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督辦落實(shí)工作: 一是對(duì)黨委會(huì)上安排的重點(diǎn)工作制定了督辦落實(shí)表,二是日常工作中結(jié)合半年工作總結(jié)制定了各部室工作進(jìn)展和疑難表,三是認(rèn)真完成了市委市政府重點(diǎn)工程會(huì)議、范書記調(diào)研講話、市委十一屆十四次全會(huì)、市委常委會(huì)、市政府全會(huì)、襄發(fā)23號(hào)文件、鄂發(fā)19號(hào)文件、襄辦發(fā)55號(hào)文件、保障房建設(shè)、市第十二次黨代會(huì)等落實(shí)情況匯報(bào)。
文字材料工作: 完成了10篇黨委會(huì)會(huì)議記錄、7篇會(huì)議座談錄音整理稿;完成了評(píng)先表彰方案、半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)、部室目標(biāo)責(zé)任狀、統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)分析、招商引資總結(jié)等年度例行工作匯報(bào);完成了政府年度目標(biāo)考核、檔案省特級(jí)、保密先進(jìn)單位、青年文明號(hào)、優(yōu)秀志愿者組織、人才工作先進(jìn)單位、文明單位等考核迎檢工作的相關(guān)文字材料;完成了五年工作總結(jié)、范書記別市長(zhǎng)工作匯報(bào)、公司“十二五”項(xiàng)目庫(kù)、投融資情況匯報(bào)、縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)交流材料、國(guó)企黨建材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題報(bào)告、擴(kuò)大融資引大項(xiàng)目推進(jìn)四個(gè)襄陽(yáng)建設(shè)、襄陽(yáng)市舊城改造及城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)以及“1+X”系列等大型文字材料;完成了二期債券發(fā)行所需各項(xiàng)文字材料;完成了三萬活動(dòng)、集訓(xùn)活動(dòng)、還建房等消息報(bào)道十余篇,工作簡(jiǎn)報(bào)四期;完成了各類會(huì)議議程、主持詞、領(lǐng)導(dǎo)講話、單項(xiàng)工作匯報(bào)等文字材料70余篇。
綜合部?jī)?nèi)務(wù)工作: 一是重新起草了公文處理辦法;二是堅(jiān)持了綜合部工作簡(jiǎn)報(bào);三是協(xié)助趙部對(duì)綜合部的分工、工作任務(wù)等進(jìn)行梳理和安排。
學(xué)習(xí)情況
二是珍惜每一次外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)。今年4月下旬,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),我和趙部長(zhǎng)前往廈門參與了人力資源管理專題學(xué)習(xí),讓我重新拾掇出大學(xué)時(shí)代考取人力資源管理師時(shí)的書籍資料認(rèn)真回味思索,將我個(gè)人對(duì)公司人力資源管理工作的想法和思路向績(jī)效考核辦做了匯報(bào)并貫穿在公司集團(tuán)化改革新設(shè)部室的設(shè)想中。今年11月下旬,陳總帶領(lǐng)連我在內(nèi)的四名同志參與了重慶xx年會(huì),進(jìn)入公司以來,每年的xx會(huì),黨委都安排我參加,是對(duì)年輕同志的關(guān)愛和培養(yǎng),更是對(duì)我們的期望和提攜,我不敢辜負(fù),會(huì)議上一是聽取當(dāng)年最熱門的形勢(shì)分析,二是聽取發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)介紹,三是走訪了解當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè),四是在活動(dòng)中結(jié)交行業(yè)內(nèi)的同行專家,雖然每年會(huì)議的時(shí)間很短暫,接觸的人和事也有限,但是我相信只要做好積累,總會(huì)有一天摸清全國(guó)xx的家底為襄陽(yáng)建投建好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)。
三是把握黨委把我送出去脫崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),在市委政研室扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)了兩個(gè)月,深刻地思考了崗位與愛好、學(xué)習(xí)與應(yīng)用、技巧與規(guī)律的關(guān)系,加強(qiáng)了對(duì)全市情況的學(xué)習(xí)了解,深化了對(duì)文字工作的認(rèn)識(shí),更重要的是時(shí)常就工作中遇到的問題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請(qǐng)教學(xué)習(xí),有了高人的指點(diǎn),自己的工作質(zhì)量也大有提升。
四是堅(jiān)持在工作中學(xué)、向身邊人學(xué)、從點(diǎn)滴中學(xué)。始終牢記保持對(duì)不同工作崗位的好奇心和求知欲,積極向黨委班子成員學(xué)習(xí)靠攏,向胡總、xx、xx、xx等專業(yè)人士請(qǐng)教學(xué)習(xí),向各部室具體經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)咨詢;時(shí)刻提醒自己關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議材料中的時(shí)事訊息和精神;注重在工作中反思、積累;注重多看好書、多交高人、多思小事。
思想情況
今年9月,我被黨委任命為綜合部副部長(zhǎng),作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用,榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對(duì)我工作的認(rèn)可讓我倍感欣慰和值得,另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經(jīng)驗(yàn)、能力和性格能不能勝任,會(huì)不會(huì)辜負(fù)。陳總在黨委會(huì)上的一席話以及各位領(lǐng)導(dǎo)在工作中對(duì)我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕,經(jīng)驗(yàn)少,資歷淺,可我不怕,因?yàn)槲以敢鈱W(xué),愿意干,只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學(xué)到新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn),有些人可能在部分工作中干的久了、順手了,我從零開始,只要堅(jiān)持在干中學(xué),在學(xué)中干,不放棄,終有一日我也能達(dá)到。雖然我曾經(jīng)也讓部分領(lǐng)導(dǎo)覺得個(gè)性太強(qiáng),不太“聽話”,但是當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí),將心比心,換位思考,我對(duì)綜合部的同志們?cè)诮邮芄ぷ鲿r(shí)的態(tài)度多了一份包容,對(duì)綜合部的領(lǐng)導(dǎo)開展和安排工作多了一份理解,彼此間加強(qiáng)溝通,尋找有效的方法和路徑,更重要的是堅(jiān)持以身作則、用能力去說服人,用善意去感化人,努力和綜合部的同志們共同營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體。當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí),我要求自己用更加積極、主動(dòng)和負(fù)責(zé)的方式去對(duì)待工作,以前我認(rèn)為只要做好我自己的活兒就行了,但現(xiàn)在我得對(duì)新從事文字工作的李偉負(fù)責(zé),傾心盡力地去教導(dǎo)和交流;得對(duì)對(duì)綜合部操全盤心的趙部負(fù)責(zé),主動(dòng)匯報(bào)提醒部?jī)?nèi)工作;也得對(duì)部室內(nèi)其他同事的工作負(fù)責(zé),雖然偶爾覺得很累,很不公平,也質(zhì)疑自己是為了什么,但也及時(shí)地調(diào)整了心態(tài),在其位謀其政,這個(gè)心我必須地操下去,以一個(gè)能做事,敢負(fù)責(zé)的姿態(tài)體現(xiàn)出我個(gè)人的價(jià)值。
縣第四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)縣民政局局長(zhǎng)__同志進(jìn)行述職評(píng)議,提出了三個(gè)方面的意見,現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下。
縣第四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)我提出的評(píng)議意見,是客觀公正、實(shí)事求是的,既充分肯定了近年來民政工作取得的成績(jī),又指出了需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方,我完全接受評(píng)議意見,對(duì)此,我代表全體民政干部對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員表示衷心的感謝!這些意見盡管不是主流,但不容忽視,作為基層民政部門,黨和政府的惠民政策由我們來直接落實(shí),如果這些問題不加以認(rèn)真解決,那么將直接影響黨和政府形象。提出的評(píng)議意見雖然針對(duì)局長(zhǎng)個(gè)人,但是內(nèi)容涉及民政工作方方面面,需要全體民政干部統(tǒng)一思想、通力合作才能取得實(shí)效。述職評(píng)議會(huì)議結(jié)束后,及時(shí)向黨組成員通報(bào)了述職評(píng)議情況,并同大家一道對(duì)意見進(jìn)行深刻剖析,確定整改方向,做好整改前期準(zhǔn)備工作。成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、書記擔(dān)任副組長(zhǎng)的述職評(píng)議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實(shí)可行的整改措施,將工作細(xì)化到科室,責(zé)任到個(gè)人,對(duì)整改工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,明確了整改時(shí)限,提出了整改要求,確保述職評(píng)議整改工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
(一)關(guān)于“進(jìn)一步深入基層、深入群眾調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,及時(shí)了解基層民政工作中存在的困難和問題,積極幫助解決”的意見,我們?cè)谧咴L調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上采取以下措施進(jìn)行整改:
1.深入走訪調(diào)研,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題。結(jié)合“掛包幫”、“ 轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng),三次深入西平街道光華社區(qū),通過一看二問三聽的方式,進(jìn)一步了解困難群眾致貧原因,結(jié)合民政工作實(shí)際,采取臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、低保兜底等措施,對(duì)王未生、董周生等33戶群眾實(shí)施了救助,有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節(jié)前夕,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪困難群眾41戶,全面了解他們面臨的實(shí)際困難,為每戶送上了大米、棉被及慰問金,鼓勵(lì)他們堅(jiān)定生活的信心,用實(shí)際行動(dòng)一步步拉近和群眾的距離。專程到農(nóng)村低保問題相對(duì)突出的__街道,與部分干部群眾進(jìn)行了座談,為他們講解社會(huì)救助的相關(guān)政策,聽取他們?cè)趫?zhí)行“按戶施?!闭哌^程中存在的問題與困難,并同他們一起探討如何預(yù)防農(nóng)村低保在申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)容易、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導(dǎo)力度,不斷提升服務(wù)能力。嚴(yán)格按照《曲靖市民政局關(guān)于加強(qiáng)基層民政辦(所)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)、依法行政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。在“救急難” 試點(diǎn)工作中,全縣共設(shè)立縣民政局綜合服務(wù)窗口1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助服務(wù)中心11個(gè),村(社區(qū))社會(huì)救助服務(wù)站130個(gè),每個(gè)社會(huì)救助服務(wù)窗口均實(shí)行“一明顯三上墻”,即:窗口標(biāo)識(shí)明顯,制度、辦事流程、舉報(bào)方式上墻,并配備專(兼)職人員受理群眾的申請(qǐng)。建立了《救助窗口工作規(guī)程》及分辦、轉(zhuǎn)辦制度,為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,把社會(huì)救助、自然災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置等重點(diǎn)業(yè)務(wù)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容,科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)講解,每季度召集一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到人人熟悉政策、熟練辦理業(yè)務(wù)。今年2月23日,就加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)制度有效銜接進(jìn)行了專題培訓(xùn),為下一步精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.主動(dòng)作為,改善基層辦公環(huán)境。走訪調(diào)研期間,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所辦公電腦配置低、運(yùn)行速度慢,給網(wǎng)絡(luò)辦公帶來諸多不便。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員年齡偏大、文化水平相對(duì)較低,工作能力不能滿足現(xiàn)實(shí)民政工作需要。為保障高效順暢辦公,積極向上協(xié)調(diào)資金20余萬元,除每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊(cè)印制等工作經(jīng)費(fèi)外,還為新成立的街道配備了聯(lián)想一體機(jī)電腦、惠普打印機(jī)、傳真機(jī)及佳能照相機(jī)。通過硬件設(shè)施的配備,工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)給,不但改善了基層辦公條件,提高了工作效率,還有效緩解了基層工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),幫助__、__兩個(gè)民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數(shù)職問題;幫助__、__解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措,不僅轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、解決了實(shí)際問題、暢通了訴求渠道、增進(jìn)了同基層廣大干部群眾的真摯感情,也為民政工作務(wù)實(shí)開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是,近年來,濟(jì)弱助困力度不斷增加,群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊,需要經(jīng)常性深入調(diào)查研究,才能準(zhǔn)確掌握群眾所想、所需。在下步工作中,我們將制定《民政工作走訪調(diào)研制度》,繼續(xù)加大走訪調(diào)研力度,拓寬走訪調(diào)研范圍,認(rèn)真對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和合理訴求,有針對(duì)性的采取措施予以解決。加大請(qǐng)示匯報(bào)力度,力爭(zhēng)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,充實(shí)民政工作隊(duì)伍,確保民政事業(yè)不斷發(fā)展。
(二)關(guān)于“進(jìn)一步了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)
機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、教育,嚴(yán)格管理民政干部隊(duì)伍,把各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行到位”的意見。我們?cè)谏羁唐饰鰝€(gè)別干部違紀(jì)案例的基礎(chǔ)上采取以下整改措施:1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提升干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)。緊緊圍繞系列講話精神、“三嚴(yán)三實(shí)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題學(xué)習(xí)、在云南考察時(shí)的重要講話、省委書記李紀(jì)恒在曲靖調(diào)研時(shí)的講話精神、民心黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)六個(gè)專題,充分利用每周例會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。以市級(jí)文明單位創(chuàng)建為契機(jī),在全局開展傳統(tǒng)文化教育活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀、講黨性、重品性、作表率,自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理,自覺抵制“八小時(shí)以外”的不良誘惑,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
2.開展交心談心活動(dòng),主動(dòng)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)。定期與干部職工交心談心,主動(dòng)了解他們的思想、工作、生活、身體及家庭等方面的情況,與大家保持思想上的接觸、心靈上的交流,準(zhǔn)確掌握他們存在的實(shí)際困難并幫助解決。通過心靈上的觸碰,讓大家在工作上有意見、有想法敢于說出來;有苗頭性、傾向性問題能相信組織、依靠組織、敢于向組織說明。對(duì)平時(shí)工作敷衍了事,上班萎靡不振,下班后精神抖擻,熱衷于吃喝玩樂的干部進(jìn)行輪番交心談心,及時(shí)咬耳朵、扯袖子,不讓小毛病變成大問題。今年以來,與部分干部職工交心談心6次,采納合理化建議7條,進(jìn)一步樹立了大家的主人翁意識(shí);及時(shí)組織看望慰問住院干部職工4人,讓他們親切感受到民政大家庭的溫暖;及時(shí)向優(yōu)撫安置工作人員通報(bào)涉軍人員對(duì)他們的工作反映,糾正他們?cè)诼鋵?shí)政策中存在的不規(guī)范問題。通過用心溝通、真切關(guān)心,消除了誤會(huì)、增進(jìn)了團(tuán)結(jié),從而也能及時(shí)主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題。
3.加強(qiáng)干部職工八小時(shí)以外的管理。抓好干部職工八小時(shí)以外管理,既是黨管干部的必然要求,也是對(duì)干部個(gè)人高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要。首先,鼓勵(lì)大家根據(jù)個(gè)人興趣愛好,選擇參加文明高雅、健康向上的業(yè)余活動(dòng),如羽毛球、籃球、游泳等,力爭(zhēng)“人人有愛好、個(gè)個(gè)有事干”,把大家從酒桌、牌桌上拉到健康向上的活動(dòng)中去。其次,以黨支部名義定期與家屬溝通交流,通報(bào)干部職工在單位上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),向家屬了解干部職工八小時(shí)以外喜歡干什么、與什么人在一起、有無不良嗜好等,進(jìn)一步掌握了干部職工八小時(shí)以外的活動(dòng)情況,有效防范了傾向性問題的發(fā)生。
4.強(qiáng)化制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見》(__聯(lián)〔2015〕1號(hào)),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查和跟蹤問效,著重預(yù)防貪污賄賂、挪用、失職瀆職案件以及發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴(yán)重侵害人民群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。建立《民政局作風(fēng)紀(jì)律督查制度》,認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度,黨組成員輪流帶班,工作時(shí)間不定時(shí)督查機(jī)關(guān)干部職工在崗情況,及時(shí)查處工作時(shí)間打游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、炒股等行為,通過制度的完善,形成用制度約束機(jī)關(guān)干部職工行為的良性機(jī)制。
通過采取學(xué)習(xí)教育、交心談心、制度建設(shè)等系列措施,民政干部隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是,作風(fēng)建設(shè)不是靠一次專項(xiàng)整治、一次教育活動(dòng)就能達(dá)到目的,需要長(zhǎng)期的教育引導(dǎo)、嚴(yán)格的制度約束,才能形成良好的作風(fēng)。在下步工作中,我們將嚴(yán)格落實(shí)《民政局理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,建立《黨組成員定期交心談心制度》,進(jìn)一步完善《民政局綜合管理考核辦法》,引導(dǎo)全局黨員干部用先進(jìn)的思想理論發(fā)現(xiàn)問題、看待問題、解決問題,及時(shí)將干部出現(xiàn)的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài),將全體干部的理論學(xué)習(xí)、工作實(shí)績(jī)、出勤履職等情況作為考核獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和主動(dòng)性。
(三)關(guān)于“進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,繼續(xù)加強(qiáng)與省、市民政部門和縣級(jí)其他單位的溝通和聯(lián)系,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加快項(xiàng)目建設(shè)”的意見,主要采取以下措施進(jìn)行整改:
一、具體做法
1、思想認(rèn)識(shí)到位,認(rèn)真開展推進(jìn)年活動(dòng)組織部署
召開機(jī)關(guān)全體干部職工參加的動(dòng)員會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話文件精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),確保工作按期推進(jìn)。學(xué)習(xí)文件,明確分工,細(xì)化任務(wù),抓好責(zé)任落實(shí)。成立了由委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,安排政策法規(guī)科專人從事這項(xiàng)工作。同時(shí),結(jié)合發(fā)改委工作實(shí)際和具體要求,制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,以正式文件印發(fā)實(shí)施。
2、狠抓任務(wù)推動(dòng),確保工作落到實(shí)處
一是扎實(shí)開展制度清理。我們清醒認(rèn)識(shí)到制度清理是推進(jìn)年活動(dòng)各項(xiàng)工作的重要前提和基礎(chǔ),嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于制度清理“立、改、廢”要求,明確制度清理的時(shí)間、范圍和標(biāo)準(zhǔn),確保制度清理不留死角。重點(diǎn)針對(duì)撤地設(shè)市以來津補(bǔ)貼發(fā)放、反腐倡廉和機(jī)關(guān)公務(wù)招待等三個(gè)方面的制度進(jìn)行清理。共清理出需廢止和完善的制度4項(xiàng),其中需廢止的1項(xiàng)(《市計(jì)委關(guān)于實(shí)行出勤考勤獎(jiǎng)制度的有關(guān)規(guī)定》;根據(jù)工作需要重新修訂出臺(tái)的3項(xiàng)制度(《關(guān)于進(jìn)一步整治用公款相互宴請(qǐng)、大吃大喝歪風(fēng)的實(shí)施意見》計(jì)辦字號(hào)、《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)七項(xiàng)制度的通知》發(fā)改辦號(hào)、委離退休及在職職工慰問關(guān)懷制度(舊))。以上清理結(jié)果已按要求報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查、備案。二是積極配合做好市本級(jí)重點(diǎn)制度建設(shè)。宣制組建發(fā)號(hào)文件下達(dá)的14項(xiàng)市本級(jí)重點(diǎn)制度,雖然我委沒有承擔(dān)直接制訂和建設(shè)任務(wù)(協(xié)助配合市直其它部門的有3項(xiàng)),仍然高度重視此項(xiàng)全市中心工作,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,在重大項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等方面,積極配合牽頭單位,認(rèn)真疏理上級(jí)發(fā)改委出臺(tái)的制度、規(guī)定,提出重點(diǎn)制度建設(shè)方面的建議。三是加強(qiáng)信息報(bào)送,嚴(yán)格責(zé)任考核。根據(jù)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要求,確定了紀(jì)檢組長(zhǎng)為信息聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)信息編寫與報(bào)送,盡可能將機(jī)關(guān)開展的有創(chuàng)新、有特點(diǎn)、有成效的工作及時(shí)報(bào)送給領(lǐng)導(dǎo)組。此外,在注重完善日常工作機(jī)制的同時(shí),加強(qiáng)責(zé)任考核,對(duì)學(xué)習(xí)、制度清理與建設(shè)等工作的落實(shí)完成情況認(rèn)真自查總結(jié)。
3、突出工作重點(diǎn),切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)
在調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,按照“務(wù)實(shí)、管用、創(chuàng)新、真抓”的原則,確定了10項(xiàng)制度建設(shè)重點(diǎn),努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的成效。一是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建制度。管人方面,制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)考勤、請(qǐng)假休假制度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和考勤出勤納入長(zhǎng)效管理。管物管財(cái)方面,制定了財(cái)務(wù)、車輛和固定資產(chǎn)、機(jī)關(guān)職工慰問關(guān)懷等管理制度,規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,提高公車使用效率,加強(qiáng)車輛、辦公設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)管理。二是在工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上建制度。出臺(tái)《市發(fā)改委會(huì)議制度和議事規(guī)則》,明確黨組、主任辦公會(huì)、民主生活會(huì)、委務(wù)會(huì)等會(huì)議職責(zé)和內(nèi)容,完善工作程序,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。出臺(tái)了公文、保密、印章等方面管理制度,確保機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的有序合規(guī)運(yùn)行。針對(duì)《政府信息公開條例》的頌布實(shí)施,出臺(tái)《市發(fā)改委實(shí)施依申請(qǐng)公開的政府信息公開管理暫行規(guī)定》,保障公民依法獲取政務(wù)信息的權(quán)利。三是在對(duì)外行政許可的重點(diǎn)領(lǐng)域建制度。結(jié)合發(fā)改委職能,擬出臺(tái)市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)辦法、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法等,盡可能減化項(xiàng)目報(bào)批程序,推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度改革。
4、抓好制度落實(shí),確保取得實(shí)效
今年以來,重點(diǎn)圍繞委領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)制度和階段性檢查兩個(gè)方面抓好三個(gè)結(jié)合。一是結(jié)合委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和責(zé)任制年度考核,抓好班子成員的廉政教育。二是結(jié)合民主考評(píng)百名科長(zhǎng)活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能和工作作風(fēng),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反效能規(guī)定,上班打游戲和安裝違規(guī)軟件的人員進(jìn)行誡勉教育,嚴(yán)肅批評(píng),從源頭堅(jiān)決杜絕此類違紀(jì)事件的再次發(fā)生。三是結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)制度,認(rèn)真開展聽取全委副科級(jí)以上黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào),全面了解全委制度建設(shè)進(jìn)展和落實(shí)情況。
二、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
經(jīng)驗(yàn)之一:領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一年來,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視和關(guān)注。在活動(dòng)開展過程中,市紀(jì)委和市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組同志經(jīng)常親臨指導(dǎo),聽取匯報(bào),針對(duì)性地提出工作意見,為深化完善我委“一崗雙責(zé)”與反腐倡廉工作指明了方向。我委黨組也高度重視這項(xiàng)工作,書記、主任董磊同志始終關(guān)注工作進(jìn)程,多次召開的專題會(huì)議,進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)。委紀(jì)檢組切實(shí)履行協(xié)調(diào)牽頭職責(zé),把深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一場(chǎng)硬仗來打,全力以赴,做了大量的工作。全委上下做到思想統(tǒng)一,齊抓共管,反復(fù)討論研究,制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案,為活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)提供了保證??傊?,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,對(duì)深化黨風(fēng)廉政建設(shè),起到了關(guān)鍵性的作用。
一、強(qiáng)化工作舉措,確?;顒?dòng)扎實(shí)有效開展。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。結(jié)合基層組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和政德教育,每周五下午集體學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)文件精神及領(lǐng)導(dǎo)講話,深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話精神,貫徹落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年“下基層、解難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)的各項(xiàng)決策部署。
2、進(jìn)一步完善機(jī)制,明確獎(jiǎng)懲。先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)工作、鄉(xiāng)包村干部下鄉(xiāng)等一系列制度,制度對(duì)包村班干部,村干部的日常工作提出了明確要求,干得好評(píng)要獎(jiǎng),工作不到位的要罰,提高了廣大干部的工作熱情。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。實(shí)行分片包干制度,制定方案,專門就各自遇到的新情況,出現(xiàn)的新問題進(jìn)行專題分析和討論,明確下一步的工作方向及重點(diǎn)。采取定期督查與不定期抽查相結(jié)合的方式,對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全方位督查,并依據(jù)“鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)年公開承諾事項(xiàng)”,把每個(gè)干部職責(zé)和辦理方案以黑板報(bào)的形式向社會(huì)公布,廣泛接受群眾監(jiān)督。
二、強(qiáng)化服務(wù),破解難題,推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
開展“下基層、解難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)的落腳點(diǎn)和最終目的是轉(zhuǎn)變作風(fēng)和工作方法,解決群眾、企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。實(shí)際工作中廣大干部按照這一要求,深入村、企業(yè)和農(nóng)戶了解詳情,找政策、找項(xiàng)目、送技術(shù)、送溫暖,切實(shí)想其所想,解其所難,推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的又好又快落實(shí)。
(一)強(qiáng)服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
干部深入企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村,問計(jì)于職工,求智于群眾,集思廣益,幫助企業(yè)理清發(fā)展思路,提高科學(xué)決策的能力和水平。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)癥下藥。如食品有限公司,主要問題是員工不足、要求擴(kuò)大規(guī)模,增加廠房,我們專題召開全鄉(xiāng)支部書記、村主任會(huì)議,動(dòng)員返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工,協(xié)助該廠招收員工,到6月底,已由原來的500多員工增加到600多人;爭(zhēng)取縣國(guó)土局解決了擴(kuò)廠占地的問題。板材加工反映電力不足、安全隱患較大、缺乏深加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題,我們到電力局爭(zhēng)指標(biāo),同時(shí)邀請(qǐng)縣安監(jiān)局到村實(shí)地培訓(xùn)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,帶領(lǐng)村干部和攤主到、等地進(jìn)行考察招商,確保板材加工業(yè)正常運(yùn)行。通過農(nóng)業(yè)小額貸款、優(yōu)先安排占地、優(yōu)先安裝電力設(shè)施、邀請(qǐng)省、縣技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課等幫扶,加快黑木耳種植基地建設(shè),基地已投入使用。
(二)強(qiáng)服務(wù),開展基層組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)”活動(dòng),提升黨建工作水平。
1、下得去,了解民情,通過走訪座談等方式深挖目前工作中存在的一些問題。開展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng),把黨的精神、方針、政策說給農(nóng)民聽,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干。
2、強(qiáng)化機(jī)制,全面圍繞推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,搞好建章立制。
3、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效明顯。投資20多萬元加快大隊(duì)部建設(shè),重建房屋共計(jì)15間,已完成主體墻體部分,已完成地基部分。全鄉(xiāng)各村全部按照統(tǒng)一規(guī)范的要求把黑板式兩公開更新成了鋁合金櫥窗。落實(shí)干部值班制度,每天安排一名干部在大隊(duì)值班,及時(shí)解決代辦群眾需要解決的困難,改變了群眾對(duì)干部的看法,密切了黨群、干群關(guān)系。
(三)強(qiáng)服務(wù),維護(hù)全鄉(xiāng)和諧的社會(huì)環(huán)境。
落實(shí)好提出的“下大力氣解決歷史積案,新發(fā)生的問題不形成積案”的要求,控制源頭、狠抓調(diào)解,強(qiáng)基礎(chǔ)(中心站),清積案,施幫扶。依托村委建立了“矛盾糾紛排調(diào)綜合治理工作站”每周由鄉(xiāng)包村干部同支部書記、村委會(huì)主任到“站”接待群眾、解決問題;建立矛盾糾紛分析會(huì),每周聽取主管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部情況匯報(bào),并且利用三位一體大調(diào)解中心,定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定解決方案、定解決時(shí)限;每周進(jìn)行一次“帶案下訪”解決矛盾糾紛問題,并對(duì)已經(jīng)解決的案件進(jìn)行回訪,對(duì)解決不了的問題,作好解釋和疏導(dǎo)工作,提交鄉(xiāng)黨委會(huì)研究處理;建立了“疑難問題聯(lián)席會(huì)”由鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)主持,邀請(qǐng)縣相關(guān)部門、當(dāng)事人、鄉(xiāng)村干部,共同解決問題。成功解決了下臺(tái)干部索要工資案件,及時(shí)化解了村民劉某拆舊房死亡案。
(四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
小型農(nóng)田水利項(xiàng)目村建設(shè)取得新進(jìn)展,、節(jié)水灌溉工程已鋪設(shè)管道14000米,受益土地近2000畝;6公里鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)完成規(guī)劃設(shè)計(jì),資金已到位。請(qǐng)縣交通局實(shí)地科學(xué)規(guī)劃村街巷硬化工程,前期準(zhǔn)備到位即將開工;村居建設(shè)已經(jīng)省設(shè)計(jì)院完成規(guī)劃設(shè)計(jì),即將開工,該工程占地50畝,一期工程建四層樓房三棟,將安排住戶72戶。教育布局調(diào)整工作通過干部、教師的努力,完成了小學(xué)的并校任務(wù)。通過兩會(huì)兩公開確定優(yōu)惠戶112戶,并安排一名副職結(jié)對(duì)幫扶,目前幫助領(lǐng)辦代辦事件36件。
三、進(jìn)一步做好今后工作。
今后鄉(xiāng)黨委將針對(duì)不足認(rèn)真改進(jìn),扎實(shí)開展工作。在今后努力做到:
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真總結(jié),完善制度,規(guī)范管理。
2、深入調(diào)研,創(chuàng)新思路,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。
3、多方協(xié)調(diào),切實(shí)為民辦實(shí)事。
4、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
5、積極探索,加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步開展和推進(jìn)
地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室3月18日成立以來得到了局黨組的高度重視和局內(nèi)相關(guān)處室的大力支持。為了更好地開展工作我們?cè)谑?nèi)和外省充分開展調(diào)研工作,先后到××市、懷化、××、××、××、××等市州進(jìn)行調(diào)查了解,赴江蘇、河南、××三省學(xué)習(xí)他們的管理模式和先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),召開全省地方調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議充分聽取他們的意見和建議。8月8日,省統(tǒng)計(jì)局在××召開了關(guān)于加強(qiáng)地方調(diào)查隊(duì)管理工作座談會(huì)。各市州統(tǒng)計(jì)局分管地方調(diào)查隊(duì)的局領(lǐng)導(dǎo)或地方企調(diào)隊(duì)、城調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及部分縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局分管地方抽樣調(diào)查工作(分管地方調(diào)查隊(duì))的局領(lǐng)導(dǎo)和省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。在座談會(huì)上,各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)建議省局下達(dá)可操作性文件,使下面有對(duì)口單位,規(guī)范市(州)、縣(市、區(qū))成立地方調(diào)查機(jī)構(gòu),充實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等問題;各級(jí)政府、統(tǒng)計(jì)局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方調(diào)查隊(duì)的支持;加強(qiáng)地方抽樣調(diào)查工作的宣傳,使調(diào)查戶更好的配合;加強(qiáng)對(duì)地方抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的管理,并明確管理、機(jī)構(gòu);加強(qiáng)對(duì)地方調(diào)查隊(duì)的管理和考核評(píng)比;國(guó)家調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查超出國(guó)家點(diǎn)范圍的,必須經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn);加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè),包括人員、設(shè)備、待遇等問題;提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,通過充分競(jìng)爭(zhēng)來提高效率;協(xié)調(diào)好局隊(duì)關(guān)系,明確業(yè)務(wù)分工等九項(xiàng)建設(shè)性意見。聽完匯報(bào)后,省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)張世平就如何開展好地方調(diào)查隊(duì)工作提出了"牢記宗旨、和諧發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、少說多做"四項(xiàng)工作原則,為地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室開展工作明確了目標(biāo)和方向。分管我們工作的黎新明副局長(zhǎng)經(jīng)常督促和過問我們的工作進(jìn)展情況,給我們提要求、想辦法。省局還拿出40萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助市州地方調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)工作,通過對(duì)基層的經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)加強(qiáng)地方調(diào)查隊(duì)的管理,為我們開展好地方調(diào)查隊(duì)工作創(chuàng)造了寬松和諧的環(huán)境。目前,省地方調(diào)查隊(duì)辦公室正按照局黨組的要求,相繼開展了規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查和信息報(bào)送等項(xiàng)工作,在各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)的大力支持和配合下,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利并取得了一定的成績(jī)。如規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查,上半年省局開始要求各市州上報(bào)數(shù)據(jù),大家都處于摸索狀態(tài)和熟習(xí)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)報(bào)送有些地方不準(zhǔn)時(shí),數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。到三季度各地?cái)?shù)據(jù)都按時(shí)上報(bào),并且基本保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量;信息報(bào)送工作,九月份省局下發(fā)了《關(guān)于開展地方調(diào)查隊(duì)信息報(bào)送工作的通知》,各級(jí)地方調(diào)查隊(duì)都比較重視,認(rèn)真開展信息搜集和上報(bào)工作。兩月來,各級(jí)調(diào)查隊(duì)共上報(bào)各類調(diào)查信息85條。
二、體制不順,我們當(dāng)前面臨的困難和問題比較突出
1、職責(zé)不明,束縛了我們工作的開展。地方調(diào)查隊(duì)管理辦公室成立8個(gè)多月以來,省局還沒有對(duì)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)下發(fā)一個(gè)文件明確我們的職責(zé)。由于職責(zé)不明給我們工作的開展帶來了極大的不便。一些市州地方調(diào)查隊(duì)特別是縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局地方調(diào)查隊(duì)對(duì)于我們今后的工作能否開展起來,對(duì)于他們的調(diào)查數(shù)據(jù)省局能否認(rèn)定還有疑慮,工作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。
2、工作環(huán)境不佳,給我們工作的開展帶來了阻力。和諧發(fā)展就要有一個(gè)和諧環(huán)境,"一個(gè)好漢三個(gè)幫",我們的工作也要得到各方的支持和配合。首先要得到國(guó)家的支持,我們的城鎮(zhèn)住戶和規(guī)模以下工業(yè)的調(diào)查方法和制度以及今后我們要開展的許多工作要跟國(guó)家調(diào)查方法和制度統(tǒng)一,就要經(jīng)常與國(guó)家建立聯(lián)系,得到他們的指導(dǎo)和培訓(xùn);其次要加強(qiáng)與相關(guān)部門和局內(nèi)處室聯(lián)系,得到他們的支持和配合;再次要加強(qiáng)與市州、縣市區(qū)調(diào)查隊(duì)的聯(lián)系,為他們解決工作中遇到的困難和問題,增強(qiáng)凝聚力,提高調(diào)查隊(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力,不斷提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。目前的環(huán)境下我們?cè)趪?guó)家統(tǒng)計(jì)局沒有對(duì)口處室業(yè)務(wù)上得不到他們的培訓(xùn)和指導(dǎo),相關(guān)部門(調(diào)查總隊(duì))對(duì)我們的業(yè)務(wù)工作在技術(shù)上進(jìn)行封鎖,工作上極不友好。局內(nèi)我們的工作出現(xiàn)交叉,難協(xié)調(diào)。
3、管理還不太順,有些工作難開展。2006年,國(guó)家調(diào)查隊(duì)體制改革后,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局××調(diào)查總隊(duì)只管理國(guó)家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn),對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),這樣,調(diào)查總隊(duì)所承擔(dān)的國(guó)家許多調(diào)查項(xiàng)目,超出國(guó)家調(diào)查點(diǎn)的任務(wù)由地方調(diào)查隊(duì)承擔(dān),使得地方調(diào)查隊(duì)在完成日常工作的同時(shí)還要承擔(dān)總隊(duì)布置的任務(wù)。地方調(diào)查隊(duì)的任務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支加大,卻又得不到調(diào)查總隊(duì)足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,已影響了地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展。如我們想開展價(jià)格調(diào)查地方調(diào)查隊(duì)人員不夠,縣市一級(jí)地方調(diào)查隊(duì)一名干部同時(shí)要負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作,現(xiàn)有的工作都忙于應(yīng)付別說開辟新的工作。
三、今后的打算
今后我們?cè)凇袄斡涀谥?、和諧發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、少說多做”四項(xiàng)工作原則下來開展我們的工作。
一要加強(qiáng)對(duì)基層的培訓(xùn)與指導(dǎo),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步理清工作思路,作好規(guī)劃,制訂工作崗位職責(zé)將任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到市州、到個(gè)人,按部就班地開展工作。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的聯(lián)系,積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,爭(zhēng)取支持,創(chuàng)造好的工作環(huán)境和條件,在國(guó)家的文件精神指導(dǎo)下把工作做到位。
三要進(jìn)一步明確處內(nèi)干部的責(zé)任,隨著工作的進(jìn)一步深入,對(duì)每個(gè)干部的工作責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。
根據(jù)市委、市政府和市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,為開展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組特制定如下實(shí)施方案:
第一階段:動(dòng)員部署(5月)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是組織市局機(jī)關(guān)及局直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神,使機(jī)關(guān)單位和工作人員充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性,并認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)工作。
市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有:
1、文公布成立市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
2、抽調(diào)人員組建市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室,并落實(shí)辦公場(chǎng)所。
3、開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究整個(gè)過程尤其是動(dòng)員部署階段的相關(guān)工作。
4、制定開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作宣傳報(bào)道計(jì)劃、安排局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄和專題報(bào)道。
5、制發(fā)《市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》。
6、制發(fā)《市局關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意見》。
7、召開市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議。
8、發(fā)文明確必學(xué)內(nèi)容,指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬單位搞好學(xué)習(xí)。
9、以一定的方式公布開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意義、需要解決的問題、工作重點(diǎn)、方法步驟以及接受監(jiān)督的事宜。由局辦公室、局效能辦負(fù)責(zé)。
10、舉辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)。由局效能辦負(fù)責(zé)。
第二階段:查擺問題(6月)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位做好征求服務(wù)對(duì)象意見、查找效能方面問題、剖析產(chǎn)生問題原因工作。
市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有:
1、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,總結(jié)第一階段工作,研究第二階段工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。
2、發(fā)文明確查擺問題的要求,指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬單位做好征求意見、查找問題、剖析原因工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。
3、以效能辦名義召開座談會(huì)、組織問卷調(diào)查,開展“投資者評(píng)機(jī)關(guān)”、“服務(wù)對(duì)象評(píng)機(jī)關(guān)”、“機(jī)關(guān)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),聽取各方面對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議,并將意見和建議反饋給有關(guān)單位。由局效能辦負(fù)責(zé)。
4、組織開展一次重點(diǎn)督查,了解各單位、各部門查擺問題、剖析原因的情況,列出機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的問題。由局效能辦、監(jiān)察室、辦公室、局效能建設(shè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)。
5、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察實(shí)施辦法》。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
6、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督實(shí)施辦法》。由局人事科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
7、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員能力建設(shè)和績(jī)效考核實(shí)施辦法》。由局人事科負(fù)責(zé)。
8、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)“幾項(xiàng)禁令”》。由紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
9、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
10、設(shè)立效能監(jiān)察投訴中心,公布投訴電話,受理投訴查處和督察工作。
第三階段:整改落實(shí)(7月—9月)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位抓住服務(wù)對(duì)象和基層群眾反映強(qiáng)烈的問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。
市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有:
1、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,總結(jié)第二階段工作,研究第三階段工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。
2、發(fā)文指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬單位做好整改落實(shí)工作。由局效能辦負(fù)責(zé)。
3、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步政務(wù)公開的意見》。由局辦公室負(fù)責(zé)。
4、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“納稅服務(wù)大廳”管理的意見》。由局辦公室、市區(qū)分局、局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
5、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于深化審批制度改革的意見》。由辦公室負(fù)責(zé)。
6、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在全局建立健全辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)措施的意見》。由局效能辦、辦公室負(fù)責(zé)。
7、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議、文件的意見》。由局辦公室負(fù)責(zé)。
8、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)的意見》。由局辦公室負(fù)責(zé)。
9、制發(fā)《XX市國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)察室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制及專項(xiàng)清理整頓和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的意見》。由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)。
10、對(duì)局機(jī)關(guān)及局直屬各單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行督查,組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員檢查工作,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取督查和檢查情況匯報(bào)。由局效能辦、局效能建設(shè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)。
11、指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及局直屬各單位公布效能建設(shè)整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能辦負(fù)責(zé)。
12、開展《行政許可法》專項(xiàng)檢查。
13、組織有關(guān)人員進(jìn)行明查暗訪,對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處理。由局人事科、監(jiān)察室、效能辦、辦公室負(fù)責(zé)。
14、組織效能建設(shè)好典型專訪,大力宣傳效能建設(shè)的成效。由辦公室、效能辦負(fù)責(zé)。
第四階段:考評(píng)考核(10月—12月)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行績(jī)效考核,指導(dǎo)機(jī)關(guān)及局直屬各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立健全具體的、可操作的規(guī)章制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
市局領(lǐng)導(dǎo)小組和市局效能辦的主要工作有:
1、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,總結(jié)第三階段工作,研究第四階段工作。
2、制定民主評(píng)議工作方案。由局效能辦負(fù)責(zé)。
3、對(duì)機(jī)關(guān)及局直屬各單位進(jìn)行民主評(píng)議。由局效能辦負(fù)責(zé)。
4、對(duì)機(jī)關(guān)及局直屬各單位工作人員進(jìn)行績(jī)效考核。由局人事科、效能辦負(fù)責(zé)。
一、二00四年工作回顧
2005年是阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱建司)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年,也是我市全面實(shí)施“十五”計(jì)劃、著力推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要一年。一年來,建司遵循“服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路,在市委、市人大、市政府的親切關(guān)懷下,在市政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱投資辦)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念,以加快阜陽(yáng)城市發(fā)展為己任,緊緊圍繞向國(guó)家開發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱開行)申貸這一主題,拓展思路、抓住機(jī)遇、積極探索、銳意進(jìn)取,全面完成了2005年工作目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù),為阜陽(yáng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)?;仡櫧衲晁龅墓ぷ?,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)明確思路
1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽(yáng)市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,深化城市建設(shè)投融資體制改革批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),也是市政府利用組織優(yōu)勢(shì),調(diào)控、整合城市資源,加大投資力度,完善城市功能的操作平臺(tái)。其主要宗旨是樹立經(jīng)營(yíng)城市理念,創(chuàng)新市場(chǎng)融資方式,將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運(yùn)作。建司的設(shè)立,使“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”的新機(jī)制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。為加強(qiáng)開行貸款資金管理,強(qiáng)化項(xiàng)目決策,必須首先從機(jī)制上進(jìn)行完善和規(guī)范。為此,市政府專門成立政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱投資委),作為決策機(jī)構(gòu),對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機(jī)構(gòu),直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時(shí)把投資委的決策貫徹落實(shí),具體實(shí)施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系,確立了建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運(yùn)作主體,從設(shè)立之初,就明確了職能和任務(wù):一是融資,依托政府有效資產(chǎn),按市場(chǎng)化運(yùn)作方式,多渠道籌措資金,滿足城市建設(shè)資金需求;二是投資,投資重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施(政府性投資項(xiàng)目),同時(shí)選擇有全局帶動(dòng)性和有較高收益的項(xiàng)目進(jìn)行投資,增加收益,壯大實(shí)力;三是還貸,建立債務(wù)償還機(jī)制,高效運(yùn)作城市資產(chǎn),促進(jìn)城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值,確保債務(wù)按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上,建司明確了2005年的工作思路:服從服務(wù)于阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),全方位打造公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力,抓好項(xiàng)目建設(shè),規(guī)范資金管理,積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)公司自我積累、自我發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
(二)完善機(jī)制
1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強(qiáng),為切實(shí)完成承貸建設(shè)和還貸職責(zé),建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求,制定了公司章程,成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。2005年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會(huì),標(biāo)志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運(yùn)行軌道。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層三者按各自分工,充分發(fā)揮職能,切實(shí)做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化,形成了決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))、實(shí)施機(jī)構(gòu) (經(jīng)理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式,完善了組織架構(gòu)。
2、完善規(guī)章制度。進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)以后,為開好局、起好步,切實(shí)做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,確保開行貸款的政策安全和資金安全,建司參照外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,先后制定了《阜陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《阜陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《阜陽(yáng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個(gè)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則。規(guī)章制度的完善和建立,為開行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施提供了政策保障和法律依據(jù)。
3、完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善運(yùn)行機(jī)制是建司強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此,公司從實(shí)際工作需要出發(fā),經(jīng)多次討論、醞釀,先后制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司管理大綱》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司各部門工作職責(zé)》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司廉政建設(shè)規(guī)定》等24個(gè)基本管理制度(已編纂成《文件匯編》),明確了內(nèi)部分工和職責(zé) ,建立了上傳下達(dá)、政令暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外,公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理,增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí),使團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)成為員工的自覺行動(dòng),有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開展。
(三)規(guī)范運(yùn)作
1、規(guī)范2005年投資計(jì)劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見,在市投資辦的悉心指導(dǎo)下,建司本著把握政策,摸清情況,認(rèn)真編制,規(guī)范操作,逐級(jí)上報(bào)的原則,精心組織編制了2005年投資計(jì)劃,并在第一次投資委全體會(huì)議上獲得通過。完備的投資計(jì)劃,增強(qiáng)了工作的目的性、主動(dòng)性和可操作性。
2、規(guī)范項(xiàng)目工程招投標(biāo)。招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來,建司嚴(yán)格按照“公平、公正、公開”的原則,依照有關(guān)法律程序和規(guī)定,積極推進(jìn)招投標(biāo)工作:一是在首次運(yùn)作開行貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,在全市范圍內(nèi)公開招標(biāo)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)和預(yù)算編制機(jī)構(gòu),同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)文件答疑,采取弱化標(biāo)底、合理低價(jià)中標(biāo)的方式,使項(xiàng)目工程平均中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)降低
20%;二是在對(duì)潁州路人行道改造標(biāo)段和阜臨路道路改造的6、7標(biāo)段,采取了國(guó)家最新推行的工程量清單報(bào)價(jià)方式招投標(biāo),開創(chuàng)了阜城工程量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)先河;三是在南城河拆遷過程中,公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真進(jìn)行拆遷評(píng)估,制定拆遷方案,并向拆遷管理部門提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件,如期舉行了拆遷聽證會(huì),此舉首開我市城市公益事業(yè)行政許可聽證會(huì)記錄。
3、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金管理。為確保開行貸款項(xiàng)目順利推進(jìn),加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效率,建司相應(yīng)制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司項(xiàng)目運(yùn)作流程》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項(xiàng)目資金撥付程序》等一系列項(xiàng)目實(shí)施和資金管理細(xì)則,規(guī)定了嚴(yán)格的項(xiàng)目操作和資金撥付程序,保證了開行貸款項(xiàng)目實(shí)施和資金規(guī)范使用。
4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神,建司會(huì)同人事部門制定嚴(yán)格周密的人員招聘方案,在市紀(jì)檢等部門的監(jiān)督下,對(duì)參加應(yīng)聘人員的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查;精心組織筆試和面試,最后對(duì)擬錄用人員進(jìn)行了公示。經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān),層層篩選,最后經(jīng)批準(zhǔn)公司錄用了五名專業(yè)技術(shù)人員,為公司今后各項(xiàng)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
(四)抓住重點(diǎn)
1、向開行申貸取得重大成果。2004年12月上旬,開行信用評(píng)審委員會(huì)通過了我市的信用評(píng)審,確定了10億元的貸款授信額度。2005年初我市申貸進(jìn)入了最關(guān)鍵的貸款評(píng)審階段,而開行嚴(yán)格控制貸款規(guī)模,基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目審批,致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強(qiáng)市長(zhǎng)的有關(guān)指示精神,市財(cái)政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦,七上合肥,八下北京,采取“死看硬守”的方式,經(jīng)過艱苦不懈的努力,我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款于2005年4月1日正式通過開行貸款評(píng)審委員會(huì)評(píng)審,最終落實(shí)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣,至此,申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會(huì)議精神,為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作,建司在有關(guān)部門大力配合、支持下,對(duì)簽約活動(dòng)所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話、致辭、現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪、答記者問等一系列事項(xiàng)進(jìn)行了精心策劃。由于準(zhǔn)備充分,運(yùn)作有序,開行與阜陽(yáng)市政府開發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發(fā)區(qū)隆重舉行,并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議,8億元開行項(xiàng)目貸款資金將分四年逐步到位??紤]到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際資金需要,經(jīng)過公司努力,開行在2005年用款安排一個(gè)億的基礎(chǔ)上,又給我市增加了2億元用款額度;同時(shí)在開行的協(xié)調(diào)、支持下,采取聯(lián)合貸款方式,又從工商銀行爭(zhēng)取到3億元貸款額度。一系列融資成果,有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求,超額完成了投資委下達(dá)給建司2005年的融資任務(wù)。
4、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。受國(guó)家土地政策調(diào)整影響,今年我市開行貸款項(xiàng)目擬新建道路征用土地報(bào)批暫無法落實(shí),為此,建司及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃,提早實(shí)施具備開工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開;青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成,春節(jié)后即可著手實(shí)施;南城河綜合治理一期拆遷工作,經(jīng)多方協(xié)調(diào),正穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)已完成50余戶的拆遷,占應(yīng)拆遷戶數(shù)的58.8%。
5、做好開發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作。此次中小企業(yè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)是我市繼8個(gè)億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后,與開行展開的新一輪金融合作,在整個(gè)貸款試點(diǎn)過程中,建司精心搭建平臺(tái),建立償債機(jī)制,增強(qiáng)信用建設(shè),制定規(guī)章制度,規(guī)范操作流程,首批3000萬元中小企業(yè)項(xiàng)目貸款資金已發(fā)放到開發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里,并于2005年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協(xié)調(diào)
1、積極做好向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作,爭(zhēng)取支持。為保證開行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持,公司分別于今年4月20日、5月28日向市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議作了開行貸款項(xiàng)目有關(guān)情況匯報(bào),會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了研究并形成會(huì)議紀(jì)要;8月4日,市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長(zhǎng)到公司檢查指導(dǎo)工作,在聽取工作匯報(bào)后分別作出了重要指示; 11月3日,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排,公司就開行貸款項(xiàng)目情況和已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展情況向市人大主任會(huì)議作了專題匯報(bào),市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公司前期工作給予了充分肯定,同時(shí)對(duì)開行貸款項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、償債機(jī)制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見;12月11日,公司就工作中遇到的有關(guān)問題和2006年工作思路向市政府有關(guān)會(huì)議作了匯報(bào)。通過匯報(bào),取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建司工作的理解和支持,為公司下一步工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
2、加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)調(diào)配合,營(yíng)造良好的工作氛圍。開行貸款項(xiàng)目運(yùn)作過程中涉及方方面面,必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)一步調(diào),形成合力,對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題和情況,主動(dòng)和有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào),從而保證了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
(六)加強(qiáng)監(jiān)督
1、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督。為貫徹落實(shí)市政府第37次常務(wù)會(huì)議精神,確保對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理進(jìn)行有效監(jiān)督,建司成立了審計(jì)監(jiān)督室,并從市監(jiān)察、審計(jì)部門抽派專人辦公。審計(jì)監(jiān)督室根據(jù)工作需要,制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司審計(jì)監(jiān)督管理辦法》和《審計(jì)監(jiān)督室工作意見》,對(duì)工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定,使監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化,確保監(jiān)督到位。工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理,是實(shí)行陽(yáng)光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)監(jiān)督室積極參與開行貸款項(xiàng)目招投標(biāo)過程中招標(biāo)文件的制定和審核、投標(biāo)單位的資格審查和評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作,對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督,保證整個(gè)招投標(biāo)過程公開透明。
2、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。為了加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,健全公司監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)事會(huì)制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則(試行)》,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定,以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
二、存在問題
2005年建司上下凝心聚力,開拓進(jìn)取,取得了一系列融資成果,穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。但同時(shí)我們也要清醒地看到,工作中還存在著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)償債機(jī)制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定,償債機(jī)制的許多政策已經(jīng)制定,但尚未得到很好落實(shí),這種狀況發(fā)展下去,勢(shì)必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開行貸款項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,各部門必須高度重視、積極配合才能保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。從前期工作情況看,部門之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。
(三)項(xiàng)目資本金沒有完全到位。按照我市2006年工程建設(shè)用款計(jì)劃和與開行簽訂的借款合同,明年將到位貸款資金3.9億元。根據(jù)有關(guān)合同約定,我市需按比例配套項(xiàng)目資本金約1.95億元,而現(xiàn)在項(xiàng)目資本金尚有很大資金缺口,如不能得到解決,勢(shì)必影響開行貸款及時(shí)提取使用,加大財(cái)務(wù)成本。
(四)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制尚待完善、落實(shí)。公司的內(nèi)部管理制度尚未完善,激勵(lì)、約束機(jī)制尚未建立,中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略尚未制定,公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作尚未開始,這些問題將影響和制約公司長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
新的一年即將來臨,讓我們振奮精神,堅(jiān)定信心,以?shī)^發(fā)有為的良好精神狀態(tài)和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng),正視、克服、解決公司起步階段面臨的諸多困難和問題。理清工作思路,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化資金管理,完善運(yùn)作機(jī)制,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,為全面出色完成2006年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。
一年來,辦公室在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,緊緊圍繞局黨委和行政年初確定的工作思路和目標(biāo),較好地履行了部門職能,積極發(fā)揮助手作用,認(rèn)真協(xié)調(diào)各部門間的工作關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理和后勤服務(wù),確保了局機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)及各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行,為局機(jī)關(guān)年度整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用,現(xiàn)將辦公室工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)部門管理,落實(shí)崗位責(zé)任
辦公室是一個(gè)綜合性部門,工作涉及面廣,日常事務(wù)瑣碎,且多數(shù)人員均有特定的專門崗位,辦公地點(diǎn)極為分散,人員管理難度較大。針對(duì)這一情況,辦公室采取三項(xiàng)措施狠抓了部門人員管理。一是制定了《辦公室管理規(guī)定》,并印發(fā)至辦公室全體工作人員手中,進(jìn)一步明確了部門工作職能、崗位工作職責(zé)以及工作紀(jì)律和要求等,一定程度上促進(jìn)了工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。二是建立和落實(shí)了電話值班制度。以往由于沒有明確電話值班人員,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)來電無人接聽的現(xiàn)象,在局內(nèi)外造成了不好的影響。為徹底改變這一現(xiàn)象,除去2名司機(jī)和1名門衛(wèi)以外,從周一至周五,其他人員均安排了值班,電話無人接聽的現(xiàn)象有了徹底改觀。三是強(qiáng)調(diào)部門內(nèi)部的工作配合與協(xié)同,辦公室的整體工作效能和服務(wù)水平有所提高。強(qiáng)調(diào)在做好本職工作的同時(shí),必須圍繞辦公室部門工作的特殊性,搞好各項(xiàng)工作配合。如召開較大規(guī)模會(huì)議時(shí),辦公室全體人員全部參與到會(huì)議的籌備、會(huì)場(chǎng)的清掃和布置等工作中,切實(shí)提供高質(zhì)量的后勤服務(wù)。
二、完善和落實(shí)管理制度,加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)
今年來,按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求,針對(duì)我局機(jī)關(guān)的實(shí)際,先后完善和實(shí)施了上班考勤制度、周一、周五衛(wèi)生考勤制度、會(huì)議簽到制度以及每日辦公樓衛(wèi)生值班制度等。在落實(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度的過程中,基本上做到了以章為據(jù)、嚴(yán)格考勤、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產(chǎn)生了一些矛盾,但我們還是堅(jiān)持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了絕大多數(shù)部門與同志的理解與支持。通過狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí),局機(jī)關(guān)始終保持了良好的作風(fēng)狀態(tài)。
三、認(rèn)真搞好后勤服務(wù),切實(shí)做到保障有力
一年來,辦公室切實(shí)把搞好后勤管理和服務(wù)工作做為部門的一項(xiàng)重要職能,全力保障機(jī)關(guān)事務(wù)和各部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是做好辦公用品的購(gòu)置和發(fā)放,在盡量滿足局機(jī)關(guān)正常辦公需要的基礎(chǔ)上,大力提倡勤儉節(jié)約,預(yù)計(jì)全年辦公費(fèi)用在12萬元左右,對(duì)照年初確定的辦公經(jīng)費(fèi)指標(biāo)有3萬多元的節(jié)余,局機(jī)關(guān)各部門和工作人員反映良好。二是認(rèn)真做好車輛的調(diào)度、使用和管理,充分保障了局領(lǐng)導(dǎo)、安全、生產(chǎn)以及其他各部門公務(wù)用車。特別是司機(jī)的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)較強(qiáng),無論是在休息日或節(jié)假日,只要工作需要,均能做到無條件出車,確保了各項(xiàng)工作的順利開展和臨時(shí)性任務(wù)的圓滿完成,小車費(fèi)用也在略有節(jié)余。三是全力做好各項(xiàng)會(huì)議和重要活動(dòng)的籌劃、準(zhǔn)備、布置和落實(shí)。如:年內(nèi)召開的全縣煤炭安全工作會(huì)議、先進(jìn)性教育活動(dòng)各階段的動(dòng)員大會(huì)、“三八”婦女節(jié)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、礦長(zhǎng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等會(huì)議和活動(dòng)的會(huì)議資料、領(lǐng)導(dǎo)講話材料的準(zhǔn)備以及會(huì)場(chǎng)布置等,確保了各項(xiàng)會(huì)議和活動(dòng)的順利召開。
四、規(guī)范辦文辦會(huì)辦事程序,不斷提高工作質(zhì)量和效率
從某種意義上說,辦公室是領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手,工作繁雜、瑣碎,但歸根結(jié)底要落實(shí)到辦文、辦會(huì)、辦事上來。一年來,辦公室共起草、修改、上報(bào)、下發(fā)請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、情況匯報(bào)、通知、會(huì)議材料等各類文件、材料達(dá)660余件,僅先進(jìn)性教育活動(dòng)一項(xiàng),各類材料就達(dá)220余件。在不斷學(xué)習(xí)、摸索、總結(jié)、改進(jìn)的基礎(chǔ)上,基本上做到了格式規(guī)范,文句精煉,打印整潔,報(bào)送和下發(fā)及時(shí)。確保了各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、順利開展。
五、存在的問題與不足
一年來,辦公室在局領(lǐng)導(dǎo)的深切關(guān)懷和大力支持下,盡己所能,做了一些份內(nèi)工作,但對(duì)照部門職能要求以及領(lǐng)導(dǎo)的期望,還有較大的差距,談不上驕人的成績(jī)?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,感受頗多,工作中遇到到了一些問題,也看到了存在的不足。
1、辦公室共有工作人員8人,但都有各自特定的工作崗位和本職工作,辦公地點(diǎn)分散,管理難度較大。同時(shí),真正從事秘書工作和機(jī)關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)、管理工作的人員卻沒有。所有文件、文稿的起草以及局機(jī)關(guān)日常事務(wù)的處理均由負(fù)責(zé)人一力承擔(dān),因而沒有更多的精力去處理其他事務(wù),難免會(huì)顧此失彼,造成有些該處理的事情未能及時(shí)處理,有些該辦好的事情只求過得去。
2、在執(zhí)行制度和日常管理中,由于有的領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)不經(jīng)意,以及個(gè)別部門負(fù)責(zé)人意識(shí)不強(qiáng)和少數(shù)工作人員服從意識(shí)差等原因,制度落實(shí)的難度較大,工作協(xié)調(diào)比較被動(dòng)。
3、因?yàn)槊τ谌粘J聞?wù),下基層了解各企業(yè)情況不多,對(duì)全系統(tǒng)的運(yùn)行狀況掌握不夠,沒有為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有參考價(jià)值的意見和建議,助手和參謀作用發(fā)揮不好。
二OO七年度工作的初步設(shè)想
二OO七年,辦公室將按照“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、督辦有效、服務(wù)到位”的標(biāo)準(zhǔn),充分履行部門職能,發(fā)揮“助手”作用,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,積極協(xié)調(diào)部門工作,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
一、創(chuàng)收任務(wù):全年完成5000元部門創(chuàng)收任務(wù)。
二、經(jīng)費(fèi)管理:
各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)控制在26.7萬元以內(nèi),其中:
1、辦公經(jīng)費(fèi)控制在15.2萬元,包括辦公用品、文件及各類材料打印和固定電話費(fèi)等開支。
2、汽車費(fèi)用控制在10萬元(50077、57780、52888),包括耗油、一般性維修和保養(yǎng)、過橋過路以及其它規(guī)費(fèi)等。
3、水電費(fèi)控制在1.5萬元以內(nèi)。
三、內(nèi)務(wù)管理:
1、嚴(yán)格落實(shí)上、下班考勤和衛(wèi)生考勤制度。由第一副主任***執(zhí)行考勤。
2、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度,建立請(qǐng)銷假登記并實(shí)行請(qǐng)假累計(jì)記帳制度。由第一副主任***執(zhí)行登記。
3、建立辦公用品購(gòu)置、管理、消耗及領(lǐng)用登記制度。一般性辦公物品由辦公室統(tǒng)一購(gòu)置、管理和配發(fā),因部門工作性質(zhì)的特殊性而需要購(gòu)置或配備特別辦公物品的,原則上由使用部門自費(fèi)購(gòu)置、配備。由副主任***執(zhí)行辦公物品購(gòu)置、消耗及領(lǐng)用登記。
4、加強(qiáng)公章管理,完善和落實(shí)《重要事項(xiàng)公章蓋印登記制度》,建立專門的公章蓋印登記薄,凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽字同意,方可蓋印管理局公章。由辦公室主任**把關(guān)。
5、材料打印:以管理局、黨委、集團(tuán)公司紅頭文件印發(fā)或上報(bào)的文件材料,職能部門開具的行政執(zhí)法文書,向上級(jí)黨
委、政府、主管部門進(jìn)行工作匯報(bào)、總結(jié)、請(qǐng)示、報(bào)告等材料,向平級(jí)或下級(jí)發(fā)出的函、通知、通報(bào)等材料,均由辦公室承擔(dān)印制。其它材料由相關(guān)部門自行承擔(dān)。打字室設(shè)立現(xiàn)金收訖帳目,實(shí)行當(dāng)即收費(fèi)。由打字員**執(zhí)行帳目登記,收取現(xiàn)金交副主任***管理。
6、嚴(yán)格落實(shí)電話值班制度。由辦公室工作人員輪流值班。
7、加強(qiáng)機(jī)關(guān)院內(nèi)的衛(wèi)生管理和環(huán)保綠化管理。對(duì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員實(shí)行單獨(dú)考勤。由第一副主任***執(zhí)行考勤。
8、制定專門的《車輛管理和使用規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)車輛管理,實(shí)行用車申請(qǐng)和派車制度,嚴(yán)格按照出車地點(diǎn)、里程核定耗油及確定車輛返回時(shí)間。
9、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待經(jīng)費(fèi),實(shí)行就餐申請(qǐng)制度,因工作需要就餐時(shí),必須填寫就餐申請(qǐng)單,注明事由、接待對(duì)象、接待人員、就餐地點(diǎn)、招待標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,交由辦公室審核、備案。
10、合理安排工作,定期到基層單位了解和掌握基本情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策搜集和提供有價(jià)值的信息和情況,出謀劃策,充分發(fā)揮好助手和參謀作用
一、主要做法
(一)召開了一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)議。我局于3月7日及時(shí)召開了全系統(tǒng)2011年發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神,研究貫徹落實(shí)工作意見,人保系統(tǒng)的全體干部職工參加了這次動(dòng)員會(huì)。會(huì)議組織學(xué)習(xí)了市、縣有關(guān)發(fā)展提升年方面的政策文件及會(huì)議精神,宣讀了《縣人力資源和保障局發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》,局主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話,對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署,明確了開展活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求,進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)干部職工參與活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。
(二)舉辦了二次專題活動(dòng)。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提升學(xué)習(xí)宣傳效果,我們舉辦了二次專題活動(dòng):一是舉辦“我為發(fā)展提升做什么”的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。全局干部職工立足本職崗位、結(jié)合實(shí)際工作,圍繞“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”這個(gè)討論主題,就工作業(yè)績(jī)、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面取得的成效、存在的問題及下步打算作了表態(tài)性發(fā)言,局機(jī)關(guān)共形成“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”心得體會(huì)和工作承諾書面材料23篇。二是舉辦發(fā)展提升年理論測(cè)試活動(dòng)。結(jié)合年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃,我局于3月底,組織局全系統(tǒng)干部職工近100人參加了發(fā)展提升年活動(dòng)綜合知識(shí)考試,考試內(nèi)容涵蓋了省、市、縣開展發(fā)展提升年活動(dòng)會(huì)議精神及主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話、我局開展發(fā)展提升年工作情況及主要領(lǐng)導(dǎo)講話以及開展發(fā)展提升年活動(dòng)的工作步驟和有關(guān)要求等。
(三)開展了三項(xiàng)督促檢查。一是走下去查。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用數(shù)碼相機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍照、安排專職人員輪流值班檢查等方式,對(duì)局機(jī)關(guān)和所屬二級(jí)單位實(shí)行不定期的明查暗訪,著重檢查在上班時(shí)間是否存在上網(wǎng)瀏覽與工作無關(guān)信息的問題。在督查中,既注重對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道,又及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問題和不足,如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)事件,在年度考核時(shí)實(shí)行“一票否決”制,將嚴(yán)格扣除有關(guān)人員該季度的考勤獎(jiǎng)及取消其本年度考核時(shí)的評(píng)先資格。二是請(qǐng)進(jìn)來談。我局召開了局聘請(qǐng)的行風(fēng)評(píng)議員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),同時(shí)先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、縣直各部門、國(guó)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等單位和個(gè)人發(fā)出征求意見函近百份,收加征求意見函89份,拓寬了征求意見建議的渠道和范圍。三是坐下來找。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召開了由局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、離退休老干部代表參加的座談會(huì),與會(huì)人員結(jié)合我縣人保部門的工作現(xiàn)狀及自身情況,認(rèn)真查找了單位、個(gè)人在思想觀念、工作作風(fēng)、管理方式方法等方面存在的問題,共收到相關(guān)的建議和意見30多條。我們通過建立跟蹤督辦和協(xié)調(diào)反饋機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)問題的工作調(diào)度與檢查,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,對(duì)敷衍塞責(zé)、馬虎應(yīng)對(duì),造成不良影響的單位、股室和個(gè)人,按管理權(quán)限嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)突出了五大工作重點(diǎn)。作為“推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),提升辦事效能和服務(wù)水平”的牽頭部門之一,我們結(jié)合部門實(shí)際,對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解,在抓好牽頭項(xiàng)目中突出了五項(xiàng)工作重點(diǎn):一是以加快項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),提升企業(yè)用工服務(wù)能力。依托縣人力資源市場(chǎng)這一平臺(tái),開展扎實(shí)有效的用工對(duì)接活動(dòng),搞好“春風(fēng)行動(dòng)”等大型招聘活動(dòng),今年我們重點(diǎn)抓好了第三期“飛翔工程”500名學(xué)員的組織實(shí)施工作和我縣與濱海新區(qū)人力資源合作開發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的有效對(duì)接,緩解了用工壓力,促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移;在繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年6月底,我們還組織了第8期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班25名學(xué)員免費(fèi)赴義烏國(guó)際商貿(mào)城、篁園服裝市場(chǎng)參觀學(xué)習(xí),讓學(xué)員們實(shí)地感受當(dāng)?shù)厝駝?chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和創(chuàng)業(yè)激情,面對(duì)面地與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)行交流學(xué)習(xí),創(chuàng)新了培訓(xùn)模式,提升了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。二是以人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略為重點(diǎn),提升人力資源支撐服務(wù)能力。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和招商引資,實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,我局重點(diǎn)加強(qiáng)了高層次人才隊(duì)伍建設(shè),我們先后組織中學(xué)、財(cái)政局、工業(yè)園區(qū)、人民醫(yī)院、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局等部門通過直接考核的方式引進(jìn)本科以上緊缺專業(yè)技術(shù)人才54名,其中碩士1名,進(jìn)一步優(yōu)化了我縣人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),同時(shí)繼續(xù)牽頭組織了2011年度的“三級(jí)聯(lián)考”公開招聘工作,今年共組織招聘了涉及審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門的事業(yè)單位工作人員222名,有效緩解了我縣事業(yè)單位人才短缺的問題。三是以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為重點(diǎn),提升社會(huì)保障服務(wù)能力。自我縣2012年10月確定為全國(guó)第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣以來,我們通過健全工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政策宣傳、召開動(dòng)員大會(huì)、舉辦養(yǎng)老金首發(fā)儀式、在大塘鄉(xiāng)試點(diǎn)“鄉(xiāng)村里的銀行”發(fā)放模式等措施,加快了新農(nóng)?;鹫骼U進(jìn)程;同時(shí)于今年9月19日召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署會(huì),基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。截至10月底,我縣新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)52.5萬人,參保率達(dá)93%,其中參保繳費(fèi)43.8萬人,收繳保費(fèi)6300余萬元,發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)8.7萬人,待遇發(fā)放率達(dá)100%,發(fā)放養(yǎng)老金4300余萬元。四是以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn),提升惠民利民服務(wù)能力。從用工管理薄弱、勞資矛盾突出、農(nóng)民工用量大、生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)為切入點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)建筑、制造、住宿和餐飲、道路和水利修建行業(yè)開展專項(xiàng)督查,切實(shí)解決企業(yè)不主動(dòng)簽訂、農(nóng)民工不知如何簽訂、合同內(nèi)容不規(guī)范等突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我們累計(jì)檢查了68家用人單位,對(duì)不合格的3家用人單位下達(dá)了整改通知書,共為700余名農(nóng)民工追討工資200余萬元,切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。五是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn),提升依法行政服務(wù)能力。進(jìn)一步清理審批事項(xiàng),減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦事時(shí)限,鞏固行政審批成果,目前我局已對(duì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)實(shí)行了網(wǎng)上審批,并已辦理了相關(guān)事項(xiàng);進(jìn)一步完善了《縣人力資源和社會(huì)保障局工作規(guī)程》文件,在全系統(tǒng)內(nèi)推行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和問責(zé)追究制,及時(shí)解決“民生工程”中的新情況、新問題,建立健全抓落實(shí)、重執(zhí)行的機(jī)制;繼續(xù)推行“辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果”三公開制度,對(duì)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、工資福利、職稱評(píng)審等涉及群眾切身利益的重大問題和重要事項(xiàng)進(jìn)行公開,加大了全系統(tǒng)的政務(wù)公開工作力度。
(五)組建了六個(gè)工作小組。我局在及時(shí)成立由局總支書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、其他班子成員及局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的發(fā)展提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及各股室負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)情況,專門組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,確定了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員及責(zé)任分工,辦公室下設(shè)“推進(jìn)人力資源開展工作、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、完善社會(huì)保障體系工作、完善群體利益調(diào)節(jié)機(jī)制促和諧工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作、宣傳材料綜合工作”六個(gè)工作小組,分別負(fù)責(zé)發(fā)展提升年活動(dòng)的相關(guān)工作,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有序,專人負(fù)責(zé)、各司其職,整體推進(jìn)活動(dòng)有序開展。
二、存在問題
活動(dòng)開展以來,我局雖然部署扎實(shí),措施有力,取得了階段性成效,但也存在一些不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)干部重視程度不夠,對(duì)“發(fā)展提升年”活動(dòng)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)活動(dòng)的開展不夠重視,存在被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事的現(xiàn)象。二是工作進(jìn)展不夠平衡??傮w上能夠按照縣委縣政府和上級(jí)人保部門的部署,扎實(shí)開展活動(dòng),但也有少部分單位缺乏工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性,措施辦法不多,工作進(jìn)展較慢,工作亮點(diǎn)較少。
三、下步打算
第三階段績(jī)效考核嚴(yán),工作任務(wù)重。下一步,我局將按照上級(jí)統(tǒng)一部署,繼續(xù)廣泛宣傳、造濃氛圍,強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實(shí),把活動(dòng)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(一)加大宣傳力度。一如既往地做好宣傳工作,按宣傳計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí),不斷挖掘發(fā)展提升年活動(dòng)中的典型事例,大力營(yíng)造良好氛圍。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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