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按照區(qū)局關(guān)于組織開(kāi)展“雙提升”工作系列活動(dòng)的通知,日前,我大隊(duì)通過(guò)開(kāi)展“雙提升”研討交流會(huì),將提升群眾安全感和對(duì)公安工作滿意度作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,突出抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作,努力實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿意度雙提升。
一、抓牢打擊主業(yè),提高群眾“基礎(chǔ)分”。把打擊違法犯罪行為作為提升群眾安全感和對(duì)公安工作滿意度的根本舉措,堅(jiān)持以打開(kāi)路,以打振民心。重點(diǎn)加大對(duì)涉黑惡、暴力犯罪、涉黃賭、盜搶騙等各類(lèi)侵害群眾切身利益犯罪的打擊力度。創(chuàng)新打擊方法,主動(dòng)研究掌握新型違法犯罪特點(diǎn),最大限度地維護(hù)群眾利益。
二、提升管控水平,增加群眾“印象分”。全面提升社會(huì)面巡防等級(jí),對(duì)人員密集場(chǎng)所和重要民生設(shè)施區(qū)域,推行“網(wǎng)格化”巡邏機(jī)制,提高見(jiàn)警率、管事率。大力打造“亮警燈工程”,要求“警車(chē)上路必亮燈,警察著裝必管事”,讓群眾切實(shí)感受到安全就在身邊。
三、規(guī)范執(zhí)法行為,贏得群眾“信任分”。注重執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。規(guī)范110接處警工作,爭(zhēng)取接處警再快一分鐘,對(duì)待群眾報(bào)警報(bào)案,快速處理,穩(wěn)妥處置,及時(shí)反饋。在執(zhí)法辦案中,確保每個(gè)執(zhí)法流程有章可依、有據(jù)可查,同時(shí)堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,讓群眾感受到法律的尊嚴(yán)和法治的溫度。
四、加大宣傳力度,爭(zhēng)取群眾“附加分”。依托多種渠道,提高群眾對(duì)“兩個(gè)度”的知曉率,全力爭(zhēng)取群眾支持。加強(qiáng)普法教育宣傳,尤其是電話詐騙、病毒鏈接短信、個(gè)人信息竊取等方面的安全防范提示,增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)。加強(qiáng)與主流媒體的溝通聯(lián)系,充分借助報(bào)紙、電視等宣傳陣地,深入宣傳公安工作成效和警隊(duì)正能量事跡,增加群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度。
根據(jù)公安部黨委的指示精神,各地公安機(jī)關(guān)積極探索,勇于實(shí)踐,以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),以影響警民關(guān)系的突出問(wèn)題為切入點(diǎn),大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織制度建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),積極創(chuàng)新以民意為導(dǎo)向的群眾工作機(jī)制和手段方法,取得了明顯成效。關(guān)于和諧警民關(guān)系評(píng)價(jià)的理論研究及實(shí)踐探索也有了初步成果。其中主要有:
一是關(guān)于和諧警民關(guān)系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究。福建省尤溪縣公安局黃清觀2009年第6期的《公安研究》上撰文,以和諧度作為衡量警民關(guān)系的基本標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)和諧度進(jìn)行了解讀。他把和諧度分解為認(rèn)同度、安全度和滿意度,具體來(lái)說(shuō)就是,群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及公安工作的認(rèn)同度、對(duì)自身的安全度、對(duì)社會(huì)治安和公安工作的滿意度。同時(shí),他又對(duì)和諧警民關(guān)系進(jìn)行了具體的量化,使之符合形勢(shì)要求和公安工作發(fā)展需要。他將和諧警民關(guān)系的具體標(biāo)準(zhǔn)描述為維護(hù)民權(quán)、保障民生、保護(hù)民安。只要做到了這三點(diǎn)就符合形勢(shì)要求,符合公安工作發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)警民和諧共榮,警民和諧共贏。
在公安實(shí)踐部門(mén),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要采用群眾安全感和對(duì)公安工作的滿意度。2010年北京市密云縣公安局開(kāi)展的和諧警民關(guān)系評(píng)價(jià)工作中,主要就是采取了這兩個(gè)指標(biāo)。同年,北京市公安局公交總隊(duì)圍繞公交治安狀況、執(zhí)法辦案質(zhì)量、民警執(zhí)法形象和服務(wù)群眾等四個(gè)方面工作,按照不同測(cè)評(píng)方式,細(xì)化了15項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容,并采用定性與定量相結(jié)合的方法,設(shè)計(jì)了滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意4個(gè)等次,讓群眾參照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展測(cè)評(píng)。
二是關(guān)于和諧警民關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。陳紹駿在四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)(2010年第2期)撰寫(xiě)的《對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧警民關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思考》一文中,將縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和諧警民關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系定位為和諧度評(píng)價(jià),具體指標(biāo)分為組成指標(biāo)和關(guān)聯(lián)指標(biāo),共設(shè)計(jì)了18個(gè)指標(biāo)。在組成指標(biāo)中,既包含了刑事案件立案、治安案件受理、多發(fā)財(cái)案件破案率、涉黑涉惡案件破案率、交通事故立案數(shù)等影響群眾安全感的指標(biāo),又涵蓋了數(shù)、有效投訴數(shù)、窗口單位滿意率等影響群眾滿意度的指標(biāo)。關(guān)聯(lián)指標(biāo)主要是隊(duì)伍管理方面的指標(biāo),這一類(lèi)指標(biāo)不直接影響警民關(guān)系和諧度,這類(lèi)指標(biāo)包括民警對(duì)和諧警營(yíng)滿意率的調(diào)查結(jié)果、民警違法違紀(jì)案件數(shù)和正面宣傳報(bào)道數(shù)。文章對(duì)每個(gè)指標(biāo)的計(jì)算方法也進(jìn)行了描述。
三是指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源和評(píng)價(jià)結(jié)果使用的研究。在數(shù)據(jù)來(lái)源方面,2010年,河北省公安廳在全省進(jìn)行了警民關(guān)系調(diào)查。主要調(diào)查方法為:(1)書(shū)面調(diào)查?!毒耜P(guān)系調(diào)查問(wèn)卷》分為社會(huì)問(wèn)卷和民警問(wèn)卷兩部分。一是隨機(jī)組織基層民警進(jìn)行調(diào)查,客觀真實(shí)地填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷;二是進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān),對(duì)社會(huì)各界和人民群眾隨機(jī)進(jìn)行調(diào)查,征求對(duì)警民關(guān)系的意見(jiàn)、建議。(2)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。省公安廳在公安局域網(wǎng)省廳主頁(yè)、“三項(xiàng)建設(shè)主題網(wǎng)站”、廳政治部網(wǎng)頁(yè)和因特網(wǎng)“燕趙警民通”、“長(zhǎng)城在線”采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查,征求對(duì)警民關(guān)系的意見(jiàn)、建議。2010年,北京市公安局公交總隊(duì)采取了電話短信回訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪服務(wù)對(duì)象、組織群眾座談等多種形式,全面深入開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作,真正把對(duì)公交公安工作的評(píng)判權(quán)交給群眾。孫曉東在《江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)》(2009年第6期)發(fā)表的《構(gòu)建和諧警民關(guān)系的核心價(jià)值與和諧度測(cè)評(píng)》一文中指出,對(duì)警民關(guān)系和諧度的測(cè)評(píng)可以從直接測(cè)評(píng)和間接測(cè)評(píng)兩個(gè)維度展開(kāi)。她認(rèn)為,直接測(cè)評(píng)通過(guò)民意調(diào)查了解公民對(duì)公安工作和特定服務(wù)的主觀感受和評(píng)價(jià),測(cè)評(píng)范圍包括公安工作主要依靠對(duì)象即人民群眾、管理服務(wù)對(duì)象和打擊處理對(duì)象;而間接測(cè)評(píng)不依賴群眾主觀感受,從公民的立場(chǎng)出發(fā)對(duì)公安服務(wù)質(zhì)量所作的客觀表征,具體指標(biāo)如便民利民措施、服務(wù)半徑等。
在結(jié)果使用方面,公安實(shí)踐部門(mén)主要是與改進(jìn)工作、績(jī)效考核等掛鉤。2010年,北京市密云縣公安局在電話走訪結(jié)束后,對(duì)全縣群眾安全感和滿意度狀況分地區(qū)分類(lèi)型進(jìn)行系統(tǒng)分析,分別統(tǒng)計(jì)出全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾安全感和滿意度,按年度、季度分別比對(duì),對(duì)群眾安全感和滿意度上升和下降的地區(qū)分類(lèi)研究,形成專題分析報(bào)告,報(bào)縣局黨委研究后,通報(bào)各屬地派出所,作為調(diào)整和部署各項(xiàng)工作的依據(jù)。對(duì)群眾安全感、滿意度高的單位,要求認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,在全局交流推廣;對(duì)排名靠后或者有所下降的單位,要求認(rèn)真查找分析原因,制定具體措施,積極改進(jìn)工作。
應(yīng)該說(shuō),關(guān)于和諧警民關(guān)系評(píng)價(jià)方面的研究成果還不是很多,評(píng)價(jià)指標(biāo)眾說(shuō)紛紜,莫衷一是,并且,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想尚不夠明確,科學(xué)性、系統(tǒng)性、邏輯性的理論分析欠缺,規(guī)范的實(shí)證研究還是空白,更沒(méi)有形成比較完整的理論體系和分析框架。構(gòu)建和諧警民關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,就是為了建立一個(gè)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),從多個(gè)視角和層面反映和諧警民關(guān)系狀況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)和諧警民關(guān)系建設(shè)成效的綜合、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),最終為公安領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。無(wú)論從理論研究還是實(shí)踐指導(dǎo)層面都有深入研究的必需。
“要說(shuō)經(jīng)驗(yàn),不外乎我們牽住了嚴(yán)重影響群眾安全感和滿意度的吸販毒違法犯罪這個(gè)‘牛鼻子’,找準(zhǔn)了關(guān)嶺的治安頑癥和著力點(diǎn)?!标P(guān)嶺自治縣公安局負(fù)責(zé)人對(duì)記者坦言。
關(guān)嶺地處黔中交通要道,便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為關(guān)嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限利好,但部分違法犯罪分子特別是販毒人員卻利用便利的交通實(shí)施犯罪,使該縣成為的過(guò)境地之一,深受之害。為解決這一突出頑癥,關(guān)嶺自治縣委、縣政府高度重視,政法公安機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng),禁毒委相關(guān)成員部門(mén)密切配合,打響了一場(chǎng)“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
重打擊,堵源頭,肅毒害。2013年以來(lái),關(guān)嶺公安機(jī)關(guān)共計(jì)破獲犯罪案件20起,抓獲犯罪嫌疑人43人,繳獲各類(lèi)5900余克。2014年、2015年繳毒數(shù)同比分別上升125%、339%;破案數(shù)分別上升75%、75%;抓獲犯罪嫌疑人員數(shù)分別上升133%、78.57%。特別是2015年破獲了一起公安部目標(biāo)案件,繳獲近4公斤,禁毒工作取得歷史性突破。
強(qiáng)收戒,治頑癥,防蔓延。在禁毒工作中,關(guān)嶺公安機(jī)關(guān)始終抓住吸毒人員收戒這個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化應(yīng)收盡收,滿員收戒,解決治安頑癥。2013年、2014年、2015年,分別收戒吸毒人員129名、170名、226名。2016年以來(lái),已收押戒吸毒人員110名,同比上升103.7%,收戒工作力度持續(xù)加大。
2013年底,縣政府出資120余萬(wàn)元設(shè)置一個(gè)能夠容納30人的康復(fù)治療中心,專門(mén)收治因病殘和吞服異物等吸販毒違法犯罪特殊群體。2016年,縣政府再次出資1000萬(wàn)元新建一個(gè)能夠容納200人以上的康復(fù)治療中心,為政法公安機(jī)關(guān)打擊吸販毒違法犯罪特殊群體提供了長(zhǎng)期有效的保障,徹底解決了吸販毒違法犯罪特殊群體打擊處理難題。
落在基層,真心實(shí)意的保人民平安。
茨榆坨派出所牢固樹(shù)立“民本警務(wù)”理念,始終把“群眾滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),群眾安全感和滿意率節(jié)節(jié)攀升。
一是抓隊(duì)伍促根本,永葆政治本色。茨榆坨派出所始終將隊(duì)伍建設(shè)作為根本,不斷強(qiáng)化民警的大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。工作中,他們充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用,引導(dǎo)民警積極向模范學(xué)習(xí),營(yíng)造了濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍,近年來(lái),在各級(jí)組織的群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)中,該所工作始終位居全局前列。
二是從細(xì)微之處入手,真心為民辦實(shí)事。茨榆坨派出所始終將群眾是否滿意作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn),秉持“群眾利益無(wú)小事”的理念,想群眾之所想,急群眾之所急,堅(jiān)持從點(diǎn)滴小事入手,從細(xì)微之處入手,真心實(shí)意為民辦實(shí)事、做好事。相繼出臺(tái)了“流動(dòng)服務(wù)”、“上門(mén)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“綠色服務(wù)”,簡(jiǎn)化了戶口辦理程序,開(kāi)通了業(yè)務(wù)咨詢熱線,極大地方便了轄區(qū)群眾。
一、突出重點(diǎn),強(qiáng)力攻堅(jiān),努力把集中整治活動(dòng)推向深入。
根據(jù)集中整治活動(dòng)目標(biāo)要求,本次集中整治工作的重點(diǎn)是:
一是切實(shí)加大對(duì)“兩搶一盜”打擊力度,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感?!凹芯C合整治”活動(dòng)期間,公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,迅速行動(dòng),集中優(yōu)勢(shì)力量,力爭(zhēng)盡快破獲一批盜搶案件,打掉一批盜搶團(tuán)伙,摧毀一批犯罪窩點(diǎn),追捕一批逃犯,特別是要盡快破獲一批人民群眾高度關(guān)注、影響面大的重大案件。對(duì)抓獲的違法犯罪嫌疑人,要快偵、快捕、快訴、快判。采取有力措施,堅(jiān)決遏制“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)。
二是嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力,整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要把打黑除惡作為本次集中整治行動(dòng)的重點(diǎn),以鐵的手腕,重拳出擊。指揮部設(shè)立了5個(gè)舉報(bào)箱,各單位要廣泛動(dòng)員群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力犯罪線索,把隱藏在*區(qū)各個(gè)角落的村霸、地霸等黑惡勢(shì)力全部排查出來(lái)。對(duì)首惡分子和骨干分子按照“除惡務(wù)盡”的原則,組織專門(mén)力量,不惜代價(jià),全力追捕,從重從快處理,力爭(zhēng)“打擊一個(gè),教育一片”,鼓舞群眾和黑惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)的信心和勇氣。
三是加強(qiáng)基層組織和群防群治隊(duì)伍建設(shè),不斷提高社會(huì)治安防控能力。*區(qū)辦事處在這次集中整治行動(dòng)中,要突出抓好社區(qū)和村級(jí)組織建設(shè)。依法成立社區(qū)基層組織,配齊配強(qiáng)基層干部,對(duì)軟弱渙散的村級(jí)組織,要加強(qiáng)干部管理和培訓(xùn),提高履職能力。在巡防隊(duì)伍建設(shè)方面,鎮(zhèn)綜治辦要充分發(fā)揮20名專職機(jī)動(dòng)巡防隊(duì)員作用,專職專業(yè)搞好執(zhí)勤巡邏,同時(shí),各辦事處、行政村也要充分發(fā)揮基層組織在治安防范中的作用,認(rèn)真抓好群防群治隊(duì)伍建設(shè),積極組織開(kāi)展義務(wù)巡邏、聯(lián)戶聯(lián)防,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力。
二、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)搞好集中整治活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感。
近年來(lái),隨著我縣新區(qū)組裝步伐的不斷加快,許多單位和居民小區(qū)紛紛落地*區(qū),致使居住人口激增。但由于管理工作嚴(yán)重滯后,一些突出問(wèn)題日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是基層組織不健全,雖然*區(qū)辦事處已經(jīng)成立,但是至今沒(méi)有成立居委會(huì),社區(qū)建設(shè)還是一片空白,群眾“辦事難、難辦事”問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決。部分居民區(qū)戶籍管理沒(méi)有理順,有房無(wú)戶、有戶無(wú)房現(xiàn)象較為普遍,社區(qū)管理還沒(méi)有真正步入有序軌道。二是黑惡勢(shì)力猖獗。由于*區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部,加上外來(lái)人口的增加,人員居住情況較為復(fù)雜,致使*區(qū)各種黑惡勢(shì)力極為猖獗,村霸、地霸為害一方,敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸現(xiàn)象屢有發(fā)生,像一個(gè)社會(huì)毒瘤一樣,嚴(yán)重影響了*區(qū)的健康快速發(fā)展。三是兩搶一盜案件頻發(fā)。近年來(lái),*區(qū)各種飛車(chē)搶包、入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生,一些居民財(cái)物多次被盜,已經(jīng)成為了我鎮(zhèn)刑事案件的高發(fā)區(qū),治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。四是群眾安全感指數(shù)和滿意度低。在20*年度的群眾安全感指數(shù)調(diào)查中,*區(qū)社會(huì)治安群眾滿意度室最低的,這說(shuō)明群眾對(duì)*區(qū)社會(huì)治安的意見(jiàn)很大。
對(duì)于*區(qū)目前的現(xiàn)狀,縣委縣政府和城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府都極為重視,開(kāi)展這次集中整治活動(dòng)的目的,就是要通過(guò)嚴(yán)打整治,偵破一批刑事案件,打擊一批黑惡勢(shì)力,增強(qiáng)群眾法制觀念,迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,確保*區(qū)的長(zhǎng)治久安。因此,全鎮(zhèn)黨員干部,特別是*區(qū)的所有鎮(zhèn)、辦、村干部,要充分認(rèn)識(shí)這次集中整治活動(dòng)的必要性和重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,把集中整治活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧城關(guān)的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)各種具體措施,不斷增強(qiáng)人民群眾安全感,積極為*區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、幾點(diǎn)要求。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。在這次集中整治活動(dòng)中,辦事處黨總支書(shū)記和行政村支部書(shū)記是本單位整治活動(dòng)的第一責(zé)任人,要按照指揮部的分工要求,精心組織,全力配合。指揮部交給的任務(wù)要不折不扣完成,需要配合其它單位的,不準(zhǔn)推諉扯皮,要認(rèn)真履行好職責(zé),擔(dān)負(fù)起責(zé)任,真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。
二要廣泛宣傳,大造聲勢(shì)。*區(qū)辦事處和所轄各行政村要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式,切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,大張旗鼓地宣傳縣委縣政府開(kāi)展“集中整治”活動(dòng)的重要意義,真正形成“人人關(guān)心整治活動(dòng),人人支持整治活動(dòng),人人參與整治活動(dòng)”的濃厚氛圍。
近日,從省委政法委傳來(lái)捷報(bào),在2013年上半年全省公眾安全感測(cè)評(píng)中,江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣司法局獲得95.5414%的滿意率,滿意度較去年同期提升了1.7702個(gè)百分點(diǎn),在全省100個(gè)縣區(qū)中排名第27位。在萍鄉(xiāng)市司法行政系統(tǒng)中排名第一,在全市政法系統(tǒng)中排名前列,這是該局繼__年以來(lái)在公眾安全感及政法系統(tǒng)滿意度測(cè)評(píng)中取得的新突破。
今年以來(lái),該局緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題教育活動(dòng),完善和創(chuàng)新工作思路和工作方法,牢牢把握“一三三三”工作思路,將提升公眾安全感和政法部門(mén)滿意度作為全縣司法行政工作的首要目標(biāo)。圍繞“努力建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、生態(tài)宜居名鎮(zhèn)、文化旅游勝地、和諧美麗上栗”的工作大局,該局采取扎實(shí)有效的工作措施,充分發(fā)揮司法行政工作職能的作用,緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最直接最關(guān)心的改善民生、公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問(wèn)題,夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ),突出三個(gè)重點(diǎn),創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
貼近群眾生活,落實(shí)為民舉措。堅(jiān)持人民調(diào)解、法律宣傳、公證辦理、法援受理與群眾工作密切結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)便民利民措施,努力推進(jìn)公證辦理、律師服務(wù)和社區(qū)矯正監(jiān)管中心的窗口建設(shè),重點(diǎn)將法律援助打造成我縣政法部門(mén)的一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的民生工程。積極開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”的教育實(shí)踐活動(dòng)和政法系統(tǒng)的“警民結(jié)親、平安同行”活動(dòng),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下鄉(xiāng)走訪和發(fā)放張貼便民服務(wù)聯(lián)系卡等舉措,貼近百姓生活,認(rèn)真做好百姓的思想疏導(dǎo)、解答百姓的法律疑問(wèn)、收集百姓的意見(jiàn)建議、解決百姓實(shí)際困難等基礎(chǔ)性工作,切實(shí)化解積案,提高息訴罷訪率,推進(jìn)法制宣傳和人民調(diào)解工作,讓廣大百姓了解和理解司法行政工作,更加信用和支持司法行政工作。
創(chuàng)新工作管理,提高務(wù)實(shí)效率。該局不斷創(chuàng)新法制宣傳載體,通過(guò)文化下鄉(xiāng)演出、民主法治示范村的創(chuàng)建、電臺(tái)開(kāi)辟專欄、法律講座等形式,加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),發(fā)揮好法治小廣場(chǎng)、法制宣傳櫥窗、普法學(xué)校等載體的作用,推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),加大普法宣傳力度。不斷擴(kuò)大安置幫教基地建設(shè)和社區(qū)矯正監(jiān)管中心建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育,今年上半年,我縣的安置幫教率100%,社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管控制在0。不斷強(qiáng)化公證辦理和法援受理的流程管理,扎實(shí)開(kāi)展辦證辦案規(guī)范化工作,貫穿務(wù)實(shí)高效理念,提高工作效率。進(jìn)一步完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”和湘贛邊界地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,主動(dòng)介入萍洪高速公路復(fù)工建設(shè)中的矛盾調(diào)處化解,為政府解困,為百姓撐腰。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)華綜辦4號(hào)文件精神,緊緊圍繞全縣綜治工作“保市優(yōu)、保省優(yōu)、保國(guó)優(yōu)”工作目標(biāo),實(shí)行“四結(jié)合四為主”的考核辦法,即堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合,以平時(shí)考核為主;明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主;考察工作量與工作績(jī)效相結(jié)合,以工作績(jī)效為主;基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合,以群眾安全感為主,加強(qiáng)綜合治理,提升工作水平,切實(shí)切實(shí)提高民調(diào)滿意度,維護(hù)教育大局穩(wěn)定,塑造教育良好形象。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立組織負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):*
成員:*
三、工作目標(biāo)
提高教育系統(tǒng)民調(diào)滿意度,確保民調(diào)結(jié)果進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。
四、民調(diào)內(nèi)容
1.目前治安狀況;2.學(xué)校及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治安狀況變化趨勢(shì);3.入室盜竊現(xiàn)象;4.盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)現(xiàn)象;5.公共場(chǎng)所扒竊現(xiàn)象;6.搶劫、搶奪現(xiàn)象;7.吸毒、販毒現(xiàn)象;8.地痞、地霸惡勢(shì)力違法犯罪現(xiàn)象;9.聚眾賭博現(xiàn)象;10.賭博現(xiàn)象;11.對(duì)公安干警的評(píng)價(jià);12.對(duì)法官的評(píng)價(jià);13.對(duì)檢察官的評(píng)價(jià);14.對(duì)司法行政干警的評(píng)價(jià);15.對(duì)其他黨政干部的評(píng)價(jià)。每項(xiàng)測(cè)評(píng)分為好、較好、一般、較差(較嚴(yán)重)、差(嚴(yán)重)等五個(gè)層次。
五、民調(diào)方式
1.聽(tīng)取匯報(bào);
2.查閱資料;
3.電話調(diào)查;
4.上門(mén)暗訪。
六、民調(diào)結(jié)果運(yùn)用
社會(huì)治安綜合治理年度考核綜治民調(diào)占30分,民調(diào)工作考核分上半年度和下半年度考核,上半年度占40%,下半年度占60%??h教育局將按華綜辦04號(hào)文件的規(guī)定,定期組織民調(diào)測(cè)評(píng),并通報(bào)情況。對(duì)半年度考核排名倒數(shù)1—5名的單位取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;對(duì)半年度考核末位1至5名,且得分在80分(不含80分)以下的,實(shí)行誡勉談話;全年考核排名最后一名且在80分以下的實(shí)行“一票否決”,末位2至5名且得分在80分以下的實(shí)行“黃牌警告”。城關(guān)地區(qū)綜治民調(diào)單獨(dú)考評(píng)的學(xué)校在縣直單位中半年度排名100至105名的掛牌整改,105至110名的誡勉談話,年度排名最后1至2名的“一票否決”。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
七、具體要求
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、縣直學(xué)校要成立相應(yīng)的民調(diào)工作班子,結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案,安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
2.積極做好宣傳引導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、縣直學(xué)校要采取向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))為主題的公開(kāi)信、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)辟宣傳窗等形式宣傳綜治民調(diào)工作的必要性、緊迫性和科學(xué)性。要正確引導(dǎo)廣大教師,讓每一位教師作好參與調(diào)查的準(zhǔn)備。
2014年,全鎮(zhèn)“大平安”建設(shè)工作以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以解決影響基層社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理,著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,嚴(yán)防發(fā)生嚴(yán)重刑事案件、重大、重大公共安全事故,不斷提升人民群眾安全感和滿意度,努力建設(shè)領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、水平更高、實(shí)效性更強(qiáng)、人民群眾更滿意的平安。
二、“大平安”建設(shè)主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)基層建設(shè)。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)村創(chuàng)建平安工作站建設(shè),切實(shí)履行綜治、、安全監(jiān)管、防范和處理等職責(zé),按照縣委統(tǒng)一部署,重新整合基層綜治、平安建設(shè)機(jī)構(gòu),將綜合維穩(wěn)工作站更名為平安創(chuàng)建工作站,做到有機(jī)構(gòu)、有專職人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)和辦公設(shè)施,全面提高服務(wù)群眾的能力和水平。二是強(qiáng)化基層組織。推行網(wǎng)格化管理,結(jié)合實(shí)際按照上級(jí)部署保證一屯配備一名綜治協(xié)管員,進(jìn)一步落實(shí)綜治協(xié)管員的職責(zé),統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)信息采集、隱患巡查、矛盾排查、問(wèn)題處置、公共服務(wù)代辦、社會(huì)治安協(xié)防、法制宣傳教育、困難群眾幫助等工作,積極組建治安巡邏隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、綜治協(xié)管員、專職治安員、平安建設(shè)志愿者等多種形式的群防群治隊(duì)伍,確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
(二)構(gòu)建城鄉(xiāng)立體化治安防控體系。繼續(xù)推進(jìn)街面、村屯、單位內(nèi)部、互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)面監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)控“六大防控網(wǎng)”建設(shè),繼續(xù)抓好社會(huì)面視頻監(jiān)控工程、農(nóng)村“平安之聲”大喇叭聯(lián)防互助工程,大力加強(qiáng)專兼結(jié)合群防群治隊(duì)伍建設(shè),積極推廣基層平安建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn),努力提高安全防控水平。
(三)維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪,始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”及各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理工作,依法打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、詐騙等犯罪。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,有效導(dǎo)控網(wǎng)絡(luò)輿情。嚴(yán)厲打擊以“”、“全能神”為重點(diǎn)的組織搗亂破壞活動(dòng)。妥善處置各類(lèi),努力做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好,全面深化“大平安”創(chuàng)建活動(dòng),最廣泛地組織動(dòng)員群眾參與“大平安”建設(shè),提升創(chuàng)建水平,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)全面提升人民群眾的安全感。一是按照省市縣關(guān)于2014年至2015年在全省農(nóng)村重點(diǎn)部位、重要路口安裝監(jiān)控?cái)z像頭工作要求,我鎮(zhèn)將大力推進(jìn)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為重點(diǎn)的農(nóng)村技防建設(shè),并力爭(zhēng)與公安機(jī)關(guān)指揮中心聯(lián)網(wǎng),提高打擊違法犯罪能力。同時(shí)建議有條件的養(yǎng)殖大戶、種植大戶自行安裝監(jiān)控設(shè)施,提高我鎮(zhèn)治安防范水平。二是繼續(xù)深化政法干警包村工作,積極開(kāi)展法律宣傳服務(wù)、村情民意調(diào)查、主動(dòng)開(kāi)門(mén)納諫、化解矛盾糾紛、建立群防隊(duì)伍、幫扶困難群眾、辦好民生實(shí)事,提升服務(wù)群眾能力。同時(shí)政法各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合,依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、危害公共安全、盜竊、搶劫等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。及時(shí)排查整治治安混亂村屯和突出治安問(wèn)題,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。
(五)源頭預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛。以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線,增加和諧因素,減少社會(huì)對(duì)抗。派出所、司法所要結(jié)合各自職能和職責(zé),深入開(kāi)展“大調(diào)研、大排查、大調(diào)解、大整治”專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)做實(shí)做細(xì)矛盾糾紛化解工作。要采取邊排查邊調(diào)處的工作方法,積極利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、訴前調(diào)解等工作模式,大力排查調(diào)處、經(jīng)濟(jì)糾紛等不穩(wěn)定因素和各種隱患。要扎實(shí)開(kāi)展“大接訪”活動(dòng),各部門(mén)要公開(kāi)接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間,盡量把矛盾和問(wèn)題化解在本部門(mén)。對(duì)涉警、涉檢、涉訴的案件,各部門(mén)一定要盡力去化解,對(duì)積案也要?jiǎng)?chuàng)造條件去解決,當(dāng)前解決不了的要落實(shí)穩(wěn)控措施,扎實(shí)有效地做好穩(wěn)定工作,堅(jiān)決杜絕進(jìn)省、進(jìn)京非正常訪案件發(fā)生。堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾就地化解矛盾。依托基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)和網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步延伸綜治工作觸角,發(fā)揮好村社干部、群眾組織、社會(huì)組織及群防群治力量的作用,把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
(六)全面加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為著力點(diǎn),努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,建立租住房屋、旅店住宿、單位用工實(shí)人實(shí)名登記制度,提高動(dòng)態(tài)管理水平。對(duì)特殊人群落實(shí)常態(tài)化服務(wù)管理,分類(lèi)建立幫扶管控制度。重點(diǎn)抓好就業(yè)培訓(xùn)和安置幫教基地建設(shè)。加強(qiáng)特殊人群管理,推進(jìn)“彩虹基地”和“綠色家園”建設(shè),對(duì)容易肇事精神病人、問(wèn)題少年、流浪兒童,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依托精神病醫(yī)院、綠色家園及時(shí)給予救助和幫助。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理,提高輿論引導(dǎo)能力。建設(shè)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,要及時(shí)處理有害信息、有效打擊違法犯罪。維護(hù)婦女兒童權(quán)益,完善基層?jì)D女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作,組織“三位一體”關(guān)愛(ài)幫扶體系。
三、推進(jìn)“大平安”建設(shè)的保障措施
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),提高對(duì)“大平安”建設(shè)的重視程度,增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)把深化“大平安”建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù),納入本部門(mén)年度工作總體規(guī)劃,做到與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。
堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主,聚焦影響社會(huì)治安和群眾安全的突出問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)嚴(yán)打整治措施。
一是集中開(kāi)展“打黑除惡、打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)。按照宣傳發(fā)動(dòng)、深入摸排、打擊整治等不同階段的任務(wù)要求,環(huán)環(huán)相扣,層層推進(jìn),不斷提高人民群眾安全感和滿意度,特別是集中開(kāi)展維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目(工程)施工秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,截至目前,打擊霸痞團(tuán)伙3個(gè)、涉及6案11人,辦理非法阻工案件6案6人。
二是深入開(kāi)展防范打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪工作。認(rèn)真開(kāi)展以打擊“非法集資”“金融詐騙”“電信詐騙”“非法傳銷(xiāo)”等為主題的集中宣傳活動(dòng),對(duì)“購(gòu)物返現(xiàn)”“消費(fèi)返利”企業(yè)進(jìn)行排查整治,累計(jì)受理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件23件,其中非法吸收公眾存款案件1件、危害食品藥品安全犯罪案件21件、組織傳銷(xiāo)犯罪案件1件。
三是加強(qiáng)社會(huì)治安防控。深入實(shí)施“163保平安”工程,不斷深化“四區(qū)四圈”專項(xiàng)整治行動(dòng),全面啟動(dòng)平安商河智慧管理系統(tǒng)建設(shè),現(xiàn)案?jìng)善坡蔬_(dá)57%,穩(wěn)居全市第一,特別是先后偵破了“3.24”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案、“4.12”攔路搶劫案、“6.29”故意殺人案等一系列重大案件,有力維護(hù)了社會(huì)治安秩序。
四是持續(xù)開(kāi)展安全大檢查。集中治理安全生產(chǎn)事故多發(fā)領(lǐng)域,加強(qiáng)出租房、車(chē)站、網(wǎng)吧等場(chǎng)所清理整治和高危人群管控,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)部位安保措施,把牢路查路控和駐京勸返“兩道防線”,確保萬(wàn)無(wú)一失、不出問(wèn)題。
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