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【關(guān)鍵詞】海洋石油平臺;棧橋;管線布置
海上石油平臺棧橋是連接海上油氣田兩個(gè)或多個(gè)平臺間油氣管線、電控線纜以及人員通行的重要通道,一般采用空間框架鋼結(jié)構(gòu)。其安全與否直接影響到整個(gè)海洋石油平臺生產(chǎn)的安全。近年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對能源的需求也越來越多,海洋石油不斷被開采,由最初淺海開采逐漸進(jìn)入深海開采,而在石油開采過程中,經(jīng)常出現(xiàn)兩個(gè)或多個(gè)石油平臺通過棧橋連接在一起進(jìn)行石油開采和生產(chǎn)的現(xiàn)象,如何確保通過棧橋的管線在石油開采和生產(chǎn)中不受應(yīng)力破壞是我們面臨的重要課題。鑒于棧橋海上施工難度大,成本高,這就要求優(yōu)化管線布置,盡量減少海上安裝工作量,降低施工成本,保證平臺后期生產(chǎn)。
一、影響棧橋管線受力的因素
溫度對棧橋管線應(yīng)力的影響不容忽視,若熱膨脹產(chǎn)生的初應(yīng)力較大,管線在運(yùn)行初期可能會(huì)發(fā)生塑性變形,或是在高溫持續(xù)作用下,管道上容易出現(xiàn)應(yīng)力松弛或發(fā)生蠕變等現(xiàn)象,這對石油平臺的安全生產(chǎn)非常不利。對棧橋管線進(jìn)行應(yīng)力分析時(shí)不僅要考慮壓力、重力、風(fēng)載、溫度、水錘力、安全閥泄放反力等,重點(diǎn)考慮由機(jī)械外荷載引起的正應(yīng)力和剪切應(yīng)力,還要考慮平臺間相對運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致管線管道產(chǎn)生的位移荷載。平臺間相對運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致管道產(chǎn)生的位移荷載主要是在風(fēng)、波浪、船舶靠泊等荷載作用下產(chǎn)生的,隨著棧橋的位移,棧橋上支撐會(huì)一起運(yùn)動(dòng),進(jìn)而帶動(dòng)管道移動(dòng),而棧橋在平臺兩端處安裝固定方式不同,所導(dǎo)致的管道產(chǎn)生的運(yùn)動(dòng)趨勢也會(huì)不同,一般來說,滑動(dòng)連接下管線管道主要是沿軸向滑動(dòng),鉸接狀態(tài)下管道主要為軸向運(yùn)動(dòng)和橫向運(yùn)動(dòng)。
二、棧橋管線布置方法
為了吸收棧橋管線由于載荷、平臺位移、熱應(yīng)力等產(chǎn)生的應(yīng)力,關(guān)于海洋石油平臺棧橋管線布置方法有多種,每種方法都有自身優(yōu)缺點(diǎn),在實(shí)際操作過程中需根據(jù)具體情況選擇最為合適的管線布置方法:①中間U型膨脹彎管線布置法應(yīng)用比較廣泛,適用于為方形設(shè)計(jì)的棧橋,管線布置在棧橋頂部,管線上方、下方可布置電纜和人形通道,電纜也可布置在管線兩翼。布置的時(shí)候兩端為直管,管卡采用限位不卡死,利用中間U型膨脹彎吸收熱應(yīng)力和位移。此種方法不僅能較好吸收吸收管線熱應(yīng)力和位移,還具有占用兩側(cè)平臺空間小、能提供兩條人行通道的優(yōu)點(diǎn),但所需海上吊裝空間較大,管線材料消耗較多,兩端管線維修比較困難。②兩端U型膨脹彎管線布置法早期就有應(yīng)用,比如南海鶯歌海海域崖城氣田開采中,就通過棧橋?qū)DP生產(chǎn)平臺和AWA井口平臺相連接。該法適用于為方形設(shè)計(jì)的棧橋,棧橋上、下兩層均設(shè)有人行通道,在上層甲板下方布設(shè)電纜,U型膨脹彎管線布設(shè)在棧橋兩邊平臺內(nèi)。此方法所需海上吊裝空間小,維修方便,能提供兩條人行道,但該法利用兩端U型膨脹彎吸收的熱應(yīng)力和位移比較有限,而且棧橋中間為直管,需要兩邊平臺提供較大的空間。③Z字型膨脹彎管線布置法也適用于為方形設(shè)計(jì)的棧橋,采用Z字型將管線在棧橋中間進(jìn)行布置,在棧橋上下兩層設(shè)人行通道,人行通道兩側(cè)布置電纜。利用中間Z字型膨脹彎吸收管線熱應(yīng)力和位移。雖此法管線材料消耗較多,但所需海上吊裝空間小,安裝、維修方便,能提供兩條人行道。④棧橋兩端采用軟管連接的管線布置方法適用于為三角形設(shè)計(jì)的棧橋,這種形式的棧橋有一層主體結(jié)構(gòu),一條人行通道設(shè)在棧橋中間,電纜布置在通道兩側(cè)。一般而言,若管線位移較大,增設(shè)膨脹彎后仍然無法將熱應(yīng)力和位移完全吸收,或是受到空間限制無法布設(shè)膨脹彎,可考慮選用軟管連接。此方法所需海上吊裝空間小,安裝、維修方便,但受環(huán)境因素、人為因素、中介物質(zhì)等影響,對軟管的腐蝕影響較大,容易發(fā)生泄露,直接影響油氣管線,應(yīng)對該問題予以重視。
三、棧橋管線布置優(yōu)化設(shè)計(jì)
某油田包括PSP平臺、WHPA平臺和WHPB平臺,通過棧橋連接的是PSP平臺與WHPA平臺,因在PSP平臺一端為滑動(dòng)連接,WHPA平臺為鉸接,進(jìn)行應(yīng)力分析的時(shí)候,著重考慮管線軸向、橫向位移。消防管線是棧橋管線中尺寸最大的管線,通過高度為15m和26m的棧橋,管線布置對柔性有著比較苛刻的要求,本文主要針對消防管線布置的優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行分析。
對管線柔性進(jìn)行計(jì)算時(shí),收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括壁厚、操作溫度、最低環(huán)境溫度、最高設(shè)計(jì)溫度、設(shè)計(jì)壓力、水壓試驗(yàn)壓力等,同時(shí)考慮三個(gè)方向的地震加速度和風(fēng)速偶然荷載。棧橋在PSP平臺與WHPA平臺兩端的安裝固定方式分別為滑動(dòng)連接和鉸接,隨著棧橋的位移,棧橋上支撐會(huì)一起運(yùn)動(dòng),進(jìn)而帶動(dòng)管線分別產(chǎn)生軸向滑動(dòng)和橫向運(yùn)動(dòng)。對位移進(jìn)行組合,假定WHPA平臺處于靜止?fàn)顟B(tài),PSP平臺相對于WHPA平臺運(yùn)動(dòng),得到棧橋管線位移值,之后根據(jù)位移對管線所處狀態(tài)進(jìn)行判斷,判斷其處于拉伸狀態(tài)還是壓縮狀態(tài),在管線支撐上施加兩者中的最大值,建立管線應(yīng)力分析模型。分析其在拉伸狀態(tài)下以及壓縮狀態(tài)下的應(yīng)力分布情況,我們得到了管線在壓縮狀態(tài)時(shí)的應(yīng)力水平較大的結(jié)論,為78.7%。為避免力通過棧橋鋼結(jié)構(gòu)和管線傳遞由PSP平臺傳遞到WHPA平臺,計(jì)算棧橋中心固定支架處的反力,當(dāng)管線處于拉伸狀態(tài)反力為5.24t,處于壓縮狀態(tài)反力為6.62t,需要由專業(yè)人員對其進(jìn)行校核。
為此,對管線布置進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),將管線膨脹彎布置在棧橋上或棧橋滑動(dòng)端與平臺連接處(圖1)。針對實(shí)際情況,在PSP平臺滑動(dòng)連接端處布置了兩個(gè)臂長為2.5m的膨脹彎,以吸收管線位移,以使管線系統(tǒng)的二次應(yīng)力能符合相關(guān)規(guī)范要求。也可適當(dāng)增加上述膨脹彎臂長,可以進(jìn)一步減小管道應(yīng)力和管道推力。比如將其分別增加到6.5m和4.5m,通過計(jì)算得到管線在壓縮狀態(tài)時(shí)的最大應(yīng)力比為65.9%,較之前明顯減小,管線處于拉伸狀態(tài)的推力為3.90t,處于壓縮狀態(tài)下的推力為3.52t。
圖1 在棧橋上、棧橋滑動(dòng)端布置膨脹彎
三、結(jié)語
總之,海上平臺棧橋管線布置設(shè)計(jì)是一門運(yùn)用多學(xué)科的綜合性技術(shù),設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握管線布置設(shè)計(jì)的基本技能,正確運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,根據(jù)實(shí)際情況,在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上,選擇合理的管線布置方法。需要注意的是,對于位移較大的管線支架,應(yīng)防止管托滑落,布置管線時(shí)應(yīng)考慮管道變形前后位置與其他管線是否存在沖突。
參考文獻(xiàn):
[1]黃振東.海洋石油平臺棧橋管線布置分析[J].裝備制造技術(shù),2013,08:81-82+89.
關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)補(bǔ)償;問題;對策
基金項(xiàng)目:遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目:“構(gòu)建遼寧海洋生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”(編號:L14BJY016)階段研究成果
中圖分類號:F81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2015年4月2日
海洋生態(tài)系統(tǒng)與人類生存和發(fā)展息息相關(guān),是必不可少的生存基礎(chǔ)。海洋自然資源為人類生存提供了豐富的物質(zhì)產(chǎn)品,并且海洋生態(tài)系統(tǒng)為人類生存提供了包括氣候調(diào)節(jié)、水分平衡、營養(yǎng)元素的循環(huán)等不可或缺的服務(wù)。海洋生態(tài)系統(tǒng)雖然發(fā)揮著巨大價(jià)值,但是長期以來都沒有被充分重視。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,海洋資源的使用過程中,對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞。例如環(huán)渤海及黃海北部沿岸城市的工業(yè)廢水和生活污水的超量排放,導(dǎo)致其近海港灣富營養(yǎng)化程度日趨嚴(yán)重,致使海域環(huán)境明顯惡化;遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)程度的增高和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的拓展,也帶來了海洋生態(tài)環(huán)境污染問題;海運(yùn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致外來有害赤潮種類的引入,全球氣候的變化也導(dǎo)致了赤潮的頻繁發(fā)生。海洋生態(tài)系統(tǒng)具有公共物品特性,尤其是海洋環(huán)境的保護(hù)和破壞具有明顯的外部性。因此,建立并完善海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)機(jī)制,是緊迫且具有重要意義的課題。
總體而言,遼寧省在探索海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐中還存在以下局限性:
1、海洋生態(tài)補(bǔ)償資金投入有限。環(huán)保資金用于陸源污染治理較多,用于海洋生態(tài)建設(shè)較少。雖然海洋環(huán)境污染主要來源于陸源,但海洋生態(tài)建設(shè)也需要大量資金投入。如果資金投入不及時(shí),超過生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)限度,需要的建設(shè)資金將大幅上升。從遼寧省來看迫切需要進(jìn)行海洋生態(tài)建設(shè)的地方普遍位于偏遠(yuǎn)海島地區(qū)。這些地方經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá),地方財(cái)力有限,然而生態(tài)建設(shè)的任務(wù)十分迫切。
2、海洋生態(tài)補(bǔ)償立法不足,且存在缺陷。我國迄今為止還沒有一部關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕痉??!董h(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)的基本法,關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償方面的內(nèi)容不夠具體明確。專門針對海洋資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定很少、太籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)。例如,我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律的相關(guān)條文規(guī)定,“有關(guān)單位”或“行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門”可代表國家對責(zé)任者提出海洋生態(tài)損害賠償要求。而有關(guān)單位或部門包括環(huán)境保護(hù)、海洋、海事、漁業(yè)和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)等部門,具體的補(bǔ)償實(shí)施主體不明確。此外,“責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害,賠償損失”及“可以責(zé)令其限期治理,支付消除污染費(fèi)用,賠償國家損失”等規(guī)定比較籠統(tǒng)。損失具體應(yīng)包括哪些,立法沒有具體的規(guī)定。遼寧省也缺乏海洋生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的地方性法規(guī)。這些給海洋生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐帶來了事實(shí)上的困難。
3、海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制單一。當(dāng)前遼寧省的生態(tài)補(bǔ)償資金主要來自省政府轉(zhuǎn)移支付。可以說,陸海之間、河海之間、不同群體之間的橫向轉(zhuǎn)移支付基本沒有。遼寧省海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚處于探索階段,對海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的認(rèn)識還不統(tǒng)一,例如現(xiàn)階段補(bǔ)償建設(shè)項(xiàng)目也僅針對資源損失大、危害明顯的圍填海、海上爆破等工程補(bǔ)償,海洋生態(tài)建設(shè)的占比仍然較小。
4、海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與價(jià)值評估技術(shù)的應(yīng)用尚不成熟。對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與價(jià)值變化的評估是確定海洋生態(tài)補(bǔ)償范圍對象和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。當(dāng)前國家海洋主管部門已開始著手建立海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能定量模型和服務(wù)價(jià)值計(jì)算方法的標(biāo)準(zhǔn)體系,雖然已經(jīng)建立了我國海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分類體系量化指標(biāo)和價(jià)值計(jì)算指標(biāo)體系,但由于缺乏相應(yīng)的制度和組織保障,相關(guān)的定量評估技術(shù)在評估海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損益的應(yīng)用很少,尤其在海洋生態(tài)補(bǔ)償工作中,補(bǔ)償依據(jù)的確定并未建立在應(yīng)用科學(xué)規(guī)范的定量技術(shù)評估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值變化量的基礎(chǔ)上。
5、海洋生態(tài)補(bǔ)償工作缺乏社會(huì)團(tuán)體和廣大民眾的監(jiān)督。對于海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)關(guān)注較多,而對于海洋生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制則知之甚少。針對2011年發(fā)生在渤海海域的康菲漏油事件,新浪網(wǎng)曾做過一個(gè)網(wǎng)上民意調(diào)研,網(wǎng)上投票結(jié)果顯示,只有9%的人擔(dān)心海洋環(huán)境污染。由于對生態(tài)保護(hù)重要性缺乏足夠的認(rèn)識,對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的了解就更少了,加之缺乏相應(yīng)的引導(dǎo)和輿論宣傳,社會(huì)團(tuán)體和廣大民眾對海洋生態(tài)保護(hù)的參與度很低,還無法成為海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的社會(huì)監(jiān)督者。
遼寧省海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐中的對策建議:
1、規(guī)范生態(tài)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,建立縱橫向交錯(cuò)的海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為保證轉(zhuǎn)移支付資金能夠足額、高效的用于生態(tài)建設(shè),各級財(cái)政應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)引起的財(cái)政減收,有針對性地建立海洋生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金,保證??顚S谩:Q笊鷳B(tài)建設(shè)涉及環(huán)保、水利、林業(yè)、漁業(yè)等多個(gè)部門,涉及區(qū)域間、陸海間及行政領(lǐng)域間的各方面利益,為此,應(yīng)進(jìn)一步探索和建立橫向補(bǔ)償機(jī)制,協(xié)調(diào)好陸域和海域之間的關(guān)系,統(tǒng)籌行政區(qū)間、部門間、行業(yè)間和項(xiàng)目間的生態(tài)建設(shè)措施和補(bǔ)償機(jī)制尤為重要。在具體實(shí)施過程中,由于我國現(xiàn)行的行政區(qū)劃和管理體制不利于橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施和操作,故對于縱橫向補(bǔ)償,應(yīng)統(tǒng)籌考慮,分步推進(jìn)。
2、多方位開拓海洋生態(tài)補(bǔ)償資金渠道,擴(kuò)充資金來源。除了傳統(tǒng)的財(cái)政支持外,還應(yīng)以金融為杠桿積聚社會(huì)團(tuán)體民間資本和企業(yè)投資來擴(kuò)充資金來源,并加強(qiáng)與國際環(huán)保組織的合作。一是豐富國家財(cái)政的支持形式,除國家財(cái)政專項(xiàng)撥款外,國家還可開征海洋資源費(fèi)資源稅以及發(fā)行國債來擴(kuò)充海洋生態(tài)補(bǔ)償資金;二是加大地方財(cái)政支持力度,地方政府每年可再劃撥一塊海洋生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助金,主要用于半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋生態(tài)補(bǔ)償恢復(fù)和治理;三是打造藍(lán)色金融聚集帶,對有利于海洋生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目和對海洋生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人推行優(yōu)惠貸款,鼓勵(lì)和支持民間資本和商業(yè)性金融積極參與海洋生態(tài)建設(shè)并逐步推出藍(lán)色金融理財(cái)產(chǎn)品,吸引社會(huì)資金和民間資本來壯大海洋生態(tài)補(bǔ)償資金力量;四是加強(qiáng)與國際環(huán)保組織的合作,尋求國際基金,如全球環(huán)境基金和世界自然基金的資金支持。
3、構(gòu)建海洋生態(tài)補(bǔ)償評估標(biāo)準(zhǔn)。對于海洋開發(fā)活動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)制定主要是依據(jù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能夠得到實(shí)施對無法就地恢復(fù)的則可通過替代性修復(fù)或區(qū)域性保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)的成本支出進(jìn)行計(jì)算,包括海洋生態(tài)的喪失和海洋環(huán)境功能損害的損失;海洋生物物種、種群和群落的損失;生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)等基本功能的損失;為修復(fù)、恢復(fù)及異地修復(fù)、恢復(fù)上述海洋生態(tài)損害而需要支付的費(fèi)用;為上述目的而支付的檢測監(jiān)測和評估等費(fèi)用;對于一些圍填海項(xiàng)目還可以通過建立一系列生態(tài)經(jīng)濟(jì)模型來評估填海造地生態(tài)損害的價(jià)值以及被填海域作為生產(chǎn)要素的價(jià)值。
4、強(qiáng)化海洋生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制。將生態(tài)補(bǔ)償納入海洋工程建設(shè)的日常監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作內(nèi)容,加快建立原生態(tài)海洋資源數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境信息的公開化,推動(dòng)涉海企業(yè)環(huán)境信息公開的制度化,政府要引導(dǎo)形成多渠道的對話機(jī)制,有助于大力推動(dòng)海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳罨瘜?shí)施。
5、增強(qiáng)群眾的海洋生態(tài)補(bǔ)償意識。海洋生態(tài)補(bǔ)償必須得到全社會(huì)的關(guān)心和支持,還應(yīng)注重生態(tài)補(bǔ)償?shù)目破战逃痛蟊娦麄?,提高群眾的生態(tài)補(bǔ)償意識,明確海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼?,以及?zé)、權(quán)、利分配機(jī)制,并對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高其保護(hù)海洋資源環(huán)境的效率和能力,使公眾積極主動(dòng)參與到海洋環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中去。
主要參考文獻(xiàn):
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1.IBM的事業(yè)部
IBM是美國也是世界上最大的電子計(jì)算機(jī)制造商,創(chuàng)建于1911年。目前,在世界132個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有子公司和營業(yè)點(diǎn),擁有39個(gè)生產(chǎn)廠、3個(gè)基礎(chǔ)研究部、22個(gè)產(chǎn)品研究所和13個(gè)科學(xué)中心。它的主要產(chǎn)品反映著當(dāng)代尖端技術(shù)發(fā)展的水平。
1970年至1984年,IBM銷售額增長了5.1倍,平均每年增長13%以上。凈利潤增加了5.5倍,平均每年增長34.7%,被譽(yù)為典型的超優(yōu)企業(yè),其中組織管理體制的改革功不可沒。
自70年代末以來,科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn),特別是在微電子技術(shù)領(lǐng)域,產(chǎn)品更新周期日益縮短。IBM作為一個(gè)專門制造和銷售電子計(jì)算機(jī)的跨國公司,一時(shí)面臨著對手如林的局勢。面對著國內(nèi)外新增的勁敵,特別是同時(shí)受到來自日本、歐洲共同體和美國國內(nèi)三方面挑戰(zhàn)的壓力,IBM不得不從整體上進(jìn)一步調(diào)整原先的戰(zhàn)略。
早在1980年,IBM就開始在公司內(nèi)設(shè)立事業(yè)部的試驗(yàn)。3年內(nèi),先后建立了15個(gè)專門從事開發(fā)小型新產(chǎn)品的事業(yè)部。這種組織有兩種形式:一是獨(dú)立經(jīng)營單位(IBU),一是戰(zhàn)略經(jīng)營單位(SBU)。它們都是擁有較大自主權(quán)的相對獨(dú)立的單位??偣境颂峁┍匾馁Y金和審議其發(fā)展方向外,不干涉其任何經(jīng)營活動(dòng),故有“企業(yè)內(nèi)企業(yè)”之稱。
事業(yè)部由于既有小企業(yè)的靈活性,又有大公司的實(shí)力(獎(jiǎng)金、技術(shù)、營銷系統(tǒng)),故而較之一般獨(dú)自創(chuàng)辦的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)有較大的優(yōu)越性。IBM將這一組織形式運(yùn)用于個(gè)人電腦開發(fā),僅用了11個(gè)月就完成了通常需要4年的從研制到生產(chǎn)的全過程。1984年,IBM個(gè)人電腦銷售達(dá)50億美元,占公司總銷售額的10%,占美國市場的21%。
事業(yè)部的試驗(yàn)成功,使IBM得到啟發(fā),現(xiàn)代大企業(yè)必須重視分權(quán)管理,同時(shí)要加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)。通過調(diào)整、改組、改革和授權(quán),把分散的子公司適當(dāng)集中,對集中起來的事業(yè)體實(shí)行分散管理。IBM不僅建立起了一個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)體制,而且形成了一個(gè)集中與分權(quán)相統(tǒng)一的管理體制,從而使它有可能用集中決策與分散經(jīng)營相結(jié)合等方式來適應(yīng)激變的市場環(huán)境。
3.某藥企的事業(yè)部
為適應(yīng)醫(yī)藥市場的激烈變化和企業(yè)自身發(fā)展的需要,某藥企在繼續(xù)拓展其醫(yī)院市場的基礎(chǔ)上,決定嘗試非處方藥(OTC)銷售模式來開拓新的利潤增長點(diǎn),同時(shí)設(shè)立處方藥(Rx)事業(yè)部和非處方藥(OTC)事業(yè)部和一個(gè)經(jīng)營分公司,但未足一年便草草收兵,交了不大不小一筆學(xué)費(fèi)。
事業(yè)部的運(yùn)作,確實(shí)激發(fā)了各部門的主觀能動(dòng)性,對較快提高優(yōu)秀員工承擔(dān)更多的工作責(zé)任起到了很好的作用。事業(yè)部各自都有詳細(xì)的市場規(guī)劃和企劃方案,從具體應(yīng)用情況來看,確有一定的可操作性。各事業(yè)部之間的勞動(dòng)競爭也開展得有聲有色。
但緊接著問題就出來了——
首先,事業(yè)部在設(shè)立之初并沒有經(jīng)過充分的調(diào)研,事先沒有科學(xué)界定事業(yè)部之間的業(yè)務(wù)分割,幾個(gè)事業(yè)部在同一市場區(qū)域用不同的模式銷售同一產(chǎn)品,其價(jià)格政策、促銷政策等又存在明顯差異。不可避免的企業(yè)內(nèi)訌無疑是自亂陣腳,不僅致使其在客戶心目中的形象大打折扣,而且直接動(dòng)搖了醫(yī)院市場中已經(jīng)堅(jiān)守較長時(shí)間的進(jìn)貨扣率。
其次,過程“控制”流于形式,對如何把握“集權(quán)”與“放權(quán)”的尺度缺乏認(rèn)識。應(yīng)該說,“資源共享”是事業(yè)部制的根本所在,企業(yè)是否有足夠的資源提供給事業(yè)部以謀求最大發(fā)展空間、企業(yè)是否有保障資源共享的機(jī)制是事業(yè)部成功發(fā)展的必要前提。由于對OTC運(yùn)作所需要的資源配置缺乏足夠的預(yù)見,以致OTC初期盲目鋪攤子,一味追求高、大、全,被未來一二年實(shí)現(xiàn)銷售幾個(gè)億的預(yù)期目標(biāo)所蠱惑。實(shí)際操作中又無力保障足額投入,擠占了生產(chǎn)資金和其它事業(yè)部的市場發(fā)展資金,客觀上影響了公司保持和大幅度增長處方藥市場利潤的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)由于不能建立完善的市場監(jiān)督和調(diào)控機(jī)制,一方面各事業(yè)部內(nèi)部財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象不斷出現(xiàn),一方面公司資源又被無序瓜分,形成資源“共搶”的現(xiàn)象,降低了公司資源的共享度和統(tǒng)一調(diào)度下的利用率。在一些地區(qū),同時(shí)設(shè)有幾個(gè)事業(yè)部的辦事機(jī)構(gòu),幾個(gè)業(yè)務(wù)部門重復(fù)開發(fā)一個(gè)客戶,資源共享成了資源“空享”,造成了公司資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
另外,為了刺激OTC市場盡快“成長”,OTC事業(yè)部在“特事特辦”思想指導(dǎo)下啟動(dòng)的新薪酬體系(薪酬大大高于公司其它所有部門),對其它事業(yè)部和公司本級員工存在明顯的不公平,挫傷了大部分員工的工作積極性,影響員工對總公司的歸屬感,致使員工無法全身心地投入到工作中去。后來公司盡管不得已調(diào)高了整體薪酬水平,但根本于事無補(bǔ),同時(shí)致使公司用人成本大大增加。
(二)事業(yè)部的兩種組織結(jié)構(gòu)
1.聯(lián)邦分權(quán)化結(jié)構(gòu)
所謂聯(lián)邦分權(quán)化結(jié)構(gòu),就是企業(yè)以集權(quán)化政策管理為前提,公司之下有一群“自主營運(yùn)”的業(yè)務(wù)單位,即“自主事業(yè)部”,每一單位都自行負(fù)責(zé)其本身的績效、成果及對公司的貢獻(xiàn)。事業(yè)部有其本身的管理階層,自行經(jīng)營其單位的業(yè)務(wù)。
聯(lián)邦分權(quán)化結(jié)構(gòu)具有眾多優(yōu)點(diǎn),如組織有高度的明確性、經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性;決策更加快捷和符合市場實(shí)際情況;最能及早培養(yǎng)和考驗(yàn)經(jīng)理人擔(dān)任高級管理的責(zé)任。
采取聯(lián)邦分權(quán)化組織,還需要一些特定的條件:
①絕不允許有一個(gè)軟弱的“中央”,凡影響企業(yè)整體性或企業(yè)未來的利益諸方面的決策,尤其是用人權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)方面,均應(yīng)由中央管理階層作出決定。
②高層管理必須與各事業(yè)部分開設(shè)置。
③事業(yè)部規(guī)模不宜過大或過小。
④完整的事業(yè)部結(jié)構(gòu)。從理論上說,只有算得上是一個(gè)完整的企業(yè)機(jī)構(gòu),這部門才能算是一個(gè)“事業(yè)部”。如通用汽車公司每個(gè)事業(yè)部各有自己的設(shè)計(jì)、工程、制造、行銷和銷售,除在訂價(jià)方面由總公司規(guī)定一個(gè)范圍,其余均屬完全自主。
2.模擬分權(quán)化結(jié)構(gòu)
一個(gè)單位如能使組織成為事業(yè)部門,則除了聯(lián)邦分權(quán)化以外,別無其它更為理想的設(shè)計(jì)。可是問題是,有許許多多的企業(yè),根本不可能分為若干事業(yè)部門,而其規(guī)模又太大了,超時(shí)了職能組織所能適用的限度。因此,這些企業(yè)只好采用模擬分權(quán)化結(jié)構(gòu),以解決其問題。
所謂模擬分權(quán)化是說結(jié)構(gòu)中的組成單位,并不是真正的事業(yè)部門,然而組織時(shí)卻將其視同事業(yè)部門。這些“事業(yè)部門”有其最大的自主,有自己的管理階層,有自己的盈虧責(zé)任——至少是一種盈虧責(zé)任的模擬。這些“事業(yè)部門”,相互間有購銷關(guān)系,以內(nèi)部自訂的“轉(zhuǎn)移價(jià)格”為基礎(chǔ),而非以外在的市場價(jià)格為基礎(chǔ)。
如許多化學(xué)公司按模擬分權(quán)化原則,組成3個(gè)事業(yè)部,一個(gè)負(fù)責(zé)研究發(fā)展,另兩個(gè)為行銷部門及制造部門,這兩個(gè)部門都要各負(fù)其盈虧之責(zé)。
IBM是另一個(gè)例子,它只有一項(xiàng)產(chǎn)品——電子計(jì)算機(jī),但其營業(yè)額和復(fù)雜性是太大了,職能式組織已不能適用。所以IBM以模擬分權(quán)化為基礎(chǔ),將事業(yè)劃為兩個(gè)部門,視同自主事業(yè)部,一個(gè)部門是行銷與服務(wù),一個(gè)是發(fā)展與制造,都各視為一個(gè)盈虧中心。
模擬分權(quán)化顯然是不徹底的事業(yè)部,但將來采取模擬分權(quán)化的必然更多。因?yàn)樵诮裉斓慕?jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域中,以制造工業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)成長最快,而這些機(jī)構(gòu)都不適用職能式組織或聯(lián)邦分權(quán)化組織,而應(yīng)用模擬分權(quán)化組織的可能性非常大。 三.事業(yè)部的控制和導(dǎo)入
(一)控制方法
1.充分授權(quán),明確事業(yè)部的自主權(quán)
事業(yè)部是企業(yè)內(nèi)部包含多種模式的、分權(quán)化管理的二級組織結(jié)構(gòu),它具有自身特定的優(yōu)缺點(diǎn)和適應(yīng)范圍。其實(shí)質(zhì)是集權(quán)和分權(quán)是合理平衡。對事業(yè)部的控制,就是要通過集權(quán)的手段,對分權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和制約,以盡量減少分權(quán)帶來的弊端,放大事業(yè)部的諸多優(yōu)勢。
事業(yè)部總經(jīng)理的自主權(quán)主要包括:預(yù)算內(nèi)的支出決定權(quán)和所屬經(jīng)營資源支配權(quán),以及本公司統(tǒng)一政策指導(dǎo)下的經(jīng)營決策權(quán)、人事決定權(quán)和利益分配權(quán)。充分授權(quán)就是最基本的控制,事業(yè)部該做什么不該做什么職責(zé)明確,是事業(yè)部自律和公司從外部監(jiān)控的基礎(chǔ)。上述某藥企導(dǎo)入事業(yè)部制失敗,一個(gè)深層次的原因在于該企業(yè)尚未擺脫高度集權(quán)的家族式管理模式。老板一方面希望導(dǎo)入事業(yè)部制以充分激發(fā)各業(yè)務(wù)部門的主觀能動(dòng)性,一方面又對各事業(yè)部自主開展業(yè)務(wù)活動(dòng)感到“不放心”,感到“大權(quán)旁落”——即使事業(yè)部的舉措并未突破其授權(quán)范圍,老板也一定要插上一腳“親力親為”。其直接后果是授權(quán)不再充分,各事業(yè)部無法各展拳腳,為企業(yè)找到真正的業(yè)務(wù)突破口。
2.嚴(yán)格考核,注重事業(yè)部的績效
事業(yè)部是公司的利潤中心,必須注重對事業(yè)部銷售收入、銷售收入增長率、市場份額和管理利潤等進(jìn)行考核??己虽N售指標(biāo)的目的,是鼓勵(lì)事業(yè)部能積極擴(kuò)張;考核管理利潤的目的是兼顧擴(kuò)張、效益和資產(chǎn)責(zé)任。
以共享資源為支撐,不需要通用的資源工作,只需做專用資源工作,是事業(yè)部的一個(gè)突出特點(diǎn)。它使事業(yè)部得以集中精力,突破可能性大大增加。與此同時(shí),建立一套經(jīng)營型的責(zé)任會(huì)計(jì)體系,以便既共享資源,又分清責(zé)任,成了事業(yè)部制最大的管理難題。因此考核中尤其應(yīng)重視共享資源的有償化使用。
某藥企在推行事業(yè)部制中,偏面強(qiáng)調(diào)“事業(yè)部的事情事業(yè)部干”,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而且由于沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,事業(yè)部的預(yù)算屢有突破并得到老板實(shí)際上的默許。正是因?yàn)槭跈?quán)不充分、考核又不到位,事業(yè)部的事情事實(shí)上沒有人真正承擔(dān)責(zé)任,最終績效與期望大相徑庭也是意料中的事情了。
3.“人財(cái)兩得”,抓住事業(yè)部的“牛鼻子”
事業(yè)部的重要人才資源不是各事業(yè)部本身的人才資源,應(yīng)該是公司的人才資源,如華為公司事業(yè)部的總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、人力資源總監(jiān)和審計(jì)總監(jiān)均由公司直接任免。
財(cái)務(wù)控制事業(yè)部營運(yùn)的始終,既關(guān)心結(jié)果,也注重過程。主要有以下幾方面:(1)預(yù)算控制——依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的事業(yè)部預(yù)算對事業(yè)部的收支進(jìn)行總量控制。(2)融資控制——公司統(tǒng)一融資,事業(yè)部對資金實(shí)行有償占用。(3)現(xiàn)金控制——對現(xiàn)金實(shí)行集中管理,事業(yè)部對自身的現(xiàn)金流量平衡負(fù)責(zé)。(4)利潤控制——事業(yè)部的全部利潤由公司戰(zhàn)略和目標(biāo)統(tǒng)一分配。
(二)實(shí)施控制的組織保障
華為公司對事業(yè)部管理堅(jiān)持“開放周長、控制圓心”的做法值得借鑒,公司下設(shè)三大委員會(huì),即人才資源委員會(huì)、財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)和產(chǎn)品戰(zhàn)略投資綜合評審委員會(huì),保證了對事業(yè)部的有效控制。
IBM則通過改善其支持系統(tǒng)來提高領(lǐng)導(dǎo)體制的適應(yīng)性,健全咨詢會(huì)議和董事會(huì)下的各種委員會(huì),聘請社會(huì)名流參加咨詢,擔(dān)任董事,組成有威望的咨詢班子、工作班子和監(jiān)督班子,從而實(shí)行對事業(yè)部的有效控制。
(三)事業(yè)部制的導(dǎo)入
為了適應(yīng)企業(yè)規(guī)?;蚪?jīng)營復(fù)雜性大到一定程度,職能式管理已經(jīng)不能保障其組織保持最大效率時(shí),企業(yè)必須分化出一些二級機(jī)構(gòu)。事業(yè)部制,正是其中的一種形式。即便是模擬分權(quán)化的事業(yè)部,也要求各自有完備的組織機(jī)構(gòu)以保證其充分的發(fā)展張力。因此事業(yè)部規(guī)模不宜過大或過小——過大則失去了設(shè)立事業(yè)部的意義,過小則會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。不能為圖新鮮,盲目導(dǎo)入企業(yè)并不需要也無法適應(yīng)的事業(yè)部體制。
內(nèi)容摘要:本文基于生態(tài)價(jià)值探討中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,力圖構(gòu)建外聯(lián)國際、內(nèi)聯(lián)東西部,凸顯低碳發(fā)展目標(biāo)的新型生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群,對于全面推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞:生態(tài)化發(fā)展 產(chǎn)業(yè)集群 中部崛起
2009年10月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》,正式批準(zhǔn)實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。規(guī)劃指出,“到2020年,中部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),體制機(jī)制更加完善,區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào),與東西部合作更加緊密,人與自然和諧發(fā)展,基本公共服務(wù)趨于均等化,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng),全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)”。
中部六省要實(shí)現(xiàn)國家中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略,就必須充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和歷史文化資源優(yōu)勢,壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,全力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)集群是一種介于企業(yè)組織和純市場組織之間的特殊的產(chǎn)業(yè)組織形式,產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚的一種地緣現(xiàn)象,是指屬于某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)或?qū)儆诓煌愋偷漠a(chǎn)業(yè)部門由于種種原因在一定區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理集中,這些不同類型不同規(guī)模等級的關(guān)聯(lián)企業(yè)和其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起而形成一種空間集聚體。產(chǎn)業(yè)集群的形成原因既有內(nèi)在動(dòng)力也有外在條件,內(nèi)在動(dòng)力主要體現(xiàn)在其自身的競爭優(yōu)勢,外在條件則包括資源因素、歷史和文化因素、體制與政策因素等。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,或其中某個(gè)區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)關(guān)懷
(一)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
中部地區(qū)包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個(gè)省份,位于我國內(nèi)陸腹地,具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)人口眾多,自然、文化資源豐富,科教基礎(chǔ)較好,便捷通達(dá)的水陸空交通網(wǎng)絡(luò)初步形成,農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)優(yōu)勢明顯,工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,產(chǎn)業(yè)門類齊全,生態(tài)環(huán)境容量較大,集聚和承載產(chǎn)業(yè)、人口的能力較強(qiáng),具有加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好條件。
通過近幾年的大力發(fā)展,河南、湖北、湖南三省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r較好,而安徽、江西、山西三省發(fā)展則相對較弱。中部六省農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢相對突出,用占全國四分之一的耕地,生產(chǎn)了約占全國三分之一的農(nóng)產(chǎn)品,是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū);中部還是我國重要的能源生產(chǎn)基地,江西的核能,山西、河南、安徽的煤炭資源,湖南、湖北的水電資源都處于全國各省市區(qū)的前列;中部六省的原材料工業(yè)也屬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),這里有全國非常重要的板材基地、特殊鋼基地、鐵合金基地、鋼、鎢、鋁、鉛、鋅、鉭泥生產(chǎn)基地,水泥、玻璃工業(yè)基地,煤化工基地等等。除原材料工業(yè)外,中部六省的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)用化學(xué)工業(yè)等,在全國同行業(yè)中也占有較高的比重。
(二)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問題
集群發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和資源短缺。集群生產(chǎn)組織模式是通過產(chǎn)業(yè)集群的方式表現(xiàn)出來的,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)及其輔助和支撐機(jī)構(gòu)在地理空間上的集聚,并形成可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?波特將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群看成是一種具有潛在效率、效益及柔性化方面具有競爭優(yōu)勢的空間組織形式。認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)會(huì)使勞動(dòng)分工更專業(yè)化和精細(xì)化,專業(yè)的人力市場和銷售市場,帶來群內(nèi)企業(yè)交易費(fèi)用的降低,促進(jìn)企業(yè)知識創(chuàng)新和溢出,加強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢,從而提高企業(yè)乃至集群整體的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
但目前中部的許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群缺乏自主創(chuàng)新,多采用粗放型生產(chǎn)方式,高投入低產(chǎn)出,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視人與自然的和諧共存,忽視資源與環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值。這種以高開采、低利用、高排放“兩高一低”為特征的、“資源-產(chǎn)品-污染排放”開放式的單向度發(fā)展模式往往會(huì)更加嚴(yán)重地制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,也必將嚴(yán)重地?fù)p害和制約中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)效率低下。中部地區(qū)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群多呈現(xiàn)出“小而全”的特征,各地區(qū)出于自身利益,大力興辦中小型企業(yè),但是很多地區(qū)不具備該類企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),企業(yè)的本地根植性不強(qiáng),而且由于企業(yè)分散,不能形成集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,資源的極大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。同時(shí),中部地區(qū)大多數(shù)中小企業(yè)專業(yè)化水平低,缺乏合理的分工。單個(gè)企業(yè)自成體系,自我配套,難以發(fā)揮自身優(yōu)勢;部門之間相互割裂,自我封閉,不能發(fā)揮專業(yè)化協(xié)作帶來的高效率;再加上企業(yè)規(guī)模實(shí)力有限、研發(fā)能力不足,進(jìn)一步制約了專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。
由于中部六省能源資源在全國所占的比重較大,資源稟賦方面具有比較優(yōu)勢,各省在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中相似度較高,除了少數(shù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群外,大部分都是基于自然資源(如煤炭、石油、電力、有色金屬、勞動(dòng)力等)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,導(dǎo)致集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重同構(gòu)和低水平建設(shè)。這類產(chǎn)業(yè)集群對于資源和原材料有著極大的依賴,其競爭優(yōu)勢仍然主要體現(xiàn)在低成本、低價(jià)格的中低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)制作上,缺乏高附加值的核心鏈條,且往往忽略了資源的循環(huán)開發(fā)利用,生產(chǎn)效率低下,缺乏持續(xù)競爭力。
產(chǎn)業(yè)集群的管理效率和創(chuàng)新能力低下。中部地區(qū)中小企業(yè)過多,各地區(qū)、各部門重復(fù)開發(fā)造成地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似,導(dǎo)致企業(yè)、地區(qū)之間激烈的競爭,再加上市場機(jī)制的不完善,使得惡性競爭愈演愈烈。誠信建設(shè)的缺乏以及信息不對稱也是導(dǎo)致中部市場效率低下的重要原因,企業(yè)間缺乏契約與誠信合作,造成交易成本高,商品流通阻滯。與此同時(shí),中部省份無論是“大而全”的能源化工業(yè)企業(yè),還是“小而全”的中小企業(yè),都存在著嚴(yán)重的管理體制落后,內(nèi)部結(jié)構(gòu)僵化,經(jīng)營管理不善等問題,導(dǎo)致市場環(huán)境下的企業(yè)管理績效十分低下。
中部很多產(chǎn)業(yè)集群是依托于農(nóng)村或小城鎮(zhèn)發(fā)展起來的,主要集中于一些技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè),這些行業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、勞動(dòng)力的素質(zhì)要求都不高,產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入條件低,很多地區(qū)僅僅通過簡單的模仿和學(xué)習(xí)就迅速形成大量低端路線的產(chǎn)業(yè)集群。部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群盡管數(shù)量較多,但是在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)上的投入?yún)s較少,集中表現(xiàn)為創(chuàng)新能力差,缺乏市場競爭力。
(三)推進(jìn)生態(tài)化發(fā)展是中部崛起的必然選擇
實(shí)踐表明,工業(yè)化是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,也是現(xiàn)代化不可逾越的必經(jīng)階段,高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前,包括中部在內(nèi)的全國各個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面正經(jīng)歷著一場前所未有的發(fā)展危機(jī),究其根本原因就是在工業(yè)化發(fā)展方式選擇上的偏向。傳統(tǒng)的工業(yè)化是由技術(shù)革命和機(jī)器大生產(chǎn)帶動(dòng),建立在資源高投入的基礎(chǔ)之上的,是粗放型或資源消耗型的,走的是一條先污染后治理的道路。發(fā)展與資源環(huán)境是乎存在著此消彼長的矛盾,甚至?xí)憩F(xiàn)為科學(xué)技術(shù)越發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率越提高,就會(huì)越加速消耗自然資源和破壞環(huán)境的速度。
在問題的解決策略上,很多地方政府甚至廣大人民都希冀于通過科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用來解決污染問題,通過發(fā)明可再生能源來解決能源短缺問題,殊不知這樣的策略對于傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式而言簡直是杯水車薪,似乎擺在人們面前的現(xiàn)實(shí)選擇只有犧牲環(huán)境來獲得發(fā)展,抑或犧牲發(fā)展來保護(hù)環(huán)境。
對于中部省份而言,亟需解決的問題就是尋找一條既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長,獲取顯著的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,又能保護(hù)資源生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生優(yōu)良的生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。在新的歷史發(fā)展時(shí)期,中部地區(qū)在工業(yè)化進(jìn)程必須以生態(tài)文明為指導(dǎo),堅(jiān)定不移地走生態(tài)化發(fā)展道路,構(gòu)建起適合中部地區(qū)發(fā)展實(shí)際的,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙優(yōu)的生態(tài)化發(fā)展模式。
構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)中部崛起的最佳途徑
(一)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)下,把資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體,通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,設(shè)計(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),重構(gòu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使不同企業(yè)間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,將上游的廢棄物作為下游生產(chǎn)的原材料,實(shí)現(xiàn)廢物的綜合利用,使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到持續(xù)利用。以“減量化、再利用、再循環(huán)、資源化和無害化”為原則,以“資源利用―綠色生產(chǎn)―再生資源”循環(huán)流動(dòng)為特征。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有:低消耗、低排放、高效率、環(huán)境友好等特點(diǎn)。在國際上及我國許多地區(qū)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行都表現(xiàn)出了很好的生態(tài)效益。
產(chǎn)業(yè)集群因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的聚集,它對自然資源消耗和對生態(tài)環(huán)境的污染是疊加的。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展,必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則,就是“減量化(Reducing)、再使用(Reusing)、再循環(huán)(Recycling)”,它是最大限度地利用進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡。
(二)針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行生態(tài)化改造
循環(huán)經(jīng)濟(jì)模擬自然生態(tài)系統(tǒng),以適于環(huán)境容量的規(guī)模組織生產(chǎn),減少資源和能源的消耗,盡可能利用可再生資源,消除生態(tài)和環(huán)境的污染,具備顯著的資源效率和生態(tài)效益,以“零排放”為思路,所有投入都盡量能夠在最終產(chǎn)品中用掉,或者轉(zhuǎn)化為其他產(chǎn)業(yè)或流程的投入,大大降低副產(chǎn)品處理成本,可以極大的激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)效率并大幅度的提升經(jīng)濟(jì)效益。
基于此,中部地區(qū)要針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行普遍的生態(tài)化改造,制定集群生態(tài)化改造的科學(xué)規(guī)劃,將區(qū)域國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃融為一體。逐步淘汰現(xiàn)有集群中的一些技術(shù)落后、效率低下、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,建設(shè)一些能夠提高資源循環(huán)利用和綜合利用的新項(xiàng)目;在生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)規(guī)劃和企業(yè)合理布局基礎(chǔ)上,對有污染和廢物排放超標(biāo)的企業(yè),應(yīng)鼓勵(lì)其積極采用先進(jìn)工藝和綠色加工技術(shù),重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)和生產(chǎn)線再造,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);通過合理選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,及時(shí)總結(jié)交流試點(diǎn)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),確立一批具有示范意義的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。
(三)建立健全生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障機(jī)制
政府要合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,建立健全發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的制度保障體系。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、金融等經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化發(fā)展,防止和解決污染問題,促使產(chǎn)業(yè)集群的行為主體自發(fā)的產(chǎn)生生態(tài)化的趨同效應(yīng),將生態(tài)化發(fā)展作為組織存在的合法性以及獲得社會(huì)認(rèn)可的重要前提,從而推進(jìn)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群的健康良好發(fā)展。
一方面要通過制定政策法規(guī)采取剛性手段來規(guī)制集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,主要通過環(huán)境法律法規(guī)的實(shí)施和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,強(qiáng)制促進(jìn)集群企業(yè)的生態(tài)化發(fā)展;另一方面要通過新聞媒體加大宣傳力度采取柔性方式來深化企業(yè)家和社會(huì)大眾的生態(tài)認(rèn)知水平,引導(dǎo)消費(fèi)者的環(huán)保偏好,促進(jìn)生態(tài)化保障機(jī)制與集群企業(yè)文化的有機(jī)融合,促使產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展和高效運(yùn)行,最終形成快速推進(jìn)中部崛起的“綠色引擎”,使中部地區(qū)真正成為彰顯發(fā)展優(yōu)勢、充滿發(fā)展活力、城鄉(xiāng)欣欣向榮、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好,支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地區(qū)。
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【關(guān)鍵詞】早產(chǎn)兒;前白蛋白;白蛋白;營養(yǎng)評估
【文章編號】1004-7484(2014)07-4299-02
【Abstract】Organs of the premature infants develop immaturely, and infants are usually pre-delivered because of the changes of intrauterine condition, so complications such as feeding difficulties often appear after birth; protein deficiency and lipid metabolism disorder may easily come along. So the early nutritional status not only decides the survival of the premature infants but also has lasting effects on their future living quality. According to the research findings, the shorter the gestational age of a premature infant is, the lower his ALB, PAB and TP will be. PAB is the most sensitive index to evaluate the maturity and nutritional status of premature infants so far. Therefore, monitoring the SP level of premature infants has great guiding significance to the clinical reasonable nutritional treatment and disease prevention.
【Key words】premature infants, PAB;ABL;nutritional assessment
隨著新生兒領(lǐng)域急救技術(shù)的日臻成熟,我國早產(chǎn)兒特別是極低出生體重兒和超低出生體重兒的存活率穩(wěn)步上升,早產(chǎn)兒遠(yuǎn)期并發(fā)癥日益受到關(guān)注。生長發(fā)育不良可影響早產(chǎn)兒的體格發(fā)育、器官結(jié)構(gòu)和功能發(fā)育,尤其可能造成神經(jīng)系統(tǒng)的不良預(yù)后事件,而生后不適應(yīng)的營養(yǎng)供給是造成生長發(fā)育不良的重要因素【2】。適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)供給以滿足早產(chǎn)兒的追趕性生長已成為新生兒重癥監(jiān)護(hù)的重點(diǎn)之一【2】。營養(yǎng)供給過剩不僅會(huì)導(dǎo)致患兒早期發(fā)生肥胖癥,尚可造成成年期糖尿病、高血壓等代謝相關(guān)疾病和心血管不良事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)增高【3】。故早產(chǎn)兒營養(yǎng)狀況的評估非常重要。
1 早產(chǎn)兒營養(yǎng)相關(guān)問題:早產(chǎn)兒宮外生長遲緩是NICU較為普遍的現(xiàn)象【4-6】。宮外生長遲緩對早產(chǎn)兒的存活率,嬰兒期和兒童期的體格發(fā)育、神經(jīng)系統(tǒng)均會(huì)有影響【7】。早產(chǎn)兒出生后短期內(nèi)多數(shù)不能經(jīng)胃腸道得到足量營養(yǎng),需部分或完全靜脈營養(yǎng)補(bǔ)充外源性氨基酸和脂肪乳,營養(yǎng)支持療法貫穿于早產(chǎn)兒整個(gè)治療過程中。合理的營養(yǎng)支持治療在早產(chǎn)兒的治療過程中十分重要。預(yù)防和減少并發(fā)癥的發(fā)生。1.營養(yǎng)缺乏 研究表明,營養(yǎng)攝入不足的早產(chǎn)兒的體質(zhì)量、身高、頭圍增長緩慢,出現(xiàn)生長遲緩。而生后早期的營養(yǎng)缺乏將對體格生長、心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響。早期營養(yǎng)缺乏還會(huì)影響飲食習(xí)慣、味覺發(fā)育、骨礦物質(zhì)含量,從而影響骨骼及牙齒的健康【8】。越來越多的證據(jù)顯示,早期生長遲緩會(huì)對身體引起各種長期影響,這種影響甚至將持續(xù)終生。2.營養(yǎng)過剩 營養(yǎng)過剩直接導(dǎo)致體質(zhì)量增長過快,而出生早期體質(zhì)量增長速度過快是后期出現(xiàn)超重、肥胖的基礎(chǔ),而且與成年以后的心血管系統(tǒng)及內(nèi)分泌疾病等相關(guān)【8】。
2 血清白蛋白及前白蛋白評估早產(chǎn)兒成熟度及其早期營養(yǎng)狀況的價(jià)值 白蛋白、前白蛋白、總蛋白可反映機(jī)體蛋白營養(yǎng)狀況。蛋白質(zhì)是大分子物質(zhì),不能自由通過胎盤屏障,胎兒主要依靠從母體獲得的氨基酸自己合成蛋白質(zhì)【9】。Gerogieff及Sasanow【10】的研究表明,各孕周孕婦血清前白蛋白明顯高于新生兒臍血前白蛋白水平,但母嬰之間無相關(guān)性。血清白蛋白和前白蛋白是由肝臟產(chǎn)生的蛋白質(zhì),前白蛋白是血漿蛋白電泳時(shí)位于白蛋白之前的一種血漿轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白,其半衰期短(1.9d),血中含量低,一旦出現(xiàn)蛋白-能量缺乏即迅速下降,當(dāng)?shù)鞍啄芰繑z取增加時(shí),3d可有明顯回升。而白蛋白半衰期較長(20-25d),14d左右血中才出現(xiàn)改變,敏感度低,僅能反映兩周前甚至更長時(shí)間以前機(jī)體所處的營養(yǎng)狀態(tài)水平【10】。營養(yǎng)評價(jià)指標(biāo)的敏感性主要依據(jù)蛋白生理半衰期,其半衰期越短則敏感性越高,前白蛋白作為營養(yǎng)指標(biāo),可很好地進(jìn)行胎兒營養(yǎng)狀況的評價(jià)。目前較多研究證實(shí)【11-13】,前白蛋白水平與胎齡、體質(zhì)量相關(guān),且胎齡越小,體質(zhì)量越輕,其降低趨勢越明顯。池美珠【14】的研究表明,前白蛋白可作為區(qū)分大于胎齡兒、適于胎齡兒,小于胎齡兒的指標(biāo)。前白蛋白作為營養(yǎng)指標(biāo)評價(jià)早產(chǎn)兒成熟度及營養(yǎng)狀況與白蛋白相比,其敏感性更高,更能準(zhǔn)確反映新生兒尤其是早產(chǎn)兒不同時(shí)期的營養(yǎng)狀況。
3 監(jiān)測血清蛋白質(zhì)變化,對臨床合理營養(yǎng)支持治療及預(yù)防疾病具有指導(dǎo)意義 低出生體質(zhì)量兒在嬰兒期和兒童期發(fā)生生長遲緩、發(fā)育延遲、感染性疾病及死亡的風(fēng)險(xiǎn)性增加,與其出生后營養(yǎng)狀況密切相關(guān)【15】。早產(chǎn)兒宮外生長遲緩是NICU較為普遍的現(xiàn)象【16-18】 ,其對早產(chǎn)兒的存活率、嬰兒期和兒童期的體格發(fā)育、神經(jīng)系統(tǒng)均會(huì)有影響【19】。新生兒早期營養(yǎng)不良多為蛋白質(zhì)-熱能不足,及時(shí)補(bǔ)充營養(yǎng)能提高存活率及抗病能力【20】。早產(chǎn)兒低出生體質(zhì)量兒由于宮內(nèi)營養(yǎng)物質(zhì)儲(chǔ)備不足,各器官系統(tǒng)發(fā)育不成熟,不能耐受腸道內(nèi)營養(yǎng),必須予以部分腸道外營養(yǎng)或全部腸道外營養(yǎng)支持治療【21】。氨基酸是腸道外營養(yǎng)液的重要組成部分【22】,它不僅對體格生長十分重要,而且是代謝信號途徑、蛋白質(zhì)合成和蛋白連接所必需的,應(yīng)該補(bǔ)充足夠量的氨基酸,以維持快速的蛋白質(zhì)合成和生長【23】。氨基酸攝入不足可引起或加重早產(chǎn)兒宮外發(fā)育遲緩。當(dāng)給予早產(chǎn)兒過量的氨基酸,超過其處理能力,有可能引起血氨增高【24】。由于不同胎齡低出生體質(zhì)量兒常存在蛋白-能量營養(yǎng)不良,需要有意義的生化指標(biāo)進(jìn)行營養(yǎng)評價(jià),并評估其營養(yǎng)支持的療效【25】。前白蛋白半衰期短,能迅速反應(yīng)營養(yǎng)攝入處于正平衡或負(fù)平衡,能較敏感的反映體內(nèi)蛋白質(zhì)合成的水平和機(jī)體營養(yǎng)狀況【26】,因此,可根據(jù)前白蛋白水平來評價(jià)早產(chǎn)兒營養(yǎng)狀況以指導(dǎo)臨床合理營養(yǎng)支持治療【27】。
4 總結(jié) 早產(chǎn)兒宮外生長遲緩的狀況在NICU 普遍存在,證據(jù)表明早期生長遲緩對早產(chǎn)兒有長期負(fù)面的影響,包括矮身材和不良的神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)局,影響到他們的遠(yuǎn)期健康。而營養(yǎng)過剩,對身體也有一定的危害。目前國內(nèi)的許多調(diào)查數(shù)字明顯高于國外報(bào)道,說明我國早產(chǎn)兒的營養(yǎng)狀況亟待改善。因此科學(xué)的早產(chǎn)兒營養(yǎng)管理是國人面臨的挑戰(zhàn),醫(yī)師的著眼點(diǎn)不僅在生后早期住院期間,而且應(yīng)當(dāng)持續(xù)至出院后、嬰幼兒階段乃至青春期。目前,前白蛋白水平對評估早產(chǎn)兒生后早期營養(yǎng)狀況有重要的價(jià)值,可指導(dǎo)臨床合理營養(yǎng)支持治療已得到證實(shí)。
血清前白蛋白等生化指標(biāo)的測定,建議住院期間每1-2周查1次,出院后1-2個(gè)月復(fù)查,當(dāng)出現(xiàn)生長遲緩或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)換為純母乳或足月配方奶喂養(yǎng)時(shí)需要重新復(fù)查進(jìn)行評估。早產(chǎn)兒胎齡、體重不同,疾病狀況不同,耐受情況不同,生長情況不同,故既要遵循基本原則,又要個(gè)體化。早產(chǎn)兒營養(yǎng)的個(gè)體化要求我們,不僅定期隨診營養(yǎng)狀況及其體格發(fā)育監(jiān)測指標(biāo)。包括體重、身長、頭圍的生長曲線是否正常進(jìn)行判斷,還需我們制定出個(gè)體化的血清蛋白質(zhì)的生長曲線標(biāo)準(zhǔn),充分考慮個(gè)體差異,而后一項(xiàng)工作尚未完成,這項(xiàng)工作意義重大,是科學(xué)的早產(chǎn)兒營養(yǎng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,任重而道遠(yuǎn)。
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本刊訊 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》,鼓勵(lì)大中城市郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部署,農(nóng)業(yè)部辦公廳近日《關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),要不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,爭取大中城市郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。力爭通過3-5年的努力,將都市農(nóng)業(yè)建成城市“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)樣板區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)。
《意見》指出,近年來圍繞深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,農(nóng)業(yè)部先后頒布實(shí)施了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,對于發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢、建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)揮了重要作用。明確都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和重點(diǎn)任務(wù),對加快形成城市郊區(qū)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)良性互動(dòng)的全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局意義重大。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有利于保障大中城市有效供給,有利于改善城市生態(tài)、人居環(huán)境,有利于促進(jìn)農(nóng)民乃至市民增收就業(yè),有利于提高“三化”同步發(fā)展水平、促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
《意見》明確,今后幾年我國發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有六大重點(diǎn)任務(wù):一要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)能高的大城市,要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn),不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力;處于糧食優(yōu)勢區(qū)域的中等城市,要發(fā)揮資源優(yōu)勢,加快新技術(shù)推廣,提高糧食生產(chǎn)科技水平;一些特大型城市,要加大投入力度,保護(hù)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田,穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。二要大力抓好“菜籃子”建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,建好“菜園子”,管好“菜攤子”。合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量,特別是對運(yùn)輸保鮮要求較高的葉菜、鮮蛋、鮮奶、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,要確?,F(xiàn)有的自給能力不降低,切實(shí)增強(qiáng)城市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保障能力。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè),建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,抓好產(chǎn)銷銜接和聯(lián)防聯(lián)控,確保大中城市上市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、消費(fèi)放心。四要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為載體,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌,抓好示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)土文化挖掘、精品線路打造等工作,著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和集聚村。五要持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范基地或園區(qū),改善基地或園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件,提高服務(wù)水平,使基地或園區(qū)成為企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才交流的重要平臺,更好地帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展。六要引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用和示范,推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化,加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域信息化建設(shè),為城市居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信息服務(wù)。
《意見》要求,各地要重點(diǎn)從發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通、發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面,研究出臺有針對性的政策措施,加快健全支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。要抓緊制定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并積極爭取納入城市發(fā)展、土地利用等總體規(guī)劃,促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)各地先行先試、率先發(fā)展,爭取培育一批能代表都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的典型,以帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將結(jié)合推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),選擇認(rèn)定一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),積極探索推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
為貫徹落實(shí)十、十八屆三中全會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)[2013]30號)中“在全國范圍內(nèi)選擇具有代表性的100個(gè)地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”的要求,2013年12月,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局6部委印發(fā)了《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案(試行)》(發(fā)改環(huán)資[2013]2420號),啟動(dòng)了第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
《方案》提出的主要目標(biāo)是:通過5年左右的努力,先行示范地區(qū)基本形成符合主體功能定位的開發(fā)格局,資源循環(huán)利用體系初步建立,節(jié)能減排和碳強(qiáng)度指標(biāo)下降幅度超過上級政府下達(dá)的約束性指標(biāo),資源產(chǎn)出率、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等處于全國或本?。ㄊ校┣傲?,城鎮(zhèn)供水水源地全面達(dá)標(biāo),森林、草原、湖泊、濕地等面積逐步增加、質(zhì)量逐步提高,水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面積明顯減少,耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高,物種得到有效保護(hù),覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系基本建立,綠色生活方式普遍推行,最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度得到有效落實(shí),生態(tài)文明制度建設(shè)取得重大突破,形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)典型模式。
《方案》提出的主要任務(wù)有:科學(xué)謀劃空間開發(fā)格局,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,節(jié)約集約利用資源,加大生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,建立生態(tài)文化體系,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等。
2014年,國家發(fā)展改革委等部委立足于服務(wù)地方,在專家論證、修改完善、社會(huì)公示等工作基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委等6部委于7月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)(第一批)的通知》(發(fā)改環(huán)資[2014]1667號),在57個(gè)地區(qū)開展第一批先行示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),側(cè)重于將國家頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐相結(jié)合,將十八屆三中全會(huì)部署的30多項(xiàng)生態(tài)文明制度落實(shí)到有關(guān)地區(qū)開展實(shí)踐,以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)、以可復(fù)制可推廣為基本要求,尊重地方首創(chuàng)精神,在不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位的地區(qū),探索生態(tài)文明建設(shè)的有效模式。
其中,《關(guān)于支持福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》由國務(wù)院以國發(fā)[2014]12號文件印發(fā)實(shí)施,《浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案》經(jīng)國務(wù)院原則同意后由國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合印發(fā),江西省、云南省、貴州省、青海省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案由6部委聯(lián)合印發(fā)。
在地方省級人民政府推薦的基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委等6部委組織專家對有關(guān)地區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行論證,并經(jīng)修改完善、社會(huì)公示等程序,確定先行示范地區(qū)名單及制度創(chuàng)新重點(diǎn)。在建設(shè)過程中,國家有關(guān)部門加強(qiáng)對先行示范地區(qū)的工作支持,重點(diǎn)對制度建設(shè)與創(chuàng)新予以必要的指導(dǎo),凝練有效模式、完善政策機(jī)制,加大推廣力度,引領(lǐng)帶動(dòng)全國生態(tài)文明建設(shè)。
推動(dòng)先行示范地區(qū)的主要任務(wù)就是按照建設(shè)實(shí)施方案確定的建設(shè)定位、主要目標(biāo)和總體要求,推進(jìn)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境、倡導(dǎo)生態(tài)文化和綠色生活方式等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程,完成生態(tài)文明指標(biāo)體系確定的各項(xiàng)目標(biāo);著力開展生態(tài)文明制度創(chuàng)新,力爭在自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制和問責(zé)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等方面取得重大突破,形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)有效模式,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
一、發(fā)展情況及主要模式
“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”等種養(yǎng)殖相結(jié)合的生產(chǎn)模式在我國早已有之,最早起源于稻田養(yǎng)鴨,但由于受各種因素制約,在北方特別是像黑龍江這樣的高寒地區(qū),“魚稻”、“鴨稻”等種養(yǎng)殖相結(jié)合的生產(chǎn)模式則很少有人運(yùn)用。近年來,在省有關(guān)部門的大力提倡和指導(dǎo)下,全省各地以發(fā)展綠色有機(jī)食品為載體,以生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民合作社為主體,在原料主要是水稻種植和生產(chǎn)過程中,將水稻、玉米的植物生產(chǎn)與鴨、魚、蟹、蛙、鵝等動(dòng)物養(yǎng)殖結(jié)合起來,形成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),取得比較明顯的綜合效益。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年,全省有38個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)種養(yǎng)殖相結(jié)合基地71個(gè),面積20.3萬畝。其中水稻基地195個(gè),19.9萬畝,分別占種養(yǎng)殖相結(jié)合基地的96%和98%,基本覆蓋了全省水稻主產(chǎn)區(qū)。
模式之一:“鴨稻共作”模式。以五常市杜家鎮(zhèn)王家屯合作社為代表。選擇野性大、愛吃草、不會(huì)飛的鴨種,在出生20天左右放到稻田里,鴨稻共同生長,待到水稻抽穗鴨子離開稻田。利用鴨子在水田里行走,吃掉和踏沒田間雜草,同時(shí)摩擦水稻葉片,提高防病菌能力;鴨子不僅吃害蟲,而且鴨子身上的氣味也能趨避害蟲,起到除蟲作用;此外,鴨子糞便為水稻提供氮磷鉀等營養(yǎng)元素。
模式之二:“魚稻共生”模式。以樺川縣五良純生水稻專業(yè)合作社為代表。水稻與田魚共生是一種自我平衡的生態(tài)系統(tǒng),由于沒有化學(xué)農(nóng)藥的投放,對周遭的生態(tài)環(huán)境有重大的保護(hù)作用。水稻與田魚之間有種相互依存的關(guān)系:田魚啄食稻桿下多出來的谷以及周邊的雜草,使稻米營養(yǎng)更為集中,田魚日常于田里暢游,更可以為水稻提供天然肥料、翻松泥土以及增加水中的氧氣含量,而水稻引來的各種昆蟲又為田魚提供食物。
模式之三:“蟹稻共育”模式。以綏濱縣為代表。主要根據(jù)稻養(yǎng)蟹、蟹養(yǎng)稻,蟹稻共生的理論,把兩種不同的生產(chǎn)場所合并在一起,充分利用人工新建的生態(tài)系統(tǒng),使其發(fā)揮各自的作用。稻田養(yǎng)蟹好處很多,蟹能清除田中雜草,吃掉害蟲;排泄物可肥田,促進(jìn)水稻生長,而水稻又為河蟹的生長提供豐富的天然餌料和良好的棲息環(huán)境,互惠互利,形成了良性的循環(huán)系統(tǒng)。
模式之四:“蛙稻共成”模式。以樺川縣春鵬水稻專業(yè)合作社為代表?!耙缘攫B(yǎng)蛙,以蛙護(hù)稻,以蛙促稻”,全程不使用農(nóng)藥和化肥,巧妙利用自然食物鏈,通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法控制病蟲害的發(fā)生。
二、推動(dòng)種養(yǎng)殖結(jié)合水稻生產(chǎn)確定的成效
在水稻生產(chǎn)過程中,推行“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”等生態(tài)生產(chǎn)模式,不僅降低了化肥、農(nóng)藥的使用量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田可持續(xù)種養(yǎng)、節(jié)約種養(yǎng)成本,在保護(hù)農(nóng)田環(huán)境的同時(shí),又生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)稻米、鴨肉等農(nóng)畜產(chǎn)品,走出了一條通過保護(hù)和改善資源,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色生態(tài)之路。
成效之一:經(jīng)濟(jì)效益明顯。以鴨稻模式為例:鴨稻畝產(chǎn)340公斤,出成品大米170公斤,每公斤售價(jià)60元,畝產(chǎn)值10200元;鴨市場售價(jià)50元,每畝18只鴨子,每畝收入900元;畝種植成本為1400元,養(yǎng)鴨成本1800元(18只×100元/只),總成本3200元;每畝效益7900元。其他如蟹稻、魚稻和蛙稻畝均效益也都在6000元以上。
成效之二:生態(tài)效益突出。調(diào)查顯示,當(dāng)?shù)咎镙d魚量達(dá)每公頃1,500公斤以上,B魚一年后土壤中的氮、磷、鉀含量可分別提高57.7%、78.9%及34.8%,土地的營養(yǎng)大大提升,更有助稻谷增加產(chǎn)量約5至15%。從一些基地看,推行“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”等生態(tài)生產(chǎn)模式,各地都更嚴(yán)格地執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn),增施農(nóng)家肥,減少或停止化肥施用,進(jìn)一步改善了基地及周邊環(huán)境。
成效之三:社會(huì)效益多樣。推行“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”等生態(tài)生產(chǎn)模式還帶動(dòng)各地積極采取互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代營銷模式,擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品影響面,提高了品牌競爭力。望奎縣龍蛙米業(yè)建設(shè)的鴨稻有機(jī)基地,以“土地認(rèn)養(yǎng)”方式的銷售,目前客戶認(rèn)養(yǎng)土地500畝。
三、發(fā)展思路和建議
作為政府部門,對于“魚稻”、“鴨稻”和“蟹稻”這些利國利民、有利于生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的這項(xiàng)工作,應(yīng)切實(shí)納入日程,強(qiáng)化措施,積極予以推進(jìn),重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面;
建議之一:抓好典型,做好示范。各地要把推廣特色種養(yǎng)殖模式工作納入日程,安排專人負(fù)責(zé),樹立典型,示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色、有機(jī)食品基地發(fā)展。
建議之二:精心組織,做好培訓(xùn)。要及時(shí)總結(jié)稻田生態(tài)種養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,制定操作規(guī)程,指導(dǎo)更多的基地按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。開展特色種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),組織基地人員相關(guān)知識,為推廣特色種養(yǎng)殖做好技術(shù)儲(chǔ)備。
建議之三:加大宣傳,推廣產(chǎn)品。要深度挖掘鴨稻、蟹稻、魚稻等基地的特色,找準(zhǔn)產(chǎn)品賣點(diǎn),吸引公眾注意力,推廣產(chǎn)品。
巡展活動(dòng)將在北京、成都、廣州、上海四個(gè)城市展開,活動(dòng)持續(xù)4個(gè)月。巡展活動(dòng)現(xiàn)場,包括中國汽車技術(shù)研究中心專家現(xiàn)場為普通消費(fèi)者講解汽車安全評價(jià)知識、汽車安全知識科普圖片展示、錄像播放、汽車安全知識資料發(fā)放、以及有獎(jiǎng)知識問答等多種形式和公眾良好互動(dòng)。巡展階段全部活動(dòng),對普通消費(fèi)者都將是免費(fèi)、開放的形式。
活動(dòng)以中國新車評價(jià)規(guī)程(C―NCAP)碰撞后的車輛為載體,通過碰撞車輛在汽車消費(fèi)發(fā)達(dá)城市中心廣場和大型汽車展會(huì)廣場展示的形式,直接面對普通消費(fèi)者。上海國際汽車工業(yè)展覽會(huì)期間,雨燕、標(biāo)致307、豐田3款碰撞后車型的率先亮相,也在令人眼花繚亂的新車中吸引了大量消費(fèi)者的眼光。這也是C-NCAP碰撞后車輛首次與普通消費(fèi)者見面。
在上海車展的室外展場,C-NCAP裝修精美的展臺上,三輛具有代表性的“面目猙獰”的試驗(yàn)車輛成為眾人圍觀的“明星”。為了能夠代表C-NCAP碰撞測試的三種形態(tài),此次展出的三輛車分別是:100%正面剛性壁障碰撞測試的豐田皇冠、40%偏置可變形壁障碰撞測試的標(biāo)致307和側(cè)面可變形壁障碰撞測試的鈴木雨燕,它們分別在該項(xiàng)目測試上取得了較好的成績。為了能夠讓消費(fèi)者清晰全面地了解C-NCAP的測試規(guī)程,C-NCAP管理中心特意在展臺布置了碰撞測試形態(tài)的模擬沙盤,并且在大屏幕上循環(huán)播放碰撞測試的現(xiàn)場錄像。中國汽車技術(shù)研究中心的安全專家更是在展臺上進(jìn)行了一場場別開生面的安全主題講座。
消費(fèi)者對于汽車安全的回應(yīng)完全超出了大家的預(yù)先想象,幾乎所有路過展臺的人,都要仔細(xì)看看這三個(gè)“面目猙獰”的家伙。與其他廠家安全展示車輛的“珍貴”不同,消費(fèi)者在C-NCAP展臺可以對展示車輛“摸摸碰碰”,甚至可以打開車門、展開氣囊反反復(fù)復(fù)研究一番,最大程度滿足了消費(fèi)者的求知欲望。通過C-NCAP在此次上海車展上得到不同人群的高度關(guān)注可以看出,中國的汽車安全已經(jīng)逐漸成為行業(yè)及公眾關(guān)注的焦點(diǎn),在未來幾年,提高車輛安全性能將成為各大汽車企業(yè)發(fā)展的方向。