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一、充分認識全市農業(yè)農村工作會議的重要性,狠抓會議精神的學習宣傳
1、積極營造學習宣傳會議精神的濃厚氛圍。積極拓寬宣傳渠道,充分發(fā)揮石嘴山電視二臺、廣播、網絡等新聞媒體的優(yōu)勢,進一步擴大宣傳面,廣泛宣傳會議精神。
責任單位:區(qū)委宣傳部
2、切實加強基層干部培訓。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員和相關部門干部的學習工作。編印全市農業(yè)農村工作會議政策文件宣傳冊,做到人手一本,并于6月1日-5日組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口各單位干部和職工集中學習全市農業(yè)農村工作會議精神,確保宣傳培訓率達到100%,進一步提高思想認識,將會議精神轉化為工作動力。
責任單位:區(qū)農領辦
3、全面做好農民群眾宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習貫徹會議精神的第一責任人,負責組織抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、掛職干部、包鄉(xiāng)農業(yè)技術人員組成宣講組,于6月1日至15日進村入戶開展宣講工作,要將宣講工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農業(yè)科技服務、農業(yè)科技示范園區(qū)建設等工作有機結合。同時,要向農戶制發(fā)宣傳單,確保入戶宣傳率達到100%。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、進一步解放思想,全力推進農業(yè)農村工作發(fā)展
1、積極拓寬發(fā)展思路,轉變思維方式,提高思想認識,主動接受新觀念,用創(chuàng)新理念認真謀劃工作。適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子和相關部門負責人外出考察,主動學習外地在發(fā)展壯大村集體經濟、加強農村基層政權建設等方面的先進經驗和典型做法,進一步開闊眼界,更新觀念,堅決克服因循守舊、坐等觀望等思維模式。
責任單位:區(qū)委組織部、農領辦
2、全面落實好區(qū)委、政府今年農業(yè)農村工作各項決策部署,吃透全市農業(yè)農村工作會議精神,積極主動地與上級有關部門搞好銜接,爭取到并用活、用足各項優(yōu)惠政策。同時,要加強協(xié)調配合,多部門共同參與,齊心協(xié)力,狠抓落實,確保今年各項工作目標的順利實現。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門
三、以發(fā)展現代農業(yè)為抓手,加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
1、做好龍頭、基地和市場三篇文章,重點建設以中糧、登海和脫水菜加工企業(yè)為核心的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),擴大土地流轉規(guī)模,積極引進戰(zhàn)略性投資,全面改造提升脫水蔬菜加工業(yè),再造產品加工新優(yōu)勢。
責任單位:區(qū)農牧局
2、加快現代農業(yè)示范基地建設,做大做優(yōu)特色產業(yè)。以創(chuàng)建自治區(qū)現代農業(yè)示范基地為契機,高標準打造廟臺鄉(xiāng)脫水蔬菜產加銷一體化綜合示范基地、燕子墩鄉(xiāng)有機枸杞生產加工綜合示范基地、卉豐優(yōu)質牧草種養(yǎng)加一體化綜合示范基地、中糧番茄優(yōu)新品種標準化生產加工示范基地等現代農業(yè)示范基地,全面提升特色產業(yè)發(fā)展檔次,全力抓好回鄉(xiāng)興農、益農金禾兩個奶??萍际痉秷鼋ㄔO,努力把我區(qū)枸杞、蔬菜加工和奶產業(yè)建成在寧夏乃至西部地區(qū)具有一定影響力的特色產業(yè)。
責任單位:區(qū)農牧局、林業(yè)局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3、加大枸杞、蔬菜品牌包裝、推介、宣傳、保護力度,著力打造生產規(guī)?;?、管理標準化、營銷品牌化、經營國際化的現代化龍頭企業(yè)。
責任單位:區(qū)農牧局、林業(yè)局
4、按照打造自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)的要求,在繼續(xù)抓好兩個市級試點和本區(qū)整體試點的同時,進一步挖掘拓展試點的深度和廣度,培育亮點、探索經驗、逐步推廣。協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設,把特色產業(yè)作為促進生產要素和農村人口向城鎮(zhèn)集聚的引擎,依托區(qū)位優(yōu)勢,培育發(fā)展1至2個勞動密集型的優(yōu)勢特色產業(yè),促進農民居住和就業(yè)空間同步轉移。按照城市標準規(guī)劃建設基礎設施和公益設施,抓好紅果子農民新居和尾閘農民集中安置房建設,實現基礎設施建設一步到位。充分利用好“建材下鄉(xiāng)”、農村危房補助等優(yōu)惠政策,加快農村危房改造,在濱河大道沿線選擇經濟條件較好的村莊集中建設新村莊、大社區(qū)。同時,繼續(xù)深入抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及檢查評比工作。
責任單位:區(qū)農領辦、農牧局、城鄉(xiāng)建設和城市管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5、用足用活用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點政策,通過城鄉(xiāng)建設用地置換,解決城市發(fā)展缺地、農村發(fā)展缺錢的難題,使城市土地增值收益反哺農村,為新農村建設注入活力。
責任單位:區(qū)國土資源分局
6、整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生資源,加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化。
責任單位:區(qū)衛(wèi)生和人口 計劃生育局、人力資源和社會保障局
四、切實加強農村基層組織建設,為農業(yè)農村經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障
1、把學習宣傳落實會議精神與全區(qū)開展的“迎大慶、樹形象、比貢獻”主題實踐活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結合起來,切實加強對基層干部群眾的培訓教育工作,不斷提高基層干部帶領群眾加快發(fā)展的工作能力。
責任單位:區(qū)委組織部、宣傳部
2、認真做好村“兩委”班子換屆選舉工作,力爭將“激情干事,用心干事”的優(yōu)秀人才選拔補充到村“兩委”班子中,切實增強村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。
責任單位:區(qū)委組織部、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
3、加強制度建設,創(chuàng)新工作機制,全面推動農村工作健康發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)選拔機制,優(yōu)先從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員;提高村干部工資待遇,確保村干部報酬標準不低于上年農民人均純收入的3倍;認真落實村干部養(yǎng)老保險、獎勵補貼等待遇,不斷提高村級辦公經費標準,關心和解決好農村基層干部后顧之憂,把優(yōu)秀人才留在農村,為建設新農村注入活力。
責任單位:區(qū)委組織部、財政局、人力資源和社會保障局
4、積極探索發(fā)展村集體經濟的有效形式,加強村鎮(zhèn)招商引資工作。動員組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極走出去,主動開展找商、招商、引商,同時要積極主動做好協(xié)調服務和技術指導工作,幫助客商解決實際困難,增強外來客商發(fā)展的積極性。加快發(fā)展壯大村集體經濟,力爭年內全部消滅“空殼村”,切實改變村級集體經濟薄弱的狀況,推動新農村建設不斷邁上新臺階。
責任單位:區(qū)委組織部、農牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
五、加快推進農村產權制度改革
積極探索,啟動農村集體土地和農民房屋產權確權登記頒證試點工作,爭取年內完成農村集體建設用地使用權(含宅基地使用權)、農村集體荒地使用權、農民房屋所有權、黃河金岸兩側國有土地使用權的確權登記頒證工作,建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度。積極籌備,爭取于7月底在廟臺鄉(xiāng)召開村集體土地管理工作現場會。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)國土資源分局、農牧局、城鄉(xiāng)建設和城市管理局、房屋產權產籍管理中心。
六、建立分管領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的機制,確保會議精神貫徹落實到位
1、為切實加強對學習宣傳貫徹會議精神的指導和落實工作,建立分管領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的督促機制,具體為:賈贊信常委包抓督促尾閘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)和農牧局的工作;吳尚文副主任包抓督促廟臺鄉(xiāng)和水務局的工作;黃志強副區(qū)長包抓督促燕子墩鄉(xiāng)和林業(yè)局的工作;張占山副主席包抓督促禮和鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)建設和城市管理局的工作。
通過此次建筑施工安全督導檢查行動,進一步推動房屋建筑及市政工程行業(yè)切實落實安全生產各項法規(guī)和管理制度,建立和完善安全生產長效機制,有效遏制安全生產事故的發(fā)生,促進我市施工安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、組織領導
三、檢查范圍
檢查范圍:市區(qū)范圍內所有在建工程。以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等安全生產事故為重點。對涉及施工安全的作業(yè)項目進行全面督查。
四、檢查內容
(一)工程安全檢查內容
1、建筑安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;
2、工程建設各方主體,特別是工程建設單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產責任制建立和落實情況;
3、安全文明施工費用的提取和使用情況;
4、安全生產管理機構設置和人員配備情況;
5、安全教育培訓。特別是“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗的教育培訓情況;
6、施工企業(yè)及在建工程項目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況;
7、工程中涉及到深基坑、高支模、高大腳手架等危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實情況;
8、工程使用的爆炸物等危險物品的管理情況;
9、起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;
10、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;
11、安全生產突發(fā)事件應急管理工作體系的建立情況;應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護情況。
(二)建筑市場檢查內容
1、工程項目各方主體市場行為。包括:施工前置手續(xù)準備情況、從業(yè)人員相關信息以及施工現場管理情況等。
2、工程各方主體履行責任情況。重點是檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應資質證書承攬業(yè)務,是否存在轉包、違法分包、資質掛靠及拖欠工程款等行為,是否存在違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。
3、在建工程是否辦理安全監(jiān)督手續(xù)和履行階段驗收、外地進文施工企業(yè)進文備案手續(xù)的辦理等方面。
五、工作步驟
此次督導檢查工作采取企業(yè)自查自糾、建設行政主管部門排查的方式進行。具體安排如下:
(一)自查自糾階段(6月8日至6月12日)
施工、監(jiān)理單位組織專業(yè)技術力量,對本單位所涉及的在建工程項目的安全行為和市場行為等方面進行全面檢查、梳理,對發(fā)現的問題及時督促項目部整改完善,并形成書面自查情況報告?zhèn)錂z。
(二)排查階段(6月13日至6月30日)
督查小組在企業(yè)和項目部自查自糾的基礎上,對本轄區(qū)內在建工程進行全面排查,督促責任單位提高管理水平,消除工地安全隱患,對事故多發(fā)企業(yè)和項目以及隱患整改不力單位進行重點督查。
(三)復查階段(7月1日至7月10日)
對檢查中發(fā)現的問題,各有關責任單位要立即制定整改方案,及時處理落實,并將整改情況上報市城鄉(xiāng)建設局,市城鄉(xiāng)建設局將有針對性地組織復查工作。
六、有關要求
一、領導重視,強化旅游安全責任制
根據省市區(qū)旅游安全工作部署,我局下發(fā)了《關于認真做好年春節(jié)黃金周旅游工作的通知》、《區(qū)旅游局關于開展落實旅游企業(yè)安全生產主體責任行動方案》、《區(qū)年旅游安全專項整治工作方案》、《關于印城區(qū)旅游部門安全生產管理責任制的通知》認真督促各景區(qū)、旅行社、星級賓館等旅游企業(yè)抓好旅游安全生產。
在具體組織工作中著重于“三抓”:一是抓法人安全責任制。堅持法人親自抓安全,負總責,才能把安全工作擺上議事日程,才能督促消除安全隱患,才能做到安全經費保障,3月份區(qū)旅游局與各旅游企業(yè)簽訂安全生產責任狀,明確安全責任和履行義務,并按時組織檢查,抓好落實。二抓安全檢查督促機制。旅游安全無小事,事關安全工作要時時抓常常查。在旅游安全管理工作中堅持做好“三查”。即假日抓好“春節(jié)”、“五一”前大檢查,部門按照職責規(guī)定抓好專項檢查,企業(yè)堅持日常安全工作自查。有組織有計劃有針對性的檢查,可以及時發(fā)現問題,及時整改,避免事故發(fā)生。旅游安全涉及各個方面,各部門必須密切配合,齊抓共管,我局經常配合安監(jiān)等相關職能部門對旅游企業(yè)進行安全檢查,專項整治,至六月底,共檢查旅游企業(yè)12人次。這些措施有效地保證了我區(qū)旅游安全責任落實到位,實現連年無旅游安全事故。
二、突出重點,開展全方位安全防范
星級酒店安全是我區(qū)旅游安全工作的一項重點。針對個別酒店安全意識不強,安全設備落后,安全管理不夠規(guī)范,職業(yè)教育和安全培訓不足等問題,我局聯(lián)合安監(jiān)等部門加強安全檢查,幫助加強防范,有的放矢地督促整改,確保旅客住的舒心,吃的放心。
旅行社是團體旅游的組織者,其安全工作也不容忽視。我區(qū)旅行社都能夠按照有關要求做好安全工作,簽訂旅游合同,實行派團單制度,嚴格執(zhí)行合同旅游線路和食宿用車約定,基本上都能告知旅游線路安全情況。但還存在安全意識淡薄安全管理不夠規(guī)范,安全教育有待加強。旅游部門對此進行了批評教育,并幫助整改督促落實,同時對旅行社的安全檔案管理給予指導,幫助他們健全了安全檔案管理的有關規(guī)范。
三、切實做好“安全生產三項行動”、“安全生產三年行動”、等專項行動的開展。
1、安全生產“三項行動”工作開展情況:我局認真落實市旅游局及區(qū)安辦文件及會議精神,及時召開會議貫徹落實:成立了以局長為組長、副局長為副組長的“旅游局安全生產三項行動”領導小組,制定實施方案,做好了完成治理行動的前期宣傳動員、部署和準備工作,在下一階段工作中,我局將突出工作重點,排查治理隱患,及時督辦整改,營造旅游系統(tǒng)“關注安全、關愛生命”的良好氛圍,為實現旅游系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定提供有力保障。
2、安全生產“三年行動”工作開展情況:今年來,根據市旅游局及區(qū)安辦的有關文件精神,我局積極開展旅游企業(yè)安全生產主體責任“三年行動”:我局加強領導,健全組織,制定工作方案和計劃,確保“三年行動”工作有序地開展。我局成立了“三年行動”工作領導小組;抓好業(yè)務培訓,明確評定標準,確保評定工作質量;抓好轄區(qū)內旅游企業(yè)的安全生產規(guī)范化管理,落實安全生產“制度上墻”情況,建立健全企業(yè)安全生產檔案資料,通過開展這一活動,企業(yè)主體責任意識進一步增強,企業(yè)安全生產的主動性和責任意識得到了很大的提高。
通過開展旅游安全專項行動,進一步促進上級關于安全生產方針政策、法律法規(guī)及安全生產各項工作部署的落實,促進建立健全旅游安全生產責任體系和安全生產長效機制,強化旅游安全生產管理和監(jiān)督,提高旅游安全保障水平,深化隱患排查治理,有效遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。
四、安全生產宣傳教育行動工作開展情況
我區(qū)結合市旅游局及區(qū)安辦的有關文件精神,制定了《區(qū)旅游局關于開展落實旅游企業(yè)安全生產主體責任行動方案》、《區(qū)年旅游安全專項整治工作方案》、《關于印發(fā)旅游部門安全生產管理責任制的通知》、等文件下發(fā)到各旅游企業(yè):要求旅游企業(yè)組織員工進行培訓學習,就文件(方案)的要求作相關工作安排,并根據工作實際情況,制定符合企業(yè)自身工作的方案,嚴格對照“方案”要求抓好落實,確?!鞍踩a三項行動”、“安全生產三年行動”等各項工作落到實處。
四、安全生產治理行動工作開展情況
我區(qū)圍繞“安全生產三項行動”、“安全生產三年行動”等安全生產工作重點,結合安全生產治理行動工作要求,認真開展對旅游企業(yè)的隱患排查。
三、規(guī)范管理,注重建立安全長效機制。
安全責任重于泰山。安全是旅游發(fā)展的命脈,沒有良好的安全環(huán)境,就談不上良好的經濟效益,只有堅持常抓不懈的意識、建立規(guī)范有序的管理機制和創(chuàng)造符合標準的基礎設施,才能確保安全,保證人民生命和利益的安全。在今年省安全百日督察活動中,我們深刻體會到做好旅游安全工作,必須堅持“四個結合”落實“四個環(huán)節(jié)”。
一是堅持與安全生產法制法規(guī)相結合,抓好教育培訓環(huán)節(jié)。各職能部門、企業(yè)單位組織學習安全生產法,國務院關于特大安全責任事故責任追究暫行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法、旅行社投保旅行社責任保險規(guī)定等有關安全生產方面的文件精神,提高認識,增強法制觀念。對旅游行業(yè)人員組織業(yè)務培訓和安全教育,掌握基礎知識和基本技能,如美倫大飯店等酒店實行每日集訓,崗前培訓等制度,增強安全責任意識。順帆公司組織員工集體參加旅游艇駕駛培訓等。
二是堅持與建章立制相結合,抓好制度落實環(huán)節(jié)。制度是工作的保障。在省百日安全大督察活動中我們發(fā)現許多企業(yè)管理制度比較健全,一些制度薄弱的企業(yè)也在抓緊制訂各種制度,但是落實不夠好。各企業(yè)應從對人民生命和企業(yè)發(fā)展的高度,重視安全制度的落實,把安全措施落到實處,防患未然。
三是堅持與景區(qū)建設發(fā)展相結合,抓好安全設施建設環(huán)節(jié)。安全設施是景區(qū)建設的關鍵。沒有牢固可靠的安全設施就難以保障游客的安全。目前三都澳旅游最大的安全隱患就是海上酒家。根據區(qū)政府的布署,由區(qū)政府辦牽頭,我局和海洋漁業(yè)局等相關單位積極配合,并將在今年10月份始開展海上酒家整改,已規(guī)劃斗姆島新碼頭附近海域作為海上酒家的功能區(qū),將現有3家海上酒家集中到該區(qū)域,并過棧道與島上連通,將徹底解決海上酒家的安全隱患。針對斗姆島海濱棧道存在的安全隱患,我局于11月邀請省建筑科學研究所專家進行實地踏勘,咨詢整改方案,下一步將請有關專家進行加固的整改方案設計,并及時施工整改解決隱患。
關鍵詞:110kV;變電站;監(jiān)理;質量控制
中圖分類號:O213.1 文獻標識碼:A 文章編號:
1 工程概況:
廣東韶關110kV福門變電站工程:常規(guī)式布置,土建部分由主控樓二層(框架結構)、戶外構支架,二臺主變壓器基礎、事故儲油池、道路、電纜溝、圍墻等構筑物組成;電氣部分由主變壓器、開關設備、電容器、10kV 高壓柜、電纜、保護屏等設備組成。
2 監(jiān)理過程質量控制措施:
110kV福門變電站工程在施工階段監(jiān)理推行以動態(tài)控制為主,事前預防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。
2.1 監(jiān)理事先主動控制:
(1)編制:監(jiān)理細則、“強條”實施方案、質量控制點設置、監(jiān)理“創(chuàng)優(yōu)”方案等監(jiān)理文件。審查施工開工報審資料,監(jiān)理部嚴格審查施工單位報送的110kV福門變電站工程項目施工組織和各專項施工方案、電氣調試方案、“創(chuàng)優(yōu)”策劃 等質量文件共計 21 份,審核施工單位制訂的質量驗收項目劃分表,根據南網Q/CSG411002-2012《10kV~500kV輸變電及配網工程質量驗收與評定標準》和變電站工程特點以及設計圖紙要求,監(jiān)理對所報的劃分表提出監(jiān)理意見,明確重點跟蹤的項目,明確與重要施工工藝有關需要增加復查的項目,按南網《基建工程質量控制作業(yè)標準》設置 W點(見證點)、H 點(停工待檢點)及 S 點(旁站點)。
(2)明確監(jiān)理單位、施工單位質量通病防治職責。開工前,按《電力建設消除質量通病導則》、根據廣東電網公司《質量通病防治》的要求和本工程的特點,審查施工單位提交的《110kV福門變電站工程質量通病防治措施》,提出具體要求并編寫《110kV福門變電站工程質量通病防治監(jiān)理措施》。認真做好隱蔽工程和工序質量的驗收簽證,上道工序不合格時,不允許進入下一道工序施工。對變電工程土建施工、設備安裝、調整試驗的重要工序和關鍵部位旁站監(jiān)理并記錄,加強工程質量的平行檢驗,發(fā)現問題及時處理。工程完工后,認真填寫《110kV福門變電站工程質量通病防治工作評估報告》。
(3)監(jiān)理工作交底。針對變電站工程預埋件多,隱蔽點多的特點,對施工單位進行了隱蔽工程驗收程序交底,明確隱蔽工程的簽字驗收關,發(fā)現質量隱患及時向施工單位提出整改。在進行隱蔽工程驗收時,首先要求施工班組自檢合格,交項目部質檢合格,再由公司專職質檢員檢查并簽字,在按規(guī)定完成三級檢查后并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理,然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質量(技術)負責人等進行四級驗收?,F場檢查復核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,各層標高、軸線平面位置也要層層檢查,嚴格驗收。要求施工單位三級檢查不能只流于形式,要真正去檢查驗收,再交監(jiān)理方檢查。監(jiān)理方發(fā)現問題及時以書面通知施工單位,待施工單位處理或返工完后,還要再進行復檢,閉環(huán)管理,嚴格檢查把關,保證工程質量。
2.2 監(jiān)理事中動態(tài)控制:
(1)按照質量控制點設置加強現場旁站、巡視、平行檢驗。現場檢查的主要目的是檢查施工單位的質保體系、管理體系是否能有效運轉,是否按南網《作業(yè)指導書》進行施工,為確保工程質量。監(jiān)理人員加強現場檢查,按設置填寫《控制點檢查表》,分析統(tǒng)計控制點合格率,如果監(jiān)理檢查發(fā)現問題,那就絕不是返工整改就可完事,因為檢查發(fā)現問題表示其質保體系、管理體系有漏洞,要采取“三定”整改方案,即定整改人、定整改時間、定整改措施,及時發(fā)出監(jiān)理工程師通知單或工作聯(lián)系單,要求施工單位及時糾偏。本工程共發(fā)出關于質量管理改進方面監(jiān)理工作聯(lián)系單 5 份 8 條內容。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中,監(jiān)理工程師須全過程跟班旁站并做好記錄,發(fā)現問題及時處理。如主控樓樓面混凝土澆筑量較大,每次澆筑時,監(jiān)理人員都在施工現場測定混凝土坍落度是否穩(wěn)定,試塊抽取、制作是否符合要求,甚至還要親自取樣;檢查澆筑、振搗過程,工人的操作是否符合標準。發(fā)現質量問題,及時通知施工隊整改,消滅質量隱患。
電氣裝置安裝中,現場監(jiān)理人員對電氣安裝中每一道工序進行嚴格檢查和隱蔽工程驗收查驗制度。對主變、斷路器、高壓柜等設備按廠家編號安裝情況進行檢查;對設備機構調整進行重點檢查,對主變壓器就位、主變散熱器和套管安裝、斷路器、隔離開關、10kV高壓柜、微機繼保柜安裝調整等關鍵工序進行旁站監(jiān)理,對其他電氣設備安裝進行巡視監(jiān)理檢查等。
監(jiān)理人員對主變運輸進行跟蹤,對運輸沖擊力記錄及時進行檢查;在變壓器安裝中,監(jiān)理部檢查施工單位按廠家《變壓器安裝說明書》和《作業(yè)指導書》進行施工的情況,檢查主變安裝中的關鍵工序:如:檢查變壓器的銘牌及外觀、內部部件的松緊度、各項電氣試驗參數、變壓器油的試驗各項參數、各機電附屬部件的外觀及性能狀況、所有接地是否可靠和牢固等見證檢查。
按照施工驗收規(guī)范和質量驗收與評定標準,對隔離開關、斷路器安裝調整停工待檢點進行檢查。檢查刀閘各支柱絕緣子連接牢固情況,同相各絕緣子柱的中心在同一垂直平面內,動靜觸頭相互對準,接觸良好,并保持水平和垂直,并根據廠家要求留有備用行程尺寸,開關觸頭接觸緊密,兩側和接觸壓力均勻且符合產品技術規(guī)定要求。檢查 SF6 斷路器各部件的安裝位置正確性及密封情況,調整后各項動作參數符合產品的技術規(guī)定,機構安裝調整的檢查動作平衡,無卡阻、無沖擊異常情況。調整限位裝置到達規(guī)定的分合極限位置及彈簧緩沖器行程等。
(2)加強對工程使用材料控制。對于工程結構特點、難點(樓板要承受設備重量,所以鋼筋間距小不易澆筑;主梁截面大,樓層高,預埋件多,預留孔洞多;高壓室頂棚和主變等基礎外露部分要達到清水混凝土標準),以及監(jiān)理細則要求,對該工程使用的商品混凝土材料,使用前與施工單位、商品混凝土供應商技術人員進行了一次配合比座談會,監(jiān)理要求現澆板混凝土應采用中粗砂。嚴把原材料質量關,優(yōu)化配合比設計,適當減小水灰比;預拌混凝土的含砂率應控制在 40%以內,每立方米混凝土粗骨料的用量不少于1000kg,預拌混凝土進場時應檢查入模塌落度,塌落度值按施工規(guī)范控制;要求供貨方保證水泥、砂、石、水等均滿足質量要求。這些原材料有試驗報告的前提下,再審核混凝土的配合比是否正確,檢查試驗用設備、計量、量具是否經過校核檢驗。檢查鋼筋與布筋是否符合要求,澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序或原材料不符合規(guī)范、標準要求,立即通知施工單位質檢人員組織整改,進行管理,杜絕工程材料與設備存在的質量事故的隱患。
(3)按照廣東電網“安全、優(yōu)質、文明”樣板工程的要求,突出“亮點”,以點帶面,全面提高質量控制。項目監(jiān)理部組織參建單位就如何“創(chuàng)優(yōu)”進行分析和討論,確定了土建專業(yè) 9 個、安裝專業(yè) 8 個質量亮點工程。監(jiān)理部通過召開工地例會和質量專題會,組織質量專項檢查,做好質量通病防治、強制性條文等質量關鍵環(huán)節(jié)上檢查把關,在保持整體工程質量穩(wěn)定的基礎上,重點要求監(jiān)理工程師對17個亮點工程加強質量中間過程的控制,確保亮點工程目標的順利實現。下面列舉其中三個亮點。
亮點1:混凝土工程:監(jiān)理嚴格按技術措施進行檢查、驗收、跟蹤、旁站,對商品混凝土的配合比嚴格審查,對混凝土的澆筑操作規(guī)程按《作業(yè)指導書》進行嚴格控制,對混凝土的養(yǎng)護進行跟蹤做好成品保護。該工程框架部分混凝土達到了清水混凝土的標準,高壓室、通信室頂棚取消了抹灰工序,直接做成清水混凝土面使用。
亮點2:內墻體工程:主控樓的內墻體除暗敷水電管線外,還有大量的預埋件,比如通訊室和控制室暗敷屏蔽網,這樣對抹灰的基層處理非常重要,在敷設管線預埋設施就位后,對于較深較寬的線槽采用細石混凝土分層嵌實,對于較淺較窄的線槽應用1:3 水泥砂漿填實,并沿槽口外貼大等于 100mm 寬熱鍍鋅鋼絲網增強。投運至今,沒有發(fā)現墻面裂縫等變電站質量通病。
亮點3:外墻體工程:根據南網“精、細、化”設計要求,主控樓外墻貼瓷片的施工,很容易造成線條不整齊、色澤不均勻、棱角不分明的質量通病。針對這個問題,監(jiān)理組織了相關人員進行專項探討,采用先劃線定位,在大門旁的警傳室外墻先貼一幅樣板墻,在檢查其效果滿意后,再在主控樓外墻進行貼瓷片施工,使主控樓外墻線條整齊、色澤均勻、棱角分明。
2.3 監(jiān)理事后質量控制:
工程質量事后控制是工程建設質量控制一個重要環(huán)節(jié)。它包括施工質量中間驗收和工程竣工監(jiān)理初檢(預驗)以及竣工驗收。
(1)工程監(jiān)理中間驗收。按驗評的劃分對該工程各批驗收、分項、分部工程施工完成后,土建交付電氣設備安裝前,監(jiān)理及時按南網《驗評標準》,對所完工的工程質量進行檢查驗收,驗收中發(fā)現的質量問題,監(jiān)理及時向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知單,要求施工單位及時整改,閉環(huán)管理。本工程各驗收階段共發(fā)出監(jiān)理通知單23份85條問題。對于一些常見的質量問題,要求完善其管理,以避免類似質量問題重復出現。
(2)組織工程監(jiān)理初檢(預驗),參加業(yè)主組織竣工驗收。工程竣工監(jiān)理初檢和竣工驗收是建設工程監(jiān)理質量控制工作的終端把關,是確保達到委托方(業(yè)主)所要求功能和使用價值,以實現建設投資經濟效益和社會效益。監(jiān)理部會同公司總工辦技術人員開展監(jiān)理初檢工作。具體工作內容包括:通電、試水等主要功能項目進行了抽查;對墻面平整度、柱子垂直度、主控樓各樓層標高、設備基礎標高及尺寸等主要實體質量,進行了抽樣檢測;對觀感質量由參加人員共同進行檢查確認。對初檢中存在的質量缺陷,編制《監(jiān)理竣工初檢報告》、通過閉環(huán)單形式,要求施工單位及時整改,較大的一些缺陷配合有關單位及時提出解決的方案,將問題予以處理,從而保證了該工程質量。最后按規(guī)定的質量評定標準和方法,編制《監(jiān)理質量評估報告》對所完成單位工程質量進行評定合格后,由業(yè)主組織竣工驗收。
一、工作目標
以改善環(huán)境空氣質量和公路基礎設施建設揚塵污染防治、道路運輸揚塵污染防治、維修企業(yè)污染防治、道路清掃保潔為重點,開展污染防治專項整治行動。加強治污減排、防治臭氧污染和重污染天氣期間揚塵管控,嚴格落實環(huán)境污染防治責任和措施,加大專項檢查和執(zhí)法力度,嚴厲打擊環(huán)境污染違法違規(guī)行為,提升環(huán)境污染治理能力,確保實現環(huán)境空氣質量持續(xù)改善的總體目標。
二、主要任務
(一)深化交通基礎設施建設揚塵污染防治。
1.強化主體責任。項目業(yè)主是施工揚塵治理的首要責任主體,要督促施工單位建立完善的施工揚塵污染防治責任制度及工作預案,組織監(jiān)理單位開展揚塵污染防治檢查、驗收。施工單位是施工揚塵治理的實施責任主體,要按照環(huán)境保護相關法律規(guī)定,嚴格落實揚塵污染防治措施。監(jiān)理單位是施工揚塵治理的監(jiān)督責任主體,要加強施工現場揚塵污染治理工作檢查、驗收,確保揚塵污染防治措施落實到位。
2.嚴格落實揚塵污染防治要求。道路施工工地須嚴格落實“六個必須、六個嚴禁”(六個必須:1.必須建立健全大氣污染防治責任體系;2.必須有施工作業(yè)大氣污染防治的專項施工方案;3.必須定期灑水清掃施工現場道路,防止道路揚塵;4.必須及時清運施工棄土方、剩余地材及施工中產生的垃圾;5.必須對水泥等容易起塵的細料和松散材料采取入庫密閉或設置不低于堆放高度的嚴密圍擋并覆蓋或灑水噴濕,做好運輸和卸運時的覆蓋及降塵措施。6.必須濕法作業(yè),如土石方開挖、爆破、拆除、鉆孔、銑刨、切割等施工作業(yè)。六個嚴禁:1.嚴禁施工車輛帶泥駛出施工工地;2.嚴禁現場焚燒廢棄物;3.嚴禁隨意拋灑施工產生的各種垃圾;4.嚴禁在大風天進行土方回填、轉運作業(yè);5.嚴禁在施工現場堆放未覆蓋的裸土;6.嚴禁在夏季日照強烈時段(8:00至20:00)使用有機溶劑的戶外作業(yè)。)和“六個百分之百”(1、施工工地周邊100%圍擋;2、物料堆放100%覆蓋;3、出入車輛100%沖洗;4、施工現場地面100%硬化;5、土方開挖100%濕法作業(yè);6、渣土車輛100%密閉運輸)要求,包括工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現場道路及材料堆場硬化、工地濕法作業(yè)及渣土車輛密閉運輸。
3.按照《省2021年道路楊塵專項整治行動方案》要求,高速公路及普通國省干線公路施工工地須嚴格落實施工現場圍擋、場地及便道硬化、清掃及灑水、土石方覆蓋及綠化、密閉運輸及儲存等要求。一是場地及便道硬化。施工駐地、物料場、拌合站、預制場、工地實驗室及重點區(qū)域施工便道須按照設計要求采用水泥或瀝青混凝土進行硬化處理。二是清掃及灑水。施工工地、拌合站主要出入口須設置車輛沖洗裝置和泥水沉淀池。施工駐地、物料場、拌合站、預制場、施工便道等須落實專人,負責定期進行清掃、灑水。施工工地應進行必要的灑水降塵,每天不少于5次,如遇大風或重污染天氣預警期間應增加灑水次數,遇雨水天氣可適當減少灑水次數;拌合站等裝卸物料場應采取噴淋方式降塵。三是土石方覆蓋及綠化。土石方施工作業(yè)應避開大風、大雨、灰霾和重污染天氣,重點區(qū)域土石方施工作業(yè)須落實濕法作業(yè)措施。施工工地堆放超過72小時不擾動的土石方,應采用密目網進行覆蓋,對已完成刷坡的邊坡應及時進行防護或覆蓋。四是密閉運輸及儲存。施工工地的渣土運輸車和粉狀物運輸車須采取密閉措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放區(qū)域須進行全部封閉,水泥和其他建筑材料須封閉儲存,嚴禁露天堆放。
4.強化監(jiān)督管理。局領導小組和業(yè)主單位進一步加強對轄區(qū)內在建高速公路、普通國省干線公路、農村公路道路施工揚塵污染防治情況進行全面排查,對檢查不達標的施工工地一律限期整改,情節(jié)嚴重的停工整改,并責令建設、施工、監(jiān)理等參與各方逐項明確責任、落實措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍應付的,一律不得復工,依法進行處罰問責并納入信用評價考核體系。
(二)強化道路運輸揚塵污染防治
1.通過雙超治理,有效打擊車輛惡意超限超載、不遮蓋蓬布、拋、酒、滴、漏等違法行為,超限車輛控制在4%以下,有效鞏固道路環(huán)境綜合整治成果,維護公路路產路權不受侵犯。
2.加強與公安交警聯(lián)合執(zhí)法對違法超限超載及拋撒滴漏貨運車輛的常態(tài)化治理。
3.加強對交通建設項目在用非移動機械的監(jiān)督管理,督促指導施工單位做好非道路移動機械信息登記和臺賬管理等工作。
(三)全面加強道路清掃保潔
1.公管所統(tǒng)籌安排掃地車、灑水車等機械加大國省干線公路的揚塵整治、清洗力度,保持灑水保潔常態(tài)化,同時做好路面病害防治工作,及時修補路面坑槽、破損,減少車輛顛簸撒漏等現象。重污染天氣預警期間應增加灑水次數。
2.以國道G350、國道G245和省道S416等公路為重點,加大清掃保潔和灑水作業(yè)頻次,持續(xù)改善路面積塵、揚塵情況。結合管養(yǎng)道路實情情況,提高機械使用率和上路率。
3.公路養(yǎng)護管理所針對路面情況差異,配置不同機械設備編組作業(yè),開展多種設備路面保潔作業(yè)模式,提升人工和機械作業(yè)效率。公管所積極籌措資金購置灑水車、清掃車和小型養(yǎng)護機具,同時加強對現有掃地車、灑水車的及時維護工作,確保車況完好。機械作業(yè)時嚴格操作規(guī)程,避免揚塵污染。
(四)維修企業(yè)污染防治
1.加快運力結構調整,鼓勵使用低能耗和清潔燃料汽車,逐步提高其在營運車輛中的比例。
2.充分發(fā)揮汽車維修企業(yè)污染防治的主體作用,著力引導企業(yè)建立完善污染防治管理機制,提升維修從業(yè)人員環(huán)境保護意識,積極推廣應用綠色環(huán)保汽修設備,推進落實維修廢棄物無害化處理。
3.取締露天和敞開式維修噴漆工作,實施噴漆房升級改造;有噴涂作業(yè)的企業(yè)應按現行要求建設廢氣治理設施,并定期維護,保證正常運行。
4.督促企業(yè)按《關于進一步加強機動車維修企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理的通知》(川交函[2017]852號)相關要求,規(guī)范管理和處置危險廢物,并定期申報、轉移危險廢物;建立健全廢物管理制度和合賬,完善廢機油、鉛酸蓄電池、廢活性炭、廢油漆桶等危險廢物儲存場地“三防”設施,并依法轉移給具有相關危險廢物處置類別的經營單位處置。
5.整治汽車維修企業(yè)只收費不維護、傳輸虛假維修竣工證明,篡改破壞車載診斷(OBD)系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式,幫助機動車通過排放檢驗的行為。
三、保障措施
(一)加強組織領導。縣局成立了污染防治專項整治工作領導小組,局長權組長,副局長、副局長、安全總監(jiān)、總工程師、辦公室主任、黨委委員任副組長,局屬各單位、機關各股室主要負責人作成員,領導小組辦公室設在局規(guī)劃建設股。局屬各單位、機關各股室要高度重視環(huán)境保護工作,強化組織領導,立即組織開展環(huán)境污染防治工作,要落實人力、物力、財力,全面深入查找環(huán)境污染中存在的問題,對排查出的環(huán)境污染問題,要及時整治;對短期內無法整治的問題,必須制定具體整改方案。
(二)細化工作方案。各單位應按照職責分工制定詳細的工作方案,細化工作措施,責任落實到人。
(三)強化責任落實。實行環(huán)境污染專項整治工作報告制度,各單位務必落實專人于每周五下班前將環(huán)境污染專項行動工作開展情況及相關臺賬報局規(guī)建股,同時堅持重要情況即時上報,嚴禁漏報、瞞報。
關鍵詞:建筑工程;安全管理;措施
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
加強安全管理,防范和減少安全事故隱患,及時妥善處理安全事故,減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失,從而使工程得以順利進行,所以說安全生產管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內容。
一、施工安全管理的主要特點
1.建筑施工活動空間狹小使不安全因素增多
建筑產品的固定性造成在有限的場地和空間內集中了大量的人力、材料和機具,當場地窄小時,由于多層次的主體交叉作業(yè),很容易造成物體打擊等傷害事故。同時,建筑物體積龐大,外部形體形式多樣,使得安全管理辦法和安全防護措施隨著工程類型和進度發(fā)展要作調整。對于目前在城市施工的超高層的建筑、特殊形體的建筑。其圍護工作更受到空間狹小的限制,使得操作者危險度增加,高處墜落事故增多。
2.施工作業(yè)的非標準化使得施工現場危險因素增多
工程的建設是有許多方參加,需要多種專業(yè)技術知識,加上地區(qū)差異大,地區(qū)發(fā)展不平衡,建筑企業(yè)數量多,其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加,管理層次多,管理關系復雜。而當前的安全管理和控制手段較單一,很多僅依賴經驗、安全檢查等方式,技術標準難以統(tǒng)一,難以形成詳細的統(tǒng)一管理標準。
3.施工周期長同時露天作業(yè)使得工作條件十分惡劣
建筑工程的施工現場噪聲大,熱量多,有害氣體多,塵土飛揚。而建筑施工主要以露天作業(yè)和高處作業(yè)為主。一個工程項目的施工全過程,有70%以上的部分需要露天作業(yè),由此,施工人員極易受各種自然環(huán)境的影響,同時,現時的建筑物大多在7 層以上,施工人員需要在十幾米以上的高度進行施工作業(yè),而高空作業(yè)的安全防范防護措施都存在很大的缺陷,極易發(fā)生墜落的危險,所有這些都是工人經常面對的不利工作環(huán)境和負荷。
二、建筑工程施工安全管理的存在的問題
1.建筑工程施工隊伍管理不完善
建筑施工單位在中標后,為了降低工程施工成本,將工程項目分包給資質不完善的施工隊伍。施工隊為了提高項目利潤,降低成本投入,對于建筑工程施工安全認識不足,造成施工現場安全管理混亂,用于確保建筑工程施工安全的設備以及防護用具不足。而且施工安全管理制度不健全,安全分工職責不明確,難以確保安全管理措施的真正實施。
2.建筑施工企業(yè)對安全生產工作重視不夠
多數建筑企業(yè)都把實現經濟利益的最大化放在工作的首位,在管理工作中通常都忽視安全工作的管理,在施工安全管理工作中,往往存在著僥幸心理,認識不到安全生產的重要性,對于現場的一些安全措施及規(guī)章制度也都落實不到實處,對施工中的安全管理也不到位,安全監(jiān)管薄弱,許多安全措施只是在上級來檢查時走下過場,從領導到項目經理再到施工人員都認識不到安全的重要性,從而導致施工中的安全事故頻發(fā),使國家和人民的生命和財產受到損害。
3.從業(yè)人員素質不高
目前的建筑施工企業(yè),沒有一支專業(yè)性的施工隊伍,施工人員多數都是外雇人員,這部分人員文化素質較低,沒有相關的專業(yè)技能,在作業(yè)時沒有安全防范的意識,在發(fā)生危險時沒有自我保護能力,企業(yè)的安全管理人員配置的較少,而且很大一部分管理人員不僅缺乏相關的管理知識,同時對相關的法律法規(guī)也不夠了解,因此,施工企業(yè)的管理工作處于薄弱地帶。
4.監(jiān)管機制不夠完善
監(jiān)管力度的不足,就容易造成建筑工程現場安全管理工作出現問題。目前,我國建筑行業(yè)的施工隊伍存在普遍的素質能力低下的問題,因此,為保證工程質量,保證工作人員的人身安全,必須加強工程現場監(jiān)督力度。然而,由于安全管理制度的落實并不到位,大多數企業(yè)的施工監(jiān)管團隊并沒有發(fā)揮應有的作用,只是例行公事,睜一只眼閉一只眼,工作態(tài)度散漫,嚴重缺乏認真工作的態(tài)度,雖然部分企業(yè)目前已經開始了現場安全管理工作的大力整改,但收效甚微,主要原因還是沒有抓住問題的關鍵,因此無法收到良好的效果。
三、加強建筑工程安全管理的措施
1.深入宣傳教育,提高安全生產意識
安全教育是實現安全管理目標的重要途徑,其目的一是提高領導和職工安全保護的意識、責任感和自覺性。二是提高和普及安全技術知識,使職工正規(guī)操作,提高技術水平,了解不安全因素發(fā)生的規(guī)律,具備消除各種事故的本領,力求從根本上解決安全生產問題。
(1)在職工培訓時進行安全教育,并且通過考試提高知曉率,從源頭上提高安全意識,規(guī)范操作技能。其中應突出新工人的強化教育,安全教育考核合格后,方可準許其進入操作崗位。對電氣、起重、電焊、機械等特殊工種的工人,必須進行專門的安全操作技術培訓,經考核合格后才能準許上崗操作。
(2)通過現場宣講、制作展板、發(fā)放資料、召開現場會等多種形式對管理人員、技術人員、工人進行教育,以及通過觀看安全生產警示教育片,從視覺、聽覺等感官上造成高壓態(tài)勢,提高現場施工人員對生產安全的警覺度,增強安全生產的自覺性。
2.增加安全資金投入,增強安全保障能力
安全牽連到人的生命,所以安全是企業(yè)的命脈。在施工管理上,一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位。在埋頭搞經濟的同時,不僅要牢固樹立“安全就是最大的效益”的理念,而且要狠抓安全生產標準化建設,加大安全科技和資金投入、設備更新?lián)Q代等,實現安全和效益的良性循環(huán)。對老化陳舊的設備該更換時要及時更換,先進的設備要積極引進,重點部位應安裝監(jiān)控,提高科技防范能力。
3.創(chuàng)新工作方法,實現安全管理工作的科學化
對于建筑工程的施工單位來講,安全生產是絕對放在首位的,這不僅僅直接關系到了它的經濟效益,同時更關系著它在這個行業(yè)中的信譽;而它所進行的安全管理工作還未能真正的實現科學化以及規(guī)范化,很重要的原因就是沒有真正建立起一個有效的預防和控制安全事故的制度。因此,施工單位必須認真的分析和總結安全事故的發(fā)生特征,制定有關安全工作的專業(yè)治理目標以及全年安全管理工作中的核心任務,為施工現場制定嚴謹的安全管理防范措施,大力推廣和實施安全生產責任制,將安全生產的目標進行分解,從最高層分解至最底層,這樣才能一層抓一層,從而實現安全生產管理工作的常態(tài)化。
4.加大安全督查力度
要把安全生產監(jiān)督放在首位,對可能出現的安全隱患要深入細致地排查,做到早發(fā)現早處理。對于一時難以解決的問題,要采取必要措施,防止釀成事故。對野蠻生產、違章作業(yè)的行為堅決制止,嚴肅處理。監(jiān)管機構和監(jiān)管人員要理直氣壯履行職責,有效監(jiān)管,常抓不懈。要堅定不移地把安全抓在手上,毫不動搖地放在心上,始終如一地落到實處。要把日常監(jiān)管和專項整治結合起來,形成嚴管態(tài)勢。建立橫向到邊,縱向到底的監(jiān)管責任體系。要想取得實質性進展,一方面要靠領導帶頭,以身作則,一級做給一級看;另一方面,要在制度層面上形成長效機制,提高違規(guī)成本。作為施工管理人員必須要做好安全措施,對所有的進場人員要做好安全教育和宣傳工作。讓他們自覺遵守安全規(guī)則,執(zhí)行安全措施,安全檢查必須要有明確的目的、要求和具體計劃,自查整改,列出隱患,制定整改方案,明確整改措施,責任落實到人,存在重大隱患的要立即停工整改。
結束語
綜上所述,建筑工程施工安全管理對施工企業(yè)的影響是非常大的,所以在施工過程中加強安全管理是非常必要的,建筑單位要建立完善的安全管理制度,加強安全管理基礎工作,提高施工人員的安全施工意識,從而提高企業(yè)的安全管理水平,減少建筑施工中各種安全事故的發(fā)生。
參考文獻:
[1]姚紅波 基于建筑施工安全管理的研究[J]科學與財富 2012(03):173-173.
關鍵詞:高速公路安全 管理 措施
Abstract: this article in view of the current existing in highway construction process of some of the safety management of the weak link, with his management experience, how to strengthen the construction of highway safety management talk about their views, improves the project safety level.
Keywords: freeway safety management measures
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
最近幾年,國家不斷加大對基礎設施的投資力度,公路建設也不例外。但是與飛速發(fā)展的公路建設比起來,我國公路工程的安全管理水平并沒有跟上節(jié)奏,安全事故屢有發(fā)生,政府部門對安全生產問題引起了高度重視。往往就是哪個行業(yè)出了安全問題,這個行業(yè)就開始整頓安全質量,而沒有提前加以防范,這主要是安全生產意識還不夠,沒有從本質上解決問題。本文著重從安全管理現狀、管理措施探討了高速公路建設安全管理。
一、高速公路安全管理現狀
一)公路建設市場安全管理薄弱
目前,由于公路建設突飛猛進發(fā)展,一些公路施工企業(yè)管理人員嚴重不足,已演變成純管理型的企業(yè),但其中一些并無過硬的勞務協(xié)作施工隊伍。因此,有些公司一旦工程中標后,全部分包給有關的專業(yè)隊伍,公司僅派幾個管理和技術人員到現場配合管理,專業(yè)人員和施工設備配備不足,分管安全的專業(yè)人員數量很少,在這種情況下,要按有關規(guī)定搞好施工現場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。相當一部分施工企業(yè)為了降低人工費開支、片面追求利潤最大化,實行“一人多崗”。這種“一人多崗”或“一個辦公室?guī)讐K牌子”的現象,削弱了安全部門對施工現場的安全管理職能。
二)施工企業(yè)安全生產體制不健全,安全培訓不夠
有些施工企業(yè)安全管理機構不健全,相關制度不落實,有些施工企業(yè)的安全生產體制及其混亂,有的領導對對安全工作的重要性只是停留在口頭上、文件上,對違反操作規(guī)程、規(guī)范,內部都不進行處罰。有部分項目經理害怕承擔事故責任,不愿負責安全那一塊的管理,讓項目書記承擔安全生產組長,現在項目部的書記一般都不是搞技術出身;很多從事公路工程安全管理人員基本上沒有過經過正規(guī)、系統(tǒng)的安全工程理論知識培訓和學習,其中大部分都是“半路出家”,有些甚至是駕駛員出身,一般都沒有參加過安全知識專門學習培訓,對基本的安全生產法規(guī)、各種安全操作規(guī)程都不熟悉,缺少安全生產管理實際經驗;一部分工程項目層層轉包,使用農民工的現象越來越多,大部分農民工缺乏基本的安全意識和知識,對新技術、新材料、新設備、新工藝掌握不夠多,安全隱患多。在這種情況下,管理人員在施工現場日常管理工作中,就很難做到及時、準確地發(fā)現和消除安全隱患,容易釀成安全事故。
三)安全管理投入不足
當前,公路建筑市場競爭日趨慘烈,施工企業(yè)片面追求工程直接費這一塊利益,安全生產經費、現場管理費等舍不得投入,在計量支付時也是想盡各種辦法應付業(yè)主。機械設備操作不規(guī)范,部分操作人員沒有經過正規(guī)培訓,特殊設備操作人員沒有上崗證,設備的維修保養(yǎng)跟不上。機械設備老化,該報廢的還在繼續(xù)使用。在質量、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時,往往是安全讓步,沒有把安全真正當作大事來抓。尤其是少數項目經理在單純追求高利潤,在安全設施上舍不得投資,只是應付檢查,沒有從思想上高度重視,只求在近期取得好的經濟效益,只顧當前、不顧長遠,對安全生產心存僥幸。
三、根據本人的管理經驗,施工安全管理過程中應該加強以下主要措施:
一)思想上高度重視,構建完整的規(guī)章制度體系
依據《中華人民共和國安全生產法》和相關的安全生產法律法規(guī)、管理條例、規(guī)程等,結合每個項目的實際情況,具體制定出一系列的安全生產管理規(guī)章制度,用以規(guī)范施工人員的安全生產管理行為。例如:《安全生產管理總則:》、《安全檢查制度》、《安全生產巡視制度》、《安全標識制度》、《安全技術交底制度》、《安全培訓教育制度》、《特殊工種持證上崗制度》等。在江合高速公路建設初期,對于安全管理不規(guī)范、力量薄弱等情況下,公司就對安全管理非常重視,明確要求各施工單位要加強對安全保障體系的建立,并要以文件的形式成立安全組織機構以及完善相應的報批和審批手續(xù)。在建立健全安全管理各項制度上,嚴格按照《安全生產法》有關規(guī)定完善制度,明確各負責人、各部門、管理人員、一線各工種等人員的安全職責,做到權責分明等有關措施;在建設過程中,公司根據實際情況,在已有的安全管理文件基礎上編制了《江合高速公路工程土建施工安全違約補充實施細則》。該細則具體地提出了施工單位在路基、橋梁、隧道、邊坡、涵洞等施工中安全技術操作程序及規(guī)定。該細則的出臺,充分體現了公司對施工單位安全管理力度的加強。在施工合同上,明確規(guī)定了安全經費的比例和支付辦法,必須配備的安全管理人員,以及項目經理和主要安全管理人員必須要有交通部頒發(fā)的安全培訓證。特殊路基、高邊坡、抗滑樁、橋梁施工等必須有專門的安全管理預案,在整個江合高速公路建設施工期間,由于思想高度重視,管理有序,避免了一些安全事故的發(fā)生。
I二)建立健全各級安全管理組織,加大安全檢查力度
成立以業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的項目法人代表為成員的安全生產領導小組,負責檢查和監(jiān)督該項目的安全生產工作。各施工單位項目經理部建立以項目經理為組長的項目經理部安全生產領導小組,對本項目部安全生產工作進行管理;每個項目經理部都設置安全生產科,配備專職安全員,協(xié)助項目經理負責工程項目的安全生產管理。各施工隊建立以施工隊長為組長的安全生產小組,負責本施工隊的安全生產工作。全面落實安全生產三級技術交底制度,層層落實,讓每個施工操作人員有安全防范意識。業(yè)主、監(jiān)理必須定期和不定期進行安全生產大檢查,對檢查中發(fā)現的問題要立即制定切實可行的整改方案,并監(jiān)督及時執(zhí)行,必要時可采取進行經濟獎罰或停工整頓等措施。各施工項目經理部在施工期間,實行專職安全員每天例行檢查,檢查要有記錄,對發(fā)現的安全隱患,必須采取有效措施,及時處理,避免安全事故的發(fā)生。江合高速D2標紅巖崗大橋左幅2―4片梁已經架設好了,在安全巡視檢查中,發(fā)現此片梁質量不合格,馬上停止施工,這片梁報廢處理;安全季度檢查過程中,發(fā)現江合路D5標革命水庫大橋橋面沒有按設計厚度鋪裝,鋪裝厚度過厚,存在嚴重安全隱患,立即讓施工單位鏟除全部橋面鋪裝,格外按設計施工,及時消除了一些嚴重的安全隱患。
三)加強安全管理教育、培養(yǎng)安全生產意識
進行安全管理以“安全第一,預防為主”,安全巡邏人員經常去施工現場檢查,發(fā)現有安全隱患的必須立即停工整改,及時采取改進和補救措施。必須建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織,建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,完善獎懲機制。加強參建人員的安全生產培訓,認真學習工程安全生產相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,使安全施工的理念貫穿施工的始終。在施工管理過程中,正確處理安全與質量,安全與效益,安全與進度的關系,質量、進度、效益始終讓位于安全的原則。其次,必須加強對施工人員的崗前培訓,對參加施工的人員,必須進行安全技術教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程,并定期進行安全技術考核,合格者方可允許上崗操作。對于從事電氣、起重、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員,必須經專業(yè)培訓,獲得合格證書后,方準持證上崗。
四)加大安全生產資金投入
江合高速在招標文件中,就明確要求預留1%的合同費用作為安全費用,在支付的時候必須附清單和票據,這樣建立健全公路工程施工安全生產投入的長期保障機制,從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產正常進行。施工位要保證安全防護用品的數量和質量,在施工作業(yè)現場設置防護設施及有關安全宣傳標語標志牌、生產安全警示牌。加強施工現場道路及與地方道路交叉路口的車輛運行管理,樹立明顯的車輛限寬、限重、限高、限速等安全警示牌,并在主要道路交叉口安排專職安全員,嚴防交通事故的發(fā)生。對工程機械及運輸車輛及時保養(yǎng)、檢修,及時發(fā)現問題及時處理,不讓機械帶病作業(yè),不超負荷運轉。消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患,避免安全事故發(fā)生。
五)制訂安全事故應急預案,對危險源采取安全預防措施
施工單位首先要清理施工現場的引起安全事故的源頭,根據安全源制定本單位生產安全事故應急救援預案,對施工現場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,建立應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。一旦發(fā)生安全生產事故時能及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。在江合高速D2標K9+500處有一滑坡,且滑坡30米處有一天然氣管,施工安全隱患多。為了解滑坡的穩(wěn)定狀態(tài),及時發(fā)現不穩(wěn)定情況以便盡早進行工程處理;同時為了掌握滑坡松弛范圍和爆破振動影響等,對邊坡進行了安全監(jiān)測。在儀器監(jiān)測的同時,還經常進行人工巡視檢查,以彌補儀器監(jiān)測的不足。在靠近天然氣管附近,禁止采用爆曝開挖,實行人工開挖。這樣的施工處理方式,雖然業(yè)主增加了很大一部分投資,但是保證了施工安全。
四、結語
鑒于公路工程施工復雜的特點,安全事故有時候在所難免,管理措施需要在實踐中不斷的摸索。大多數安全事故的發(fā)生,都是一些細節(jié)方面沒有重視而引起,歸根結底由于一部分管理、施工操作人員安全意識差。其次,施工要進行規(guī)范化管理,現在重慶制定了《高速公路施工標準化指南》,對提升公路建設質量、安全很有益處。
【參考文獻】
關鍵詞:水利水電工程;安全管理;安全控制
前言:新時代背景下,社會的發(fā)展和科技的進步,以及新形勢下經濟發(fā)展的需要,使得水利水電工程逐漸增多。對于水利水電工程而言,施工安全的管理和控制,是_保水利水電工程項目得以正常應用的前提,也是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的有效保障,更是促進我國經濟穩(wěn)步發(fā)展和維護社會安定的基本條件。由于科技的進步、生產力的提升,致使水利水電工程得到了較為快速的發(fā)展,但我們必須認清,在水利水電工程發(fā)展的現階段,仍然存在著諸多亟待解決的問題,尤其是水利水電工程施工中安全管理與安全控制問題,是水利水電工程行業(yè)發(fā)展的重中之重,唯有對安全問題進行積極有效的管理和控制,才能使水利水電工程得以更加快速、穩(wěn)步的發(fā)展。因此,對于“水利水電工程施工安全管理和安全控制”的研究,就具有極大的現實意義。
一、水利水電工程安全管理原則
(一)預防為主
預防是水利水電工程施工中安全管理中最為主要的方面。首先,消除水利水電工程施工中的不良習慣,通過正規(guī)化的崗前培訓,使施工人員的技術水平和安全意識有效提升,并逐漸消除施工中的不良安全習慣。其次,確保安全用品的質量。在施工過程中,安全用品是用以保護施工人員安全的重要措施,只有選取質量過硬的安全用品,才會使施工人員的安全得到更大的保障。最后,安全技術的應用。在水利水電工程中,一些必要的安全技術和手段是極其必要的,其不僅能夠使施工處于安全環(huán)境之下,更能將安全隱患進行有效排除,確保水利水電工程的施工安全。
(二)安全優(yōu)先
水利水電工程施工中,要以安全優(yōu)先作為整體施工過程的首要原則。很多建筑企業(yè)為縮短工期,或控制投入成本,忽視施工中安全與質量的把握,這樣不僅會導致施工過程中安全事故的頻發(fā),更會造成極大的施工人員人身傷害[1]。因此,在水利水電施工過程中,將安全作為優(yōu)先因素和原則,而將工期或經濟效益等置于安全之后。
(三)全員管理
在水利水電工程中,安全生產與管理是伴隨在整個施工過程始終的,且需要工程全體人員明確安全生產的目標,并形成良好的安全生產意識,了解自身在工程中的責任與職能,樹立起良好的安全生產作風,并形成規(guī)范全體人員的安全制度與體系。
(四)全面執(zhí)行
安全是生產的必然前提,是工程項目得以完成的基本保障,因此,在水利水電施工過程中,安全生產理念不能以個人的意愿為轉移,更不能因職位的高低而存在差異,不僅要具備安全生產的意識,還要將安全生產的理念落實到實際工作中,并確保在工程中達到全面執(zhí)行。
二、水利水電工程施工中的安全問題研究
現階段,在水利水電工程施工中,存在諸多安全問題與隱患,在此做簡要分析。首先,施工人員缺乏安全意識。很多工程施工人員不僅不具備充足的安全知識,并且缺乏良好的安全意識,在施工中忽視安全生產的重要性,進而造成安全事故屢屢發(fā)生。有些施工人員在安全事故發(fā)生后,仍沒有充足的安全應變能力,進而造成事故程度進一步加深[2]。其次,來自施工設備與材料的不安全因素。在施工過程中,施工安全也涵蓋了工程材料和設備,若施工材料不達標,不符合工程設計需求,則會造成工程質量出現問題,一旦質量問題產生,安全問題將隨之而來。同時,若在施工過程中,未對施工設備進行定期的維修和保養(yǎng),則會使機械設備在使用中發(fā)生故障的情況多發(fā),也能在一定程度上對施工人員構成安全威脅。最后,環(huán)境不安全因素。水利水電工程不同于住宅建筑工程項目,其根據實際情況,多興建在水利資源附近,由于工程施工對地質條件的產生了變化,會導致自然災害頻發(fā),這不僅會影響工程進度,更會造成經濟損失和人員的傷亡。
三、水利水電工程施工安全控制措施
首先,加強施工現場的安全管理。對施工現場進行嚴格的安全檢查,并要求施工人員必須持上崗證方可進入施工現象;對施工人員要進行崗前培訓和考核,并根據崗位職能進行崗位的分配,不可出現錯誤分配的現象;設置安全監(jiān)督巡查組,結合水利水電工程施工中較易發(fā)生安全事故的施工位置或工序,進行重點安全監(jiān)督,并確保施工危險位置處標注有明顯的安全指示標志。
其次,提升安全管理意識。對工程全體人員進行安全意識培訓,使其安全意識得到有效提升。同時,將安全管理意識融入到安全管理和安全控制工作的各個環(huán)節(jié)。由于對于工程管理者和安全管理部門,要明確進行安全控制和管理的重要性。并定期對管理人員進行崗位安全管理職能考核[3]。再次,對安全隱患進行有效控制。對于較易出現水利施工安全隱患的位置,不僅要做好詳細的排查,更要進行有效的治理。根據整改難度,制定出針對性的施工整改方案如表1:
最后,完善安全管理與控制制度。在工程施工前,要制定好健全的安全管理制度與安全控制辦法,要求施工人員和安全管理人員要嚴格按照制度或規(guī)定的要求進行施工作業(yè)或安全監(jiān)督管理,將安全管理責任落實到個人,唯有如此,才能使安全管理在水利水電工程施工中得以強化,使施工人員和管理人員受到相關制度的約束,進而確保水利水電工程的安全施工。
結語:綜上所述,隨著經濟發(fā)展的需要,水利水電工程逐漸增多,這也使得施工安全問題成為現階段水利水電工程施工中亟待解決的問題。依據水利水電工程的施工性質,極易出現安全事故,為此,要先樹立“安全第一,預防為主”的安全管控思想,在加強全員安全意識的同時,還要制定出健全的安全管理和控制機制,并不斷提升水利水電工程的安全管理和控制水平,嚴格做好責任落實。唯有如此出,才能確保水利水電工程施工安全,也才能更好的促進水利水電行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
[1]鄭霞忠,肖玲,張光飛.水利水電工程施工安全管理與安全控制[J].水電能源科學,2010,10:103-104+22.
[2]羅洪平.水利水電工程施工安全管理與安全控制[J].建材與裝飾,2015,46:278-279.
[3]張晶元.水利水電工程施工安全管理與安全控制[J].現代物業(yè)(上旬刊),2012,04:76-77.