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一是貫徹落實危房改造相關(guān)政策措施的總體情況。對政策落實總體情況的把握,要重點關(guān)注相關(guān)部門和單位在危房改造政策落實過程中,是否制定了完備、具體和可行的配套政策和規(guī)章制度,是否采取了相應(yīng)的具體措施,任務(wù)如何分解,總體工作進展情況怎樣,各項管理工作是否合理到位及政策落實的效果如何。二是危房改造政策落實中存在的問題。要審查危房改造政策落實過程中,是否存在違反國家相關(guān)法律法規(guī)、偏離政策目標(biāo)以及執(zhí)行不力等問題。通過審計,判斷和評價危房改造政策措施是否真正落實到位,相關(guān)的財政資金、配套資金是否及時到位和有效使用,政策落實是否達到預(yù)期的惠民效益。三是提出完善相關(guān)政策的建議。由于信息獲取不夠充分等原因,危房改造政策措施的制定在某些方面可能還不夠完善。通過審計,客觀反映危房改造政策執(zhí)行進度、執(zhí)行效果以及存在的問題,關(guān)注政策落實過程中的體制機制障礙以及出現(xiàn)的新情況新問題。針對審計查出的問題,從不同層次不同角度進行綜合分析,就完善政策提出具有建設(shè)性、可行性和針對性的建議。
二、危房改造資金的籌集、管理、使用情況審計
從危房改造計劃入手,以資金流向為主線,審查資金的籌集、管理、使用情況。一是全面摸清危房改造資金的籌集情況,審查資金來源及其構(gòu)成情況。根據(jù)《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》第四條“地方各級財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實落實農(nóng)村危房改造地方補助資金,加快推進農(nóng)村危房改造工作。同時,不斷創(chuàng)新農(nóng)村危房改造投入機制,積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入”的規(guī)定,審查省級及以下地方政府安排危房改造資金規(guī)模以及資金到位情況,有無積極鼓勵引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會資本投入農(nóng)村危房改造建設(shè)中來。二是以財政部門為重點單位審查資金管理情況。查看相關(guān)單位有關(guān)資金管理制度建設(shè)、管理措施制定等情況,重點檢查中央資金及市、區(qū)配套資金的分配使用、撥付程序、到位兌付情況。審查危房改造資金是否實行專項管理、??顚S?,有無截留、擠占、挪用危房改造資金,危房改造資金專戶歷年利息是否按規(guī)定上繳國庫,重點關(guān)注各地有無違規(guī)在中央補助資金中提取工作經(jīng)費的情況存在。三是抓住基礎(chǔ)資料分析,利用計算機審計手段,結(jié)合延伸入戶調(diào)查,審查資金使用情況?!吨醒朕r(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》第十條“中央農(nóng)村危房改造補助資金支持對象為,居住在危房中的農(nóng)村貧困戶,優(yōu)先支持農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困戶危房改造”的規(guī)定,明確了危房改造資金補助對象。首先審查有無村委會領(lǐng)導(dǎo)和工作人員利用職務(wù)之便,優(yōu)親惠友、行賄受賄。隨意擴大補助范圍。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的村委員書記、主任、財務(wù)人員及其家庭成員的身份號碼與資金發(fā)放花名冊關(guān)聯(lián),查看有無將其作為其他貧困人員納入危房改造補助范圍,違規(guī)享受危房改造補助。其次審查多次領(lǐng)取危房改造補助資金的情況。將補助資金發(fā)放花名冊以“一折統(tǒng)”賬號或身份證號為關(guān)鍵字,查詢一戶跨年或本年多次領(lǐng)取補助資金的情況。三是關(guān)注危房改造資金與相關(guān)資金的銜接性。審查危房改造資金和貧困殘疾人危房改造資金、倒房重建救災(zāi)資金、異地扶貧搬遷資金等是否有機配合,在使用上是否形成合力。
三、危房改造項目管理情況審計
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【正文】
某縣脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作總結(jié)
“十三五”期間我縣危房改造工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級住建部門的精心指導(dǎo)下,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,群眾自愿,公開公正,分步實施”的原則,通過精心組織,全面完成上級下達給我縣的農(nóng)村危房改造工作任務(wù),取得了一定成效,從根本上解決了我縣農(nóng)村最困難群眾的住房安全,改善了他們的居住條件,現(xiàn)將我縣脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作總結(jié)如下:
一、“十三五”期間農(nóng)村危房改造基本情況
“十三五”期間危房改造工作,上級下達給我縣農(nóng)村危房改造769戶,我縣共實施并完成改造769戶(建檔立卡貧困戶442戶),其中:維修加固290戶,新建479戶(其中“交鑰匙”工程68戶)。
二、主要做法
農(nóng)村危房改造工作是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中住房安全保障工作,是各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事,是惠及百姓、恩澤子孫、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事,也是一件刻不容、當(dāng)前切需解決的急事,具體做法是:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確責(zé)任
縣委縣政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視,把它作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會,密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓,作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。我縣根據(jù)每年的實際情況制定了各年詳細可行的實施方案,并成立了縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長任組長,分管副縣長任副組長,住建、民政、殘 聯(lián)、財政、國土、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等相關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住設(shè)局,主任由住建局局長兼任, 并明確了一名副職具體分管具體工作,同時明確了各成員單位的具體職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長的 領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體管,負(fù)責(zé)危房改造具體組織實施工作,切實把農(nóng)村危房改造工作責(zé)任擔(dān)起來。
(二)、認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造前期準(zhǔn)備工作
1、認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。為準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)村建檔立卡戶住房情況,切實完成各年的危房改造工作任務(wù),我縣每年組織相關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)戶居住的疑似危房進行調(diào)查摸底,且在2020年5月底完成了全縣2313戶建檔立卡貧困戶住房保障核驗工作。
2、加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳。通過電視、宣傳車、標(biāo)語、下村入戶發(fā)放宣傳單等方式對農(nóng)村危房改造工作進行宣傳,讓農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。
3、認(rèn)真篩選確定危房改造對象。嚴(yán)格按照實施方案,對篩查后的危房戶一一核實,在確定危房改造對象上,實行“陽光”操作,始終堅持把“調(diào)查摸底和對象確定”置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)入民政府審核、縣審批”6個程序進行,對象審定后,按照農(nóng)村危房改造方案確定了補助標(biāo)準(zhǔn),使危房改造工作深入人心,樹立了良好的社會形像。
(三)、狠抓落實,確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)
1、科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則,把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路通水,方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合,在實施衣村危房改造工程推進中,堅持因地制宜。特別是2018年以來,我縣在危房改造“交鑰匙”工程工作中,根據(jù)家庭人口數(shù),以及家庭成員之間的關(guān)系,確定建房面積,并由住建部門做好建房設(shè)計和預(yù)算,由村委會進行實施。
2、加強督促,確保改造工程質(zhì)量和進度。始終把加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,在對象確定后,縣住建局委派專業(yè)技術(shù)人員或配合上級住建部門“技術(shù)下鄉(xiāng)”對危改工作進行技術(shù)服務(wù)和督查,了解改造工程中存在的問題。向建房戶傳授建房知識,深入建房點查看建房工程質(zhì)量,對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建房點要求建房戶限期改正,確保工程進度和質(zhì)量。
3、加強資金管理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求,確保規(guī)范運作,及時、直接將危房改造補助資金打入對象惠農(nóng)補貼“一卡通”中。嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用套取危房改造補助資金,確保危房改造資金安全運行。
4、加強檔案管理。嚴(yán)格按照危房改造檔案資料管理要求,采集農(nóng)戶的信息裝訂成冊,實行一戶一檔,確保檔案資料規(guī)范有序且方便查詢。同時,我們還進行網(wǎng)上錄入,建立了電子檔案,將全部危房改造戶的資料錄入《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)》。
一、改造目標(biāo)
對全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的現(xiàn)有C、D級危房全面進行維修加固或拆除重建,到*年12月底前全部完成C、D級危房改造任務(wù)。
二、改造原則
(一)堅持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則,危房改造的規(guī)劃、立項、建設(shè)和資金管理以縣為主。列入縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造規(guī)劃的項目,該項目的建設(shè)須報縣農(nóng)村義務(wù)教育危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱縣危改辦)審核并經(jīng)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后才可實施。
(二)堅持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結(jié)合的原則。所有學(xué)校必須禁止使用D級危房校舍,所有D級危房校舍必須在*年底前全部拆除,并報縣危改辦備案。
(三)堅持工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,以及建設(shè)項目審計監(jiān)督和建設(shè)資金績效評價的原則。
三、資金保障和撥付
根據(jù)*的實際確定我縣危房改造資金補助原則:
(一)經(jīng)省、市、縣確定有C、D級危房,并實施了改造任務(wù)且有新建校舍的學(xué)校,才享受省撥危改資金。
(二)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元,D級危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)補助。
(三)不遵循縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程實施方案的不享受省撥危改資金。
專項資金撥付原則上按工程進度分期撥付。專項資金申請表報縣危改辦審核并經(jīng)縣危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,由縣財政部門實行國庫集中支付,在5個工作日內(nèi)直接支付到工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者,不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目學(xué)校。
四、規(guī)劃和項目管理
(一)科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。全縣中小學(xué)校要按照實事求是、因地制宜的原則,在省、市、縣核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,根據(jù)上級下?lián)艿奈7繉m椦a助資金,結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實際,校舍建設(shè)要本著“牢固、實用、夠用”的原則,既不盲目提高建校標(biāo)準(zhǔn),也不得降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。要確保危改項目使用壽命在50年以上,并報縣危改辦備案。
(二)改造資金專款專用。危房改造專項資金,必須全部用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造,做到??顚S?。省補助的專項危房改造資金不能頂替以前的投入,不得用于償還過去拖欠工程款和其他債務(wù),任何單位和個人不得擠占、挪用、截留、套取省專項資金。
(三)確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計、施工、材料采購、設(shè)備安裝和驗收,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序,確保工程質(zhì)量。
(四)嚴(yán)格控制工程投資。在滿足安全、適用的前提下,各改危單位對危房改造實行限額設(shè)計,已有的合格校舍原則上達到生均校舍建設(shè)面積(不含宿舍)小學(xué)6平方米和初級中學(xué)8平方米、學(xué)生宿舍生均建設(shè)面積小學(xué)4平方米、初級中學(xué)4.5平方米的,暫不列入此次改危新建校舍任務(wù)。超出上級財政補助資金的投資,當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校必須統(tǒng)籌落實,多渠道集資建校,不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后,應(yīng)按規(guī)定及時做好工程結(jié)算和財務(wù)決算工作。
(五)加快建設(shè)進度??h教育、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、稅務(wù)、規(guī)劃等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將當(dāng)?shù)匚7扛脑旃こ塘腥?年重點建設(shè)項目,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快前期報批工作,及時落實供水、供電、道路等開工條件,確保按時完成危房改造任務(wù)。
(六)加強監(jiān)督檢查。為加快推進危房改造工程,縣教育行政部門要會同有關(guān)部門,采取定期與不定期相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合的辦法,加強督促檢查。各改危單位要實行危房改造工程月報制度,每月通過報表等方式向所屬教育行政部門上報危房改造進展情況和存在的問題。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣教育行政部門負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實施,縣財政部門負(fù)責(zé)落實和監(jiān)管危房改造資金,保證資金及時足額撥付和使用安全。監(jiān)察、審計、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門要切實采取措施,加強對危房改造資金和工程質(zhì)量的監(jiān)督。
為認(rèn)真貫徹落實《**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、**省發(fā)展和改革委員會、**省財政廳關(guān)于**省20**年開展農(nóng)村危房改造試點的實施意見》(*建村[20**]395號)文件精神,結(jié)合我縣農(nóng)村工作實際情況,就我縣農(nóng)村危房改造工作意見如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
按照省里統(tǒng)一部署,編制我縣農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃,力爭用3年時間基本完成我縣農(nóng)村困難戶的危房改造任務(wù)。20**年我縣改造農(nóng)村危房1000戶,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口數(shù)量,具體分配如下:
*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))/改造數(shù)量(戶)
二、實施步驟
(一)危房改造準(zhǔn)備階段(20**年9月5日--20**年9月30日)。
1、召開20****縣農(nóng)村危房改造工作動員大會,對全縣農(nóng)村危房改造工作進行動員布署。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺農(nóng)村危房改造工作方案。
3、完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和一線技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)分配的任務(wù)嚴(yán)格按*建村[20**]459號文件(以下簡稱《實施意見》)第五條確定20**年危房改造補助對象并分類,初步建立農(nóng)村危房改造戶檔案,實行一戶一檔,并與危房改造農(nóng)戶簽訂危房改造合同或協(xié)議,于20**年9月30日前報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、按照《實施意見》第九條完成危房改造項目審批工作。
(二)危房改造實施階段(20**年10月1日--20**年11月30日)。
1、按照單口家庭40平方米以下、2口人以上家庭60平方米的造標(biāo)準(zhǔn)和《實施意見》第八規(guī)定的改造方式進行建設(shè)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求完成施工建設(shè)任務(wù),并對組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結(jié)完善整改,上報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造對象進行抽查,并及時對危房改造施工建設(shè)情況進行督導(dǎo)。
(三)檢查驗收階段(20**年12月1日--20**年12月31日)。
1、縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員,對危房改造情況進行檢查、驗收和評估,并做好迎接省、市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評估驗收準(zhǔn)備工作。
2、對已建立的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案進行完善。
3、做好產(chǎn)權(quán)登記工作。
三、補助標(biāo)準(zhǔn)與補助方式
1、補助標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)《實施意見》要求并結(jié)合我縣實際,對農(nóng)村危房改造實行分類補助,即修繕加固危房改造戶每戶補助3000元;新建翻建危房改造戶每戶補助7000元。
2、補助方式:按照《實施意見》第十一條第四款規(guī)定分期撥付補助資金。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)工作,縣政府成立**縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:
**縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣農(nóng)村危房改造工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由建設(shè)局副局長劉治洞同志兼任,建設(shè)、民政、財政、審計、廣電各抽調(diào)一名同志為辦公室成員,辦公室設(shè)在房改辦。辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作,主要包括認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村危房改造的指示和精神,加強各有關(guān)單位之間的溝通聯(lián)系,積極爭取上級資金、政策支持,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查情況、審查意見、確定核準(zhǔn)危改戶,對批準(zhǔn)列入農(nóng)村危房改造范圍的農(nóng)戶登記造冊、建立臺帳、逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危房鑒定分類、宅基地報批、工程質(zhì)量管理、資金使用、工程驗收及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。落實工作人員和工作經(jīng)費,具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。制定農(nóng)村危房改造實施方案,編制危房改造三年規(guī)劃。要強化項目組織實施,加強建房質(zhì)量監(jiān)管,整合利用各方資源,落實危房改造資金,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
2、明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,整合資源,形成工作合力。建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管和牽頭組織工程驗收。發(fā)改部門牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制農(nóng)村危房改造三年規(guī)劃,積極爭取中央投資補助。民政部門負(fù)責(zé)做好補助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗收。財政部門會同發(fā)改、建設(shè)、民政、扶貧等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費,積極爭取中央財政補助。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),指導(dǎo)拆舊宅基地整理、復(fù)耕。審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。廣電部門負(fù)責(zé)做好宣傳和輿論監(jiān)督工作。新晨
第二條農(nóng)村危房改造資金是指對有農(nóng)村戶籍且居住于危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶進行危房改造給予補助的財政專項資金,危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則試行》鑒定屬于整棟危房(D級)和修繕加固定危房戶(C級)。
第三條農(nóng)村危房改造資金的補助標(biāo)準(zhǔn),原則上新建房屋每戶補助11000以上。具體標(biāo)準(zhǔn)按府辦發(fā)號文件執(zhí)行,加固維修每戶補助資金不超過1500元。
第四條農(nóng)村危房改造資金的使用原則,按照省批復(fù)的危房改造總體規(guī)劃,農(nóng)村危房改造資金實行“省撥、縣用、市監(jiān)管”的辦法,實行專戶管理、封閉運行、上級下達的補助資金及本級財政預(yù)算安排的補助資金,均納入同級國庫設(shè)立的“農(nóng)村危房改造資金專戶管理”。
第五條縣建設(shè)部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門,財政部門及時將資金方面通過惠農(nóng)補貼“一卡通”撥付補助對象,補助資金全部實行社會化發(fā)放,項目開工砌墻一米以上后,按審批補助額度支付50%補助資金,項目竣工合格后一次性付清余款。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造資金臺帳,內(nèi)容包括農(nóng)村危房改造資金收入和支出明細帳冊、資金審批、發(fā)放表、補助對象家庭情況備案表等。
危房安全責(zé)任書范文【1】
為認(rèn)真貫徹安全第一,預(yù)防為主,綜合管理的方針,進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理,提高施工現(xiàn)場管理水平,落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各類安全防護設(shè)施,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人身和財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,特制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。
一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī),強化安全意識,通過健全規(guī)章,加強防范,完善施工管理,發(fā)揚敢管、敢抓、敢處分的三敢精神,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限:自進場施工至工程完工為止。
三、甲方責(zé)任及義務(wù):
1、對安全生產(chǎn)工作進行整體布置,管理,負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié),督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題,甲方應(yīng)及時答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。
3、向乙方及時傳達上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。
四、乙方責(zé)任及義務(wù):
1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報,制定措施,按照三定原則落實。
6、安全防護用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證,各項指標(biāo)均應(yīng)達到合格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁不合格防護用品進入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護用品儲存、發(fā)放臺帳。
8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗制度。基礎(chǔ)、主體、竣工階段,應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機構(gòu)驗收,合格后方可進行下道工序的施工。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》,事故發(fā)生后,應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?,保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理,情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
五、本責(zé)任書一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,自簽定之日起生效。
甲方:xx鄉(xiāng)人民政府乙方:
(簽章)(簽章)責(zé)任人:
責(zé)任人:
年月日
危房安全責(zé)任書范文【2】
為進一步明確責(zé)任、落實任務(wù),保證農(nóng)村危房改造工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成,按時通過省級驗收,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組與你單位簽訂如下責(zé)任書:
一、明確改造任務(wù)。根據(jù)省下達今年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù),經(jīng)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究,確定你鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶戶。
二、落實改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照栗府辦字[20XX]57號文件的要求,認(rèn)真把好每一道程序,堅持公平、公正、公開的原則,補助對象一定要優(yōu)先解決家庭條件最困難、現(xiàn)住危房最嚴(yán)重的困難戶,堅決杜絕按人情關(guān)系分配建房對象的情況發(fā)生,由此而引起的越級上訪等現(xiàn)象將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、搞好規(guī)劃選址。危房改造新建戶在動工前必須要符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其確定落實新建房屋的地址并辦好有關(guān)拆建手續(xù)。
四、確保工作進度。被確定的危房改造新建戶名單要上報縣危改辦,所有確定的危房改造戶必須于7月25日前開工興建,今年11月底完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行自查和總結(jié),并于20XX年12月上旬前向縣危改辦提交工作總結(jié)和總體驗收申請,確保農(nóng)村危房改造戶于20XX年元旦前搬進新居入住。
五、確保建房質(zhì)量。在建房實施過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指派20XX年農(nóng)村危房改造新建戶任務(wù)數(shù)戶,維修加固專人對其建房質(zhì)量和建筑安全定期進行檢查督促,確保建房質(zhì)量和建筑安全。
六、掌握工作動態(tài)。按時上報工作進度和資金發(fā)放情況,對農(nóng)村危房改造工作要跟蹤服務(wù),及時掌握工作動態(tài)。并建好臺賬,做好建房戶的檔案收集整理歸檔工作。
七、落實明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農(nóng)村危房改造工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造項目的實施。縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組年終將組織考核,考核結(jié)果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核。
縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(簽字):
鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(簽字):
二〇xx年七月日
危房安全責(zé)任書范文【3】
為提高農(nóng)村貧困居民的抗災(zāi)減災(zāi)能力,解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題,改善農(nóng)村居住環(huán)境,根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一安排,截至目前20XX年已下達兩批危房改造任務(wù)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則,各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人向市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽訂如下責(zé)任書:
一、經(jīng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組研究決定,20XX年安排你鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù),第一批 戶,第二批 戶,共 戶,10月底前完成建設(shè)任務(wù),11月底前完成竣工驗收工作并徹底完善網(wǎng)上信息錄入工作。
二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要切實加強領(lǐng)導(dǎo),成立專門機構(gòu),組建專門班子,具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村、組開展農(nóng)村危房改造工作,按照市政府下達的計劃任務(wù)分配到村到戶,對農(nóng)村危房改造工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要明確專人負(fù)責(zé)。
三、農(nóng)村危房改造工作落實六到戶,即:一是任務(wù)到戶,7月10日前要把全部任務(wù)分解到戶,改造要求落實到戶;二是公示到戶,每個危房改造戶都要按照村上四議兩公開的程序進行公示,接受村民監(jiān)督;三是建檔到戶,建立健全紙質(zhì)檔案和農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),按要求及時進行信息錄入并按階段逐步完善;四是監(jiān)督到戶,村鎮(zhèn)助理員要對施工過程進行逐戶監(jiān)督檢查,并做好記錄;五是標(biāo)識到戶,危房改造完工后統(tǒng)一加掛標(biāo)識牌;六是驗收到戶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織、抽調(diào)相關(guān)人員對危房改造戶逐戶進行驗收,并填寫好驗收資料。對驗收不合格的予以整改,直至整改完畢,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及時組織人員再次驗收。
四、做好農(nóng)村危房改造資料報送工作,按要求填寫相關(guān)資料,及時報送,
改造前、中、后的照片及公示照片必須完整、清晰。每月15日以前將危房改造月報表加蓋公章后,傳真至6777721。
五、嚴(yán)格按照《XX市20XX年農(nóng)村危房改造工作實施方案》和《關(guān)于解決好農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》(黔政發(fā)20XX25號)文件要求做好改造工作,確保工程質(zhì)量和工程安全,嚴(yán)防發(fā)生任何安全和質(zhì)量事故。
六、加強資金管理,做好改造補償工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補助資金,確保資金到位,??顚S茫坏媒亓?、挪用、克扣。
七、今年危房改造任務(wù)采用百分制考核辦法,與市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)所簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任相掛鉤,年底按照實際得分所占比例作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最終得分。具體各項分值分配比例如下:
(1)所建房屋質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),數(shù)量與所分配任務(wù)一致的,得50分
(2)每月15日前及時報送危房改造月報的,得10分
(3)8月底前報送危房改造申請表及其相關(guān)資料,10月底前報送紙質(zhì)檔案表,資料報送及時完整的,得15分
(4)11月15日前將竣工驗收資料及時報送且資料完整的,得15分
(5)網(wǎng)上錄入及時且11月底前徹底完善網(wǎng)上錄入信息的,得10分
(6)對未完成改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每一戶在總分中扣除5分
(7)對超額完成改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每多一戶在總分中加5分
2019年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在旗住建局等業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,本著務(wù)求實效、群眾自愿、公開公正、優(yōu)先改造最困難群眾的最危險房屋的原則,我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)危房改造及“小黑屋”改造工作取得了一定成效,達到了預(yù)期目標(biāo),從根本上改善了大部分農(nóng)民的居住條件,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)
為了加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長的《XX鎮(zhèn)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組》,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村建辦,由分管鎮(zhèn)長為主任,辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)危房改造工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度等工作,各村也成立了相應(yīng)的工作組織,由村支部書記和第一書記負(fù)總責(zé),村委會主任和下鄉(xiāng)工作隊具體負(fù)責(zé),確保危房改造工作按時、保質(zhì)、保量完成。
二、工作進展情況
2019年,經(jīng)旗危改辦鑒定危房改造對象X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。已開工建設(shè)X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。未開工建設(shè)X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。建立特殊檔案X戶,其中低保戶X戶,一般戶X戶。
“小黑屋”改造完成X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,殘疾人家庭戶X戶,一般戶X戶。
三、堅持公平、公正,走正規(guī)程序,加強質(zhì)量監(jiān)督。
農(nóng)村危房改造和“小黑屋”改造工作是改善民生及精準(zhǔn)扶貧工作中的一件大事,是我鎮(zhèn)黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注的要事,是惠及百姓、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和精準(zhǔn)脫貧的實事。我鎮(zhèn)危房改造及“小黑屋”改造工作從摸排調(diào)查、評選、公示到上報的全過程,都始終堅持公平、公正、公開的原則,到目前為止無一人上訪。同時加強督促檢查,注重質(zhì)量監(jiān)管,始終把質(zhì)量監(jiān)督檢查工作作為重點工作來抓,制定危改及“小黑屋”工作專項推進方案,成立督查組,隨時對各項工作進行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保了工程進度和質(zhì)量。
一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進一步增強做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校D級危房7903平方米,查封6所學(xué)校D級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分B,C級危房進行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到危房是動態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到2003年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬平方米,其中D級危房6。55萬平方米,B級危房0。42萬平方米,C級危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識,進一步增強緊迫感和責(zé)任感。
(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現(xiàn)"三個代表"的具體體現(xiàn)。
(二),抓好危房改造工作是落實"科教興市"戰(zhàn)略,促進教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境,有利于推進素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅實的基礎(chǔ)。
(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學(xué)危房99萬平方米。
(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的體制??h級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。
二,明確任務(wù),強化責(zé)任,確保各項目標(biāo)落到實處
(一),明確目標(biāo)任務(wù)
我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機制,切實保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到2005年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)2003年底核定的113所學(xué)校65525平方米的D級危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米D級危房的改造任務(wù),明年完成剩余的D級危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存B,C級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實資金并承擔(dān)改造責(zé)任。
(二),科學(xué)制定規(guī)劃
各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設(shè)面積不得超過省核定的D級危房面積,消除的D級危房不得少于省級核定的D級危房面積。所有項目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴(yán)禁搞不切實際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。
(三),保證資金投入
市 "工程"資金由中央專項資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的原則,切實擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。中央專項資金和省,市級配資金由市財政局根據(jù)市危改辦核實的項目進展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達項目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實行項目單位報帳制。
(四),強化質(zhì)量管理
百年大計,質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對工程質(zhì)量實行全過程,全方位監(jiān)督,要堅持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有D,C級危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計關(guān)"。要堅決杜絕無設(shè)計圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位,精心設(shè)計,做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊伍。由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門對工程進行質(zhì)量監(jiān)測。一般項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù),會管理的人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監(jiān)理公司進行項目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對中小學(xué)危房改造項目建筑質(zhì)量實行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
(五),確保工程進度
目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項目學(xué)校上報的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對項目學(xué)校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進行規(guī)劃,勘測設(shè)計,統(tǒng)一進行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強,懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進行培訓(xùn)。8月5日后,各項目學(xué)校陸續(xù)開工,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員進駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進度,報危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機構(gòu),項目學(xué)校對竣工項目進行審驗收,辦理有關(guān)竣工驗收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,市危改辦將對全市危房改造工作進行一次全面檢查,對資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。
(六),層層落實責(zé)任
各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項目的規(guī)劃和具體實施,以及向上級爭取經(jīng)費;計劃部門主要負(fù)責(zé)工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經(jīng)費;財政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計及工程的預(yù)決算審計。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。對因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三,加強領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功
各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點,必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費。市危改辦辦公地點設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全市項目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關(guān)事項,并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項目的規(guī)劃,立項,勘測設(shè)計和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)對項目實施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項目學(xué)校要在工程竣工后,及時將工程有關(guān)資料進行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領(lǐng)導(dǎo)及項目學(xué)校負(fù)責(zé)人會議,將有關(guān)危改的最新精神傳達下去。各項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個良好的施工環(huán)境。
市,區(qū)兩級危改辦工作人員要深入項目學(xué)校,加強督查和協(xié)調(diào)。要摸清情況,分類指導(dǎo)。對實施中的一些重大決策和重要問題,深入實際,調(diào)查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要加強輿論宣傳,及時報道危改過程中出現(xiàn)的典型事例和先進人物。要在報紙,電臺等新聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時向社會公布危改項目的進展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監(jiān)督。
一、基本情況
鎮(zhèn)位于區(qū)東北部,轄15個行政村、1個街道。年末,全鎮(zhèn)總戶數(shù)8816戶,總?cè)丝?.7萬人,總面積104.25平方公里,耕地面積5.5萬畝.年全鎮(zhèn)財政收入389萬元,農(nóng)民人均純收入4100元?,F(xiàn)有勞動力2.1萬人,貧困人口1800人,因災(zāi)返貧人口700人。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等糧食作物,年產(chǎn)水稻3.6萬噸,小麥0.6萬噸,油菜0.9萬噸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級道路50公里,其中砂石路20公里,水泥路5公里,柏油路13公里,鎮(zhèn)道李三路和合六葉高速公路穿境而過。
年我鎮(zhèn)按照《國家危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)查統(tǒng)計,全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房786戶,約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的8.9%。其中,需要拆除重新建設(shè)的一級危房413戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的4.7%;需對局部構(gòu)件進行更換維修的二級危房286戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的3.2%;需要更換個別構(gòu)件或輕微維修的三級危房87戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的0.1%。
二、農(nóng)村危房改造實施情況
年,按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會議精神,我鎮(zhèn)共實施農(nóng)村危房改造試點10戶,涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶,低保戶4戶。上級補助資金10萬元,群眾自籌16.95萬元,動工率為100%,已完工10戶,占任務(wù)數(shù)的100%。
三、主要做法和措施
一是加強領(lǐng)導(dǎo),明確各級職責(zé)。我鎮(zhèn)把實施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一,成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)財政、民政、國土、建設(shè)、扶貧、殘聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。同時,制定印發(fā)《鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》,簽訂責(zé)任書,明確各級各部門的工作職責(zé),一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準(zhǔn)危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調(diào)查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照“戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、壓濾機濾布村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認(rèn)真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則,對居住房屋極度危險、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設(shè)。
四是科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,突出特色,對建房的設(shè)計式樣、顏色、施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等都作了明確規(guī)定,進一步推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。
五是加強督促,注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建房點,要求建房戶限期改正,確保了工程進度和質(zhì)量。
六是加強資金管理,確保規(guī)范運作。試點村實施危房改造以來,共改造農(nóng)村危房戶10戶,共投入資金26.95萬元。其中國家投入10萬元,農(nóng)戶自籌16.95萬元。為加強對危房改造資金管理,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造專項資金管理辦法》規(guī)定,設(shè)立專戶存儲,??顚S茫⒔⒘藝?yán)格的報帳制度和公示制度,加強對項目資金的監(jiān)管,確保危改資全高效安全運行。
七是建立信息檔案,完善危改資料。為方便查詢,我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫,由專人負(fù)責(zé),做到完整、真實、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔(包括房屋報建審批資料、設(shè)計圖紙和施工合同,房屋竣工驗收表格等)工作。
四、工作成效
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅持2—3年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是引領(lǐng)和推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實施新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。
三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質(zhì)量、美觀等方面都比較滯后,與時展不相適應(yīng),實施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉(zhuǎn)變,極大的調(diào)動了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標(biāo)準(zhǔn)建造房屋。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設(shè)的熱情。
五是密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關(guān)懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關(guān)系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題
一是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目投入單一。危改戶自身積累較少,上本級財力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大,鎮(zhèn)級財政配套資金壓力大。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動場所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要。
六、下步工作打算
一是進一步提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),增強做好危改工作的緊迫感和責(zé)任感,按照區(qū)委、區(qū)政府要求,強化領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調(diào)查研究,摸清底數(shù),明確工作目標(biāo)和任務(wù),選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造對象,濾布使真正的貧困家庭受益。
三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,積極爭取國家建設(shè)資金,著重先解決極度危險、極度貧困的農(nóng)村危房戶,力爭用三年左右的時間全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是整合資源,加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)、扶貧開發(fā)、整村推進等項目建設(shè)資金,同時,積極爭取幫扶單位的幫助和支持,不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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