托管學(xué)校管理方案精選(九篇)
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第1篇：托管學(xué)校管理方案范文
【關(guān)鍵詞】校際合作 附屬學(xué)校 聯(lián)合辦學(xué) 集團(tuán)辦學(xué) 委托管理
隨著教育均衡發(fā)展實踐的推進(jìn)，需要探索以校際合作開展創(chuàng)新化的教育教學(xué)實驗改革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，提升學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。校際合作化發(fā)展可以作為區(qū)域內(nèi)教育資源和學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從學(xué)校發(fā)展的外部環(huán)境來看，區(qū)域教育資源均衡發(fā)展的現(xiàn)實需求為合作提供了動力，家長和社區(qū)參與學(xué)校教育管理為合作提供了壓力；從學(xué)校作為提供教育公共服務(wù)的專業(yè)化組織來看，學(xué)校的發(fā)展離不開與校外環(huán)境的資源交換，也就是必須將資源“引進(jìn)來”與“放出去”相結(jié)合，走專業(yè)化的開放、合作辦學(xué)之路。這種“合作”中求“共生”的理念，有利于實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源輻射效益的最大化，滿足多元利益群體對優(yōu)質(zhì)資源的需求，將辦人民滿意教育的理念落到實處。
為了實踐這一新型發(fā)展理念，上海市浦東新區(qū)作為國家綜合配套改革實驗區(qū)，在推進(jìn)教育均衡發(fā)展方面進(jìn)行了探索。2010年12月，教育局出臺了《 關(guān)于加強合作辦學(xué)、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)意見 》，按照這個文件的要求，近年來浦東新區(qū)教育管理部門和學(xué)校做了以下幾個方面探索。
一、依托高等學(xué)校：作為高等學(xué)校的附屬學(xué)校
高等學(xué)校，特別是師范類院校，以其高端的資源優(yōu)勢形成了教育科學(xué)研究理念與實踐的高地?；A(chǔ)教育階段的學(xué)?？梢越柚叩葘W(xué)校先進(jìn)的研究成果提升辦學(xué)品質(zhì)；而高等學(xué)校，也需要實驗學(xué)校作為其研究成果的孵化地。因此，雙方的合作既有現(xiàn)實的需求，又有實現(xiàn)的基礎(chǔ)。
案例一：上海海事大學(xué)附屬北蔡中學(xué)推進(jìn)特色發(fā)展。
2010年，北蔡高中成為海事大學(xué)附屬中學(xué)，為學(xué)校培植特色迎來了良好的契機。雙方成立合作共建的職能機構(gòu)，建立定期互訪溝通機制，確立了合作的內(nèi)容與領(lǐng)域，將新的辦學(xué)特色定位為“航海文化教育”，并將其培育目標(biāo)定為四個關(guān)鍵詞——“身心強健、勇敢進(jìn)取、合作交流、科技創(chuàng)新”。經(jīng)過兩年多的合作，學(xué)校調(diào)整三類課程架構(gòu)，融入航海文化教育元素，加入航海專題板塊“人與海洋”，形成了三類品牌課程。
1.基礎(chǔ)型課程
滲透型：重點選擇地理、生物、政治等與航海教育容易結(jié)合、易于拓展的學(xué)科，充分挖掘與航海文化元素密切相關(guān)的學(xué)科知識點加以延展，予以突出。各學(xué)科分別編寫1～2課時本學(xué)科與航海文化結(jié)合的微型課程，如地理——航海與地理大發(fā)現(xiàn)、語文——名著中的航海家、生物——航海與海洋生物的保護(hù)。
2.拓展型課程
專題型：開發(fā)航海文化教育專題課程與教材。學(xué)校地理、歷史組在海事大學(xué)的專業(yè)支持下，開發(fā)了校本教材《 劈波斬浪話航海 》，并于2010學(xué)年在高一年級開設(shè)，普及航海文化專業(yè)知識。2012學(xué)年，進(jìn)一步擴(kuò)展了“海洋研究與開發(fā)”“航海主題介紹 ”兩門課程。學(xué)校還邀請了海事大學(xué)的研究生擔(dān)任這兩門課程的授課教師，學(xué)生對全新的課程、朝氣蓬勃的教師表現(xiàn)出濃厚的興趣。
實踐型：學(xué)校與海事大學(xué)合作還開設(shè)了“航模制作”“游泳”等與航海相關(guān)的實踐性比較強的課程，讓學(xué)生在做中學(xué)、做中悟。
3.研究型課程
學(xué)校在原有的研究型課程中加入“人與海洋”系列主題，學(xué)生以小組合作方式自主選擇課題，邀請海事大學(xué)研究生作為指導(dǎo)教師。師生共同完成對課題的資料收集、分析、探究和小型研究報告的撰寫，在全年級匯報展示和評優(yōu)。通過專業(yè)指導(dǎo)、自主探究，學(xué)生不僅豐富了航海知識，而且也提高了自我學(xué)習(xí)的能力和解決問題的能力。
可見，區(qū)域教育發(fā)展為基礎(chǔ)教育與高等教育的有機銜接與融合搭建了平臺，滿足了學(xué)校特色與可持續(xù)發(fā)展的需求。
二、橫向互補：聯(lián)合辦學(xué)
聯(lián)合辦學(xué)指的是三所及以上同一學(xué)段學(xué)校組成交流合作、共享資源的校際合作組織，以實現(xiàn)校際之間的共同發(fā)展。目前，中小學(xué)幼兒園各個學(xué)段之間都相繼成立了辦學(xué)聯(lián)合體，通過協(xié)商制訂了聯(lián)合體的發(fā)展規(guī)劃及教學(xué)質(zhì)量保障體系。
案例二：龔路中心小學(xué)、金新小學(xué)、蕩灣小學(xué)三校成立辦學(xué)聯(lián)合體。
三所學(xué)校經(jīng)過討論研究發(fā)現(xiàn)，同一區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，即使擁有了相似的校園硬件、師資與生源，其辦學(xué)效果仍然存在一定差距，主要原因是各學(xué)校管理層的執(zhí)行力存在較大的差異?；诖斯沧R，三所學(xué)校從三個方面共享資源，彌補不足。
一是成立“管理點對點，牽手共發(fā)展”的實踐活動合作載體。從系統(tǒng)論的角度看，影響執(zhí)行力的高低強弱的因素是一整套管理的理念、行為策略和技術(shù)的綜合體現(xiàn)。為此，聯(lián)合體開展了“管理點對點，牽手共發(fā)展”的實踐活動，即三方學(xué)校的校長、書記、各條線負(fù)責(zé)人、班主任結(jié)成相應(yīng)的互動團(tuán)隊，交流學(xué)習(xí)，以提升學(xué)校管理執(zhí)行力，共謀學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。
二是形成“以問題為驅(qū)動的行動學(xué)習(xí)”的聯(lián)合體學(xué)習(xí)方式。以“找準(zhǔn)問題”為起點，以“解決問題”為契機，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中，將知識、理論與他人經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為解決問題的能力。① 提出問題，即時互動。“管理點對點”結(jié)對學(xué)校提出的問題，都要及時予以接納。② 研討問題，制定解題方案。通過即時討論交流，闡述彼此的認(rèn)知、情感、價值觀，形成解題方案。③ 組織調(diào)控，適時評價。在“解題方案”實施的過程中，適時交流反饋，使解決問題的過程成為構(gòu)建正確的思維模式、產(chǎn)生科學(xué)的行動策略的過程。
三是開展“以案例分析為基礎(chǔ)的情景研討”。提取學(xué)校發(fā)展過程中的重大事件、管理案例及遇到的問題，在真實的案例呈現(xiàn)中進(jìn)行分析討論。① 精選案例。精選“管理點對點”各層面管理中的真實案例。② 討論交流。組織頭腦風(fēng)暴式的討論交流，每一位參與者進(jìn)行充分準(zhǔn)備、認(rèn)真傾聽、積極思考、交流共享。③ 深入剖析。對成員的思維碰撞、語言交鋒、價值判斷等，進(jìn)行理論與實踐層面的剖析。④ 現(xiàn)場生成。在想、說、聽、議、反思的過程中，實現(xiàn)思維沖撞，行動策略的重構(gòu)，知識、能力和價值觀的生成。
一定區(qū)域范圍內(nèi)的聯(lián)合辦學(xué)主要有“幫困扶貧”“優(yōu)勢互補”等主要模式，針對學(xué)校發(fā)展過程中面臨的實際問題進(jìn)行相關(guān)的實踐探索，以拓展學(xué)校發(fā)展的適度空間。
三、縱向聯(lián)動：集團(tuán)辦學(xué)
為解決優(yōu)質(zhì)資源供給不足與需求增長之間的矛盾，浦東新區(qū)率先開展了以區(qū)內(nèi)名校內(nèi)涵發(fā)展為依托，進(jìn)行名校的集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)的整體提升，規(guī)模效益日益凸顯。
案例三：建平（集團(tuán)）學(xué)校發(fā)揮名校品牌效應(yīng)。
建平（集團(tuán)）學(xué)校于1996年成立，經(jīng)過16年的發(fā)展，目前形成了包括7所公辦學(xué)校和1所民辦學(xué)校在內(nèi)的8所學(xué)校的規(guī)模，涵蓋了中學(xué)、小學(xué)和公辦、民辦的模式。在管理上，集團(tuán)學(xué)校的發(fā)展也由先期的輸出教育管理、教育人才和教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦耐ㄟ^領(lǐng)會辦學(xué)理念、創(chuàng)造性地開展教育活動、發(fā)揮獨立的品牌效應(yīng)等方面，完成了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
其中，各成員學(xué)校以聯(lián)席會議為載體，形成“分層制衡”的民主管理模式，實行集團(tuán)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的各成員學(xué)校校長負(fù)責(zé)制；以《 建平管理手冊 》為契機，使學(xué)校各項工作有章可循、有法可依，提升了集團(tuán)整體的管理水平，保證了組織的合理運作；加強集團(tuán)內(nèi)部各個層面的培訓(xùn)，形成集團(tuán)團(tuán)隊精神和歸屬意識；圍繞建平育人目標(biāo)，各校從不同角度詮釋辦學(xué)理念，豐富育人模式，促進(jìn)成員學(xué)校都逐步形成了各自的辦學(xué)特色等。[1] 正是基于這樣一種民主合作的方式，使得建平（集團(tuán)）學(xué)校長期能夠保持高位的運行與發(fā)展，獲得了社會的認(rèn)可。
四、社會借力：委托管理
委托管理指的是教育行政部門委托具有專業(yè)資質(zhì)、具備管理能力的社會中介機構(gòu)管理中小學(xué)和幼兒園，以提高學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。委托管理是政府探索管、辦、評分離機制，通過購買服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的輻射效應(yīng)，探索教育均衡化的新途徑。[2]
案例四：上海福山教育文化傳播與管理咨詢中心（以下簡稱“中心”）托管高行小學(xué)。
高行小學(xué)在2007年9月接受托管前，是一所農(nóng)村薄弱學(xué)校。學(xué)?？傮w保持正常運行，但是由于缺少整體規(guī)劃，發(fā)展方向不夠明確，實施舉措不夠有力，學(xué)校缺少生機與活力。正式托管以來，學(xué)校制訂了明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，學(xué)校的各方面素質(zhì)都得到了提升。
以下以校本研修和教師專業(yè)發(fā)展工作為例，受托方從四個方面進(jìn)行了調(diào)整。
一是管理層面的創(chuàng)新。學(xué)校成立了校本研修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，建立了“校長室—教導(dǎo)處—教研組—教師”的分層管理網(wǎng)絡(luò)。
二是借力高端引領(lǐng)，提升師資水平。一方面由“中心”牽線搭橋，邀請市、區(qū)專家對各學(xué)科的教師進(jìn)行指導(dǎo)，提升教師的認(rèn)知水平；另一方面加強與福山優(yōu)質(zhì)教育資源的聯(lián)動，聯(lián)合教研、登門送教、結(jié)對指導(dǎo)等為學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。多樣有效的形式，基于課堂實際的問題解決，受到教師普遍歡迎。
三是多樣化鍛煉，提升教師專業(yè)能力。除了常規(guī)的教學(xué)研討，學(xué)校每年還聯(lián)合“中心”組織教學(xué)比賽，承擔(dān)署、區(qū)級公開研討活動，舉辦家長開放日活動等。各類實踐活動促使教師在行動中發(fā)展專業(yè)能力，一批年輕教師得到了長足進(jìn)步。教師在自我成長和同伴進(jìn)步中樹立信念，更加自覺地投入到專業(yè)發(fā)展中去。
四是自學(xué)和互動結(jié)合，全面提升教師素養(yǎng)。除關(guān)注課堂教學(xué)，托管規(guī)劃中還重視教師個體的學(xué)習(xí)。幾年來，教師通過集中輔導(dǎo)及自學(xué)，學(xué)習(xí)了新課程理論、案例教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)等理論知識。學(xué)校定期開設(shè)教師論壇，交流學(xué)習(xí)體會，引導(dǎo)教師反思日常教學(xué)，及時小結(jié)和提煉教學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)自我發(fā)展。
委托管理是在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變薄弱學(xué)校發(fā)展模式、提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展而采取的措施，目的是在一定時限內(nèi)使學(xué)校的發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。因此，需要明確委托管理的基本程序，通過對委托管理的有效評估，來進(jìn)一步推進(jìn)社會教育資源的配置與流動，提高學(xué)校教育服務(wù)供給的質(zhì)量。
五、結(jié)語
從浦東新區(qū)的實踐成效來看，校際合作是探索教育均衡發(fā)展的有效路徑之一。（區(qū)域）教育的均衡發(fā)展，是包括（教育）決策者在內(nèi)的大部分人的共同愿望，教育行政部門可以利用“公權(quán)力”推動相關(guān)的教育改革實踐，以實現(xiàn)對教育均衡發(fā)展的追求，體現(xiàn)教育的公平性。但是，真正決定教育發(fā)展的，還是市場的選擇、社會的選擇。另外，不均衡是常態(tài)化的，是絕對存在的。行政上的干預(yù)，可以使作為提供教育公共服務(wù)的學(xué)校在硬件上達(dá)到一致，但是校際之間的差距依然會通過不成正比的“投入/產(chǎn)出率”體現(xiàn)出來。所以，校際合作的未來出路，就在于學(xué)校能夠?qū)⑼庠诘摹耙龑?dǎo)”逐步轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需求的表達(dá)與探索，從自主辦學(xué)的角度來尋求學(xué)校發(fā)展的適度空間，從而真正實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
【注：本文系上海市浦東新區(qū)推進(jìn)國家教育體制改革試點項目“創(chuàng)新教育公共治理結(jié)構(gòu)，完善教育公共服務(wù)體系”階段性研究成果?！?/p>
（作者單位：殷鳳，上海市浦東教育發(fā)展研究院；程小華，上海市長寧區(qū)政協(xié)，上海，200000）
參考文獻(xiàn)：
第2篇：托管學(xué)校管理方案范文
一、主要成績
1、高度重視，采取有效措施加強規(guī)范辦學(xué)行為的輿論宣傳。
從督查情況看，各校能夠按照市教育局的工作要求，迅速啟動規(guī)范辦學(xué)行為集中整治的專項行動，召開全體教師會就規(guī)范辦學(xué)行為工作進(jìn)行了宣傳和部署。
團(tuán)結(jié)路小學(xué)結(jié)合實際，月日制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步遏制有償家教的緊急通知》，再次重申并告誡全體教師不得進(jìn)行有償家教和其它違規(guī)行為，同時每位教師與學(xué)校簽了承諾書。公園路小學(xué)建立責(zé)任追究制度，開學(xué)前就分別與每個老師簽訂《公園路小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書》，并拿出了具體督查辦法和處罰措施。
2、嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，認(rèn)真落實活動課程的開設(shè)。
各校均能嚴(yán)格按照國家課程方案開齊課程，開足課時。多數(shù)學(xué)校還注重了校本教材的開發(fā)，設(shè)置本校的特色課。同時，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣。實驗小學(xué)課外活動抓得早，效果好。學(xué)校根據(jù)制定的“體藝2+1項目”活動方案第一周就認(rèn)真實施，并有詳實的記錄和評價，學(xué)生調(diào)查反響很好，書法特色興趣活動以及安全專題教育學(xué)校落實到位。江漢路小學(xué)的“十個好習(xí)慣”德育主題活動已經(jīng)開始起動，實驗中學(xué)消防安全專題教育在市消防中隊的指導(dǎo)下得到了規(guī)范扎實的開展。在課程的落實上，總體情況不錯。
3、科學(xué)合理安排作息時間，切實減輕了學(xué)生的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。督查情況看，各校認(rèn)真執(zhí)行了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》和經(jīng)審查批準(zhǔn)的作息時間。嚴(yán)格遵守了學(xué)生到校離校時間的有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)生家庭書面作業(yè)實行總量控制，受訪學(xué)生普遍反映能夠承受。問安小學(xué)寄宿學(xué)生時間充裕，早晚有老師專門組織開展豐富多彩的活動，深受學(xué)生歡迎。
4、學(xué)生用書管理規(guī)范，“兩規(guī)兩不準(zhǔn)”基本得到落實。各校均建立了學(xué)生用書臺帳，學(xué)校有專人負(fù)責(zé)管理，學(xué)生基本沒有規(guī)定書目和規(guī)定發(fā)行渠道外的書籍、資料。公園路小學(xué)制定了教室室內(nèi)整治檢查表，其中對學(xué)生用書專列一項進(jìn)行檢查落實，在此方面給予了高度重視。
二、存在的問題
從督查的情況看，成績是主要的，但還存在著不可忽視的問題：
（一）少數(shù)學(xué)校對規(guī)范辦學(xué)行為認(rèn)識不夠到位。一些學(xué)校對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為主動性和積極性不夠，工作處于被動、應(yīng)付狀態(tài)，存在重部署、輕落實的現(xiàn)象，缺乏制度化、長效性，常常是上面要求嚴(yán)格就行動一下，然后就放松下來。加強學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為是全面實施素質(zhì)教育的重要措施，是依法治教的必然要求，也是辦為人民滿意教育的根本所在。尤其是全省上下正在大力開展“課內(nèi)比教學(xué)”的重大活動，要通過提高教學(xué)效率來比質(zhì)量。建立公平公正的競爭秩序，防止學(xué)校惡性競爭，全面規(guī)范辦學(xué)行為就顯得更為重要。而今年市教育局也正在接受市人大開展的行風(fēng)評議工作，規(guī)范辦學(xué)行為，解決人民群眾普遍關(guān)心的問題、反映強烈的問題也正是我們的職責(zé)之所在。因此，各校應(yīng)站在講政治的高度來理解、布署這一工作。
（二）部分學(xué)校在學(xué)生教輔用書的管理上還有待加強。督查中發(fā)現(xiàn)，實驗小學(xué)學(xué)生仍在教學(xué)過程中使用語文數(shù)學(xué)學(xué)科自購練習(xí)題。市教育局在此方面明確規(guī)定了“兩規(guī)兩不準(zhǔn)”，學(xué)校應(yīng)從嚴(yán)把握，堅決制止學(xué)生資料使用上的違規(guī)行為。
（三）個別教師，視教育局三令五申嚴(yán)禁有償補課之不顧，為了個人利益，仍有以家教、托管形式的有償補課，主要是以數(shù)學(xué)、語文、英語三科居多。
三、幾點建議
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，提高政策水平。全市中小學(xué)校要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，讓師生熟知規(guī)范辦學(xué)行為的相關(guān)文件內(nèi)容，領(lǐng)會文件精神，從而進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。學(xué)校要以高度的自覺性和主動性，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，切實加強學(xué)校管理、規(guī)范辦學(xué)行為。
2、強化措施，狠抓落實，加大查處力度。規(guī)范辦學(xué)行為效果如何，最終的折射出的是一所學(xué)校管理水平的高低。因此，學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)，拿出切實可行的方案，加強過程監(jiān)管，及時查處問題，落實到人，及時整改。
第3篇：托管學(xué)校管理方案范文
現(xiàn)將學(xué)校深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實階段的工作總結(jié)如下：
一、全面考慮起草合理的整改方案
6月29日到7月8日，學(xué)校根據(jù)分析檢查報告，把影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的三個突出問題作為整改重點，特別是把黨員干部黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)上存在的“工作不敢得罪人”以及學(xué)生家長反映的后勤服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、教育環(huán)境不雅、教學(xué)特色不顯等四個突出問題作為整改重點，科學(xué)制定整改落實方案，確定整改落實的事項、目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時限要求。并廣泛征求黨員干部、服務(wù)對象意見，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員討論，修學(xué)改習(xí)完網(wǎng)善。
二、具體細(xì)化建立完備的整改臺帳
7月9日到12日，學(xué)校進(jìn)一步細(xì)化整改落實方案，建立完備的整改臺帳。學(xué)校分別從提高教師科研素質(zhì)、改進(jìn)高效課堂、解決教師生活、解決學(xué)生學(xué)習(xí)條件等14個方面建立了完備的整改臺帳，并把涉及到的每一個問題制定明確的整改目標(biāo)、具體的整改事項、有效的整改措施、明晰的責(zé)任分工和嚴(yán)格的整改時限，以便整改落實工作按計劃推進(jìn)。學(xué)校將整改落實方案在學(xué)校信息欄向?qū)W生、教師、家長公布宣傳，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
三、結(jié)合實際解決突出的重點問題
解決了教師住房漏雨問題；學(xué)生課桌椅破舊問題；b校區(qū)托管樓墻面污損、樓頂滲水問題；a校區(qū)簡易食堂興建問題；幼兒園地面防滑問題和教師教學(xué)科研素質(zhì)提高問題。
這六大問題的解決，提高了教師的科研素質(zhì)，提升了課堂的高效；解決了教師生活的后顧之憂，調(diào)動了教師工作的積極性；營造了學(xué)生學(xué)習(xí)生活的優(yōu)雅環(huán)境，推動學(xué)?？缭绞桨l(fā)展。
四、調(diào)研討論不斷完善各項體制
8月初到中旬，學(xué)校組織政教處、教務(wù)處、辦公室等五個處室，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，對現(xiàn)有的教育教學(xué)管理制度、工作措施、獎懲辦法、教師一日工作常規(guī)和學(xué)校管理規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，在廣大教師中間開展調(diào)研，經(jīng)過教職工多次集體、分層討論，檢查其是否符合實際，是否有利于科學(xué)發(fā)展，找準(zhǔn)抓住影響和制約教育科學(xué)發(fā)展的缺陷。在全面清理制度缺陷的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做好了各項制度的廢、改、立工作。學(xué)校五大處室共修改完善十個基本制度，形成了符合學(xué)校實際情況、比較科學(xué)合理的各項管理機制。
五、認(rèn)真組織做好學(xué)習(xí)實踐總結(jié)
8月15日，學(xué)校組織全體黨員及中層以上干部對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面回顧，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動中取得的實踐成果、思想認(rèn)識成果以及有特色的好做法、好經(jīng)驗。特別是對于各處室在學(xué)習(xí)實踐活動中取得的成功經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，完善以前的各種體制，形成了適合學(xué)校特色發(fā)展的經(jīng)驗文字。
同時，學(xué)校針對每位黨員同志對自己作出的實事求是的評價，組織開展互查互評，為每位黨員的不斷完善制定個人發(fā)展目標(biāo)。并且組織黨員和中層以上干部，研討學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀，尋找存在的差距和不足，不斷完善學(xué)校發(fā)展的藍(lán)圖，鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。
六、扎實有效開展群眾滿意度測評
8月中旬，學(xué)校主要通過三種方式開展群眾滿意度測評。一是組織教職工會議測評，二是邀請“兩代表一委員”及離退休干部座談會議測評，三是組織部分家長代表進(jìn)行測評。
通過這三種形式的測評，不僅把學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展藍(lán)圖以及工作實踐向社會展示，更重要的是通過聯(lián)手社會，讓全社會的各層代表都來關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，從而將學(xué)習(xí)科學(xué)實踐發(fā)展觀融入到社會。
本次開展的群眾滿意度測評結(jié)果顯示，教職工對學(xué)校開展學(xué)習(xí)實踐活動的滿意率達(dá)百分之九十九，社會代表及學(xué)生家長的滿意率達(dá)百分之九十八，并對學(xué)校在實習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中作出的成績給予了肯定，也對部分尚未解決的問題提出了新的希望。學(xué)校也對這些代表提出的建議進(jìn)行整理，提出了更加科學(xué)合理的整改措施。
七、積極籌備組織專項經(jīng)驗交流
學(xué)校為將這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗與特色進(jìn)行鞏固、深化，在黨員與中層干部中間開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的專題經(jīng)驗交流。
8月19日學(xué)校組織召開了“學(xué)習(xí)科學(xué)實踐觀經(jīng)驗交流”專題會議，會議由**校長組織，會議圍繞“學(xué)習(xí)科學(xué)實踐觀，加快發(fā)展步伐”這個主題，分別從學(xué)校層面、處室層面、個人層面進(jìn)行交流。
在這次專題經(jīng)驗交流會上，學(xué)校做了《深入學(xué)習(xí)科學(xué)實踐觀，搞好學(xué)校建設(shè)工作》的經(jīng)驗交流報告，教務(wù)處、政教處分別做了如何在科學(xué)實踐觀的引領(lǐng)下深入開展高效課堂和扎實展開學(xué)生文明禮儀教育的經(jīng)驗交流。黨員代表馬艷同志也做了如何在實踐學(xué)習(xí)中做一名優(yōu)秀的黨員做了經(jīng)驗交流。
通過這三個層面的經(jīng)驗交流，讓這次深入學(xué)習(xí)科學(xué)實踐發(fā)展觀活動中的學(xué)校工作、處室工作與個人工作得以展示，并促進(jìn)學(xué)校與教師個人不斷反思，及時總結(jié)、形成特色。
八、形式多樣表彰學(xué)習(xí)活動先進(jìn)
學(xué)校圍繞“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”進(jìn)行總結(jié)表彰活動，學(xué)校組織全體黨員對這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中表現(xiàn)積極、整改得力的處室及個人進(jìn)行表彰。通過無記名投票和黨小組的集休討論，共有政教處、教務(wù)處等兩個處室獲學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)處室，同時還評出了以盧士保、吳金智等為代表的八名學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)個人。這些先進(jìn)處室與先進(jìn)個人的評選，更加有力地促進(jìn)了學(xué)校開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效性，再次掀起了全校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的。
第4篇：托管學(xué)校管理方案范文
關(guān)鍵詞：管理審計 內(nèi)涵式發(fā)展 受托責(zé)任 高校
黨的18大以來，國家對教育事業(yè)的認(rèn)識繼續(xù)深化，并把教育提高到民族振興和社會進(jìn)步基石的戰(zhàn)略高度，對教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高層次要求。伴隨教育領(lǐng)域綜合改革工作的全面推進(jìn)，教育事業(yè)特別是高等教育事業(yè)已步入改革發(fā)展的新常態(tài)。目前，我國高等教育事業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、高校行政化傾向加劇、教育管理鏈條延伸、辦學(xué)資金籌集多元、校園開放程度提高、教育質(zhì)量不均衡、人才市場化程度不高等特點，這些特點和趨勢對高校新常態(tài)發(fā)展帶來新的復(fù)雜影響。
現(xiàn)階段下，在公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等方面承擔(dān)監(jiān)督職能的審計，如何在反腐、改革、法制和發(fā)展的主題下扮演更加出色的職能角色，如何更加有效地發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”作用，特別是高校發(fā)展新常態(tài)下，內(nèi)部審計公認(rèn)的“確認(rèn)”與“咨詢”職能如何更好地扮演高校機體的“免疫系統(tǒng)”，更充分全面地參與高校治理，提升高等院校的核心發(fā)展競爭力，管理審計的現(xiàn)實探索意義顯而易見。
一、高校開展管理審計的驅(qū)動力分析
（一）理論驅(qū)動
1、受托管理責(zé)任驅(qū)動
由于審計直接產(chǎn)生于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任這一基礎(chǔ)關(guān)系，在社會的發(fā)展變革中受托責(zé)任這一概念已然進(jìn)行了發(fā)展和延伸。從受托責(zé)任的發(fā)展軌跡探析，處于傳統(tǒng)審計關(guān)系中的“受托人”所承擔(dān)的受托關(guān)系已不局限于財務(wù)責(zé)任，全面承擔(dān)管理責(zé)任已成為“受托人”的現(xiàn)實職責(zé)所需，審查和評價受托管理責(zé)任就成為組織內(nèi)部審計活動發(fā)展的直接動因和理論必然。
本文將高校受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系進(jìn)行了解析，見圖1?？梢钥闯?，高校受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系可分為一級受托和二級受托。一級受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中，高校校級領(lǐng)導(dǎo)班子受國家上級組織部門任命，全面參與高校治理，承擔(dān)高校管理的全面責(zé)任；二級受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中，高校內(nèi)部黨政、院系、后勤、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)及其他所屬單位負(fù)責(zé)人受高校組織人事部門任命，參與高校各項事業(yè)的經(jīng)營管理，其所承擔(dān)的也是各自職責(zé)范圍內(nèi)的全面性管理責(zé)任。因此，對高校兩級受托管理責(zé)任的監(jiān)督與評價就成為管理審計在高校開展的基本理論基礎(chǔ)。
2、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展驅(qū)動
黨的十報告把“努力辦好人民滿意的教育”作為統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局的指導(dǎo)方針，并特別提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”?？梢钥闯觯瑑?nèi)涵式發(fā)展已成為高等教育下一步改革發(fā)展的總理論指引。所謂“內(nèi)涵式發(fā)展”，就是側(cè)重于發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。具體來說，高校內(nèi)涵式發(fā)展既要增強完善學(xué)校治理體系、優(yōu)化學(xué)校管理、突出學(xué)校文化，也要注重提升教育科研質(zhì)量、改善學(xué)生素質(zhì)、增強師資培訓(xùn)。緊緊依托內(nèi)涵式發(fā)展這一新常態(tài)主題，把內(nèi)涵式發(fā)展道路作為內(nèi)部審計服務(wù)高校的基本面和主渠道。這一新要求，使內(nèi)部審計過去僅停留在財務(wù)層面的審計關(guān)注已不能適應(yīng)新形勢，全面深入開展管理審計是必然選擇。
（二）實踐驅(qū)動
1、生存環(huán)境的現(xiàn)實驅(qū)動
伴隨高校體制機制的不斷健全與完善，尤其是近些年高校財務(wù)核算規(guī)范化活動縱深推廣，其財務(wù)核算整體水平得到提高，財務(wù)信息的真實性和完整性明顯改善，內(nèi)部審計專注于財務(wù)審查的生存空間日益被擠壓和縮小。另一方面，高校內(nèi)部審計長期專注傳統(tǒng)財務(wù)監(jiān)督，這種傳統(tǒng)模式表現(xiàn)出的靜態(tài)監(jiān)督、節(jié)點審查、“秋后算賬”等特點已無法適應(yīng)高校新常態(tài)，同時這種長期“監(jiān)督與被監(jiān)督”關(guān)系使內(nèi)部審計面臨的工作環(huán)境、人際及職業(yè)發(fā)展受到較大程度制約，審計人員面臨“四面楚歌”?；诖耍瑑?nèi)部審計迫切需要轉(zhuǎn)變理念、更新思路、拓新渠道，逐步改善自身生存環(huán)境，使審計人員工作“得心”、“順心”、“舒心”，管理審計為實現(xiàn)上述目標(biāo)拓展了生存空間與價值鏈。
2、實踐發(fā)展的現(xiàn)實驅(qū)動
十以來，國家把推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、推動依法治國提升為國家戰(zhàn)略，并從國家層面部署推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力氣整治和預(yù)防腐敗，這些新常態(tài)對內(nèi)部審計提供了新機遇。內(nèi)部審計作為國家審計體系的重要組成部分和組織內(nèi)部治理體系的重要部門，如何在新常態(tài)下迎接機遇、接受挑戰(zhàn)成為這一行業(yè)的現(xiàn)實課題。顯然，傳統(tǒng)財務(wù)審計、監(jiān)督型審計已不能滿足新形勢、新要求。如何從根本上適應(yīng)國家對內(nèi)部審計的新期待，內(nèi)部審計實踐需要全面革新，管理審計勢在必行。
二、高校實踐管理審計的主要方式與渠道
近些年，高校在辦學(xué)思路、辦學(xué)模式、學(xué)科優(yōu)化、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研合作與管理、產(chǎn)學(xué)研一體化等方面進(jìn)行了不少探索，深刻把握高校的業(yè)務(wù)特征、具體環(huán)境、運作規(guī)律和資源特點，管理審計的開展才能有的放矢。
（一）評估高校內(nèi)部控制建設(shè)和實施工作
內(nèi)部控制是組織內(nèi)部治理體系的第一道屏障，通過分析評估高校內(nèi)部控制的建設(shè)和運行狀況，對于促進(jìn)高校健全完善內(nèi)部治理體系有著直接的現(xiàn)實價值。高校內(nèi)部控制系統(tǒng)的確認(rèn)和評估可以按照以下兩種模式開展：一是按照各業(yè)務(wù)類別開展評估，對高校財務(wù)管理內(nèi)控體系、固定資產(chǎn)管理內(nèi)控體系、采購招標(biāo)管理內(nèi)控體系、教學(xué)科研管理內(nèi)控體系、人才引進(jìn)培養(yǎng)內(nèi)控體系、招生錄取管理內(nèi)控體系、行政管理內(nèi)控體系等開展專項評估；二是以重要業(yè)務(wù)活動的運行單位為評估對象，對重要行政部門（如財務(wù)部、科研部、教務(wù)部、設(shè)備部、學(xué)生工作部等）、下屬教學(xué)單位（如科研中心、教學(xué)學(xué)院、實驗中心等）、相關(guān)后勤實體（如校辦企業(yè)、院辦企業(yè)、飯?zhí)?、交通管理中心等）以及其他相關(guān)單位進(jìn)行內(nèi)控評估。通過高校各層級、各系統(tǒng)的內(nèi)部控制評估，促進(jìn)內(nèi)部控制體系的健全性建設(shè)和有效性執(zhí)行，為高校健康有效運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)性保障。
（二）對高校重大管理活動開展風(fēng)險評估工作
風(fēng)險管理是組織內(nèi)部控制職能的延伸和拓展，是組織治理體系的第二道屏障。高校作為一個培養(yǎng)教育人才的組織機構(gòu)，也存在各種管理運營風(fēng)險，對風(fēng)險的及時評估與管控理應(yīng)成為高校內(nèi)涵式發(fā)展的方向之一。一般意義上，內(nèi)部審計承擔(dān)了對一個組織風(fēng)險的再確認(rèn)和再評估職責(zé)，但國內(nèi)高校普遍沒有設(shè)立獨立的風(fēng)險管理部門，高校對風(fēng)險管理的意識和職責(zé)還未能有效建立起來，因此，內(nèi)部審計目前應(yīng)直接從高校風(fēng)險的確認(rèn)、分析和評估入手，承擔(dān)起風(fēng)險管控的主力軍角色。風(fēng)險評估應(yīng)重點圍繞高校實體經(jīng)營管理、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、招標(biāo)采購管理、工程建設(shè)管理、預(yù)算執(zhí)行管理、教學(xué)科研管理、籌資投資管理、人力資源管理等重大管理活動，通過風(fēng)險評估，有效控制和降低高校管理風(fēng)險，實現(xiàn)和維護(hù)高校的權(quán)益價值。
（三）開展高校資源類評審工作
主要審查和評價高校各類經(jīng)費、經(jīng)營實體、人力資源、技術(shù)資源、品牌資源等管理及使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，挖掘資源使用潛力，堵塞資源管理漏洞，實現(xiàn)高校資源價值最大化。
1、經(jīng)費資源審查
高校近些年加快了跨越式發(fā)展的節(jié)奏和步伐，一方面招生規(guī)模逐年增加，另一方面分校區(qū)建設(shè)、老校區(qū)改造聚集釋放，很多高校都背負(fù)了較為沉重的貸款包袱，一些高校甚至由于資金緊張影響正常的教學(xué)與科研投入。對高校教育經(jīng)費、科研經(jīng)費、實體創(chuàng)收、貸款投資、專項基金、各種捐款等資金的效益性開展審查評價，對于提升經(jīng)費使用率、糾正經(jīng)費管理使用不當(dāng)具有直接作用，也是緩解高校資金緊張、建設(shè)節(jié)約型校園的有效途徑。
2、經(jīng)營實體審查
對高校校辦企業(yè)、院辦企業(yè)、對外合作企業(yè)、控股參股企業(yè)以及各種后勤服務(wù)實體的經(jīng)營管理情況進(jìn)行審查。主要審查經(jīng)營實體的發(fā)展是否有利于維護(hù)高?？傮w利益，經(jīng)營實體對高校各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，經(jīng)營實體經(jīng)營管理的合法性及合規(guī)性，經(jīng)營實體資產(chǎn)的保值增值情況，高校對經(jīng)營實體的投入與產(chǎn)出情況分析，經(jīng)營實體對高校的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析，經(jīng)營實體經(jīng)營管理的優(yōu)化性建議，產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式的科學(xué)性、有效性及效益性評價等。通過審查，最大限度的發(fā)揮經(jīng)營實體對高校主業(yè)發(fā)展的反哺作用。
3、技術(shù)資源評審
對高校研發(fā)、引入、合作的技術(shù)類資源的保護(hù)和管理使用情況進(jìn)行評審，評審主要包括：是否納入學(xué)校統(tǒng)一管理，是否有利于維護(hù)學(xué)校的整體利益，是否做到技術(shù)的及時申報和有效保護(hù)，技術(shù)對外合作或市場化利用的合法性合規(guī)性，技術(shù)的合作模式、形式、權(quán)益分配是否科學(xué)合理有效，技術(shù)資源研發(fā)的投入與產(chǎn)出情況分析，技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化情況評價等。通過對技術(shù)類資源的合理性評審，最大限度的發(fā)揮技術(shù)資源的價值優(yōu)勢。
4、人力資源評估
高校人力資源評估主要從教師和學(xué)生兩方面入手，一是對高校教學(xué)科研人員的整理性評估，可采取課件查閱、課堂隨聽、查閱備課記錄、考試抽樣等技術(shù)手段，對各項教學(xué)活動進(jìn)行評估，通過科研課題的申請數(shù)量、課題申請級別、科研經(jīng)費申請總額、科研經(jīng)費開支使用、科研成果級別、科研成果轉(zhuǎn)化、科研成果的獲獎及社會影響力等因素，評估科研情況。二是對高校學(xué)生（特別是畢業(yè)生）表現(xiàn)進(jìn)行分析，既可以對學(xué)生在校期間的到課率、課程成績、社會實踐活動、科研成果進(jìn)行統(tǒng)計分析，也可以采取問卷調(diào)查、面對面訪談、市場調(diào)研、電話回訪等形式對學(xué)生畢業(yè)后的知識掌握、社會能力、就業(yè)狀況、市場主體評價等方面進(jìn)行全面測評，并通過測評為高校教育科研活動的調(diào)整優(yōu)化提供支撐。
5、其他資源評價
一是對高校的圖書資源進(jìn)行評價，評價資源存量的合理性、資源投入、資源利用率和效果，并參照國家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和兄弟院校進(jìn)行橫向數(shù)據(jù)對比，查找問題或不足；二是對大型設(shè)備類等固定資產(chǎn)資源進(jìn)行評價，評價資源的分布、產(chǎn)權(quán)、登記、管理及日常使用情況，提高固定資產(chǎn)管理使用效益。
（四）及時服務(wù)高校改革發(fā)展中面臨的熱點、難點和焦點事項，當(dāng)好高校管理班子的發(fā)展謀士和參謀助手角色
高校內(nèi)部審計的一大職責(zé)就是為管理層處置解決發(fā)展中遇到的重大戰(zhàn)略性事項提供決策信息和參考辦法。比如對辦學(xué)方針及方向的重大調(diào)整、學(xué)科的整合優(yōu)化、教學(xué)科研政策的調(diào)整、重點學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、重大人才引進(jìn)、后勤社會化改革、經(jīng)營實體改革改制、教學(xué)單位整合、教職工福利待遇、對外經(jīng)濟(jì)合作等事項開展專項審計服務(wù)。
（五）密切跟蹤教育發(fā)展動態(tài)，創(chuàng)造性的開展審計咨詢工作，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供智力支持
內(nèi)部審計所具有的一大優(yōu)勢就是能夠以相對獨立客觀的身份從組織全局去思考現(xiàn)象、分析問題、找到原因、提出對策，內(nèi)部審計的咨詢與服務(wù)功能需要重視和加強。
1、配合高校重點改革
如開展高校行政體系的管理控制評估、財務(wù)管控的完善性建議、專項經(jīng)費的使用情況調(diào)查、教職員工的滿意度調(diào)查、校級工作的組織協(xié)調(diào)優(yōu)化建議、人員流動率分析評估、老師學(xué)生訴求分析、學(xué)生就業(yè)市場調(diào)研、學(xué)生綜合素質(zhì)評估、校園交通運行的合理化建議、校園飯?zhí)霉芾淼膬?yōu)化建議、教職員工對改善學(xué)校管理的建議收集與分析等。
2、推動高校精細(xì)化管理提升
如開展校級財務(wù)管理、賬務(wù)咨詢、工程管理、內(nèi)部控制建設(shè)、創(chuàng)收管理等方面的培訓(xùn)與宣傳工作，建立起動態(tài)的培訓(xùn)與溝通渠道，做到動態(tài)化服務(wù)；開通服務(wù)熱線、服務(wù)電話或服務(wù)郵箱，不定期收集匯總和解答高校各方面的咨詢性訴求。
三、高校開展管理審計的注意事項
（一）深刻分析各高校的具體環(huán)境，科學(xué)合理有序地推進(jìn)管理審計工作，做到財務(wù)審計和管理審計相互支撐、相互促進(jìn)
開展管理審計并不意味著要放棄財務(wù)監(jiān)督型審計，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督仍然是高校審計部門責(zé)無旁貸的法定職責(zé)。一個高校開展管理審計的程度、廣度和深度需要結(jié)合高校的自身發(fā)展和內(nèi)審部門的實際現(xiàn)狀進(jìn)行安排，既要認(rèn)真分析高校的管理現(xiàn)狀、內(nèi)部控制、財務(wù)信息及依法治校等方面情況，也要冷靜分析內(nèi)部審計環(huán)境建設(shè)發(fā)展情況，如果上述情況較好，就可以增強管理審計的工作權(quán)重，反之，則需要漸進(jìn)式推進(jìn)管理審計工作。
（二）更新審計人員的思想理念、專業(yè)知識和技術(shù)水平
管理審計側(cè)重于對組織各類管理信息的綜合審查，這對審計人員在管理、內(nèi)控、風(fēng)險、市場、信息技術(shù)等專業(yè)方面提出了新要求，也對審計人員的思想意識、思考方式、分析能力、邏輯判斷能力提出了更高挑戰(zhàn)。審計人員只有不斷更新理念、更新觀念、攝取新知、敢于創(chuàng)新，不斷培養(yǎng)和提高自身的綜合能力，才能適應(yīng)管理審計的工作需要。
（三）主動開展審計宣傳，為管理審計創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境
長期以來，內(nèi)審部門都不同程度存在著重業(yè)務(wù)輕宣傳、重結(jié)果輕過程、重監(jiān)督輕服務(wù)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象造成審計部門和被審計單位的關(guān)系長期處于“弦緊繃”、“背靠背”狀態(tài)，內(nèi)部審計環(huán)境始終得不到根本改善。審計人員要樹立起積極主動的審計營銷意識，逐步得到校內(nèi)外特別是高校管理層對審計工作的認(rèn)可與支持，不斷優(yōu)化審計環(huán)境，為管理審計實踐發(fā)展提供環(huán)境保障。
（四）建立高校管理審計的制度體系和實務(wù)框架指引
高校管理審計的制度與準(zhǔn)則缺失一定程度阻礙了管理審計的實踐發(fā)展，推動建立教育系統(tǒng)管理審計的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作指南對指導(dǎo)和推動管理審計工作非常迫切和必要。各高校應(yīng)積極摸索管理審計的實務(wù)模式、行為規(guī)范和操作指引，為高校開展管理審計提供直接參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]王光遠(yuǎn).受托管理責(zé)任與管理審計[M].北京：中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2004.
[2]國際內(nèi)部審計師協(xié)會修訂，中國內(nèi)部審計協(xié)會編譯.內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2004
第5篇：托管學(xué)校管理方案范文
資源配置作為教育公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，是決定教育公平的重要物質(zhì)條件。對此，區(qū)域內(nèi)教育主管部門應(yīng)該在研制中小學(xué)資源配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盤點現(xiàn)有中小學(xué)校的資產(chǎn)及投入情況，并查缺補漏，積極吸納社會力量的辦學(xué)補充，為學(xué)生提供平等的入學(xué)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。
在研制標(biāo)準(zhǔn)方面，建議區(qū)域內(nèi)教育部門從中小學(xué)校中長期發(fā)展的基本需要出發(fā)，研制不同規(guī)模的中小學(xué)校的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅以學(xué)生數(shù)量作為辦公經(jīng)費撥付的依據(jù)，還應(yīng)以學(xué)校硬件設(shè)施能否滿足教育教學(xué)需要為參考。制定標(biāo)準(zhǔn)之后，要面向社會公布，征求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長代表、社會各界的意見，修訂區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的硬件設(shè)施等資源配置標(biāo)準(zhǔn)，形成政府主導(dǎo)的教育常態(tài)化投入機制。
在盤點資產(chǎn)方面，可以堅持學(xué)校自我評審與教育主管部門評審相結(jié)合的方式，也可以由第三方機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評審，主要盤點學(xué)校現(xiàn)有的教育投入、硬件設(shè)施、器材配備等固定資產(chǎn)，登記造冊之后賦予學(xué)校法人法律責(zé)任，保證其具有保護(hù)、管理和常態(tài)化使用資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。盤點資產(chǎn)之后，由教育行政部門形成區(qū)域內(nèi)學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)計報告，分析存在的問題，進(jìn)而向區(qū)域內(nèi)政府提出均衡配置教育資源的建議與要求，爭取到政府對“教育優(yōu)先發(fā)展”的政策支持和投入落實。
在查缺補漏方面，由政府牽頭，由區(qū)域內(nèi)教育行政部門、財政部門等組成工作小組，審計各校的資產(chǎn)情況，并列出改善學(xué)校辦學(xué)條件的校舍更新工程任務(wù)清單和學(xué)校儀器設(shè)備等內(nèi)設(shè)條件改善的具體投資清單，以政府招標(biāo)的形式為中小學(xué)校補充各項應(yīng)配備的硬件設(shè)施和器材。在教師工資發(fā)放方面，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證教師權(quán)益與工資收入的公平和教育投入的公平，盡可能縮小中小學(xué)校的辦學(xué)條件差距。
在民辦學(xué)校補充方面，政府可以在保證公辦學(xué)校均衡發(fā)展的前提下，吸納社會優(yōu)良資本和人力資源，鼓勵社會力量參與辦學(xué)，可以低息貸款幫扶的形式鼓勵有為的校長或教師下海創(chuàng)辦民辦學(xué)校，也可以將薄弱學(xué)校托管為民辦學(xué)校，從而彌補政府投資的不足，盡可能地為學(xué)生和家長多提供一種選擇。
二、師資建設(shè)策：名師孵化→城鄉(xiāng)流動→素質(zhì)培優(yōu)→資源開發(fā)
師資的公平也是教育公平的重要方面。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)名師在名校扎堆的現(xiàn)象比較普遍，薄弱學(xué)校的名師則少得可憐，其教師的專業(yè)成長令人堪憂，再加上當(dāng)前區(qū)域內(nèi)教師流動的政策缺失，教師內(nèi)在的成長潛力得不到有效釋放，學(xué)校管理層的人力資源開發(fā)意識不強……種種問題都制約了師資建設(shè)的公平，從而影響了教育公平的實現(xiàn)。因此，我提出“名師孵化→城鄉(xiāng)流動→素質(zhì)培優(yōu)→資源開發(fā)”策略。
在名師孵化方面，筆者建議區(qū)域內(nèi)教育行政部門盡快調(diào)研區(qū)域內(nèi)各學(xué)科的名師（教學(xué)能手）在市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)中的分布情況，建立網(wǎng)絡(luò)化的國家級、省級、地市級、縣級、鎮(zhèn)級名師團(tuán)隊，打破現(xiàn)有的教師工作單位，區(qū)域內(nèi)設(shè)立大教研區(qū)，選派各科名師團(tuán)隊平均分布各教研區(qū)各校，建立名師工作站，建立名師教育博客組和教師專業(yè)成長論壇，鼓勵名師外出講學(xué)與取經(jīng)，創(chuàng)造條件讓名師發(fā)揮輻射帶動作用，打造一大批本土化的名師。
在城鄉(xiāng)教師流動方面，區(qū)域內(nèi)教育行政部門出臺城鄉(xiāng)教師流動的方案及激勵性制度，優(yōu)先安排居住在城市的農(nóng)村教師到城市學(xué)校進(jìn)行人才代培，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教師與城市中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教師互換崗位進(jìn)行掛職鍛煉，安排城市中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支教。將教師晉升職稱、評優(yōu)樹先與城鄉(xiāng)交流掛鉤，發(fā)揮評價杠桿作用，引領(lǐng)教師在城鄉(xiāng)交流中整合成長資源。
在教師素質(zhì)培優(yōu)方面，圍繞教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平、教學(xué)思想、學(xué)科教學(xué)風(fēng)格等與教育院校、教科所等教學(xué)研究機構(gòu)聯(lián)合研制新教師素質(zhì)模型，有針對性地開發(fā)自助餐式的上百門培訓(xùn)課程資源，分發(fā)教師素質(zhì)培優(yōu)學(xué)習(xí)單，引領(lǐng)教師根據(jù)自己的專業(yè)發(fā)展需要自選自己感興趣的培訓(xùn)科目進(jìn)行學(xué)習(xí)。建立教師專業(yè)成長基金，為教師的專業(yè)成長提供讀書、外出培訓(xùn)、外地掛職的專項費用。年富力強的退休教師可以返聘到校發(fā)揮傳幫帶作用。
在人力資源開發(fā)方面，本著“人盡其才，才盡其用”的原則，教師自選工作任務(wù)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)委派相結(jié)合的方式，讓每位教師挖掘自身的潛力，八仙過海各顯神通，專長于教育理論研究的以教研科研工作為主，教學(xué)任務(wù)為輔，專長于教育行動研究的，為其創(chuàng)設(shè)研究環(huán)境和條件。摒棄“教而優(yōu)則仕”的陳舊觀念，培養(yǎng)與提拔專長于管理的教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，專長于課堂教學(xué)研究的堅守課堂。
三、生源優(yōu)化策：素質(zhì)模型→觀察診斷→智慧指引→全面優(yōu)化
學(xué)生既是教育公平的受益者，也是教育公平的參與者，他們的全面發(fā)展是教育公平的晴雨表。在當(dāng)前推進(jìn)外來人口子女就近入學(xué)、試行分步接納的基礎(chǔ)上，我們也不可忽視入學(xué)后的學(xué)生在微觀層面上所遭遇的教育不公平現(xiàn)象，比如學(xué)困生被歧視、問題學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化難度大、留守兒童的教育無方等，這都需要我們在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)教育公平的過程中予以破解。
第6篇：托管學(xué)校管理方案范文
1、進(jìn)一步深化中考中招改革。擴(kuò)大中考中招改革實驗范圍至20個縣（市、區(qū)），不斷推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價改革。完善普通高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，將均衡招生比例提高至40%—50%。
2、認(rèn)真貫徹落實全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗交流會議精神。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化我省基礎(chǔ)教育課程改革的意見》，把基礎(chǔ)教育課程改革作為有效推進(jìn)素質(zhì)教育的載體，努力把課程改革引向深入。適時召開全省基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗交流會議，總結(jié)九年來義務(wù)教育課程改革和兩年來普通高中新課程實驗的經(jīng)驗，鞏固擴(kuò)大課改成果，部署工作。
3、扎實推進(jìn)普通高中新課程實驗。按照孫剛副省長提出的六個方面要求和2009年全省普通高中新課程實驗工作總結(jié)交流會議精神，扎實開展工作。加大宣傳力度，組織新聞媒體進(jìn)行一次集中采訪報道，營造良好的社會氛圍；抓好樣本學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用。開展大學(xué)--中學(xué)合作體試點；繼續(xù)加強課改師資培訓(xùn)尤其是選修課、通用技術(shù)課程、綜合實踐活動課程專項培訓(xùn)，提高教師教學(xué)水平；加快制訂2011年高考改革方案；開展“我的課改故事”征文評比、優(yōu)秀教案和教學(xué)實錄評比、學(xué)生綜合實踐活動成果評比、通用技術(shù)優(yōu)質(zhì)課評比、精品校本課程評比等活動，繼續(xù)組織專家視導(dǎo)活動。推進(jìn)普通高中通用技術(shù)試驗室建設(shè)。
4、做好普通高中首次評估工作。隨機選取20所普通高中進(jìn)行評估，引導(dǎo)學(xué)校加強內(nèi)涵建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，創(chuàng)造特色。做好普通高中電子學(xué)籍管理工作，進(jìn)一步加強管理。
二、把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重中之重
5、認(rèn)真貫徹落實全國義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神。把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重中之重，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，進(jìn)一步完善政策措施，指導(dǎo)督促各地切實抓緊抓好抓出成效。適時召開第二次全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,進(jìn)一步總結(jié)和交流各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法。
6、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，加強對示范鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中和中心幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)，推動各地在新型城鎮(zhèn)化工作中建立健全以城鎮(zhèn)為依托、城鄉(xiāng)銜接、布局合理的中小學(xué)網(wǎng)點布局。
7、積極開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。根據(jù)省教育廳下發(fā)《關(guān)于在全省開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動的通知》精神，制訂下發(fā)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣評選細(xì)則，評選表彰全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)），并給予適當(dāng)獎勵。
8、推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。會同有關(guān)處室根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省實際情況，制定《*省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，同時，督促各地集中財力加快薄弱學(xué)校改造，努力使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件盡快達(dá)標(biāo)。
9、繼續(xù)組織開展教育對口支援工作。督促南昌市教育局和東湖區(qū)、西湖區(qū)教育局以及委、廳各有關(guān)處室和直屬各單位認(rèn)真落實幫扶方案，及時總結(jié)教育對口支援工作經(jīng)驗，擴(kuò)大教育對口支援工作范圍，進(jìn)一步提高受援方學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。
10、開展城區(qū)擴(kuò)充義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源改革試點工作。推動全省中心城區(qū)通過聯(lián)合、兼并、托管等多種形式，實現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校全覆蓋，帶動薄弱學(xué)校建設(shè)，破解城區(qū)義務(wù)教育擇校熱難題，推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
三、貫徹全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會議精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育
11、強化學(xué)科教育的德育功能。切實把社會主義核心價值體系融入教學(xué)全過程，進(jìn)一步建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強中小學(xué)生省情教育。
12、進(jìn)一步加強校園文化建設(shè)。召開全省中小學(xué)校園文化建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，對校園文化建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。開展創(chuàng)建和諧校園活動。
13、開展中小學(xué)“素質(zhì)教育月”活動。在全省中小學(xué)校普遍開展“素質(zhì)教育月”活動，形成每年一個主題，每年一次集中展示的活動制度。鼓勵各地從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展特點出發(fā)，形成各具特色的素質(zhì)教育推進(jìn)模式。
14、加強中小學(xué)生心理健康教育。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生心理健康教育的意見》，建立和完善以思想品德課和思想政治課教師、班主任和團(tuán)隊干部為主體，專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的中小學(xué)心理健康教育工作機制。
15、繼續(xù)開展好“弘揚和培育民族精神月”活動，加強班主任和德育工作隊伍建設(shè)。組織開展省級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和優(yōu)秀學(xué)生評選表彰工作，組織拍攝中小學(xué)優(yōu)秀班主任專題宣傳片，總結(jié)和宣傳優(yōu)秀班主任先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園。
16、推動學(xué)生校外教育廣泛開展。探索建立校外教育與學(xué)校教育相銜接的工作機制，切實增強中小學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。開展青少年校外活動場所評估，以評促建。
17、進(jìn)一步加強中小學(xué)德育工作的研究。換屆改選全省中小學(xué)德育研究會，充實一線德育工作者，加大對德育熱點、難點問題的研究，開發(fā)校本德育資源。
四、建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作長效機制
18、加強調(diào)查研究，探索建立破解規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為各種難題的針對性措施。標(biāo)本兼治，分類指導(dǎo)，有步驟、有重點地逐個解決最普遍、最突出的問題。
19、繼續(xù)堅持中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為分片包干責(zé)任制和月報制度。進(jìn)一步督促各市、縣（區(qū)）教育行政部門按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實把規(guī)范辦學(xué)行為的各項要求落實到每一所學(xué)校。
20、進(jìn)一步加強宣傳，營造規(guī)范辦學(xué)行為的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，形成全社會關(guān)心支持規(guī)范辦學(xué)行為的良好局面
五、關(guān)心支持特殊教育，積極發(fā)展學(xué)前教育
21、認(rèn)真貫徹落實第四次全國特殊教育工作會議精神。適時召開全省第二次特殊教育工作會議，表彰一批全省特殊教育先進(jìn)單位和個人。出臺《*省加快特殊教育發(fā)展實施意見》，促使我省特殊教育工作再上新臺階。
22、繼續(xù)推動各地加快特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。研究制訂《*省特殊教育學(xué)校合格標(biāo)準(zhǔn)》和《*省特殊教育合格學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》，推動30萬人口以上的縣（市）建立特殊教育學(xué)校。努力推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。
23、繼續(xù)加強全省特教學(xué)校師資培訓(xùn)工作。舉辦各種形式的培訓(xùn)，開展第三屆特教教師教學(xué)技能競賽，提高特教學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
24、在全國“助殘日”組織開展一次大型的扶殘、助殘活動，推動全社會更加重視、關(guān)心特殊教育。
25、加強農(nóng)村學(xué)前教育工作。積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。制定《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本標(biāo)準(zhǔn)》，啟動“*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)標(biāo)活動”；組織第二期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長和骨干教師培訓(xùn)；繼續(xù)組織開展省級示范幼兒園結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園活動，2010年新增結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100所。
26、督促各地進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。督促各地從規(guī)劃著手，在做強做優(yōu)民辦骨干幼兒園的基礎(chǔ)上，切實加強民辦幼兒園的規(guī)范化管理，促進(jìn)全省民辦幼兒園健康有序發(fā)展。
27、以示范園建設(shè)為抓手，提高幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量。繼續(xù)開展示范幼兒園評估工作。加強幼教師資培訓(xùn)。以結(jié)對幫扶、教學(xué)觀摩、跟班培訓(xùn)等不同形式，切實發(fā)揮省級示范幼兒園的示范作用。
六、高度重視民族團(tuán)結(jié)教育和安全工作
28、全面貫徹中央和教育部關(guān)于加強民族團(tuán)結(jié)教育的一系列指示精神。在全省中小學(xué)校開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程。舉辦中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育骨干教師培訓(xùn)班。辦好內(nèi)地民族班，全面完成國家和省政府確定的內(nèi)地民族班招生任務(wù)。進(jìn)一步落實和完善班、新疆班政策措施，切實加強內(nèi)地民族班的內(nèi)部管理，確保內(nèi)地民族班安全穩(wěn)定。
29、牢固樹立安全第一的思想，落實中小學(xué)安全管理責(zé)任，加強中小學(xué)生安全教育。加強中小學(xué)安全督查指導(dǎo)，加強對學(xué)校針對性做好安全防范工作的指導(dǎo)。組織開展中小學(xué)交通安全宣傳教育活動。會同有關(guān)部門，開設(shè)交通安全教育專欄，開展交通安全知識競賽，在部分縣（市、區(qū)）巡回組織中小學(xué)生進(jìn)行交通安全演練，評選全省中小學(xué)交通安全教育示范學(xué)校，切實提高學(xué)生的安全意識和防范能力。
第7篇：托管學(xué)校管理方案范文
關(guān)鍵詞：Web；校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)故障；；Vb
中圖分類號：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)14-3268-03
The Campus Network Based on Web Network Fault System Design and Implementation
ZHONG Bai-sheng
(Guangdong Vocational Institute of Public Administration,Guangzhou 510800, China)
Abstract: Along with society the development of science and technology, more and more schools because of the popularity of Internet, and have their own school site, and in the campus website, the most important part is the campus network fault repair of the hand. Based on the traditional ASP and JavaScript, VBScript scripting language, dynamic webpage and database integration, and through the application of procedures for dealing with this method has great limitation. In the development of this system, mainly uses the technology, and is based on the NET Framework platform of a technology, to realize the process, can be through the C language to complete. In this system, the technology can avoid the database connection dependence, also can accommodate relations more complex data; and, this kind of mode, the maintenance cost is also a certain degree of control, the software scalability and portability of a further im proved, but also to ensure that the performance of network stability, further, the developer productivity as well as for the development of the cycle have certain help; relative to the ASP, ASENET the use procedure configuration has higher security. And the security mechanism research and Implementation for more in-depth studies.省略; vb
1緒論
1.1課題背景、研究意義和來源
校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)故障維修系統(tǒng)在高校的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)當(dāng)中是必不可少的，原因在于校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)故障維修系統(tǒng)能夠為用戶提供內(nèi)容豐富的信息和快捷的查詢方式。但是，在以前的很長一段時間里面，人們的管理方式依然局限于傳統(tǒng)模式，而傳統(tǒng)模式的保密性與效率都不能滿足現(xiàn)代化的需求，而且，在進(jìn)行更新、維護(hù)等處理時給管理人員帶來的工作量和麻煩是相當(dāng)大的。特別是近幾年高校合并、擴(kuò)招，也就使得人工管理的缺點日益突出。
ASENET作為一個開發(fā)系統(tǒng)，是基于組件技術(shù)以及面向?qū)ο蟮?，程序員就能夠使用例如文件上傳、E-Mail發(fā)送、文件操作、廣告等內(nèi)容豐富的組件。此外，程序員可以根據(jù)自身的需要，開發(fā)出適合自己運用的組件，將的功能進(jìn)一步的擴(kuò)展。對于代碼程度的實現(xiàn)以及分離HTML代碼的時候，使用Code-Behind技術(shù)或者是直接支持組件能夠更好的進(jìn)行處理。ASENET采用了新的叫做的數(shù)據(jù)庫訪問技術(shù)，可以大大地提高數(shù)據(jù)訪問的效率，也可以很容易地開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，促使技術(shù)的系統(tǒng)性能有了很大的改善。相對于ASP來說，配置應(yīng)用程序中ASENET的安全性更高。在中身份認(rèn)證有None、Windows、Forms、Passport等四種方式。是屬于本地的Windows帳戶，如果省略了對于身份的驗證的情況下，依然能夠保持的有效性不失。等到身份加以確認(rèn)之后，對于用戶訪問的某些頁面的限制以及允許，并且對ASPJ忸T安全機制的研究與實現(xiàn)進(jìn)行比較深入的研究。
1.2國內(nèi)外研究概況
2000年6月22日，微軟公司向全球宣布了其下一代軟件與服務(wù)，即平臺的構(gòu)想與實施步驟lIJ。.Net的目標(biāo)無論你在何時何地，在處理個人數(shù)據(jù)、上網(wǎng)或者是玩游戲，都可以通過手機或者是掌上電腦等設(shè)備來完成。我們通俗一點說明，.NET的核心內(nèi)容之一就是要搭建第三代互聯(lián)網(wǎng)平臺。從.NET的之日開始，國內(nèi)外對它的研究比較多。國外對研究方面的資料比較豐富，Jesse Liberty和Dan Hurwitz展示如何使用VisualStudi02005、c群2.0和2.0來構(gòu)建下一代Web應(yīng)用程序H。你很快就能夠用比你所能想象的更少的時間及更少的代碼來建立更安全和更交互的站點。
Glenn Johnson是一名專業(yè)培訓(xùn)師，具有多年的教學(xué)經(jīng)驗，他曾擔(dān)任過Tyco國際集團(tuán)的信息技術(shù)和技術(shù)支持總管，目前在開展自己的培訓(xùn)、咨詢和開發(fā)業(yè)務(wù)。他開發(fā)過課件，并在全球各地講過Microsoft ASENET，，C樣和.NET課程。并出版了專門介紹Microsoft 2.0的基本功能和新特性的技術(shù)參考書，講解非連接類、連接類、日志跟蹤、數(shù)據(jù)連接的高級主題、并發(fā)沖突、數(shù)據(jù)網(wǎng)格控件、事務(wù)、元數(shù)據(jù)、安全性等一系列重要問題。近幾年來國內(nèi)對于技術(shù)的研究也正在興起。由于具有簡潔的設(shè)計和實施，加上其開發(fā)環(huán)境允許設(shè)置斷點、跟蹤代碼段和查看調(diào)用堆棧，是一個復(fù)雜的調(diào)試環(huán)境，這樣必然導(dǎo)致許多第三方的ASENET IDE解決方案已經(jīng)或正在出現(xiàn)。另外ASENET主要應(yīng)用于W’mdows平臺，雖然添加組件后也可以用于Linux平臺，但是很多重要的功能沒辦法實現(xiàn)。針對這些情況，近幾年來國內(nèi)對于技術(shù)的研究也正在興起。郝剛，多年從事計算機軟件、通信、電視系統(tǒng)等工作。2000年開始致力于.NET技術(shù)研究。至今，已十余篇，并于2006年出版新作
1.3研究的主要問題
本文以基予的校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)故障維修系統(tǒng)為應(yīng)用背景，主要研究下面兩方面的問題：（1）在技術(shù)方面，文中所采用的技術(shù)相比ASP更加的先進(jìn)，并且建立出劃分模塊以及系統(tǒng)的模型，在訪問數(shù)據(jù)庫的時候，基于技術(shù)，并且構(gòu)建出一個完整性較高的校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)故障維修系統(tǒng)。(2)改進(jìn)ASENET技術(shù)的安全機制，對系統(tǒng)進(jìn)行全面綜合的評測，分析評測結(jié)果，并就的安全機制的研究與實現(xiàn)提出了幾個觀點及改進(jìn)建議。
2系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)技術(shù)分析
2.1 .NET Framework
微軟公司將.NET Framework看成為了發(fā)展的一個全新的目標(biāo)，而.NET Framework將公司的戰(zhàn)略核心、洞察力等等都包含在了其中。并且，在開發(fā)出來的產(chǎn)品當(dāng)中，微軟公司都是要求了圍繞此戰(zhàn)略進(jìn)行研究開發(fā)的，.NET Framework作為核心技術(shù)，該框架全方位的對于.NE核心的技術(shù)提供了最為有效的支持。作為現(xiàn)代化當(dāng)中一種較為新穎的平臺技術(shù)，在一定程度的簡化了應(yīng)用程序的開發(fā)的過程，當(dāng)然是在Internet的環(huán)境當(dāng)中實現(xiàn)的。對于信息的主要內(nèi)容、時間以及傳送的控制方面，為客戶提供的服務(wù)更加優(yōu)秀。. NET Framework類庫與公共語言運行庫是.NET Framework的兩個重要的足見部分。
2.2 技術(shù)
新模型是基于技術(shù)可以創(chuàng)建強大的可編程Web頁面：打破了傳統(tǒng)應(yīng)用程序開發(fā)和Web開發(fā)之間曾經(jīng)存在的界限；與所有瀏覽器和移動設(shè)備兼容；與所有語言兼容，只要該語言被公共語言運行庫支持；頁面上允許代碼和內(nèi)容分離；支持龐大的控件集；提供狀態(tài)管理功能集，用以保存Web頁面在不同請求之間的狀態(tài).相對于ASP而言，也具備一定的優(yōu)越性，而在以下的幾個方面體現(xiàn)出來：（1）作為了.NET Framework的一個重要的組成部分，將.NET Framework自身所擁有的安全性集于一身，并且在運行方面，是在公共語言的運行庫當(dāng)中進(jìn)行托管式的運行。在功能執(zhí)行上主要是對于.NET庫所開發(fā)出來的應(yīng)用程序進(jìn)行一定的責(zé)任管理。（2）ASENET并非是被解釋出來的，二是通過了編譯方式呈現(xiàn)的，也提高了其運行的速度。但是ASP也存在一定的缺陷：主要是由于解釋的原因，導(dǎo)致了在執(zhí)行的過程中，速度較為緩慢；頻繁的對于文件進(jìn)行訪問；在版本方面，腳本主機的版本也存在一定的問題；在語言的開發(fā)上，空間也十分的有限。（3）ASENET在支持上面，適合于多種的語言，只要是在語言方面屬于.NET，都能夠正常的進(jìn)行。而對于.NET來說，其真正的語言是Microsoft中間語言；（4）對于多種的設(shè)備與瀏覽器，ASENET都能夠支持運作，并且其兼容性較強；（5）ASENET屬于一種完全面向于對象的一種語言，在Web.UI.Page .System的對象之上，ASPX頁面得以繼承，在使用上，ASPX能夠作為重點使用的一部分，并且在操作方面，僅僅需要將Web的應(yīng)用程序的命名空間加以引用就能夠達(dá)到預(yù)期的效果；（6）包的本身就具有安全模型，在配置方面也具有自身的可移植性，IIS(Internet Information Server)與windows用戶間的依賴性減小，采用可擴(kuò)展標(biāo)記語言(Extensible Markup Language，XML)作為配置語言，應(yīng)用程序包含Web.Coflg配置文件；(7)在(visual )環(huán)境下ASENET是采取控件驅(qū)動的機制，服務(wù)器識別的HTML控件：從ASP向遷移的一個方法是把runa-t-2"server"添加到HTML控件中.如：數(shù)據(jù)綁定控件SQL Data Reader；（8）由于在元件當(dāng)中，ASP并沒有將任何的輸出的數(shù)據(jù)作為內(nèi)容提供出來，因此，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫頁面的的撰寫的過程當(dāng)中，進(jìn)行一次的讀取記錄，借助的為ADO的Record Set，然而，Dam Grid等數(shù)據(jù)庫的元件在的使用，其數(shù)據(jù)就能夠更加快速的進(jìn)行存取。（9）在更新方面，可以進(jìn)行實時的更新。在文件的更新方面，管理人員不在需要將網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)器關(guān)閉或者是將應(yīng)用程序停止。并且永遠(yuǎn)不會鎖定應(yīng)用程序的文件，所以，有可能有覆蓋的現(xiàn)象出現(xiàn)在程序的正常運行當(dāng)中，在文件進(jìn)行了更新之后，作為運行的系統(tǒng)，也能夠溫和的將其轉(zhuǎn)換到新的版本之中去。
3.1系統(tǒng)需求分析
校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)故障維修系統(tǒng)主要是滿足學(xué)校管理校園網(wǎng)以及相關(guān)的年級、班級、課程、教師等信息需求。需求的具體功能如下：（1）在進(jìn)行用戶的注冊與登錄方面：對于用戶登錄的信息是否符合法律的要求進(jìn)行驗證；用戶注冊主要是由系統(tǒng)管理員添加新的用戶。(2)用戶和角色管理：用戶和角色管理模塊主要包括用戶管理、角色管理以及用戶和角色之間的關(guān)系管理，包括用戶管理、角色管理、添加角色和用戶修改密碼等。(3)故障報修模塊，根據(jù)自動生成的賬單號管理維修進(jìn)度、維修結(jié)果。（4）問題檢索，根據(jù)問題檢索查詢問題的解決方法。（5）后臺管理，根據(jù)數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計常見問題及網(wǎng)管的工作量。
3.2系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
在本論文當(dāng)中所設(shè)計到的Web應(yīng)用系統(tǒng)主要是數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)訪問層、Web顯示層三個方面的架構(gòu)層。而系統(tǒng)的主要設(shè)計框架如下：
圖1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計圖
之下的程序就是在介紹數(shù)據(jù)訪問層的方面，主要的實現(xiàn)手段。一般來說，是通過的User DB類進(jìn)行實現(xiàn)的，具體的實現(xiàn)方法：
∥從用戶表Users獲取所有用戶信息public Sql Data Reader Get Users 0，
∥從用戶表Users獲取單個用戶信息
publ／c SqlDataReader GetSingleUser(int nUserslD)
∥添加新用戶到用戶表Users中
public int AddUser(Smng sUserName，String sPassword,String sEmail，int nRoleID)
∥更新用戶的密碼
public void UpdateUserPWD(int nUserlD，String sPassword)
∥從用戶表Users中刪除用戶
public void DeleteUser(int nUserlD)
∥從用戶表Users中獲取用戶D，用于用戶登錄
public SqlDataReader GetUserLogin(String sUserName，String sPassword)
∥驗證用戶是否為超級管理員或者系統(tǒng)管理員
public static int IsAuthorityAdmin(String sUserID)
3.3系統(tǒng)功能設(shè)計
在本系統(tǒng)的設(shè)計當(dāng)中，作為學(xué)校校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)故障的維修系統(tǒng)來說，他是完整的?？紤]到系統(tǒng)的具體需求，我們能夠分析出要求為：其一，界面友好，并且操作起來簡單易懂；其二，在主頁的對應(yīng)欄當(dāng)中能夠及時的觀察到信息的處理；其三，無論是在錄入、更新、查詢或者是刪除信息等方面的功能都相對完善；其四，考慮到學(xué)校的不同要求，此系統(tǒng)只需要稍微進(jìn)行一下修改，就可以適應(yīng)其他學(xué)校管理系統(tǒng)的需求，其可移植性較高。
4結(jié)論
隨著社會科技的不斷發(fā)展，越來越多的學(xué)校因為Internet的普及，而擁有屬于自己學(xué)校的網(wǎng)站，而在校園網(wǎng)站當(dāng)中，最重要的組成部分則是校園的網(wǎng)絡(luò)故障的維修這一方面。從一般的情況來說，傳統(tǒng)模式之下，主要分為了兩種網(wǎng)站管理方法：其一，靜態(tài)的HT? ML頁面，是采取的將頁面重新制作之后，然后再將頁面進(jìn)行上傳處理，并且將相應(yīng)的連接進(jìn)行修改，但是沒在效率方面稍顯不足；其二，基于腳本語言（ASP、Ⅶscript等），是將數(shù)據(jù)庫結(jié)合于動態(tài)網(wǎng)頁，這屬于目前比較實用的方式。但是也存在一定的缺陷。比如ASP只能使用腳本語言，主要依靠Java Script和VB Script：ASP代碼與HTML代碼沒有分開，各種混雜的代碼不方便前期的設(shè)計和后期的維護(hù)；由于ASP的服務(wù)器端資源解釋型腳本，而解釋型腳本執(zhí)行速度比被編譯的程序慢得多；另強，腳本平臺帶來的問題(ASP變量全部是Variant類型)使得其代碼像意大利面條一樣混雜。
參考文獻(xiàn):
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第8篇：托管學(xué)校管理方案范文
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；教育信息化發(fā)展階段；頂層設(shè)計；區(qū)域教育信息化
中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-8454（2013）21-0000-00
教育信息化的發(fā)展主要有以下幾個階段，一是基礎(chǔ)設(shè)施投入階段，主要以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和終端設(shè)備的采購為標(biāo)志。在這一階段教育系統(tǒng)引入了眾多的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。二是應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)推廣階段。在第一階段的硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，教育系統(tǒng)紛紛開展信息系統(tǒng)的開發(fā)、推廣、應(yīng)用工作，信息化的應(yīng)用水平逐步提高，教育信息化開始體現(xiàn)應(yīng)有的價值。在該階段，無論是教育行政，還是基層學(xué)校，都紛紛建立了單位門戶網(wǎng)站，開發(fā)了涉及教育系統(tǒng)人事、資產(chǎn)、財務(wù)等業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)，教育信息化初步進(jìn)入正軌。三是應(yīng)用集成階段。在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)推廣階段，教育系統(tǒng)各個業(yè)務(wù)條線為了支撐本條線業(yè)務(wù)，獨立開發(fā)了相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)冗余、重復(fù)建設(shè)等問題，形成了許多信息孤島，迫切需要將各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合。在本階段主要制定數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，完成應(yīng)用系統(tǒng)集成。四是以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為代表的教育輔助決策階段，信息化系統(tǒng)遍及所有的核心業(yè)務(wù)，信息化數(shù)據(jù)覆蓋系統(tǒng)內(nèi)所有領(lǐng)域，數(shù)據(jù)增加速度快，數(shù)據(jù)范圍廣，形成了教育大數(shù)據(jù)，在這樣的全樣本數(shù)據(jù)中，挖掘教育發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)教育教學(xué)決策。第四階段的主要特點為：數(shù)據(jù)全，應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋各個業(yè)務(wù)條線，產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)分析面向全體數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)分析重在相關(guān)關(guān)系，而不是因果關(guān)系；數(shù)據(jù)化程度高；數(shù)據(jù)復(fù)用程度高；以預(yù)測為主的輔助決策功能。
在大數(shù)據(jù)時代背景下，教育信息化正處在什么階段呢？是否已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接大數(shù)據(jù)時代的到來了呢？首先要了解本區(qū)域教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，分析判斷所處教育信息化發(fā)展階段。然后在當(dāng)前發(fā)展階段上進(jìn)行深入發(fā)展，以迎接大數(shù)據(jù)時代的到來。下面以筆者所在的閔行區(qū)為例進(jìn)行分析。
一、現(xiàn)狀分析
為了了解本區(qū)信息化現(xiàn)狀，首先隨機選取40所學(xué)校作為調(diào)查對象，其中中學(xué)13所，九年一貫制學(xué)校5所，小學(xué)22所。分別從基礎(chǔ)硬件建設(shè)、信息化系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析統(tǒng)計。
1.硬件設(shè)施現(xiàn)狀
根據(jù)調(diào)研結(jié)果和表1可知，閔行區(qū)教育系統(tǒng)基層學(xué)?；A(chǔ)硬件設(shè)施配備比較齊全。在網(wǎng)絡(luò)方面，校園網(wǎng)100%地實現(xiàn)了全覆蓋，100%地實現(xiàn)了百兆到桌面，七寶中學(xué)、閔行中學(xué)、薔薇小學(xué)等學(xué)校還實現(xiàn)了千兆到桌面。有線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境覆蓋辦公室和教室，每個教室至少有一個網(wǎng)口，能夠連接互聯(lián)網(wǎng)。部分學(xué)校甚至實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，如汽輪小學(xué)。外網(wǎng)帶寬100%達(dá)到10M及以上，部分學(xué)校達(dá)到450M的帶寬。各學(xué)校都建設(shè)有專門的網(wǎng)絡(luò)中心機房，專門用于服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備的存放，專業(yè)化程度較高。平均每校擁有4.8臺服務(wù)器，用于學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支撐。40所學(xué)校教師人均電腦達(dá)到1.2臺，很多學(xué)校已經(jīng)實現(xiàn)人手兩機，一臺臺式電腦，一臺筆記本電腦。平均每校有1.8個專用電腦機房，用于信息科技教學(xué)。平均每校擁有1.125個遠(yuǎn)程教室，平均每校擁有19.35個多媒體教室。閔行區(qū)基層學(xué)校基礎(chǔ)硬件已經(jīng)達(dá)到較高水平，網(wǎng)絡(luò)帶寬逐年提高，網(wǎng)速不斷提升。學(xué)校所有電腦設(shè)備每滿五年便會統(tǒng)一申報購置新的機器，硬件建設(shè)已經(jīng)基本進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。
2.信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀
基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)復(fù)雜程度高，個性化程度高，開發(fā)難度大，市場中缺少成熟產(chǎn)品，因此信息化系統(tǒng)的開發(fā)普遍不盡如人意。
在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)校都建設(shè)了學(xué)校新聞門戶，用于學(xué)校的新聞宣傳。在學(xué)校的日常管理和教與學(xué)的相關(guān)業(yè)務(wù)中，各學(xué)校只在以下領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)。有75%的學(xué)校建設(shè)了學(xué)習(xí)（課程）管理系統(tǒng)，其中有28所學(xué)校采用開源的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)――Moodle。學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)的建設(shè)缺乏個性化，沒有針對本校特點進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計。有62.5%的學(xué)校建設(shè)了內(nèi)部辦公系統(tǒng)。辦公應(yīng)用范圍較小，只有小部分學(xué)校實現(xiàn)了管理的流程化。有27.5%的學(xué)校建設(shè)了學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)（資源庫），但是資源庫的建設(shè)層次比較低，沒有實現(xiàn)對資源的統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一使用，缺乏系統(tǒng)性。有25%的學(xué)校建設(shè)了教師專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)。在學(xué)生管理系統(tǒng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系統(tǒng)、家?；雍推渌厣W(wǎng)站方面，建設(shè)的學(xué)校不足25%。建設(shè)學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系統(tǒng)的學(xué)校最少，只有7.5%的學(xué)校建成了學(xué)業(yè)質(zhì)量分析系統(tǒng)。
3.區(qū)級信息化現(xiàn)狀
閔行區(qū)教育信息化走在上海市前列，從基礎(chǔ)硬件方面看，區(qū)建成了基于多協(xié)議標(biāo)簽交換（MPLS）的2.5G帶寬骨干網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)300多所中小幼學(xué)校通過5個接入點接入教育城域網(wǎng)，核心設(shè)備設(shè)在閔行區(qū)教育信息中心的專業(yè)機房，配備專業(yè)人員進(jìn)行管理，總出口帶寬達(dá)到1.2G，在上海市各區(qū)縣中處于領(lǐng)先地位。
從應(yīng)用系統(tǒng)方面看，閔行區(qū)建設(shè)了面向管理、面向教師業(yè)務(wù)、面向?qū)W生業(yè)務(wù)等方面的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在面向管理方面，有區(qū)校辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)主管部門和基層學(xué)校的信息互聯(lián)互通，以及相應(yīng)的財務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)等。在面向教師業(yè)務(wù)方面，建成了面向師訓(xùn)管理的學(xué)分銀行，主要管理全區(qū)教師的培訓(xùn)業(yè)務(wù)；建成了面向教研業(yè)務(wù)的課堂教學(xué)研究網(wǎng)，實現(xiàn)了教研活動的數(shù)字化、流程化、規(guī)范化；正在建設(shè)輔助教師專業(yè)發(fā)展的教師檔案系統(tǒng)。區(qū)級應(yīng)用系統(tǒng)如圖1所示。
4.問題分析
由以上區(qū)校兩級單位的信息化現(xiàn)狀可知，閔行區(qū)教育信息化的發(fā)展已經(jīng)走在了前列，基礎(chǔ)硬件設(shè)施已經(jīng)不是制約信息化發(fā)展的主要因素。開了支撐多個業(yè)務(wù)條線的應(yīng)用系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋的面已經(jīng)比較廣泛，根據(jù)教育信息化發(fā)展的階段來看，屬于第三階段向第四階段的過渡階段，目前閔行區(qū)教育信息化存在的問題為：
（1）沒有制定基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范?；A(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范是實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享的基礎(chǔ)。目前閔行區(qū)內(nèi)學(xué)校之間沒有遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，如果要實現(xiàn)學(xué)校和區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，存在一定的難度。
（2）業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)冗余，不能保證業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和唯一性。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)過程中，為了保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)順利運行，在當(dāng)時條件下，不得不重復(fù)建設(shè)了若干數(shù)據(jù)模塊，通過數(shù)據(jù)導(dǎo)入的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但一旦有一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)更改相關(guān)數(shù)據(jù)，就會造成系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的差異。
（3）沒有實現(xiàn)基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)的共享。如學(xué)校機構(gòu)編碼、學(xué)籍信息、教師信息等，這些基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)全區(qū)的統(tǒng)一使用。
（4）業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，沒有對區(qū)、校進(jìn)行功能細(xì)分。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)過程中，沒有界定清楚，哪些是需要學(xué)校開發(fā)的，哪些是區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)的。在區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)中，沒有充分體現(xiàn)區(qū)、校的功能定位，無法充分發(fā)揮學(xué)校的積極性。
（5）應(yīng)用系統(tǒng)不夠全，沒有覆蓋所有業(yè)務(wù)。由現(xiàn)狀分析可知，區(qū)內(nèi)在教育管理方面做得相對健全，在教與學(xué)的核心業(yè)務(wù)方面還比較欠缺。區(qū)內(nèi)教育科研、德育工作、干部培訓(xùn)、教師發(fā)展等業(yè)務(wù)沒有實現(xiàn)數(shù)字化；大多數(shù)學(xué)校不重視學(xué)習(xí)內(nèi)容的統(tǒng)一管理；大多數(shù)學(xué)校沒有實現(xiàn)學(xué)生管理的數(shù)字化；雖然閔行區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行數(shù)字化教學(xué)的實驗，但是數(shù)字化教與學(xué)的平臺還不夠完善。由此可見，閔行區(qū)教育系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)還不夠健全，需要繼續(xù)深化發(fā)展。
（6）用戶體驗不夠理想，沒有實現(xiàn)一站式登錄和統(tǒng)一消息機制。閔行區(qū)已建成的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，由于部門劃分等種種原因，系統(tǒng)獨立性較強，而對于終端用戶教師和學(xué)生來說，系統(tǒng)沒有實現(xiàn)統(tǒng)一登錄，系統(tǒng)之間的操作存在較大差異，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一風(fēng)格，造成用戶體驗不夠好。
（7）所有業(yè)務(wù)沒有實現(xiàn)規(guī)范化和流程化，沒有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。除了用戶體驗不好外，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)很少實現(xiàn)了流程化，具體業(yè)務(wù)的操作復(fù)雜，沒有規(guī)范化的流程引導(dǎo)，信息系統(tǒng)運維難度大。
二、教育信息化發(fā)展策略
針對以上問題，為了更好地迎接大數(shù)據(jù)時代的來臨，需要對信息系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃；建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變系統(tǒng)建設(shè)理念，面向服務(wù)，服務(wù)于教師、學(xué)生、決策者及社會；實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一使用和共享，實現(xiàn)基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)的共享；對區(qū)域教育業(yè)務(wù)進(jìn)行深入梳理，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)；準(zhǔn)確定位區(qū)校兩級平臺。
1.整體規(guī)劃
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對教育信息化的發(fā)展提出了更高的要求，要求加快教育信息化進(jìn)程，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與利用；構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。為了實現(xiàn)以上要求，在教育信息化發(fā)展過程我們應(yīng)當(dāng)將教育信息化提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、部署。需要從系統(tǒng)和全局的高度，對各個業(yè)務(wù)條線的功能、層次、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和明確界定，從而準(zhǔn)確定位教育信息化發(fā)展的“藍(lán)圖”。
參照國家教育管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)，設(shè)計了閔行區(qū)教育信息化總體架構(gòu)（見圖2）。主要分為基礎(chǔ)硬件層、數(shù)據(jù)層、技術(shù)支撐層、業(yè)務(wù)層、門戶層、訪問層、用戶層。
基礎(chǔ)硬件層，采用虛擬化解決方案，可以有效節(jié)約成本，提高硬件設(shè)備利用率，增加數(shù)據(jù)的安全性。此外還可以逐步實現(xiàn)向基礎(chǔ)硬件設(shè)備“云”的過渡。
數(shù)據(jù)層，主要由基礎(chǔ)庫（學(xué)籍庫、教師庫、組織機構(gòu)庫、標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)庫）和各業(yè)務(wù)庫等主題庫組成?；A(chǔ)庫除了供本業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用外，還需實現(xiàn)基礎(chǔ)庫的共享。提供基礎(chǔ)庫使用接口，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源服務(wù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)校驗服務(wù)。
技術(shù)支撐層，主要包括統(tǒng)一認(rèn)證、數(shù)據(jù)交換、消息中間件和應(yīng)用中間件。區(qū)域教育信息化平臺中需提供統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)，提供統(tǒng)一認(rèn)證開放接口，供所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一使用，可供基層學(xué)校接入使用。數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、區(qū)校之間的數(shù)據(jù)同步和交換。消息中間件主要用于分布式系統(tǒng)的集成，用戶不同系統(tǒng)之間的通信和協(xié)同。應(yīng)用中間件則用于功能模塊，實現(xiàn)功能的系統(tǒng)間共用。技術(shù)支撐層為業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、區(qū)校平臺之間的數(shù)據(jù)交換與集成整合提供了基礎(chǔ)。
業(yè)務(wù)層主要針對教育系統(tǒng)不同的用戶主體，設(shè)計不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。教育管理者，主要負(fù)責(zé)學(xué)籍的管理、教師基本信息的管理、機構(gòu)管理，以及各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策。面向教師，則主要提供覆蓋管理、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)各個方面的應(yīng)用系統(tǒng)。針對學(xué)生則提供學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、測評系統(tǒng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量管理系統(tǒng)等。業(yè)務(wù)層是支撐整個教育信息化的重要組成部分，是顯示教育數(shù)字化的關(guān)鍵。對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取和清洗后則可以進(jìn)入相關(guān)的檔案系統(tǒng)，以供數(shù)據(jù)挖掘和教育決策使用。
門戶層，為教育系統(tǒng)的所有人員提供個性化門戶，為教育系統(tǒng)人員打造業(yè)務(wù)、管理的主通道。
學(xué)生、家長、教師、教育行政人員都可以通過主流的終端設(shè)備、主流的瀏覽器或客戶端來訪問相關(guān)系統(tǒng)。
制定好區(qū)域教育信息化整體規(guī)劃后，還需要制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以供區(qū)校兩級平臺參考使用。
在標(biāo)準(zhǔn)制定上，國家制定了教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)、教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范等一系列的標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)域信息化發(fā)展中，需要嚴(yán)格遵循國家制定的標(biāo)準(zhǔn)體系，以便于數(shù)據(jù)的共享。此外，區(qū)域信息化的發(fā)展中還應(yīng)制定符合本區(qū)實際的元數(shù)據(jù)規(guī)范集。如表2學(xué)期考核等第。
2.建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心（見圖3）
在區(qū)級層面，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為所有教育單位提供統(tǒng)一服務(wù)，包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)服務(wù)――互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、基礎(chǔ)硬件租賃服務(wù)、服務(wù)器托管服務(wù)、虛擬服務(wù)器；數(shù)據(jù)共享服務(wù)――提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)共享、基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)校驗服務(wù)；認(rèn)證服務(wù)――為區(qū)域教育信息化應(yīng)用提供統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)，支持應(yīng)用系統(tǒng)的動態(tài)接入；教育信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制定服務(wù)――為區(qū)域信息化發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn)，基層單位按照國家、區(qū)域教育信息化標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)本單位的信息化系統(tǒng)；系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)管服務(wù)――基層單位在建設(shè)信息化系統(tǒng)時，區(qū)域教育數(shù)據(jù)中心有義務(wù)對相關(guān)信息化項目進(jìn)行項目監(jiān)管，從而符合區(qū)域信息化標(biāo)準(zhǔn)，便于數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享；安全監(jiān)管――為區(qū)域城域網(wǎng)提供網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管服務(wù)，保證區(qū)域教育信息網(wǎng)的安全可靠。
3.服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生
教師和學(xué)生為教育系統(tǒng)的主體，在教育信息化發(fā)展中，應(yīng)充分尊重教師和學(xué)生的主體性，為教師和學(xué)生提供個性化的服務(wù)。
對于教師，通過對教師的業(yè)務(wù)分析，可發(fā)現(xiàn)教師需要的服務(wù)內(nèi)容包括：信息查詢與檢索服務(wù)――可檢索與本人相關(guān)的全部信息，含基本信息、學(xué)分信息、業(yè)務(wù)檔案信息、獲獎信息等；網(wǎng)絡(luò)教研服務(wù)――為教師提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研討的渠道，實現(xiàn)教師技能的提升；教師培訓(xùn)服務(wù)――針對教師的個體發(fā)展需求，自由選修培訓(xùn)課程，為教師提供培訓(xùn)的管理服務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容服務(wù)；為教師的教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)錄入、存儲、分析、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)――實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量的全方位把握；為教師教育科研提供服務(wù)――為教師教育科研的過程管理、課題申報等科研業(yè)務(wù)提供服務(wù)；德育發(fā)展服務(wù)――為教師德育發(fā)展提供過程監(jiān)管記錄服務(wù)，有效促進(jìn)教師德育發(fā)展；此外還為教師提供溝通協(xié)作服務(wù)――為以上各個服務(wù)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。（見圖4）
對于學(xué)生，為學(xué)生提供基于個體發(fā)展所需的各項服務(wù)，如信息查詢服務(wù)；個性化自主學(xué)習(xí)支撐服務(wù)；測評服務(wù)；學(xué)習(xí)過程管理服務(wù)；學(xué)習(xí)資源服務(wù)；協(xié)作交流服務(wù)。在這些服務(wù)的基礎(chǔ)上還需實現(xiàn)家校互動服務(wù)，方便實現(xiàn)家長和學(xué)校的信息互通。（見圖5）
4.完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制定合理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)路徑
區(qū)域教育信息化的支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)眾多，在教育信息化建設(shè)過程中，無法實現(xiàn)一次性全部構(gòu)建完成，因此在信息化發(fā)展過程中應(yīng)該分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的緊迫性，根據(jù)緊迫性和重要性制定合理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)路徑。
閔行區(qū)教師業(yè)務(wù)建設(shè)過程中，主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)包含教研、教師發(fā)展、德育研究、教育科研。其中教研是關(guān)系教師工作主體的教學(xué)研討以及教學(xué)業(yè)務(wù)改進(jìn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)該首先構(gòu)建，在教研業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，分別朝著教師發(fā)展、德育、教育科研等方面延伸，然后在健全的業(yè)務(wù)系統(tǒng)上構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展檔案系統(tǒng)，根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、挖掘，形成各項數(shù)據(jù)報表，回饋教師的業(yè)務(wù)發(fā)展，形成一個螺旋前進(jìn)的教師業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
5.準(zhǔn)確定位區(qū)、校教育信息化建設(shè)策略
在區(qū)域教育信息化發(fā)展過程中務(wù)必對區(qū)、校信息化發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位，自上而下的發(fā)展策略會抹殺學(xué)校發(fā)展的自主性，自下而上的發(fā)展策略則缺乏整體性、系統(tǒng)性。因此在區(qū)域教育信息化發(fā)展過程中，要準(zhǔn)確區(qū)分區(qū)、校的工作邊界，分清權(quán)利和責(zé)任，充分調(diào)動區(qū)校兩級的積極性和主動性，有效促進(jìn)區(qū)域教育信息化發(fā)展。
閔行區(qū)在區(qū)、校功能定位過程中，走了一些彎路，發(fā)生過區(qū)域?qū)用嫦到y(tǒng)建設(shè)了學(xué)校層面業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事件，學(xué)校對強加過來的業(yè)務(wù)系統(tǒng)心理充滿了排斥，從而造成信息化系統(tǒng)的應(yīng)用績效不高。因此，在區(qū)域信息化發(fā)展過程中，區(qū)域?qū)用嬷恍柙O(shè)計一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一個數(shù)據(jù)匯聚平臺，構(gòu)建一個區(qū)域數(shù)據(jù)挖掘平臺。在學(xué)校層面則在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，構(gòu)建具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)只需按照標(biāo)準(zhǔn)接入?yún)^(qū)域數(shù)據(jù)匯聚平臺，實現(xiàn)教師、學(xué)生相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報功能。這樣構(gòu)建了一個區(qū)域、學(xué)校的松散耦合結(jié)構(gòu)，區(qū)域?qū)用娌粫^多地干涉學(xué)校管理業(yè)務(wù)，學(xué)校的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也實現(xiàn)了上報。
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