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自6月份開始,我校開展了政風行風評議活動。這次活動規(guī)模大、范圍廣、層次深,是一次自我解剖、自我完善、自我提高的良好機遇。通過學習,本人受益非淺,對依法執(zhí)教、關愛學生、無私奉獻等概念的內(nèi)涵有了更深層次的詮釋。對照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的每一條每一款,認真地剖析自己,按照把整改貫穿始終的要求,在活動中注重有針對性地查擺自己在人生觀、世界觀、價值觀、理想信念、宗旨觀念等方面存在的突出問題,邊學習、邊查擺、邊整改、邊提高?,F(xiàn)將在政風行風評議過程中整改情況報告如下。
一、加強政治理論和政策法規(guī)學習,增強貫徹執(zhí)行教育法規(guī)政策及上級主管部門決定的自覺性和主動性。通過學習,了解掌握教育法規(guī)、政策以及上級有關要求,提高政策理論水平和思想認識,增強遵紀守法意識。
二、對教師職業(yè)道德的學習,做一個合格的人民教師
1、學習借鑒他人經(jīng)驗,結(jié)合本人實際,嚴格要求,為人師表,維護學校正常的教育教學秩序。
2、經(jīng)常與各科任教師溝通,了解本班學生思想動態(tài),做到各科平衡發(fā)展,圓滿完成各項任務。
3、堅持對學困生轉(zhuǎn)化教育,對不同學生要區(qū)別對待,防止學生成績兩極分化,促進義務教育階段的每一個學生都得到均衡發(fā)展。
4、嚴格遵循學生認知規(guī)律,根據(jù)學生的特長開展豐富多彩的課外活動。
5、嚴格執(zhí)行《中小學課程標準》,積極參與教學常規(guī)管理和教研活動,提高個人業(yè)務水平和課堂教學質(zhì)量。
6、認真執(zhí)行上級文件精神,對違反規(guī)定的現(xiàn)象,自我批評,自行糾正。
7、積極聽取家長意見,增加對學生的深入了解,落實服務承諾,改進服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量。
8、認真協(xié)調(diào)解決學生家長關心的教育熱點、難點問題,切實轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率。
***鄉(xiāng)中心學校 吳 楚
今年我們認真總結(jié)去年的“雙評”活動經(jīng)驗,結(jié)合實際,分析自身在行風行貌方面存在的不足,并通過走訪客戶、問卷調(diào)查,確立了今年的整改內(nèi)容和整改措施,并成立了“雙評”領導組,6月召開了“雙評”活動動員會和專題會,多管齊下,保證這項活動扎實有效地開展并取得了很好的效果。
現(xiàn)將我行開展“雙評”活動的主要措施及成效向各位評委和領導簡要匯報一下:
一、規(guī)范窗口的服務行為,樹立良好的服務形象
今年以來,我行繼續(xù)以創(chuàng)建“文明窗口”為突破口,推動“雙評”活動向縱深發(fā)展。在窗口部門推行規(guī)范化、標準化、職業(yè)化的服務。支行制定了詳細、全面的柜臺文明優(yōu)質(zhì)服務規(guī)范,作為員工的學習培訓教材和服務行為準則,培養(yǎng)員工的服務意識和服務品味。
一是在著裝上要求所有員工上崗必須統(tǒng)一著裝、佩戴工號、統(tǒng)一扎頭;二是在用語上使用“三聲服務”,使用普通話服務;三是在行為舉止上,推行站立服務、微笑服務、雙手接待服務、“三聲”服務;公開服務內(nèi)容,設立監(jiān)督電話,接受客戶投訴。
二、優(yōu)化服務環(huán)境,提供舒適的營業(yè)場所
優(yōu)化服務環(huán)境,主要從硬件和軟件兩個方面著手。
在硬件方面,以凈化、美化、綠化、硬化和亮化為突破口,致力于給客戶提供一個優(yōu)美、舒適、充滿溫情的營業(yè)環(huán)境,使客戶有“賓至如歸”的感覺。首先我行組織各網(wǎng)點清洗了門楣和機構(gòu)標識,購置了花草,使營業(yè)環(huán)境更加生動、鮮活;統(tǒng)一配備了服務設施、便民設施、意見箱、意見簿、簽字墊等,為使客戶辦理業(yè)務更有安全感,今年特改進了一米線的設置,配備了密碼鍵護罩、裝錢紙袋等;統(tǒng)一各網(wǎng)點的硬件配置,統(tǒng)一客戶服務設施的規(guī)格和擺放位置,對各種硬件環(huán)境的配置實行了標準化的管理;開設了宣傳欄、學習園地、青年文明號園地、表揚欄等,既營造了文化氛圍,又讓員工感到學有榜樣,趕有目標,還能供等候辦理業(yè)務的客戶消遣;建立了客戶服務中心和客戶休息區(qū),推出了《客戶須知欄》等。
軟件方面,在“XX系列化服務工程”的基礎上,著重強調(diào)推行“一站式服務”、“首問負責制”,避免了延誤推諉等現(xiàn)象的產(chǎn)生;首推“三個一樣”,生人熟人一樣、存錢取錢一樣、內(nèi)部外部一樣;推行“四不準”,不準扎堆聊天、不準吃零食、不準看書報、不準打電話。
同時,“雙評”之際,省行開展了文明優(yōu)質(zhì)服務競賽活動,XXXX又緊緊抓住這個機會,深化服務工作,以“強化服務規(guī)范、豐富服務內(nèi)涵、創(chuàng)新服務品牌、提升客戶滿意度”為主題,使我行的服務整體水平再創(chuàng)新高。
三、提高服務效率,提供快捷便利的服務
辦理業(yè)務準確快捷,是目前客戶最集中和最普遍的需求。為了進一步提高服務效率,我行也采取了積極的措施,比如規(guī)范操作流程、完善消費信貸初審、現(xiàn)金審批移到前臺服務等;開設單人臨柜,減少操作環(huán)節(jié);提倡“快、準”服務,強化柜臺辦公效率,推行限時服務,限制清點錢幣的次數(shù);針對集中開資客戶等候時間較長的情況,增加了終端電腦和打印機,增設了貴賓服務窗口;加大員工教育培訓力度,制定合理的培訓制度,內(nèi)容全面具體,包括業(yè)務、技能、理念、企業(yè)文化的培訓等等。
四、雙管齊下,鞏固“雙評”成果,加強檢查評價系統(tǒng)建設
為了進一步鞏固取得的成果,我行加強了內(nèi)外部管理。首先,實行全面質(zhì)量管理績效考核制度,專人負責成立了質(zhì)量管理中心,全面實施對所轄網(wǎng)點每一位員工服務情況的動態(tài)跟蹤監(jiān)督,不定期現(xiàn)場明查暗訪或通過回放錄相等方式進行檢查記錄,排隊打分,采取按月考核,按月兌現(xiàn)的方式與績效掛鉤,還通過每月評選《優(yōu)質(zhì)服務標兵》,發(fā)流動紅旗和獎金來激勵各部門爭創(chuàng)一流服務的積極性。其次,加強服務投訴管理工作,嚴格執(zhí)行一票否決制,在全行上下推行“客戶永遠是對的”理念,出現(xiàn)問題認真反思,找出不足,及時改正。在此基礎上,我行推出了“星級柜員評定”系統(tǒng),加強了客戶參與評價服務的力度,每辦理完一筆業(yè)務,均由客戶參與評判,增加了客戶與員工互動溝通的機會,又有效調(diào)動了員工的服務熱情,經(jīng)過一個多月的實行,客戶的滿意率高達99.9,極大了推動了員工的柜臺服務水平的提高。另外,支行建立了文明優(yōu)質(zhì)服務監(jiān)督機制,一是聘請社會監(jiān)督員,對各網(wǎng)點服務情況進行監(jiān)督反饋,幫助改進,二是推出行長信箱,員工可以隨時提出合理的意見建議,共同參與服務管理工作的改進和發(fā)展工作,三是采用意見征詢和發(fā)放客戶調(diào)查表的方式,多方渠道征求客戶意見建議,四是結(jié)合“百日文競賽,邀請市行工會的有關人員對我行各網(wǎng)點的服務工作包括環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范著裝、服務舉止、服務態(tài)度、業(yè)務咨詢、辦理速度等方面進行評價和指導,并與其他行處進行評比,找出差距,彌補不足。
通過這些有效的措施,使支行的整體服務形象得到全面提高和鞏固,與周圍的同業(yè)相比,中行網(wǎng)點的環(huán)境最優(yōu)美,實施最整潔,員工的著裝最整齊,用語最標準,接待最規(guī)范,態(tài)度最和藹,在當?shù)匦纬奢^強的競爭力和較廣的影響,吸引了許多距離較遠的客戶前來辦理業(yè)務。特別是開展“雙評”,我行上下大力支持,積極參與這項活動,同時,通過活動我們深刻認識到作為一個服務行業(yè)和窗口行業(yè),就是一個為廣大群眾提供優(yōu)良的消費環(huán)境,服務的好壞最終要經(jīng)得起客戶的考驗,我們也深刻意識到“客戶滿意,業(yè)務發(fā)展”是取得實效的表現(xiàn)。
今年,市、區(qū)民政系統(tǒng)都被列為行評單位,這充分體現(xiàn)了各級黨委政府對民政工作的關心、重視和支持。我們鐵心橋街道民政辦作為民政系統(tǒng)最基層的窗口和參評單位,將在局行評辦、市局和區(qū)行風評議代表組的指導下,精心組織、精心實施,以政風行風評議活動為契機,不斷深化民政辦規(guī)范化建設,以實實在在的行風建設成效向黨和政府,向廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。
一、提高思想,充分認識政風行風評議工作重要意義
民政工作所擔負的職能與人民群眾,特別是與社會困難群眾的切身利益聯(lián)系得十分密切,基層民政辦是民政部門直接面向廣大人民群眾的窗口單位,民政辦的形象好壞,行風好壞,直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。我們將進一步提高對行風建設重要性的認識,高度重視行風建設和行風評議,將政風行風建設列入重要議事日程,與依法行政、與民政業(yè)務工作有機結(jié)合,切實把政風行風評議工作抓緊、抓好、抓出成效。
二、精心組織,認真落實政風行風評議的各項工作
我們將按照區(qū)民政局的部署和要求,著重在以下幾個方面狠下功夫,抓好落實。一是加強組織宣傳,營造行評氛圍。按照行評工作要求,成立民政辦行評工作機構(gòu),制定工作計劃,使民政辦工作人員百分之百知曉、百分之百參與、百分之百遵守行風紀律。廣泛宣傳行風評議的目的、意義、和做法,努力贏得轄區(qū)群眾的支持,為行風評議營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。二是推行政務公開,接受社會監(jiān)督。首先是把民政辦所有的涉及到為民服務的辦事程序、服務承諾公示上墻,使來辦事的群眾一目了然。其次是向社會公布行風監(jiān)督電話,設置行風監(jiān)督意見箱,發(fā)放調(diào)查問卷,召開座談會等廣泛接受社會各界的監(jiān)督。第三是對群眾提出的建議及時進行梳理,做到件件有落實、事事有回答。三是虛心聽取意見,提高整改實效。我們將積極配備市局、區(qū)行評代表和作風監(jiān)督員監(jiān)督、檢查,做到虛心聽取意見,真心接受批評,針對存在的問題,制定切實可行的整改方案和整改措施,落實整改內(nèi)容和整改責任,公布整改結(jié)果,嚴格責任追究制,做到未評先糾、邊評邊改,糾建結(jié)合、標本兼治,以整改的實際成效取信于民。
三、強化隊伍建設,塑造民政辦的良好形象
郊區(qū)政風行風評議活動領導組
今年以來,我區(qū)的政風行風評議活動緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“大開放、大招商、大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,以服務發(fā)展大局為主線,以解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點,以群眾滿意為標準,積極創(chuàng)新工作思路,全力提升評議質(zhì)量,在政風行風明顯改善上下功夫,在服務經(jīng)濟發(fā)展上作文章,有力地推動了全區(qū)政風行風民主評議活動的不斷深入發(fā)展,為創(chuàng)優(yōu)全區(qū)的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建和諧郊區(qū)發(fā)揮了積極的作用。我們的具體做法是:
一、提高思想認識,理清工作思路,全面部署評議活動的各項工作任務
通過連續(xù)幾年評議活動的開展,各參評單位和部門在服務態(tài)度、辦事效率、依法行政、廉潔勤政等方面有了很大的提高,評議活動的效果顯而易見。但任何事物都是有創(chuàng)新才有活力,有良好效果才能持久的發(fā)展,而且在幾年的活動中,一些頑固性的問題還沒有徹底解決,如何更好的為發(fā)展服務的措施不是很得力。所以2006年的活動怎么搞,有什么樣的舉措更好得解決存在的問題,更緊密的為發(fā)展服務是一個要重點解決的問題。為此,區(qū)政風行風評議領導組早在2005年測評考核工作結(jié)束后就著手對這些問題進行不斷的探討研究。在多次開會研究,廣泛征求意見,同時學習鑒借其他地區(qū)經(jīng)驗作法的基礎上,結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的要把招商引資工作當作要務之要務、重點中之重點,中心之中心來抓的要求,最終確立了以服務企業(yè)發(fā)展為抓手,在全面創(chuàng)優(yōu)“發(fā)展、服務、法制、廉政”四種環(huán)境的同時,突出創(chuàng)優(yōu)親商、富商、安商的發(fā)展環(huán)境的基本工作思路,為2006年評議活動的深入開展打下良好的基礎。
2006年3月25日,全區(qū)召開對外開放招商引資創(chuàng)優(yōu)環(huán)境暨2006年政風行風評議動員大會。會議出臺了2006年《關于深入開展民主評議政風行風工作的實施方案》,明確要求2006年的評議工作要做到四個突出即:1、突出重點單位、重點部門,把窗口部門、執(zhí)法執(zhí)紀部門、去年排名靠后的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站作為評議的重點。2、突出解決群眾反映強烈的重點問題,把群眾反映的重點難點和久拖不決的問題作為治理糾正的重點內(nèi)容。3、突出創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,繼續(xù)實施重點企業(yè)保護制度和開展百家企業(yè)評機關活動。4、突出抓好行評網(wǎng)站建設工作,要率先在我市建立“陽泉郊區(qū)優(yōu)化環(huán)境評議網(wǎng)絡”。區(qū)委書記王湜洲在講話中指出,開展政風行風評議,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,是區(qū)委、區(qū)政府落實科學發(fā)展觀的一項重大決策,也是對廣大群眾和投資者的一次莊嚴承諾。各參評單位一定要加強領導,明確責任,把這項工作納入重要議事日程,牢牢抓在手上,與結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、園區(qū)建設等重點工作一起研究、一起部署,在全區(qū)叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職,抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展,誰就是郊區(qū)的功臣;誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展,誰就是郊區(qū)的罪人”的口號。
二、積極創(chuàng)新探索,搭建活動載體,不斷推動評議活動的深入發(fā)展
全市政風行風評議活動動員會召開后,為確保各項工作的落實到位,推進評議活動的深入開展,區(qū)評議活動領導組又對2006年的具體工作進行了反復推敲。針對以前評議中存在的基層群眾參與少、參評單位有厭倦思想的問題,從創(chuàng)新與求實兩方面入手,最終確定了以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽證對話會、開辦《政風行風熱線》節(jié)目、開展百家企業(yè)評議活動、開展“評選政風行風優(yōu)秀窗口”活動、開展內(nèi)部評優(yōu)評差活動、建設行評網(wǎng)絡、加強明察暗訪等七項工作為載體,將糾、評、建貫穿其中,以新形式、新內(nèi)容來增強評議活動的吸引力和參與面,不斷推動評議活動的深入發(fā)展。
1、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽證對話會。召開聽證對話會是一種促進參評部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,加強部門與群眾交流與溝通的有效形式。但通過幾年的實踐,我們發(fā)現(xiàn),區(qū)級的聽證對話會邀請的領導干部比較多,基層群眾由于交通、宣傳等原因參加的少,這就造成了一些單位的聽證對話會建議多、意見少,甚至開成了頌功會、表揚會。群眾是政風行風評議的基礎,失去了群眾的參與,評議必然流于形式。為方便群眾參與,切實調(diào)動基層群眾的參與積極性,進一步擴大行風評議的影響范圍,同時更有效的推動參評部門掌握民情民意、解決實際問題,區(qū)評議領導組將今年的《政風行風面對面》聽證對話會放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3—5個基層站所為重點聽證單位,這些站所的負責人和其上級主管單位的主要領導參加聽證對話會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它參評站所的負責人全部列席聽證會,以備隨時解答群眾對本部門有關問題的提問。在組織聽證會的過程中,我們注意把握了以下幾個環(huán)節(jié):一是會址的選擇。即要方便群眾參與,又要確保會議的有序進行;二是會場的布置。要突出平等對話的氛圍,切忌把聽證單位安排在主席臺,給群眾造成一種高高在上的感覺;三是問題的收集。主要通過兩種途徑,一方面通過電視臺、報紙等新聞媒體公告,歡迎群眾參加。另一方面通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記組織各行政村的副書記在各村收集整理問題,負責群眾到會;四是主持人的選擇。一個好的主持人,對引導群眾提問,調(diào)節(jié)會場氣氛起著至關重要的作用,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開聽證對話會,基層群眾比較多,更需要主持人對群眾進行引導。為此,我們特聘請了區(qū)電視臺的節(jié)目主持人主持每場聽證對話會,對會議的成功舉辦起到了積極的作用。7月21日,由區(qū)紀檢委、區(qū)糾風辦,區(qū)行評辦和義井鎮(zhèn)行評辦聯(lián)合主辦,由區(qū)計生局、區(qū)建設局、區(qū)煤運公司三個單位參加的第一期《政風行風面對面》聽證對話會在義井鎮(zhèn)如期召開。聽證對話單位的部分監(jiān)督員、義井鎮(zhèn)駐地站所負責人、各界群眾代表共80余人參加了聽證會。聽證對話會受到了社會各界的廣泛關注,聽證會現(xiàn)場氣氛熱烈,發(fā)言踴躍。與會的企業(yè)和群眾代表就自己普遍關心的社會主義新農(nóng)村建設中涉及的小區(qū)“配套工程”建設、計劃生育收費、整治送黑車、收黑錢等方面的問題與聽證單位進行了對話,收到了良好的社會效果。
2、開辦《政風行風熱線》節(jié)目。2005年7月5日,我區(qū)首次開播了《政風行風熱線》節(jié)目,在節(jié)目開辦過程中,最大的問題是沒有群眾參與。辦于不辦,我們也曾經(jīng)猶豫過,但最終還是本著擴大宣傳的目的堅持了下來。今年7月11日上午11:25分,由區(qū)紀檢委、區(qū)糾風辦、區(qū)政風行風評議領導組和區(qū)廣電局聯(lián)合開辦的2006年“政風行風熱線”直播節(jié)目在郊區(qū)人民廣播電臺又準時開播。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎上,為擴大《政風行風熱線》節(jié)目在社會上的影響,我們通過報紙、電視對“熱線”節(jié)目進行了廣泛的宣傳。同時,熱線節(jié)目除在每周二、周四上午11:25—11:50在郊區(qū)廣播電臺采用熱線直播的形式播出外,我們充分利用電視媒體優(yōu)勢,同日晚上20:00,在郊區(qū)電視臺第二套節(jié)目對“熱線”節(jié)目進行了錄播。這些舉措收到了良好的效果,群眾逐漸了解了節(jié)目并參與了進來。當?shù)谝粋€群眾熱線打進直播間時,從行評辦到節(jié)目組的每一名工作人員都受到了極大的鼓舞。截止目前,節(jié)目已播出10期,19個參評單位的主要領導走入直播間與群眾進行了交流,共接聽熱線電話90多個,全部給予了答復。隨著群眾的參與熱情不斷高漲,我們的“熱線”節(jié)目將會越辦越好。
3、開展百家企業(yè)評議活動。為進一步突出服務企業(yè)、服務發(fā)展第一要務的主題,區(qū)政風行風評議活動領導組在全區(qū)確定了100家企業(yè)對今年參加政風行風評議活動的單位和部門進行單獨測評打分,擴大重點企業(yè)、服務對象對參評部門政風行風建設情況的打分評判份額,進一步突出了其主置。同時在全區(qū)開展了機關服務企業(yè)活動,要求各參評單位結(jié)合各自工作職能,主動深入企業(yè),開展形式多樣的服務企業(yè)活動。區(qū)廣電局開辟專欄對入?yún)^(qū)企業(yè)進行重點報道,對區(qū)重點企業(yè)的廣告實行最低優(yōu)惠收費。區(qū)人事局出臺了優(yōu)先為重點企業(yè)招募、輸送人才的規(guī)定。區(qū)環(huán)保局在推行限時服務、延時服務的基礎上,又推出了領辦服務,對超出本單位審批權(quán)限的項目,派人無償幫助企業(yè)跑市進省辦理手續(xù),讓企業(yè)盡量不跑彎路?;顒娱_展以來,各參評單位主動深入企業(yè)征求意見建議200余條,建立完善各種優(yōu)惠措施100多條,為企業(yè)辦實事30余件。
4、開展“評選政風行風優(yōu)秀窗口”活動。窗口單位與群眾打交道最多,也是最容易產(chǎn)生政風行風問題的地方,窗口單位的服務水平、辦事效率直接體現(xiàn)了一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。為進一步延伸政風行風評議成果,提升全區(qū)政風行風評議水平,切實推進窗口單位轉(zhuǎn)變工作作風,改進工作方法,更好的服務于人民群眾,區(qū)政風行風評議領導組下發(fā)了《關于在全區(qū)開展“政風行風評議優(yōu)秀窗口單位”評選活動的實施意見》,在全區(qū)開展了“政風行風評議優(yōu)秀窗口單位”評選活動。評選活動分兩步進行。第一步,由區(qū)直各參評部門和行業(yè)行評辦牽頭,組織群眾和社會各界人士對所屬窗口單位進行民主評議和民主測評,并確定推薦名單;第二步,由區(qū)行評辦組織對被推薦窗口單位進行集中測評,測評前五名窗口單位進入考核范圍。第三步,由區(qū)行評辦組織有關人員對進入考核范圍的窗口單位按評選標準進行考核,考核前三名的確定為優(yōu)秀窗口單位。對評為優(yōu)秀窗口的單位,領導組將授予“政風行風評議優(yōu)秀窗口單位”牌匾,并在政風行風年終考核評議總分中予以加分獎勵。下一步我們還將開展“優(yōu)秀科室”和“優(yōu)秀站所”的評選活動,進一步將創(chuàng)優(yōu)活動擴展延伸,不斷鞏固展示政風行風評議的成果。
5、開展內(nèi)部評優(yōu)評差活動。內(nèi)部評優(yōu)評差活動,是我們經(jīng)過幾年的評議活動不斷總結(jié)完善出來的一套新機制,也是對評議活動的延伸和拓展,一個單位或部門政風行風建設的成果,最終要通過每個科室、每一位工作人員的具體行為來體現(xiàn),為此,我們要求各參評單位要根據(jù)本部門工作性質(zhì)、工作職能建立一套對科室、個人科學的、便于操作的內(nèi)部評議機制,對工作職責、考核辦法、獎懲制度進行具體的規(guī)定,將每一位工作人員的工作紀律、績效以及群眾投訴在日常進行登記,年終結(jié)合單位的內(nèi)部測評結(jié)果進行綜合評價。個人前三名和科室第一名評為優(yōu)秀,科室、個人最后一名且滿意率在60%以下為最差。對評選出來的優(yōu)秀個人、科室予以獎勵,對最差個人和科室由區(qū)評議辦通報批評?;顒拥拈_展極大的增強了干部職工的自律意識和責任意識,切實使每個干部職工都深刻體會到民主評議不但在評主要領導,評班子成員,而且在評自己,進一步加強了“個個都是參評主體、人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識,有效地促進了每一位干部職工積極投身到評議活動的全過程。
6、建設政風行風評網(wǎng)絡。為不斷拓大評議渠道,區(qū)評議活動領導組充分利用現(xiàn)代傳媒打造全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的區(qū)位優(yōu)勢,從2005年年底開始就著手建設陽泉市郊區(qū)政風行風評議網(wǎng)絡。具體做法是,區(qū)行評辦建立全區(qū)“政風行風評議網(wǎng)站”,各參評單位按標準建立子網(wǎng)站,然后全部與區(qū)網(wǎng)站進行鏈接,在全區(qū)整體搭建起政風行風評網(wǎng)絡。整個網(wǎng)絡建設完成后,可以將我區(qū)及各參評單位制定出臺的一系列招商引資、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策、服務承諾和有關部門、單位的工作職責、辦事程序、收費標準和依據(jù)等在網(wǎng)上進行公開。同時,還推行網(wǎng)上論壇、建立企業(yè)回音壁、開辟網(wǎng)上評議和舉報功能,充分發(fā)揮群眾和社會輿論的監(jiān)督作用,促進參評單位和部門的作風建設。目前郊區(qū)行評辦“政風行風評議網(wǎng)站”已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)開通,30多家參評單位建成了子網(wǎng)站,年底將建設完成全區(qū)的政風行風評網(wǎng)絡。
此外,區(qū)活動領導組加大了明查暗訪力度,實行首次告誡二次扣分制度,對第一次暗訪發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書責令整改,對整改不到位在二次暗訪中問題重復出現(xiàn)的單位進行扣分處理。同時,加大明查暗訪結(jié)果在評議考核中的份額,使其結(jié)果對參評單位的考核分值產(chǎn)生影響。此舉有效遏止了一些單位重形式輕整改的問題,使得評議活動向更加務實的方向發(fā)展。7月11日至7月13日,區(qū)評議活動領導組主動邀請市評議辦督查組對我區(qū)的政風行風建設情況開展明查暗訪活動,區(qū)評議辦隨后又對重點評議單位的基層站所開展了明查暗訪活動,兩次暗訪共下達整改通知書23份,參評單位內(nèi)部通報批評39人,對相關人員罰款1050元,在參評單位中引起了極大的震動。
三、完善規(guī)章制度,鞏固評議成果,積極探索政風行風建設的長效機制
通過幾年的評議活動,全區(qū)各參評單位在加強政風行風建設方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗。監(jiān)督員制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制等許多制度已經(jīng)作為一種長效機制堅持下來。在總結(jié)全區(qū)政風行風評議經(jīng)驗的基礎上,區(qū)評議辦先后出臺了《“雙評”活動過錯扣分實施細則》、《關于損害發(fā)展軟環(huán)境行為責任追究辦法》等全區(qū)性的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的制度規(guī)定。2005年,在圍繞大局、服務發(fā)展思想指導下,為進一步使政風行風評議活動在促進經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮積極的作用,區(qū)政風行風評議活動領導組又出臺了《關于對全區(qū)規(guī)模企業(yè)檢查、收費、罰款實行登記的實施意見》和《關于保護扶持重點企業(yè)發(fā)展的實施意見》,對行政執(zhí)法部門到企業(yè)的檢查、收費、罰款等行為進行了規(guī)范,進一步創(chuàng)新了監(jiān)督機制。同時出臺了更為優(yōu)惠的扶持措施對被評為重點保護的企業(yè)進行掛牌保護,全力為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
以黨的十和區(qū)委十一屆三次全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心、重點工作,按照執(zhí)政為民、求真務實,公開透明、規(guī)范有序,統(tǒng)籌兼顧、整體聯(lián)動的原則,強化落實提效能、執(zhí)行到位促發(fā)展,以社會參與為基礎、以改進作風為核心、規(guī)范履職為重點、人民滿意為標準,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提升服務水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進法制交通、廉潔交通、效能交通建設,為促進我區(qū)實現(xiàn)“兩年爭先、四年領先、六年率先”的發(fā)展目標提供有力的交通運輸保障。
二、評議對象和范圍
全區(qū)交通運輸行業(yè)各單位、各個部門都是民主評議的對象,每個“窗口”服務單位和從業(yè)人員都代表交通形象,都有糾風工作任務。評議對象包括區(qū)交通運輸局機關及所屬各單位(部門)。
三、評議內(nèi)容
評議要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心、重點工作,與政風行風建設重點任務相結(jié)合,與切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合,與服務民生和解決群眾出行環(huán)境相結(jié)合。重點評議以下幾個方面內(nèi)容:
(一)改進工作作風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。主要看是否勇于負責、敢于擔當,對區(qū)委、區(qū)政府的科學發(fā)展、跨越發(fā)展決策部署是否做到政令暢通、令行禁止,是否按時完成年度工作目標;是否執(zhí)行首問負責、一次性告知、AB角工作、限時辦結(jié)、公開承諾、失職追究等制度;是否敢于創(chuàng)新,建立科學有效的工作推進機制等問題。
(二)密切聯(lián)系群眾,為民排憂解難。主要看是否誠實守信,履行服務承諾;是否聯(lián)系群眾、服務群眾、落實優(yōu)惠政策、強化便民措施、提高辦事質(zhì)量、暢通溝通渠道;是否認真受理市民服務熱線、民生熱線、公眾監(jiān)督和網(wǎng)絡問政等的投訴、咨詢和建議,對存在問題整改到位并及時反饋;是否存在推諉扯皮、故意刁難、態(tài)度粗暴、紀律散漫等不正之風。
(三)依法依規(guī)履職,規(guī)范權(quán)力運行。主要看是否依照法定程序和行業(yè)規(guī)范履行工作職責情況;是否堅持公開是原則、不公開是例外,推進黨務、政務及辦事公開,接受社會監(jiān)督情況;行政執(zhí)法部門是否存在、執(zhí)法不嚴、辦事不公以及以罰代管、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題,公共服務行業(yè)是否存在霸王條款、強制服務、指定消費、價格欺詐、服務陷阱、只收費不服務和服務不到位等問題。
(四)加強清正廉潔,強化隊伍建設。主要看是否遵守國家法律、法規(guī)及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和誠實守信;是否建立廉政風險防控體系,深化治本抓源頭工作;是否落實黨風廉政建設責任制,爭做為民、務實、清廉表率情況;是否開展“庸懶散奢”、“中梗阻”問題專項整治情況;是否存在徇私舞敝、、為民爭利、吃拿卡要報等不廉潔行為。
四、評議步驟及時間部署
實行統(tǒng)一組織、分級負責、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動。整個評議工作從3月份開始,年底結(jié)束,分為四個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(3月1日-3月31日)
一是制定方案,層層動員部署。局機關、各單位要結(jié)合實際,制定具體措施,召開行評工作動員會。二是營造氛圍,加大宣傳力度。三是成立領導小組,組建工作班子,選聘行風監(jiān)督員。四是承諾公示,主動接受監(jiān)督。承諾公示的內(nèi)容包括單位名稱、負責人姓名、主要職能、服務承諾及加強政風行風建設的措施、服務電話等,請各單位將公示內(nèi)容報局監(jiān)察室備案。
(二)自查自糾階段(4月1日-5月20日)
各單位(部門)通過政風行風熱線、網(wǎng)站、舉報電話、手機短信、評議意見箱、發(fā)放征求意見函、走訪管理和服務對象、召開座談會、第三方調(diào)查等渠道,廣泛征求社情民意,全面開展自查自糾。各單位(部門)對自評中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾意見建議,要深入剖析原因,制定措施,健全制度、落實整改。同時,各單位(部門)結(jié)合工作實際,開展主題服務活動,創(chuàng)設服務品牌,積極為企業(yè)、群眾和服務對象辦好事、辦實事。各單位(部門)要完善活動臺帳資料,匯總評議情況,及時報送工作總結(jié)。
(三)集中評議階段(5月21日-10月31日)
各單位(部門)要組織召開政風行風建設情況匯報,收集管理和服務對象及政風行風監(jiān)督員的建議和意見,及時制訂落實整改措施并進行反饋和公示,接受社會監(jiān)督。局黨委不定期組織行風監(jiān)督員及班子成員到所屬各單位或服務對象等進行明察暗訪和督導檢查,了解各單位(部門)的整改情況。接受50個管理和服務對象有效電話調(diào)查,組織全系統(tǒng)接受區(qū)級集中評議。
(四)考核評議階段(11月1日-12月31日)
各單位(部門)及時對本單位(部門)政風行風建設情況進行總結(jié),局民主評議政風行風工作領導小組對各單位(部門)政風行風民主評議工作進行年終考核。并做好結(jié)果的運用工作,對落實的單位(部門)負責人取消當年評先評優(yōu)資格。
五、工作要求
(一)提高認識,統(tǒng)一思想
各單位(部門)要層層抓好學習、宣傳和動員工作,營造良好氛圍。要使廣大交通運輸干部職工充分認識民主評議政風行風是動員群眾參政議政和實行民主監(jiān)督的有效形式,是加強黨風廉政建設、糾正部門和行業(yè)不正之風的一項重要措施,以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態(tài),積極投入到民主評議政風行風工作中來。要發(fā)動全體干部職工積極投身于民主評議活動,努力形成人人參加學習,人人提高認識,人人參與評議的氛圍。
(二)加強領導,落實責任
為加強對民主評議政風行風工作的領導,局成立民主評議政風行風工作領導小組,具體負責民主評議政風行風日常工作。
(三)突出重點,求真務實
要把群眾普遍反映、重復反應和出現(xiàn)回潮的問題納入自查自糾和集中整改的重點。要認真開展調(diào)查研究,對查出的問題認真梳理分類,深入分析產(chǎn)生問題的根本原因,切實整改到位,以實際行動取信于民。要建立長效機制,鞏固整改成果,防止同類問題再次發(fā)生。
(四)加強聯(lián)系,及時溝通
提高認識理清思路創(chuàng)新方式狠抓落實不斷推動政風行風評議工作的深入發(fā)展
郊區(qū)政風行風評議活動領導組
今年以來,我區(qū)的政風行風評議活動緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“大開放、大招商、大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,以服務發(fā)展大局為主線,以解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點,以群眾滿意為標準,積極創(chuàng)新工作思路,全力提升評議質(zhì)量,在政風行風明顯改善上下功夫,在服務經(jīng)濟發(fā)展上作文章,有力地推動了全區(qū)政風行風民主評議活動的不斷深入發(fā)展,為創(chuàng)優(yōu)全區(qū)的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建和諧郊區(qū)發(fā)揮了積極的作用。我們的具體做法是:
一、提高思想認識,理清工作思路,全面部署評議活動的各項工作任務
通過連續(xù)幾年評議活動的開展,各參評單位和部門在服務態(tài)度、辦事效率、依法行政、廉潔勤政等方面有了很大的提高,評議活動的效果顯而易見。但任何事物都是有創(chuàng)新才有活力,有良好效果才能持久的發(fā)展,而且在幾年的活動中,一些頑固性的問題還沒有徹底解決,如何更好的為發(fā)展服務的措施不是很得力。所以2006年的活動怎么搞,有什么樣的舉措更好得解決存在的問題,更緊密的為發(fā)展服務是一個要重點解決的問題。為此,區(qū)政風行風評議領導組早在2005年測評考核工作結(jié)束后就著手對這些問題進行不斷的探討研究。在多次開會研究,廣泛征求意見,同時學習鑒借其他地區(qū)經(jīng)驗作法的基礎上,結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的要把招商引資工作當作要務之要務、重點中之重點,中心之中心來抓的要求,最終確立了以服務企業(yè)發(fā)展為抓手,在全面創(chuàng)優(yōu)“發(fā)展、服務、法制、廉政”四種環(huán)境的同時,突出創(chuàng)優(yōu)親商、富商、安商的發(fā)展環(huán)境的基本工作思路,為2006年評議活動的深入開展打下良好的基礎。
2006年3月25日,全區(qū)召開對外開放招商引資創(chuàng)優(yōu)環(huán)境暨2006年政風行風評議動員大會。會議出臺了2006年《關于深入開展民主評議政風行風工作的實施方案》,明確要求2006年的評議工作要做到四個突出即:1、突出重點單位、重點部門,把窗口部門、執(zhí)法執(zhí)紀部門、去年排名靠后的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站作為評議的重點。2、突出解決群眾反映強烈的重點問題,把群眾反映的重點難點和久拖不決的問題作為治理糾正的重點內(nèi)容。3、突出創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,繼續(xù)實施重點企業(yè)保護制度和開展百家企業(yè)評機關活動。4、突出抓好行評網(wǎng)站建設工作,要率先在我市建立“陽泉郊區(qū)優(yōu)化環(huán)境評議網(wǎng)絡”。區(qū)委書記王湜洲在講話中指出,開展政風行風評議,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,是區(qū)委、區(qū)政府落實科學發(fā)展觀的一項重大決策,也是對廣大群眾和投資者的一次莊嚴承諾。各參評單位一定要加強領導,明確責任,把這項工作納入重要議事日程,牢牢抓在手上,與結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、園區(qū)建設等重點工作一起研究、一起部署,在全區(qū)叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職,抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展,誰就是郊區(qū)的功臣;誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展,誰就是郊區(qū)的罪人”的口號。
二、積極創(chuàng)新探索,搭建活動載體,不斷推動評議活動的深入發(fā)展
全市政風行風評議活動動員會召開后,為確保各項工作的落實到位,推進評議活動的深入開展,區(qū)評議活動領導組又對2006年的具體工作進行了反復推敲。針對以前評議中存在的基層群眾參與少、參評單位有厭倦思想的問題,從創(chuàng)新與求實兩方面入手,最終確定了以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽證對話會、開辦《政風行風熱線》節(jié)目、開展百家企業(yè)評議活動、開展“評選政風行風優(yōu)秀窗口”活動、開展內(nèi)部評優(yōu)評差活動、建設行評網(wǎng)絡、加強明察暗訪等七項工作為載體,將糾、評、建貫穿其中,以新形式、新內(nèi)容來增強評議活動的吸引力和參與面,不斷推動評議活動的深入發(fā)展。
1、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽證對話會。召開聽證對話會是一種促進參評部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,加強部門與群眾交流與溝通的有效形式。但通過幾年的實踐,我們發(fā)現(xiàn),區(qū)級的聽證對話會邀請的領導干部比較多,基層群眾由于交通、宣傳等原因參加的少,這就造成了一些單位的聽證對話會建議多、意見少,甚至開成了頌功會、表揚會。群眾是政風行風評議的基礎,失去了群眾的參與,評議必然流于形式。為方便群眾參與,切實調(diào)動基層群眾的參與積極性,進一步擴大行風評議的影響范圍,同時更有效的推動參評部門掌握民情民意、解決實際問題,區(qū)評議領導組將今年的《政風行風面對面》聽證對話會放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3—5個基層站所為重點聽證單位,這些站所的負責人和其上級主管單位的主要領導參加聽證對話會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它參評站所的負責人全部列席聽證會,以備隨時解答群眾對本部門有關問題的提問。在組織聽證會的過程中,我們注意把握了以下幾個環(huán)節(jié):一是會址的選擇。即要方便群眾參與,又要確保會議的有序進行;二是會場的布置。要突出平等對話的氛圍,切忌把聽證單位安排在主席臺,給群眾造成一種高高在上的感覺;三是問題的收集。主要通過兩種途徑,一方面通過電視臺、報紙等新聞媒體公告,歡迎群眾參加。另一方面通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記組織各行政村的副書記在各村收集整理問題,負責群眾到會;四是主持人的選擇。一個好的主持人,對引導群眾提問,調(diào)節(jié)會場氣氛起著至關重要的作用,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開聽證對話會,基層群眾比較多,更需要主持人對群眾進行引導。為此,我們特聘請了區(qū)電視臺的節(jié)目主持人主持每場聽證對話會,對會議的成功舉辦起到了積極的作用。7月21日,由區(qū)紀檢委、區(qū)糾風辦,區(qū)行評辦和義井鎮(zhèn)行評辦聯(lián)合主辦,由區(qū)計生局、區(qū)建設局、區(qū)煤運公司三個單位參加的第一期《政風行風面對面》聽證對話會在義井鎮(zhèn)如期召開。聽證對話單位的部分監(jiān)督員、義井鎮(zhèn)駐地站所負責人、各界群眾代表共80余人參加了聽證會。聽證對話會受到了社會各界的廣泛關注,聽證會現(xiàn)場氣氛熱烈,發(fā)言踴躍。與會的企業(yè)和群眾代表就自己普遍關心的社會主義新農(nóng)村建設中涉及的小區(qū)“配套工程”建設、計劃生育收費、整治送黑車、收黑錢等方面的問題與聽證單位進行了對話,收到了良好的社會效果。
2、開辦《政風行風熱線》節(jié)目。2005年7月5日,我區(qū)首次開播了《政風行風熱線》節(jié)目,在節(jié)目開辦過程中,最大的問題是沒有群眾參與。辦于不辦,我們也曾經(jīng)猶豫過,但最終還是本著擴大宣傳的目的堅持了下來。今年7月11日上午11:25分,由區(qū)紀檢委、區(qū)糾風辦、區(qū)政風行風評議領導組和區(qū)廣電局聯(lián)合開辦的2006年“政風行風熱線”直播節(jié)目在郊區(qū)人民廣播電臺又準時開播。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎上,,一站在手寫作無憂為擴大《政風行風熱線》節(jié)目在社會上的影響,我們通過報紙、電視對“熱線”節(jié)目進行了廣泛的宣傳。同時,熱線節(jié)目除在每周二、周四上午11:25—11:50在郊區(qū)廣播電臺采用熱線直播的形式播出外,我們充分利用電視媒體優(yōu)勢,同日晚上20:00,在郊區(qū)電視臺第二套節(jié)目對“熱線”節(jié)目進行了錄播。這些舉措收到了良好的效果,群眾逐漸了解了節(jié)目并參與了進來。當?shù)谝粋€群眾熱線打進直播間時,從行評辦到節(jié)目組的每一名工作人員都受到了極大的鼓舞。截止目前,節(jié)目已播出10期,19個參評單位的主要領導走入直播間與群眾進行了交流,共接聽熱線電話90多個,全部給予了答復。隨著群眾的參與熱情不斷高漲,我們的“熱線”節(jié)目將會越辦越好。
3、開展百家企業(yè)評議活動。為進一步突出服務企業(yè)、服務發(fā)展第一要務的主題,區(qū)政風行風評議活動領導組在全區(qū)確定了100家企業(yè)對今年參加政風行風評議活動的單位和部門進行單獨測評打分,擴大重點企業(yè)、服務對象對參評部門政風行風建設情況的打分評判份額,進一步突出了其主置。同時在全區(qū)開展了機關服務企業(yè)活動,要求各參評單位結(jié)合各自工作職能,主動深入企業(yè),開展形式多樣的服務企業(yè)活動。區(qū)廣電局開辟專欄對入?yún)^(qū)企業(yè)進行重點報道,對區(qū)重點企業(yè)的廣告實行最低優(yōu)惠收費。區(qū)人事局出臺了優(yōu)先為重點企業(yè)招募、輸送人才的規(guī)定。區(qū)環(huán)保局在推行限時服務、延時服務的基礎上,又推出了領辦服務,對超出本單位審批權(quán)限的項目,派人無償幫助企業(yè)跑市進省辦理手續(xù),讓企業(yè)盡量不跑彎路?;顒娱_展以來,各參評單位主動深入企業(yè)征求意見建議200余條,建立完善各種優(yōu)惠措施100多條,為企業(yè)辦實事30余件。
4、開展“評選政風行風優(yōu)秀窗口”活動。窗口單位與群眾打交道最多,也是最容易產(chǎn)生政風行風問題的地方,窗口單位的服務水平、辦事效率直接體現(xiàn)了一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。為進一步延伸政風行風評議成果,提升全區(qū)政風行風評議水平,切實推進窗口單位轉(zhuǎn)變工作作風,改進工作方法,更好的服務于人民群眾,區(qū)政風行風評議領導組下發(fā)了《關于在全區(qū)開展“政風行風評議優(yōu)秀窗口單位”評選活動的實施意見》,在全區(qū)開展了“政風行風評議優(yōu)秀窗口單位”評選活動。評選活動分兩步進行。第一步,由區(qū)直各參評部門和行業(yè)行評辦牽頭,組織群眾和社會各界人士對所屬窗口單位進行民主評議和民主測評,并確定推薦名單;第二步,由區(qū)行評辦組織對被推薦窗口單位進行集中測評,測評前五名窗口單位進入考核范圍。第三步,由區(qū)行評辦組織有關人員對進入考核范圍的窗口單位按評選標準進行考核,考核前三名的確定為優(yōu)秀窗口單位。對評為優(yōu)秀窗口的單位,領導組將授予“政風行風評議優(yōu)秀窗口單位”牌匾,并在政風行風年終考核評議總分中予以加分獎勵。下一步我們還將開展“優(yōu)秀科室”和“優(yōu)秀站所”的評選活動,進一步將創(chuàng)優(yōu)活動擴展延伸,不斷鞏固展示政風行風評議的成果。
5、開展內(nèi)部評優(yōu)評差活動。內(nèi)部評優(yōu)評差活動,是我們經(jīng)過幾年的評議活動不斷總結(jié)完善出來的一套新機制,也是對評議活動的延伸和拓展,一個單位或部門政風行風建設的成果,最終要通過每個科室、每一位工作人員的具體行為來體現(xiàn),為此,我們要求各參評單位要根據(jù)本部門工作性質(zhì)、工作職能建立一套對科室、個人科學的、便于操作的內(nèi)部評議機制,對工作職責、考核辦法、獎懲制度進行具體的規(guī)定,將每一位工作人員的工作紀律、績效以及群眾投訴在日常進行登記,年終結(jié)合單位的內(nèi)部測評結(jié)果進行綜合評價。個人前三名和科室第一名評為優(yōu)秀,科室、個人最后一名且滿意率在60%以下為最差。對評選出來的優(yōu)秀個人、科室予以獎勵,對最差個人和科室由區(qū)評議辦通報批評。活動的開展極大的增強了干部職工的自律意識和責任意識,切實使每個干部職工都深刻體會到民主評議不但在評主要領導,評班子成員,而且在評自己,進一步加強了“個個都是參評主體、人人都是發(fā)展環(huán)境”的意識,有效地促進了每一位干部職工積極投身到評議活動的全過程。
6、建設政風行風評網(wǎng)絡。為不斷拓大評議渠道,區(qū)評議活動領導組充分利用現(xiàn)代傳媒打造全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的區(qū)位優(yōu)勢,從2005年年底開始就著手建設陽泉市郊區(qū)政風行風評議網(wǎng)絡。具體做法是,區(qū)行評辦建立全區(qū)“政風行風評議網(wǎng)站”,各參評單位按標準建立子網(wǎng)站,然后全部與區(qū)網(wǎng)站進行鏈接,在全區(qū)整體搭建起政風行風評網(wǎng)絡。整個網(wǎng)絡建設完成后,可以將我區(qū)及各參評單位制定出臺的一系列招商引資、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策、服務承諾和有關部門、單位的工作職責、辦事程序、收費標準和依據(jù)等在網(wǎng)上進行公開。同時,還推行網(wǎng)上論壇、建立企業(yè)回音壁、開辟網(wǎng)上評議和舉報功能,充分發(fā)揮群眾和社會輿論的監(jiān)督作用,促進參評單位和部門的作風建設。目前郊區(qū)行評辦“政風行風評議網(wǎng)站”已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)開通,30多家參評單位建成了子網(wǎng)站,年底將建設完成全區(qū)的政風行風評網(wǎng)絡。
此外,區(qū)活動領導組加大了明查暗訪力度,實行首次告誡二次扣分制度,對第一次暗訪發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書責令整改,對整改不到位在二次暗訪中問題重復出現(xiàn)的單位進行扣分處理。同時,加大明查暗訪結(jié)果在評議考核中的份額,使其結(jié)果對參評單位的考核分值產(chǎn)生影響。此舉有效遏止了一些單位重形式輕整改的問題,使得評議活動向更加務實的方向發(fā)展。7月11日至7月13日,區(qū)評議活動領導組主動邀請市評議辦督查組對我區(qū)的政風行風建設情況開展明查暗訪活動,區(qū)評議辦隨后又對重點評議單位的基層站所開展了明查暗訪活動,兩次暗訪共下達整改通知書23份,參評單位內(nèi)部通報批評39人,對相關人員罰款1050元,在參評單位中引起了極大的震動。
三、完善規(guī)章制度,鞏固評議成果,積極探索政風行風建設的長效機制
通過幾年的評議活動,全區(qū)各參評單位在加強政風行風建設方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗。監(jiān)督員制、政務公開制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制等許多制度已經(jīng)作為一種長效機制堅持下來。在總結(jié)全區(qū)政風行風評議經(jīng)驗的基礎上,區(qū)評議辦先后出臺了《“雙評”活動過錯扣分實施細則》、《關于損害發(fā)展軟環(huán)境行為責任追究辦法》等全區(qū)性的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的制度規(guī)定。2005年,在圍繞大局、服務發(fā)展思想指導下,為進一步使政風行風評議活動在促進經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮積極的作用,區(qū)政風行風評議活動領導組又出臺了《關于對全區(qū)規(guī)模企業(yè)檢查、收費、罰款實行登記的實施意見》和《關于保護扶持重點企業(yè)發(fā)展的實施意見》,對行政執(zhí)法部門到企業(yè)的檢查、收費、罰款等行為進行了規(guī)范,進一步創(chuàng)新了監(jiān)督機制。同時出臺了更為優(yōu)惠的扶持措施對被評為重點保護的企業(yè)進行掛牌保護,全力為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)縣教體局政風行風評議工作要求和《××縣教育系統(tǒng)2009年度民主評議政風行風工作實施方案》精神,我校認真組織全體教職工學習有關文件,就學校規(guī)范收費執(zhí)行情況、教師師德師風方面、學校教育教學日常管理方面、學校校務公開與執(zhí)行情況、領導班子與教職工廉潔重教情況等方面作
了重點自查評議,現(xiàn)將基本情況作如下報告。
一、加強學習,端正思想,提高對民主評議政風行風工作的認識。
1、認真落實行評工作。
學校組織了領導班子認真學習了秦教體發(fā)2009109號文件精神,并就學校開展政風行風評議工作作了部署和安排,研究制定了學校政風行風評議工作的實施計劃。通過學習,領導班子成員對教育系統(tǒng)開展政風行風民主評議活動的意義有了深刻的認識,認識到此項活動的開展是黨在新時期對教育系統(tǒng)工作提出的新要求,政風行風工作能否取得成績直接關系到黨在現(xiàn)階段方針和政策的落實,關系到黨在群眾中的威望,關系到社會安定團結(jié)的大好局面,也直接關系到教師隊伍整體素質(zhì)的提高。
2、加大宣傳力度。
學校召開了全校教職員工參加的學校政風行風評議工作動員大會,趙校長向全體教職員工傳達了縣教育局文件關于《××縣教育系統(tǒng)2009年度民主評議政風行風工作實施方案》精神,進行了“正行風、促發(fā)展”的民主評議政風行風活動的動員,組織教師學習了政風行風評議工作實施的有關要求,并要求每位教職員工對自己的師德師風情況進行自檢自查,查找社會、學校和教師身上存在的不良師德師風問題,從而拉開了本校2009年政風行風評議工作及民主評議行風教育活動的帷幕。
二、堅持標本兼治、糾建并舉的方針,搞好自查自糾工作。
在加強領導、抓好學習、提高認識、作好宣傳的基礎上,學校認真排查了本校在政風行風建設中做的好的和存在的問題與不足。
(1)規(guī)范收費。
堅決貫徹落實《進一步做好治理中小學亂收費工作的通知》精神,嚴格按照上級規(guī)定的收費項目和收費標準收費,開具正規(guī)票據(jù),設立舉報電話,自覺接受群眾監(jiān)督。如有違規(guī)現(xiàn)象,在年度工作考核、評先、職稱及晉升等方面實行一票否決制。
成立制止亂收費領導小組,由校長親自掛帥。一切收費實行收支兩條線,管理上做到及時上交財政專戶,及時申請批撥支付,不胡支亂花,收入支出帳目公開。
(2)校務公開。
學校健全了各項規(guī)章制度,建立校務公開欄、行風評議意見箱,設立監(jiān)督電話。堅持實行公開辦事規(guī)定程序,公開辦事結(jié)果,虛心接受教師和社會各界的監(jiān)督;學校班子中層領導的任免、教師職稱晉升、評先選優(yōu)等問題,按照客觀、公正、公平、擇優(yōu)的原則,集體研究決定,張榜公布,增強透明度。
(3)師德建設。
狠抓師德、師風建設,倡導愛崗敬業(yè)、服務學生、奉獻教育的職業(yè)道德。建立了師德承諾制度和師德考評制度,對教師體罰、諷刺、侮辱、變相體罰學生等現(xiàn)象,加強平時的督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正并進行處理,問題嚴重的、影響惡劣的,實行一票否決制,并建立了教師體罰學生追究責任制度,直接與教師工作考核掛鉤。
(4)學校管理。
堅持領導干部任課的制度。領導干部自覺遵守紀律,從嚴執(zhí)行規(guī)章制度。近幾年來,我們根據(jù)上級教育部門的要求精神和學校管理的具體情況修訂了一些規(guī)章制度,在執(zhí)行過程中,我們要求學校全體教職工,特別是黨員干部和領導成員從嚴執(zhí)行,對上下班和請假制度,采取逐級負責的辦法,上下班遲到、中離、早退必須依規(guī)章制度處理,因公出差、開會或教職工因私事、生病等必須都必須向校長室說明情況,安排好課務。由于實行了這樣的管理辦法,學校的教學秩序得到了進一步的保證,為提高教育的質(zhì)量奠定了基礎。
(5)依法治校。
加強領導班子建設,堅持廉潔重教原則。學校發(fā)展的命運往往決定于領導班子的政治和業(yè)務素質(zhì),決定于校風、教風、學風的純潔、嚴肅與否。我們堅持將領導班子成員的師德師風建設放在首位,并在實踐中身體力行,堅持領導班子成員依法行政,教師依法執(zhí)教,努力推進政風行風建設。我們不斷加強制度文化建設,在教育教學、學校管理中,堅持依法治校理念,廉潔重教的原則。多年來,領導班子的工作作風與治學精神總體上得到了廣大教師和學生的認可。
三、存在問題。
學校政風行風建設是關系到社會穩(wěn)定、群眾滿意不滿意的關鍵。目前,在自查自評中發(fā)現(xiàn)我校目前尚存在以下問題,如個別教師的責任心不夠,師德師風尚需進一步加強;學生的行為習慣養(yǎng)成需要繼續(xù)加大力度,有部分學生有厭學現(xiàn)象,也存在一些不文明現(xiàn)象;個別老師在一定程度上還存在著一些變相體罰學生的現(xiàn)象,有損教師和學校形象;還有,在學校管理過程中,管理人員的工作作風有待進一步改變,效能有待進一步提高等等。所有這些問題的存在,都需要我們?nèi)w教職員工充分發(fā)揮主人翁意識,自查自糾自我提高,互幫互助共同發(fā)展。
這次會議是經(jīng)區(qū)政府和區(qū)紀委批準召開的,主要任務是安排部署****年的民主評議政風行風工作,通過這次大會,要進一步理清思路,統(tǒng)一思想,提高認識,力爭把我區(qū)的民主評議政風行風工作抓緊抓實,抓出成效。下面,我就如何貫徹落實省、市會議精神,扎實抓好我區(qū)政風行風評議工作提幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,明確目的,充分認識做好民主評議工作的重要意義。
近年來,在市糾風辦的指導下,在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,我區(qū)把加強行風建設作為落實科學發(fā)展觀,促進全區(qū)各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務來抓,在全區(qū)上下的共同努力下,涌現(xiàn)出一大批政風行風建設先進單位和個人,得到了上級領導和廣大人民群眾的充分肯定。我區(qū)20*年民主評議政風行風問卷測評工作共發(fā)放問卷1000份,回收有效問卷1000份,回收率為100%。據(jù)統(tǒng)計,今年1000張問卷對41個部門和行業(yè)測評的平均滿意率為91.6%,有27家部門和行業(yè)超過平均滿意率,總評滿意率升幅最大的單位較上年提升12.35%。12月中下旬,區(qū)政府糾風辦按照《*區(qū)20*年政風行風評議工作實施意見》規(guī)定,根據(jù)問卷測評群眾滿意度、滿意度提升幅度、領導重視行風建設工作情況和群眾投訴件辦結(jié)率等為依據(jù),對41個參評部門和行業(yè)以百分制計分的辦法進行了綜合考核,按照文件規(guī)定,綜合考核成績列政府部門前5名的“地稅、國稅、工商、人口和計生、人事(含勞動社保)、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(煤炭工業(yè))”和公共服務行業(yè)前3名的“電力、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、電信”為*區(qū)20*年度政風行風建設先進單位。
在充分肯定我區(qū)行風建設的同時,我們也要清醒地看到存在的不足和問題。我們的工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望仍有一些差距:如有的同志對黨風廉政建設認識不足;有的同志為群眾服務意識不強,服務水平不高,群眾不太滿意等;有的同志精神不振、不思進取、無所作為,缺乏為群眾辦實事、辦好事的主動精神和求真務實的工作作風等,針對這些問題,我們必須提高認識,以這次開展的政風行風評議工作為契機,研究制定各種有效措施加以解決。
這次政風行風評議是全省范圍的統(tǒng)一行動,整個評議過程要求嚴格、任務明確、目標具體,對此,大家應有足夠的認識。我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市糾風辦的統(tǒng)一部署上來,以民心為鏡,以民意為尺,克服麻痹思想和畏難、厭煩情緒,增強大局意識、責任意識,充分認識政風行風評議的重要意議。
(一)民主評議行風是貫徹落實“三個代表”重要思想,著力解決民生問題,加強黨員干部作風建設的需要。開展民主評議行風是我們黨體察民情、了解民意,直接傾聽群眾意見和呼聲,糾正損害人民群眾利益的不良風氣,整改人民群眾最不滿意的突出問題,切實維護人民群眾的根本利益,更好地為社會發(fā)展服務的重要途徑。民心為鏡,民意為秤,以群眾滿意不滿意、高興不高興為尺度,讓群眾當裁判員,是這次民主評議行風工作的一個特點。我們在評議中要正確對待群眾,正確對待自己,虛心接受群眾的批評和監(jiān)督,以群眾的利益為重,按照“三個代表”和加強黨員干部作風建設的要求,對本單位、本行業(yè)作風進行深刻剖析和反思,努力把群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。
(二)民主評議行風是構(gòu)建和諧*的需要。民主法制、公平正義、安定有序是構(gòu)建和諧社會的必要條件和主要目標。我區(qū)開展民主評議行風工作就是為了使全區(qū)能夠達到發(fā)揚民主、公平正義、安定有序的目的,通過調(diào)動全區(qū)各界及各階層人士積極參與行風評議工作,規(guī)范職能部門的行政行為,維護社會正義,調(diào)節(jié)人與人之間、部門與部門之間、單位與單位之間的利益關系,形成一種機制,達到全區(qū)社會的公平正義。另外,行風評議還有一個重要的作用,就是能糾正誠信缺失問題,現(xiàn)在有些部門和行業(yè)承諾多,踐行少,民主評議工作就是要通過群眾監(jiān)督,促使我們做到言必行、行必果,恪守諾言,取信于民。
(三)加強政風行風建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強政風行風建設,切實糾正損害群眾利益的不正之風,是對新形勢下政風行風工作的具體要求。加強政風行風建設,必須從糾正發(fā)生在老百姓身邊的嚴重損害群眾利益的不正之風抓起,對于、與民爭利、侵害群眾利益問題,必須堅決糾正,嚴肅查處,對于工作人員辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、工作方法簡單粗暴等問題,必須認真糾正和處理,要通過長期不懈的努力,讓老百姓切實感受到政風行風建設工作的成效,從而取信于民。
(四)加強政風行風建設是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系,維護我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。政風行風建設是一項事關全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治任務。加強政風行風建設,是我們黨始終代表最廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)。各部門和行業(yè)應高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益,堅決糾正各種損害群眾利益的行為,做到“為民、務實、清廉”,把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益,作為我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點,真心實意為群眾辦好事、辦實事,更好地堅持立黨為公、執(zhí)政為民,進一步樹立黨和政府親民、愛民、為民的良好形象,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;才能把人民群眾的積極性調(diào)動起來,創(chuàng)造性激發(fā)出來,所有的力量凝聚起來,推動我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展,促進社會和諧、發(fā)展、穩(wěn)定。
(五)政風行風評議是加強我們黨的政治建設的需要。政風行風關系到政府和黨的形象,關系到人心向背,政府部門和單位的作風不正、形象不好必然在人民群眾中造成惡劣影響,長此下去就會失去人民群眾的支持和擁護,為此,一定要把搞好政風和行風建設放到加強黨的執(zhí)政能力的高度來認識。通過政風行風評議這個有效的手段和渠道,直接傾聽群眾的意見,認真吸收基層提出的建議,通過扎扎實實的整改,解決好群眾關心的熱點難點問題,切實將人民群眾的根本利益維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好。
(六)政風行風評議是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標,就必須以優(yōu)良的作風、優(yōu)質(zhì)的服務和一流的工作效率營造良好的發(fā)展環(huán)境。開展民主評議政風行風是用硬措施治理軟環(huán)境的有效手段,幾年來的工作實踐證明,政風行風評議工作在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面有著不可替代的作用,要營造良好的發(fā)展環(huán)境,推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展,就必須進一步發(fā)揮民主評議在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作用,從而達到“正風氣、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”的目的。
二、明確目標要求,扎實開展政風行風評議工作
這次開展政風行風評議工作,要嚴格按照《政風行風評議實施方案》,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則,緊緊圍繞我區(qū)“抓好五個著力、開創(chuàng)五個新局面”的目標,以維護人民群眾根本利益為目的,以制度建設為根本,以社會各界廣泛參與為基礎,以強化社會監(jiān)督為手段,抓黨風、促政風、帶行風,著力解決各單位、各部門、各行業(yè)群眾反映強烈的政風行風問題,為人民群眾辦實事、辦好事,促進我區(qū)政風、行風建設有新發(fā)展,努力為構(gòu)建和諧*作貢獻。
(一)深入宣傳發(fā)動,營造政風行風評議良好氛圍。思想是行動的先導,只有認識提高了,行動才更加自覺。各部門各行業(yè)要把宣傳發(fā)動,提高思想認識作為搞好政風行風評議的基礎性工作來抓,根據(jù)本單位實際,及時召開動員大會,部署本單位政風行風評議工作。要大力宣傳政風行風評議的目的、意義;大力宣傳政風行風評議與加強作風建設的關系;大力宣傳政風行風評議與主題教育活動的關系;大力宣傳政風行風評議與開展糾風專項治理工作的關系;大力宣傳政風行風評議與促進我區(qū)社會發(fā)展的關系,引導大家提高對開展政風行風評議工作重要性、必要性的認識,形成“人人參加學習,人人提高認識,人人了解評議,人人參與評議”的氛圍,為政風行風評議的順利開展奠定堅實的思想基礎。
(二)廣泛征求意見,認真自查自糾。各單位要在提高認識的基礎上,認真查找政風行風存在的問題,開展自查自糾。一是要廣泛征求意見,查擺問題。要通過各種形式,主動征求各方面的意見和建議。二是結(jié)合各部門和行業(yè)工作實際,自查自糾。要針對查擺出來的問題,對照政風行風評議的內(nèi)容和要求,進行邊查邊改。三是突出重點。要把黨員、群眾反映政風行風重點熱點問題、重點部門、重點人員作為自查自糾的重點。
(三)積極溝通配合,虛心接受評議。開展評議是對政風行風建設活動的“大檢閱”,評議結(jié)果如何,直接反映我們政風行風建設的工作成效,關系到各部門和行業(yè)的形象。各單位要積極支持、配合政風行風評議工作,要把各部門和行業(yè)政風行風建設主要情況、存在的問題以及下一步工作打算等如實向區(qū)政風行風評議領導小組匯報。對存在不足要提出改進的措施和辦法,建立健全切實可行的長效機制。
(四)創(chuàng)新方式,改進方法,確保政風行風評議工作收到實效。民主評議政風行風是一項已開展多年的工作,因形勢在不斷地發(fā)展變化,再按照過去的老方式和方法,可能就收不到良好的效果。因此,必須在方式方法上進行創(chuàng)新,圍繞“實、嚴、新”三個字作文章。
首先要實。所謂的“實”,就是要有一些實實在在的內(nèi)容。我們搞政風行風評議,有很多程序、形式要做到,但是必須有實實在在的內(nèi)容,必須不斷有一些新的東西,這就需要在內(nèi)容上、方式和方法上努力探索,查找出實實在在的問題,用實際行動,在整改上下功夫。
其次要嚴。所謂的“嚴”,就是要嚴格紀律,嚴格要求,嚴格按照評議方案,把問題找出來,整改到位,讓群眾滿意,并借這次民主評議政風行風的機會,把單位自身建設抓起來,制度建起來,把單位的關系搞理順,促進各項工作任務完成。
第三要新。所謂的“新”,就是要創(chuàng)新評議的方式、方法,創(chuàng)新工作思路和機制,不斷有新內(nèi)容,新形式,新成果出現(xiàn),促使評議工作各項措施落到實處。
(五)堅持做到五個結(jié)合:
一是要與履行職責和完成本職工作相結(jié)合。政風行風評議是為了促進工作開展。因此,一定要與各部門的日常業(yè)務工作緊密結(jié)合起來,既不能出現(xiàn)政風行風評議和日常工作兩張皮現(xiàn)象,也不能因為日常工作忙而不理會政風行風評議,更不能因為抓政風行風評議而延誤日常工作。要用評議來促進工作,用工作的成績來檢驗評議工作成效,做到兩不誤,兩促進。二是堅持政風行風建設與提高隊伍素質(zhì)相結(jié)合。增強黨員干部隊伍整體綜合素質(zhì),努力建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、廉潔高效的干部隊伍。三是堅持政風行風建設與加強廉政建設相結(jié)合,樹立高效廉潔的部門和行業(yè)形象。要積極引導干部職工認真學習踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動,認真領會中央、省、市、區(qū)紀委有關廉潔自律的規(guī)定,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,規(guī)范從政行為,堅決剎住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行為,自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是堅持民主評議政風行風與講正氣樹新風主題教育活動相結(jié)合。主題教育活動是今年加強干部作風建設的重要舉措,民主評議政風行風的目標是建設“為民、務實、清廉、高效”部門和行業(yè)作風,兩者的出發(fā)點和落腳點是一致的。我們要把行風評議工作與主題教育活動緊密結(jié)合起來,深入開展作風建設、扎實推進隊伍建設、不斷加強部門和行業(yè)的服務水平,使兩項工作都取得扎扎實實的成效。五是要與整改和建章立制相結(jié)合。建章立制既是整改的重要內(nèi)容,也是鞏固政風行風評議成果、防止問題反彈的重要保證。要通過加強整改和規(guī)章立制,進一步規(guī)范干部職工的行為,強化內(nèi)部管理,提高工作效率,保證政風行風建設取得明顯實效。
三、突出重點,把握關鍵,切實落實民主評議政風行風的各項措施
民主評議政風行風過程中,找準行風突出問題是前提,認真落實整改是關鍵,今年我區(qū)民主評議行風政風關鍵要突出三個重點。
(一)要多方收集意見,善于發(fā)現(xiàn)、查找問題。要通過座談走訪、暗訪、問卷調(diào)查、查閱文件資料、聽取匯報、實地查看等形式,清楚地了解把握廣大人民群眾對各部門和行業(yè)的基本評價,然后制定整改措施,進行整改。
(二)要扎實整改,建章立制。根據(jù)收集的意見和建議,進行匯總,然后將整改情況向社會公布,接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的問題,要以對黨和人民負責、對事業(yè)負責的精神,提出明確的整改目標和要求,采取切實措施,認真抓好整改,做到件件有落實,事事有回音。同時要通過建章立制規(guī)范行業(yè)行為,堵塞漏洞,避免和杜絕同類問題的再次發(fā)生;要通過大力推行社會服務承諾制、優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務、政務公開等工作,弘揚倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、廉潔高效、奉獻社會的文明行業(yè)新風,提高行業(yè)作風建設的總體水平。
(三)要加強隊伍建設,打牢政風行風基礎。隊伍建設是民主評議政風行風工作的重點。隊伍是搞好各項工作的基礎,無論是執(zhí)法部門、管理部門還是社會服務部門,如果沒有一支政治、思想、作風、技術過硬的隊伍,就不可能貫徹好黨的路線、方針和政策,也不可能讓群眾滿意。
我們這次政風行風評議,就是要把被評單位干部職工的作風表現(xiàn)亮出來,把干部職工的一言一行、一舉一動置于人民群眾和服務對象的監(jiān)督之下,讓人民群眾和社會各界人士來進行評議。通過找差距、找問題、抓整改,達到政風行風建設“評、糾、建”的目的。
四、加強組織領導,確保政風行風評議工作取得實效
政風行風評議工作是一項政策性強,社會影響大的工作,必須加強領導,落實責任,確保實效。
一是要切實加強對政風行風評議工作的領導。政風行風評議是加強政風行風建設的重要措施,各單位、各部門的主要負責人均為職責范圍內(nèi)的政風行風評議工作的第一責任人,對職責范圍內(nèi)的政風行風評議工作應負直接領導責任,只有明確了責任,一級抓一級,層層抓落實,才能保證政風行風評議工作的落實,各項工作才能取得明顯成效。
二是要切實加強督促檢查。督導檢查是確保政風行風評議取得實效的一項重要措施,要貫徹落實到政風行風評議全過程。我區(qū)將專門成立督導組,對各部門和行業(yè)開展政風行風評議工作進行督導檢查,促進政風行風評議各項措施落到實處。
三是要切實加強協(xié)調(diào)合作。政風行風評議活動中,我區(qū)將開展政風行風建設先進單位、個人評選宣傳活動,樹立一批先進典型,廣泛宣傳他們的典型事跡,號召廣大黨員干部向他們學習。各單位要加強與紀委、組織、宣傳等部門的溝通、協(xié)調(diào)與合作,挖掘身邊先進人物與事跡,保證我區(qū)正面典型宣傳取得實效。
四是要強化責任追究。這次政風行風評議工作,無論哪個部門、哪個行業(yè)出現(xiàn)有影響評議結(jié)果的問題,將實行一票否決,不能參加年終評先活動。問題嚴重,影響重大的除嚴肅處理直接責任人外,還要追究單位負責人的直接領導責任和分管領導的責任。
某縣衛(wèi)生局
尊敬的各位領導、各位行評代表、同志們:
今天,縣委縣政府召開全縣民主評議政風行風集中評議大會,這是抓好民主評議政風行風工作、推進政風行風建設的一項重要活動。首先,我借此機會代表縣衛(wèi)生局向長期以來關心、支持全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設的各位領導、各位行評代表和社會各界人士表示衷心地感謝!下面,我就全縣衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設的情況作簡要匯報,并誠懇地接受大家的評議。
一、基本情況及主要職責
縣衛(wèi)生局機關內(nèi)設五個股室,縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室掛靠衛(wèi)生局,共有在職職工14人,其主要職責是“規(guī)劃、準入和監(jiān)管”。規(guī)劃是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生資源,制定縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃并組織實施;準入是負責醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等服務要素的依法準入;監(jiān)管是根據(jù)《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等九部法律和27項規(guī)章對全縣醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、婦幼保健、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、社區(qū)公共衛(wèi)生等進行依法監(jiān)督管理。
全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)194個,其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個,村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)174個,個體7個。病床總數(shù)385張,在編在職衛(wèi)生技術人員571人,鄉(xiāng)村醫(yī)師170多人。擁有設備總值1491萬元,其中萬元以上儀器設備131臺件。
二、主要做法和取得的成效
2002年,縣衛(wèi)生局被納入省、市、縣三級聯(lián)動的民主評議行風的單位,經(jīng)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大干部職工的共同努力以總分102.6分被縣糾風辦授予“2002年度行風評議合格單位”,2003年行風評議“回頭看”后,我們始終堅持“管行業(yè)必須管行風”把行風建設作為加強隊伍建設、推進衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容常抓不懈。今年,全國人民關注的熱點是“看病難,看病貴”問題,市委、市政府根據(jù)行評單位由群眾說了算,再一次把全市衛(wèi)生系統(tǒng)納入市、縣兩級聯(lián)動的行評對象,縣衛(wèi)生局克服厭倦情緒,在提高認識,在添措施上下功夫,堅持以良好的精神狀況對待行評,以扎實有效的措施抓政風行風建設,較好地落實了縣委縣政府關于開展民主評議政風行風工作的各項部署。
(一)強化領導,精心組織民主評議政風行風工作。縣委縣政府召開行評動員大會后,縣衛(wèi)生局黨組及時進行了研究,迅速成立了領導小組和工作專班,制定了實施方案,并層層召開動員大會,在局機關和全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進行了動員和部署。為了營造濃厚的行評氛圍,還開展多種形式的宣傳活動,在電視臺、衛(wèi)生網(wǎng)站開辟了專欄,參加了縣行評辦舉辦的“政風行風訪談”節(jié)目,在步行街組織開展了“加強行業(yè)作風建設、為人民健康服務”為主題的政風行風評議咨詢服務活動。通過深入宣傳發(fā)動,增強了各醫(yī)療衛(wèi)生單位、醫(yī)務工作者參與行評的自覺性和加強行風建設的緊迫感、責任感。
(二)強化措施,切實抓好政風行風建設。政風行風重在建設。我們堅持教育、制度、監(jiān)督三管齊下,不斷推進政風行風向著健康方向發(fā)展。
一是堅持抓教育,提高職業(yè)道德素質(zhì)。衛(wèi)生系統(tǒng)在行業(yè)作風方面存在的某些問題,歸根到底是醫(yī)務人員的職業(yè)道德問題。因此,我們始終把教育放在行業(yè)作風建設的首位。今年以來,我們在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展職業(yè)道德再教育,重溫了《醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范》。還開展了“八榮八恥”學習教育活動,要求醫(yī)務人員對照“八榮八恥”照鏡子,用“八榮八恥”統(tǒng)領醫(yī)德醫(yī)風建設。同時,注重典型教育,在全體醫(yī)務人員中開展了向華益慰同志學習做華益慰式醫(yī)務工作者的活動。通過學習教育活動,廣大醫(yī)務人員為人民健康服務的意識得到強化,廉潔行醫(yī)的自覺性得到增強。在教育活動中,縣醫(yī)院開展了“三項百名醫(yī)務人員活動”,即百名醫(yī)務人員參加行評動員會;百名醫(yī)務人員撰寫治理商業(yè)賄賂自查報告;百名醫(yī)務人員在“認真開展行風建設,自覺抵制商業(yè)賄賂”條幅上莊嚴簽字承諾,并建立了醫(yī)德醫(yī)風個人檔案,有4名醫(yī)務人員拒收“紅包”共1200元。
二是堅持抓制度,規(guī)范醫(yī)務人員行為。抓政風行風建設,制度是保證。今年以來,全縣衛(wèi)生系統(tǒng)普遍建立政風行風建設責任制,公開服務承諾制度,醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員“八不準”規(guī)定,合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費的“四合理”制度,藥品集中采購制度,醫(yī)療機構(gòu)財務內(nèi)審制度,政務公開、醫(yī)務公開制度,住院費用一日清單制度,費用查詢制度,病歷、處方評審制度,醫(yī)患溝通制度等一系列長效機制,通過完善制度,使醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員的行為有了規(guī)范,進一步明確了應當怎么做,不準做什么,違反怎么辦。
三是堅持抓監(jiān)督,建立有效約束機制。衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風如何,主要是看社會評價怎樣。因此在行風建設中,我們十分注重強化社會監(jiān)督,虛心聽取社會各界的意見。今年以來,縣衛(wèi)生局從有關部門聘請了10名政風行風監(jiān)督員,各醫(yī)療衛(wèi)生單位共聘請行風監(jiān)督員71名。共召開行評代表、行風監(jiān)督員座談會11場次,主動征求意見。同時,在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村、部分就診病人及家屬中采取多種形式廣泛開展征求意見工作。共發(fā)征求意見表230多份,征求意見和建議26條。為了強化外部監(jiān)督,我們還建立了舉報投訴制度,公布了舉報電話、電子郵箱。
(三)強化整改,認真解決存在的問題,確保行風建設取得成效。針對征求的意見和群眾反映的問題,我們堅持在整改上下功夫。比如針對有的同志提出要加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見,縣衛(wèi)生局多方籌資建立“衛(wèi)生人才基金”,招聘了17名醫(yī)學院畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。又比如,有的同志提出要加強合作醫(yī)療政策宣傳,我們及時采取措施,在電視臺開辟了“衛(wèi)生與健康”欄目,制作了新合專題片。再比如,某病人舉報某醫(yī)療單位一醫(yī)生開大額處方,縣衛(wèi)生局責成該醫(yī)療單位及時進行了查處,對這名醫(yī)生給予了待崗3個月的處罰。
抓政風行風建設的根本目的在于推進各項工作發(fā)展。衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設必須緊密結(jié)合衛(wèi)生改革與發(fā)展的實際,結(jié)合人民群眾普遍關心關注的重大問題來開展,真正解決幾個實實在在的問題。只有這樣,才能收到實效,也才能夠讓人民群眾感受到行評帶來的變化。今年以來,我們緊緊圍繞解決“看病難、看病貴”問題,以加強“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”管理工作為抓手,抓行風建設,收到了良好的成效。
(一)就診患者人均醫(yī)藥費用大幅下降,人民群眾看病貴的問題得到緩解。在行評中,我們始終把解決看病貴作為一個重要問題來抓,縣衛(wèi)生局與各醫(yī)療機構(gòu)簽訂了控制醫(yī)藥費的責任狀,加大了監(jiān)管的力度,對住院病人病歷、處方每月進行評審通報,較好地解決了亂用藥、亂檢查、大處方等問題。今年以來,全縣醫(yī)療機構(gòu)門診人次、住院人次平均醫(yī)療費用比去年同期下降20%,在全市屬于最低水平。
(二)改革和規(guī)范了藥品采購管理,藥品價格大幅下降,就診患者得到實惠。今年,縣衛(wèi)生局推進鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購,在縣監(jiān)察局、物價局、藥監(jiān)局等單位的支持下,通過詢價采購的方式,從省內(nèi)15家藥品經(jīng)營企業(yè)中確定了信譽好、實力強、價格低廉的5家企業(yè)作為全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品供貨單位。通過競價采購后,藥品價格在原來的基礎上下降26.2%,有的品種下降達80%,預計全年讓利于民達130萬元,實行了“三統(tǒng)一”,即全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品采購價統(tǒng)一、銷售價統(tǒng)一、藥品價格公示統(tǒng)一,實現(xiàn)了就診患者在鄉(xiāng)村任何醫(yī)療機構(gòu)可吃上價格低廉安全有效的放心藥,讓群眾得到了實惠。上半年,由于藥價大幅度下降,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)藥品收入比去年同期減少89萬元,這意味著集中詢價采購讓利于民實際金額為89萬元。
(三)下大力實施和管理好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,使農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題有所緩解。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項惠民工程,只有把這項工程實施好,管理好,農(nóng)民才能真正得到實惠。今年以來,我們堅持下大力抓這項工作,收到了實效。截止7月,全縣共有24540人獲得合作醫(yī)療基金補償,補償額達146萬元,其中獲得15000元補償?shù)?人;5000~10000元2人;3000~5000元的16人;1000~3000元的249人;1000元以下的1643人。住院病人人平補償537元,住院費用補償率達28.93%,高于全省27個試點縣市平均水平。
(四)“以病人為中心”的服務理念得到強化,推出了一系列便民、利民、惠民措施,緩解看病難的問題。通過抓行風建設,廣大醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質(zhì)得到提升,服務態(tài)度、服務質(zhì)量得到改善。許多醫(yī)療機構(gòu)延長工作時間,方便病人就診??h婦保院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對孕產(chǎn)婦住院分娩實行免費待產(chǎn)、限價收費,并發(fā)給農(nóng)村孕婦人平150元的住院分娩補助,為貧困孕產(chǎn)婦減免費用;在采花鄉(xiāng)啟動宮頸癌早診早治項目,免費為3500名30~59歲適齡婦女開展宮頸癌及婦科病檢查診斷。投放20萬元資金,在采花、付家堰、牛莊三鄉(xiāng)地氟病區(qū),實施改爐降氟1000個農(nóng)戶。縣人民醫(yī)院把門診大廳的咨詢臺改為導醫(yī)臺,變被動服務為主動服務,為就診患者提供方便;病區(qū)開展整體護理,為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務,住院病人服務調(diào)查滿意率高達99.8%,無收病人紅包和接受病人宴請現(xiàn)象;并利用雙休日組織醫(yī)療隊員克服暈車的困難,到付家堰左泉洞等村開展巡回醫(yī)療,送醫(yī)送藥下鄉(xiāng),免檢查費達萬元,發(fā)放健康教育處方3000余份。強化了村衛(wèi)生室的建設,縣衛(wèi)生局同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長簽訂了“示范村村衛(wèi)生室建設”的責任狀,現(xiàn)已建成了規(guī)范、高標準的白巖坪、漢馬池、升子坪、石良司村等四個示范村中心衛(wèi)生室,85家低標準的甲級村衛(wèi)生室,實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室的目標;加強了鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)務培訓力度,今年,對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生免費業(yè)務培訓1次,培訓率達100%,參加全省鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育60多人,使鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療服務技術得到了提高,基本解決了“小病不出村”的問題。
(五)加強了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,保障了人民群眾的醫(yī)療安全和食品安全。今年以來,縣衛(wèi)生監(jiān)督局堅持文明執(zhí)法,在全縣開展了打擊非法行醫(yī)專項行動,使醫(yī)療市場得到規(guī)范,維護了人民群眾的醫(yī)療安全。同時還組織開展了多次食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查,重點監(jiān)督及專項檢查600多戶次,立案查處5起,確保全縣人民吃上了安全放心的食品,實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“零投訴”的目標。
(六)積極向上爭取項目,為衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了支撐。今年,我們積極向上爭取,在市縣有關部門支持下,又落實了漁洋關中心衛(wèi)生院住院部改擴建、采花中心衛(wèi)生院門診樓興建、灣潭中心衛(wèi)生院改擴建等基礎設施建設項目,總投資為160萬元。