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一、深入貫徹學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)
為充分提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的處置能力,最大限度地避免和減少損失,我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及全國(guó)、省、成都市和*市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)*市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)性公共事件信息報(bào)告工作的通知》精神,安排布置應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù),廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí),確保我辦應(yīng)急管理工作不折不扣落到實(shí)處,確保在突發(fā)事件面前能沉著應(yīng)對(duì)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我辦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)市上有關(guān)文件精神,經(jīng)辦黨組和主任辦公會(huì)研究,成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦黨組書(shū)記、主任蒲良全任組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作;副主任**,調(diào)研員**任副組長(zhǎng),分別負(fù)責(zé)我市河?xùn)|、*片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作;各科室負(fù)責(zé)人為成員,具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員對(duì)口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實(shí)和穩(wěn)定工作,開(kāi)展應(yīng)急演練,協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。
三、科學(xué)編制預(yù)案,確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處
為確保我辦應(yīng)急管理工作落到實(shí)處,保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進(jìn)行,充分應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件,根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,今年初,我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了組織機(jī)構(gòu),明確了各自工作職責(zé)和具體要求,并根據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)的移民突發(fā)性,制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力
為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性,提高應(yīng)急救援能力,規(guī)范處置程序,提高實(shí)戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》,上半年,我辦組織了×××次突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練。在演練過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮;各科室緊密配合,互相協(xié)調(diào),組織干部職工立即停止工作,并迅速關(guān)閉電源,搶救重要資料,然后有序疏散到安全地帶,成功應(yīng)對(duì)了突發(fā)事件。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練,達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制,調(diào)整、充實(shí)預(yù)案的內(nèi)容,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性,解決在演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題與不足,進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援機(jī)制。下半年,我辦還將組織×××次應(yīng)對(duì)移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動(dòng)。
今年5月12日下午兩點(diǎn)二十八分,當(dāng)突如其來(lái)的特大地震來(lái)臨時(shí),我辦立即組織干部職工疏散救生,并馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展救援工作。由于平時(shí)認(rèn)真演練,措施恰當(dāng),此次地震中我單位人員無(wú)一受傷,所有移民檔案資料均完好無(wú)損。
五、組織教育培訓(xùn),提高應(yīng)急管理工作水平
為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理,使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用,我辦聘請(qǐng)了市上有關(guān)部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。
六、認(rèn)真排查隱患,防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生
由于移民工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng),涉及面廣,關(guān)系到群眾的切身利益,稍有處理不當(dāng),就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對(duì)此,我辦對(duì)容易引起移民突性群體性上訪事件的問(wèn)題和可能會(huì)進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理,徹底清查危險(xiǎn)源,并將危險(xiǎn)源的事由、涉及人員、形成原因、可能會(huì)出現(xiàn)的后果及應(yīng)對(duì)措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)加以解決和應(yīng)對(duì)。同時(shí),組織包鄉(xiāng)干部對(duì)自己所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次不穩(wěn)定因素排查,排查結(jié)果由科匯總后上報(bào)市上有關(guān)部門(mén)和成都市移民辦,如遇重大問(wèn)題立即上報(bào),確保我市移民穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)應(yīng)急值班,暢通信息渠道
農(nóng)村防汛工作方案【一】為切實(shí)做好安全防汛,提高對(duì)暴雨洪水、防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力,最大程度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我村防汛工作實(shí)際,制訂本預(yù)案。
一、工作原則
堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),貫徹以人為本的方針,遵循系統(tǒng)規(guī)劃、綜合管理、以防為主、防重于搶的原則,建立適應(yīng)本村發(fā)展要求的防汛安全體系。
二、建立防汛辦公室及防汛辦的主要職責(zé)
1、在做好本村各項(xiàng)工作的同時(shí),執(zhí)行鎮(zhèn)防汛指揮部下達(dá)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)動(dòng)命令,啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置,并及時(shí)將有關(guān)情況上鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部。
2、汛情信息
當(dāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí),村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域和防汛各責(zé)任單位做好相關(guān)準(zhǔn)備,并將準(zhǔn)備情況和可能出現(xiàn)的問(wèn)題逐級(jí)上報(bào).
3、洪澇災(zāi)情信息
(1)洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)等方面的損失。
(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,各單位應(yīng)在第一時(shí)間,在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下,將受災(zāi)情況同時(shí)上報(bào)街道防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)事實(shí)災(zāi)情組織核實(shí),核實(shí)后半小時(shí)內(nèi)上報(bào),為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
三、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、思想準(zhǔn)備
加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí),做好防汛思想準(zhǔn)備。對(duì)本村范圍內(nèi)的危漏情況,要做到心中有數(shù),對(duì)有條件的人員做到汛期勸其離開(kāi)居住,無(wú)條件離開(kāi)的汛期來(lái)時(shí),必將其撤離至安全地域.做到思想上不麻痹,行動(dòng)上不遲緩.
2、防汛檢查
實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時(shí)整改,并及時(shí)上報(bào)辦事處防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)是提前作好危漏房殲滅的轉(zhuǎn)移工作。
四、組織指揮
1、各防汛責(zé)任單位汛期均實(shí)行24小時(shí)值班制度;
2、在暴雨發(fā)生災(zāi)害時(shí),在及時(shí)將受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移的同時(shí)將災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)上報(bào)。
農(nóng)村防汛工作方案【二】為落實(shí)市政府防汛工作會(huì)議精神,切實(shí)做好我鎮(zhèn)的防汛工作,保證全鎮(zhèn)防汛抗洪工作順利進(jìn)行,最大限度的避免和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)市政府防汛工作會(huì)議要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹安全第一,常抓不懈,預(yù)防為主,全力搶險(xiǎn),安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員工作方針,以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全渡汛為重點(diǎn),以防洪工程和在建工程不垮壩、不決堤、城區(qū)村屯不受淹,堅(jiān)決杜絕人為責(zé)任事故為目標(biāo),將努力災(zāi)害損失減少到最低限度為宗旨,動(dòng)員全鎮(zhèn)力量,爭(zhēng)取今年防汛工作的全面勝利。
二、工作任務(wù)
為確保安全渡汛,重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,做到科學(xué)防汛。
水管站負(fù)責(zé)制訂完善全鎮(zhèn)的蓄水工程安全應(yīng)急度汛方案,水庫(kù)蓄水量的調(diào)度,安全度汛措施,病險(xiǎn)水庫(kù)的安全檢查和指導(dǎo),督查河道清障,檢查易進(jìn)水村屯的應(yīng)急措施和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)落實(shí),河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的度汛措施,督查各村應(yīng)急預(yù)案演練和落實(shí),負(fù)責(zé)轄區(qū)的防洪排澇工程的行業(yè)管理,提供雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)。
各村負(fù)責(zé)制訂全村防汛工作應(yīng)急預(yù)案和沿河、地勢(shì)低洼和山洪泥石流易發(fā)村屯應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案要明確災(zāi)害位置、受影響農(nóng)戶(hù)、報(bào)警方式、包保人員、人員轉(zhuǎn)移路線等內(nèi)容,每個(gè)村屯要配備一個(gè)手持式可充電擴(kuò)音器,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管和提前動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)移。
各水庫(kù)執(zhí)行安全渡汛各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)通知水庫(kù)下游群眾,按應(yīng)急方案制定轉(zhuǎn)移路線和指定地點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,各村屯要實(shí)行10戶(hù)聯(lián)保,相互督查,村社干部及工作隊(duì)要各戶(hù)排查,確保人員安全撤離,由民兵為主體看護(hù)村屯最后撤離。
各中小學(xué)校、敬老院等單位也要結(jié)合本單位實(shí)際情況制訂人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案。
2、清理河道及兩側(cè)障礙物,確保行洪安全。
各村社要在立即對(duì)河道進(jìn)行一次清障,特別是沿河兩岸及溝邊秸稞和柴草垛、垃圾進(jìn)行清理,堅(jiān)決杜絕一遇大水造成河道、橋涵嚴(yán)重堵塞,無(wú)法正常行洪,給防汛工作帶來(lái)隱患,河道清障工作各村應(yīng)在6月20日前完成。
3、做好水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患排查和整治,確保安全渡汛。
各水庫(kù)要立即開(kāi)展安全隱患排查和修復(fù),水庫(kù)輸水洞的擋網(wǎng)必須清除,保障放水暢通,不得超汛限水位運(yùn)行。此項(xiàng)任務(wù)由鎮(zhèn)防辦進(jìn)行督查,必須在6月20日前完成,到期未執(zhí)行的,將上報(bào)到市防辦并強(qiáng)制執(zhí)行,同時(shí)收回水庫(kù)承包權(quán)。
按照本次會(huì)議精神,從6月15日開(kāi)始到6月20日,各村社要對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行排查和修復(fù),做好應(yīng)急度汛的措施。
各村的攔河壩、攔河閘要拆除擋板,閘門(mén)及早的提起,臨時(shí)性攔河壩要進(jìn)行拆除。
各村社要對(duì)存在山洪泥石流隱患區(qū)域的住戶(hù)進(jìn)行排查,一旦出現(xiàn)連續(xù)降水,必須組織人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移,特別是八道村西崴子屯、四合村的西樣溝屯、榆木社區(qū)。對(duì)低洼地易進(jìn)水的村屯,應(yīng)對(duì)堤防進(jìn)行加固,河道、柴草垛進(jìn)行清障,防止洪水進(jìn)屯,特別是:四方甸子新立屯、北大橋屯,新勝村的前甸子屯,海浪布村的后海浪布屯。
鉬礦的尾礦壩,一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨,必須要采取防雨布進(jìn)行鋪蓋,如正在生產(chǎn),井下工人必須停止生產(chǎn),返回地面,大壩要24小時(shí)有人看護(hù)。
4、各村社必須在6月20日前完成危房戶(hù)的搬遷,必要時(shí)由村社組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷,并安置住處。
5、按要求備足防汛物資儲(chǔ)備,完善抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
各村、各單位要把防汛物資落到實(shí)處,有水庫(kù)的村,要把防汛物資集中到水庫(kù)存放,其它村要把防汛物資存放在村部,搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單上墻,并通知本人,至少組織一次防汛演練。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)思想上高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。為了切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,扶貧和移民工作局專(zhuān)門(mén)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了汛期防治工作計(jì)劃。向街辦、社區(qū)、監(jiān)測(cè)人員傳達(dá)了省、市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神,安排防汛工作,根據(jù)煤炭采空沉陷區(qū)實(shí)際情況,制定了切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。
(二)盡可能多的過(guò)渡安置了高危房居民。由于礦區(qū)高危房居民人數(shù)眾多,移民搬遷資金短缺,扶貧和移民工作局按照“突出重點(diǎn)、先急后緩”的原則,加緊在雨季來(lái)臨前對(duì)高危房居民進(jìn)行過(guò)渡搬遷安置,確保了居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)及時(shí)拆除了搬空居民房屋。扶貧和移民工作局為解決這一問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)同打私辦、煤(集團(tuán))公司等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議,協(xié)商危房拆除工作,堅(jiān)持搬空一戶(hù)、拆除一戶(hù)的原則,及時(shí)拆除搬空居民房屋,并要求拆除施工單位及時(shí)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行清理,保證排水排洪溝渠暢通,以避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)煤炭采空區(qū)監(jiān)測(cè)工作。面對(duì)礦區(qū)如此大的區(qū)域,如此復(fù)雜的情況,坍塌沉陷又無(wú)法科學(xué)的,準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。扶貧和移民工作局根據(jù)省冶金勘察局601地質(zhì)大隊(duì)的鑒定結(jié)果對(duì)重點(diǎn)受損地段監(jiān)測(cè)點(diǎn)作了相應(yīng)調(diào)整,并要求監(jiān)測(cè)人員切實(shí)履責(zé),每天記錄監(jiān)測(cè)區(qū)域的情況,隨時(shí)上報(bào)異常情況。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度。扶貧和移民工作局要求采空沉陷區(qū)監(jiān)測(cè)人員,移民代建工程嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度,值班人員24小時(shí)保持電話暢通,有情況及時(shí)上報(bào)。
(六)加快煤炭采空沉陷區(qū)居民永久性過(guò)渡安置。按照煤炭采空沉陷區(qū)相關(guān)政策,扶貧和移民工作局通過(guò)貨幣安置使居民永久性搬離煤炭采空沉陷區(qū),并加強(qiáng)移民安置小區(qū)的建設(shè)工作,在7月實(shí)現(xiàn)了河門(mén)口安置小區(qū)分房工作,預(yù)計(jì)380余戶(hù)居民在8月可搬進(jìn)新家,永久告別煤炭采空沉陷區(qū)安全隱患。
二、扎實(shí)做好在建工程安全生產(chǎn)工作
(一)進(jìn)入汛期以來(lái),扶貧和移民工作局對(duì)觀音巖水電站在轄區(qū)的龍洞石料場(chǎng)、龍莊公路等項(xiàng)目進(jìn)行了安全隱患排查,要求大唐觀音巖水電開(kāi)發(fā)有限公司制定汛期防洪度汛應(yīng)急預(yù)案,做出了有關(guān)工作要求。大唐觀音巖水電開(kāi)發(fā)有限公司清除了龍莊公路、莊觀公路沿線內(nèi)渣料,修補(bǔ)和加固了沿線公路棄渣場(chǎng)地?fù)跖旁O(shè)施,并對(duì)莊上村大橋下臨時(shí)橋涵進(jìn)行疏通、莊觀公路右側(cè)的山體防護(hù);對(duì)龍洞石料場(chǎng)開(kāi)采范圍外的截水溝疏通和缺陷修補(bǔ),對(duì)開(kāi)挖坡面進(jìn)行了及時(shí)支護(hù),并完成了坡面排水溝的修建。為確保安全度汛,并安排了值班表。
(二)扶貧和移民工作局要求代建單位、施工單位制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,并要求施工單位對(duì)格里坪安置點(diǎn)一期工程高邊坡安全隱患進(jìn)行整治,目前,已施工完畢。同時(shí),要求各移民安置點(diǎn)建設(shè)的代建單位嚴(yán)格做好汛期安全隱患排查,排查出一處,整改一處,要求安全施工,文明施工。
三、下一步的工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作,開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
(三)加強(qiáng)煤炭采空沉陷區(qū)高危居民的過(guò)渡搬遷安置工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《XX省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等法規(guī)精神,切實(shí)做好XX鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,按照市、區(qū)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際編制本預(yù)案。
一、全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害基本情況
經(jīng)省地質(zhì)災(zāi)害勘察確定,我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共X處,涉及X個(gè)村,受險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)XX戶(hù),XXX人,主要分布于:XX村X(qián)社;XX村X(qián)社;XX村X(qián)社;XX村X(qián)社。全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要多發(fā)于夏秋兩季,具有連續(xù)性、周期性、高機(jī)率等特點(diǎn),給人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)造成極大的威脅,直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行,防災(zāi)避災(zāi)任務(wù)十分艱巨,責(zé)任極其重大。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作
1、編制和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2、加強(qiáng)對(duì)村組干部和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)汛期值班和巡查工作。
4、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)重要天氣預(yù)報(bào)。
5、對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)受威脅的村民發(fā)放防災(zāi)明白卡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問(wèn)題
1、部分村社對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工作重視不夠,監(jiān)測(cè)、巡查走過(guò)場(chǎng),群眾也缺乏認(rèn)識(shí),存在僥幸心理,對(duì)身邊的地質(zhì)災(zāi)害漠然視之。
2、破壞災(zāi)害區(qū)內(nèi)設(shè)立的警示標(biāo)識(shí)。
3、受?chē)?yán)重威脅村民搬遷緩慢,有些雖已搬遷,但不愿拆除舊房,甚至兩邊居住,以此來(lái)申請(qǐng)索要救災(zāi)救濟(jì)物資。
四、2020年地質(zhì)災(zāi)害防御重點(diǎn)及施救措施
根據(jù)我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模和特點(diǎn),為了減少和避免汛期地質(zhì)災(zāi)害,特制定以下防災(zāi)措施:
1、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳,發(fā)放明白卡。
2、加強(qiáng)汛期檢查和汛期巡查,并做好巡查記錄,保持信息暢通。
3、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員。根據(jù)隱患點(diǎn)的實(shí)際,確定九重村三社石板坡滑坡點(diǎn)楊金前;板溪村三社陳健屋后滑坡點(diǎn)陳?。桓蓽洗宥缈宓貫郴曼c(diǎn)李茲明,干溝村二社過(guò)路坪滑坡點(diǎn)陳永德;干溝村三社手吧巖滑坡點(diǎn)李澤均;干溝村七社王家坪滑坡點(diǎn)李春山;茅埡村三社干柏林滑坡點(diǎn)張秀玉等7名同志為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專(zhuān)職監(jiān)測(cè)人員。若專(zhuān)職監(jiān)測(cè)人員、責(zé)任人員發(fā)生變動(dòng),必須及時(shí)落實(shí)新的人員,并將變更情況上報(bào)。
4、制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,各村應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng),指揮搶險(xiǎn)、救災(zāi)或撤離。
5、加強(qiáng)監(jiān)督防止人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,如:在建工程、開(kāi)山采石和取頁(yè)巖土等行為造成地質(zhì)災(zāi)害。
第一條為了應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,高效有序地做好防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的嚴(yán)重危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急,是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí),采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
臨災(zāi)狀態(tài),是指巖(土)體在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇,短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài)。
第四條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類(lèi)。
臨災(zāi)應(yīng)急,是指地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后,即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期,所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。
災(zāi)害應(yīng)急,是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期,所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情擴(kuò)大的行動(dòng)。
第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)和因地制宜的原則。
第六條縣財(cái)政安排必要的資金,專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急工作的組織、搶險(xiǎn)救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二章分級(jí)管理
第七條地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小,或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)、可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí):
(一)特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的;受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的。
(二)大型:因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的;受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下,或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上1億元以下的。
(三)中型:因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的;受威脅人數(shù)在100人以上500人以下,或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的。
(四)小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的;受威脅人數(shù)在100人以下,或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的。
第八條發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害,或者特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí),執(zhí)行《全國(guó)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《贛州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,由省級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部指揮應(yīng)急工作??h以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)職能部門(mén)服從統(tǒng)一指揮,認(rèn)真履行職責(zé),積極參與應(yīng)急工作。
第九條發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或者中型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí),在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮和組織應(yīng)急工作。
第十條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或者小型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí),在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮和組織應(yīng)急工作。
第三章應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第十一條縣政府成立縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作??傊笓]由分管工交的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由縣公安局長(zhǎng)和縣地質(zhì)礦產(chǎn)局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員單位為縣人武部,縣委宣傳部、縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、縣建設(shè)環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣供電局、縣氣象局、縣武警中隊(duì)、縣公安局、縣商管辦、縣衛(wèi)生局、縣電信局、縣地質(zhì)礦產(chǎn)局。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣地質(zhì)礦產(chǎn)局,具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作,辦公室主任由縣地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長(zhǎng)兼任。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。
第十二條指揮部職責(zé):
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
(二)調(diào)動(dòng)、整合全縣救災(zāi)力量,決定采取搶險(xiǎn)救災(zāi)措施;
(三)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序動(dòng)用武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員。
第十三條指揮部辦公室職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告災(zāi)情信息;
(二)傳達(dá)指揮部的工作指令;
(三)協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作,組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估,為指揮部決策提供依據(jù);
(四)組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施;
(五)負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息。
第十四條成員單位職責(zé):
縣人武部:根據(jù)實(shí)情需要,組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵預(yù)備役人員以及裝備、器材,參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣宣傳部:把握搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各新聞宣傳部門(mén)做好有關(guān)宣傳工作。
縣武警中隊(duì):幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì):負(fù)責(zé)救災(zāi)和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
縣公安局:負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的治安管理,維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移,打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
縣民政局:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救災(zāi)款物的分配方案和應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、管理工作;負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受、下?lián)芎凸芾砉ぷ?;?fù)責(zé)災(zāi)民安置工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金及其下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查工作;為救災(zāi)應(yīng)急工作提供物資、裝備方面的資金保障。
縣地質(zhì)礦產(chǎn)局:負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào);組織應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核實(shí)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作。
縣建設(shè)環(huán)保局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的供水、供氣、城縣道路、排水等設(shè)施的搶修和排險(xiǎn),幫助災(zāi)區(qū)制定和實(shí)施重建規(guī)劃。
縣交通局:負(fù)責(zé)組織恢復(fù)被毀壞的干線公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施;負(fù)責(zé)組織車(chē)輛運(yùn)送救災(zāi)物資,組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)被毀水利工程的修復(fù)和水情、汛情的監(jiān)測(cè)。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍,指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作,保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和信息收集報(bào)告工作。
縣商管辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民日用品的供給,建立采購(gòu)和供應(yīng)機(jī)制;負(fù)責(zé)對(duì)其他救災(zāi)應(yīng)急物資的組織和調(diào)運(yùn)。
縣氣象局:負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息,對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
縣電信局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修,保證應(yīng)急指揮的通信暢通。
縣供電局:負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施,保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
第十五條災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是:
(一)執(zhí)行上級(jí)政府和縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的指令;
(二)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移人口、行動(dòng)路線、安置地點(diǎn)的具體規(guī)劃和實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害情況的收集、整理與上報(bào)工作;
(四)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的預(yù)防處理、調(diào)查核實(shí)與上報(bào)工作;
(五)安排好災(zāi)民基本生活,組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。
第四章應(yīng)急準(zhǔn)備
第十六條指揮部辦公室及各成員單位,應(yīng)按照職責(zé)分工,制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案,進(jìn)一步明確和細(xì)化工作任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé),保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。各成員單位所制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案需報(bào)指揮部辦公室備案。
第十七條指揮部各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急行動(dòng)方案,組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),組織相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)演練。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
第十九條地質(zhì)災(zāi)害主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,并與氣象機(jī)構(gòu)共同做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織加強(qiáng)汛期值班和險(xiǎn)情巡查工作。建設(shè)、水利、交通、鐵路等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練,確保應(yīng)急救助手段及時(shí)到位。已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患(危險(xiǎn))點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐點(diǎn)建立群測(cè)群防責(zé)任制,加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)警工作,向受威脅人員發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,制定應(yīng)急行動(dòng)方案,明確預(yù)警信號(hào)和撤離轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門(mén)、單位儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療、生活必需品等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資。
第五章應(yīng)急處理
第二十二條發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)卣蛳虻刭|(zhì)災(zāi)害主管部門(mén)報(bào)告,縣政府接到險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告后,決定立即啟動(dòng)并組織實(shí)施本預(yù)案,在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,各成員單位和當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T(mén),企業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第二十三條接到中型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報(bào)告,指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén),迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議。指揮部根據(jù)險(xiǎn)情啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。
第二十四條應(yīng)急調(diào)查組會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部,并依據(jù)需要設(shè)立若干工作組,有序組織搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。
1、調(diào)查險(xiǎn)情災(zāi)情,組織專(zhuān)家會(huì)商,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施,確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
2、根據(jù)災(zāi)害成因、類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì),劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離,情況危急時(shí),強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3、對(duì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,并做好災(zāi)害突發(fā)的報(bào)警工作。
4、組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍,實(shí)施必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程,減緩和排除災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)展。
5、民政、公安、醫(yī)療、建設(shè)、交通、水利、氣象、電力、通訊等部門(mén)根據(jù)險(xiǎn)情情況,做好相關(guān)應(yīng)急工作。
第二十五條災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效管制,應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急期,確定撤消或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)事宜,提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施,移交地方政府及相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
第二十六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,縣級(jí)以上地方人民政府或者地質(zhì)災(zāi)害主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)規(guī)定,及時(shí)向上級(jí)人民政府或者地質(zhì)災(zāi)害主管部門(mén)報(bào)告。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,采取以下程序:
(一)指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組,趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情,采取有效應(yīng)急措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,并向指揮部提出啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。指揮部接到啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議后,應(yīng)立即召開(kāi)指揮部緊急會(huì)議,進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商,決定啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)在災(zāi)發(fā)地成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部,并根據(jù)需要設(shè)立若干應(yīng)急工作組.現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部工作組與當(dāng)?shù)卣餐M成。主要任務(wù):
(1)根據(jù)總指揮的指令,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;
(2)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組和各部門(mén)之間的各項(xiàng)應(yīng)急工作,并督促、檢查、落實(shí);
(3)及時(shí)向總指揮匯報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展,統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息,做好宣傳、報(bào)導(dǎo)等工作。
第二十七條各應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工及現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令,有效開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成及任務(wù)如下:
1、緊急搶險(xiǎn)組
由武警、公安和建設(shè)、水利、電力等部門(mén)組成。主要任務(wù):
(1)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救被壓埋人員;
(2)組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況危急時(shí),可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
(3)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn),消除隱患。
2、調(diào)查監(jiān)測(cè)組
由國(guó)土資源(地質(zhì)礦產(chǎn))、民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門(mén)組成。主要任務(wù):
(1)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員和經(jīng)濟(jì)損失,查明災(zāi)害類(lèi)型、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍、成因和誘發(fā)因素;
(2)組織災(zāi)情監(jiān)測(cè),適時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì);
(3)隨時(shí)根據(jù)災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生等部門(mén)組成。主要任務(wù):
(1)組織急救隊(duì)伍,搶救傷員;
(2)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
4、治安、交通管理組
由公安、武警等部門(mén)組成。主要任務(wù):
(1)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安;
(2)迅速疏導(dǎo)交通,對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
5、基本生活保障組
由民政、財(cái)政、商業(yè)等部門(mén)及保險(xiǎn)公司組成。主要任務(wù):
(1)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),做好救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理,妥善安排災(zāi)民生活;
(2)協(xié)同做好死難者的善后和保險(xiǎn)理賠等工作。
6、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組
由郵電、電力、交通、鐵路、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等部門(mén)組成。主要任務(wù):
(1)組織搶修受損毀的交通通信設(shè)施,保證救災(zāi)物質(zhì)運(yùn)輸、災(zāi)民疏散和臨災(zāi)應(yīng)急指揮、信息反饋通訊暢通;
(2)組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施,保障正常運(yùn)行、供應(yīng)和安全;
(3)指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn);
(4)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
7、應(yīng)急資金保障組
由財(cái)政、民政、計(jì)劃和水利、交通、建設(shè)等部門(mén)組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí),做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
第二十八條災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者先期到達(dá)的調(diào)查組(工作組)的建議,及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū),并予以公告。
危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志,安排巡邏值勤人員;嚴(yán)防危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能加劇災(zāi)情的活動(dòng);禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無(wú)關(guān)的人員、車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)。
緊急情況下,在上級(jí)調(diào)查組(工作組)未到達(dá)之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū),并采取緊急避讓和搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
第二十九條地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制,災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的建議,及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期,撤銷(xiāo)搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)和原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并予以公告。
第三十條災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十一條在救災(zāi)工作中,對(duì)具備下列條件之一的單位和個(gè)人,給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(一)及時(shí)提供險(xiǎn)情災(zāi)害情況,災(zāi)情預(yù)報(bào)準(zhǔn)確,使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)減輕或免遭災(zāi)害損失的;
(二)出色完成搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)的;
(三)搶救、保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)突出的;
(四)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。
第三十二條有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的;
(二)不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求報(bào)告災(zāi)情,或者虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的;
(三)有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員,在救災(zāi)應(yīng)急期間擅離職守,或者、造成嚴(yán)重后果的;
(四)貪污、挪用、截留救災(zāi)資金和物資的。
第七章附則
第三十三條本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)際,由縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部適時(shí)進(jìn)行修訂。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動(dòng)態(tài)變化,我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患處,以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點(diǎn)個(gè),泥石流隱患點(diǎn)個(gè),地面塌陷隱患點(diǎn)個(gè)。
二、防治總體要求及防治重點(diǎn)
按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主,治避結(jié)合”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警,抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等工作,不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力,最大限度減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(- 年)》,全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊(duì)屋邊,村, 村, 村。
上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn),所在村要在汛期來(lái)臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人,編制防災(zāi)預(yù)案,并報(bào)鎮(zhèn)土管所備案。同時(shí),每個(gè)行政村要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查,建立檔案,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任,切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、主要任務(wù)
(一)重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅、臺(tái)汛期,是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范期。在汛期來(lái)臨之際,我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來(lái)前,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查,提出具體防范意見(jiàn),落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個(gè)汛期,鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅(jiān)持汛期值班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情,要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,立即開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查,提出應(yīng)急處置措施。對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作,盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。
(二)著力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)
各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè),組建包括國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門(mén)在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍,配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員有機(jī)地整合,平時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,信息共享。災(zāi)情發(fā)生時(shí),齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作責(zé)任制的落實(shí)。重點(diǎn)防治區(qū)與重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實(shí),并向社會(huì)公布。
(三)繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程,通過(guò)加強(qiáng)勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),各級(jí)交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建賬立冊(cè),有針對(duì)性地加強(qiáng)防范和治理,保障這些道路建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全。鐵路、水利、旅游開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查,加強(qiáng)治理工程、監(jiān)理工作的管理力度,確保工程質(zhì)量。
(四)積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)址的地質(zhì)災(zāi)害防治
全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場(chǎng)址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場(chǎng)址,組織編制治理規(guī)劃,按危害程度進(jìn)行分類(lèi)處置,落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施??梢詰?yīng)急排險(xiǎn)消除危險(xiǎn)的,盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程;短期難以消除的,應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,編制防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測(cè)人員,并因地制宜地開(kāi)展預(yù)案演練;需要工程治理的,按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識(shí)的教育,培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識(shí)和自救、互救能力。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施
目前,我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實(shí)施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計(jì)劃,落實(shí)防治責(zé)任,并實(shí)行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè),做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。要以高度的責(zé)任感,樹(shù)立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無(wú)小事的理念,以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動(dòng)防治向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制,政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實(shí)國(guó)土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門(mén)責(zé)任,并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)制度
各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)制度,積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警預(yù)報(bào),規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查,確保嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)的調(diào)查、勘查、治理或避讓。要嚴(yán)格按照”誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任,最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)列入防治方案的重點(diǎn)礦區(qū)、交通干線和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點(diǎn),當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門(mén),由各責(zé)任部門(mén)按職責(zé)要求做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
【關(guān)鍵詞】環(huán)保驗(yàn)收;管理檢查;敏感目標(biāo);典型行業(yè)
The discussion of key point in the environmental protection management review
in typical construction project
Yang rongrong1 Hu ling2
( 1:JiangSu Radiation Environmental Protection Consultation Center,jiangsu, Nanjing,210019 2: Jiangsu Environmental Monitoring Center Nanjing ,Jiangsu ,Nanjing ,210036)
Abstract: To some power, electronic, chemical, ecological and other typical industry as an example,the construction project completion and acceptance of environmental protection in key environmental management examination need to focus on analysis, providing more objective basis for the acceptance for environmental management department.
Keywords: The acceptance of environmental protection, Management review, Sensitive target,The typical industry
環(huán)境管理檢查是保證環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度得以實(shí)現(xiàn)的重要工作,其主要作用是督促建設(shè)單位在設(shè)計(jì)期和施工期嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的各項(xiàng)環(huán)保制度,落實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)中的有關(guān)環(huán)保措施和要求,保證污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行。[1]作者結(jié)合工作實(shí)際,歸納總結(jié)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中環(huán)境管理檢點(diǎn)關(guān)注的一些內(nèi)容,為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收及驗(yàn)收后地方環(huán)境保護(hù)的日常管理提供一些參考。
1.廠區(qū)平面布置變化情況
在項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí),首先就要關(guān)注廠區(qū)平面布置及污染源所在位置,核實(shí)是否與環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)的位置一致。以某火電廠為例,采用SNCR脫硝工藝,廠區(qū)內(nèi)設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的氨罐區(qū)。按照環(huán)評(píng)要求,氨罐區(qū)應(yīng)該建設(shè)在廠區(qū)西南角的某山坡下,該位置距離廠區(qū)東北角的居民較遠(yuǎn),但是實(shí)際建設(shè)中該氨罐區(qū)位于廠區(qū)東側(cè),離居民的距離很近,所以需要企業(yè)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行修編環(huán)評(píng),核算該位置是否合理。
2.固廢堆場(chǎng)檢查及處置去向核實(shí)
以電子項(xiàng)目為例,產(chǎn)生的固廢主要有重金屬電鍍廢液、廢容器和一些邊角料,檢查固廢堆場(chǎng)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)檢查幾個(gè)方面:
(1)固廢堆場(chǎng)是否按“三防”要求建設(shè);
(2)危險(xiǎn)廢物包裝和貯存是否規(guī)范、標(biāo)識(shí)是否明顯;
(3)圍堰及廢液收集裝置等設(shè)置是否符合要求;
(4)特殊危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)及使用情況。
在固廢去向檢查時(shí),需要重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)廢物的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量,危險(xiǎn)廢物去向(處理處置協(xié)議),危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處理處置機(jī)構(gòu)資質(zhì),危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。注意轉(zhuǎn)移聯(lián)單中危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量與危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸處理處置機(jī)構(gòu)資質(zhì)、危險(xiǎn)廢物處理處置協(xié)議的相符性。
3.事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案制定情況
在風(fēng)險(xiǎn)防范與安全管理中需要注意風(fēng)險(xiǎn)源的防護(hù)工作檢查不僅是要檢查工程建設(shè)、設(shè)備配備方面,還要從制度及落實(shí)、人員及防范知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任明確等方面進(jìn)行檢查。以石化行業(yè)為例,石化項(xiàng)目是環(huán)境事故高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目,由于設(shè)備維護(hù)不夠、人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位、事故發(fā)生后對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制措施不力等,會(huì)造成不可挽回的損失。
石化項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)需要嚴(yán)格檢查公司制定的事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施,主要關(guān)注點(diǎn)有:
(1)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目裝置區(qū)與儲(chǔ)罐區(qū)的圍堰、初期雨水的收集管網(wǎng)等是否按要求設(shè)置[2];
(2)是否滿(mǎn)足要求并設(shè)置足夠容量的事故池;
(3)是否設(shè)置易燃易爆、有毒有害氣體的自動(dòng)檢測(cè)與報(bào)警系統(tǒng);
(4)是否配備必要的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備;
(5)對(duì)存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目,是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,配備和建設(shè)應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的情況。
石化行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案制定也應(yīng)注意檢查是否有以下要點(diǎn):
(1)預(yù)案編制,是否適合項(xiàng)目的實(shí)際情況、是否完善;
(2)預(yù)案管理,包括預(yù)案修訂完善和更新、向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案情況;
(3)預(yù)案演練,包括演練計(jì)劃、頻次、覆蓋的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和防范措施、演練效果、存在的問(wèn)題與整改措施、記錄等情況。
(4)預(yù)案聯(lián)動(dòng),建設(shè)項(xiàng)目(或建設(shè)單位)應(yīng)急預(yù)案與工業(yè)區(qū)、當(dāng)?shù)卣膮^(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況。
4.生態(tài)恢復(fù)情況核查
以生態(tài)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目為例,環(huán)境管理檢查需要注重檢查生態(tài)影響的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況,具體包括:植被的保護(hù)與恢復(fù)措施;野生動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)保護(hù)措施;水土流失防治措施;土壤質(zhì)量保護(hù)與占地恢復(fù)情況等。如公路、水電項(xiàng)目邊坡防護(hù)治理、棄土區(qū)的平整改造、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施等。
5.環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)措施落實(shí)情況
對(duì)存在影響周?chē)h(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目,檢查是否落實(shí)了環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)措施或處理辦法,有無(wú)對(duì)環(huán)境敏感保護(hù)區(qū)目標(biāo)進(jìn)行過(guò)監(jiān)測(cè)。根據(jù)環(huán)評(píng)和批復(fù)要求,檢查項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)是否存在居民搬遷問(wèn)題,必要時(shí)候需要由測(cè)繪部門(mén)提供有效的距離測(cè)繪報(bào)告。
6.結(jié)語(yǔ)
通過(guò)合理又詳細(xì)的環(huán)境管理檢查,結(jié)合工程的基本情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果和有針對(duì)性的公眾調(diào)查內(nèi)容及結(jié)論,給出客觀準(zhǔn)確的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論,并提出具有針對(duì)性的建議,會(huì)使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告更科學(xué)完整,可以為環(huán)境行政主管部門(mén)提供更直接、更客觀的驗(yàn)收依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
***鎮(zhèn)人民政府
(2019年4月X日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,下面我就***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展情況作如下匯報(bào):
***鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江南岸,全鎮(zhèn)幅員面積101.52平方公里,境內(nèi)屬河谷淺丘地帶。近幾年,受強(qiáng)降雨及長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)蓄水影響,轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重影響了群眾的正常生活生產(chǎn)秩序,給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定損失。為此,鎮(zhèn)政府下大力氣集中人力、物力、財(cái)力扎實(shí)開(kāi)展地災(zāi)防治,主要做好了以下幾方面工作:
一、精心組織,筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)
(一)堅(jiān)持以防為主,著力鞏固防治基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)防治理念,去年全年先后開(kāi)展5次巡查和3次“拉網(wǎng)式”排查,共排查出56處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),危及253戶(hù)883人,其中山地隱患點(diǎn)27處,庫(kù)區(qū)29處,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū),將56處隱患點(diǎn)納入鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案管理,落實(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警人員,制作設(shè)立警示標(biāo)志(牌),劃定危及對(duì)象和撤離路線,明確預(yù)警和報(bào)災(zāi)方式,發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”140余份,健全“鎮(zhèn)、村、社、戶(hù)”四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系,將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到了最基層的操作層面上。
(二)狠抓規(guī)范管理,著力健全防災(zāi)制度。完善地質(zhì)災(zāi)害防治會(huì)商、汛前檢查、汛期巡查、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情速報(bào)、監(jiān)督管理等機(jī)制,確保防災(zāi)工作“分工、任務(wù)、要求”三明確。在汛前排查的基礎(chǔ)上,編制了《***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》和《***鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,成立了鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分片定點(diǎn)督導(dǎo)責(zé)任制,鎮(zhèn)、村、社逐級(jí)簽訂年度地災(zāi)防治責(zé)任書(shū),各監(jiān)測(cè)人還向村委會(huì)出具《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任承諾書(shū)》。把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,明確了責(zé)任。
(三)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng),多管齊下聯(lián)合防災(zāi)。國(guó)土所加強(qiáng)與鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管所等部門(mén)的協(xié)作溝通,建立了地災(zāi)防治QQ工作群,促進(jìn)各部門(mén)之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。2017年,對(duì)片區(qū)地災(zāi)負(fù)責(zé)人、各村(居)責(zé)任人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人進(jìn)行地災(zāi)防治專(zhuān)題培訓(xùn)2次,通過(guò)培訓(xùn),明確了地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)任務(wù),監(jiān)測(cè)記錄本填寫(xiě)規(guī)范、APP監(jiān)測(cè)軟件上報(bào)要求,出現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施等,切實(shí)提高了地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。
(四)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),著力提高防災(zāi)自救能力。一是組織機(jī)關(guān)干部、村社干部及地災(zāi)監(jiān)測(cè)人觀看關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)題片,以直觀形式向干部群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳。二是通過(guò)“4·22世界地球日”、及科普宣傳月等活動(dòng),發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳畫(huà)、《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》等資料300余份、接受群眾咨詢(xún)近100人。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。鎮(zhèn)政府聯(lián)合***中學(xué)開(kāi)展抗震救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練2次,參演人數(shù)約120人。通過(guò)模擬演練,進(jìn)一步健全了搶險(xiǎn)救災(zāi)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積累了救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提升了公眾自救互救技能。
二、突出重點(diǎn),提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平
(一)著力“避治結(jié)合”,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2017年實(shí)施了烈火村1組馬安石、關(guān)門(mén)石危巖,梧桐村1組中壩滑坡等3個(gè)區(qū)級(jí)地災(zāi)應(yīng)急治理項(xiàng)目,投入資金77.77萬(wàn)元,2018年1月全部通過(guò)竣工驗(yàn)收。投資104萬(wàn)元的***鎮(zhèn)新場(chǎng)鎮(zhèn)庫(kù)岸地災(zāi)治理工程即將開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)在2018年7月竣工。歇涼村3組油坊處突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)治理工程已實(shí)施完畢。對(duì)還未治理的地災(zāi)隱患點(diǎn),采取避讓為主的原則,對(duì)垮土坡、茶樹(shù)灣、青崗堡、杉樹(shù)灣4處較為嚴(yán)重的地災(zāi)點(diǎn)群眾詳細(xì)宣傳搬遷避讓政策,講解地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危害性,動(dòng)員其及時(shí)搬遷,并重新發(fā)放《搬遷避讓通知書(shū)》,目前已有2戶(hù)準(zhǔn)備搬遷。
(二)加強(qiáng)汛期排查巡查,提高應(yīng)急處置能力。在建立健全了群防群測(cè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),組織力量對(duì)全鎮(zhèn)56處地災(zāi)隱患點(diǎn)、在建工程開(kāi)展全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式排查,以及應(yīng)急調(diào)查和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)指導(dǎo),做到橫到邊、縱到底,不留死角死面。完成28個(gè)區(qū)級(jí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的告示牌、滑坡體界樁、撤離線路等設(shè)施的安裝和建立,制定地災(zāi)點(diǎn)《防災(zāi)預(yù)案》28套。在鎮(zhèn)財(cái)政資金極度緊張的情況下,整合資金約3萬(wàn)元新購(gòu)置物資一批,包含半導(dǎo)體高頻擴(kuò)音器、卷尺、雨衣和便攜式手電筒等設(shè)備,完善了物資儲(chǔ)備,增強(qiáng)了應(yīng)急保障能力。
三、統(tǒng)籌安排,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制
(一)抓規(guī)劃統(tǒng)籌,鎖定目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合***鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。注重以小流域或一個(gè)水文單元為基礎(chǔ),編制防治措施,制定防治方案,分年度實(shí)施治理,為科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害提供了依據(jù)。
(二)抓基礎(chǔ)調(diào)查,明確防災(zāi)方向。對(duì)***現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,摸清成因、類(lèi)型、范圍和災(zāi)害現(xiàn)狀。重新建立了《地質(zhì)災(zāi)害安全管理臺(tái)賬》,分類(lèi)建檔、分類(lèi)管理,實(shí)現(xiàn)了地災(zāi)防治工作的科學(xué)化、制度化管理。
(三)抓知識(shí)普及,提升全民意識(shí)。編制***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)計(jì)劃,明確了培訓(xùn)對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方式,并納入了全鎮(zhèn)的培訓(xùn)總體方案。
(四)抓科學(xué)監(jiān)測(cè),提高防災(zāi)水平。借助智能手機(jī)APP監(jiān)測(cè)軟件和預(yù)警信息平臺(tái)適時(shí)向轄區(qū)內(nèi)的干部、地災(zāi)監(jiān)測(cè)人和群眾預(yù)報(bào)在極端氣候條件下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性,為有效防災(zāi)做好準(zhǔn)備。
一、今年我市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、人類(lèi)工程活動(dòng)的強(qiáng)度,結(jié)合今年汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),今年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率較去年有所增大,預(yù)測(cè)今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5月-7月的梅汛期及8月-9月的臺(tái)汛期。5月-7月的梅汛期由于長(zhǎng)期降雨,土層含水處于飽和狀態(tài),在降水達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí),極易引發(fā)以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害;8月-9月份臺(tái)汛期降雨強(qiáng)度大,由暴雨而引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害概率大,易引發(fā)礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)泥石流,螢石礦采空區(qū)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
根據(jù)我市地形地貌和地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布特征以及災(zāi)害發(fā)生歷史頻度和強(qiáng)度,預(yù)測(cè)我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)地區(qū)為盆地東部、西北部低山丘陵區(qū)。下列鎮(zhèn)是今年汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn):*、*、*、*。重點(diǎn)防災(zāi)地段是:坡度較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚、人類(lèi)工程活動(dòng)較多的山區(qū),交通、水利等大型削坡工程,閉坑礦山采空區(qū),采礦場(chǎng)的開(kāi)采工作面等。
二、主要任務(wù)
(一)做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編工作。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃20*年已到期,同時(shí)由于我市行政區(qū)域的調(diào)整,需重新編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念,注重可操作性。
(二)做好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。在去年開(kāi)展小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和完成外業(yè)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,今年要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作目標(biāo)責(zé)任,加快工作進(jìn)度,爭(zhēng)取在今年6月底全面完成項(xiàng)目驗(yàn)收,并根據(jù)實(shí)際,完成防災(zāi)避險(xiǎn)方案的編制。
(三)完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。在現(xiàn)已編制完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,編制完成與應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),并予以。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
(四)做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。要充分利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果,完善市、鎮(zhèn)(街、區(qū))、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個(gè)村,落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制,完善鎮(zhèn)(街、區(qū))、村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。要建立健全災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案,開(kāi)展人員培訓(xùn),實(shí)行科學(xué)管理,提高群測(cè)群防工作技術(shù)含量與減災(zāi)防災(zāi)效果。
(五)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘察治理和搬遷避讓。我市已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有28處,其中以滑坡地質(zhì)災(zāi)害所造成的威脅最大。市里將其中7處列為20*年度重點(diǎn)防治或監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))也要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查,根據(jù)需要,確定今年重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。對(duì)生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)或進(jìn)行勘察治理;對(duì)處于山區(qū)交通不便,工程治理成本極高,且難以有效根治、自然條件不適宜居住的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),可結(jié)合下山脫貧,組織搬遷,避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防治措施
我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處,其中7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危害性較大、穩(wěn)定性差,威脅人口多,需重點(diǎn)做好監(jiān)測(cè)和防治工作。
(一)*鎮(zhèn)方丘左岸山體滑坡。該滑坡屬古滑坡,土質(zhì)滑坡類(lèi)型,滑坡體積約170000立方米。1939年曾整體下滑,1988年至1998年10年間又因暴雨發(fā)生多次滑動(dòng)?;聡?yán)重威脅方丘水庫(kù)安全,間接威脅水庫(kù)下游50余戶(hù)、居民200余人的生命安全,潛在資產(chǎn)300萬(wàn)元,目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),密切注意滑坡體的變化,設(shè)立警示牌,制定應(yīng)急救援避險(xiǎn)方案。
(二)*鎮(zhèn)*村滑坡。該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山,屬于中型淺表層土質(zhì)滑坡。該滑坡1993年滑動(dòng),毀壞民房4間,2006年滑坡體出現(xiàn)整體下滑,滑坡體后緣地表拉張裂明顯,前緣突出,飽水土體蠕變失穩(wěn)引起滑坡,滑坡體體積339000立方米,目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài),威脅居民150余戶(hù),潛在資產(chǎn)350萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè),設(shè)立警示標(biāo)志,盡早恢復(fù)山體植被,采取裂逢填埋、挖溝排水等措施減少雨水入滲,進(jìn)行前期治理工程建設(shè),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)*鎮(zhèn)*村滑坡。該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山,屬小型淺層土質(zhì)滑坡,滑坡體體積約65000立方米。直接或間接威脅人口60戶(hù),約180余人,威脅資產(chǎn)約240萬(wàn)元。該滑坡形成歷史較悠久,屬古滑坡。1995年5月暴雨后局部產(chǎn)生滑動(dòng),損壞民房1間,經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)元。近年來(lái)較為穩(wěn)定,地表裂縫基本消失,但由于滑坡體較陡,遇雨仍具有滑動(dòng)的可能,威脅人口多。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)和巡查,并設(shè)置警示牌,在滑坡體上方減少人為活動(dòng),增加植被覆蓋率,在滑坡體前緣開(kāi)展截排水工程建設(shè),建立監(jiān)測(cè)點(diǎn),同時(shí)制定應(yīng)急疏散避險(xiǎn)方案。
(四)*鎮(zhèn)仙巖村泥石流。該泥石流以上游的凌塘水庫(kù)為形成區(qū),該區(qū)地形切割較強(qiáng)烈,巖土物質(zhì)豐富,1999年4月因突降暴雨,造成泥石流發(fā)生,沖毀農(nóng)田10畝。目前尚不穩(wěn)定,在降雨的情況下,可能引發(fā)泥石流,威脅下游仙巖村居民生命、財(cái)產(chǎn)安全,威脅人口30人,資產(chǎn)40萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期、臺(tái)汛期的監(jiān)測(cè)工作,做好封山育林,加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)蓄水管理,在山坡修建導(dǎo)流渠或泄洪道,修筑攔擋工程,切斷泥石流下移通道,并制定汛期避險(xiǎn)方案。
(五)*鎮(zhèn)朝川村東滑坡。該滑坡位于朝川村東公路邊,據(jù)估算滑坡體體積可達(dá)110000立方米,屬混合式巖、土質(zhì)滑坡,滑坡體上拉張裂縫明顯,并見(jiàn)“馬刀樹(shù)”等。據(jù)調(diào)查,該滑坡曾于1958年、1959年產(chǎn)生滑動(dòng),1989年7月23日在暴雨沖蝕下發(fā)生較大規(guī)模的滑動(dòng),造成農(nóng)田毀壞和交通堵塞等,直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。目前該滑坡體處于不穩(wěn)定狀態(tài),威脅人口60人,資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)滑坡體的監(jiān)測(cè),設(shè)立安全警示牌,保護(hù)山林植被,并做好汛期疏竣排險(xiǎn),減少洪水對(duì)滑坡體的沖蝕。
(六)象珠鎮(zhèn)西遼村泥石流。該泥石流以西遼村北部山區(qū)為形成區(qū),該區(qū)溝谷為V形谷,縱坡降較大,碎屑物質(zhì)豐富,流通區(qū)和堆積區(qū)界限不明顯,谷口為堆積區(qū)。該泥石流在1993年夏、1997年夏及2002年夏雨后暴發(fā)過(guò)三次規(guī)模大小不一的泥石流,造成農(nóng)田毀壞,民房倒塌、大量牲畜死亡,人員受傷,沖跨鄉(xiāng)村公路2500米,直接經(jīng)濟(jì)損失63.5萬(wàn)元。目前泥石流形成區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件不佳,仍存在繼續(xù)形成泥石流災(zāi)害的可能,威脅人口65人,資產(chǎn)80萬(wàn)元。象珠鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期、臺(tái)汛期監(jiān)測(cè),加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)和水土保持工作,在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種,在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道,以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流,防止溝源侵蝕;在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移。此外,要制定汛期疏散避險(xiǎn)方案,落實(shí)防災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)措施。
(七)*鎮(zhèn)雙溪村地面塌陷。由于螢石礦開(kāi)采過(guò)程中不合理開(kāi)采所引起,塌陷區(qū)面積約6000平方米,塌陷深度10余米至60米不等。由于螢石采礦歷史久遠(yuǎn),在80年代末至90年代初處于塌陷盛發(fā)期,導(dǎo)致機(jī)耕路損壞,拖拉機(jī)掉入陷坑等事故,直接經(jīng)濟(jì)損失約4萬(wàn)元,間接損失無(wú)法估算。20*年,*鎮(zhèn)人民政府對(duì)雙溪村地面塌陷危險(xiǎn)地段部分進(jìn)行了鐵絲網(wǎng)圈圍、填埋采空區(qū)等初步治理,基本消除地面危險(xiǎn)隱患,但未完全消除。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),劃定警戒范圍,設(shè)立警示牌,禁止在塌陷區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切大的工程活動(dòng),防止工程建設(shè)引發(fā)塌陷區(qū)地面變形、塌陷等事故發(fā)生。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施意見(jiàn)
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事,各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)(街、區(qū))要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)平安*的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,認(rèn)真抓實(shí)抓好。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》(〔2001〕35號(hào))精神,建立組織,明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查災(zāi)情,做好防災(zāi)救災(zāi)工作。
(二)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做好險(xiǎn)情巡查和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)(街、區(qū))要嚴(yán)格實(shí)行“汛前檢查、汛中監(jiān)管、汛后復(fù)查”制度,落實(shí)好臨災(zāi)前的預(yù)警預(yù)報(bào),做到防患于未然。
在汛期來(lái)臨之前,各鎮(zhèn)(街、區(qū))要組織有關(guān)人員對(duì)本轄區(qū)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行逐個(gè)檢查,做好監(jiān)測(cè)工作,采取必要防災(zāi)減災(zāi)措施,設(shè)置防災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)信號(hào),落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制,堅(jiān)持汛期值班、災(zāi)情速報(bào)、通報(bào)制度,并根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,制訂地質(zhì)災(zāi)害防治措施和應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真落實(shí)。
國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、巡查工作,完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大,并按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定,向市人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告,由市政府決定啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。汛期前要會(huì)同建設(shè)、交通、水務(wù)等部門(mén)對(duì)我市范圍內(nèi)易受地質(zhì)災(zāi)害威脅的建筑物、交通線路、重要水利工程設(shè)施進(jìn)行一次認(rèn)真實(shí)地檢查,提出具體防范措施。
交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、旅游等部門(mén),要按照職責(zé)分工,做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象部門(mén)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。