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一、整改原則
(一)堅持問題導向。針對巡視組在巡察中指出的問題,舉一反三,全面查找合作社在建設管理運行中存在的問題,樹立系統(tǒng)思維,建立問題臺帳,提出解決措施,實施“銷號”管理。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,堅持從嚴要求,狠抓責任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制訂計劃,限期整改到位,堅決做到真反思、真整改。
(三)堅持質量優(yōu)先。按照合作社規(guī)范化建設要求,嚴把質量,狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止,不斷加大“進”的力度,提高整改效果。
二、整改目標
(一)認識到位,增強攻堅動力。著力解決領導干部思想上重視不夠、認識不足的問題,提高政治站位,強化責任擔當,增強整改的決心和動力。
(二)責任到人,確保整改實效。按照合作社規(guī)范化建設要求,聚焦突出問題,細化整改方案,建立整改臺帳,明確整改責任人,逐一“銷號”整改。
(三)措施到位,健全長效機制。以整改為契機,積極探索針對性強的工作舉措,進一步完善合作社建設、管理、運行的具體措施和辦法,形成長效機制,確保農(nóng)民合作社健康穩(wěn)定發(fā)展,充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧、增收致富中的引領和帶動作用。
三、整改措施
(一)加強合作社日常管理和服務。在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站固定1-2名工作人員作為農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員,負責轄區(qū)內農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務指導、政策咨詢、信息統(tǒng)計等服務,現(xiàn)場幫助合作社解答政策方面的疑惑,解決經(jīng)營管理方面的問題,協(xié)助合作社申報農(nóng)產(chǎn)品質量認證,創(chuàng)建合作社產(chǎn)品品牌,壯大合作社發(fā)展實力。
(二)深入開展示范合作社創(chuàng)建活動。在全縣組織開展以“生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)?;⒐芾硪?guī)范化”為主要內容的示范合作社創(chuàng)建活動,要求合作社嚴格按照“四化”標準進行生產(chǎn)和經(jīng)營管理,建立健全組織機構、管理規(guī)章制度和利益分配機制,及時發(fā)現(xiàn)和培育一批先進典型。同時,按照“扶優(yōu)扶強”的原則,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、運作規(guī)范、帶動力強的合作社在項目安排、金融信貸等方面給予重點傾斜。通過以點帶面,促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。
(三)加大合作社骨干培訓力度。結合實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目,加強對合作社管理人員相關政策法規(guī)和經(jīng)營管理知識的培訓。同時,組織合作社骨干人員到外地參觀學習,開闊視野,通過借鑒外地先進經(jīng)驗,用以指導當?shù)睾献魃绲陌l(fā)展。
(四)創(chuàng)新合作社聯(lián)結服務機制。充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用,建立“合作社+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結服務機制,引導合作社與農(nóng)民建立利益共同體,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務。同時,抓住阿里巴巴、京東集團等大型電商企業(yè)進駐我縣的有利時機,與合作社建立直采直供關系,為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建便捷通道,提升合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,帶動農(nóng)民增收致富。
四、時間安排
整個整改工作從9月16日開始,至9月28日結束,分三個階段進行。
第一階段:摸底調查(9月10-15日)。局組織包片掛點領導與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)業(yè)綜合服務站的同志深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣所有農(nóng)民合作社在依法登記、民主管理、財務規(guī)范、經(jīng)濟實力、服務能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會聲譽等方面情況進行一次全面摸底調查。
第二階段:整改落實(9月16-25日)。針對摸底調查中發(fā)現(xiàn)的問題,制訂整改措施,抓好整改落實。
第三階段:檢查考核(9月26-28日)。局組成檢查組,對合作社整改落實情況進行全面檢查,搞好查缺補漏,對整改不力,不能發(fā)揮任何作用,不按規(guī)范進行管理的合作社,建議工商部門對其取得的法人營業(yè)執(zhí)照予以注銷。
五、保障機制
(一)加強組織領導。局成立規(guī)范合作社建設管理整改工作領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,局屬相關單位負責人為成員,負責定期調度整改工作情況,提出整改意見,研究解決整改落實中的問題,確保整改工作到位、責任到位。