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下一階段將進(jìn)行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的工作,現(xiàn)在按照縣經(jīng)普辦要求和《鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作方案》安排。工作量最大,動(dòng)員力量最多,質(zhì)量要求最高,真正意義上的實(shí)戰(zhàn)階段。此之前,全縣組織了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的培訓(xùn),下發(fā)了相關(guān)文件,出臺(tái)了秭歸縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作考核辦法》鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公,各村居委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,確保普查工作的順利推進(jìn)。此,強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義。
可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息,為編制國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和履行市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是十五”計(jì)劃的最后一年,第十一個(gè)五年計(jì)劃即將出臺(tái),近期,中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,其中很重要的一個(gè)精神就是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控工作,可以說,這次的經(jīng)濟(jì)普查,通過經(jīng)濟(jì)普查。對(duì)今后幾年甚至是一個(gè)時(shí)期將有至關(guān)重要的影響,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的工作要求,前段工作中。克服種種困難,圓滿完成了工作任務(wù)。但是要看到存在不足,一是宣傳力度不夠。由于對(duì)政策的不理解,導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在一定程度上影響了填報(bào)質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的一級(jí)局級(jí)單位,卻因辦公地點(diǎn)和活動(dòng)地點(diǎn)不在一起,導(dǎo)致兩個(gè)地方都沒有登記。個(gè)體戶由于受季節(jié)、時(shí)間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)有錯(cuò)劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來的報(bào)表字跡不清,邏輯關(guān)系錯(cuò)誤,最后不得不重新推倒重來,耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。
二、精心組織,明確任務(wù)。扎實(shí)工作,確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
對(duì)個(gè)體戶按的比例分行業(yè)抽查后進(jìn)行重新登記。同時(shí),這一階段的任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行登記。對(duì)清查后的新增單位或補(bǔ)漏發(fā)現(xiàn)的單位,也要全部登記起來。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為月日,時(shí)期數(shù)為年全年,具體入戶籍登記時(shí)間以全縣統(tǒng)一要求的為準(zhǔn)。這次經(jīng)濟(jì)普查按“地統(tǒng)計(jì)原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行,組織方式上實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”方式,即:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記,企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報(bào)表。其它單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。
要把握四個(gè)環(huán)節(jié):工作中。
全鎮(zhèn)最少要有張登記工作照片、三條橫幅標(biāo)語及適量小標(biāo)語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳??h經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法,一是宣傳關(guān)。按照縣經(jīng)普辦“要求。尤其對(duì)宣傳工作實(shí)行了單項(xiàng)考核,內(nèi)容繁多。涉及到各村居委會(huì)的任務(wù),就是要利用廣播、小標(biāo)語、印制宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳。各村要開好廣播會(huì),大力宣傳《經(jīng)濟(jì)普查條例》尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標(biāo)語,其他單位多多不限。
縣、鎮(zhèn)、村居委會(huì)都要進(jìn)行培訓(xùn),二是培訓(xùn)關(guān)。這次普查。全鎮(zhèn)的培訓(xùn)今天下下午進(jìn)行,要求參加培訓(xùn)的文書都要認(rèn)真聽會(huì),弄清政策口徑,切實(shí)明確工作要求,避免工作失誤。同時(shí),各村居委會(huì)要認(rèn)真組織好各轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn),縣直各單位的培訓(xùn)由各居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。這項(xiàng)工作要求在本月底前結(jié)束。
把握好登記范圍、對(duì)象、重點(diǎn)、方式和方法,三是登記關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)把握”要求。做到文明登記,不重不漏。對(duì)填報(bào)表格上各項(xiàng)內(nèi)容和各個(gè)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真調(diào)查登記,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)、可靠,切切實(shí)實(shí)能反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)水平。
首先是普查員填寫時(shí)由單位法人親自審查,四是審核關(guān)。實(shí)行三審制。其次是由負(fù)責(zé)普查的指導(dǎo)員進(jìn)行審核,最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。這次普查工作中,印制有草表,要在確認(rèn)無誤后正式過錄。
市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作在市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下,在省經(jīng)濟(jì)普查辦的具體指導(dǎo)下,全市各相關(guān)部門以及各級(jí)普查工作人員共同努力,認(rèn)真按照《第一次全國經(jīng)濟(jì)普查辦法》和《省第一次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》規(guī)定的步驟、程序和要求,緊密結(jié)合我市實(shí)際,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,精心組織,統(tǒng)籌安排,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,完成了普查方案設(shè)計(jì)、清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查表填報(bào)、普查表審核和數(shù)據(jù)錄入處理上報(bào)等一系列工作,圓滿地完成了市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將我市的經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)制度建設(shè),確保職責(zé)到位。
經(jīng)濟(jì)普查是大型的國情國力調(diào)查。為了確保經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行,我們成立了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并結(jié)合實(shí)際,制定了一系列規(guī)章制度。一是制定工作目標(biāo)責(zé)任制、辦公室工作規(guī)則、工作進(jìn)度表和流程表。明確責(zé)任,各司其職,規(guī)范普查工作流程,明確普查各階段各環(huán)節(jié)的時(shí)間安排。二是實(shí)行聯(lián)系掛鉤制度。1、制定《市人民政府第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》,建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各基層點(diǎn)的掛鉤制度,對(duì)其工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查督辦,及時(shí)幫助解決掛鉤點(diǎn)在工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題;2、建立基層經(jīng)濟(jì)普查辦公室指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,市辦人員深入各基層普查辦蹲點(diǎn),加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)經(jīng)濟(jì)各基層點(diǎn)普查工作的督察和指導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)解決各基層點(diǎn)普查工作中遇到的問題。三是堅(jiān)持普查辦公室主任例會(huì)制度。堅(jiān)持定期召開會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查工作的各項(xiàng)重要批示。及時(shí)協(xié)調(diào)處理普查工作中出現(xiàn)的問題和難題,確保了整個(gè)普查工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。
二、精心制定方案,全面布署普查工作。
市經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)《第一次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》和《省經(jīng)濟(jì)普查方案》,同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際情況,制定了一套完整的適合我市實(shí)際的《市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》,經(jīng)市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過,下發(fā)貫徹執(zhí)行。方案對(duì)普查的目的、范圍、普查內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、調(diào)查方式、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等方面工作進(jìn)行了周密的安排,并通過全市經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議,部門普查工作會(huì)議,全面布署普查工作。
三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保方案落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)普查工作量大,涉及領(lǐng)域廣,調(diào)查面寬,難度大且要求高,選好配齊普查員、普查指導(dǎo)員,精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分重要。首先,我們擇優(yōu)選調(diào)了身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)并且熟悉調(diào)查區(qū)域情況的人員作為經(jīng)濟(jì)普查員,共精心選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員****名,確保普查員的選配人數(shù)充足、素質(zhì)過硬和按時(shí)到崗,為普查工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的人力保證。其次,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)的高質(zhì)量完成。一是強(qiáng)化市辦、鎮(zhèn)(街)業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)工作,市辦組織了各鎮(zhèn)、各組負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干,由市經(jīng)普辦主任親自帶隊(duì),參加省組織的經(jīng)濟(jì)普查專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),以全面掌握經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容、程序、步驟和要求,并在省培訓(xùn)結(jié)束后,統(tǒng)一組織了大范圍的包括市辦人員及各鎮(zhèn)(街)普查骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了確保培訓(xùn)效果,我們將清查摸底培訓(xùn)和普查登記培訓(xùn)分開進(jìn)行,并在培訓(xùn)前做了充分而詳實(shí)的準(zhǔn)備。二是組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)普查對(duì)象進(jìn)行登記前的業(yè)務(wù)培訓(xùn),將轄區(qū)普查對(duì)象按規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)、行政事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)餐飲住宿業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)進(jìn)行分專業(yè)培訓(xùn)授課,宣傳經(jīng)濟(jì)普查條例和統(tǒng)計(jì)法知識(shí),詳細(xì)講解普查表中的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)涵及填報(bào)規(guī)范,讓企業(yè)掌握填報(bào)的方法和技巧,明確經(jīng)濟(jì)普查的重要意義。掌握經(jīng)濟(jì)普查的填報(bào)知識(shí),清楚經(jīng)濟(jì)普查的報(bào)送要求,構(gòu)筑好經(jīng)濟(jì)普查的第一道質(zhì)量關(guān)。
四、狠抓清查摸底,確保不重不漏。
清查摸底是經(jīng)濟(jì)普查的重要環(huán)節(jié),決定著普查工作的成敗。
(一)、為了確保清查摸底工作質(zhì)量,我們嚴(yán)格按照《省第一次全國經(jīng)濟(jì)普查清查摸底方案》關(guān)于清查摸底的范圍、內(nèi)容、清查摸底的時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間安排、組織實(shí)施、普查區(qū)的劃分和特殊情況的處理、清查摸底工作的數(shù)據(jù)處理、匯總結(jié)果的上報(bào)及清查摸底質(zhì)量控制、普查員和普查指導(dǎo)工作員的選配規(guī)定,逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。并在省方案的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)《關(guān)于清查摸底工作補(bǔ)充規(guī)定的通知》,對(duì)清查摸底工作業(yè)務(wù)步驟,做法提出了具體的要求。
(二)、全面開展清查摸底工作。本次清查按“條塊結(jié)合、以塊為主”的方法實(shí)行完整的(包括個(gè)體經(jīng)營戶的所有調(diào)查對(duì)象)拉網(wǎng)式(在基層清查中以“寧重不漏”為主要原則)的全面清查。具體做法:一是對(duì)地稅、國稅、工商、編辦、民政等部門提供的行政登記資料進(jìn)行整合;二是登記造冊。由普查員采取地毯式清查方式,挨家挨戶上門開展清查登記,耐心向被調(diào)查單位(戶)詢問、登記,編造成冊;三是分類錄入。將全部清查摸底表進(jìn)行分類、核對(duì)和電腦錄入;四是數(shù)據(jù)核查。將上報(bào)的清查摸底情況,與工商、稅務(wù)、編辦、技術(shù)監(jiān)督等部門提供的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對(duì),對(duì)存在疑問的,反饋到各基層點(diǎn)實(shí)地核實(shí),直到核實(shí)清楚為止。
(三)、開展清查摸底數(shù)據(jù)核實(shí)工作。首先下發(fā)了關(guān)于核實(shí)清查摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量的緊急通知,對(duì)清查摸底數(shù)據(jù)存在的問題,提出了帶針對(duì)性的幾條具體措施和要求。其次,將各基層點(diǎn)清查摸底數(shù)與行政主管部門提供數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,并將對(duì)比結(jié)果向做各基層點(diǎn)了通報(bào),要求各基層點(diǎn)抓緊清查摸底補(bǔ)缺補(bǔ)漏和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核匯總工作。其三,再次重申并強(qiáng)調(diào)修改清查摸底各錄庫并再次上報(bào)的各項(xiàng)具體要求。
(四)、開展清查摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。市、鎮(zhèn)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)按省辦的抽查方案聯(lián)合對(duì)各基層點(diǎn)進(jìn)行抽樣驗(yàn)收,基本達(dá)到要求。
五、狠抓登記審核,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。市鎮(zhèn)兩級(jí)普查部門緊緊圍繞普查質(zhì)量這一核心,全力做好普查表的登記填報(bào)、收集審核工作。
(一)、嚴(yán)把登記填報(bào)關(guān)、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
一是制定《市第一全國經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量控制工作細(xì)則》和普查表上報(bào)時(shí)間和上報(bào)要求。嚴(yán)格按照普查登記階段的質(zhì)量控制要求和收表審表階段的質(zhì)量控制要求開展普查登記工作。
二是分兩個(gè)階段階段進(jìn)行普查正式登記。第一個(gè)階段是法人單位產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的填報(bào);第二階段是個(gè)體經(jīng)營戶的填報(bào)。第一階段我們要求每個(gè)普查員,必須入戶指導(dǎo)填寫,對(duì)每一張報(bào)表,每一個(gè)指標(biāo),每一筆數(shù)據(jù)按照各種目錄和代碼等進(jìn)行詳細(xì)審查填寫,保證有根有據(jù),準(zhǔn)確真實(shí),注意表內(nèi)、表間的平衡關(guān)系。第二階段要求普查員入戶調(diào)查不能簡單地記錄被調(diào)查對(duì)象回答的數(shù)據(jù),而是要用“問、看、查、比、評(píng)”的方法和步驟取得比較可靠的數(shù)據(jù),并簽字以示負(fù)責(zé)。
三是全面加強(qiáng)對(duì)各基層點(diǎn)登記階段收表、審表工作的指導(dǎo)和督查,按照經(jīng)濟(jì)普查辦公室指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)各基層點(diǎn)登記填報(bào)工作的督察和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市辦各調(diào)查組業(yè)務(wù)骨干到各基層點(diǎn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)收表、審表工作,及時(shí)解決各基層點(diǎn)登記填報(bào)工作中遇到的問題。
四是在登記填報(bào)的各個(gè)階段,定期召開各組工作會(huì)議,將各基層點(diǎn)的登記工作情況進(jìn)行集中反饋,對(duì)各基層點(diǎn)工作進(jìn)展中存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)討論,作出統(tǒng)一解答。
五是責(zé)成市辦各業(yè)務(wù)組切實(shí)加強(qiáng)本專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,從源頭上控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。
六是把好收表初審關(guān)。主要是做到當(dāng)企業(yè)送交普查表時(shí),按照集中培訓(xùn),專業(yè)分組、分批報(bào)送,集中審核,現(xiàn)場確認(rèn)的審表方法做好企業(yè)普查表的交表初審工作,重點(diǎn)對(duì)普查表的完整性(缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng))進(jìn)行審查。其次是要求各單位在報(bào)送普查表時(shí),要攜帶本單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤表的復(fù)印件。把單位填報(bào)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)字與單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場核對(duì),對(duì)有疑問的數(shù)據(jù)要求填報(bào)要做出合理的說明,對(duì)填報(bào)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)要求上報(bào)單位必須改正。對(duì)于人工審核無法通過的普查表,組織普查員、普查指導(dǎo)員深入到各鎮(zhèn)(街、場)以及村(居)和基層企事業(yè)單位,實(shí)地核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料來源,查明原因,查清事實(shí),直至通過為止。
(二)、嚴(yán)把審核關(guān)、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
一是拾遺補(bǔ)漏,將現(xiàn)有的單位名錄庫再次與稅務(wù)企業(yè)庫、交通運(yùn)輸企業(yè)庫與行政事業(yè)單位名錄庫等進(jìn)行核對(duì),梳理出尚未接受普查的企業(yè)名單。
二是互審復(fù)審,采取各基層點(diǎn)普查員交叉審核、各基層點(diǎn)之間交叉審核、各鎮(zhèn)復(fù)審、統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)總審、市經(jīng)普辦匯審的辦法,保證經(jīng)濟(jì)普查表的質(zhì)量。
三是橫比縱比,將一些主要指標(biāo)和歷史統(tǒng)計(jì)資料以及其他相關(guān)部門的資料進(jìn)行比較,找出差距,分析問題所在。
四是迂回對(duì)比,對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶,從就業(yè)人員、行業(yè)類別、用電情況、廠房設(shè)施等要素進(jìn)行側(cè)面核查。
五是加大增加值相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。針對(duì)企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值、中間投入等方面可能存在的問題。加大對(duì)核算企業(yè)增加值相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。
六是加大重要指標(biāo)的核查,對(duì)一些重要指標(biāo),如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入,資產(chǎn)等總量指標(biāo)和工業(yè)增加值率、銷售利潤率、萬元產(chǎn)值能耗、人均勞動(dòng)報(bào)酬等相對(duì)指標(biāo),以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標(biāo),加大核查力度。
七是加強(qiáng)大數(shù)審核評(píng)估,進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。對(duì)各基層點(diǎn)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行平衡關(guān)系,邏輯關(guān)系和大數(shù)審核,要求各認(rèn)真核實(shí)、查明原因,做到數(shù)出有據(jù),合乎邏輯。同時(shí),做到每張普查綜合表匯總后都要對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行多方面的對(duì)比、審核,評(píng)估檢查,牢牢抓住質(zhì)量這條普查的生命線。
(三)、采取各項(xiàng)切實(shí)有效的措施,集中精力開展普查數(shù)據(jù)復(fù)查核實(shí)工作:
通過下發(fā)《關(guān)于報(bào)送經(jīng)濟(jì)普查核實(shí)工作進(jìn)展情況的通知》,強(qiáng)調(diào)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量,要求各基層點(diǎn)進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)復(fù)查核實(shí)工作。同時(shí),通過下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)模以下工業(yè)普查報(bào)表復(fù)查核實(shí)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)限額以下商業(yè)及商業(yè)個(gè)體戶普查數(shù)據(jù)的通知》、《關(guān)于填報(bào)<個(gè)體經(jīng)營戶經(jīng)營費(fèi)用情況調(diào)查表>的通知》等文件,督促各基層點(diǎn)組織人員對(duì)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的核實(shí)。在復(fù)查核實(shí)階段,市辦按照分區(qū)指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,派人到各基層點(diǎn)進(jìn)行督查,檢查復(fù)查核實(shí)工作的落實(shí)情況;各基層點(diǎn)也組織經(jīng)普辦人員下到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)工作,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(四)、抽查數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
市辦組織專業(yè)骨干分3個(gè)組對(duì)基層點(diǎn)全面抽查普查表數(shù)據(jù)質(zhì)量,重點(diǎn)抽查規(guī)摸以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶,對(duì)抽查中存在的問題,市辦以正式文件《關(guān)于反饋經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入前質(zhì)量抽查問題的通知》集中反饋給各基層點(diǎn),強(qiáng)調(diào)抽查工作合格后才能進(jìn)行報(bào)表錄入。這一舉措對(duì)各基層點(diǎn)有針對(duì)性地開展復(fù)查核實(shí)工作起到了較好的指導(dǎo)作用。
通過采取以上措施,市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。
五、數(shù)據(jù)處理與上報(bào)質(zhì)量
為保障數(shù)據(jù)處理工作的順利開展,制定《市第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作方案》,按照方案要求認(rèn)真開展數(shù)據(jù)處理工作。
(一)、認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作。受訓(xùn)人員熟練掌握數(shù)據(jù)處理的程序,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)處理中出現(xiàn)的問題。
(二)、建立數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制。一方面對(duì)數(shù)據(jù)采用復(fù)錄制度,另一方面錄入的數(shù)據(jù)與普查表進(jìn)行核對(duì),審核無誤后錄入員簽字。
(三)、廣泛應(yīng)用人機(jī)結(jié)合的審核模式,通過有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)有機(jī)結(jié)合的審核方法,對(duì)普查表進(jìn)行審核。針對(duì)機(jī)審不能通過的審核關(guān)系,進(jìn)行探討,及時(shí)總結(jié)。
(四)、錄入完成后,對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核。審核內(nèi)容按普查表審核要求進(jìn)行。對(duì)于出錯(cuò)信息,查明原因并進(jìn)行校正。
(五)、按照綜合表的要求進(jìn)行機(jī)器匯總,并對(duì)邏輯性和客觀性進(jìn)行判斷。上報(bào)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合國家和省第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定和要求。
一、上半年主要工作回顧
(一)順利完成20*年年報(bào)工作
一是制定年報(bào)會(huì)聽課計(jì)劃。我們?yōu)樗锩咳酥谱饕粡埪犝n表,具體安排每個(gè)人哪個(gè)時(shí)間聽什么課,并嚴(yán)格按照課程表組織參加年報(bào)會(huì),確保參會(huì)和培訓(xùn)考核率達(dá)到100%,為年報(bào)工作的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是制定基層年報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)年報(bào)培訓(xùn)會(huì)計(jì)劃安排,我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,用三天時(shí)間分別召開三個(gè)集中年報(bào)會(huì),每個(gè)專業(yè)年報(bào)會(huì)都邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局同志輔導(dǎo)講解,安排會(huì)前講法,會(huì)后考試,取得了很好的培訓(xùn)效果。
三是加強(qiáng)審核錄入,確保年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。20*年我們對(duì)所有網(wǎng)報(bào)單位加強(qiáng)督促檢查,對(duì)網(wǎng)報(bào)有困難的企業(yè),我們親自到企業(yè)協(xié)助解決電腦和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)問題。對(duì)于出現(xiàn)的問題,我們逐一進(jìn)行查詢修正,確保網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)內(nèi)容全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。
四是重視對(duì)限下企業(yè)年報(bào)工作的組織。我們對(duì)所有限下年報(bào)單位逐一核對(duì),確保非“采集平臺(tái)”所有專業(yè)全部納入年報(bào)范圍。對(duì)于上報(bào)的紙介質(zhì)報(bào)表,認(rèn)真審核,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與單位統(tǒng)計(jì)人員核實(shí)修正,保證了報(bào)送及時(shí)、格式正確、內(nèi)容齊全。
(二)按時(shí)完成第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)整理和課題開發(fā)工作
區(qū)統(tǒng)計(jì)局普查中心返回第二次農(nóng)普數(shù)據(jù)后,我們立即責(zé)成專人對(duì)農(nóng)普數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)整理,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把整理好的數(shù)據(jù)資料上報(bào)統(tǒng)計(jì)局普查中心進(jìn)行再審核,同時(shí),認(rèn)真開展農(nóng)普數(shù)據(jù)課題分析,針對(duì)本鎮(zhèn)特點(diǎn)撰寫了《淺談長陽鎮(zhèn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)中存在的問題及對(duì)策》和《長陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成狀況分析》等文章,并把審核無誤的農(nóng)普數(shù)據(jù)和課題分析資料整理成冊,及時(shí)送到了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)手中。
(三)積極開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
按照20*年培訓(xùn)安排,上半年分別完成了對(duì)農(nóng)村記賬戶、行政村統(tǒng)計(jì)人員和規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)基層統(tǒng)計(jì)人員120余人,每次培訓(xùn)都得到統(tǒng)計(jì)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的大力支持,抽出業(yè)務(wù)骨干親自講解統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí),結(jié)合培訓(xùn)會(huì)開展統(tǒng)計(jì)“五五普法”教育,下發(fā)普法試卷150余份,目前已回收120余份,6月底前完成全鎮(zhèn)培訓(xùn)任務(wù)。
(四)認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作
今年我所把開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓,在執(zhí)法檢查過程中,按照局隊(duì)要求精心組織,嚴(yán)格履行執(zhí)法檢查程序,上半年已完成對(duì)北京市房山煙草公司、北京淮揚(yáng)天下餐飲有限公司和北京瑞得利物資中心三家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,占全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)的3/4。其中,在對(duì)北京市房山煙草公司執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)“勞動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”和“商品銷售額”兩項(xiàng)指標(biāo)存在統(tǒng)計(jì)違法數(shù)額,經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn),案卷已移交局執(zhí)法隊(duì)復(fù)審。另外,積極協(xié)助重大項(xiàng)目辦公室辦理《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)月報(bào)表》的申報(bào)審批手續(xù)。
(五)認(rèn)真開展全國第一次污染源普查工作
從20*年10月開始,全國范圍內(nèi)開展第一次污染源普查工作。這是一項(xiàng)重大的國情調(diào)查,涉及長陽鎮(zhèn)工業(yè)、服務(wù)餐飲業(yè)及駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、醫(yī)院、飯店、汽修、食品加工在內(nèi)的261家普查對(duì)象。由于普查指標(biāo)多,技術(shù)要求高,統(tǒng)計(jì)所人員相對(duì)緊張,增加了普查工作難度。在歷時(shí)八個(gè)多月的時(shí)間里,統(tǒng)計(jì)所人員經(jīng)常加班加點(diǎn),克服了很多困難,目前已完成全部普查表的初審、錄入、復(fù)審工作,修改工作仍在緊張進(jìn)行當(dāng)中。
(六)積極開展統(tǒng)計(jì)分析工作
按照局、隊(duì)總體工作部署,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,我所制定了拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,努力提高服務(wù)水平的工作思路。每季度,制作統(tǒng)計(jì)資料《數(shù)字簡報(bào)》,并及時(shí)送到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手中,為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù),得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。另外,結(jié)合第二次農(nóng)業(yè)普查課題開發(fā)和農(nóng)村改革30年巨大變化以及當(dāng)前本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢,加大了專題統(tǒng)計(jì)分析力度,截至6月上旬,我所共撰寫統(tǒng)計(jì)分析10篇,其中,反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和農(nóng)村發(fā)展變化題材的5篇;反應(yīng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和開展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的2篇;反應(yīng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢和指標(biāo)變化趨勢的3篇。上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)信息25篇,提前完成局、隊(duì)下達(dá)的全年任務(wù)指標(biāo)。
二、工作中存在的問題和不足
(一)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步完善
統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作開展和統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,而基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)問題是擺在當(dāng)前急需加強(qiáng)的首要環(huán)節(jié)。目前基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍大體可分為村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員、行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員三類。從目前村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員情況看,絕大部分人員都是兼職,有的身兼數(shù)職,另有一部分人員年齡偏大,對(duì)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變化的理解能力下降,給統(tǒng)計(jì)調(diào)查的開展造成一定的影響,從而增大統(tǒng)計(jì)所數(shù)據(jù)匯總難度。此外,行政事業(yè)單位和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員大部分都是會(huì)計(jì)兼任,他們以從事會(huì)計(jì)工作為主,尤其是規(guī)模以下企業(yè)大多都是兼職會(huì)計(jì),且流動(dòng)性相當(dāng)大,今天在這個(gè)單位工作,明天又換了其他地方,而且對(duì)于是否具備統(tǒng)計(jì)任職資格也不太關(guān)心,缺乏從事統(tǒng)計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性。
(二)統(tǒng)計(jì)所在職能發(fā)揮方面存在不足
深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革一年多了,局、隊(duì)融合,撤科建所工作的順利開展,使統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,給今后統(tǒng)計(jì)工作開展帶來了生機(jī)。統(tǒng)計(jì)所處于統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)與基層統(tǒng)計(jì)單位中間,如何發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)所服務(wù)職能,對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)工作順利開展起著重要作用。我所上半年存在著下基層調(diào)研不夠,提供信息分析的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高以及在增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性等方面還存在一定差距。
三、下半年工作重點(diǎn)
(一)全力抓好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作
按照市區(qū)普查辦的要求,全力做好我鎮(zhèn)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,及時(shí)組建機(jī)構(gòu),選聘人員,落實(shí)辦公場所,制定本鎮(zhèn)普查方案,加強(qiáng)宣傳,認(rèn)真開展清查登記,為開展普查做好充分準(zhǔn)備。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
繼續(xù)抓緊統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,利用統(tǒng)計(jì)人員例會(huì)、辦培訓(xùn)班和下基層實(shí)踐等不同形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。
(三)努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
下半年在重視統(tǒng)計(jì)分析數(shù)量的同時(shí),注重提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。針對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)深入基層開展調(diào)研,及時(shí)為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)。
統(tǒng)計(jì)工作是國家了解掌握國情國力,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的依據(jù),是制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。20__年我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,在區(qū)統(tǒng)計(jì)局的正確引導(dǎo)下圓滿完成了。20__年即將結(jié)束,為了在今后能更好地完成各項(xiàng)工作,找出不足,現(xiàn)將過去一年的工作進(jìn)行回顧,做個(gè)總結(jié):
一、20__年我站在各有關(guān)部門的全力配合下,主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
1、認(rèn)真完成20__年定期報(bào)表的報(bào)送任務(wù),對(duì)各套報(bào)表做到按時(shí)、按質(zhì)、按量上報(bào),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都請(qǐng)農(nóng)科部門、獸醫(yī)部門等數(shù)據(jù)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估,征求主要領(lǐng)導(dǎo)意見,以求為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
2、認(rèn)真完成三項(xiàng)調(diào)查工作。即勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、人口變動(dòng)調(diào)查、群眾安全感調(diào)查,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下,順利地完成此項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。
3、認(rèn)真完成統(tǒng)計(jì)歷史資料上賬工作,我鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)歷史臺(tái)賬自1980年起,在老一輩統(tǒng)計(jì)工作者的不懈堅(jiān)持下,一直保持著資料的完整性和連續(xù)性。我繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),將自20__年起新的又一個(gè)十年的臺(tái)賬繼續(xù)上賬。
4、認(rèn)真抓好"十五"期間統(tǒng)計(jì)圖表上墻工作。在今年10月份,我及時(shí)地將20__年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)整理上墻,保證了數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性。
5、認(rèn)真做好20__年度內(nèi)政務(wù)公開工作,至今,共公開統(tǒng)計(jì)站政務(wù)三期。
6、在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,認(rèn)真為即將到來的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的開展做好前期工作。
7、在做好本職工作的同時(shí),努力協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。
二、一年來工作中存在的不足之處。
1、統(tǒng)計(jì)資料的信息服務(wù)工作表現(xiàn)被動(dòng)。開展統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)是搞好統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容之一,同時(shí)也是統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,由于我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作只有一人專職,精力有限,在開展統(tǒng)計(jì)分析和信息服務(wù)方面顯得被動(dòng)。
2、對(duì)村級(jí)業(yè)務(wù)人員沒有建立完整的考核制度。村改以來,村干部思想變動(dòng)較大,業(yè)務(wù)人員變換較大,業(yè)務(wù)素質(zhì)不盡相同。村級(jí)報(bào)表遲報(bào)現(xiàn)象屢有發(fā)生。對(duì)此沒有建立系統(tǒng)的管理方式,僅僅只是靠統(tǒng)計(jì)人員苦口婆心地講解,對(duì)村級(jí)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)監(jiān)督力度還有所欠缺。
3、對(duì)“創(chuàng)造性的開展工作”做的還不夠。我站由于人手較少,工作局限于見子打子,不求有功但求無過之中。在“創(chuàng)新”上下的功夫不夠。
4、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓得不夠,在統(tǒng)計(jì)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠,有部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟、工作效率和質(zhì)量不高。
5、村級(jí)換屆后,統(tǒng)計(jì)資料管理混亂,有的不全。統(tǒng)計(jì)資料的歸檔工作做得不夠,應(yīng)督促好他們盡快地統(tǒng)計(jì)資料歸好檔。
6、村級(jí)歷史臺(tái)帳不完善。應(yīng)加強(qiáng)這方面的建設(shè)。
7、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能有待提高,統(tǒng)計(jì)人員為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等,與領(lǐng)導(dǎo)的要求有很大的差距。
三、20__年的工作打算。
1、持之以恒發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的優(yōu)良工作作風(fēng)。對(duì)20__年的各套報(bào)表做到按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成,不拖全區(qū)后腿。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭每一個(gè)業(yè)務(wù)人員都有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、普查目標(biāo)
(一)全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
(二)建立各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)各級(jí)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。
(三)掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。
(四)提高環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
(五)通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和納入普查的污染物種類
(一)普查時(shí)點(diǎn)。
**年12月31日;時(shí)期資料:**年度。
(二)普查范圍。
本市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源,普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍,分別做詳細(xì)調(diào)查與簡要調(diào)查。
(1)重點(diǎn)普查范圍:有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等11個(gè)主要污染行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
(2)一般普查范圍:是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的所有工業(yè)污染源。
2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
(1)種植業(yè)污染源普查范圍:糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產(chǎn)區(qū)。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、動(dòng)物園。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。
3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍:(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè);(2)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營單位;(3)醫(yī)院;(4)具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位;(5)民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以區(qū)(縣級(jí)市)、街道(鎮(zhèn))為單位,進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。普查城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
(三)普查內(nèi)容。
1.工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農(nóng)業(yè)源。
(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括:肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等;秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、魚藥使用情況,養(yǎng)殖進(jìn)排水等。
3.生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等。
(2)以市為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等。
(3)城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設(shè)施。
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。
1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、BOD5。
2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。
6.農(nóng)業(yè)源包括:總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮;種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1至2種;禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查組織及工作任務(wù)
(一)基本原則。
在市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部門分工協(xié)作,按照屬地普查、屬地填報(bào)、屬地統(tǒng)計(jì)的原則,市、區(qū)(縣級(jí)市)分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)普查機(jī)構(gòu)任務(wù)。
市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱市普查辦)由市環(huán)保局抽調(diào)5人,市統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局各抽調(diào)1人集中辦公。我市污染源普查工作由市普查辦按照國家和省統(tǒng)一部署和國務(wù)院《全國污染源普查條例》規(guī)定,根據(jù)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)具體負(fù)責(zé)污染源普查的組織、實(shí)施、驗(yàn)收和上報(bào)工作;負(fù)責(zé)擬訂我市污染源普查實(shí)施方案;組織污染源普查宣傳工作;組織普查培訓(xùn);建立污染源普查“清查基礎(chǔ)資料庫”和“污染源普查底冊”;對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行分類,向區(qū)(縣級(jí)市)和各專業(yè)調(diào)查部門發(fā)放有關(guān)資料;指導(dǎo)選聘污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)(縣級(jí)市)和各專業(yè)部門組織污染源普查資料采集填報(bào)和數(shù)據(jù)庫建立;組織開展監(jiān)測和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù),建立普查數(shù)據(jù)庫;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和上報(bào)普查成果,并按規(guī)定普查相關(guān)信息;編制污染源普查工作簡報(bào)。
(三)有關(guān)部門分工。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查實(shí)施方案,安排專人協(xié)調(diào)具體工作,按照部門職能組織、指導(dǎo)和檢查污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下:
1.有專業(yè)調(diào)查任務(wù)的部門。
(1)市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查。
(2)市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾處理廠(場)普查和生活垃圾排放量調(diào)查。
(3)市水務(wù)部門負(fù)責(zé)生活污水處理廠普查。
(4)市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院污染物、醫(yī)用電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置的普查。
(5)市環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、部分生活源和部分集中式污染治理設(shè)施的普查。
(6)監(jiān)測站負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。
2.有工作保障任務(wù)的部門。
(1)市宣傳、新聞出版和廣電部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查宣傳的相關(guān)工作。
(2)市財(cái)政部門設(shè)立污染源普查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。
(3)市統(tǒng)計(jì)部門配合提供2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)單位名錄、2006年基本單位名錄等與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息,協(xié)助培訓(xùn)普查員,協(xié)助市普查辦做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。
(4)市工商部門負(fù)責(zé)提供全市工商企業(yè)名錄。
(5)市經(jīng)貿(mào)部門配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(6)市公安部門負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息,配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。
(7)市國土房管部門負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。
(四)各區(qū)(縣級(jí)市)政府任務(wù)。
負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的普查工作,具體按照國家規(guī)定的條件組織選聘普查指導(dǎo)員、普查員、數(shù)據(jù)錄入員;組織普查員、普查指導(dǎo)員接受省、市普查辦組織的培訓(xùn),發(fā)放普查員、普查指導(dǎo)員證件;開展清查工作,核定轄區(qū)普查對(duì)象的名單和性質(zhì),確定普查對(duì)象;落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi);組織轄區(qū)的普查宣傳;組織普查對(duì)象填報(bào)普查表格,并組織抽查、審核,及時(shí)補(bǔ)正;組織數(shù)據(jù)錄入,建立污染源數(shù)據(jù)庫,匯總調(diào)查成果,按規(guī)定要求上報(bào);編報(bào)工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié);及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題;充分利用街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))等基層組織機(jī)構(gòu),發(fā)動(dòng)大專院校學(xué)生,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。
(五)普查員任務(wù)。
1.積極參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)污染源普查知識(shí),掌握污染源清查、普查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能。
2.認(rèn)真做好清查工作,掌握普查范圍,熟悉普查對(duì)象基本情況,并向普查對(duì)象進(jìn)行普查宣傳。
3.向列入重點(diǎn)普查范圍的工業(yè)源企業(yè)和集中式污染治理設(shè)施的企業(yè)分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查詳表》和《集中式污染治理設(shè)施普查表》,指導(dǎo)企業(yè)填報(bào),并對(duì)填報(bào)的內(nèi)容是否符合要求進(jìn)行審核。
4.向一般普查范圍的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源普查對(duì)象分別發(fā)放《工業(yè)污染源普查簡表》、《農(nóng)業(yè)污染源普查表》、《生活污染源普查表》,指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào),或經(jīng)了解普查對(duì)象情況后代為填報(bào);代填的數(shù)據(jù)要符合普查對(duì)象的實(shí)際情況并經(jīng)普查對(duì)象認(rèn)可。
5.嚴(yán)格按照規(guī)定,堅(jiān)持實(shí)事求是,現(xiàn)場查驗(yàn)有關(guān)設(shè)施運(yùn)行狀況,查閱相關(guān)原始臺(tái)帳記錄,做到不漏、不錯(cuò)、不重,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出意見與建議。
6.按照上一級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)的部署,在國家、省、市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查質(zhì)量核查時(shí),配合做好相關(guān)檢查工作,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)據(jù)實(shí)更正。
7.做好各種普查表的裝訂及交接工作。
(六)普查指導(dǎo)員任務(wù)。
1.積極參加專門培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案、普查表填報(bào)規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)定和細(xì)則等,掌握清查、普查、檢查、質(zhì)量控制等工作內(nèi)容和技能,輔助教員做好普查員培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。
2.在普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本普查區(qū)的工作,及時(shí)將上級(jí)指示傳達(dá)給每一位普查員,并了解和掌握普查員的工作進(jìn)度和質(zhì)量,保證清查、普查工作和普查資料交接的按時(shí)完成,確保普查員各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(按不低于5%的抽查率對(duì)普查員審核后的報(bào)表進(jìn)行抽查)。
3.對(duì)普查員的工作進(jìn)行巡回檢查,具體指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真查明原因,及時(shí)予以糾正;解答普查員提出的疑難問題,不能自行解答的問題要及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)給予解決。
四、普查工作保障
(一)技術(shù)保障。
技術(shù)路線:現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,上級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。
1.科學(xué)編制方案。各有關(guān)部門、各區(qū)(縣級(jí)市)政府要根據(jù)國家和省、市的污染源普查方案,結(jié)合本地實(shí)際,明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),提出分年度、分階段的工作要求,科學(xué)制訂污染源普查實(shí)施細(xì)則,并及時(shí)送市普查辦備案。
2.加強(qiáng)監(jiān)測。為加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測工作,及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測情況,市普查辦成立了污染源普查監(jiān)測組,建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)測質(zhì)量控制制度,對(duì)國控、省控、市控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測,解決監(jiān)測技術(shù)難題。各區(qū)(縣級(jí)市)也要建立相應(yīng)監(jiān)測管理制度,加強(qiáng)污染源監(jiān)測工作,建立監(jiān)測臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫,定期向市普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測情況。
3.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各有關(guān)部門、各區(qū)(縣級(jí)市)政府要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作,抓緊制訂宣傳方案,充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介,采取多種形式積極開展普查宣傳;要根據(jù)普查的不同階段,突出宣傳重點(diǎn),把宣傳動(dòng)員工作貫穿于污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù),積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。
4.加強(qiáng)培訓(xùn),建立普查底冊。市普查辦負(fù)責(zé)組織市普查技術(shù)骨干人員接受省的培訓(xùn),并對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)聘請(qǐng)的普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn),確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。各地要根據(jù)市普查辦下發(fā)的企業(yè)名錄,結(jié)合統(tǒng)計(jì)、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門提供的企業(yè)信息,確定普查對(duì)象,建立普查底冊。
5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。市普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣檢查,抽查結(jié)果作為評(píng)估各部門、各區(qū)(縣級(jí)市)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到要求的區(qū)(縣級(jí)市),市普查辦要責(zé)令重新調(diào)查。各區(qū)(縣級(jí)市)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
6.驗(yàn)收。各區(qū)(縣級(jí)市)完成普查工作后,要按要求向市普查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。市普查辦要根據(jù)國家和省的污染源普查驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)的污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須整改,直到通過驗(yàn)收。
(二)法律保障。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī),按照規(guī)定開展普查工作,嚴(yán)肅處理普查中的違法違規(guī)行為。
(三)經(jīng)費(fèi)保障。
我市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)(縣級(jí)市)政府共同承擔(dān)。各級(jí)普查辦根據(jù)普查工作方案編制總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,列入各相關(guān)部門的預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。經(jīng)費(fèi)主要用于:普查方案制訂與評(píng)審,宣傳與培訓(xùn),入戶調(diào)查,專用設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入與處理,數(shù)據(jù)庫維護(hù)、檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用。
為保證普查工作的順利開展,市對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)普查員和普查指導(dǎo)員實(shí)行補(bǔ)貼制度。具體原則如下:
1.按照國家的統(tǒng)一規(guī)定,區(qū)(縣級(jí)市)普查機(jī)構(gòu)和普查員、普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由市級(jí)承擔(dān)。
2.市對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)普查員、普查指導(dǎo)員的補(bǔ)貼,按污染源數(shù)量確定補(bǔ)貼數(shù)額,即區(qū)分重點(diǎn)普查范圍的工業(yè)源、一般普查范圍的工業(yè)源、生活源,由市按適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼。
3.其他涉及的普查經(jīng)費(fèi)由市和各區(qū)(縣級(jí)市)各自承擔(dān)。
4.其他專業(yè)調(diào)查工作,由各專業(yè)調(diào)查承擔(dān)單位做出預(yù)算,由市普查辦匯總、經(jīng)市財(cái)政局審核。
五、時(shí)間安排
按照國家和省的統(tǒng)一部署,我市污染源普查工作分3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(**年12月底前)。
1.成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級(jí)市)要在**年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確普查工作的具體承辦部門,落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。
2.制訂普查實(shí)施細(xì)則。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級(jí)市)要根據(jù)市普查實(shí)施方案的統(tǒng)一部署,結(jié)合部門和當(dāng)?shù)貙?shí)際,制訂本部門、本地區(qū)的普查方案實(shí)施細(xì)則,并在**年12月中旬前送市普查辦備案。
3.普查監(jiān)測。各有關(guān)部門和區(qū)(縣級(jí)市)要按要求開展普查監(jiān)測工作,建立污染源監(jiān)測原始記錄臺(tái)賬及檔案,及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測情況,并在**年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理匯總工作。
4.宣傳動(dòng)員。從**年11月開始,市和區(qū)(縣級(jí)市)要分階段突出重點(diǎn),開展普查宣傳工作。
5.清查企業(yè)、建立底冊。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、工商、經(jīng)貿(mào)、公安等相關(guān)部門要在**年11月底前向本級(jí)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料,由各級(jí)普查辦在**年12月底前建立本級(jí)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊。
6.選聘普查員、開展普查培訓(xùn)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級(jí)市)要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù),按適當(dāng)比例選聘普查員??筛鶕?jù)實(shí)際情況在我市青年志愿者、環(huán)保系統(tǒng)退休干部、在校大中專學(xué)生、街道辦事人員、工業(yè)企業(yè)環(huán)保專職人員中聘請(qǐng)。對(duì)普查人員的培訓(xùn)要在**年12月底前完成。
(二)全面普查階段(**年1月至5月)。
1.組織填報(bào)普查表(**年1月至3月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級(jí)市)可采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式,組織開展普查報(bào)表填報(bào)工作。
2.建立市和區(qū)(縣級(jí)市)污染源數(shù)據(jù)庫(**年3月至4月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級(jí)市)普查辦要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù),建立本地區(qū)、本部門的污染源數(shù)據(jù)庫。
3.建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(**年3月至5月)。各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級(jí)市)要在**年5月20日前匯總并向市普查辦報(bào)送污染源普查數(shù)據(jù)。市普查辦要對(duì)各地報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核,在**年5月底前完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總,建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,組織、指導(dǎo)普查源數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
4.完成市普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告(**年6月)。
(三)總結(jié)階段(**年6月至2009年7月)。
1.市普查辦對(duì)各有關(guān)部門和各區(qū)(縣級(jí)市)污染源普查工作進(jìn)行交流總結(jié)并驗(yàn)收(**年6月至8月)。
2.接受國家、省的普查驗(yàn)收(**年8月至12月)。
3.進(jìn)一步修正全市污染源普查數(shù)據(jù)(**年6月至12月)
4.完成全市普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告(**年8月至12月)。
5.編制普查成果開發(fā)課題目錄(2009年1月至3月)。
6.開發(fā)利用普查成果(2009年1月至7月)。
六、普查數(shù)據(jù)管理
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