等農(nóng)業(yè)院校擔負著向國家輸送現(xiàn)代化、國際化、高科技人才的重要使命,其人才培養(yǎng)的質量決定了其向地方及國家所輸送人才的質量。高等農(nóng)業(yè)院校的大學英語課程也因此肩負著促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化及走向世界的重要使命。因此,農(nóng)業(yè)院校的大學英語課程應如何與普通本科院校的大學英語課程相區(qū)分,如何發(fā)展農(nóng)業(yè)院校自己獨特的課程體系來突顯農(nóng)業(yè)特色,其人才培養(yǎng)如何滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的需要成為高等農(nóng)業(yè)院校亟待解決的課題。
2 農(nóng)業(yè)院校大學英語課程改革的必要性分析
2.1 國家及地方經(jīng)濟發(fā)展的必然需求
教育部頒發(fā)的關于《大學英語課程教學要求》(以下簡稱《教學要求》)中明確提出大學英語的教學目標是培養(yǎng)學生英語的綜合運用能力,使他們在今后工作和社會交往中能用英語有效地進行口頭和書面信息交流,同時增強其自主學習能力,提高綜合文化素養(yǎng),以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和國際交流的需要。[3]近年來,我國經(jīng)濟科技發(fā)展日新月異,我國與世界各國經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流往來愈發(fā)頻繁。隨著對外開放及我國市場經(jīng)濟體制改革和市場開放度的不斷放寬,具有高水平并能勝任市場需求的英語人才極其緊缺。在區(qū)域及地方經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下,在高素質、高水平,懂專業(yè)英語人才及其需求的現(xiàn)狀下,高等農(nóng)業(yè)院校的大學英語課程設置應依據(jù)和參考《教學要求》,根據(jù)本校的實際情況,制定科學的、系統(tǒng)的、個性化的、具有特色的大學英語教學大綱,指導本校的大學英語教學。基于學生職業(yè)能力培養(yǎng)的大學英語課程改革有助于培養(yǎng)適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢,適應市場需求的人才,亦有助于為企業(yè)和公司輸送具備一定英語技能和跨文化交流能力的人才。因此從國家及地方經(jīng)濟發(fā)展和市場需求角度來講,探討以職業(yè)能力培養(yǎng)為視角的大學英語課程改革意義重大。
2.2 農(nóng)業(yè)院校學生實現(xiàn)高質量就業(yè)的必然途徑
黨的十報告指出推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè),就業(yè)是民生之本,而“更高質量”則成為最亮眼的詞匯。更高質量的就業(yè)包含了人們勞動環(huán)境改善、勞動工資提高、勞動安全保障加強等因素。在改革開放、經(jīng)濟全球化進程加速的大背景下,我國在國際舞臺上已具有相當?shù)挠绊懥ΑS⒄Z作為世界通用語言已然成為連接我們國家和世界的紐帶。農(nóng)業(yè)院校的學生在掌握本專業(yè)的專業(yè)技能的同時,應掌握就業(yè)崗位所具備的英語技能,具備實際工作中英語運用的能力,如可以與國外客戶進行常規(guī)的貿(mào)易往來,可以閱讀和理解國外產(chǎn)品的使用說明書,可以用英文推廣企業(yè)所研發(fā)的產(chǎn)品,可以與外商洽談并擬定書面合同等。因此探討基于職業(yè)能力培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)院校大學英語課程改革對學生英語綜合運用能力的提高具有指導性意義。農(nóng)業(yè)院校大學英語課程的設計圍繞學生職業(yè)能力培養(yǎng)這一條主線,將有助于學生綜合素養(yǎng)的提高及最終實現(xiàn)高質量的就業(yè)。這一研究對于為企業(yè)提供高質量的復合型人才及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的高質量就業(yè),提高學生的就業(yè)競爭力具有重要的實踐意義。
2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對人才需求的必然趨勢
我國對農(nóng)業(yè)的支持是一貫國策。國家出臺了一系列關于加強農(nóng)業(yè)科研,技術推廣應用,農(nóng)業(yè)基礎設施建設等的支持政策,這些政策的支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高提供了政策支持。國家的政策支持也為農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)復合型人才提供了一個良好的政策保證,為農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。高質量的農(nóng)業(yè)人才將成為拉近我國與其他發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)方面差距的中堅力量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對高校人才的培養(yǎng)提供明確的思路,也為高校畢業(yè)生提供了高質量的就業(yè)機會。因此,農(nóng)業(yè)院校在大學英語課程設置過程中,應注重并充分利用r業(yè)現(xiàn)代化和國際化進程所帶來的機遇,以學生職業(yè)能力培養(yǎng)為導向來設置農(nóng)業(yè)院校大學英語課程,使大學英語課程的設置符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對人才的需求。鑒于此,農(nóng)業(yè)院校的大學英語課程應以學生能力培養(yǎng)為導向,并逐漸形成服務“三農(nóng)”需求的外語人才培養(yǎng)模式。農(nóng)業(yè)院校的人才培養(yǎng)如何與社會需求相呼應,如何適應國家地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新需求,大學英語課程將如何根據(jù)需求進行適當改革,都是農(nóng)業(yè)院校英語教學必須研究思考的問題。因此,探討基于職業(yè)能力培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)院校大學英語課程改革對農(nóng)業(yè)院校大學英語課程改革具有一定的參考價值。
3 結語
大學英語課程作為高校一門重要的公共課程,為學生綜合素質的提高、國際化視野的拓寬及學生就業(yè)質量的提高貢獻著自己的力量。因此,為滿足國家社會經(jīng)濟發(fā)展對高素質英語人才的需求,滿足國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程對英語人才的需要,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學生高質量的就業(yè),農(nóng)業(yè)院校大學英語課程改革勢在必行。 此研究對于擴大學生的全球視野,幫助學生提高國際素質,拓寬學生的就業(yè)渠道,實現(xiàn)學生高質量的就業(yè),培養(yǎng)多類型,多規(guī)格的復合型農(nóng)業(yè)人才,探討實現(xiàn)英語和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識相融合的大學英語課程體系建設等方面具有重要的理論和實踐意義。此外,此研究對于農(nóng)業(yè)院校英語教學改革具有促進作用,對英語教學來說是個有利的契機。探討如何把大學英語教學與學生將來所從事的職業(yè)相結合,培養(yǎng)學生就業(yè)中所需要的職業(yè)能力和素養(yǎng),有利于大學英語教學的完善,同時有助于教師嘗試新的英語教學模式,提高英語教學效率?;诼殬I(yè)能力培養(yǎng)的大學英語課程改革的提出為農(nóng)業(yè)院校大學英語課程改革提供了一個新的標準和依據(jù),其實施有助于加快農(nóng)業(yè)院校大學英語教學改革的步伐。
參考文獻:
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(06).
省發(fā)展改革委把“三服務”活動作為主題教育踐行初心使命的有效載體,務實解決問題,全力保障經(jīng)濟高質量發(fā)展。
聚焦戰(zhàn)略落實:圍繞長三角區(qū)域高質量一體化發(fā)展,在“三省一市”中率先出臺長三角一體化發(fā)展行動方案。圍繞高水平推進“一帶一路”建設,制定出臺境外投資指南,進一步規(guī)范、引導和管控企業(yè)境外投資。圍繞打好脫貧攻堅戰(zhàn),調研分析加快發(fā)展縣反映的突出問題和困難,研究起草促進山海協(xié)作“飛地經(jīng)濟”健康發(fā)展意見,上半年x個加快發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)合作到位資金較去年同期增長x.x%。
聚焦政策供給:在大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、拓展投資領域和減負降本、保障民生的同時,著眼長遠加強政策儲備,啟動開展x個“十四五”規(guī)劃重大課題以及基本思路研究。
深刻把握新方略 精準落實強主業(yè)
——學習貫徹集團公司新發(fā)展方略專題形勢任務教育材料
山鋼股份萊蕪分公司黨委宣傳部
編者按:年初,集團公司召開2020年度工作會議,確立了新一輪新舊動能轉換三年行動計劃發(fā)展方略:聚合資源、開放共享,構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;動能轉換、創(chuàng)新治理,打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿。未來三年是集團公司全面完成建設魅力山鋼“第一步”任務目標、開啟“十四五”規(guī)劃和魅力山鋼“第二部”新征程的交匯期,集團公司確定了“進軍世界500強、年利潤過百億、樹立‘高科技企業(yè)’品牌”,實現(xiàn)轉型升級、綜合競爭力、深化改革、信息化建設水平“四個走在前列”的發(fā)展目標。公司黨委宣傳部組織編寫了“深刻把握新方略、精準落實強主業(yè)”專題形勢任務教育材料,希望各單位認真組織學習,教育引導職工統(tǒng)一思想、凝聚共識,貫徹落實好新三年行動方略,以實際行動推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設,奮力實現(xiàn)做強做優(yōu)做大鋼鐵主業(yè)目標,共同開辟集團公司高質量發(fā)展的新境界。
找準新方位 踏上新征程
踏上新征程,續(xù)寫新篇章。
集團公司2020年度工作會議確立了新一輪新舊動能轉換三年行動計劃發(fā)展方略,即:聚合資源、開放共享,構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;動能轉換、創(chuàng)新治理,打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿。當前,我們正處在百年未有之大變局,國際環(huán)境和國內(nèi)條件正發(fā)生深刻變化,企業(yè)進入改革發(fā)展關鍵時期,集團公司找準坐標、審時度勢提出新發(fā)展方略,可謂順時應勢、恰逢其時,意義重大。
從宏觀環(huán)境看,形勢依然嚴峻復雜。從國際環(huán)境看,世界格局動蕩,世界經(jīng)濟增長乏力,世界銀行發(fā)的最新《全球經(jīng)濟展望》報告認為全球經(jīng)濟復蘇仍顯脆弱,國際貨幣基金組織、世界銀行等連續(xù)下調世界經(jīng)濟貿(mào)易增長預期。中美雖已簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議,對提振市場信心有重要意義,但仍要清醒地認識到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的長期性和復雜性。從全國角度看,我國仍處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續(xù)深化,經(jīng)濟下行壓力加大。但我國經(jīng)濟整體向好的基本面沒有改變,仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。同時,我省“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標定位和新舊動能轉換的強力推進,為企業(yè)轉型提升、高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。從鋼鐵行業(yè)看,長周期減量化趨勢漸顯,供大于求基本格局給行業(yè)平均利潤帶來更大挑戰(zhàn),行業(yè)將整體處于長期微利狀態(tài)。鋼鐵企業(yè)間競爭呈現(xiàn)出新態(tài)勢,多家鋼企通過新理念、新生態(tài)實施資本層面的合縱連橫,提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)盈利水平,鋼鐵行業(yè)競爭格局正在發(fā)生深層次變化。
從企業(yè)內(nèi)部看,過去三年,集團公司強黨建、塑生態(tài);謀發(fā)展、求突破;調結構、優(yōu)布局;攻主業(yè)、延鏈條化;破瓶頸、增活力;控風險、除隱患;強管理、塑優(yōu)勢,企業(yè)綜合競爭實力顯著提升。特別是近三年,公司上下堅定貫徹“多元主打、結構調整,闖開轉型升級特色之路;奮戰(zhàn)三年、提質增效,躋身全國鋼鐵強企前列”的行動方略,通過“去產(chǎn)能、上項目、搞改革、甩包袱、強黨建”等重點舉措,鋼鐵行業(yè)綜合競爭力排名由第三梯隊躍升到第一梯隊,各項工作實現(xiàn)全面提升,實現(xiàn)了“求生存”到“謀發(fā)展”、謀求高質量發(fā)展的歷史性轉變。但同時,我們還應該清醒地認識到,依然存在弱項和短板。對照高質量發(fā)展要求,對照標桿企業(yè)和競爭對手,山鋼整體競爭力、創(chuàng)新力、影響力、控制力、抗風險能力還存在差距,面臨“量”和“質”雙重擠壓,在鋼產(chǎn)量、智能化、國際化、資產(chǎn)回報、資產(chǎn)負債率、創(chuàng)新發(fā)展等許多指標方面還有很多弱項和短板。倡樹開放理念、營造共贏氛圍不到位,強化戰(zhàn)略引領、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢不到位,放大突出長板、形成差異化優(yōu)勢不到位,夯實基礎工作、推行精益管理不到位。在思想觀念、市場意識、治理理念、治理體系、治理成效等方面也有較大差距,呈現(xiàn)出發(fā)展質量還不高、基礎還不牢固、動能還不強勁,空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、資本布局調整還不到位等問題。為此,我們要主動把握大勢大事,認清形勢的嚴峻性和指標劣勢背后的差距,保持定力、頂住壓力,保持穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢。
善弈者謀勢。當前,集團公司已站到?jīng)_刺高質量發(fā)展新起點的歷史方位上。未來三年,是全面完成建設魅力山鋼“第一步”任務目標、開啟“十四五”規(guī)劃和魅力山鋼“第二步”新征程的交匯期。實施新發(fā)展方略是集團公司在辯證分析復雜嚴峻的形勢基礎上,順應行業(yè)高質量發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展趨勢,作出的科學決策;是基于山鋼客觀現(xiàn)實和未來發(fā)展,站在由“求生存”到“謀發(fā)展”、沖刺高質量發(fā)展的新起點上,作出的重大決策;也是指導山鋼未來三年工作的科學指南和行動綱領。新一輪新舊動能轉換三年行動計劃明確指出:到2022年,集團公司競爭力繼續(xù)保持國內(nèi)鋼鐵行業(yè)前列, 力爭進入世界500強;三個以上產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域主導或國內(nèi)細分市場領先,其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼產(chǎn)能規(guī)模和效益水平進入國內(nèi)鋼企前十名,省內(nèi)及周邊區(qū)域市場主導地位顯著提升;努力實現(xiàn)高質量經(jīng)營績效,進入年度利潤總額百億級鋼鐵強企行列;全面完成《深化改革實施方案》確定的重點任務;全面實現(xiàn)以聚焦綠色化、智慧化、高端化、精益化、協(xié)同創(chuàng)新為內(nèi)涵的轉型發(fā)展,初步樹立“高科技企業(yè)”品牌形象;完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈頂層設計,不斷展擴鏈接范圍,優(yōu)化提升構建層次,力爭取得階段實質性突破。
藍圖宏偉壯麗,愿景鼓舞人心。站在第二個新舊動能轉換三年行動計劃的新起點上,讓我們充分認識“構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、奮力打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿”的重要意義,勇敢地承擔新使命、新任務,共同創(chuàng)造山鋼高質量發(fā)展的美好未來。
領會新方略 明確新任務
新時代孕育新希望,新征程承載新夢想。
在集團公司2020年度工作會議上,黨委書記、董事長侯軍強調,今后三年,要通過構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,融合創(chuàng)新,提質升級,把四個“走在前列”的目標定位和根本要求落到實處。黨委副書記、總經(jīng)理陶登奎指出,構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一個與時俱進的重大課題,要把新的三年發(fā)展方略作為指導我們未來三年工作的綱領,更加自覺、更加積極主動地抓好貫徹落實。
新時代是高質量發(fā)展的時代。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展,必須依托鋼鐵主業(yè)和核心競爭力,順應物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代網(wǎng)絡信息技術變革為核心的商業(yè)模式創(chuàng)新,通過共建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成高質量發(fā)展新引擎。構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是順應鋼鐵行業(yè)競爭新趨勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇,是已有舉措的持續(xù)遞進,是商業(yè)模式的創(chuàng)新版、“五位一體”的升級版、提升實力的擴展版,是一個“智慧制造+智慧服務”生態(tài)系統(tǒng)。構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一種新的發(fā)展理念和思維方式,要摒棄“大院思維”“獨享思維”,打破傳統(tǒng)公司經(jīng)營邊界、資源掌控方式以及規(guī)模擴張模式,用充滿活力的創(chuàng)新生態(tài),實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新,解決產(chǎn)能依靠自我投資擴張沖動、環(huán)保加壓大而行動慢、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,形成開放的業(yè)務邊界、以生態(tài)圈實現(xiàn)資源聚合為導向的發(fā)展模式,共享各企業(yè)專業(yè)化資源和能力,共同創(chuàng)造生態(tài)圈協(xié)同價值。構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一項系統(tǒng)工程,要按照頂層設計、點位突破、借勢拓展、動態(tài)提升的思路,賦能、擴容、優(yōu)圈,以聚合資源為重要手段,以開放共享為基本路徑,以安全高效為品質要求,涵括內(nèi)部和外部、上游和下游、制造和金融、政府和企業(yè)等各相關方,加快以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎塑成生態(tài)核心圈,以協(xié)同創(chuàng)新為抓手塑成動力源泉圈,以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為依托塑成產(chǎn)業(yè)配套圈,以“數(shù)智山鋼”建設為支撐塑成信息銜接圈,層層嵌套,互為支撐,形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+服務、技術+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),帶動生態(tài)圈企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)合作共贏。
在新一輪新舊動能轉換三年行動計劃中,集團公司舉旗定向、登高望遠提出,“到2022年,集團公司競爭力繼續(xù)保持國內(nèi)鋼鐵行業(yè)前列, 力爭進入世界500強;三個以上產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域主導或國內(nèi)細分市場領先,其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼產(chǎn)能規(guī)模和效益水平進入國內(nèi)鋼企前十名,省內(nèi)及周邊區(qū)域市場主導地位顯著提升;努力實現(xiàn)高質量經(jīng)營績效,進入年度利潤總額百億級鋼鐵強企行列;全面完成《深化改革實施方案》確定的重點任務;全面實現(xiàn)以聚焦綠色化、智慧化、高端化、精益化、協(xié)同創(chuàng)新為內(nèi)涵的轉型發(fā)展,初步樹立“高科技企業(yè)”品牌形象;完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈頂層設計,不斷展擴鏈接范圍,優(yōu)化提升構建層次,力爭取得階段實質性突破?!边@是打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿目標的具體體現(xiàn)。
實現(xiàn)新目標,只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌;只有一步一步干在實處,才能昂首闊步走在前列。打造高質量發(fā)展新標桿,必須堅定不移實現(xiàn)轉型升級走在全國國企前列。全面深化改革成效凸顯,本質化運營水平顯著提升,建設魅力山鋼“第二步”任務目標取得決定性進展,符合“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展要求、鋼鐵精益高效、多元耦合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構建取得階段性成果,盈利能力躍居行業(yè)較高水平,初步確立國內(nèi)一流、國際先進的現(xiàn)代化鋼鐵強企地位。打造高質量發(fā)展新標桿,必須堅定不移實現(xiàn)綜合競爭力走在國內(nèi)鋼鐵強企前列。主要產(chǎn)業(yè)初步進入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端,國際化戰(zhàn)略全面推進,在區(qū)域市場或細分市場占據(jù)主導地位;動能持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、品牌高端化、運營國際化特征初步顯現(xiàn)。打造高質量發(fā)展新標桿,必須堅定不移實現(xiàn)深化改革走在省屬企業(yè)前列。以供給側結構性改革為主線,打造國有資本投資公司改建升級版,加大力度推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革,“1336”改革按時間節(jié)點要求全面完成,著力破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙,質量第一、效益優(yōu)先,安全高效、綠色發(fā)展,競爭力、創(chuàng)造力、控制力、影響力、抗風險能力持續(xù)增強。打造高質量發(fā)展新標桿,必須堅定不移實現(xiàn)信息化建設水平走在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)第一梯隊前列。建設一批智慧制造試點工程,爭創(chuàng)兩個以上省級示范項目、一個以上國家級示范項目,完成兩條以上傳統(tǒng)產(chǎn)線智慧化技術改造,兩化融合指數(shù)達到85以上,實現(xiàn)制造單元智能化、運營管控數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)智慧化、信息產(chǎn)業(yè)高端化。
百舸爭流自當先。讓我們以開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣,攻堅克難、奮勇爭先的豪氣,蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣,與最優(yōu)者“對標”,與最強者“比拼”,與最快者“賽跑”,在逆境中奮起,在追趕中超越!
肩負新使命 創(chuàng)造新輝煌
站在魅力山鋼建設的新起點新方位上,集團公司全面啟動第二輪新舊動能轉換三年行動計劃,描繪了“構建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標桿”的新藍圖,掀開了高質量發(fā)展的新篇章。
“當前,中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)成功解決了‘有沒有’‘夠不夠’的數(shù)量問題,接下來,重點解決‘好不好’‘強不強’的質量問題?!奔瘓F公司黨委書記、董事長侯軍在年度工作會議上強調,要通過共建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成高質量發(fā)展新引擎。山鋼股份作為集團公司鋼鐵主業(yè)的運營主體,是構建生態(tài)圈、打造新標桿的核心和關鍵,必須擔負起首位落實、先行先試的責任。萊蕪分公司作為股份公司的重要單位,必須扛起落實新發(fā)展方略、創(chuàng)造新業(yè)績的使命,堅定不移貫徹落實好集團公司、股份公司的決策部署,打頭陣、建首功,全力以赴完成各項任務目標。
“構建生態(tài)圈”正當其時。年初,集團公司召開2019年度商務年會,與國內(nèi)外眾多戰(zhàn)略用戶深入交流合作發(fā)展,得到了58家國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈重點客戶,以及26家國外鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈重點客戶的積極響應,會上達成緊密共識,共同合力打造開放包容、休戚與共的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。倡導協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、和諧共贏,股份公司層面堅持生態(tài)化、開放化的發(fā)展理念,統(tǒng)籌上下游各類資源,加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關,加速產(chǎn)業(yè)融合,打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)和諧共生的生態(tài)圈。通過構建以聚合鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源為核心的融合發(fā)展體系,加速推進客戶、人才、營銷、生產(chǎn)、研發(fā)“五位一體”的協(xié)同機制建立,探索形成融合發(fā)展的商業(yè)模式,實現(xiàn)客戶共享、人才共用,營銷大合作、生產(chǎn)大集成、研發(fā)大統(tǒng)一的高效協(xié)同發(fā)展。當前階段是我們加快推進生態(tài)圈建設的關鍵時刻,要積極做好區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,深入推進以工業(yè)園為平臺的鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園建設,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術研究院建設,加大集團內(nèi)部其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展并整合相關社會資源,促進鋼鐵生態(tài)圈實現(xiàn)更大范圍共創(chuàng)共進共贏,全面提高鋼鐵主業(yè)綜合競爭實力。
“打造新標桿”任務明確?!凹瘓F公司轉型升級又到了一個重要關口?!秉h委書記、董事長侯軍提出了四個“走在前列”的目標和要求。走在前列、爭當標桿,既是高質量發(fā)展的考驗,也是當下發(fā)展的重大機遇。要咬定目標不放松,按照公司三屆三次職代會上王向東書記提出的“123456”的總體思路,王培文總經(jīng)理提出的“五個必須”的要求,堅持“優(yōu)化提升、進中求優(yōu)”的總基調,保證各項任務如期實現(xiàn)、發(fā)展成果如期兌現(xiàn)。打造高質量發(fā)展新標桿不是簡簡單單、輕輕松松就能實現(xiàn),競爭壓力、行業(yè)形勢是不斷變化的,制約我們發(fā)展的問題依舊存在,需要我們攜手共進,扎實做好“安全強責、環(huán)保解困、經(jīng)營增效、穩(wěn)定保底”等重點工作,以滾石上山的拼勁、攻城拔寨的韌勁,做好各項工作,推動生產(chǎn)經(jīng)營再上新臺階,實現(xiàn)本質化運營水平新提升。
在信息化和經(jīng)濟一體化的條件下,資本全球化流動,國際分工細化,各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。擁有統(tǒng)一市場規(guī)則的“世界經(jīng)濟集團”(如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等)已經(jīng)或正在形成,其行為標準將成為其他國家(或地區(qū))進入該經(jīng)濟領域的潛在規(guī)則。會計作為國際經(jīng)濟交流的公共語言、資本流動的媒介具有普遍適用性,會計準則的國際協(xié)調乃至全球趨同是國內(nèi)外會計界近年的熱點問題,差異化的會計準則會造成國際投資者對財務報表信息理解上的系統(tǒng)性偏差,過分強調“本國特色”有可能被國際資本市場拒之門外,多套不同會計游戲規(guī)則并存局面將慢慢減少。
國際財務報告準則(InternationalFinancialReportingStandards,簡稱IFRS)是一個質量更高的財務報告體系。IFRS基金會卽973年成立以后,經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力,在全球的影響力不斷擴大。其主要目標是,本著公眾利益,在清晰闡述原則基礎上,制定一套髙質量的、可理解的、可強制執(zhí)行實施的且全球認可的財務報告準則。就整個社會而言,接受和應用一套統(tǒng)一的、髙質量的核心準則是未來的趨勢。隨著IFRS基金會影響力和IFRS質量的不斷提高,世界各國都加快了會計標準的趨同步伐,越來越多的跨國公司和大型企業(yè)主動選擇IFRS。目前,世界上已經(jīng)有包括歐盟各成員國、澳大利亞、南非等在內(nèi)的117個國家和地區(qū)要求或允許采用國際財務報告準則,其他國家和地區(qū)也紛紛推出了與IFRS趨同的路線圖。
然而,不同社會的價值觀和信仰影響著不同國家會計文化價值,從而導致了國際會計準則的多樣性,國際會計準則的協(xié)調化與趨同并不會導致實踐上的協(xié)調與趨同,不同的道德判斷也阻礙了國際會計準則的協(xié)調化與趨同,不同國家所提供的會計公共服務設施機構,會計專業(yè)地位的不同和資本市場的成熟度的不同也會阻礙國際會計準則的協(xié)調化與趨同的推進。高質量會計準則的影響因素是什么以及如何怎樣將IFRS打造成“黃金準則”,這些已經(jīng)成為高質量國際會計準則建立所面臨的現(xiàn)實問題。
二、離質量國際會計準則的影響因素
會計準則的制定、完善和發(fā)展在形式上表現(xiàn)為企業(yè)會計行為的一種技術規(guī)范,但其本質上卻是一種文化、政治和經(jīng)濟利益的博弈結果。高質量會計準則建立的一個重要規(guī)則就是適應環(huán)境,具體地說就是適應各國文化、政治和經(jīng)濟發(fā)展的需要,而這些因素也成為阻撓高質量會計準則全面實施的原因。
1.融合各國會計文化
會計文化是文化對會計影響、滲透的結果,具有明顯的路徑依賴,會計特征必然會打上傳統(tǒng)文化的烙印。Cohen(1992)認為文化的差異性導致了可接受行為的不一致性;Patel(2002)從文化維度理論角度,提出了由不一致性的可接受行為引起的文化影響限制了國際會計準則的協(xié)調化與趨同;任何會計問題都不是孤立的,它基于特定環(huán)境的企業(yè)制度和資本市場運行體系所決定,文化或價值觀念
與現(xiàn)實的矛盾最終影響到會計5全球化進程是一個不斷出現(xiàn)沖突的過程,人類如果忽略文化軟實力間的和諧々:補,就將為文化差異導致的文明沖突付出臣大代價。雖然會汁國際化就是一種通過文明的方式來協(xié)調和分配全球會計資源的最佳r.ft之--,但是任何一個國家的會計都有個傳統(tǒng)沿襲問題,文化傳統(tǒng)等因素是導致高質蛾會計標準難以施行的成本。然而,世界b存在多種文化意識,雖然形式各異,但仍然存在猗協(xié)同性,這種普世、共性的價值趨向,是適用T-全人類的價值觀,可以來自西方,也可以來自東方。
2. 協(xié)調各國經(jīng)濟利益
在會計全球趨同的過程中,必然會導致不同國家以及某一國家內(nèi)部利益關系集閉各有關方面利益的重新分配。會計準則具有經(jīng)濟后果,會計準則的發(fā)展是一個經(jīng)濟行為,其實質是一份“社會契約”,會計準則之爭已演變?yōu)橘Y本之爭、經(jīng)濟利益之爭。這種“經(jīng)濟后果'利益爭奪將導致資本的跨國流動,_會在會計標準制定費用、會計人員培訓費用、政府管制難度加大等方面產(chǎn)生巨大成本。因此,各國均盡可能對國際會計協(xié)調施加影響,以縮小會計標準變遷的幅度。變革準則制定模式必須對現(xiàn)實成本和預期效益進行權衡,而社會公眾接受程度是變革準則制定模式適當與否的關鍵。
3.平衡各國政治地位
根據(jù)尋租理論,打造高質量會計準則是一個政治過程,有關利益集團可能阻擾和破壞會計改革,以避免其既得利益受到損害。各國都愿意把世界上的所有資源都聚集到本國之中,尋求更多使用資源的經(jīng)濟人遇上r資源稀缺的限制,就發(fā)生r資源如何分配和依靠什么樣的機制實現(xiàn)分Sd的問題。有人認為,缺乏政府之間的合作,趨同和統(tǒng)一是不可能實現(xiàn)的,因為任何改變都將是一個政治性的意圖,無論其是否是由全球化引起。因此,各國圍繞著國際會計準則進行討價還價,最終的IFRS將更多地體現(xiàn)強勢集團的利益。IASB應本著“為公共所需、為公眾所信”的原則,堅持以用戶需求為中心,而不是以制定者為中心,盡量減少差異、尋求一致,這樣才能實現(xiàn)從“供給驅動”向“需求驅動”的實質性轉變。
4. 兼顧各國法律制度
會計準則具有準法律性質,是調節(jié)當事人之間利益關系的規(guī)范。會計法規(guī)的多樣性影響各國之間貿(mào)易的發(fā)展,且阻礙經(jīng)濟一體化冃標的實現(xiàn)。高質量會計標準的前提就是要保證會計規(guī)范的全球統(tǒng)一化。我們認為,高質最會計標準的制定和實施對于各國現(xiàn)有法規(guī)有宥間接的影響,會計標準本身的圍際化與強化會計標準的執(zhí)行機制應當并舉,各國應排除不利于經(jīng)濟合作的法律方閘的障礙,使會計標準高質量的問題具有法律的強制性。IASB必須在各國財務報表法律框架中進行綜合,將各國公切財務報告問題作為首要問題去解決,使各國得以受益。
5. 擁有全世界所接受的組織機構
髙質量會計準則的制定并非競爭性的,而是一個共同協(xié)怍的過程。我們認為,制度與組織的關系是互動的,各國均應為改進IFRS提供了支持,構建能夠為全世界所接受的、合理科學的、兼顧各利益群體的組織結構尤為重要。會計準則的“國際性”或“全球化”還需要大量具有較大影響力或實際管制權力的國際組織的參與和認可,還需要包括發(fā)展中國家在內(nèi)的其他國家的準則制定機構支持和配合。
三、高質量國際會計準則需要中國元橐
當世界經(jīng)濟離不開持續(xù)增長的中國經(jīng)濟時,世界文明也離不開中國文化。中國元素正在全球越來越多的領域中被重新解讀、運用、升華。在“統(tǒng)一”過程中,國際會計界將更加重視包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟國家的要求和主張,以便使IFRS成為“最好中的最好”。我們認為,在建立高質量會計準則的過程中應增加中國元素。
1.中國元素的內(nèi)涵與影響
文化影響力既是一個國家通過國際文化互動對國際環(huán)境施加實際影響的能力,也是一個國家的國際影響力在文化領域的一種表現(xiàn)形式。中國有悠久的文化,有深厚的歷史底蘊,中國元素博大精深。什么是中國元素?我們認為,凡是在中華民族融合、演化與發(fā)展過程中逐漸形成的、由中國人創(chuàng)造、傳承、凝結著中國人文精神和民俗心理、具有中國特質的文化沉淀,都屬于中國元素。中國元素的狀態(tài)呈現(xiàn)多元化特征,即包容多種文化共同存在:中國元素的功能具有強大的平衡、協(xié)調能力,追求的是和,通過和達到統(tǒng)一(合),儒家的“大同”學說,追求的就是世界大同沖國元素的內(nèi)容不僅包含有傳統(tǒng)因子,更廣泛容納了現(xiàn)代先進和科學成分。在文化這個問題上,誰的借鑒能力強誰就會占有更多的文化資源。所謂文化資源的多少,在一定程度上取決于是否以開放的心態(tài)去開發(fā)和吸收。中國從公元前221年以來,幾乎在所有時代,都成為影響半個世界的中心。改革開放三十年多來,中國從20世紀70、80年代的“政治中國”走向了20世紀90年代的“經(jīng)濟中國”時代。目前,中國進出口貿(mào)易總量及經(jīng)濟總量已居世界前列,中國正在越來越多地參與國際事務。隨著中國綜合國力的增強,中國元素對全球的影響會越來越大。在新世紀的國際話語平臺上,中國重塑了有獨特魅力的中國形象,進人“文化中國形象”的時代,即注重在國際事務中展示東方文化的獨特思維方式,將文化命運和中國的命運聯(lián)系起來,進而將文化中國的命運和整個世界的最新發(fā)展聯(lián)系在一起。中國的發(fā)展已經(jīng)引起全球的關注,中國元素的影響力與日俱增。
2.高質量會計準則需要埔添中國元素
文化沖突、經(jīng)濟后果、政治尋租是影響高質量的全球會計準則形成的阻礙,平衡、協(xié)調利益相關者之間的利益關系是推動髙質量全球會計準則發(fā)展的關鍵。中國元素的內(nèi)涵不僅僅是中庸、包容,更重要的是創(chuàng)新,如科學發(fā)展觀念、與時俱進理念、和諧社會思想,中國元素的外延不僅僅適用中國,而應該為人類、為世界共享,中國應向國際社會介紹中國元素,讓更多的人認識、了解中國的經(jīng)濟、政治和法律環(huán)境。髙質量的全球會計準則的制定宗旨是為了“公眾利益”,儒家“大同”思想的根本就是“天下為公”。中國會計發(fā)展路徑并不沒有否定中國元素,相反,把中國元素當作一種開放性的全球優(yōu)勢來吸納融合。IASB對中國企業(yè)會計準則建設和實施取得的成就給予了肯定和贊賞,并確認了中國特殊情況和環(huán)境下的一些會計問題,包括:關聯(lián)方交易的披露、公允價值計量和同一控制下的主體合并,并在關聯(lián)方等準則的修訂中吸收了中國的意見在這些問題上,中國可以對IASB尋求高質量的會計準則解決方案提供非常有用的幫助。先進、自覺的中國文化已成為國際會計發(fā)展過程中一個重要影響元素,IFRS可以影響我們,我們也可以影響IFRS。中國是一個經(jīng)濟大國,具有龐大的會計實體,IFRS基金會及IASB不可能忽視一個經(jīng)濟大國的呼聲,中國會計國際化進程及其會計文化影響力從一個側面反映了IFRS的“國際性”水平。
3.國際化進程中的中國會計
國際社會中的會計文化演化,在某種程度上也類似于自然選擇的生物進化過程。準則博弈的目的是為了完善準則,最終達到“公認”的境界。髙質量會計準則是一項重大的系統(tǒng)工程,是一個長期漸進的過程。該過程的實現(xiàn)是各國會計標準互動的結果,而不是單方向的接納。文化沖突的結果,在大多數(shù)情況下不是一方吃掉另一方,而是矛盾雙方融合成一對新范式。作為商業(yè)通用語言的會計世襲便具有國際化的屬性,中國會計國際化是中國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的必然選擇。中國會計接受國際會計準則的速度和程度,遠遠出乎世界的意料。DavidTweedie認為,中國內(nèi)地參照國際趨同原則制定的會計準則,其效果已與國際會計準則相當。在中國的經(jīng)濟發(fā)展速度居世界領先地位時,當代中國會計人必須在人類文化價值觀上,擁有影響和引導這個世界前進的中國元素力量,能夠在參與世界知識體系建構中持續(xù)推出新的會計文化。陳毓圭(2005)認為應認識國際協(xié)調與國際趨同的根本區(qū)別,認為中國應成為國際趨同積極推動者、參與者、實踐者,而不是旁觀者,不應刻意強調會計準則的中國特色,應轉變觀念,努力成為會計準則國際趨同的領跑者。中國應該釆取各項有效措施,除了在社會經(jīng)濟環(huán)境、法律法規(guī)、人員素質等方面進行配合和促進外,還要將最具“特色”中國元素融入高質量會計準則建設當中,傳播中國會計文化的精髓,用優(yōu)秀的文化影響高質量IFRS的形成和發(fā)展。在會計全球化的理論播撒和旅行中,中國不應該成為饑不擇食的拿來者和納受者,而是有選擇地繼續(xù)拿來的同時,主動在會計理論交流和會計國際化互動中進行“文化輸出”,形成雙向的“理論旅行”。