發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

一、總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長(zhǎng)江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開(kāi)放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與樓宇經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟(jì)高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動(dòng)*城市經(jīng)濟(jì)高端化、集聚化和規(guī)?；?，在更高層次上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)及樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運(yùn)營(yíng)商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭(zhēng)到2011年，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到5%，2016年達(dá)到9%；稅收直接貢獻(xiàn)率2011年達(dá)到10%，2016年達(dá)到18%。

3、發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營(yíng)銷(xiāo)中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。

二、主要途徑

4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開(kāi)發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽(yáng)區(qū)高起點(diǎn)集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨(dú)自成幢式、多個(gè)企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營(yíng)建總部大廈，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。

5、進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟(jì)招商引資力度。大力吸引世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營(yíng)銷(xiāo)中心），使我市成為大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等機(jī)構(gòu)聚集地。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）引進(jìn)總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進(jìn)的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進(jìn)總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。

6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)總部。按照"內(nèi)強(qiáng)總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵(lì)市內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營(yíng)等方式，積極開(kāi)發(fā)異地市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間和資源空間。

7、鼓勵(lì)和引導(dǎo)寫(xiě)字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫(xiě)字樓的開(kāi)發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)的寫(xiě)字樓按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

三、扶持政策

8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國(guó)內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等核心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）在我市以獨(dú)立法人注冊(cè)、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

（1）世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部；

（2）有獨(dú)立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個(gè)（含2個(gè)）以上、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；

（3）年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；

（4）在*新注冊(cè)的物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機(jī)構(gòu)不少于2個(gè)），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬(wàn)元。

9、設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，自20*年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)的設(shè)立，以及對(duì)*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要資助，主要采取獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式進(jìn)行扶持。總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進(jìn)行扶持。

10、實(shí)施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保障總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地?？偛科髽I(yè)用地，可優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準(zhǔn)后掛牌出讓供應(yīng)。同時(shí)，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

11、實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。對(duì)新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長(zhǎng)三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開(kāi)銀企聯(lián)席會(huì)議，每年召開(kāi)一次總部企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)銀企間的溝通，完善金融市場(chǎng)功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對(duì)有融資需求的成長(zhǎng)型總部企業(yè)，及時(shí)推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。鼓勵(lì)總部企業(yè)利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。

13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長(zhǎng)期居留以及臨時(shí)來(lái)本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對(duì)符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實(shí)行總部企業(yè)人員定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，并建立門(mén)診"綠色通道"、電話預(yù)約專(zhuān)家坐診或上門(mén)就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

14、引進(jìn)和培育企業(yè)總部、樓宇集團(tuán)人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)緊缺人才引進(jìn)和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系。總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場(chǎng)提供服務(wù)，實(shí)行優(yōu)先保障。

四、保障措施

15、建立總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)所在地（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)的認(rèn)定，審定有關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，要建立專(zhuān)人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度，不定期研究推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，全力推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

16、細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。根據(jù)類(lèi)別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展要求，細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，形成政策合力。

17、建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團(tuán)本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類(lèi)資訊。

18、加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團(tuán)行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系、核算制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的研究，分析其存在的問(wèn)題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

第2篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

（一）有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)貿(mào)易的多元化

就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，我國(guó)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易的渠道并不多，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)也是有限的。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要集中在亞洲國(guó)家和地區(qū)的周邊城市。如美國(guó)、歐洲聯(lián)盟、港澳臺(tái)地區(qū)以及朝鮮等國(guó)家和地區(qū)，在貿(mào)易市場(chǎng)廣闊的拉美地區(qū)、中東地區(qū)以及中歐地區(qū)等基本上處于空白。由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的單一性，使得我國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)容量有限，貿(mào)易規(guī)模也不能得到進(jìn)一步擴(kuò)展，成為了貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。自2006年以來(lái)，上海對(duì)周邊城市的貿(mào)易額一直呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，并占據(jù)了我國(guó)總貿(mào)易額的重大比例。上海對(duì)周邊城市貿(mào)易額的不斷增加，推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)貿(mào)易多元化的進(jìn)程，在一定程度上可以減少對(duì)少數(shù)國(guó)家的依賴。

（二）加快了上海和周邊城市經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為時(shí)展的需要，也成為了當(dāng)今周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，上海作為國(guó)際城市，只有順應(yīng)時(shí)展的潮流和周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，才能拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道，給擴(kuò)寬外貿(mào)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。就目前來(lái)說(shuō)，雖然上海在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上取得了新的進(jìn)展，但是從國(guó)際上來(lái)看，上海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還處于起步階段，需要不斷的完善和進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，我國(guó)要在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)的同時(shí)，也要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資金自由流動(dòng)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的融合，為建設(shè)開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體制積累經(jīng)驗(yàn)。和周邊的國(guó)家簽署雙邊和多邊的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，也是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和合作的一種新途徑。上海加強(qiáng)和周邊城市經(jīng)濟(jì)合作，也是積極參與多邊貿(mào)易的重要體現(xiàn)，是開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要舉措，體現(xiàn)了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變②。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)了外向型經(jīng)濟(jì)升級(jí)

上海和周邊城市外向型經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)前一階段的高速發(fā)展以后，需要新的動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。上海自貿(mào)區(qū)的建立，相當(dāng)于把國(guó)際市場(chǎng)直接搬到了上海市上海市周邊城市可以直接搜索到進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)信息，直接降低了信息搜索成本，也大大的縮短了周邊城市進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的距③。周邊城市獲得國(guó)際企業(yè)、國(guó)際資本以及國(guó)際人才的渠道也更加便捷，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的建立，為周邊城市提供了廣闊的市場(chǎng)，減少了周邊城市參與國(guó)際貿(mào)易的環(huán)節(jié)和交易成本，更好的促進(jìn)周邊城市的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。

二、周邊城市自由貿(mào)易區(qū)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的對(duì)策

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

面對(duì)當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)，上海市應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合自身對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)際需要，對(duì)一些適合周邊城市的產(chǎn)業(yè)，但不適合上海市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊城市或者周邊國(guó)家，并給周邊城市和國(guó)家讓渡一部分市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)從事這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的投資，加強(qiáng)對(duì)周邊城市和周邊國(guó)家的投資，扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，首先需要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，做好和產(chǎn)業(yè)合作、投資以及貿(mào)易相結(jié)合，運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)或者引入外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和改造，加大對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的投入，充分的利用當(dāng)前國(guó)內(nèi)較低的工資成本進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)約經(jīng)營(yíng)；其次，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和制度的創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品的差異化和多樣化；最后，對(duì)上海的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，要立足周邊城市和國(guó)際的分工來(lái)開(kāi)展，在大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要積極融入到經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展潮流中，順應(yīng)時(shí)展的需求④。

（二）加強(qiáng)和各國(guó)多領(lǐng)域、多層次合作

要實(shí)現(xiàn)全面提高上海和周邊城市的經(jīng)濟(jì)合作水平，就要實(shí)現(xiàn)多層次、多形式以及多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易投資自由化的基礎(chǔ)。當(dāng)前上海對(duì)此提出，要根據(jù)上海和周邊城市的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合周邊城市一體化的發(fā)展需要，把人力資源開(kāi)發(fā)、信息通訊以及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和投資與湄公河開(kāi)發(fā)，這是當(dāng)前上海貿(mào)易區(qū)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于今后上海和周邊城市的合作，還要向環(huán)境、能源、金融以及旅游業(yè)等領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)和中小企業(yè)的合作。

（三）積極參加周邊城市地區(qū)論壇的多變安全對(duì)話

上海亞太安全政策的重要工作內(nèi)容就是加強(qiáng)和各國(guó)的交流，和亞太地區(qū)各個(gè)國(guó)家對(duì)話和合作。近年來(lái)，上海在努力推動(dòng)上海合作組合的形成和發(fā)展后，上海周邊各國(guó)也認(rèn)識(shí)到了提升產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)貿(mào)易產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，競(jìng)爭(zhēng)的核心就是對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，要拉開(kāi)產(chǎn)品差異才能提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品的多樣化和差異化。只有這樣，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。上海在不斷擴(kuò)展和周邊城市的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的同時(shí)，也要加強(qiáng)雙方的政治對(duì)話，相互之間建立信任。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉美樂(lè).上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)上海航運(yùn)業(yè)發(fā)展的影響研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

[2]朱琳慧，高瑛.積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，分享擴(kuò)大開(kāi)放紅利——無(wú)錫對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)策[J].中國(guó)商貿(mào)，2014，19：179-181.

注釋?zhuān)?/p>

①劉美樂(lè).上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)上海航運(yùn)業(yè)發(fā)展的影響研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

②劉美樂(lè).上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)上海航運(yùn)業(yè)發(fā)展的影響研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

③朱琳慧，高瑛.積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，分享擴(kuò)大開(kāi)放紅利——無(wú)錫對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)策[J].中國(guó)商貿(mào)，2014，19：179-181.

④劉美樂(lè).上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)上海航運(yùn)業(yè)發(fā)展的影響研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

第3篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

關(guān)鍵詞：港口；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、港口與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用分析

（一）港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響

1、帶動(dòng)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，隨著宜賓港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宜賓港強(qiáng)大的資源集聚和整合能力已逐漸發(fā)揮作用，宜賓港不僅帶動(dòng)了宜賓市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，也為銀行、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，以及旅游、餐飲、商業(yè)、會(huì)展等消費(fèi)業(yè)的快速發(fā)展提供巨大的發(fā)展空間，目前，宜賓港已與宜賓市以及周邊城市群之間形成了“港興城興"的良性互動(dòng)，港城實(shí)現(xiàn)了共同繁榮和發(fā)展。

2、優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中各產(chǎn)業(yè)之間形成的比例關(guān)系和結(jié)合狀況，港口作為內(nèi)外開(kāi)放的窗口，可以通過(guò)吸引外資，擴(kuò)大引進(jìn)新興技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化城市投資結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)規(guī)模效益的形成，也為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的提供了發(fā)展的機(jī)遇。

3、促進(jìn)了城市GDP增長(zhǎng)。港口是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，港口經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為城市解決了就業(yè)問(wèn)題，隨著宜賓港的飛速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模增加，旅游餐飲、信息技術(shù)等行業(yè)隨之發(fā)展，這就推動(dòng)了宜賓市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP也得到快速增長(zhǎng)。隨著宜賓港的快速發(fā)展，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)拉動(dòng)了宜賓市內(nèi)需，而宜賓市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了消費(fèi)能力，與此同時(shí)，與宜賓港相配套的金融保險(xiǎn)、貿(mào)易、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)也得到發(fā)展，近幾年，宜賓市GDP也在逐漸增長(zhǎng)。

（二）城市經(jīng)濟(jì)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、城市經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了港口產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)腹地，城市作為港口設(shè)施發(fā)展的載體，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。宜賓市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力是宜賓港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和支撐點(diǎn)，決定著港口發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，只有當(dāng)宜賓市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)才有利于促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)群的形成，而產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展也需要依托于宜賓市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于港口的基礎(chǔ)建設(shè)

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，這就需要強(qiáng)有力的資金支持，今年來(lái)，宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但由于港口基礎(chǔ)設(shè)施投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，見(jiàn)效慢，因而吸收社會(huì)資金的能力差，再加之國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入的減少，使得資金短缺的矛盾愈發(fā)突出，因此這就需要依托于城市的支持，目前宜賓市為大力發(fā)展港口建設(shè)，不斷加大對(duì)港口的資金支持和政策扶持力度，為宜賓港的建設(shè)提供強(qiáng)大的后盾。

3、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于港口規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與港口經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益的形成相輔相成，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，相應(yīng)的在人、才、力方面的資源更加豐富，從而能為港口經(jīng)濟(jì)提供更多的資源，在資金及技術(shù)方面可以為港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐，而港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，那便有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。

二、宜賓港發(fā)展存在問(wèn)題

（一）宜賓港工業(yè)化程度不高

宜賓港于2009年建立，2013年1月升級(jí)為國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，起步的時(shí)間較晚，從目前來(lái)看，宜賓港的工業(yè)化程度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新性項(xiàng)目較少，且目前入駐宜賓港的企業(yè)較少，因此未形成規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)效益。另外，宜賓港工業(yè)化功能未充分的發(fā)揮，在物流、信息等方面現(xiàn)代化程度不夠，受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響較大，同時(shí)工業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮的不明顯。

（二）宜賓港規(guī)模經(jīng)濟(jì)未形成

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，由于宜賓港尚處于起步階段，因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然不足，同時(shí)，由于宜賓港工業(yè)化程度不夠，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才及資金 的匱乏，影響了創(chuàng)新性項(xiàng)目的發(fā)展，加之，目前宜賓經(jīng)濟(jì)雖然得到快速的發(fā)展，但城市的經(jīng)濟(jì)效率依然低下，城市功能發(fā)揮也不夠充分，故制約了產(chǎn)業(yè)群的形成，從而影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。

（三）宜賓港口優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯

隨著港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口應(yīng)該成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，近幾年，宜賓港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于川南地區(qū)中小港口較多，且產(chǎn)業(yè)具有同質(zhì)性，因而宜賓港優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮的并不明顯，另外，宜賓港在高新技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新項(xiàng)目上尚未有所突破，故未發(fā)揮其在帶動(dòng)城市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)。

（四）城市經(jīng)濟(jì)對(duì)港口的帶動(dòng)作用較小

三、宜賓港推動(dòng)宜賓市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步樹(shù)立“以港帶市，港市發(fā)展”的觀念

港口經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)緊密相連，相互促進(jìn)，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為港口經(jīng)濟(jì)提供了支撐，因此在港城發(fā)展問(wèn)題上，必須樹(shù)立全新的觀念，即港口的發(fā)展要以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，而城市經(jīng)濟(jì)要為港口發(fā)展提供服務(wù)，同時(shí)，要廣泛的宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使大家逐步樹(shù)立港城共同發(fā)展的觀念。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)“港城聯(lián)動(dòng)”，完善港口功能

港口是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，宜賓市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需依托宜賓港的現(xiàn)代化來(lái)完成，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群的形成，完善宜賓港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，通過(guò)這些措施來(lái)推動(dòng)“港城”共同發(fā)展。另外，要完善港口的功能，港口是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的系統(tǒng)，港口不僅要發(fā)揮其在交通運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)，還要發(fā)揮其輻射功能，即在金融、信息、服務(wù)、等方面的功能，因而宜賓市要圍繞港口城市發(fā)展需求，來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而港口發(fā)展要以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向，形成合理的港城發(fā)展的架構(gòu)。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)發(fā)展港市布局

政府在港城協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，政府不僅應(yīng)加大對(duì)港口建設(shè)資金和政策支持的力度，還要轉(zhuǎn)變政府管理的理念，在港城規(guī)劃中要整合各種資源，合理布局。在制定政策 時(shí)，要有前瞻性，要充分考慮到港城協(xié)調(diào)發(fā)展中可能存在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的措施。同時(shí)，還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和交流，在港城發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)遇到這樣那樣的矛盾，因此，宜賓市政府要積極發(fā)揮其協(xié)調(diào)的職能，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展，另外，還需積極探索，建立港城發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，為港城協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律方面依據(jù)。（作者單位：宜賓學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳凱；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究[D]；東北財(cái)經(jīng)大學(xué)；2011.

[2]張愛(ài)龍；青島臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D]；中國(guó)海洋大學(xué)；2010.

第4篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸 城市經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系的分析

交通運(yùn)輸?shù)男枨笫且欢〞r(shí)間段內(nèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有支付能力的物與人的位移需求，其本質(zhì)是一種衍生出來(lái)的需求，主要指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貨運(yùn)需要和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)的旅行需要。城市經(jīng)濟(jì)是我國(guó)各社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)，流通部門(mén)和其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)所構(gòu)成的相互聯(lián)系的集合。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們常用GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）和GNI（國(guó)民生產(chǎn)總值）共同來(lái)衡量城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，下文將采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的衡量指標(biāo)。交通運(yùn)輸業(yè)是我們城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，它是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先驅(qū)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀也影響交通運(yùn)輸需求的變化情況，為交通運(yùn)輸業(yè)的整體布局提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

并且，交通運(yùn)輸上的需求的特點(diǎn)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化。在過(guò)去，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)水平和人民的生活水平普遍較低，老百姓注重運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用?，F(xiàn)在，在“時(shí)間至上”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，人民的時(shí)間觀念強(qiáng)烈，客貨運(yùn)輸需求偏重于快捷，便利和安全。在客運(yùn)方面，人們對(duì)出行速度和方便程度的要求不斷提高，把運(yùn)行時(shí)間的長(zhǎng)短作為選擇運(yùn)輸工具的一個(gè)決定因素；在貨運(yùn)方面，由于高附加值產(chǎn)品的增多和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貨主為了搶奪先機(jī)或保持產(chǎn)品的新鮮度，對(duì)于貨物運(yùn)輸時(shí)效性的要求更高。穩(wěn)步上升的民航客流，高速發(fā)展的高速公路和提速的鐵路旅客列車(chē)都反映了人們對(duì)運(yùn)輸快捷性的要求。

二、交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)的矛盾分析

在一些經(jīng)濟(jì)落后的城市，交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾很突出，滯后的交通運(yùn)輸是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。城市交通落后，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)滯后又制約了城市交通的建設(shè)。

就目前我國(guó)整體情況來(lái)說(shuō)，在改革開(kāi)放初期，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)十分薄弱，而且交通總量不足。但是1978-1988年，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，交通運(yùn)輸與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，交通運(yùn)輸已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊短板。由于鐵路運(yùn)力不足使得生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品運(yùn)不出去，許多產(chǎn)品只能以運(yùn)限產(chǎn)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國(guó)約三分之一的加工能力處于閑置狀態(tài)。旅客運(yùn)輸也處于全面緊張狀態(tài)，“行路困難”成為當(dāng)時(shí)最為突出的社會(huì)問(wèn)題。購(gòu)買(mǎi)鐵路客票極度困難；干線公路和城市旅客運(yùn)輸都非常緊張；我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)少，設(shè)施落后、飛機(jī)運(yùn)力不足，買(mǎi)票難、乘機(jī)難的矛盾也十分突出。

對(duì)于這種情況，國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展問(wèn)題非常重視，把交通運(yùn)輸作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在“八五”到“十一五”規(guī)劃中，提出了一系列發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)的指導(dǎo)思想和方針政策，不斷加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的投資力度。交通運(yùn)輸行業(yè)改革也在不斷深入。以調(diào)整體制、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、培育建立運(yùn)輸市場(chǎng)、轉(zhuǎn)換政府職能等措施，推動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展有了巨大的變化，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭康目焖僭鲩L(zhǎng)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，通達(dá)度進(jìn)一步提高，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的綜合交通體系，綜合運(yùn)輸能力較之以前增強(qiáng)，技術(shù)裝備和水平顯著提高，而交通運(yùn)輸業(yè)的巨大發(fā)展也大力拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、交通運(yùn)輸對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析

交通運(yùn)輸是城市經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它與其他產(chǎn)業(yè)相互依存，緊密相關(guān)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著極其重要的作用.聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編寫(xiě)的《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》中建議國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用下列指標(biāo)：

主要指標(biāo)―國(guó)民收入凈增值 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

附加指標(biāo)―就業(yè)效果，分配效果，凈外匯效果，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

其他社會(huì)效果―文化，技術(shù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)等。

交通運(yùn)輸對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要指它對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，包括交通運(yùn)輸行業(yè)直接創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值和間接創(chuàng)造的增加值，以及直接創(chuàng)造的間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。

以我所在的浙江湖州為例，長(zhǎng)期以來(lái)，在綜合交通網(wǎng)絡(luò)中，湖州運(yùn)輸方式構(gòu)成存在一定的失衡：公路一直居于主體地位，約占整個(gè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程的84%，承擔(dān)98.9%的客運(yùn)量及39%的貨運(yùn)量；而鐵路的交通運(yùn)輸相對(duì)滯后，鐵路所占綜合交通網(wǎng)絡(luò)里程比例僅2.2%，承擔(dān)1.1%的客運(yùn)量及4.6%的貨運(yùn)量。但是隨著湖州高鐵“三線一樞紐”工程的規(guī)劃建設(shè)，鐵路對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)生活的作用也將日益凸顯，鐵路路網(wǎng)布局、提高線網(wǎng)密度、增加運(yùn)輸能力將進(jìn)一步得到優(yōu)化，“鐵公水”聯(lián)動(dòng)的大交通格局必將提前實(shí)現(xiàn)。在2008年12月，杭寧高鐵在宜興正式動(dòng)工，2013年7月建成通車(chē)，建成后與滬杭、滬寧高鐵共同構(gòu)成滬寧杭“金三角”快速交通通道。湖州將正式跨入高鐵時(shí)代，較之以前湖州人民的人均GDP上升明顯。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施；關(guān)系；前提條件；促進(jìn)措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋了多個(gè)方面，交通、通信、醫(yī)療、公共設(shè)施等都可以算作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇。在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，很大程度上需要依賴外來(lái)資本推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是外來(lái)資本在投資決策上對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視，其會(huì)根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)行投資決策。這是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不僅反映城市當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，也表現(xiàn)了其未來(lái)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍仨毭鞔_城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的內(nèi)涵關(guān)聯(lián)與影響，從而準(zhǔn)確把握城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)影響

（一）宏觀層面的關(guān)聯(lián)影響

在宏觀層面，要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)形成有效認(rèn)識(shí)，需要從以下幾個(gè)方面切入。

第一，產(chǎn)出、生產(chǎn)率與基礎(chǔ)設(shè)施存量之間的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出是政府公共財(cái)務(wù)支出的重要部分，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在通信、交通等方面的投資，和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在直接的正相關(guān)，但是與私人投資沒(méi)有明顯的相關(guān)性。在基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)出與支出之間，存在一個(gè)彈性系數(shù)，對(duì)其關(guān)系進(jìn)行了衡量。

第二，在不同經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激效果不同?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有刺激作用，但是在不同的地區(qū)，這種刺激效果并不一樣，存在很大差異。比如在偏遠(yuǎn)的大西北或是等地，即時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常完善，但是其受制于大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)很明顯。而對(duì)于北上廣深這類(lèi)一線城市而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完善，即便再進(jìn)一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不會(huì)產(chǎn)生太大影響。相反在中等發(fā)展地區(qū)以及周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響反而更高。

（二）微觀層面的關(guān)聯(lián)影響

從微觀層面來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在多個(gè)方面，其可以從更加細(xì)小的環(huán)節(jié)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供助力。

首先，基A設(shè)施建設(shè)有利于降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本負(fù)擔(dān)。比如在基礎(chǔ)生活配套設(shè)施的建設(shè)方面，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，若是政府提前規(guī)劃了菜市場(chǎng)、超市、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，那么企業(yè)在興建住宅的時(shí)候就不用考慮這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，自然也就節(jié)省了這方面的成本。再比如城市綠化，若是政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)了對(duì)綠化的建設(shè)，那么不少企業(yè)、小區(qū)等都可以節(jié)省綠化方面的成本。此外在交通、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以相應(yīng)減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在這些方面的成本支出。

其次，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)一體化促使貿(mào)易活動(dòng)成為了跨國(guó)行為，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始致力于海外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，與國(guó)際上的其他企業(yè)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平就成為了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。尤其是近些年我國(guó)在通信、交通、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)等方面的巨大進(jìn)步，使得相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)更加完善和全面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠得到全方位的保障，如此就大大提升了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的前提條件

（一）滿足投資者的需求

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)外來(lái)資本的進(jìn)入，想要獲得外來(lái)資本的青睞，就必須著眼于投資者對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求，針對(duì)性展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。所以，要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一個(gè)必要前提條件就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠滿足投資者的需求。這是因?yàn)橐环矫婊A(chǔ)設(shè)施條件的改善可以降低本地企業(yè)在這方面的成本支出，從而減少其經(jīng)濟(jì)成本，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而吸引外來(lái)資本。另一個(gè)方面則是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施在滿足投資者需求后可以提升其使用率，從而增進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資金的流入。

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)的因素

城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在多方力量作用下完成的，這其中包含了許多相關(guān)因素，而這些因素的效用存在很大差別。具體而言，首先應(yīng)該對(duì)私人部門(mén)與公共部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有深遠(yuǎn)的內(nèi)涵，公共部門(mén)與私有部門(mén)混雜，職能存在重疊，這就容易導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此只有事先協(xié)調(diào)好私人部門(mén)和公共部門(mén)之間的關(guān)系，才能避免相關(guān)問(wèn)題。

其次，協(xié)調(diào)需求者負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果可能被需求者直接消費(fèi)，也可能作為中間產(chǎn)品進(jìn)入到再生產(chǎn)過(guò)程，進(jìn)而被消費(fèi)者消費(fèi)。在被消費(fèi)者消費(fèi)的情況下，實(shí)際上是對(duì)消費(fèi)者潛在福利的侵犯，降低了其消費(fèi)能力，從而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此需要平衡需求者負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)。

（三）選定資本進(jìn)入?yún)^(qū)域

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到的方面很多，其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是各不相同的。因此，在資本進(jìn)入的區(qū)域上應(yīng)該合理選定，確保其能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長(zhǎng)。在西方學(xué)者眼中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠吸引資本集中在選定區(qū)域，并且將會(huì)引導(dǎo)工商企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重新布局，從而實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究中，就應(yīng)當(dāng)明確資本進(jìn)入?yún)^(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體影響，從而合理引導(dǎo)，強(qiáng)化資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

三、通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施建議

（一）規(guī)劃科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式

在城市化進(jìn)程中，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求已經(jīng)成為了必然問(wèn)題，但是由于城市進(jìn)程的加快使得資本往往集中在工商業(yè)的活動(dòng)當(dāng)中，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在資金短缺的問(wèn)題。同時(shí)在國(guó)內(nèi)外工業(yè)加速發(fā)展的大環(huán)境下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力就更加明顯。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身不具備較高的資本系數(shù)，其附加值比較低。因此如果將大量資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，那么就會(huì)阻礙工商業(yè)的發(fā)展，不利于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在不同的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是不同的，在發(fā)達(dá)地區(qū)、如北上廣深等城市，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資收益率相對(duì)較高，因此可以優(yōu)先考慮。但是根據(jù)近些年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)來(lái)看，基本上每5年左右就會(huì)出現(xiàn)一次國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，這和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平均周期是接近的。具體可以歸納為：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施需求提高基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸收縮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落被動(dòng)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升。從這樣一個(gè)過(guò)程可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在周期性相對(duì)變化的規(guī)律，據(jù)此就可以科學(xué)合理制定基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的模式。即讓基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的需求相契合，展開(kāi)長(zhǎng)期預(yù)測(cè)和規(guī)劃，根據(jù)投資需求和投資周期的差異，確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)，削減中間環(huán)節(jié)，促使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高度同步。

（二）從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的其他方面促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

除了要科學(xué)規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案之外，還可以從其他方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

第一，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為良好的城市，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)該秉承高水平、高質(zhì)量、高技術(shù)、高便利的目標(biāo)，尤其是在人口密度較大、人口流動(dòng)復(fù)雜的城市，更需要加強(qiáng)環(huán)保類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是應(yīng)該注意，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖然能夠擴(kuò)大城市需求、優(yōu)化城市環(huán)境，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身屬于一種投資行為，會(huì)引發(fā)其他的濟(jì)活動(dòng)或是投資行為，從而可能導(dǎo)致城市在擁擠、污染方面的治理成果被抵消。

第二，加強(qiáng)對(duì)私有資本的引入，讓私有資本成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要資金支持。資金短缺的問(wèn)題在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中是比較常見(jiàn)的，但是私有資本的引入會(huì)造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)復(fù)雜化，容易產(chǎn)生一些意外問(wèn)題。對(duì)此，在私有資本的引入上，就應(yīng)該對(duì)“度”合理掌握，尤其是在參與環(huán)節(jié)、參與角度以及參與程度等方面要嚴(yán)格把控，避免資本進(jìn)入過(guò)深，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出某些私有屬性。具體而言，在私人資本愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，政府應(yīng)該大加鼓勵(lì)和引導(dǎo)。而對(duì)于私人資本不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，則應(yīng)該由政府為主進(jìn)行投資。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等方面的新技術(shù)，提高建設(shè)水平和基礎(chǔ)設(shè)施的附加值。目前城市基礎(chǔ)設(shè)施中不少項(xiàng)目都存在附加值較低的問(wèn)題，導(dǎo)致資本不愿意進(jìn)入。因此需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的研究與創(chuàng)新，提高基礎(chǔ)設(shè)施的附加值，使外部資本原因進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，需要嚴(yán)格審慎對(duì)待外部資本的進(jìn)入，對(duì)外資的利用應(yīng)該關(guān)注對(duì)技術(shù)的共享利用，而并非單純的建設(shè)數(shù)量。只有掌握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)技術(shù)，才能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

結(jié)束語(yǔ)：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間在宏觀與微觀層面都具有緊密聯(lián)系，在明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提條件基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H編制合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。同時(shí)還需要從私有資本引入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以及嚴(yán)格對(duì)外資等方面做好管控，以便基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠切實(shí)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

關(guān)鍵詞：土地抵押 信貸擴(kuò)張 風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、研究背景

土地和信貸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著重要角色。在我國(guó)，土地是城市建設(shè)的基本要素之一，信貸是城市發(fā)展的重要來(lái)源，二者對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是宏觀調(diào)控的兩大“閘門(mén)”。

根據(jù)2010年《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，截至年底，全國(guó)84個(gè)重點(diǎn)城市中處于抵押狀態(tài)的土地有12.95萬(wàn)宗，抵押面積和抵押貸款分別為25.82萬(wàn)公頃和35300億元，抵押面積和抵押貸款同比增長(zhǎng)19%和36.3%。土地抵押貸款收入增加，一定程度上緩解了地方政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題。另外，根據(jù)2013年的《地方債務(wù)審計(jì)報(bào)告》中顯示，全國(guó)各級(jí)政府的債務(wù)余額一共為178900億元，其中土地抵押貸款債務(wù)占總債務(wù)的37.23%。然而，根據(jù)國(guó)務(wù)院在2014年3月7日的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》指出要在2020年我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平到達(dá)60%，城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展必然需要更多的融資來(lái)帶動(dòng)。

隨著土地抵押融資的增加，其弊端逐漸顯現(xiàn)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化融資在未來(lái)三年的需求量會(huì)達(dá)到250000億元。這么多的融資量需要地方政府通過(guò)各種融資渠道獲得，而土地抵押貸款就是其中最主要的方式。但是土地融資并不是一種可持續(xù)的發(fā)展方式，一旦宏觀政策調(diào)整，土地市場(chǎng)降溫，地方政府的土地收入減少而不能償還債務(wù)，以新債償還舊債，這樣的方式無(wú)疑會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。雖然一系列規(guī)范土地抵押融資的政策逐漸出臺(tái)。2012年11月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》，在一定程度上規(guī)范了土地抵押融資環(huán)境。但是，2016年2月23日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)土資源部和銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》表明地方政府不得向銀行舉債儲(chǔ)備土地，無(wú)疑加大了地方政府償還債務(wù)的壓力。

二、土地抵押、信貸擴(kuò)張：基于文獻(xiàn)的分析

土地金融對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用，而我國(guó)的土地金融的主要方式是土地抵押融資。胡斌、李建偉（2013）選取土地金融發(fā)展程度的指標(biāo)和我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)研究土地金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度。他們發(fā)現(xiàn)1999-2005年這期間政府將征收的土地抵押給銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款用來(lái)促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2007-2012年由于土地金融的發(fā)展水平超過(guò)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了房?jī)r(jià)泡沫，從而導(dǎo)致政府、企業(yè)等負(fù)債規(guī)模過(guò)大、貨幣購(gòu)買(mǎi)能力降低、經(jīng)濟(jì)下行甚至金融危機(jī)的發(fā)生。豐雷、李莉等（2010）的研究發(fā)現(xiàn)，一方面土地金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的影響；另一方面土地金融也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。此結(jié)論與胡斌、李建偉（2013）的研究結(jié)果一致。袁崇巍、雷國(guó)平（2010）指出了建立有效的土地金融政策的必要性。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器既可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也可以讓過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來(lái)甚至優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)力。另外，他們還指出了當(dāng)前我國(guó)的土地金融政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題。

規(guī)范土地金融市場(chǎng)、促進(jìn)土地金融市場(chǎng)的有序發(fā)展十分重要。辛波（2015）通過(guò)對(duì)土地財(cái)政和土地金融之間的關(guān)系指出我國(guó)土地財(cái)政和土地金融產(chǎn)生的后果責(zé)任在于地方政府，地方政府的首要目標(biāo)是促進(jìn)財(cái)政收入的最大化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過(guò)土地財(cái)政和土地金融就可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)地方政府的首要目標(biāo)，結(jié)果造成風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和擴(kuò)大。陳霄（2013）提出有效利用和管理土地的必經(jīng)之路是建立健全城鎮(zhèn)土地金融制度，使政策性土地金融能夠參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，促進(jìn)資源的合理分配、穩(wěn)定土地交易市場(chǎng)，從而促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

從目前的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)可以得知，土地資產(chǎn)一方面可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是土地資產(chǎn)的過(guò)度發(fā)展也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成阻礙作用；而地方政府對(duì)土地的依賴程度過(guò)高，通過(guò)土地抵押向金融機(jī)構(gòu)獲得貸款用來(lái)投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不是一個(gè)可持續(xù)的方式，很有可能威脅宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

三、土地抵押與信貸擴(kuò)張現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）土地抵押與信貸擴(kuò)張現(xiàn)狀

土地抵押金率呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，土地抵押金額占GDP的比重也逐年上漲。從抵押金額、年末金融機(jī)構(gòu)貸款金額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)看，三者在1999-2008年的總體是上升的趨勢(shì)，并且抵押金額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)貸款金額呈線性增長(zhǎng)。同時(shí)，該圖附加了土地抵押金率折線，在1999-2007年呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2008年下降。另外，從土地抵押金額占GDP的比重來(lái)看，在1999-2007年逐年上升，在2008年下降?？梢?jiàn)，土地抵押在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要的作用。

（二）土地抵押與信貸擴(kuò)張問(wèn)題

1.金融機(jī)構(gòu)。地方政府土地抵押融資、房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)融資和企業(yè)重組融資等利用土地抵押向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行融資具有長(zhǎng)期性，屬于中長(zhǎng)期貸款，資金回籠長(zhǎng)。目前來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)貸款中的中長(zhǎng)期貸款占總貸款比重過(guò)高，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了極大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。并且，銀行等金融機(jī)構(gòu)為了追求短期利益，競(jìng)相爭(zhēng)奪融資貸款項(xiàng)目，使得貸款結(jié)構(gòu)不合理，擅自擴(kuò)大放貸比例，降低貸款門(mén)檻，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)雪E加霜。

2.地方政府。抵押土地質(zhì)上是地方政府預(yù)支了土地未來(lái)產(chǎn)生的收益。土地市場(chǎng)行情上漲，土地價(jià)格上升，地方政府的土地抵押的財(cái)政收入就會(huì)上升，從而增強(qiáng)償債能力，一旦土地市場(chǎng)行情下滑，那么土地價(jià)格就會(huì)下降，依靠土地抵押收入的地方政府的財(cái)政收入就會(huì)減少，對(duì)地方政府償還債務(wù)產(chǎn)生極其不利的影響，嚴(yán)重增加了地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

3.控制變量：In_social_wholesale、In fix invest、In_govn_out、In_foreign_act、In_emp_n、chzhh、factory分別表示社會(huì)消費(fèi)品零售總額的對(duì)數(shù)值、固定資產(chǎn)投資總額的對(duì)數(shù)值、政府財(cái)政預(yù)算支出總額的對(duì)數(shù)值、外商實(shí)際投資總額的對(duì)數(shù)值、就業(yè)人數(shù)的對(duì)數(shù)值、國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平、國(guó)家的工業(yè)化水平，u為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

（二）回歸結(jié)果及分析

表1運(yùn)用固定效應(yīng)模型采取逐個(gè)增加變量的方式給出了基于全國(guó)數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果。模型1只包括解釋變量，模型2運(yùn)用收入核算理論增加社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、政府財(cái)政預(yù)算支出和外商實(shí)際投資作為控制變量，模型3、模型4和模型5在模型2的基礎(chǔ)上依次增加城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和就業(yè)人數(shù)作為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制變量。最終從模型5的回歸結(jié)果中可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：其一，大部分變量都能通過(guò)t檢驗(yàn)；其二，控制變量的運(yùn)作能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其三，就業(yè)人數(shù)的對(duì)數(shù)值的回歸結(jié)果為負(fù)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響；其四，土地抵押作為土地交易中的主要方式，它的運(yùn)作能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

土地抵押融資能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地抵押金額每增加1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度增加0.0246。土地抵押融資增加，一方面政府可以用來(lái)投資建設(shè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，越好的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，房地產(chǎn)公司和其他企業(yè)通過(guò)土地抵押獲得融資來(lái)繼續(xù)自身生產(chǎn)，從而進(jìn)行后續(xù)的貿(mào)易活動(dòng)從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，較高的土地抵押融資導(dǎo)致政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，增加銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（二）政策建議

1.金融機(jī)構(gòu)。在發(fā)放抵押貸款之前要嚴(yán)格審查抵押人的建筑物產(chǎn)權(quán)證明以及土地使用權(quán)證明，并且要求政府部門(mén)協(xié)同銀行等金融機(jī)構(gòu)共同審查，保證抵押人的產(chǎn)權(quán)信息真實(shí)；同時(shí)還要檢查抵押人的資信狀況，根據(jù)其信用狀況確定信用等級(jí)以及貸款’額度，一旦不符合貸款條件，堅(jiān)決不對(duì)其放款。

第7篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；環(huán)境保護(hù)

引 言：資源型城市在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展過(guò)程中做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，影響著資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作至關(guān)重要。本文研究了國(guó)外資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)工作，并結(jié)合我國(guó)資源型城市實(shí)際情況，提出了我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中開(kāi)展環(huán)保工作的建議。

1 國(guó)外資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作

1.1 日本資源型城市環(huán)境保護(hù)工作

日本政府建立了以環(huán)境廳為核心的環(huán)境行政體系，環(huán)境保護(hù)工作以大氣污染防治、水污染防治、產(chǎn)業(yè)廢棄物處理為重點(diǎn)，在資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中主要采用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理[1]。

1.1.1 加強(qiáng)立法工作

90年代，政府的環(huán)境管理理念由經(jīng)濟(jì)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與環(huán)境兼顧，政府頒發(fā)了環(huán)境基本法、節(jié)能法、再循環(huán)法，推動(dòng)了日本的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境向可持續(xù)方向發(fā)展。

1.1.2 采用經(jīng)濟(jì)手段

日本政府制定了一些用經(jīng)濟(jì)手段獎(jiǎng)懲的措施及國(guó)家補(bǔ)助規(guī)定以防止和減輕環(huán)境污染。1974年日本《大氣污染防治法》明文規(guī)定，“國(guó)家應(yīng)努力對(duì)煙塵處理設(shè)施的修建改進(jìn)提供必要的資金、技術(shù)建議及其他援助，以促進(jìn)煙塵處理設(shè)施的整頓，防止大氣污染”[2]。在《廢棄物處理與清掃法》中規(guī)定國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按總理府會(huì)的規(guī)定，為市鎮(zhèn)村修建垃圾處理設(shè)備及糞尿處理設(shè)施所需費(fèi)用，以及處理因天然或者其他原因所產(chǎn)生的廢棄物所需費(fèi)用，提供部分財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)修建一般廢棄物處理設(shè)施，產(chǎn)業(yè)廢棄物處理設(shè)施及其他廢棄物處理設(shè)施提供必要的資金補(bǔ)助和其他援助。

1.2 美國(guó)資源型城市環(huán)境保護(hù)工作的做法

美國(guó)是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其資源型城市環(huán)境保護(hù)工作主要有以下特點(diǎn)：

1.2.1 強(qiáng)化法律手段

美國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作突出強(qiáng)調(diào)法律的規(guī)范作用。美國(guó)聯(lián)邦政府和國(guó)會(huì)先后制定和通過(guò)了油污染法案、水污染控制法案、確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的環(huán)境政策法案、實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的潔凈空氣法案、噪聲控制法案和固體廢棄物管理法案。

1.2.2 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用

在美國(guó)，環(huán)境保護(hù)工作普遍而充分地運(yùn)用了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策或者基于市場(chǎng)的政策工具的使用，通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)來(lái)改變企業(yè)行為，諸如通過(guò)污染物控制水平或方法等直接的行政命令來(lái)改變企業(yè)行為更加有效果。包括：財(cái)政援助及補(bǔ)助金、補(bǔ)貼；稅收刺激；排污交易政策[3]等。

1.2.3 自愿合作計(jì)劃

美國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始推行一系列的自愿合作計(jì)劃，促使環(huán)境管理模式逐步從強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)性模式，以更靈活而有效的方式鼓勵(lì)企業(yè)超越現(xiàn)行的環(huán)境規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，取得更佳的環(huán)境表現(xiàn)和社會(huì)效益。典型的自愿合作計(jì)劃包括33/50有毒化學(xué)物質(zhì)削減計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、綠光項(xiàng)目、綠色化學(xué)項(xiàng)目、為環(huán)境而設(shè)計(jì)計(jì)劃等。

1.3 德國(guó)資源型城市環(huán)境保護(hù)工作的做法

德國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的制定與實(shí)施以歐盟的指令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)[9]，其實(shí)施的基本手段包括環(huán)境法和規(guī)劃手段、環(huán)境命令和控制手段（如禁令、許可證、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等）、經(jīng)濟(jì)手段（包括環(huán)境稅、財(cái)政補(bǔ)貼）、志愿協(xié)議、生態(tài)審計(jì)等以及其他的環(huán)境政策手段，如提高公眾環(huán)境意識(shí)、信息交流和環(huán)境教育等[4]。

2 我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作的建議

我國(guó)目前共有資源型城市118座，占全國(guó)建制市總數(shù)666座的17.7%，其中大多數(shù)城市已相繼進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)的鼎盛期或衰退期，這些城市所面臨的根本問(wèn)題是城市穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)生存問(wèn)題，所以有關(guān)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究受到了極大的重視[5]。資源型城市遺留的污染治理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境問(wèn)題，是城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，而城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中如何加強(qiáng)環(huán)境管理、將環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展方向。

2.1 加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，主要從完善環(huán)保法律法規(guī)、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制強(qiáng)化政府和企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使環(huán)境保護(hù)工作在促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更重要的作用。

2.2 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升資源綜合利用水平，合理利用共、伴生及“三廢”資源，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源、工業(yè)和建筑業(yè)廢棄物的綜合回收利用，加強(qiáng)可再生能源的回收和再生利用；積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)并推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，逐步形成以環(huán)保研發(fā)、環(huán)保設(shè)計(jì)為龍頭，以環(huán)保制造為基礎(chǔ)，環(huán)保檢測(cè)為補(bǔ)充，環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、成功展覽、交易等大型活動(dòng)為延伸的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起一個(gè)涵蓋環(huán)保技術(shù)與設(shè)備、資源綜合利用、環(huán)境工程與服務(wù)、以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)四位一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系[8]。

2.3 實(shí)施有效的污染源治理

污染源治理是減少污染物排放的最直接方法，是改變環(huán)境質(zhì)量的有效措施，結(jié)合城市環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，實(shí)施有效的污染源治理措施主要包括完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過(guò)污染物治理技術(shù)改造加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染源治理和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)幾個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 霍海燕.西方國(guó)家環(huán)境政策的比較與借鑒[J].中國(guó)行政管理，2000，（7）：39-42.

第8篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

1.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)于上世紀(jì)中期成為西方工業(yè)國(guó)家社會(huì)研究的重點(diǎn)學(xué)科，城市功特殊功能區(qū)的劃分使城市經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始對(duì)城市郊區(qū)化、都市化、城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)以及城市的區(qū)域特征進(jìn)行研究；城市區(qū)域的不斷擴(kuò)大使得城市更新、城市土地利用、交通規(guī)劃、對(duì)城市公共設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)進(jìn)行研究也成為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的內(nèi)容。到了20世紀(jì)晚期，我國(guó)開(kāi)始對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究加以重視，除了以上的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之外，全球城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究呈現(xiàn)出三個(gè)共同的特征：首先，由于城市的不斷增長(zhǎng)，由于社會(huì)生產(chǎn)生活造成的污染成為人類(lèi)生活中的巨大問(wèn)題，研究城市化和自然生態(tài)的協(xié)調(diào)成為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的重要內(nèi)容；其次，城市發(fā)展使人口流動(dòng)加劇，進(jìn)而引起城市就業(yè)、消費(fèi)和人力資源利用等問(wèn)題，這也是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域；最后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來(lái)城市文化的交流，使國(guó)際都市的發(fā)展對(duì)比和競(jìng)爭(zhēng)力研究成為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的熱點(diǎn)內(nèi)容。

2.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法

科學(xué)研究需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ㄗ鳛橹笇?dǎo)，才能夠在研究過(guò)程中保證研究手段和研究結(jié)果的客觀性，才能夠使科學(xué)研究為真實(shí)生活提供指導(dǎo)和建議，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)也是如此。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法總結(jié)為兩大類(lèi)，一類(lèi)是使用區(qū)位分析的方法，即對(duì)城市中的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，例如對(duì)城市內(nèi)部商業(yè)區(qū)的建設(shè)、居民住宅區(qū)的規(guī)劃、城市設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行研究，此類(lèi)研究常用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、個(gè)案分析、對(duì)比分析等手段進(jìn)行研究；另一類(lèi)是從宏觀層面探討城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，忽略城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)而將城市作為一個(gè)整體進(jìn)行研究，例如對(duì)城市人口發(fā)展的研究、生態(tài)問(wèn)題的研究、資源利用的研究等，此類(lèi)研究多應(yīng)用各種元分析方法對(duì)研究目的進(jìn)行探討。無(wú)論采用何種路徑和研究方法，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的原則始終是：客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、適用。

3.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的結(jié)論

我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)展至今，在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的各個(gè)領(lǐng)域上都得出了十分符合我國(guó)國(guó)情的結(jié)論，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。在宏觀的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，研究城市化進(jìn)程中的道路與城市圈進(jìn)化問(wèn)題，認(rèn)為城市圈和城市發(fā)展以道路的形成主要原因，這使得我國(guó)的道路建設(shè)一度成為城市發(fā)展中的重點(diǎn)內(nèi)容；研究城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不均衡是導(dǎo)致城市發(fā)展不平衡的主要原因、得出了“城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)性是建設(shè)現(xiàn)代化城市之根本”的結(jié)論；探討城市化水平的測(cè)量問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)城市常住人口量是城市化測(cè)量的重要指標(biāo)；在微觀的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，解釋城市經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，所得的結(jié)論包括不同城市區(qū)域的土地使用和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力劃分對(duì)城市發(fā)展起到關(guān)鍵作用、城市規(guī)劃應(yīng)遵循藝術(shù)性和科學(xué)性的原則、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)城市發(fā)展具有重要意義，進(jìn)行城市生態(tài)重構(gòu)、發(fā)展“城中村”等行為對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用、城市建設(shè)規(guī)模失控、土地資源枯竭、地方保護(hù)主義盛行和加重企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)影響城市的健康發(fā)展等。

4.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

很多社會(huì)學(xué)領(lǐng)域都存在理論研究與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，這也是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中出現(xiàn)的最主要問(wèn)題。首先，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究始終是薄弱的，很多研究結(jié)論是基于當(dāng)前城市發(fā)展?fàn)顩r的，因此，當(dāng)城市行政管理人員將城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)果搬用到城市管理上的時(shí)候，研究結(jié)果對(duì)城市發(fā)展并不能起到十足的促進(jìn)作用，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)果的否定和忽視就此產(chǎn)生，這在城市經(jīng)營(yíng)當(dāng)中尤為明顯。不恰當(dāng)?shù)某鞘薪?jīng)營(yíng)觀也是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用中的弊端：有人將城市視為超企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)比比皆是；還有觀點(diǎn)認(rèn)為城市經(jīng)營(yíng)就是經(jīng)營(yíng)城市者通過(guò)創(chuàng)造、提供有價(jià)值的城市產(chǎn)品以滿足城市消費(fèi)者的需要和欲望，這成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明發(fā)展的主線，這實(shí)際上是不符合城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)論的，“畸形”的城市也因此產(chǎn)生。

二、關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)展望

1.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步細(xì)化

追求城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前瞻性，使城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)果具有“預(yù)測(cè)”功能，能夠在城市發(fā)展的過(guò)程中起到指導(dǎo)作用，規(guī)避城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，是目前城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要目的，這就意味著城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步細(xì)化。除了繼續(xù)在目前的宏觀城市和微觀城市的研究路徑中繼續(xù)發(fā)展之外，探索文化發(fā)展與城市發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，解釋城市發(fā)展、文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系是以后城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。社會(huì)文化的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，不同城市的文化風(fēng)格不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一，城市發(fā)展歷程必然有區(qū)別，城市發(fā)展趨勢(shì)也不相同。無(wú)論是在宏觀城市經(jīng)濟(jì)研究還是在圍觀城市研究領(lǐng)域，將城市經(jīng)濟(jì)研究細(xì)化到探討文化元素方面，將對(duì)預(yù)測(cè)城市發(fā)展以及為城市發(fā)展提供預(yù)測(cè)性建議起到至關(guān)重要的作用。

2.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法創(chuàng)新

采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)際訪談等方法進(jìn)行微觀的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，采用對(duì)比研究、文獻(xiàn)分析等方法進(jìn)行宏觀的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，僅能滿足目前的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要求，在未來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究過(guò)程中，研究方法的創(chuàng)新是十分必要的。為了使城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果具有前瞻性的作用，進(jìn)行跟蹤調(diào)查、進(jìn)行不同年代的城市發(fā)展總相比對(duì)研究、探求城市發(fā)展的共性，進(jìn)行空間上的橫向?qū)Ρ妊芯浚悄M化的“實(shí)驗(yàn)研究”方法，這能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展提供預(yù)測(cè)性的研究結(jié)果。另外，在城市內(nèi)部的不同區(qū)域進(jìn)行對(duì)比性的實(shí)驗(yàn)研究也成為可能、進(jìn)行試點(diǎn)性的城市發(fā)展行為研究成為以后研究的主要方法，這些創(chuàng)新性的研究方法的使用，都能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)學(xué)研究提供動(dòng)力。

3.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)果作用范圍更廣

現(xiàn)代城市發(fā)展受到全球信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，便捷而快速的信息交流不僅使城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究手段更加先進(jìn)、研究更加高效，也使得研究結(jié)果的作用范圍更加廣泛。在信息化的支持下，針對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展研究結(jié)果會(huì)很快被其他國(guó)家和城市經(jīng)營(yíng)者接收到，比對(duì)當(dāng)下城市發(fā)展的狀態(tài)，并采用其他國(guó)家和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的結(jié)果繼續(xù)完善城市發(fā)展和建設(shè)的手段，成為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)果的作用方式之一；另外，跨國(guó)公司已經(jīng)成為當(dāng)前大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力之一，這使得城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果從單純的“對(duì)政府經(jīng)營(yíng)城市提供幫助”逐漸發(fā)展為“為相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展提供幫助”，跨國(guó)公司和連鎖企業(yè)的發(fā)展也需要借助城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的結(jié)果，這也是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究作用范圍擴(kuò)大的表現(xiàn)。

4.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究受到政府大力支持

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展對(duì)城市發(fā)展、社會(huì)文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至自然生態(tài)發(fā)展的重要影響，使世界各國(guó)和各級(jí)政府更加重視對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究本身的建設(shè)。我國(guó)確定城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科地位，允許全國(guó)各高等院校設(shè)立城市經(jīng)濟(jì)、城市管理等本科專(zhuān)業(yè)、大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生教育，在條件具備的大學(xué)和城市,設(shè)立城市經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站、將城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科重點(diǎn)基地建設(shè)納入教育部哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)基地設(shè)規(guī)劃中就是政府大力支持城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的表現(xiàn)，隨著城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的不斷發(fā)展，政府對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的投入將不斷增多，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)在社會(huì)科學(xué)中的地位，將逐漸由邊緣學(xué)科向?qū)W術(shù)研究的中心靠近。

三、結(jié)語(yǔ)

第9篇：發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議范文

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；城市綜合承載力；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2014）17004501

1 城市綜合承載力概念

城市綜合承載力是指在不同時(shí)間尺度上，不同城市的資源和發(fā)展條件在滿足人們一定需求水平下所能承載的人口數(shù)量。對(duì)此概念的說(shuō)明是：首先，將城市綜合承載力所承載的對(duì)象最終落在“人口數(shù)量”上。這一方面體現(xiàn)了“承載力”的核心本質(zhì)，因?yàn)樵谧匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等系統(tǒng)中，人是一切活動(dòng)的主體，沒(méi)有人，也就沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有對(duì)資源環(huán)境的需求等，因此也就談不到承載力問(wèn)題。另一方面，將城市綜合承載力所承載的對(duì)象最終落在“人口數(shù)量”上也便于量化研究，使城市綜合承載力具有可計(jì)算性。其次，城市人口承載力直接由不同城市的資源和發(fā)展條件以及人們的需求水平所決定。其中，資源和發(fā)展條件包括城市的土地資源、水資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等狀況和發(fā)展水平。人們的需求水平是指對(duì)前述資源和發(fā)展條件的需求水平，如人均用地面積、人均水資源需要量等等。第三，城市綜合承載力的研究應(yīng)界定在不同時(shí)間尺度上。因?yàn)榻?jīng)過(guò)人們的努力，每個(gè)城市在不同時(shí)間尺度上的資源和發(fā)展條件是可以改善或變化的，同時(shí)人們的需求水平也是在不斷變化或提高的。

2 沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于遼寧省中部，毗鄰渤海，以沈陽(yáng)市為中心、半徑100公里范圍內(nèi)涵蓋了沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺8個(gè)省轄市，其區(qū)域面積7.5萬(wàn)平方公里，占全省總量的50.8%，總?cè)丝?359萬(wàn)人，占全省總量的55.6%。2012年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13939.85億元，占全省總量的62.7%，固定資產(chǎn)投資9921.5億元，占全省總量的55.9%。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)重要的重化化工業(yè)發(fā)展基地之一，是我國(guó)城市化率最高的地區(qū)之一，是我國(guó)綜合交通運(yùn)輸最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域和遼寧省的經(jīng)濟(jì)核心地帶，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海都市圈的重要組成部分。

3 提高沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市綜合承載力對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)區(qū)域一體化建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，對(duì)東北乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響作用明顯加強(qiáng)。但是經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)突出沈陽(yáng)市的發(fā)展方式或8城市各自為戰(zhàn)式的發(fā)展不能滿足沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要。所以，在經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，要加強(qiáng)區(qū)域的一體化建設(shè)，整合各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合力發(fā)展，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 提高資源節(jié)約集約利用水平

在今后城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)著重注意資源的節(jié)約集約利用：第一通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)資源節(jié)約集約利用意識(shí)，從思想上，改變對(duì)資源的粗放利用觀念；第二通過(guò)合理規(guī)劃，控制市轄區(qū)的擴(kuò)張速度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市轄區(qū)土地的深度開(kāi)發(fā)，提高市轄區(qū)單位面積土地經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，從內(nèi)部提高土地的單位效益，使土地開(kāi)發(fā)由粗獷型轉(zhuǎn)向集約型；第三通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段，提高水資源的節(jié)約利用水平，提高生產(chǎn)生活污水的再利用率，降低單位GDP耗水，加強(qiáng)營(yíng)口等沿海城市淡水資源的深度利用；第四建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，從制度上推進(jìn)對(duì)資源的節(jié)約集約意識(shí)。從而在現(xiàn)有資源狀況下，使城市承載更多的人口。

3.3 注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，所以，在城市發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合本身區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)，充分利用沈陽(yáng)市在區(qū)域發(fā)展中的核心地位以及在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中的重要地位，注重與沈陽(yáng)市發(fā)展的協(xié)調(diào)性，為沈陽(yáng)市提供輔助支持。通過(guò)沈陽(yáng)市大跨步發(fā)展，輻射整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)其他7城市的發(fā)展。各城市發(fā)展過(guò)程中，著重發(fā)展本地區(qū)裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，并根據(jù)《遼寧省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》加強(qiáng)對(duì)本溪、鞍山、撫順等資源型城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提高經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化，進(jìn)而提高城市經(jīng)濟(jì)承載力。

3.4 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境

城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀況，一方面反應(yīng)城市居民的生活環(huán)境，另一方面，從側(cè)面影響城市的投資環(huán)境。同時(shí)，在提高城市綜合承載力的過(guò)程當(dāng)中，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力的提高又是很重要的一部分。所以在城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件完善城市道路以及公共交通設(shè)施，針對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市，要著重提高阜新等城市人均公共交通工具數(shù)量。完善老城區(qū)改造以及城市邊緣地帶生活生產(chǎn)配套設(shè)施，提高本溪市城市用水普及率、燃?xì)馄占奥剩约案沸率谐鞘腥細(xì)馄占奥?，改善城市居民生活質(zhì)量并進(jìn)一步影響城市的投資環(huán)境。

3.5 加大對(duì)社會(huì)發(fā)展投入，提高居民生活質(zhì)量

為提高城市居民生活、生產(chǎn)質(zhì)量，需改善居民生活、生產(chǎn)環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)提高城市社會(huì)承載力進(jìn)而提高城市綜合承載力。所以針對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市發(fā)展的不同層次，需加大撫順、鐵嶺兩市醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)密度，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)承受能力，降低居民就醫(yī)壓力。加大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市對(duì)教育、科技投入，提高城市居民素質(zhì)，并吸引高新技術(shù)落戶經(jīng)濟(jì)區(qū)，以高新技術(shù)改良現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，貫徹《遼寧省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，以此加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)