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關(guān)鍵詞:道路工程 成本核算 財務(wù)管理
隨著國家公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進一步全面完善,公路建設(shè)仍將快速發(fā)展,公路建設(shè)具有投資量大,涉及面廣的特點。因此,從財務(wù)管理與成本費用核算的角度出發(fā),管好、用好每一分錢,使投資的綜合效益達到最佳。本著立足于理論與實務(wù)相結(jié)合、現(xiàn)實需要與發(fā)展相結(jié)合的原則,本文對解決目前公路建設(shè)中出現(xiàn)和即將面臨的財務(wù)管理與成本核算問題,進行一定程度的探討。
一、公路工程項目的成本核算及管理
1、首先要明確各施工企業(yè)部門成本管理的職責(zé),建立和健全成本核算的原始憑證的記錄、合理的憑證傳遞流程。其次在施工過程中,對于不同階段的成本費用應(yīng)當(dāng)適當(dāng)處理,對不同費用進行合并歸集。成本核算對象主要是根據(jù)整個工程的合同規(guī)定以及實際施工過程中各種費用的使用和管理的要求進行核算的。常規(guī)分類中大致包括:材料費、人工費、機械使用費、分包工程支出費用、其他各種直接費和間接費等等。所有這些諸多費用要采取細化成本和費用核算,從實際出發(fā),制定出嚴(yán)格的間接費用計劃表、項目成本計劃表,作為對成本控制的重要依據(jù)。在公路工程施工過程中,應(yīng)對不同階段的成本費用進行分類合并。
2、工程分包在施工企業(yè)是普遍存在的,而且也應(yīng)有著正規(guī)、合法的財務(wù)管理制度,進行賬務(wù)處理的程序。因此分包工程的成本管理工作極為重要。必須按照國家規(guī)定來執(zhí)行,即以會計核算準(zhǔn)則為主導(dǎo)。
3、由于公路工程施工中所使用的固定資產(chǎn)一般都是價值高,特別是一些大型的機械設(shè)備,在高強度的使用頻率下,它的價值迅速降低轉(zhuǎn)移到了工程成本當(dāng)中。從而使得正確進行固定資產(chǎn)折舊就成為了工程項目成本核算的一個重心,直接涉及到成本、設(shè)備更新、稅收等許多問題,施工企業(yè)要著重加強對固定資產(chǎn)的管理與核算。對于工程所需的周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品,根據(jù)實際需要申請購買,合理進行攤銷。項目完工后,尚可使用的,由公司財務(wù)總部負責(zé)變價處理收回殘值,也可估價收回周轉(zhuǎn)使用,取得的收入沖減項目成本。對固定資產(chǎn)應(yīng)設(shè)立臺賬,做好實物管理、調(diào)入、調(diào)出、盤點、對賬等基礎(chǔ)工作。
公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點,對各工程項目實行項目管理、獨立核算、全面預(yù)算管理,加強工程項目成本控制,提高資金使用效益,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化,在競爭中不斷發(fā)展壯大。
二、做好公路工程項目財務(wù)管理工作
公路工程項目一般都要采取獨立核算財務(wù)管理體制。每個項目的成本、費用要控制在科學(xué)、合理的范圍以內(nèi),同時注意規(guī)避工程風(fēng)險,才能取得良好的經(jīng)濟效益。
1、貫徹執(zhí)行各項會計制度 ,建立健全公司內(nèi)部會計控制制度
內(nèi)部會計控制制度的健全可以對會計工作和會計信息進行控制,在此基礎(chǔ)上才能規(guī)范單位會計行為,保證會計資料真實、完整。相關(guān)項目部門要設(shè)置材料實物賬,建立計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度,賬、卡、物必須相符,盤盈、盤虧要按規(guī)定處理。存貨計入成本要以出庫單和存貨費用分配表為原始憑證。項目完工后,項目部庫存的存貨由公司統(tǒng)一處理收回價款或轉(zhuǎn)入下一個項目使用,無法使用和處理的部分,其價值全部計入項目成本之中。
2、嚴(yán)格控制工程項目中的暫列費用和工程結(jié)算費用,有效防范不可預(yù)見費用風(fēng)險
對工程項目中的暫列費用認真執(zhí)行嚴(yán)進嚴(yán)出,“嚴(yán)進”主要是指兩個方面:其一,暫列費用不能隨意列示在工程造價中;其二,盡量降低暫列費用在總造價中所占比重。通過這樣兩個措施?!皣?yán)出”表現(xiàn)在兩個方面:其一,暫列費用在后期實施中實行公開招標(biāo)方式,特殊情況時也可采用邀請招標(biāo)方式,可以有效地避免后期“暗箱操作”的隱患;其二,暫列費用實際發(fā)生時必須以總承包方名義簽定補充合同,并且補充合同值不可以超過相對應(yīng)的暫列費用值。這樣可有效避免造成成本增加的因素,并防范不可預(yù)見費用風(fēng)險。
3、對投資核算要事前控制在合同的基礎(chǔ)上建立基建核算臺賬,為財務(wù)核算和后期竣工財務(wù)決算打基礎(chǔ)。把總包合同值、分項工程進度值、單筆付款值、分包合同值等數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫中,做到及時掌握有關(guān)工程投資單項和整體財務(wù)狀況。
4、創(chuàng)新融資思路,拓展融資空間
要實現(xiàn)公路事業(yè)的快速發(fā)展,需要大量的資金做為保障。目前公路工程建設(shè)還存在較大資金缺口,公路工程建設(shè)任務(wù)繁重與資金不足的矛盾突顯。這就要求我們財務(wù)部門必須圍繞大局,突出重點,以各項融資工作為出發(fā)點和落腳點,創(chuàng)新思路,努力提高生財聚財能力,千方百計抓好籌融資工作,切實發(fā)揮好資金保障職能。
一是制定出臺高速公路通行費結(jié)余資金用于新建公路政策,以現(xiàn)有高速公路通行費結(jié)余未來收益為資本,采取搭橋貸款和信托投資等方式。
二是積極鼓勵社會資本進入公路建設(shè)領(lǐng)域,鼓勵地方投資建設(shè)高速公路項目。
三是支持交通企業(yè)在債券市場融資。
三、總結(jié)
公路工程項目財務(wù)管理工作任重道遠。我們要切實做到財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一,財務(wù)人員統(tǒng)一,資金運營統(tǒng)一和經(jīng)濟核算分離的新型管理模式。對工程潛在的債務(wù)必須牢牢掌握和控制,努力防止財務(wù)報表失實所可能引起的潛虧發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,公路工程已全部面向市場,公路施工企業(yè)不再享受行業(yè)保護,財務(wù)工作在強化內(nèi)部經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益方面有著舉足輕重的關(guān)鍵作用。針對公路工程項目特點,我們要在認真貫徹實施已有制度的基礎(chǔ)上,加強企業(yè)內(nèi)部控制,提升人員素質(zhì)、強化成本核算與資金優(yōu)化配置管理,努力達到財務(wù)管理工作的最終目的。
參考文獻:
一、引言
城市交通既具有社會公益性,又有市場經(jīng)濟特性,建設(shè)運營可以由政府直接提供,也可以采取市場化投融資模式提供。目前國內(nèi)外城市交通建設(shè)投融資可以分為政府主導(dǎo)型投融資模式和市場化競爭型投融資模式兩類。 政府主導(dǎo)投融資模式,即政府負責(zé)全部建設(shè)投資與運營補貼,指定機構(gòu)負責(zé)城市軌道交通項目投資、建設(shè)、運營的具體執(zhí)行。政府主導(dǎo)投融資模式的優(yōu)點是可以在短時期內(nèi)集中財力、物力和人力,加快城市交通項目的建設(shè)進程。 而政府主導(dǎo)投融資模式的缺點是政府財政壓力較大,由于政府財力有限,導(dǎo)致融資能力不足,無法滿足城市交通建設(shè)運營所需大量資金,資金使用效率低下,不利于提高投資效率。 市場化投融資模式是由企業(yè)在市場化規(guī)則下,采用商業(yè)貸款、發(fā)行股票、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等商業(yè)化融資手段,負責(zé)城市交通項目的融資、建設(shè)、開發(fā)、運營。市場化投融資模式的優(yōu)點是可以通過吸引廣泛的社會資金,減輕政府的財政壓力,有利于城市交通運營企業(yè)完成市場化改制,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,提高企業(yè)經(jīng)營效率。
二、建設(shè)項目概況
十一五期間,上海市的市政建設(shè)方興未艾,而上海城市投資建設(shè)開發(fā)總公司(以下稱城投總公司)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投資主力,在這一過程中發(fā)揮著巨大的作用。上海長江隧橋工程作為國家級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,工程投資規(guī)模達到了126.16億元。建設(shè)資金來源分為兩部分,一是上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司資本金50 億,按公司章程約定由上海城市建設(shè)投資開發(fā)總公司與上海公路建設(shè)總公司分別按60%、40% 的比例出資;另一部分是以該項目專營權(quán)合同中市政局授于的A14(長江隧橋高速公路)的收費經(jīng)營權(quán)作質(zhì)押,向以中國工商銀行股份有限公司上海市分行為牽頭行的銀團融資76.16 億。國有投資主體決定了項目公司在資金籌集、資金使用、資金監(jiān)管、會計核算(對公路隧橋等建設(shè)工程的計價)等多方面管理上的規(guī)范性。本文對上海長江隧橋工程財務(wù)管理體系建設(shè)進行探討。
三、建設(shè)資金籌措思路
如何以盡可能低的融資成本籌措到足夠數(shù)量的資金,保證工程建設(shè)的正常進行,是重大市政工程建設(shè)中財務(wù)管理工作面臨的首要問題。上海作為全國的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),在市政建設(shè)的資金來源方面呈現(xiàn)多樣化,即既有財政渠道投入,又有建設(shè)、移交、營運(BOT)模式下的以法人投資和市場融資相結(jié)合的資金籌措方式。經(jīng)過實踐證明,在市場化機制的條件下,運用BOT 方式的項目公司在控制融資成本(進而控制工程造價)時具有更大的主動性和靈活性。
在長江隧橋項目的資金籌措方案中,項目公司堅持以市場化原則來制定融資方案,堅持以市場化原則來選擇融資機構(gòu),進而爭取到有利的融資條件,為達到較大幅度節(jié)約資金成本目的(與批準(zhǔn)概算比較)打下了堅實的基礎(chǔ),進而為控制總的工程造價創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
實踐過程中,經(jīng)過充分體現(xiàn)市場原則的艱苦談判,以工商銀行股份有限公司上海市分行和國家開發(fā)銀行為首的銀團,同意為上海長江隧橋項目提供先商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、再項目周轉(zhuǎn)貸款、后項目貸款的結(jié)構(gòu)化融資方案,這一優(yōu)化結(jié)構(gòu)融資解決方案對長江隧橋項目在建設(shè)期中抵御利率上漲風(fēng)險、控制融資成本(進而控制工程造價)起到了積極作用。之后,公司又成功的引入中國太平洋保險資產(chǎn)管理公司的資金參加工程建設(shè),使項目建設(shè)資金來源呈多元化,期限上長短結(jié)合,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。
在建設(shè)資金籌集過程中,股東單位的大力支持是高質(zhì)量完成市政建設(shè)項目融資工作的重要因素,這種支持主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是股東資本金的及時足額到位。這即推遲了債權(quán)性資金的發(fā)生時間,從而推遲借款利息的發(fā)生,又能滿足項目建設(shè)資金的提款條件,形成現(xiàn)實的提款權(quán),還能使項目公司的融資環(huán)境更趨良好(各類財務(wù)指標(biāo)趨向良好),為建設(shè)項目在進行融資談判時爭取到較有利的地位。同時能使項目公司在建設(shè)初期有較充裕的時間來熟悉當(dāng)時的資金市場,從容確定融資目標(biāo),優(yōu)化融資方案。二是股東單位融資資源的支撐。充分依靠股東單位已經(jīng)形成的融資資源。在融資談判中爭取盡可能優(yōu)惠的融資條件,為以后控制資金成本打下堅實的基礎(chǔ)。
四、建設(shè)資金使用管理
公路(遂橋)等市政工程建設(shè)具有工程投資大(數(shù)十億至百多億)、建設(shè)周期較長(數(shù)年),參加建設(shè)單位多、協(xié)調(diào)范圍廣等特點,如何在較長的建設(shè)周期中既要保證建設(shè)資金的安全,又要提高建設(shè)資金的利用效率,從而保證工程建設(shè)的正常推進,是財務(wù)管理面臨的另一個重要問題。在實踐工作中項目公司管理制度建設(shè)和制度執(zhí)行力是處理這一問題的兩個重要方面。
首先,要建立適合不同項目特點的規(guī)章制度及流程。在構(gòu)建制度體系過程中,要充分考慮項目在建設(shè)規(guī)模、參與單位、建設(shè)周期等要素,兼顧程序與效率,在財務(wù)審批權(quán)限、全面預(yù)算制度、驗工計價流程、工程款支付流程、合同審批制度等方面,要建立起完善的管理制度,并輔以健全的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,形成嚴(yán)密的內(nèi)部控制機制,使資金的流動有章可依,有矩可循,安全高效。2006 年公司結(jié)合工程建設(shè)和管理的實際需求,有針對性地建立、健全了《上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司關(guān)于落實“三重一大”制度的實施辦法》《上海長江隧橋工程招投標(biāo)管理實施細則》《上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司合同管理暫行規(guī)定》《上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司合同經(jīng)濟審批流程》《工程建設(shè)資金監(jiān)管辦法》《全面預(yù)算管理制度》《上海長江隧橋工程科研管理辦法》等規(guī)章制度,為項目建設(shè)的內(nèi)部管理提供了制度上的保證。
其次,要持之以恒的使各類管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。要充分體現(xiàn)管理制度在項目公司運行中的剛性作用,古語說:從善如登,從惡如崩,有了良好的制度,還必須堅持不懈的予以執(zhí)行并及時總結(jié)完善,這樣才能使規(guī)章制度真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,達到管理所預(yù)期的目的。自公司成立來,長江隧橋公司大力推進各類制度建設(shè)、會計基礎(chǔ)工作達標(biāo)A級、資金每周報告制度等一系列工作,在內(nèi)部控制機制執(zhí)行上,具體細化設(shè)置了六項財務(wù)管理重點工作業(yè)務(wù)流程并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行,即:管理費用報銷業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)上銀行管理業(yè)務(wù)流程、會計核算業(yè)務(wù)流程、工程款支付流程、融資業(yè)務(wù)流程、工程資金監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。
正是在制度建設(shè)和執(zhí)行的監(jiān)督上所作的努力,使得整個項目的建設(shè)資金的使用效率和安全性得到了保障,極大提升了長江隧橋公司的管理水,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。
五、建設(shè)資金監(jiān)督程序
為保證重大工程按計劃目標(biāo)推進,項目公司不但要籌措足夠數(shù)量的低成本建設(shè)資金,而且要建立完備的內(nèi)控制度來規(guī)范建設(shè)資金的用途和流向,還需要對資金在進入總承包單位后的流向有所掌握和控制,這也成為近年來大型市政工程在建設(shè)資金管理中的方向。
上海長江隧橋工程在工程建設(shè)初期,就以超前的意識在建設(shè)資金監(jiān)管使用方面做了有益的嘗試。經(jīng)過數(shù)年來的不斷完善,已經(jīng)形成了一整套行之有效的建設(shè)資金監(jiān)管辦法。其主要內(nèi)容是由施工企業(yè)每月按時提交建設(shè)資金使用計劃,監(jiān)管銀行根據(jù)施工合同和月度資金使用計劃,對施工企業(yè)的資金流向進行監(jiān)管并按照長江隧橋公司的要求每月編寫資金監(jiān)管報告,長江隧橋公司財務(wù)部門根據(jù)銀行提交的監(jiān)管報告,了解掌握建設(shè)資金的具體使用情況并作為進行資金籌集、預(yù)算調(diào)整等管理工作的重要依據(jù)。事實證明,對建設(shè)資金進行監(jiān)督管理,對于保證重大市政工程建設(shè)的按計劃推進、協(xié)調(diào)平衡建設(shè)過程中參與各方的合法權(quán)益起到了非常重要的作用。從企業(yè)管理層面上看是使項目建設(shè)資金管理水平得到了質(zhì)的提升,從社會層面上看是為建設(shè)誠信社會(按合同約定承但權(quán)利義務(wù))與和諧社會(及時支付各材料供應(yīng)款和農(nóng)民工薪酬)作出了貢獻。2007 年長江隧橋財務(wù)部在以前工作的基礎(chǔ)上,整理制定了“工程建設(shè)資金監(jiān)管辦法”,并在以后的工作中進一步補充完善。
六、建設(shè)項目會計核算
在公路(隧橋)等市政項目建設(shè)中全過程的、準(zhǔn)確的、及時的對工程造價進行會計核算,既是財務(wù)管理(如安排建設(shè)資金、制定年度預(yù)算、控制投資等)的需要,也是為今后準(zhǔn)確計量經(jīng)營成果(通過折舊計入財務(wù)成果)和可能轉(zhuǎn)發(fā)生的資產(chǎn)運作(政府回購、資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等)提供第一手詳盡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過長江隧橋幾年來核算工作的實踐,在開始建立核算體系時必須充分注意以下問題:
一是要熟悉已經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算內(nèi)容。全面熟悉概算內(nèi)容對設(shè)置會計科目及后續(xù)核算有很大幫助,一般會計科目的設(shè)置在大類上應(yīng)與批準(zhǔn)概算的內(nèi)容盡可能保持一致,在此基礎(chǔ)上,可以根據(jù)簽定的具體經(jīng)濟合同設(shè)置明細科目進行明細核算,這樣做在核算初期的工作量會比較大(財務(wù)人員熟悉概算需要一定的時間,而且要根據(jù)合同簽定情況設(shè)置明細科目需要花費相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪Γ?,但在建設(shè)過程中的會計核算會清晰明了,這樣不但滿足了生產(chǎn)建設(shè)的需要,還能為外部的檢查提供完整詳實的會計資料。
在會計核算方面,長江隧橋工程的做法值得提倡,特別是明細科目的設(shè)置,基本保持與經(jīng)濟合同內(nèi)容一致,使日常核算清晰,數(shù)據(jù)調(diào)用準(zhǔn)確及時,對合同執(zhí)行情況反映全面,使會計信息在管理工作中得到了有效利用。此外,對項目概算內(nèi)容的熟悉還有助于財務(wù)人員在整個建設(shè)工程中協(xié)助有關(guān)部門對總投資進行控制。
二是要對待攤投資確定科學(xué)合理的的分配標(biāo)準(zhǔn)。目前,很多公路(隧橋)建設(shè)項目由于多種原因在審批立項時分為若干子項目,概算也是分別批準(zhǔn),有些項目公司還承但了兩個以上市政項目的建設(shè)任務(wù)。如上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司還將是崇啟大橋投資者和沿江通道工程的的潛在建設(shè)者,為在項目竣工時盡可能準(zhǔn)確的計量各項目(各類資產(chǎn))的工程造價,就需要對共同發(fā)生的費用進行合理的分攤。而對共同費用分攤首先要確定分攤標(biāo)準(zhǔn),在實際工作中按照已經(jīng)完成的建筑安裝工作量來分配共同費用是比較合理的。但在某些情況下(如分別立項的工程項目開竣工日期相差很大)和某些費用(如承但二個以上工程項目且開竣工時間不一致的融資成本分配,不但要考慮利息資本化的終止時間而且還需要在不同項目間分攤?cè)谫Y成本)的分配更需要從長計議,盡可能做到科學(xué)合理。
需要指出的是,建設(shè)工程會計核算對參與工作財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了較特殊的要求,即不但要通曉普遍意義上的會計核算技術(shù),還需要對市政工程建設(shè)過程的特點和規(guī)則(如驗工計價,概算口徑,融資環(huán)境等)有所了解,并在工作中加強學(xué)習(xí),才能適應(yīng)工程建設(shè)的需要,完成相應(yīng)的工作。
七、工程竣工決算及審計
上海長江隧橋工程于2004 年12 月28 日正式開工,2009 年10 月31 日,工程通車并投入試運營,比交通部批復(fù)工期提前了9 個月。在之后的一年多時間里,本公司全力推進工程決算工作,并于2011年2 月完成該項工作,上海市審計局受國家審計署委托于2011 年2 月至5 月對本公司提交的項目竣工決算報告進行了全面審計,并于同年5 月31 日提交了審計報告及審計決定書。公司根據(jù)上述審計文件組織了整改,并于2011 年8 月份根據(jù)整改情況提交了整改報告,至此上海崇明越江通道工程(長江隧橋工程)審計工作圓滿完成。2010 年竣工決算審計工程建設(shè)投資為115.71 億元,與批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算126.16 億元相比節(jié)約了投資10.45 億元;與增加軌道交通調(diào)整概算132.00 億元相比節(jié)約了投資16.29 億元。2011 年12 月, 項目通過了交通運輸部組織的工程峻工驗收。在結(jié)算階段的投資控制,通過預(yù)結(jié)算掌握工程各類合同的總費用;召開結(jié)算工作動員會議嚴(yán)肅紀(jì)律;成立結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組定期研究相關(guān)問題。另外,內(nèi)部監(jiān)督與外部審核相結(jié)合,項目建設(shè)過程中由上海市審計局進行跟蹤審計,實行外部監(jiān)督;對包干合同的合同價聘請專業(yè)機構(gòu)事前審核。加強內(nèi)部監(jiān)督控制,特別是對所有工程款及費用的支付,工程部、計劃合同部、財務(wù)部和辦公室之間的內(nèi)部簽審使資金支付處于嚴(yán)謹監(jiān)督之中。
論文摘要:加快企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè),是加強企業(yè)科學(xué)管理的需要,是規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,應(yīng)從加強領(lǐng)導(dǎo)力、培育高端人才并緊密結(jié)合實際等方面來加以完善。
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,為企業(yè)財務(wù)管理的信息化建設(shè)創(chuàng)造了條件,因此,積極推進企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè),不僅是探索企業(yè)資金集中統(tǒng)一管理的有效途徑,同時也是當(dāng)前加強企業(yè)管理,深化企業(yè)改革,規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的一項重要工作。
1 當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)面臨的現(xiàn)狀
雖然加快推進企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)有著十分重要的意義,但由于我國工業(yè)現(xiàn)代化尚未實現(xiàn),市場經(jīng)濟體制建設(shè)尚不到位,所以財務(wù)管理信息化作為一項系統(tǒng)工程,還有大量工作要做。目前,一些企業(yè)財務(wù)管理混亂,會計信息失真,資金管理失控者是當(dāng)前國有企業(yè)改革和發(fā)展中需要解決的問題。
1.1 企業(yè)各級管理人員的認識不到位
在企業(yè)建立財務(wù)管理信息系統(tǒng),是一項重大的管理工程,涉及到企業(yè)管理的理念、模式、資金運作方式、生產(chǎn)組織形式等諸多方面的變革。如此浩繁工程,涉及方方面面,必須是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,有關(guān)管理人員齊心協(xié)力,才能順利進行。但部分企業(yè)的部分人員安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新,認為實現(xiàn)電算化就是財務(wù)管理信息化的目標(biāo),對實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的信息資源需求了解不夠,沒有認識到財務(wù)管理信息化是企業(yè)管理信息化的核心,是實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的保障。
1.2 企業(yè)自身管理基礎(chǔ)薄弱,會計信息失真,難以為科學(xué)決策提供依據(jù)
一是財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱,主要表現(xiàn)為財務(wù)管理體制過于分散,多數(shù)企業(yè)難實現(xiàn)資金預(yù)算管理制度;二是一些企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化、信息化水平低,不能準(zhǔn)確提供完整的實物信息;三是有些企業(yè)為了小集團利益,人為做假賬,至使會計信息失真;四是有的企業(yè)部門之間不及時提供相關(guān)信息,人為制造信息孤島。信息的不真實,直接影響企業(yè)的科學(xué)決策。
1.3 缺乏財務(wù)信息化管理的復(fù)合人才
企業(yè)不乏擁有各種類型的技術(shù)人員,有生產(chǎn)經(jīng)營方面的專家和研發(fā)人員,也有從事控制計算機方面的技術(shù)人員等等。但基于中國國情,很多企業(yè)既懂財務(wù)又懂信息化管理的人才卻匱乏。如許多國營企業(yè)或私營家族企業(yè),財務(wù)人員或?qū)W歷不高,或是裙帶關(guān)系,更缺乏信息化管理能力及思想,其財務(wù)管理能力和理念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的需求。企業(yè)迫切需要既有財務(wù)管理能力又懂信息化管理的復(fù)合型人才。
1.4 我國財務(wù)管理軟件滯后
建立行之有效的財務(wù)管理信息系統(tǒng),必須開發(fā)出融入企業(yè)文化和管理理念的統(tǒng)一財務(wù)管理軟件。但是,目前我國多數(shù)企業(yè)缺乏自己開發(fā)適合企業(yè)財務(wù)管理需要的統(tǒng)一軟件的專門技術(shù)人才,國內(nèi)軟件企業(yè)普遍規(guī)模小,開發(fā)能力弱。所以,如何加強我國軟件企業(yè)間的合作,集中組織開發(fā)適合我國企業(yè)加強財務(wù)集中管理的統(tǒng)一財務(wù)軟件,既是推進我國企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的一個問題,又是一個不小的難點。
2 加快企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的對策
企業(yè)財務(wù)管理信息化不但是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程,同時也是一項比較復(fù)雜的社會工程。除政府從著眼于增強企業(yè)核心競爭力、推動企業(yè)參與國際競爭的角度加快企業(yè)信息化建設(shè)的專項資金投入及為實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境外,我們還應(yīng)做好以下工作:
2.1 加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),建立制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的理念
財務(wù)管理信息化建設(shè),首要的是要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念問題,這就需要政府部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會通過多種形式,加強對企業(yè)經(jīng)營者信息化知識和財務(wù)管理方面的培訓(xùn),樹立他們以財務(wù)管理為核心,以資金流程控制為重點的管理理念;樹立他們制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的理念。企業(yè)的關(guān)鍵在管理,管理的核心在財務(wù),財務(wù)的重點在資金,管理的保障在制度。運用信息技術(shù)手段,設(shè)定硬的軟件程序,把管理制度和企業(yè)規(guī)程變成大家共同遵守、誰都無法擅自更改的計算機程序,通過計算機硬授權(quán),用程序來規(guī)范所有人的行為,以保證制度的執(zhí)行。
2.2 努力培養(yǎng)財務(wù)信息化建設(shè)的高端人才
擁有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才是保證一個企業(yè)乃至一個國家在激烈的市場競爭中制勝的關(guān)鍵所在。通過財務(wù)信息化建設(shè)及流程改進, 將財會人員從會計信息日常繁雜的處理流程中擺脫出來,起到一個管理員、分析員、控制員而非記錄員的作用。企業(yè)在加強對現(xiàn)有財會人員計算機和商務(wù)知識培訓(xùn)的同時,可培養(yǎng)未來網(wǎng)絡(luò)時代需要的財務(wù)信息化管理的高端人才。
2.3 軟件技術(shù)要與企業(yè)管理的實際緊密結(jié)合
使用統(tǒng)一軟件,加強對企業(yè)財務(wù)資金的統(tǒng)一管理,有利于提高企業(yè)財務(wù)信息的真實性,有利于提高企業(yè)資金運作的透明度,有利于提高整個企業(yè)的管理水平,加快與國際經(jīng)濟接軌??梢?,軟件技術(shù)的發(fā)展,始終離不開企業(yè),或者說它的根子就在企業(yè),企業(yè)是軟件開發(fā)的立足點,企業(yè)的需求是軟件發(fā)展的方向。企業(yè)推進財務(wù)管理信息化建設(shè),為我國軟件行業(yè)的發(fā)展提供了足夠的市場空間。軟件公司要主動加強與企業(yè)的聯(lián)系,根據(jù)企業(yè)管理的實際需要,不斷改進和更新軟件技術(shù)。管理需要軟件,軟件要有管理,把二者很好地結(jié)合起來,共同研究開發(fā)出符合企業(yè)實際的財務(wù)管理信息化系統(tǒng),是我們推進企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要任務(wù)。
總之,在這個信息化的新經(jīng)濟時代,財務(wù)管理的信息化是企業(yè)管理中最重要的組成部分之一。任何組織、任何單位,都需要在財務(wù)信息化管理方面投入適當(dāng)?shù)娜恕⒇?、物,以贏得財務(wù)優(yōu)勢,從而成功地贏得在信息化時展的競爭優(yōu)勢。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 財務(wù)信息一體化 財務(wù)管理 醫(yī)院
一、引言
財務(wù)信息一體化的基本定義可以表述為,在包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、管理軟件平臺等要素的IT環(huán)境下,將企業(yè)經(jīng)營中的三大主要流程,即業(yè)務(wù)流程、財務(wù)會計流程、管理流程有機融合,將計算機的“事件驅(qū)動”概念引入流程設(shè)計,建立基于業(yè)務(wù)事件驅(qū)動的財務(wù)一體化信息處理流程,使財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)融為一體。對于醫(yī)院而言,就是要以財務(wù)系統(tǒng)為核心,將包括人力資源、藥品管理和后勤物資等系統(tǒng)在內(nèi)的其他管理系統(tǒng)有機地整合起來,最終形成一個覆蓋醫(yī)院日常經(jīng)營管理各個方面綜合化系統(tǒng)工程,為醫(yī)院管理質(zhì)量和經(jīng)營效果提升服務(wù)。積極加強醫(yī)院財務(wù)信息一體化建設(shè)已經(jīng)成為了新《醫(yī)院會計制度》背景下一個必然的發(fā)展趨勢。一方面,醫(yī)院的財務(wù)管理活動已經(jīng)滲透到了醫(yī)院日經(jīng)營管理的各個層面上,并具有十分重要的影響,傳統(tǒng)的財務(wù)信息管理系統(tǒng)已經(jīng)遠遠不能滿足實際管理工作的需要;另一方面,隨著科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用,智能化的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)成為了醫(yī)院各個部門不可或缺的管理工具,以財務(wù)系統(tǒng)為核心對其他管理系統(tǒng)進行整合,構(gòu)建財務(wù)信息一體化管理平臺,能夠極大地提高醫(yī)院的整體管理質(zhì)量和工作效率。
二、當(dāng)前我國醫(yī)院在財務(wù)信息一體化方面存在的主要問題
1、醫(yī)院工作人員對財務(wù)信息一體化的重視程度不夠
從發(fā)展歷程來看,醫(yī)院財務(wù)信息化建設(shè)大致經(jīng)歷了會計電算化和會計信息化兩個階段。其中會計電算化是指從手工記賬到使用會計軟件記賬這一重大變革,將會計工作人員從繁重的記賬工作中解放了出來,極大地提高了會計工作效率和財務(wù)管理質(zhì)量;而會計信息化是指在會計電算化的基礎(chǔ)上,進一步將信息技術(shù)應(yīng)用到實際的會計工作中,并著重強調(diào)會計管理和會計監(jiān)督的職能作用,使得會計工作的影響范圍進一步擴大。在當(dāng)前的時展背景下,會計電算化和會計信息化已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出了其在資源整合方面的劣勢,很難進一步滿足醫(yī)院日常管理工作的需要。由此,財務(wù)信息一體化孕育而生,成為了破除影響當(dāng)前醫(yī)院整體管理質(zhì)量提升的一個重要途徑。但是當(dāng)前很多醫(yī)院工作人員都沒有能夠及時地認識到財務(wù)信息一體化的基本內(nèi)涵和重要作用,醫(yī)院決策層沒有意識到將不同部門的系統(tǒng)資源進行整合來提升財務(wù)管理質(zhì)量的意義,醫(yī)院財務(wù)工作人員還只是立足現(xiàn)有的財務(wù)信息化系統(tǒng)來完成日常的會計工作。認識上的不足和資金投入上的限制,使得財務(wù)信息一體化建設(shè)在很多醫(yī)院都沒有真正開展起來,極大了影響了醫(yī)院的財務(wù)管理質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。
2、醫(yī)院財務(wù)信息一體化管理制度不夠健全
醫(yī)院財務(wù)信息一體化是時展和技術(shù)進步直接推動的結(jié)果,可以看作是醫(yī)院財務(wù)工作由信息化發(fā)展?fàn)顟B(tài)向綜合化發(fā)展方向過渡,這種過渡既是思想觀念和管理理念上的變化,同時也意味著醫(yī)院在財務(wù)信息化管理層面上的制度要隨之更新和改變。但是就目前的醫(yī)院財務(wù)信息一體化管理實際情況來看,很多醫(yī)院在財務(wù)信息一體化管理上還存在制度和機制不夠健全的突出矛盾??偨Y(jié)來看,可以表述為以下兩個方面:一是系統(tǒng)資源的整合方式和方法還存在很多不合理的地方,醫(yī)院財務(wù)信息一體化的根本要求就是要以財務(wù)信息系統(tǒng)為中心對醫(yī)院日常管理涉及到其他方面的管理系統(tǒng)進行有效地整合,以期能夠相互協(xié)調(diào)和配合,發(fā)揮出整體效果和優(yōu)勢;但在構(gòu)建財務(wù)信息一體化平臺的過程中,財務(wù)系統(tǒng)的中心地位沒有得到較為明確地體現(xiàn),整合后各個部門系統(tǒng)的職能分工沒有得到有效地發(fā)揮,在一定程度違背了財務(wù)信息一體化對于提升醫(yī)院財務(wù)管理質(zhì)量的根本原則。二是財務(wù)信息一體化系統(tǒng)在總體規(guī)劃和實際構(gòu)建過程中還存在很多不夠完善的地方,財務(wù)系統(tǒng)相對獨立于其他部門系統(tǒng),其他部門系統(tǒng)之間又協(xié)調(diào)不暢,使得總體層面上的信息共享部門得到很好地體現(xiàn),尤其是在確保系統(tǒng)抵御網(wǎng)上黑客攻擊方面還做得很不夠,使得信息的安全性存在很大的隱患。
3、財務(wù)信息一體化人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理
醫(yī)院財務(wù)信息一體化是一個覆蓋面很廣的系統(tǒng)工程,需要方方面面的管理人才和工作人員共同努力,才能夠取得實實在在的效果。與會計電算化和會計信息化兩個發(fā)展階段相比,醫(yī)院財務(wù)信息一體化建設(shè)對于工作人員能力和素質(zhì)的要求也更高、更嚴(yán),甚至可以說必須要具備一定的專業(yè)知識和技能。但是從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看,很多醫(yī)院在財務(wù)信息一體化人才隊伍方面還存在較為明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。首先是專業(yè)人才隊伍相對來說比較缺乏,大多數(shù)醫(yī)院的會計工作人員都是具有較長時間的會計工作經(jīng)歷,都是直接從原來的手工記賬操作成長以來的,這就使得這部分人員對于電腦知識、數(shù)據(jù)庫知識和辦公軟件等方面知識的掌握還比較欠缺,往往不能很好地理解諸如報表生成、信息不匹配等概念和現(xiàn)象,在實際工作中也缺乏綜合判斷和創(chuàng)新能力,在一定程度上限制了工作效率和工作質(zhì)量的提升。其次是醫(yī)院本身對于財務(wù)信息一體化人才隊伍的入職門檻和考核機制沒有真正建立起來,在招聘財務(wù)管理工作人員時,沒有強調(diào)對于計算機技術(shù)和會計業(yè)務(wù)的掌握程度,更沒有將未來醫(yī)院財務(wù)管理人員真正定位于復(fù)合型人才的層面上;同時對于后期財務(wù)管理人員的再教育和在培訓(xùn)工作也未能及時跟上,使得醫(yī)院財務(wù)信息一體化管理人員的工作能力和水平得不到與時俱進地提高。
三、進一步做好醫(yī)院財務(wù)信息一體化工作的幾點措施
1、著力提高醫(yī)院工作人員對于財務(wù)信息一體化工作的認識水平
提高醫(yī)院工作人員對于財務(wù)信息一體化的水平是當(dāng)前切實改進醫(yī)院財務(wù)管理質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。對于醫(yī)院決策層來說,要及時破除傳統(tǒng)的財務(wù)管理思想,深刻理解和領(lǐng)會財務(wù)信息一體化是時展的必然選擇,一方面要從長遠發(fā)展的角度出發(fā)來設(shè)計和規(guī)劃醫(yī)院的財務(wù)信息一體化平臺結(jié)構(gòu)和運行機制,協(xié)調(diào)各方面的力量,著力改變財務(wù)管理方面的各種瓶頸;另一方面要加大資金投入,開發(fā)高質(zhì)量的軟件對接平臺和硬件設(shè)施設(shè)備,力爭將醫(yī)院的財務(wù)管理、物資管理和人員管理等整體納入到一個統(tǒng)一的財務(wù)軟件中,實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)調(diào)。對于醫(yī)院工作人員來說,要及時摒棄傳統(tǒng)的會計工作理念,尤其是要極力避免各自為政、各自為戰(zhàn)的財務(wù)工作思想,用信息化和系統(tǒng)化的思維來創(chuàng)造性地開展會計工作。在提高醫(yī)院工作人員對于財務(wù)信息一體化的認識水平方面,醫(yī)院要加大宣傳力度,力圖在最短時間內(nèi)將財務(wù)信息一體化的工作理念傳達的每一個人。例如某大型三甲醫(yī)院,充分利用黨委班子會議、工會集體活動和日常交班交流等機會和渠道,通過展板、宣傳欄和視頻資料等多樣化形式來宣傳財務(wù)信息一體化的基本概念和實施方法,使醫(yī)院全體工作人員在較短時間對于財務(wù)信息一體化有了一個較為深刻的認識,為下一步工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、建立健全醫(yī)院財務(wù)信息一體化管理機制
一是要建立完善的財務(wù)信息一體化內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)。財務(wù)信息一體化系統(tǒng)以財務(wù)管理系統(tǒng)為核心,同時又包括了醫(yī)院其他方面的管理系統(tǒng),因此在財務(wù)信息一體化的管理上要突出強調(diào)信息共享和工作協(xié)調(diào),各個分系統(tǒng)要切實保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和規(guī)范性,消除數(shù)據(jù)的重復(fù)和冗余,促進各個層面上的管理目標(biāo)流程地實現(xiàn)。同時要完善醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)部控制機制,保證財務(wù)監(jiān)督的獨立性,尤其是在預(yù)算編制、資金使用和審計考核等方面,要有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和措施規(guī)范,避免任何層面和環(huán)節(jié)上的財務(wù)風(fēng)險。二是在財務(wù)信息一體化的運行和維護上,要明確職責(zé)分工和責(zé)任范圍,財務(wù)信息一體化平臺的各個環(huán)節(jié)都要有專業(yè)化的操作人員,并且必須要按照制定的操作程序來開展工作,防止出現(xiàn)問題對工作全局造成影響。尤其是在維護系統(tǒng)的安全性方面,要著力做好病毒防治和抵御黑客攻擊工作,強化信息的完整性和安全性。對于不同層面上的工作人員要設(shè)置不同權(quán)限的操作功能,防止無關(guān)人員惡心對財務(wù)信息造成破壞。
3、加強財務(wù)信息一體化人才隊伍的引進和培訓(xùn)
當(dāng)前醫(yī)院可以根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際需要,有針對性地引進一批具有專業(yè)知識的復(fù)合型財務(wù)管理人才,以便能夠在較短時間內(nèi)改變醫(yī)院財務(wù)信息一體化管理現(xiàn)狀。在人才隊伍的引進上,要突出強調(diào)人員對于計算機知識、信息系統(tǒng)知識和會計知識的全面掌握。對于醫(yī)院現(xiàn)有的財務(wù)管理人員,要加強再學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)的力度,強化業(yè)務(wù)知識,尤其是對于各種財務(wù)信息化知識的掌握,是他們能夠盡快地提升自身的能力和素質(zhì),滿足日常工作的需要。另外,要建立健全考核和激勵機制,定期對財務(wù)信息一體化各個崗位上的工作人員進行考核,考核結(jié)果要納入到個人的成長進步和獎勵評價體系當(dāng)中,使他們能夠樹立起一種危機意識,從而積極主動地加強學(xué)習(xí),提高工作的責(zé)任心和質(zhì)量。
四、結(jié)論
財務(wù)信息一體化是新《醫(yī)院會計制度》背景下改善醫(yī)院財務(wù)管理工作質(zhì)量的必然要求,也是全面提升醫(yī)院經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量的重要舉措,也是一個覆蓋面很廣的系統(tǒng)工程,需要方方面面的管理人才和工作人員共同努力,才能夠取得實實在在的效果。在實際工作中,醫(yī)院要結(jié)合自身的實際發(fā)展情況,立足長遠、兼顧現(xiàn)在,適應(yīng)時展的要求,著力消除影響會計信息化水平進一步推進的不利因素,構(gòu)建出科學(xué)合理的財務(wù)信息一體化管理平臺。同時要確保財務(wù)管理的中心地位,強調(diào)財務(wù)監(jiān)督和制約機制,加強對于資金流動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控,有效地降低和避免各種資金風(fēng)險。
【參考文獻】
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摘 要 近幾年,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,國有企業(yè)建設(shè)項目也在擴展,已逐步成為一個集人事、生產(chǎn)、技術(shù)及財務(wù)管理等多方面的系統(tǒng)管理工程。同時部分在建項目呈現(xiàn)出資金管理不規(guī)范、會計基礎(chǔ)工作薄弱、會計參與管理能力不強、管理部門之間聯(lián)系不夠、財會隊伍素質(zhì)不高等突出問題。本文從建設(shè)項目前期工作、建設(shè)項目實施過程、建設(shè)項目竣工決算三個環(huán)節(jié),提出加強建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督的一些辦法和思路。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 建設(shè)項目 財務(wù)管理
近年來,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 國有企業(yè)基建投資不斷加大,建設(shè)項目上馬數(shù)量與投入額度在逐年增加,建設(shè)項目財務(wù)管理也越來越重要。作為建設(shè)項目財務(wù)管理人員,如何在建設(shè)項目財務(wù)管理中依法、合理、及時籌集和使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,提高投資效益,發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督作用是一個值得探討的問題。
一、建設(shè)項目財務(wù)管理與財務(wù)監(jiān)督的必要性
建設(shè)項目具有規(guī)模大,周期長、投資高,涉及專業(yè)面廣、不確定因素多等特點。一個完整的建設(shè)項目,從計劃到建成投產(chǎn),一般應(yīng)經(jīng)過立項決策、勘察設(shè)計、工程實施和竣工驗收階段四個階段。建設(shè)項目財務(wù)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,核心就是要進行建設(shè)項目全過程的財務(wù)管理,必須滲透到項目建設(shè)的各個階段。它以資金管理為主線,會計監(jiān)督為手段,成本控制為目標(biāo),任何階段忽視了財務(wù)管理,就會使整個財務(wù)管理鏈條脫節(jié)。
二、建設(shè)項目財務(wù)管理存在的問題
建設(shè)項目財務(wù)管理上存在一些亟待解決的問題:一是建設(shè)項目資金不落實,資金缺口大。二是資金管理不規(guī)范,監(jiān)控不力。建設(shè)資金隨意存儲,挪用、串換建設(shè)資金搞非生產(chǎn)性開支;長期大量保持較高的銀行存款余額,造成建設(shè)資金閑置浪費;超撥工程款,造成建設(shè)資金流失。三是會計參與決策職能缺失。財務(wù)人員的職能限于會計核算,既不參與項目前期工作,項目實施過程中又無法根據(jù)財務(wù)管理的需要主動參與監(jiān)督,造成被動應(yīng)付,弱化了項目財務(wù)管理的職能。四是會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范。主要存在建賬不規(guī)范,使用會計科目不準(zhǔn)確,項目建設(shè)成本核算不完整等問題。五是建設(shè)項目部門之間溝通聯(lián)系不夠,信息不暢,造成財務(wù)部門對工程內(nèi)容、質(zhì)量、進度一概不知,工程技術(shù)部門對財務(wù)管理規(guī)章制度一竅不通。六是經(jīng)營性項目效益低下,甚至出現(xiàn)項目投產(chǎn)之日就是企業(yè)破產(chǎn)之時的現(xiàn)象。
三、如何加強建設(shè)項目財務(wù)管理和會計監(jiān)督
一是加強建設(shè)項目前期財務(wù)管理工作。
長期以來建設(shè)項目財務(wù)人員很少參與建設(shè)項目前期工作,財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督基本是空白,造成項目前期工作財務(wù)監(jiān)督缺位。為了確保建設(shè)項目決策的全面性和客觀性,在可行性研究和勘察設(shè)計階段,建設(shè)項目財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)國家的現(xiàn)行財稅政策和價格體系分析、計算建設(shè)項目的財務(wù)效益和費用,編制財務(wù)報表,計算評價指標(biāo)、考察項目贏利能力、償債能力及外匯平衡等財務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項目的財務(wù)可行性。在立項審批階段,要強化費用預(yù)算的控制,敢于否決不合規(guī)項目,防止發(fā)生“超額”費用,防止隨意修改項目基礎(chǔ)指標(biāo),造成建設(shè)項目先天缺陷。
二是強化建設(shè)項目全過程管理。
首先,加強項目資金管理,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
建設(shè)單位必須合理安排和使用建設(shè)資金,建立有效的資金運行機制和資金控制約束機制。項目開工前應(yīng)確認項目資本金籌集的可能和可信度,以及資本金籌集是否符合國家法律法規(guī),確認項目資本金能夠達到規(guī)定的最低限額以上,保證建設(shè)項目的資產(chǎn)負債比達到合理的水平。只有資金落實了,才能同意開工建設(shè)。做好項目的資金管理,應(yīng)按規(guī)定開設(shè)獨立的銀行賬戶,做到專戶存儲、??顚S?,避免將建設(shè)專項資金與其他資金混存混用,從賬戶源頭上避免擠占、挪用建設(shè)資金。在資金供應(yīng)時間上要與項目建設(shè)的需要相互銜接,保持收支平衡,按進度及時供應(yīng)資金,確保建設(shè)項目的順利實施。
其次,規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作,提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量。
由于建設(shè)項目的具體建設(shè)內(nèi)容千差萬別,要準(zhǔn)確、全面地反映項目建設(shè)的實際成本支出,在實際的項目成本核算中,應(yīng)對照項目的概算內(nèi)容,以會計科目能夠真實、準(zhǔn)確、完整地反映項目實際支出為原則,相應(yīng)增設(shè)二級、三級甚至更多的科目級次,以達到項目完整核算的要求。結(jié)合國家現(xiàn)行財政法規(guī),建立健全完善的內(nèi)部控制制度。按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查,并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價,達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的,提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理工作水平。
第三,加強建設(shè)項目部門之間的信息溝通,構(gòu)建信息共享的項目信息系統(tǒng)。
建設(shè)項目中財務(wù)部門與工程技術(shù)部門雙方應(yīng)加強認識,相互溝通,信息共享,和諧統(tǒng)一。會計人員要積極參與工程管理,向工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)工程管理方面的常識,了解工程施工進度、工程質(zhì)量、存在問題等。工程技術(shù)人員要向財務(wù)部門及時提供工程進度方面的信息。工程管理和財務(wù)管理兩個環(huán)節(jié)密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合,共同構(gòu)建信息共享的項目信息系統(tǒng)。借助現(xiàn)代化管理系統(tǒng),財務(wù)人員及時了解工程進展、項目成本發(fā)生情況,并對其效益、成本支出超支原因進行及時分析,提供優(yōu)質(zhì)、高效的資金保障和財務(wù)服務(wù)。
第四,加強隊伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)項目財務(wù)隊伍。
建設(shè)項目會計職能、內(nèi)容的特殊性越來越顯著,建設(shè)項目會計的專業(yè)性越來越強,對建設(shè)項目財務(wù)人員的素質(zhì)提出了越來越高的要求。企業(yè)應(yīng)重視抓好建設(shè)項目財會隊伍的配備和建設(shè),要選擇有專業(yè)知識、責(zé)任心強的建設(shè)項目財會人員,有計劃地組織建設(shè)項目財務(wù)人員經(jīng)常參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),使建設(shè)項目財務(wù)人員由核算型人才轉(zhuǎn)化為核算型與管理型結(jié)合的復(fù)合人才。建設(shè)項目財務(wù)人員既要有較高的業(yè)務(wù)技能和良好的道德品質(zhì),還要有參與項目建設(shè)管理的能力、熟悉項目建設(shè)項目基本程序、精通工程概預(yù)算編制辦法及招投標(biāo)辦法、了解工程技術(shù)工藝的關(guān)鍵步驟。
電網(wǎng)企業(yè)工程財務(wù)問題措施
一、引言
當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)正處于高位運營的狀態(tài),具有任務(wù)重、工期緊、投資大等特點,而隨著國家不斷加大對農(nóng)網(wǎng)、井井通、低電壓電網(wǎng)建設(shè)的投入,使電網(wǎng)建設(shè)的外部監(jiān)管不斷加強。財務(wù)部門必須切實參與到工程建設(shè)的全過程中去,從項目的可行性研究階段開始,到前期準(zhǔn)備、投資計劃、初設(shè)審查、招投標(biāo)、竣工驗收、工程結(jié)算、竣工決算直到最后的績效評價環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都要參與其中,從財務(wù)的角度提出相關(guān)規(guī)范性要求。
但是,在投資額不斷增長的情況下,工程財務(wù)管理手段、方法基本停留在原有狀態(tài),關(guān)注的重點依然是在“計劃―――實施”兩個階段。工程財務(wù)管理的被動,缺乏有力的管理手段和工具,也造成電網(wǎng)建設(shè)成為外部監(jiān)管的重點。由于工程財務(wù)管理體系不健全,財務(wù)部門在工程建設(shè)過程中主要是開展工程成本核算,支付建設(shè)資金等常規(guī)性工作,財務(wù)參與工程管理的深度和細度不夠,僅僅扮演了會計和出納的角色,財務(wù)管理作用發(fā)揮有限。
分析目前電網(wǎng)工程全過程財務(wù)管理中存在的問題并提出改善方案,使財務(wù)風(fēng)險防控與成本管理的職能相協(xié)調(diào),將成為提高工程建設(shè)管理水平的重要手段。
二、工程財務(wù)管理存在的問題
(一)工程財務(wù)全過程管控不到位
現(xiàn)有的工程財務(wù)管理,僅“關(guān)注中間,忽略兩頭”。財務(wù)工作往往集中在工程的過程核算和資金支付階段,而在規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購、評估評價等環(huán)節(jié)參與較少、了解不深入。以至于財務(wù)并不能在企業(yè)的工程建設(shè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)工程財務(wù)預(yù)算與投資計劃脫節(jié)
電網(wǎng)建設(shè)項目在投資計劃下達時,往往按照工期平攤每年的投資計劃并予以下達。但工程項目的實際實施過程中,往往是前期僅需要支付少量的工程預(yù)付款和前期費用,待相應(yīng)的前期手續(xù)辦理完畢,招標(biāo)物資到貨后才會發(fā)生大量資金支出。財務(wù)預(yù)算如果按照投資計劃匹配相應(yīng)資金,往往造成大量資產(chǎn)閑置浪費。工程項目在實際實施過程中,往往總體不超概,但單體工程或單項費用超出概算,財務(wù)沒有有效的監(jiān)控手段。
(三)工程財務(wù)核算滯后于項目實際進度
工程財務(wù)核算過程中,往往是實際工作量先發(fā)生后,業(yè)務(wù)部門再填報項目支出進度,往往導(dǎo)致財務(wù)記賬的項目進度與業(yè)務(wù)部門填報的項目進度脫節(jié)。工程量的核實僅僅依靠形象進度進行核實,無法真實反應(yīng)工作進度。而財務(wù)部門項目管理手段的滯后也無法真實反應(yīng)項目工作進度。
(四)項目竣工后工作量的確認無法核實
工程結(jié)算往往由項目管理部門委托中介機構(gòu)進行審核,而項目管理人員受限于工作時限、考核指標(biāo)等因素的影響,往往要求中介機構(gòu)提前出具工程結(jié)算報告,造成工程工作量的真實性核實困難。
(五)工程轉(zhuǎn)資準(zhǔn)確性及時性不高
工程完工后,項目管理部門往往不會及時通知財務(wù)部門工程竣工,導(dǎo)致工程暫估轉(zhuǎn)資時間嚴(yán)重滯后。同時,項目部門在工程實施過程中購買的物資與最后形成的資產(chǎn)沒有做到嚴(yán)格的對應(yīng),有時會造成應(yīng)單獨建立資產(chǎn)臺帳的固定資產(chǎn)打包建卡,不利于后期資產(chǎn)管理。
三、工程全過程財務(wù)管理應(yīng)采取的措施
(一)項目概算控源頭
將工程財務(wù)管理覆蓋到工程的全過程,即從源頭開始參與到工程項目的管理過程中,財務(wù)部門參與工程的可研評審,按照稅法規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核項目的資本性支出與成本性支出。綜合運用前期項目決算成果,將工程概算中允許發(fā)生但實際未發(fā)生項目支出明細在概算下達時就予以剔除,從源頭上將工程概算落到實處。
(二)投資預(yù)算控計劃
首先根據(jù)近三年企業(yè)盈利情況以及未來企業(yè)經(jīng)營情況測算企業(yè)資本性投資能力,控制資本性總投入。其次,細化工程投資計劃明細,根據(jù)工程建設(shè)周期,合理安排財務(wù)預(yù)算,避免資金沉淀。最后借助信息系統(tǒng)將工程概算下達到項目的具體層級,將財務(wù)預(yù)算控制到單體工程的各個層級,避免單體工程超概、單項費用超概。
(三)財務(wù)核算控合規(guī)
嚴(yán)格按照會計核算辦法細化工程核算,建立工程出入庫管理規(guī)范,業(yè)務(wù)單據(jù)傳遞流程,資金審批流程等。同時將項目預(yù)算與合同、資金支付情況通過信息系統(tǒng)進行聯(lián)動,確保合同簽訂金額不超過項目計劃,項目支出金額不超過財務(wù)預(yù)算,資金支付金額不超過項目發(fā)生額。
(四)工程結(jié)算控造價
為確保工程結(jié)算的中立性,將工程結(jié)算中介結(jié)構(gòu)的選聘由審計部負責(zé),引入第三方對工程的結(jié)算進行監(jiān)管,在保證中介機構(gòu)中立性的同時,確保工作量核實真實準(zhǔn)確。
(五)竣工決算控偏差
開張工程自動轉(zhuǎn)資工作,梳理工程層級,將物料與資產(chǎn)對應(yīng),從項目初始時就將應(yīng)單獨建卡的固定資產(chǎn)予以明確,將各項費用分攤規(guī)則規(guī)范化、系統(tǒng)化。確保工程轉(zhuǎn)資及時、費用分攤準(zhǔn)確、折舊計提合理。為工程管理奠定堅實基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
開展工程全過程財務(wù)管理體系研究,能夠切實的發(fā)揮財務(wù)在企業(yè)管理和風(fēng)險防控功能,提高對電網(wǎng)工程基建項目的管理水平。通過對電網(wǎng)工程項目的全過程財務(wù)管理的研究,梳理整個管理流程,認真總結(jié)現(xiàn)行管理方式中存在的問題,分析原因并找出解決對策,提出具體的工作流程和參與方法,明確財務(wù)管理的主要事項,全面應(yīng)用信息化手段,能夠增強電網(wǎng)企業(yè)在工程財務(wù)風(fēng)險領(lǐng)域的防控能力,為電網(wǎng)企業(yè)的進一步發(fā)展提供堅實保障。參考文獻:
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關(guān)鍵詞:成本分析 財務(wù)管理 成本控制
1.前言
醫(yī)院的成本分析是指醫(yī)院通過運用成本核算方法和其他資料,對醫(yī)院運作成本的構(gòu)成情況和成本水平以及影響醫(yī)院成本升降的具體或其他變動因素進行分析,從而尋找出適合應(yīng)用醫(yī)院,并降低醫(yī)院運作成本的方法和途徑。就醫(yī)院管理工作而言,成本分析是醫(yī)院內(nèi)部管理的重要組成部分,其中醫(yī)院的成本管理是一個龐大的系統(tǒng)工程,成本分析就是這個系統(tǒng)工程的核心內(nèi)容。醫(yī)院通過成本分析,可以及時對醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算及成本的花費進行了解,并對其進行剖析,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)活動中存在的問題,幫助醫(yī)院節(jié)約成本,實現(xiàn)醫(yī)院高效率的管理目的。
控制醫(yī)院成本,旨在降低醫(yī)院管理中不合理的醫(yī)療費用,要求醫(yī)院努力降低成本,加強成本分析和核算,進而強化醫(yī)院的預(yù)算管理。因此,根據(jù)這種關(guān)聯(lián)性,醫(yī)院在成本分析和控制中,應(yīng)該以成本控制為核心,科學(xué)的制定出財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo),并為其提供必要的技術(shù)支持,完善成本控制指標(biāo)。近年來,盡管我國醫(yī)院在財務(wù)管理中進行了多次改革和完善,也取得了一定的成績,但仍然存在較多問題。為此,醫(yī)院在進行財務(wù)管理中,應(yīng)該深入研究醫(yī)院成本分析及成本控制策略,針對出現(xiàn)的各種問題,為我國醫(yī)院財務(wù)管理提出進一步完善的借鑒策略。
2.醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
2.1醫(yī)院對財務(wù)管理中的成本分析重視不夠
醫(yī)院是發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的主要支撐力量,與人們的生命安全和生活息息相關(guān)。正是由于醫(yī)院的這一特殊性,使得大部分醫(yī)院的經(jīng)費均由政府撥款,因此,醫(yī)院財務(wù)部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理以及成人分析和控制的認識不清,進而使得成本分析在醫(yī)院財務(wù)管理中沒有得到足夠的認識。醫(yī)院的財務(wù)管理是一項十分復(fù)雜的工作,并不是單純的由財務(wù)這一個部門來進行管理和運行,它涉及到的是整個醫(yī)院部門體系的整體運作。然而,正是由于成本分析沒有得到醫(yī)院相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的重視,使得醫(yī)院財務(wù)管理困難重重。
2.2成本分析和預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性和戰(zhàn)略性
醫(yī)院成本分析和財務(wù)預(yù)算編制都是一項極其復(fù)雜的工作,其花費時間長,方法較為復(fù)雜。因此,在實際的醫(yī)院財務(wù)管理過程中,一項財務(wù)管理內(nèi)容通常需要幾個月的時間來進行編制,然而,由于大部分醫(yī)院在成本分析和預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的方法,導(dǎo)致在實際的醫(yī)院財務(wù)管理中,其財務(wù)管理結(jié)果缺乏科學(xué)性和有效性。
2.3醫(yī)院財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置不合理
我國有些醫(yī)院在財務(wù)管理中存在著一些偏見,在財務(wù)管理中涉及到機構(gòu)設(shè)置上馬馬虎虎,醫(yī)院在財務(wù)管理中的機構(gòu)設(shè)置往往與行政機構(gòu)相融合,導(dǎo)致職責(zé)分明不清,甚至有些醫(yī)院的財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置簡單,人員配備不足;同時,對醫(yī)院財務(wù)管理存在著理解上的錯誤,把醫(yī)院財務(wù)管理簡單的認定為資金收入與支出的機構(gòu),這些都造成了醫(yī)院財務(wù)管理機構(gòu)無法發(fā)揮真正的作用。
3.成本分析在醫(yī)院財務(wù)管理中的應(yīng)用分析
3.1完善成本分析制度
完善的成本分析制度,不僅有利于醫(yī)院財務(wù)管理工作的順利開展,還有助于實現(xiàn)醫(yī)院市場競爭力的提高。首先,要明確全面的成本分析法,對醫(yī)院的整體收入、成本以及收益情況進行一個全面、綜合的分析,并通過這些分析,及時對成本控制過程中所取得的成績進行考核;建立全面的季度、年度報表,實現(xiàn)全面成本分析。其次,重視局部分析,集中對一些主要的指標(biāo)開展剖析,并和過去及未來的預(yù)算進行比較,提升財務(wù)管理水平。同時,加強專題分析,主要對管理上或者項目開展分析,其研究范圍單一、而且研究非常透徹。
3.2加強醫(yī)院成本核算工作
一方面,建立科學(xué)的成本核算分配機制,由于各種未知因素,對醫(yī)院成本核算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生著影響,為此,醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)近些年來的情況,及時執(zhí)行責(zé)任目標(biāo)的成本制度,實現(xiàn)真正的成本管理。針對每一個科室的費用消耗等,制定稱核算的標(biāo)準(zhǔn)項目;另一方面,把成本核算和成本質(zhì)量管理有效結(jié)合,并對醫(yī)院設(shè)備進行責(zé)任制度管理,控制成本,實現(xiàn)成本質(zhì)量和效率的提高。
3.3建立醫(yī)院成本項目的控制機制
建立醫(yī)院成本項目的控制機制,首先就要加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用和投資管理,加強固定資產(chǎn)的采購和維修,做好合理的規(guī)劃;同時,及時辦理好固定的資產(chǎn)報廢手續(xù),對折舊費用和修理費用進行控制。為了完善成本項目的控制機制,醫(yī)院還應(yīng)該嚴(yán)格制定出一個物資供應(yīng)的管理制度,對于各類消耗費用進行嚴(yán)格控制,保證醫(yī)院各科室的支出和收入相互匹配,保證各部門的材料費用以及零用材料數(shù)量相匹配。除此之外,醫(yī)院還要根據(jù)各科室的實際情況,進行定編定崗,使人事部門能夠一目了然的知道各科室的勞務(wù)資本;建立科學(xué)的管理費用分攤制度,把其中和人員工資福利有關(guān)的,應(yīng)該根據(jù)各科室的比例情況,分攤到相應(yīng)的核算單位中。
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1.誤認為成本管理只是財務(wù)部門的職責(zé)。
這是目前企業(yè)比較嚴(yán)重的誤區(qū)。因此在成本管理的過程中只是要求財務(wù)部門進行成本核算,并把成本核算作為成本管理的核心,走進了以“算”代“管”的誤區(qū)。雖然財務(wù)部門進行成本核算是成本管理的基本內(nèi)容,把各項成本費用歸歸集和核算,提供成本報表和數(shù)據(jù),開展成本分析,可為企業(yè)決策、管理部門的計劃和決策提供依據(jù),但成本核算畢竟只是成本管理工作的一部分,這種成本核算的結(jié)果只能反映已經(jīng)發(fā)生的成本,無法挽回已經(jīng)發(fā)生的損失。因此,只進行成本核算的最大弊端就是企業(yè)只是事后控制,而忽視了事前和過程控制。這種注重事后的成本管理思想的大量存在,說明傳統(tǒng)的成本管理方法還深刻地影響著企業(yè)的經(jīng)營者和管理者,說明管理者不了解現(xiàn)代成本管理理念和先進的成本控制和成本管理方法,因此,這些企業(yè)應(yīng)盡快從事后控制轉(zhuǎn)變到事先控制和過程控制上來。
2.成本管理缺乏系統(tǒng)性。
目前很多企業(yè)成本管理只是進行局部管理,缺乏系統(tǒng)性管理,這是第二個問題。從企業(yè)的角度來說,成本管理是一個系統(tǒng)性的問題。企業(yè)的成本不僅包括內(nèi)部成本,還包括外部成本;不僅有直接成本,還有間接成本;不僅有眼前的成本,還有戰(zhàn)略成本;不僅有采購、庫存、生產(chǎn)、人力、營銷、售后維護等客觀成本,還包括資金的機會成本、項目決策等主觀成本。因此,企業(yè)在進行成本管理時,如果缺乏系統(tǒng)思想,則會出現(xiàn)成本控制的顧此失彼,完全或部分忽視某些成本的存在,在控制了某些成本的同時,又增加了另一些成本,或者受控制環(huán)節(jié)的成本減少了,沒有受控的環(huán)節(jié)則成本沒有減少,甚至在失控的狀態(tài)下還會發(fā)生很多本可避免的成本。
3.誤認為成本管理就是要省錢。
目前企業(yè)成本管理的第3個問題是成本管理大多著眼于省錢,而沒有把成本作為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段。許多企業(yè)特別是中小企業(yè)的高層管理者,把成本管理和控制僅僅看作是省錢,即增加企業(yè)的利潤或減少虧損,因此,有的企業(yè)覺得“省錢不如賺錢,沒有什么意思”,放松了成本管理。很少有企業(yè)把成本管理作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長期競爭力,不重視用低成本水平和成本優(yōu)勢去獲得競爭優(yōu)勢,不重視用管理成本的手段去占有市場。在目前高價資源和成本競爭的時代,沒有把成本和競爭力相聯(lián)系的成本觀,企業(yè)要想獲得核心競爭力是很難的。
二、提高企業(yè)成本管理水平的對策建議
1.樹立成本管理優(yōu)先思想成本決定效益。
企業(yè)的生存與發(fā)展、持續(xù)競爭力的獲得需要砍掉所有不必要的成本,這就需要企業(yè)樹立成本優(yōu)先思想。首先,企業(yè)的管理者、決策者需要具備一定的財務(wù)知識,因為企業(yè)從事商務(wù)活動,管理者、決策者成天與數(shù)字打交道,如果不懂現(xiàn)代財務(wù)知識和會計知識,不僅很難深入理解企業(yè)的經(jīng)營狀況,也不利于建立科學(xué)的財務(wù)管理制度和完善的成本管理制度,在進行管理、決策時就有可能不按照財務(wù)制度、會計準(zhǔn)則行事,也就不能很好地進行成本管理。其次,成本優(yōu)先要求管理者在進行每天的經(jīng)營活動時,都應(yīng)該依照財務(wù)預(yù)算、成本控制與管理的程序進行,要天天看著成本控制目標(biāo),以便及時發(fā)現(xiàn)解決問題。也就是說,管理者、決策者要拋棄以前的市場先行、銷售先行的思維模式。第三,在項目實施、業(yè)務(wù)洽談時,貫徹成本優(yōu)先戰(zhàn)略就需要財務(wù)部門及時介入,以便及時對項目進行成本、利潤核算,做好成本控制工作。第四,成本優(yōu)先要求企業(yè)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略時,要制定相應(yīng)的財務(wù)目標(biāo)、成本目標(biāo),并使企業(yè)戰(zhàn)略依據(jù)財務(wù)目標(biāo)、成本目標(biāo)而調(diào)整,做到成本的事前控制和事中管理。只有樹立成本優(yōu)先思想,才能使成本管理真正做到預(yù)防為主,防患未然,達到持續(xù)低成本運作獲得競爭力的目的。
2.樹立成本管理系統(tǒng)工程思想。
系統(tǒng)工程是組織管理系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、制造、試驗和使用的科學(xué)方法,是一種對所有系統(tǒng)都具有普遍意義的科學(xué)方法。在成本管理中樹立系統(tǒng)工程思想就是要從整體上把握企業(yè)的成本,以達到最優(yōu)規(guī)劃、最優(yōu)管理和最優(yōu)控制的目的,避免局部管理的顧此失彼。應(yīng)用系統(tǒng)工程思想進行成本管理,一是要從企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈出發(fā),不遺漏任何一個環(huán)節(jié),建立一個行之有效的全面成本管理體系,使企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都處于成本控制之中:既控制內(nèi)部成本,也控制外部成本,既管好客觀成本,也控制好主觀成本;著眼于戰(zhàn)略需要,著手于眼前成本,實行全方位的成本管理與控制,致力于獲得競爭優(yōu)勢。二是企業(yè)要從思想、組織、制度、行為、資源、活動、方法等方面全面提升企業(yè)成本管理能力和水平,實行全員、全方位的成本管理,使企業(yè)成本降到同行業(yè)的最低水平并持續(xù)保持,使企業(yè)在實現(xiàn)利潤最大化的同時,獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
3.構(gòu)建成本管理制度。
一時的運動式或成本上升時才開展成本控制的做法,對企業(yè)搞好成本管理工作都是不利的。要做到成本管理的常態(tài)化、日常化,就需要建立起有效的成本管理制度,這個制度應(yīng)該包括兩個方面:一是行為約束制度,另一個是激勵與考核制度。在行為約束制度方面,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代會計準(zhǔn)則、國家的財務(wù)管理要求,制定符合企業(yè)實際的成本管理制度,以約束企業(yè)所有員工的行為,保證企業(yè)所有環(huán)節(jié)的成本都在控制之中,保證所有員工自覺地進行成本管理。當(dāng)然,僅有制度是不夠的。在成本管理過程中,要使各項制度落到實處,還需要建立有效的成本考核與激勵制度。沒有嚴(yán)格的考核制度,成本管理就會成為一句空話??己瞬粌H可以起到約束員工行為的作用,還可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果與成本控制計劃的偏離,在此基礎(chǔ)上,企業(yè)才能找到產(chǎn)生這種偏離的原因,從而為成本控制方法與措施的改進提供依據(jù)。除了通過考核提高員工的成本意識和促使員工參與成本控制外,還應(yīng)該建立成本控制的激勵制度,給予獎勵,調(diào)動企業(yè)所有人參與成本管理的積極性和主動性。凡是為企業(yè)的成本控制、節(jié)約做出貢獻的員工,企業(yè)按照所節(jié)約成本的一定比例給予獎勵,鼓勵員工為企業(yè)的成本控制提出合理化建議和開展實際行動,同時對沒有進行有效成本控制的員工給予經(jīng)濟等處罰。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算;閉環(huán)管理;注意事項;保障措施
2014年起網(wǎng)省公司工程財務(wù)管理工作提出了,圍繞價值引領(lǐng)和規(guī)范管理,以投資預(yù)算管理為核心,以工程全過程財務(wù)管理為主線,提升工程財務(wù)管理實效,促進電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
下面通過FD公司實施電網(wǎng)工程投資預(yù)算閉環(huán)管理的具體做法,分析電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算閉環(huán)管理過程中的注意事項及保障措施。
一、電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算閉環(huán)管理的具體做法
(一)完善的項目儲備
1.公司發(fā)展策劃部根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展編制電網(wǎng)規(guī)劃,電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的項目列入項目規(guī)劃庫;
2.發(fā)展策劃部每年根據(jù)項目規(guī)劃庫中儲備的項目,根據(jù)項目實施的時間先后順序組織開展項目前期工作,通過可研批復(fù)的項目納入項目儲備庫;
3.公司每年下半年根據(jù)項目儲備庫,按照項目重要性及緊急性排序,向省公司申報投資項目計劃;
4.公司財務(wù)從項目立項起全程介入,參與項目評審,促進業(yè)務(wù)需求與資金計劃、項目管理與預(yù)算管理相融合。
(二)預(yù)算編制
電網(wǎng)工程投資預(yù)算編制遵循“二下二上”流程,將省公司下達的電網(wǎng)基建工程成本費用預(yù)算,分解細化至具體項目,采用“一項目一表單”方式,控制電網(wǎng)基建工程成本費用總額、明細和入賬進度。數(shù)據(jù)填報依托信息系統(tǒng)支撐,通過ERP系統(tǒng)實現(xiàn)續(xù)建和結(jié)轉(zhuǎn)項目內(nèi)控目標(biāo)、概算數(shù)、工程成本累計已發(fā)生數(shù)等的自動取數(shù)。
電網(wǎng)基建工程項目預(yù)算編制由業(yè)務(wù)部門發(fā)起,通過做實做準(zhǔn)項目投資預(yù)算編制,可以減少形象進度與財務(wù)進度發(fā)生之間差距,進而從源頭上促進項目預(yù)算閉環(huán)。
(三)預(yù)算執(zhí)行控制
從項目源頭嚴(yán)格電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行的剛性控制,實行項目預(yù)算執(zhí)行進度通報;及時開展預(yù)警分析,提高對業(yè)務(wù)實施的監(jiān)測和管控水平。
(四)預(yù)算分析考核
建立“月通報、季分析、年總結(jié)”的電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算分析機制度,查找問題,落實責(zé)任,對預(yù)算執(zhí)行滯后的部門進行考核,與公司季度組織績效考核掛鉤,推動公司預(yù)算執(zhí)行的業(yè)務(wù)協(xié)同,切實改變電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算“重安排、輕跟蹤、弱考核”的現(xiàn)象。
二、電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算閉環(huán)管理過程中的注意事項
(一)項目前期可研的充分性
項目前期可研的充分性是保障電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算有效執(zhí)行的基礎(chǔ),因此需要督促相關(guān)專業(yè)部門主動擔(dān)負起嚴(yán)格執(zhí)行項目可行性研究職責(zé),對整個項目充分了解,對項目中的數(shù)據(jù)、過程和方案進行認真分析,搜集大量的經(jīng)濟發(fā)展資料,綜合評價,對項目產(chǎn)生的影響充分分析、論證,保證該項目的必要性和可行性。
(二)部門協(xié)同配合
財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)牽頭組織電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行情況分析、考核評價;發(fā)展策劃部主要負責(zé)編制工程的投資計劃并納入綜合計劃,并根據(jù)投資計劃的變化調(diào)整綜合計劃;項目主管部門(如建設(shè)部、運檢部)負責(zé)將電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算,分解細化至具體項目,并根據(jù)要求實時調(diào)整預(yù)算細化分解到項目。
(三)利用信息化平臺開展預(yù)算執(zhí)行實時監(jiān)控
利用套裝軟件分解細化項目實時過程監(jiān)控,對納入SAP系統(tǒng)的各類支出項目進行梳理和規(guī)范,借助運營監(jiān)測平臺,協(xié)同經(jīng)濟活動分析會和項目預(yù)算執(zhí)行通報分析會,實現(xiàn)對各類項目預(yù)算多維度、縱細深、動態(tài)化的跟蹤監(jiān)控,促進項目預(yù)算執(zhí)行整體良性推進。
(四)定期組織開展預(yù)算分析
按月或?qū)崟r收集SAP系統(tǒng)提取的預(yù)算執(zhí)行進度,通過系統(tǒng)的項目預(yù)算執(zhí)行情況分析,一方面探索項目計劃與項目實際執(zhí)行同步推進的方法和渠道,推進公司項目預(yù)算的業(yè)務(wù)財務(wù)協(xié)同與融合;另一方面為次年儲備項目財務(wù)評審提供指導(dǎo)意見。
(五)預(yù)算及時調(diào)整
動態(tài)跟蹤電網(wǎng)基建工程項目總預(yù)算和每個明細項目的執(zhí)行情況,在電網(wǎng)基建工程總投資預(yù)算不超支的情況下,對年度投資預(yù)算超支、結(jié)余情況通過省公司審批及時進行調(diào)整。
三、電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算閉環(huán)管理的保障措施
(一)完善預(yù)算管理體制,提供機制保障
一是建立公司預(yù)算管理決策機構(gòu)、預(yù)算管理工作機構(gòu)、預(yù)算管理責(zé)任機構(gòu)三級預(yù)算閉環(huán)管理網(wǎng)絡(luò);二是加強各部門之間協(xié)作與溝通,推動業(yè)財協(xié)同融合;三是按月通報項目執(zhí)行情況,促進項目執(zhí)行規(guī)范有序;四是加強監(jiān)督考核機制,明確各主體責(zé)任,提高預(yù)算執(zhí)行效率,減少內(nèi)外部檢查風(fēng)險。
(二)強化信息平臺的應(yīng)用,提供技術(shù)保障
一是強化套裝軟件的應(yīng)用,提升項目預(yù)算管控能力,維護預(yù)算剛性,確保預(yù)算嚴(yán)肅性;二是套裝軟件、財務(wù)管控、統(tǒng)一項目儲備庫管理平臺等系統(tǒng)之間的功能集成與數(shù)據(jù)集成,促進電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算閉環(huán)管理在各系統(tǒng)間的平穩(wěn)對接。
(三)加強隊伍人才培養(yǎng),提供人員保障
一是加強專業(yè)人員相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),財務(wù)、項目管理人員互幫互學(xué),將財務(wù)和基建工程知識融會貫通,使項目管理人員加深對財務(wù)管理理解,財務(wù)人員熟悉基建工程業(yè)務(wù)知識,提升工作效率和工作質(zhì)量,為電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算閉環(huán)管理打好堅實的基礎(chǔ);二是針對各種業(yè)務(wù),編制相關(guān)的業(yè)務(wù)操作手冊,給予實際操作人員詳盡的指導(dǎo),避免因輪崗等其他原因造成人員流動后的技術(shù)空缺;三是結(jié)合工作實際,推行AB崗工作制度,全面提升相關(guān)專業(yè)人員的綜合能力。
四、結(jié)束語
通過借助網(wǎng)省公司統(tǒng)一搭建的項目預(yù)算管控平臺,公司系統(tǒng)實現(xiàn)從項目儲備、預(yù)算編制、執(zhí)行控制到考核評價的閉環(huán)在線控制,確保電網(wǎng)基建項目預(yù)算管理落到實處,實現(xiàn)對電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算全過程的財務(wù)管控。
參考文獻:
[1]陳倩.淺談供電企業(yè)如何加強項目預(yù)算閉環(huán)管理[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015(03)