農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

我國農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)原先為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)兩個(gè)本科專業(yè)，1998年我國調(diào)整高等院校本科專業(yè)目錄，將兩個(gè)本科專業(yè)調(diào)整為一個(gè)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。目前，全國共有54所本科院校開設(shè)了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。20世紀(jì)50年代，我國農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)全面照搬前蘇聯(lián)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才的模式，教學(xué)內(nèi)容和課程體系具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和專業(yè)性，適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等教育。改革開放以來，我國農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系不斷進(jìn)行調(diào)整，目前在本科階段的教育都是以經(jīng)濟(jì)管理理論與知識為主體，專業(yè)課程結(jié)合農(nóng)林學(xué)科的特點(diǎn)設(shè)置，兩方面的知識都會有所涉及。但由于農(nóng)林各類院校的特點(diǎn)及教學(xué)資源不同，一般農(nóng)業(yè)院校建立的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)課程體系偏重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，而林業(yè)院校建立的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)課程體系偏重于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。改革開放以來，雖然我國農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容不斷進(jìn)行了調(diào)整，但是還存在一些問題有待進(jìn)一步解決。

(一）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系不夠完善，與人才培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合不夠

從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)特征來看，專業(yè)課程體系中應(yīng)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理兩方面知識和內(nèi)容，但各農(nóng)業(yè)院?；蛄謽I(yè)院校普遍在專業(yè)課程體系設(shè)置上缺乏整體性。農(nóng)業(yè)院校主辦的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)，專業(yè)課程以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的課程為主，很少涉及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容；而林業(yè)院校主辦的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)，專業(yè)課程體系以林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的課程為主，又很少涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容。各農(nóng)林院校在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系設(shè)置上各自為政，有很大的隨意性，不能形成完整的體系。另外各專業(yè)課程內(nèi)容之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，課程之間教學(xué)內(nèi)容重復(fù)較多。

由于長期以來實(shí)施專才教育，過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，雖然近年來不斷調(diào)整改革，但在專業(yè)課程體系設(shè)置上與本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合不夠，有一定的差距。專業(yè)課程設(shè)置上傳授知識性的課程較多，體現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)能力、思維方式、創(chuàng)新能力、科學(xué)精神和人文素養(yǎng)培養(yǎng)的課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)相對較少，與新時(shí)期對人才素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。

(二）專業(yè)主干課程沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，缺乏先進(jìn)統(tǒng)一的教材

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)主干專業(yè)課程沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，各學(xué)校教學(xué)隨意性很大，雖然同開設(shè)一門課，但各學(xué)校教學(xué)內(nèi)容差別很大，不利于學(xué)生掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識。專業(yè)課教材滯后問題十分突出，專業(yè)學(xué)科發(fā)展前沿的內(nèi)容及新的農(nóng)林科技成果等難以在教材中反映出來，專業(yè)教材信息陳舊，跟不上時(shí)代的發(fā)展。例如主干專業(yè)課程“林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，目前在全國沒有一本統(tǒng)一的能反映21世紀(jì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展前沿內(nèi)容的專業(yè)課教材，專業(yè)的特色無法體現(xiàn)。

(三）有些專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法手段相對落后

雖然各農(nóng)林院校都在努力不斷地調(diào)整和優(yōu)化課程體系、改革教學(xué)內(nèi)容，但各院校發(fā)展極不平衡，有些農(nóng)林院校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)內(nèi)容反映學(xué)科發(fā)展不夠，滯后于社會實(shí)踐。如林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容仍偏重于林木生產(chǎn)經(jīng)營和木材加工利用，輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧等內(nèi)容，脫離以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，一些反映新時(shí)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展的新理論、新觀點(diǎn)、新舉措、新方法沒有納入專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容之中。大多數(shù)專業(yè)課程教學(xué)方法手段相對呆板，專業(yè)課程教學(xué)中仍主要采用教師講授為主的教學(xué)方法，課堂討論、案例教學(xué)、綜合性課程設(shè)計(jì)以及利用CAI課件等多種教學(xué)方式采用不夠，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容偏少，影響整體教學(xué)效果。

二、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系改革對策

(一）根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

為適應(yīng)21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系改革，要從提高和拓展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才綜合素質(zhì)、知識與能力出發(fā)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)由過去的“培養(yǎng)能在農(nóng)業(yè)（或林業(yè)）企業(yè)、事業(yè)單位和各級政府部門從事農(nóng)（林）經(jīng)濟(jì)管理、教學(xué)、科研等方面的高級專業(yè)人才”調(diào)整為“培養(yǎng)能在各類農(nóng)林業(yè)及相近行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和各級政府部門從事經(jīng)濟(jì)管理、教學(xué)、科研等方面的高級復(fù)合應(yīng)用人才”。為適應(yīng)這一目標(biāo)定位的調(diào)整，應(yīng)從課程體系建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容的安排、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的增加、配套教材的建設(shè)、教學(xué)方法及手段的選擇等方面進(jìn)行全方位的改革，努力使專業(yè)課程體系具有綜合性、通用性，又要體現(xiàn)專業(yè)的特點(diǎn)。

(二）優(yōu)化專業(yè)課程體系，加強(qiáng)專業(yè)課程的系統(tǒng)性和完整性

專業(yè)課程體系改革應(yīng)努力使專業(yè)課程體系中各類課程之間的比例合理，使農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理整個(gè)專業(yè)課程體系具有系統(tǒng)性和完整性。參考近年來農(nóng)林院校專業(yè)課程體系改革的經(jīng)驗(yàn)，可將農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系分為兩大部分，即理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)部分。理論教學(xué)部分分為三個(gè)層次：第一層次為通識教育課（含文化素質(zhì)課與科技基礎(chǔ)課）；第二層次為學(xué)科基礎(chǔ)課（含經(jīng)濟(jì)管理類基礎(chǔ)課與農(nóng)林特色學(xué)科基礎(chǔ)課）；第三層次為專業(yè)特色課（含農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)特色課與林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)特色課）。為了保持專業(yè)知識結(jié)構(gòu)體系的完整性，理論教學(xué)中必修課應(yīng)該占到一定比例，必修課應(yīng)左右，選修課占30%左右。為發(fā)揮農(nóng)林院校各自的優(yōu)勢，突出農(nóng)林專業(yè)特色，農(nóng)業(yè)高等院校和林業(yè)高等院校開辦的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)，在專業(yè)課程體系構(gòu)成及學(xué)時(shí)學(xué)分分配比例上可以有所區(qū)別，建議采取以下方案。

專業(yè)課程體系調(diào)整改革還要努力使各門課程學(xué)時(shí)之間的比例合理，并且處理好先修課與后續(xù)課之間的關(guān)系，解決好各門課之間內(nèi)容交叉、重復(fù)與脫節(jié)的問題，注重課程結(jié)構(gòu)的科學(xué)化、課程內(nèi)容整合銜接的合理性和知識結(jié)構(gòu)的整體性。

在課程體系設(shè)置上可以逐漸加大選修課程備選比例，擴(kuò)大選擇范圍，同時(shí)可以兼顧學(xué)習(xí)者個(gè)人需要、興趣的選擇，尤其是人文教育類課程。

專業(yè)課程體系設(shè)置上可以考慮外語教學(xué)和計(jì)算機(jī)教學(xué)四年不間斷。在一、二年級開設(shè)大學(xué)外語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)類課程；在三、四年級開設(shè)專業(yè)外語，部分專業(yè)課進(jìn)行雙語教學(xué)，學(xué)生做畢業(yè)論文時(shí)要有外文文獻(xiàn)閱讀課、計(jì)算機(jī)在專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用類課程等。通過以上環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高學(xué)生使用外文文獻(xiàn)資料的能力和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力，增強(qiáng)學(xué)生對社會就業(yè)的適應(yīng)能力。

進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)的比例，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)教育模式下實(shí)踐教學(xué)處于從屬地位的狀況，必須為學(xué)生構(gòu)筑一個(gè)合理的實(shí)踐能力訓(xùn)練教學(xué)體系，并從整體上策劃每個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。這種實(shí)踐教學(xué)體系是與理論教學(xué)平行而又相互協(xié)調(diào)、相輔相成的，應(yīng)盡可能為學(xué)生提供綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)造性比較強(qiáng)的實(shí)踐環(huán)境，讓每個(gè)大學(xué)生在4年中能經(jīng)過多個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，具備專業(yè)基本技能與實(shí)踐能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程設(shè)置還可以適當(dāng)考慮本專業(yè)及相近專業(yè)考研的需要，在具體課程設(shè)置上適當(dāng)考慮與考研知識的銜接，增強(qiáng)專業(yè)教育的延續(xù)性。

(三）編寫專業(yè)主干課程統(tǒng)一的教學(xué)大綱和統(tǒng)編教材

全國農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)科指導(dǎo)委員應(yīng)定期召開全國專業(yè)學(xué)術(shù)會議，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織各農(nóng)林院校聯(lián)合編寫農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理各專業(yè)主干課程的教學(xué)大綱和專業(yè)特色系列統(tǒng)編教材，減少各農(nóng)林院校各專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容的隨意性，優(yōu)化專業(yè)課程體系。教材形式也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，要打破過去單一的文字教材形式，要有圖文并茂的基本教材、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)書、教學(xué)參考書、多媒體及CAI軟件、幻燈片、錄相片、電化、電子教材等。

(四）教學(xué)內(nèi)容調(diào)整要體現(xiàn)前沿性、科學(xué)性、實(shí)用性、少而精，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容調(diào)整改革要體現(xiàn)前沿性、科學(xué)性、實(shí)用性、少而精的原則，要及時(shí)吸收農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的最新成果，刪除那些脫離實(shí)際、陳舊過時(shí)的教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)要增強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類課程教學(xué)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性，并使教學(xué)內(nèi)容在廣度和深度上比較適中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程內(nèi)容整體優(yōu)化。要適應(yīng)當(dāng)前科技高速發(fā)展、信息量巨大、知識不斷更新的特點(diǎn)，在專業(yè)課程體系設(shè)置上正確把握專業(yè)課程體系中學(xué)生學(xué)習(xí)的量與度，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、發(fā)展個(gè)性留有足夠的余地，努力提高學(xué)生的自學(xué)能力。

(五）加大選修課備選范圍，根據(jù)學(xué)生職業(yè)趨向選擇模塊

在課程設(shè)置上可以逐漸加大選修課程備選比例，擴(kuò)大選擇范圍，尤其是人文教育類課程的比例。各學(xué)校應(yīng)配備專業(yè)導(dǎo)師，根據(jù)學(xué)生未來職業(yè)趨向指導(dǎo)學(xué)生選修專業(yè)課程。職業(yè)趨向可以分為科學(xué)研究型、行政管理型和專業(yè)管理型三種類型，相對應(yīng)的選修課也分為三個(gè)模塊，由專業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生選擇選修課，以適應(yīng)未來不同職業(yè)的需要。

(六）改進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程教學(xué)方法和手段，提高教學(xué)效果

教學(xué)手段改革應(yīng)主要從以下兩個(gè)方面入手p—是大力進(jìn)行農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類課程CAI軟件的開發(fā)研究和制作使用，使專業(yè)課教學(xué)中也能適當(dāng)采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)(CAI)；二是盡量多采用多媒體組合教學(xué)，努力增強(qiáng)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類課程教學(xué)的直觀性、科學(xué)性、綜合性和趣味性。各農(nóng)林院校應(yīng)建立鼓勵(lì)開發(fā)研究、制作農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類課程CAI軟件和采用多媒體組合教學(xué)的制度，推進(jìn)教學(xué)手段改革，提高專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量和效果。

第2篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

    關(guān)鍵詞:林下經(jīng)濟(jì); 農(nóng)民: 增收致富

    1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來,南樂縣緊緊圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè),因地制宜地發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)等復(fù)合經(jīng)濟(jì)模式。目前我縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)近3.2萬畝,其中,林牧2.2萬畝,林菌0.5萬畝,林藥0.2萬畝,林菜0.2萬畝,其他0.1萬畝。由于林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),仍處于起步階段,發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題:

    1.1 規(guī)?？偭坎淮?缺乏龍頭帶動(dòng)  近年來,林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了初步進(jìn)展,但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小,難以形成規(guī)模優(yōu)勢,不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動(dòng)能力。

    1.2 資金制約因素大  經(jīng)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高,但由于缺乏啟動(dòng)資金,發(fā)展初期就受到限制,致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

    1.3 市場組織化程度低  由于缺乏專業(yè)協(xié)會,養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通,在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性,在產(chǎn)品經(jīng)營中,大多數(shù)只有等待收購者上門或零售,效益得不到保障。

    1.4 管理水平低  在種養(yǎng)過程中尤其是養(yǎng)殖方面,養(yǎng)殖戶大多采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠,致使飼養(yǎng)成本高,效益差,不能適應(yīng)市場需求。

    1.5 群眾認(rèn)識理解有偏差  一是農(nóng)戶普遍認(rèn)為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒什么兩樣,甚至還不如普通種養(yǎng);二是部分農(nóng)戶對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認(rèn)識不夠,缺乏參與熱情;三是有的農(nóng)戶思想不解放,怕吃虧、怕賠本,畏首畏尾,對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。

    2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

    根據(jù)“近期得利、長期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短補(bǔ)長、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,我縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,表現(xiàn)在:

    2.1 氣候優(yōu)勢  我縣屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型大陸性氣候。特點(diǎn)是四季分明,春季干旱多風(fēng)沙,夏季炎熱雨量大,秋季晴和日照長,冬季干旱少雨雪。光輻射值高,非常適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

    2.2 林地空間優(yōu)勢  目前,全縣林地面積4萬畝,其中適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到3.2萬畝,并且絕大部分處于閑置狀態(tài),為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的空間優(yōu)勢。隨著上級部門對林業(yè)種植的重視程度及退耕還林政策的落實(shí),林地面積將進(jìn)一步擴(kuò)大,林業(yè)對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的貢獻(xiàn)率也日益凸顯出來,林地優(yōu)勢更加明顯。

    2.3 政策優(yōu)勢  近幾年來,濮陽市委、市政府高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),并把它列為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,在財(cái)政資金比較緊張的情況下,決定每年拿100~200萬元,支持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并提出“百萬畝速生林林下經(jīng)濟(jì)基地”的建設(shè)目標(biāo),對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資金方面予以重點(diǎn)傾斜,以此夯實(shí)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物資基礎(chǔ)。南樂縣為抓好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并在縣林業(yè)局設(shè)立了專門辦公室,縣政府明確表示,對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助,為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。

    2.4 效益優(yōu)勢  利用林地資源,在林下綜合發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。據(jù)調(diào)查,近幾年,濮陽市五縣二區(qū)結(jié)合各自的實(shí)際,因地制宜開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)的不同模式,如南樂縣張果屯鄉(xiāng)的林鵝模式,畝養(yǎng)鵝1000只,一年養(yǎng)四茬,畝年效益可達(dá)2萬余元,近德古鄉(xiāng)的林下種植雙孢菇,每畝林地有效種植面積300 ㎡,全年按3茬計(jì)算,每畝純收入1.5萬元,是單純種糧或種樹效益的數(shù)倍甚至10倍以上,取得了顯著的效益。

    3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議?

    林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。結(jié)合南樂縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的問題,我們就全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:

    3.1 擴(kuò)大宣傳,營造氛圍  要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,通過技術(shù)講座、科普宣傳等方式,對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬,展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

    3.2 培育龍頭企業(yè),示范帶動(dòng)  要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。要充分發(fā)揮政策扶持、金融支持等優(yōu)勢,培育種養(yǎng)大戶,促其上檔次、成規(guī)模,催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭,帶動(dòng)更多的群眾投身林下經(jīng)濟(jì)。

    3.3 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展適銷對路的林下經(jīng)濟(jì)  在充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,制定完善林地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品市場情況,結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型工業(yè)化的要求,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn),把規(guī)劃做得科學(xué)合理。

第3篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 困境

[中圖分類號]　F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]　A [文章編號]　1003-1650 (2014)04-0041-01

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。造成農(nóng)民收入增長趨緩，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素彼多，有表層的，也有深層的;有階段性的，也有長期性的;有國家政事方面的，也有農(nóng)民自身素質(zhì)方面的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又叫勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于勞動(dòng)力資源的占有和配置。由于科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，人類開發(fā)自然資源的能力很低。對于大多數(shù)資源來說，短缺問題并不突出。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

1.農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理

農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目尤其是初加工項(xiàng)目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營、市場廣闊且投資回報(bào)率較高,所以外商選擇投資項(xiàng)目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項(xiàng)目,因所需投資較多、回收期長、風(fēng)險(xiǎn)較大,外商更缺乏投資興趣。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)含量和高附加值的項(xiàng)目,外資更是很少涉足,因此影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,一定程度上也導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不容樂觀

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的問題。據(jù)了解,我國現(xiàn)行頒布的2萬多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中,農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,也為與國際接軌帶來極大困難,使農(nóng)產(chǎn)品失去了國際競爭優(yōu)勢。

3.改善農(nóng)民的社會保障,落實(shí)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利上的平等權(quán)?，F(xiàn)在,農(nóng)民在享受各種資源方面與城市居民不平等,在失業(yè)救濟(jì)、享受低保等社會保障方面的權(quán)利幾乎是空白;而教育、醫(yī)療、科技文體權(quán)利明顯地與城市存在差距。要落實(shí)農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、增加對農(nóng)村醫(yī)療投入的精神,逐步建立健全農(nóng)村的社會保障體系。

4.加大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè),給予更多惠農(nóng)政策。應(yīng)依據(jù)市場公平原則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位,和產(chǎn)業(yè)波動(dòng)大,不穩(wěn)定、脆弱的發(fā)展特點(diǎn),給予農(nóng)村更多的優(yōu)惠政策,從國外先進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)政策來看,農(nóng)業(yè)一直受到政府保護(hù),工業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)是一貫做法。國家財(cái)政已經(jīng)有能力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的公共物品,大力促進(jìn)農(nóng)村交通、通信、電力、灌溉的發(fā)展,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、規(guī)?；陌l(fā)展,為農(nóng)民在新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮其積極性提供保障。

為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個(gè)要求去建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，塑造一支高素質(zhì)的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民人才隊(duì)伍。新農(nóng)村建設(shè)涉及億萬農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)民的愿望和要求，為的是農(nóng)民、靠的是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。開發(fā)農(nóng)村人力資源也是解決“三農(nóng)”問題的最根本出路。因此，分析農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題，提出相應(yīng)的對策和措施，以更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時(shí)對促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)和管理也有重要的意義。

二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展畜牧業(yè),擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模,推廣健康養(yǎng)殖方式,安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn);加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制,穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍;積極發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖,發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),保護(hù)漁業(yè)資源;提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商,提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。

2.加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,增強(qiáng)對外資的吸引力

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力營造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其要加大對相對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極改善基本生產(chǎn)條件,配套完善道路交通、供水供電、通信等設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化水平,營造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。同時(shí),加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入,發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對各類資本投入的引導(dǎo)作用,創(chuàng)造條件吸引外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),綜合整治各類環(huán)境污染,嚴(yán)格控制“三廢”排放量與處理。健全教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施,為外商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)禮陳. 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及對策分析[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010,04:387+394.

第4篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

眾所周知，林業(yè)資源不僅是人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑，而且還能帶來巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，那么就可以把發(fā)展林業(yè)作為一種帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。而要促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，在很大程度上又取決于林業(yè)技術(shù)推廣工作的效果，所以就需要努力做好林業(yè)技術(shù)推廣工作，但是林業(yè)技術(shù)推廣工作目前還存在一些問題有待解決，嚴(yán)重影響了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不能很好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從林業(yè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用著手，提出當(dāng)前林業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題，進(jìn)而提出解決林業(yè)技術(shù)推廣問題的對策與建議，以期促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

林業(yè)；技術(shù)推廣；林業(yè)發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1林業(yè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.1能夠?yàn)榧Z食安全生產(chǎn)提供保證

我國每年都會發(fā)生很多因水土流失發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，給我國耕地造成了很大的損失，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。森林不僅能夠含蓄水源、調(diào)節(jié)氣候，且還能有效減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，因此發(fā)展林業(yè)能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一方面，森林能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，降低自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展模式主要是農(nóng)田防護(hù)林，這些林木的落葉及地下微生物能夠有效改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤中的肥力，促進(jìn)農(nóng)作物生長。同時(shí)，近些年我國實(shí)施的生態(tài)工程建設(shè)已經(jīng)使得很多產(chǎn)量低而不穩(wěn)農(nóng)田受到林網(wǎng)的保護(hù)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為糧食安全生產(chǎn)提供保障。

1.2能夠?yàn)樾竽翗I(yè)生產(chǎn)安全提供生態(tài)保障

林業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展也存在著密切的聯(lián)系，牧區(qū)防護(hù)林，特別是速生灌木林，能夠有效改善牧區(qū)草場生態(tài)狀況，從而增強(qiáng)抗風(fēng)沙的能力，為畜牧業(yè)生產(chǎn)安全提供生態(tài)保障。實(shí)踐表明，林業(yè)發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)以及畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。特別是在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，不僅能以林育草，而且還能以林保畜。在幼林時(shí)期可以進(jìn)行林草間作，割草舍飼，待成林后就成了最好的牧場。在林下種草放牧對于林木生長極其有利。

1.3能夠?yàn)檗r(nóng)民就業(yè)增收提供機(jī)會

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，勢必帶動(dòng)林產(chǎn)品加工的發(fā)展，而在林產(chǎn)品加工行業(yè)，往往有非常大的勞動(dòng)力需求，能夠有效地解決農(nóng)村就業(yè)難的問題。近些年來，我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，極大地促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，林產(chǎn)品加工業(yè)的比重持續(xù)上升。加上森林資源的深度開發(fā)，目前已經(jīng)形成了與林業(yè)發(fā)展有關(guān)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，可想而知，這條產(chǎn)業(yè)鏈能夠提供的就業(yè)增收機(jī)會將十分可觀。

2林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1缺乏完善的林業(yè)技術(shù)推廣制度

林業(yè)技術(shù)推廣制度是否完善直接關(guān)系到林業(yè)技術(shù)推廣工作能否取得成效。然而目前的情況是，不少縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都沒有專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員，也有針對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)建立完善的技術(shù)推廣制度，更沒有建立專門的林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或辦公室，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣工作效果不盡人意。同時(shí)，林業(yè)建設(shè)部門目前也沒有加強(qiáng)與相關(guān)林業(yè)院校以及相關(guān)林業(yè)專家取得溝通，因而導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣遲遲沒有明顯進(jìn)展。

2.2林區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低

近些年來，雖然我國一直不斷加大對教育的投資力度用于農(nóng)村辦學(xué)，農(nóng)村受教育狀況有了很大改善，但是并沒有從根本上改變林區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的狀況。很多林區(qū)農(nóng)民世世代代生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，受交通不便、經(jīng)濟(jì)落后等因素的影響，導(dǎo)致其缺乏接受文化教育的機(jī)會，因而也就很難從內(nèi)心里接受林業(yè)技術(shù)，對林業(yè)技術(shù)推廣表示不理解，甚至百般阻撓，這是影響林業(yè)技術(shù)推廣效果的一個(gè)重要因素一。

2.3缺乏一支高水平的林業(yè)技術(shù)推廣工作隊(duì)伍

林業(yè)技術(shù)推廣工作隊(duì)伍不穩(wěn)定一直以來是困擾林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要難題。特別是在基層偏遠(yuǎn)山區(qū)的林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，人員引不進(jìn)、留不住的問題遲遲得不到解決，林業(yè)技術(shù)推廣工作已經(jīng)失去了對優(yōu)秀技術(shù)人才的吸引力。同時(shí)，現(xiàn)有的技術(shù)研發(fā)人員的應(yīng)有作用得不到有效發(fā)揮，很多基層崗位的技術(shù)人員被調(diào)任從事非專業(yè)性的工作，使得技術(shù)研發(fā)人員研究時(shí)間被抽空，同時(shí)專業(yè)技術(shù)也缺乏訓(xùn)練和智慧，對林業(yè)技術(shù)而言，是一個(gè)巨大的損失。另外，有關(guān)主管部門很少組織關(guān)于林業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)培訓(xùn)，使得很多林業(yè)技術(shù)推廣人員已經(jīng)很難跟上新時(shí)期林業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求。

3解決林業(yè)技術(shù)推廣問題的對策

3.1加快林業(yè)技術(shù)推廣制度完善

要想提高林業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性，就需要加快林業(yè)技術(shù)推廣制度完善。一是要改變過去錯(cuò)誤的思想，不能一味地關(guān)心國家政策和相關(guān)法律法規(guī)，而應(yīng)該從實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)掌握當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境以及林農(nóng)的實(shí)際需求，這樣才能確保制定推廣制度盡可能地完善化。二是在不斷完善制度的過程中，還應(yīng)注意技術(shù)創(chuàng)新，深入貫徹落實(shí)國家“科技興林”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想。第三，政府不能作為旁觀者而不為所動(dòng)，應(yīng)該發(fā)揮好政府職能作用，為那些專門進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣的單位提供足夠的資金，以調(diào)動(dòng)其工作人員的積極性，提升責(zé)任感，為推廣工作的順利進(jìn)行提供保障。完善的林業(yè)技術(shù)推廣制度一旦建成，就能彌補(bǔ)林業(yè)技術(shù)推廣過程中的制度缺陷，以提高林業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。

3.2注重對林農(nóng)文化素質(zhì)的培養(yǎng)

要確保林業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行，就需要提高農(nóng)民特別是林區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)。從國家宏觀角度進(jìn)行分析，全面普及科技興農(nóng)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，更應(yīng)該加大投資力度，提高林區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕刭|(zhì)。具體來說，首先，應(yīng)做好林業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作，相關(guān)部門應(yīng)定期組織林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程或者邀請相關(guān)專家做知識講座，鼓勵(lì)農(nóng)民能夠參與進(jìn)去，同時(shí)，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場對農(nóng)民進(jìn)行林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為后期林業(yè)技術(shù)的推廣打下基礎(chǔ)。另外，政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的資金支持，為林區(qū)農(nóng)民提供資金補(bǔ)助，并選擇一些易學(xué)易用的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目推廣，這樣才能對農(nóng)民產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用，從而更加積極地參與到林業(yè)技術(shù)推廣的工作中，只有農(nóng)民積極廣泛地參與了，林業(yè)技術(shù)推廣才有可能取得成效。

3.3提高林業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍整體建設(shè)水平

要確保林業(yè)技術(shù)推廣工作取得成效，就需要不斷提高林業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)水平。首先，就應(yīng)該解決林業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，也即是解決人員引不進(jìn)、留不住的問題，對于這個(gè)問題，可以通過提高工資福利待遇或者給予足夠的發(fā)展空間，以提升崗位吸引力，同時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)為林業(yè)技術(shù)推廣人員改善工作環(huán)境，這樣才會更多的人愿意從事這份工作。同時(shí)減少內(nèi)部調(diào)動(dòng)，讓技術(shù)研發(fā)人員呆在自己能發(fā)揮最大作用的崗位上，讓其全心搞研究。此外，應(yīng)定期組織相關(guān)培訓(xùn)或開展專題講座，不僅可以讓其意識到林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性，而且還能有效提高林業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)掌握技術(shù)推廣所采用的方式方法，這樣才能為林業(yè)技術(shù)工作取得實(shí)效提供有力的保障。

4結(jié)語

要推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上就需要做好林業(yè)技術(shù)推廣工作。對于林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的一些問題，必須積極采取相關(guān)措施加以解決，林業(yè)技術(shù)推廣取得成效，就能有效促進(jìn)林業(yè)的全面發(fā)展，使林業(yè)發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

作者：魯智華 單位：云南省普洱市景谷縣益智鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

1劉英軍.林業(yè)技術(shù)推廣面臨問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（20）

第5篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

1.1加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量體系的建立，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益

我國自從加入WTO以來，也給林業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)遇，林產(chǎn)品要想進(jìn)入國際市場，首先需要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)民質(zhì)量意識，以質(zhì)量求效益的經(jīng)營策略來保證林業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行，樹立品牌效應(yīng)，注重林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的無形資產(chǎn)價(jià)值，從而占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

1.2建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系

林產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，需要有暢通的銷售渠道，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民提供林產(chǎn)品最新的市場信息、技術(shù)信息，從而弱化林業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

1.3產(chǎn)、供、銷一體化

林產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，面臨著銷售的環(huán)節(jié)，所以農(nóng)民對林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中應(yīng)該向規(guī)?；?、集中化方向發(fā)展，形成統(tǒng)一的服務(wù)體系，加大市場營銷和促銷的國度，建立多種林農(nóng)合作組織，形成林產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一體化合作網(wǎng)絡(luò)，從而有效的增加農(nóng)民的收入。

2對農(nóng)民減負(fù)，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展

2.1加大“減負(fù)”力度

對農(nóng)民進(jìn)行“減負(fù)”，不是單純的政府承諾，這需要在法律上進(jìn)行約束，建立公開、透明的稅收征管體系，規(guī)范農(nóng)民的合理稅費(fèi)，并從法律上嚴(yán)保其執(zhí)行力度。對農(nóng)民減輕稅費(fèi)，這對刺激林業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分好的效果，林農(nóng)的負(fù)擔(dān)輕了，必定會有更多的熱情投入到林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對林業(yè)的快速發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

2.2加大林業(yè)稅收調(diào)控

我國在林業(yè)稅收調(diào)控上還存在許多不完善的地方，在這方面我們可以借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，加大林業(yè)稅收的調(diào)控力度，從而增加林業(yè)的資金投入，在林業(yè)稅收上，對于生產(chǎn)原材料的農(nóng)民這部分稅收要進(jìn)行減負(fù)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)加收消費(fèi)稅，這樣可以有效的促進(jìn)生產(chǎn)者對森林的培育。

3改進(jìn)采伐管理，提供科學(xué)的管理和服務(wù)

3.1按照可持續(xù)經(jīng)營的要求控制森林資源的消耗

合理的采伐經(jīng)營有利于提高林業(yè)的三大效益，我國森林資源十分缺乏，為了社會的公共利益，必須控制森林資源的消耗。我國政府通過保持相應(yīng)的森林面積的方法來控制森林資源消耗，從而達(dá)到保持森林覆蓋率和生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2政府保護(hù)森林資源的目標(biāo)與農(nóng)戶木

材收入預(yù)期相結(jié)合目標(biāo)實(shí)行的采伐管理，是以采伐蓄積堯木材生產(chǎn)計(jì)劃等多環(huán)節(jié)的復(fù)雜管理性辦法，不利于森林的合理經(jīng)營，是消極的管理辦法，極大地阻礙了生產(chǎn)要素向林業(yè)的投入。應(yīng)加快改革步伐，實(shí)行以面積采伐管理為核心與總量控制相結(jié)合的管理辦法，控制森林采伐。使農(nóng)戶的木材收入預(yù)期目標(biāo)與政府保護(hù)森林資源的目標(biāo)結(jié)合起來。

3.3實(shí)施森林經(jīng)營方案

要以森林經(jīng)營方案為載體，與森林認(rèn)證相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)管理為內(nèi)容，強(qiáng)化源頭管理和分類管理。實(shí)行采伐管理內(nèi)容公開，批準(zhǔn)條件和程序公開，加大服務(wù)，以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化造林更新監(jiān)督，促進(jìn)營林發(fā)展，降低政府管理成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益?？墒紫葘Ψㄈ藢?shí)體和鄉(xiāng)村林場、合作林場，包括股份合作制林場、民間林業(yè)協(xié)會、林農(nóng)協(xié)會等法人和組織采取這種管理辦法。不僅有利于采伐管理，也有利于發(fā)育具有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)意義的林業(yè)經(jīng)營主體。

4建立利益均衡機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償制度

我國六大林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，使工程區(qū)農(nóng)民放棄了木材、糧食及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。要建立利益均衡機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償制度。一是加大對這些地區(qū)的政策傾斜，提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)償辦法，建立多種補(bǔ)償渠道，使農(nóng)民直接受益，調(diào)動(dòng)他們參與生態(tài)建設(shè)的積極性。二是要扶持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，解決林業(yè)資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化的問題。三是國家要從制度上解決現(xiàn)有不合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，即生態(tài)破壞者既不必承擔(dān)責(zé)任又得利，而生態(tài)保護(hù)和發(fā)展者既不得利又要承擔(dān)造林管護(hù)成本支出。建立綠色GDP的核算體系，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。同時(shí)，要逐漸形成使高收入向高資源消耗人群支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的制度。如國家用出賣碳權(quán)的收入來補(bǔ)助林業(yè)經(jīng)營者造林和森林管護(hù)，就是建立在利益均衡機(jī)制上的生態(tài)補(bǔ)償制度。

結(jié)語

第6篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）自1994年組建以來，在貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)金融政策，支持農(nóng)業(yè)和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是也應(yīng)看到，農(nóng)發(fā)行在業(yè)務(wù)經(jīng)營中始終存在著一些令人關(guān)注的，特別是隨著糧食流通體制改革的不斷深化以及“入世”給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的一系列巨大變化，農(nóng)發(fā)行應(yīng)如何充分發(fā)展其職能作用，成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村金融深化的重要一方面。

一、當(dāng)前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨的困境

1.資金來源渠道單一，籌資成本較高。目前；國務(wù)院規(guī)定農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道包括：資本金，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款，發(fā)行金融債券，財(cái)政支農(nóng)資金，向中央銀行申請?jiān)儋J款，境外籌資等。從表面上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌集具有多元化特征，實(shí)際上，由于受各種條件的制約，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道主要是向中央銀行借款。即：由農(nóng)發(fā)行總行負(fù)責(zé)向人民銀行統(tǒng)借統(tǒng)還，各基層行則通過直接向總行申請系統(tǒng)內(nèi)借款滿足資金需求。在主要依賴中央銀行供應(yīng)資金的情況下，一方面加大了中央銀行投放基礎(chǔ)貨幣的壓力，另一方面提高了農(nóng)發(fā)行的資金運(yùn)營成本，制約了其發(fā)揮政策性金融作用的空間，長期看，不利于農(nóng)發(fā)行的生存和發(fā)展。

2.貸款投向單一，且資產(chǎn)規(guī)模呈萎縮之勢。農(nóng)發(fā)行成立之初，其信貸資金運(yùn)用曲工商業(yè)貸款和開發(fā)性貸款兩大部分構(gòu)成。1998年以來，為了配合糧食流通體制改革，加強(qiáng)對糧棉油收購資金的管理，國務(wù)院決定將開發(fā)性貸款和糧棉加工貸款從農(nóng)發(fā)行劃出，農(nóng)發(fā)行的職能變成了單一的糧棉油收購資金管理，農(nóng)發(fā)行成為事實(shí)上的糧食收購銀行。不僅如此，隨著糧食流通體制改革的深化，農(nóng)發(fā)行的糧油貸款業(yè)務(wù)萎縮現(xiàn)象日益突出。糧食市場放開后，國有糧食購銷企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的格局被打破，其他經(jīng)濟(jì)主體也參與市場收購，糧食購銷企業(yè)市場份額的下降必然導(dǎo)致糧食收購量減少；同時(shí)，農(nóng)發(fā)行獨(dú)家供應(yīng)收購資金的格局也逐漸被打破。今后，隨著糧食市場化范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)發(fā)行貸款遞減的幅度將會繼續(xù)增大。這必將對農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營和管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的。一是收購貸款規(guī)模萎縮，使有穩(wěn)定收息來源的補(bǔ)貼貸款下降，直接造成貸款利息收入的減少，影響農(nóng)發(fā)行的收益；二是有補(bǔ)貼貸款的下降，導(dǎo)致從補(bǔ)貼收入中分割給企業(yè)的費(fèi)用減少，使農(nóng)發(fā)行從企業(yè)費(fèi)用收回不合理占用貸款的空間縮小，資產(chǎn)質(zhì)量難以改善；三是政策性貸款的減少，表明農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行的支農(nóng)作用日益弱化，迫切需要對其政策性金融支農(nóng)職能重新定位。

3.信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇。由于和政策的原因，農(nóng)發(fā)行發(fā)放的貸款大多數(shù)都是信用、保證貸款，信貸支持的是經(jīng)濟(jì)效益較差的國有糧食購銷企業(yè)和棉花企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍和貸款投向的嚴(yán)格界定性，使農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差。隨著糧食購銷市場化改革的深入，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇。一是增量貸款風(fēng)險(xiǎn)加大。糧棉市場化改革后，大部分糧食品種退出了保護(hù)價(jià)收購的范圍，農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)由過去全部為政策性業(yè)務(wù)變?yōu)檎咝詷I(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)并存，甚至以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主。此時(shí)，農(nóng)發(fā)行的信貸風(fēng)險(xiǎn)更多地轉(zhuǎn)化為市場風(fēng)險(xiǎn)。在目前的企業(yè)信用狀況下，若沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼配套措施，一旦市場行情發(fā)生變化，企業(yè)發(fā)生虧損，就會導(dǎo)致貸款損失。二是貸款收息難。市場化改革前，糧食企業(yè)支付貸款利息的主要來源是財(cái)政補(bǔ)貼，只有很少一部分是通過銷售利潤支付利息。而改革后，國家將逐步減少乃至取消對糧食企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，在市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)很難及時(shí)足額支付貸款利息，農(nóng)發(fā)行的收息難度會越來越大，業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨前所未有的壓力。

二、對改善農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的幾點(diǎn)建議

（一）拓寬農(nóng)發(fā)行職能范圍，增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。當(dāng)前，無論是從加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，還是從農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營發(fā)展的需要來看，都迫切需要進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行職能。作為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行應(yīng)在繼續(xù)搞好收購資金封閉管理的前提下，逐步調(diào)整政策性貸款結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提高農(nóng)業(yè)競爭能力等方面有所作為。有條件的地區(qū)，可以在國務(wù)院對農(nóng)發(fā)行職能準(zhǔn)確定位后逐步開辦新業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。

（二）改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立長期、穩(wěn)定的融資機(jī)制。農(nóng)發(fā)行政策性職能的發(fā)揮有賴于長期、穩(wěn)定、低成本的資金來源。因此，農(nóng)發(fā)行應(yīng)借鑒國外政策性銀行籌資的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自主籌資能力，多渠道開辟資金來源，減少對中央銀行借款的依賴性，降低資金籌措成本。一是努力組織存款，加強(qiáng)對開戶企業(yè)管理，清理企業(yè)多頭開戶，限制輔助賬戶存款額度，最大限度增加企業(yè)存款。二是適當(dāng)增加財(cái)政性資金來源比重，爭取國家各種形式的支農(nóng)財(cái)政性存款。三是通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場上籌集資金，這應(yīng)是農(nóng)發(fā)行籌資模式改革的主方向。對籌資成本高于投資收益的差額，財(cái)政應(yīng)給與補(bǔ)貼。四是逐步降低中央銀行再貸款的比重，改進(jìn)中央銀行對農(nóng)發(fā)行韻融資方式，從直接提供再貸款向主要通過對農(nóng)發(fā)行發(fā)行的債券辦理再貼現(xiàn)這種間接方式上轉(zhuǎn)變。五是積極利用境外籌資，統(tǒng)一辦理國際金融機(jī)構(gòu)和國際組織轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款和扶貧開發(fā)貸款的轉(zhuǎn)貸。六是可將郵政儲蓄存款劃歸農(nóng)發(fā)行使用。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行在改善現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)質(zhì)量方面可以采取以下措施：一是加強(qiáng)資金調(diào)度管理，盡量減少頭寸資金等無效資金占用，提高資金使用效率。二是大力減少表內(nèi)應(yīng)收息。提高對收息工作的重視程度，制定切實(shí)可行的考核辦法，做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明；積極幫助企業(yè)促銷清欠，改善企業(yè)庫存結(jié)構(gòu)，降低庫存成本，增強(qiáng)順價(jià)銷售能力；切實(shí)做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督撥付工作，督促財(cái)政、糧棉主管部門及時(shí)分解撥付至購銷企業(yè)，并及時(shí)足額收貸收息。三是督促企業(yè)加快超期高價(jià)位庫存糧油的補(bǔ)貼銷售工作。四是積極清收糧棉企業(yè)其它不合理資金占用，挖掘內(nèi)部資金潛力。五是督促各級財(cái)政部門、購銷企業(yè)按規(guī)定及時(shí)足額消化虧損掛賬，歸還農(nóng)發(fā)行貸款本金。六是有效防范企業(yè)改制風(fēng)險(xiǎn)，保證存量資產(chǎn)安全。要主動(dòng)參與企業(yè)改制方案的制定，做好債權(quán)落實(shí)工作，防止企業(yè)逃廢、懸空農(nóng)發(fā)行債務(wù)。

第7篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；重要性；問題；對策

我國已經(jīng)改革開放幾十年了，雖然我國的經(jīng)濟(jì)和改革開放之前相比有了飛躍性的發(fā)展，但是目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然不是很理想，其發(fā)展存在著很多的問題有待于解決。目前我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及比較成熟，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較之后，因此我國近幾年提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的目標(biāo)，就是為了減小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，拉近兩者的距離。重點(diǎn)工作在于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，讓農(nóng)民能夠變得富裕，這些目標(biāo)都是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來展開，其基本的立足點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)民的生活和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格這兩點(diǎn)，只有以農(nóng)民民生為出發(fā)點(diǎn)，才有可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

從長遠(yuǎn)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)屬于“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”或具有“微利性”，下業(yè)屬于“競爭產(chǎn)業(yè)”或具有“贏利性”；農(nóng)村屬于“分散區(qū)域”或具有“資源擴(kuò)散性”，城市屬于“集中區(qū)域”或具有“資源聚集性”；農(nóng)民屬于“弱勢群體”或具有“易侵害性”，市民屬于“強(qiáng)勢群體”或具有“保護(hù)性”。因此，如何從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展嚴(yán)重失衡問題是一項(xiàng)艱巨的長期任務(wù)，最終需要轉(zhuǎn)移到激發(fā)農(nóng)民積極性，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民的“自利性”釋放出來。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是社會主義新農(nóng)村建設(shè)直接動(dòng)力。改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨著許多問題：資源消耗過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量低，環(huán)境破壞比較嚴(yán)重等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的這些問題已經(jīng)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)換農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，通過實(shí)施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題

我國采用農(nóng)村戶口和城市戶口的戶籍管理制度，這也是城鄉(xiāng)差距的基本因素，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力剩余，而又有城市和農(nóng)村戶口的分別，因此剩余勞動(dòng)力要想流動(dòng)到城市受到了一些阻礙，這也導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)的阻斷。農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格差比較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非常的低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益非常的薄弱，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常緩慢。農(nóng)民所獲得的收益無法再城市中作為投入獲得產(chǎn)出，這樣就減少了很多的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也無處安置。

2、利用外資的問題

農(nóng)業(yè)投資和外資利用存在傾倒的情況，農(nóng)產(chǎn)品的初加工獲得的利益較高，而且審批比較簡單，投入和產(chǎn)出的時(shí)間周期比較短，因此能夠吸引較多的投資，市場前景比較廣闊，而一些荒山、荒地和未養(yǎng)殖水面等項(xiàng)目其收益不高或者是初期需要非常大的投入，產(chǎn)出周期又非常的長，加上投資風(fēng)險(xiǎn)程度非常的大，所以受到的投資就比較少，這樣的局面也是導(dǎo)致我國對外資的利用集中于初加工的項(xiàng)目，一些科研和改良性項(xiàng)目無人問津的主要原因，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的偏差，很不合理。

3、信息閉塞和增產(chǎn)不增收的問題

市場經(jīng)濟(jì)下市場就是產(chǎn)品的流動(dòng)方向，市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在市場的同一調(diào)配下可以獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)民耕種的種類都是以農(nóng)民的意愿來決定的，農(nóng)民認(rèn)為什么樣的產(chǎn)品比較符合市場的需求，他們就會去種植什么樣的產(chǎn)品。而信息的閉塞導(dǎo)致他們無法獲得準(zhǔn)確的信息或者獲得的信息比較滯后，因此容易出現(xiàn)扎堆的情況，大多數(shù)農(nóng)民都種植相同的作物，那么盡管市場需求比較大，也仍然容易處于飽和狀態(tài)，這也是為什么農(nóng)民會有增產(chǎn)減收的情況出現(xiàn)。農(nóng)村信息工程建設(shè)在我國來是非常稀少的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)之間的溝通渠道過于狹小，因此大量信息被阻滯，給農(nóng)民帶來了很不穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)收入。

4、農(nóng)村金融信貸環(huán)境不夠完善的問題

農(nóng)民的信貸業(yè)務(wù)都是短期小額的貸款，不僅頻率高，還存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，貸款一般都是拿物質(zhì)進(jìn)行抵押，而農(nóng)民個(gè)人的信用很難去評定，所以貸款所需的擔(dān)保物質(zhì)就會非常的多，手續(xù)也是非常復(fù)雜，這樣農(nóng)村金融信貸環(huán)境就很不理想，很多農(nóng)民都不愿貸款或者是貸不到款。

三、努力加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

1、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果；針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣；把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投人中的比重；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

2、全方位促進(jìn)農(nóng)民增收

適量提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來直接促進(jìn)農(nóng)民增收。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)人政策，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

第8篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；對策建議

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0015-02

自改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力正在漸漸提高。隨著時(shí)代的發(fā)展，市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強(qiáng)、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農(nóng)業(yè)，對促進(jìn)貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位等優(yōu)勢是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

1 特色農(nóng)業(yè)的定義及其發(fā)展背景

所謂特色農(nóng)業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有所區(qū)別，通常有其獨(dú)特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢條件，將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售良好，在區(qū)域內(nèi)外的市場競爭中有絕對優(yōu)勢[1]。在我國，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，類別數(shù)以千計(jì)。21世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，我國農(nóng)產(chǎn)品市場開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，告別了供量長期短缺的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的物質(zhì)生活基本得到保障，開始追求高品質(zhì)生活，表現(xiàn)為多層次的市場需求開始旺盛，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也部分轉(zhuǎn)向了滿足人們多層次目標(biāo)需求上來。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了解決溫飽問題，現(xiàn)如今特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品才是大眾追求的目標(biāo)，再加上促進(jìn)農(nóng)民增收這項(xiàng)硬指標(biāo)的推動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)逐漸升溫[2]。特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會經(jīng)濟(jì)和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣蓚€(gè)方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。

2 存在的問題

2.1 發(fā)展資金缺乏 當(dāng)前國家針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實(shí)行了具有針對性的宏觀調(diào)控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生活條件，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個(gè)重要原因[3]。之所以農(nóng)村招商引資難，主要是農(nóng)業(yè)具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請困難，難以促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金循環(huán)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實(shí)際要求，出行問題沒有得到根本解決。農(nóng)村要加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程來實(shí)現(xiàn)。但是由于大部分農(nóng)村道路崎嶇難行且不配套，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)成為難題，也限制了投資和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，致使農(nóng)產(chǎn)品不能有效轉(zhuǎn)化成商品，農(nóng)業(yè)市場化水平低。

2.3 有效勞動(dòng)力供給不足 大量年輕農(nóng)民外出務(wù)工，留守農(nóng)村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動(dòng)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，又加上農(nóng)業(yè)收益比較低的原因，導(dǎo)致農(nóng)村個(gè)別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農(nóng)耕也無法形成規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營格局。大部分老一輩農(nóng)民僅進(jìn)行維持生活的簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別對于貧困落后地區(qū)來說，勞動(dòng)力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時(shí)代潮流的新技術(shù)、新思想難以在當(dāng)?shù)貍鞑?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

2.4 配套體系不健全 隨著時(shí)代的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)變化莫測，農(nóng)產(chǎn)品市場的情況更加復(fù)雜，而農(nóng)民只想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到實(shí)實(shí)在在的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化的配套制度不健全、相關(guān)人員缺乏、利潤點(diǎn)較低和相關(guān)技術(shù)運(yùn)用不得當(dāng)?shù)鹊纫恍﹩栴}，導(dǎo)致大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還是停留在初次加工和生產(chǎn)，像技術(shù)、深加工、運(yùn)銷系統(tǒng)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強(qiáng)[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場落后的一大原因，市場規(guī)模較小、信息來源較滯后和相關(guān)培育工作進(jìn)展速度慢等這些問題也已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運(yùn)行體制不健全，管理落后，服務(wù)層次低，獲取市場信息速度慢，不能準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品市場開發(fā)不足，很難將特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢資源。

3 進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對策建議

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策調(diào)控能力 相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把計(jì)劃落到實(shí)處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，土地集中流轉(zhuǎn)以穩(wěn)妥有序推進(jìn)“小塊并大塊”等櫓行模促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營[5]。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對農(nóng)村生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場提高扶持力度。要讓特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。同時(shí)，要提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓(xùn)力度，培育一些懂經(jīng)營、會管理、知技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然也要培養(yǎng)農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠積極主動(dòng)學(xué)習(xí)國家政策。

3.2 加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整 要實(shí)施好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，首先，應(yīng)對當(dāng)?shù)鼗厩闆r有一個(gè)深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會文化、農(nóng)耕習(xí)慣以及農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握情況的調(diào)查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問題，可以依據(jù)自然資源和社會基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極運(yùn)用勞動(dòng)地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細(xì)碎化經(jīng)營與大市場統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

3.3 利用Y源優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 貧困地區(qū)應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)厮?dú)具的資源優(yōu)勢和有利條件，通過基地建設(shè)加強(qiáng)特色發(fā)展。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，如構(gòu)建“兩帶一區(qū)”，借著錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市、錯(cuò)位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，規(guī)模生產(chǎn)特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質(zhì)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、地道中藥材基地、特色水產(chǎn)品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當(dāng)然，基地的建設(shè)都要因地制宜。建設(shè)好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效規(guī)范基地經(jīng)營管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

3.4 重視農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進(jìn)行體制改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與科研院（所）、高等技術(shù)院校的合作，通過“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，使用新設(shè)備，采用工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推廣增產(chǎn)增效新技術(shù)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)[5]。另外，政府、企業(yè)及農(nóng)業(yè)組織應(yīng)制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時(shí)采取多種形式加強(qiáng)對生產(chǎn)基地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。不僅是培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更重要的是提高農(nóng)戶的市場意識、團(tuán)隊(duì)意識、信譽(yù)意識和安全意識等，使廣大農(nóng)戶真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。

3.5 把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求 各地區(qū)深度挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運(yùn)營模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、適度規(guī)模”的原則。并時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外兩個(gè)市場的變化，及時(shí)把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求，對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性的開發(fā)[2]。避免簡單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：公益林現(xiàn)狀；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；補(bǔ)償措施

中圖分類號：S718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

建設(shè)生態(tài)公益林，能夠有效改善人們的生存環(huán)境，提升人們的生活質(zhì)量。由于近年來生態(tài)環(huán)境遭遇前所未有的破壞，人們常常生活在霧霾毒氣之中，生態(tài)平衡被打破，人們渴望天藍(lán)水清空氣好，而大力發(fā)展生態(tài)公益林就可以大大提升環(huán)境指數(shù)，這是功在當(dāng)代利在千秋的功德之事，我們都應(yīng)該關(guān)心支持。

1 公益林生態(tài)效益

通常所謂的公益林是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。它具有水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、維持大氣平衡、林產(chǎn)品提供等的生態(tài)功能，能夠?yàn)槿藗兲峁┒喾N社會產(chǎn)品和服務(wù)。它的建設(shè)管護(hù)主要由各級政府投入，林管部門負(fù)責(zé)管護(hù)，一些農(nóng)民經(jīng)營者也參與其中。

1.1 公益林的生態(tài)效益

公益林的生態(tài)效益體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先是涵養(yǎng)水源效益，豐富的生態(tài)公益林資源，可以有效凈化水質(zhì)、防止水土流失、抵御旱澇，對生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)效果明顯。其次是防護(hù)作用，生態(tài)公益林，能夠有效防風(fēng)固沙、保持水土的作用，可以為人們筑起一道道天然屏障，所發(fā)揮出現(xiàn)來的生態(tài)效益難以用數(shù)字來表示。生態(tài)公益林還有綠化美化環(huán)境和凈化空氣的作用，這對改善人們生存條件，也起著不可替代的作用。

1.2 公益林的經(jīng)營

生態(tài)公益林經(jīng)營要本著有效發(fā)揮生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展的原則，在不破壞原有生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙共贏。生態(tài)公益林經(jīng)營離不開經(jīng)營者農(nóng)民的參與，如何保護(hù)農(nóng)民的利益，提升農(nóng)民管護(hù)的積極性，依然是需要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵問題。

1.3 公益林的利用

生態(tài)公益林的利用要掌握合適的度，要嚴(yán)格禁止以生產(chǎn)木材為主要目的的采伐活動(dòng)。

2 公益林現(xiàn)狀

生態(tài)公益林生態(tài)效益對改善人們生存環(huán)境的重要意義是不言而喻的，國家專門建立相應(yīng)的補(bǔ)償措施也是非常有必要的，對有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到保駕護(hù)航的作用。但是，由于相應(yīng)制度建立不夠完善，補(bǔ)償幅度不夠理想，在執(zhí)行中還存在一些不盡人意的地方，生態(tài)效益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾仍然很突出。

2.1 公益林的劃分不夠合理

我國對森林劃分有一定標(biāo)準(zhǔn)，如果按照森林的功能不同來劃分，可以分為公益林和商品林，公益林又包括防護(hù)林和特種用途林。根據(jù)相應(yīng)補(bǔ)償規(guī)定，只有對提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行補(bǔ)償。各地對公益林的判定存在不統(tǒng)一性，出現(xiàn)不合理劃分，也是正常現(xiàn)象。由此衍生出許多矛盾，也是司空見慣的。一些經(jīng)營者不愿意接受界定，往往就會陽奉陰違，不能很好地遵守規(guī)定。如何解決這個(gè)問題，值得探索和研究。

2.2 公益林補(bǔ)償額度和農(nóng)民期望值有落差

公益林在確定屬性之后，就要限制或禁止經(jīng)營者隨意砍伐，一些經(jīng)營者利益肯定要受到不同程度的損傷。為了緩解相關(guān)矛盾，國家制定了相應(yīng)的補(bǔ)償政策，但是這個(gè)補(bǔ)償制度很難達(dá)到盡善盡美的程度。一方面是國家補(bǔ)償能力有限，補(bǔ)償力度不夠；另一方面，經(jīng)營者受損情況難以準(zhǔn)確界定，補(bǔ)償多少最為合適，這個(gè)問題很難達(dá)成共識。經(jīng)營者大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，沒有太多其他經(jīng)濟(jì)來源，靠山吃山靠水吃水思想比較嚴(yán)重，如果得不到理想補(bǔ)償，對農(nóng)民積極性的打擊可想而知。

公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，當(dāng)然就會挫傷經(jīng)營者的管護(hù)積極性，如果補(bǔ)償資金不能及時(shí)到位，經(jīng)營者和管護(hù)者的利益就要受損，這樣就可能造成更大的生態(tài)損失和利益損失。一旦形成惡性循環(huán)，勢必對公益林建設(shè)帶來致命傷。

2.3 公益林管控和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益相矛盾

公益林當(dāng)然要以發(fā)揮公益效益和森林生態(tài)效益為主，所以在管控方面要求就比較嚴(yán)格，那些特殊保護(hù)的公益林是禁止采伐的，即使不是重點(diǎn)保護(hù)公益林，也是要限制采伐的。這些限制措施是必須的，對經(jīng)營者的補(bǔ)償也是應(yīng)該的。但因?yàn)檠a(bǔ)償額度偏低，經(jīng)營者對補(bǔ)償不滿意，當(dāng)然就會出現(xiàn)副作用，在公益林管控方面，就會出現(xiàn)懈怠甚至是抵觸情緒。有個(gè)別地方也難免要出現(xiàn)偷砍亂伐現(xiàn)象，這給公益林管護(hù)帶來嚴(yán)重威脅。因?yàn)檎畬媪盅a(bǔ)償有固定標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民自己有心理期望值，這巨大落差很難達(dá)成契合。農(nóng)民常常會進(jìn)行橫向比較，外出打工農(nóng)民工掙多少錢，經(jīng)營公益林收入多少錢，再是，農(nóng)民拿自主經(jīng)營商品林按畝產(chǎn)值比較農(nóng)民掙多少錢，管護(hù)公益林不得開發(fā)利用只有享受公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金畝收入又多少錢，如果沒有可比性，農(nóng)民當(dāng)然是不滿意的。這對公益林的建設(shè)和管控都是不利的。

3 公益林與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)探索

公益林要健康發(fā)展，相關(guān)政策要給力。隨著環(huán)境污染的日益加劇，公益林的生態(tài)效益越來越顯得彌足珍貴，如何協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民種植管護(hù)公益林的積極性，是眼下需要重點(diǎn)研究解決的問題。

3.1 提高公益林的經(jīng)濟(jì)效益

嚴(yán)格管控的公益林本身是不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，因?yàn)榻共煞ィ?jīng)營者當(dāng)然就沒有什么經(jīng)濟(jì)收入。即使是有限度的采伐，也不會帶來多少實(shí)際效益。經(jīng)營者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這對公益林的發(fā)展當(dāng)然是不利的，但是，這不等于說公益林就不能帶來經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)，只要我們想辦法，增加經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)收入也不是不可能。

3.1.1 搞林下經(jīng)濟(jì)

公益林雖然不能砍伐，但林下還有相當(dāng)豐富的土地資源，只要合理利用，還是可以帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益的。搞林下經(jīng)濟(jì)不僅是可能的，也是可行的。可以根據(jù)林間實(shí)際和當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?，適當(dāng)選擇種植一些經(jīng)濟(jì)作物，像比較耐陰的經(jīng)濟(jì)類植物。

3.1.2 搞生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)

要緩解生態(tài)林管護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這對矛盾，大力發(fā)展農(nóng)村綠色旅游，也是不錯(cuò)的選擇和良好出路。如今好些農(nóng)家樂，就建立在公益林里面。一些著名的國家森林公園，游客絡(luò)繹不絕，經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)然是客觀的。即使沒有大景點(diǎn)，搞好農(nóng)家樂旅游也是大有前途的。這樣既能保證公益林的生態(tài)效益，又能給經(jīng)營者帶來不菲的經(jīng)濟(jì)收入，這當(dāng)然是雙贏多贏的局面。

3.2 增加公益林的補(bǔ)償力度

雖然國家有相應(yīng)的公益林補(bǔ)償政策，但由于缺少細(xì)化和針對性，在一些地區(qū)執(zhí)行存在漏洞，很大程度上挫傷了經(jīng)營者管護(hù)者的積極性。所以，在補(bǔ)償措施制定方面，還是要本著對各方利益負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，最大限度地緩解各種矛盾，這對公益林的建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展，都有積極意義。

在制定補(bǔ)償措施時(shí)，要考慮補(bǔ)償方式的多元化。對經(jīng)營者和管護(hù)者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不能是一成不變的，要采取多元化的補(bǔ)償措施，不僅有貨幣和實(shí)物補(bǔ)償，還可以有優(yōu)惠政策的傾斜，適當(dāng)減免相關(guān)賦稅，讓經(jīng)營者和管護(hù)者真正得到實(shí)惠，這對公益林建設(shè)肯定有助推作用。

要加大補(bǔ)償力度，就要廣開財(cái)路。國家對公益林的補(bǔ)償是有嚴(yán)格規(guī)定的，要讓公益林發(fā)揮生態(tài)效益，就要確保經(jīng)營者和管護(hù)者的切身利益。加強(qiáng)對公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的統(tǒng)籌融資勢在必行，可以向生態(tài)資源受益者收取生態(tài)回饋費(fèi)來充實(shí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。如：城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用水、木材加工、征用占用林地、野生動(dòng)物養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、森林旅游開發(fā)，以及風(fēng)景區(qū)的商業(yè)活動(dòng)等。通過這些開源措施，補(bǔ)償資金就會豐厚起來，這對建設(shè)高效公益林，最大限度發(fā)揮其生態(tài)效益，都有重要作用。

3.3 落實(shí)公益林的管護(hù)措施

公益林管護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高管護(hù)水平，不是只有補(bǔ)償就可以實(shí)現(xiàn)的。在強(qiáng)化公益林管護(hù)力度時(shí)，還是要注意做好相應(yīng)的宣傳工作，要通過多種媒體方式，向民眾展開宣傳，要讓民眾明白公益林生態(tài)效益的重要性。政府和林業(yè)職能部門，要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，賦予林業(yè)職工相應(yīng)的待遇和執(zhí)法地位，調(diào)動(dòng)林業(yè)職工和公益林管護(hù)員的工作積極性和主動(dòng)性，要真正和人員的職責(zé)權(quán)利和績效獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，這樣才能最有效確保公益林的健康發(fā)展。

4 結(jié)語

公益林生態(tài)效益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著千絲萬線的聯(lián)系，落實(shí)好補(bǔ)償措施，積極開發(fā)其經(jīng)濟(jì)效益，對公益林的健康發(fā)展是擺在每一個(gè)責(zé)任人面前的重要課題。我們不僅要端正態(tài)度，還要做好宣傳，讓生態(tài)公益林建設(shè)更加步入正規(guī)。

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