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【關(guān)鍵詞】高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋 防護(hù)林阻擋 傳播損耗
doi:10.3969/j.issn.1006-1010.2015.19.000 中國分類號:TN929.53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-1010(2015)19-0000-00
引用格式:李威,安朋朋,秦會峰. 山東聯(lián)通高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋專題研究[J]. 移動通信, 2015,39(19): 00-00.
Research on Highway Network Coverage for Shandong Unicom
LI Wei, AN Peng-peng, QIN Hui-feng
(GCI Science & Technology Co., Ltd., Guangzhou 510310, China)
[Abstract] Considering filed test, technical analysis and model revise, the potential problem in highway 2G/3G network coverage, especially shelter forest shade was analyzed and investigated in depth. The systematic solution was presented to really support the network planning, construction and optimization for highway scenario.
[Keywords] highway network coverage shelter forest shade propagation loss
1 引言
山東省境內(nèi)高速公路四通八達(dá),截至2015年總里程已達(dá)5 000km,包括機(jī)場高速、跨省高速以及省內(nèi)高速,規(guī)劃的“五縱四橫”高速公路大交通網(wǎng)基本形成。隨著人們生活水平的不斷提高,用戶活動范圍的不斷擴(kuò)大,保證和提升高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋下的用戶良好體驗將是運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時重點(diǎn)考慮的問題。
為了客觀分析和研究高鐵場景的無線環(huán)境特點(diǎn),需分類歸納該場景的網(wǎng)絡(luò)覆蓋模型,并采取有針對性的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、優(yōu)化方案,進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、提升聯(lián)通品牌競爭力,本文針對泰安等三地市進(jìn)行了專題調(diào)研和分析,包括DT、CQT測試、規(guī)劃資料梳理、沿線站點(diǎn)現(xiàn)場勘查、防護(hù)林穿透損耗研究、傳播模型校正等大量卓有成效的實(shí)地研究工作,進(jìn)而提出了高速公路場景下的網(wǎng)絡(luò)覆蓋專題分析思路及解決方案,切實(shí)支撐后續(xù)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)及優(yōu)化等工作。
2 現(xiàn)狀調(diào)研
泰安等市境內(nèi)的高速公路總計里程622km,占全省比例13.8%,如圖1所示:
圖1 高速公路軌跡圖(藍(lán)線跨省,綠線省內(nèi))
3 問題分析及解決思路
結(jié)合上述調(diào)研手段,通過對實(shí)測數(shù)據(jù)深度分析,共發(fā)現(xiàn)問題103處,其中弱覆蓋54處,覆蓋不穩(wěn)定35處,信號質(zhì)差6處,掉話5處,呼叫失敗3處。統(tǒng)計分析三地市103處問題點(diǎn)的原因定位,主要分為防護(hù)林阻擋、站點(diǎn)兼顧覆蓋等問題,定位原因類型規(guī)模分布如圖2所示:
圖2 網(wǎng)絡(luò)問題定位原因分布圖
從圖2可以看出站間距過大、站點(diǎn)兼顧覆蓋以及防護(hù)林阻擋是問題點(diǎn)發(fā)生的主要原因,其中防護(hù)林阻擋類型占比超過60%,需重點(diǎn)關(guān)注,下文將針對不同的問題原因類型逐一進(jìn)行分析。
3.1 防護(hù)林阻擋
(1)問題分析
經(jīng)過實(shí)地勘測,泰安等地市高速沿途均有大段防護(hù)林,超過50%的防護(hù)林寬帶在20m以上,且高度均在10m以上,無線信號傳播損耗大,經(jīng)排查專題分析區(qū)域弱覆蓋問題點(diǎn)對應(yīng)防護(hù)林情況如表1所示:
表1 沿線不同防護(hù)林對應(yīng)弱覆蓋點(diǎn)分布情況
線路名稱 地市 里程/km 防護(hù)林分布情況 小計
5m以下防護(hù)林 20m防護(hù)林 50m防護(hù)林 50m及以上
長度/km 占比 問題 長度/km 占比 問題 長度/km 占比 問題 長度/km 占比 問題
京滬 泰安 36 31.57 88% 1 1.8 5% 0 2.15 6% 1 1.58 4% 0 2
京臺 泰安 62 45.5 73% 0 9.4 15% 1 1.9 3% 2 5.2 8% 3 6
濟(jì)寧 65 15.75 24% 6 25.4 39% 2 16.45 25% 0 7.4 11% 0 8
棗莊 122 18.7 15% 2 22.9 19% 4 32.89 27% 6 36.88 30% 17 29
濟(jì)廣 濟(jì)寧 34 6.52 19% 1 9.48 28% 1 10.8 32% - 7.2 21% 2 4
泰安 38 33.2 87% 1 4.8 13% - 0 0% - 0 0% - 1
日蘭 濟(jì)寧 106 20.13 19% 2 35.32 33% 1 29.6 28% 0 20.95 20% 1 4
泰萊 泰安 36 34.05 95% 0 1.45 4% 0 0 0% 0 0.5 1% 0 0
泰新 泰安 90 75.2 84% 1 9.2 10% 1 3.2 4% 2 4.4 5% 4 8
棗木 棗莊 33 16.6 50% 0 12.4 38% 0 4.492 14% 2 0 0% 0 2
小計 622 297.2 48% 14 132.1 21% 10 101.48 16% 13 84.11 14% 27 64
在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)中,決定基站有效覆蓋范圍的因素主要包括基站有效發(fā)射功率、工作頻段、天線增益、無線傳播環(huán)境等。為研究和歸納防護(hù)林穿透損耗,建立不同寬度防護(hù)林條件下的傳播模型,選取多處寬度不等的防護(hù)林進(jìn)行實(shí)地測試及模型校正。實(shí)拍圖例如圖3所示:
圖3 高速WCDMA網(wǎng)覆蓋采樣示意圖
綜合實(shí)際測試采樣數(shù)據(jù),統(tǒng)計得出各種厚度防護(hù)林穿透損耗如圖4所示:
圖4 不同厚度防護(hù)林對應(yīng)的穿透損耗分布圖
結(jié)合COST231-HATA模型進(jìn)行鏈路預(yù)算分析及校正,得出不同場景覆蓋半徑如表2所示:
表2 鏈路預(yù)算分析覆蓋半徑
指標(biāo)要求 -90dBm連續(xù)覆蓋 -85dBm連續(xù)覆蓋 -80mdB連續(xù)覆蓋
覆蓋場景 5m寬樹林 20m寬樹林 50m寬樹林 100m寬樹林 5m寬樹林 20m寬樹林 50m寬樹林 100m寬樹林 5m寬樹林 20m寬樹林 50m寬樹林 100m寬樹林
2G半徑/km 1.95 1.63 1.5 1.28 1.77 1.47 1.36 1.16 1.6 1.33 1.23 1.05
3G半徑/km 1.02 0.98 0.88 0.75 1.22 0.88 0.80 0.68 1.10 0.80 0.72 0.61
(2)解決思路
1)規(guī)劃站點(diǎn)
按照前期測試的覆蓋半徑,對站間距過大的弱覆蓋點(diǎn)采取網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃手段進(jìn)行解決。
2)站點(diǎn)整改
結(jié)合實(shí)際情況,對實(shí)際覆蓋效果不理想站點(diǎn)給出整改方案,提升覆蓋效果。
3)基站選址
確保規(guī)劃站點(diǎn)盡可能考慮高速公路,且確保站高至少高過防護(hù)林15m以上,減少折射損耗。
4)開通大功率License、更換天線等
通過開通大功率License、更換高增益天線等手段提升部分站點(diǎn)覆蓋能力,提升站點(diǎn)覆蓋效果。
3.2 兼顧覆蓋基站
(1)問題分析
對測試數(shù)據(jù)中進(jìn)入主小區(qū)的所有站點(diǎn)進(jìn)行分析,找出覆蓋不穩(wěn)定的站點(diǎn),即結(jié)合站點(diǎn)周邊無線環(huán)境、覆蓋目標(biāo)梳理出兼顧型站點(diǎn),具體兼顧型站點(diǎn)分布圖如5所示:
圖5 兼顧型站點(diǎn)分布圖
(2)解決思路
1)優(yōu)先采用RF優(yōu)化調(diào)整的手段進(jìn)行解決,確保主力站點(diǎn)的連續(xù)覆蓋。
2)對于確無主力站點(diǎn)的情況,可根據(jù)無線環(huán)境、站間距考慮新增扇區(qū)或規(guī)劃站點(diǎn)來保證覆蓋質(zhì)量。
3.3 站點(diǎn)運(yùn)行異常
(1)問題分析
經(jīng)過對測試數(shù)據(jù)回放核查,統(tǒng)計出以下站點(diǎn)雖緊鄰高速,但測試中顯示無信號輸出或輸出信號較弱,造成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的質(zhì)量問題產(chǎn)生,案例分析如圖6所示:
圖6 曲阜董莊馬家峪-1弱覆蓋信號顯示圖
從路測log數(shù)據(jù)分析,在南向北DT測試中,UE未收到附近曲阜董莊小西莊W基站信號,卻占用2.9km以外的曲阜董莊馬家峪基站的信號,因距離較遠(yuǎn),信號衰減較大,形成弱覆蓋區(qū)。
本次實(shí)地測試共發(fā)現(xiàn)9處站點(diǎn)運(yùn)行異常事件,根據(jù)搜集到的話統(tǒng)、告警信息,并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研,分別對上述異常站點(diǎn)進(jìn)行了分析,確定了該9處站點(diǎn)信號輸出異常的確切原因。
(2)解決思路
運(yùn)行異常站點(diǎn)主要為停電退服和硬件告警造成,其中停電退服原因均為物業(yè)協(xié)調(diào)問題,這也要求在后續(xù)規(guī)劃中需充分考慮物業(yè)協(xié)調(diào)問題,避免基站入網(wǎng)運(yùn)行后出現(xiàn)停電退服問題。
3.4 站高問題
(1)問題分析
經(jīng)過對測試數(shù)據(jù)回放核查,發(fā)現(xiàn)部分站點(diǎn)雖緊鄰高速,但測試中顯示輸出信號較弱,造成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的質(zhì)量問題出現(xiàn),如圖7所示:
圖7 薛城城區(qū)氣象局W路段弱覆蓋信號顯示圖
南向北DT測試中,在薛城城區(qū)氣象局W附近路段UE未占用該站接收信號,占用滕州城區(qū)駿池紡織有限公司W(wǎng)信號,致使該區(qū)域信號較差,薛城城區(qū)氣象局W覆蓋異常(較弱),分析發(fā)現(xiàn)該站天線高度21m,附近高速有近100m寬的防護(hù)林阻擋,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)無法有效覆蓋。
(2)解決思路
1)在原有站址上進(jìn)行改造。
2)基站搬遷。
3)新建站點(diǎn)來改善覆蓋不足區(qū)域的覆蓋問題。
3.5 站間距過大
(1)問題分析
高速公路覆蓋是每期網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的重點(diǎn),而隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)的不斷提高,本期的建設(shè)很難滿足下期的規(guī)劃要求,造成高速公路站間距差異較大,站間距超過2.5km容易造成弱覆蓋或覆蓋不穩(wěn)定,W網(wǎng)和G網(wǎng)中站間距超過2.5km的情況分別占比32.5%和40.07%,在專題分析中需要加以關(guān)注。
(2)解決思路
1)通過RF優(yōu)化手段,如調(diào)整方位角、下傾角,加強(qiáng)弱覆蓋區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
2)通過開通大功率License、更換高增益天線、添加射頻放大器等手段來提升覆蓋半徑,
克服站間距過大造成的弱覆蓋問題。
3)最有效的手段是通過新建站點(diǎn)或者拉遠(yuǎn)RRU來縮小站間距以改善覆蓋。
3.6 參數(shù)設(shè)置問題
(1)問題分析
通過對高速公路進(jìn)行DT測試,發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)無線參數(shù)設(shè)置不合理造成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行異?,F(xiàn)象,舉例如圖8所示:
圖8 切換不及時造成質(zhì)差示意圖
服務(wù)小區(qū)鄒城市大束鎮(zhèn)官廳村8271因參數(shù)設(shè)置問題,向曲阜后西莊9482切換不及時,導(dǎo)致該路段出現(xiàn)弱覆蓋,影響通話質(zhì)量。同時對無線參數(shù)造成的網(wǎng)絡(luò)問題進(jìn)行了分類總結(jié),發(fā)現(xiàn)共有12處問題點(diǎn)。
(2)解決思路
1)新站開通之前進(jìn)行參數(shù)核查。
2)定期對全網(wǎng)參數(shù)進(jìn)行專項檢查,以防個別參數(shù)影響網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
3)通過后臺采集MR數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,及時處理上下行質(zhì)差小區(qū),降低干擾。
3.7 季節(jié)性因素
(1)問題分析
從上文分析可知,62%的網(wǎng)絡(luò)問題與防護(hù)林阻擋有關(guān),為進(jìn)一步評估季節(jié)性因素對網(wǎng)絡(luò)覆蓋的影響,同年冬季再次對上述高速公路進(jìn)行測試,結(jié)果如表3所示:
表3 各段高速2G覆蓋達(dá)標(biāo)占比信息表
高速類型 全線線路名稱 全線線路國家編號 RxLel Sub大于-85dbm的采樣點(diǎn)比例 RxLel Sub大于-90dbm的采樣點(diǎn)比例 里程數(shù)/km
夏季測試指標(biāo)比例/% 冬季測試指標(biāo)比例/% 夏冬指標(biāo)差距 夏季測試指標(biāo)比例/% 冬季測試指標(biāo)比例/% 夏冬指標(biāo)差距
跨省高速 京滬 G2 95.79% 97.28% 1.49% 98.70% 99.93% 1.23% 36
京臺 G3 96.48% 97.35% 0.87% 98.69% 99.88% 1.19% 249
濟(jì)廣 G35 95.76% 96.85% 1.09% 98.85% 99.10% 0.25% 72
日東 G1511 96.63% 97.56% 0.93% 98.98% 99.46% 0.48% 106
省內(nèi)高速 泰萊 S26 97.71% 98.33% 0.62% 99.28% 99.63% 0.35% 36
泰新 S31 95.43% 96.29% 0.86% 98.80% 99.61% 0.81% 90
棗木 S83 96.42% 98.79% 2.37% 98.89% 99.12% 0.23% 33
整體平均指標(biāo) 96.32% 97.49% 1.17% 98.88% 99.27% 0.39% 622
表4 各段高速3G覆蓋達(dá)標(biāo)占比信息表
高速類型 線路名 RSCP大于-90dbm采樣點(diǎn)占比 RSCP大于-95dbm采樣點(diǎn)占比 里程數(shù)/km
夏季指標(biāo) 冬季指標(biāo) 夏冬差異 夏季指標(biāo) 冬季指標(biāo) 夏冬差異
跨省高速 京滬 80.20% 92.74% 12.54% 88.22% 95.50% 7.28% 36
京臺 69.14% 97.44% 28.30% 82.27% 99.80% 17.53% 249
濟(jì)廣 83.15% 95.26% 12.11% 92.53% 97.74% 5.21% 72
日東 84.31% 96.27% 11.96% 90.20% 97.20% 7.00% 106
省內(nèi)高速 泰萊 80.22% 95.57% 15.35% 90.23% 97.86% 7.63% 36
泰新 72.05% 92.93% 20.88% 83.18% 95.51% 12.33% 90
棗木 70.11% 94.89% 24.78% 90.27% 96.16% 5.89% 33
整體平均指標(biāo) 77.03% 95.01% 17.98% 88.13% 97.11% 8.98% 622
從表3、表4可以看出,3G覆蓋率(-90dbm)冬季比夏季高17.98%,遠(yuǎn)高于2G的1.17%,說明2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋較完善,而3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋欠缺,其夏季-90dbm覆蓋率只有77.03%,所以季節(jié)因素對3G覆蓋影響更直接、更明顯。
(2)解決思路
1)冬季測試弱覆蓋區(qū)域作為規(guī)劃重點(diǎn)。
2)靈活開通大功率軟件、更換高增益天饋,機(jī)動調(diào)整優(yōu)化基站的覆蓋,提升夏季高速公路覆蓋率。
4 結(jié)束語
通過以上分析可知,除了傳統(tǒng)因素(站高、站點(diǎn)運(yùn)行異常、參數(shù)設(shè)置等)外,防護(hù)林的寬度、高度以及季節(jié)變化也會對網(wǎng)絡(luò)實(shí)際覆蓋能力產(chǎn)生影響,特別針對高速公路典型場景,因兩側(cè)大量種植防護(hù)林,其對高速公路的網(wǎng)絡(luò)覆蓋影響更大,高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、維護(hù)及優(yōu)化時需重點(diǎn)考慮防護(hù)林因素,確保網(wǎng)絡(luò)的良好覆蓋,提升高速用戶在網(wǎng)的良好用戶體驗。
同時,針對上文103處問題點(diǎn)按照網(wǎng)絡(luò)類型、解決方案進(jìn)行了分類,其中3G問題63個,占比61%,具體問題類型如圖9所示:
圖9 2G/3G問題點(diǎn)分類圖
從圖9可以看出,3G類問題中規(guī)劃類占比最高(62%),2G類問題中優(yōu)化類占比最高(58%),說明3G網(wǎng)絡(luò)后續(xù)需側(cè)重規(guī)劃建設(shè),而2G網(wǎng)絡(luò)后續(xù)需側(cè)重優(yōu)化。
隨著聯(lián)通LTE網(wǎng)絡(luò)如火如荼的建設(shè),下一步的高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)劃可緊密結(jié)合以上分析思路,通過建模及實(shí)地勘測校正等手段推導(dǎo)出不同類型防護(hù)林下LTE實(shí)際覆蓋范圍,面向高速公路場景,提供精細(xì)化的LTE網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案,切實(shí)支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
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作者簡介
李威:工程師,碩士畢業(yè)于南京郵電大學(xué),現(xiàn)任職于廣州杰賽科技股份有限公司華北分院,目前主要從事移動通信無線專業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作。
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員(以下簡稱駐礦安監(jiān)員)的管理,促進(jìn)煤礦安全監(jiān)管工作,確保全縣煤礦安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》以及《市駐礦安監(jiān)員管理若干規(guī)定》的有關(guān)要求,結(jié)合全縣煤礦安全監(jiān)管的實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條成立縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣監(jiān)察局局長、縣財政局局長、縣安監(jiān)局局長、縣煤炭局局長、縣人社局局長任副組長,縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣煤炭局安監(jiān)股,負(fù)責(zé)駐礦安監(jiān)員的招聘、錄用、培訓(xùn)、派駐、考核、調(diào)整、工資與社保管理、獎罰及駐礦安監(jiān)員日常管理等工作,由縣煤炭局局長任主任,縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。
第三條本規(guī)定所指駐礦安監(jiān)員是指經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室公開招聘、錄用,與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同,在全縣范圍內(nèi)從事駐煤礦安全監(jiān)管工作的人員(不納入國家公職人員管理)。
第二章招聘和錄用
第四條駐礦安監(jiān)員由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室在規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)行公開招聘,經(jīng)過公開報名、考試、考核,經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。
年月份經(jīng)縣深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核考試,并且現(xiàn)一直在從事安監(jiān)工作的駐礦安監(jiān)員,可直接與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同。
第五條駐礦安監(jiān)員招考報名必須具備以下條件:
(一)政治可靠,堅持原則,廉潔奉公,責(zé)任心強(qiáng);
(二)熟悉國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;
(三)有三年以上煤礦井下現(xiàn)場工作經(jīng)驗,熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)和煤礦安全業(yè)務(wù);
(四)身體健康,能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作,年齡不超過40周歲(有煤礦安全、地質(zhì)、采礦、測量、機(jī)電、通風(fēng)與安全管理等專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)批準(zhǔn)可放寬到45周歲);
(五)高中以上文化;
(六)從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作所必須具備的其他條件。
第六條駐礦安監(jiān)員招聘采取筆試和面試相結(jié)合的辦法,筆試成績占60%,面試成績占40%,按綜合成績從高分到低分依次確定體檢對象,體檢合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用手續(xù)。
第七條被錄用的駐礦安監(jiān)員與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同,聘期為叁年。聘用期滿經(jīng)考核合格,愿繼續(xù)從事駐礦安監(jiān)員工作的可續(xù)聘。
第三章工資與費(fèi)用
第八條駐礦安監(jiān)員工資、保險、培訓(xùn)等費(fèi)用從每噸煤炭提取4元安監(jiān)費(fèi)中列支,不足部分由縣財政統(tǒng)籌解決。駐礦安監(jiān)員工資由縣財政按規(guī)定審核,由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室管理撥付。駐礦安監(jiān)員不得在所監(jiān)管的煤礦領(lǐng)取任何報酬。
第九條根據(jù)礦井的災(zāi)害程度,對礦區(qū)和礦井實(shí)行分類管理。一類礦區(qū):轄區(qū)內(nèi)有煤與瓦斯突出礦井的,二類礦區(qū):轄區(qū)內(nèi)無煤與瓦斯突出礦井,但有高、低瓦斯礦井的;一類礦井:煤與瓦斯突出礦井,二類礦井:高、低瓦斯礦井。對礦區(qū)和礦井災(zāi)害程度的分類,實(shí)行一年一審核,由縣煤炭局組織核定。
駐礦安監(jiān)員工資及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按礦區(qū)和礦井的不同類別確定,并由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)日常管理情況及時發(fā)放給安監(jiān)員,不得以任何理由截留扣減。
第十條自聘用合同簽訂之日起,縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室統(tǒng)一為駐礦安監(jiān)員繳納單位部分養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,與煤礦職工一并辦理工傷保險,個人部分由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室從駐礦安監(jiān)員應(yīng)發(fā)工資中代扣代繳。
第四章派駐和調(diào)整
第十一條各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤管所,設(shè)所長1人,所長不派駐煤礦。
煤管所所長由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室組織考察,征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后,由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室辦理相關(guān)聘用手續(xù)。
第十二條駐礦安監(jiān)員一律安排駐礦。駐礦名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定或調(diào)整后報縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室備案。
第十三條駐礦安監(jiān)員定期在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流輪崗,原則上三年一輪。
第十四條駐礦安監(jiān)員派駐、交流和調(diào)整的原則:
(一)駐礦安監(jiān)員不得在有自己親屬為主要股東或在煤礦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的煤礦工作;
(二)駐礦安監(jiān)員在一個煤礦派駐時間不得超過一年;
(三)經(jīng)舉報和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)駐礦安監(jiān)員與煤礦有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和其他不符合煤礦安監(jiān)員工作的情況,必須予以調(diào)整。
(四)其他原因確需調(diào)整的。
第五章職責(zé)與權(quán)力
第十五條駐礦安監(jiān)員履行如下職責(zé):
(一)依照國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和政策,協(xié)助指導(dǎo)和督促所駐煤礦建立健全各項安全規(guī)章、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全隱患管理臺帳,落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施。
(二)督促煤礦執(zhí)行上級政府及相關(guān)職能部門發(fā)出的安全監(jiān)管監(jiān)察指令、作出的行政處罰、提出的安全隱患整改落實(shí)。
(三)督促煤礦建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施。
(四)督促煤礦正確安裝、配置和使用礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下人員定位系統(tǒng)、地面瓦斯抽放系統(tǒng)和安全無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
(五)監(jiān)督檢查煤礦開展職工安全培訓(xùn)與教育和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員配備與持證上崗情況。
(六)督促煤礦企業(yè)按規(guī)定開展企業(yè)安全大檢查,指導(dǎo)企業(yè)編制安全隱患整改方案,督促企業(yè)全面落實(shí)安全隱患整改。
(七)加強(qiáng)煤礦企業(yè)井下、地面生產(chǎn)經(jīng)營場所、重要環(huán)節(jié)的檢查,及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和險情時,果斷采取措施,撤出部分區(qū)域或全井作業(yè)人員,督促企業(yè)積極穩(wěn)妥地消除險情,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報。
(八)在煤礦企業(yè)停工或停產(chǎn)整頓期間,督促企業(yè)停工、停產(chǎn)到位,及時發(fā)現(xiàn)、制止并上報企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)行為。
(九)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報所派駐煤礦的安全狀況、安全隱患及整改落實(shí)情況。
煤礦發(fā)生傷亡事故,要按規(guī)定及時向縣煤炭局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告,積極配合有關(guān)部門做好煤礦安全事故調(diào)查工作。
(十)煤炭主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
第十六條駐礦安監(jiān)員履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé),具有如下權(quán)力:
(一)有權(quán)進(jìn)入煤礦任何作業(yè)場所進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查;
(二)有權(quán)查閱安全生產(chǎn)有關(guān)資料,參加煤礦安全生產(chǎn)會議,向所派駐煤礦及其人員了解有關(guān)情況;
(三)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,有權(quán)要求煤礦立即消除或者督促限期整改;發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時,有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè),撤出相關(guān)人員,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門報告;
(四)對影響煤礦安全生產(chǎn)的“三違”行為,有權(quán)當(dāng)場予以糾正,并按煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定,下達(dá)整改通知,提出處罰建議;
(五)對不重視安全,嚴(yán)重違章指揮的煤礦各級負(fù)責(zé)人,有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局提出處理建議;
(六)對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為造成安全事故的有關(guān)責(zé)任人員,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局反映情況;
(七)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)力。
第十七條有下列情形之一的,駐礦安監(jiān)員必須在發(fā)現(xiàn)后或在檢查結(jié)束后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報:
(一)煤礦存在重大安全隱患的;
(二)違法違規(guī)組織生產(chǎn)或作業(yè)的;
(三)停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn),停工整頓煤礦未經(jīng)驗收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)作業(yè)的;
(四)煤礦發(fā)生安全事故的;
(五)其它需立即報告情形的。
第十八條對重大安全隱患,駐礦安監(jiān)員必須立即督促煤礦停產(chǎn),擬定整改方案,報縣煤炭局備案,并對停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行跟蹤督促。
第十九條對一般安全隱患,駐礦安監(jiān)員應(yīng)督促煤礦立即整改,限期整改到位。限期未整改到位的隱患應(yīng)立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對煤礦進(jìn)行處罰。
第六章管理和考核
第二十條對駐礦安監(jiān)員的考核實(shí)行日??己伺c年終考核相結(jié)合,考核的主要內(nèi)容如下:
(一)出勤情況。駐礦安監(jiān)員一個月下井檢查的天數(shù)不少于20天,駐礦天數(shù)不少于22天。煤管所所長每月下井不少于8天,下礦檢查不少于18天。
(二)督促煤礦每半個月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查;對事故多發(fā)礦井或存在重大安全隱患的煤礦要重點(diǎn)跟蹤巡查,并將每次巡查情況進(jìn)行備案。
(三)督促煤礦對每次安全生產(chǎn)檢查出的事故隱患和影響煤礦安全的違章行為,在規(guī)定的期限內(nèi)按指定的內(nèi)容逐條進(jìn)行整改,并將整改情況進(jìn)行備案。
(四)督促煤礦按要求組織派駐煤礦的礦長、特種作業(yè)人員參加縣級以上有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),確保煤礦礦長、特種作業(yè)以及井下人員持證上崗率達(dá)到0%。
(五)督促煤礦建立健全各項安全規(guī)章制度。
(六)報告安全生產(chǎn)情況:每天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所匯報一次所駐煤礦的安全生產(chǎn)情況,并備案;對重大的安全問題應(yīng)及時上報。
(七)日常考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織對駐礦安監(jiān)員及煤管所所長進(jìn)行考核,并將考核情況及時上報縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室。
第二十一條對駐礦安監(jiān)員實(shí)行煤礦安全事故責(zé)任追究:
(一)所駐煤礦發(fā)生一起一般責(zé)任事故,取消駐礦安監(jiān)員全年的月獎金和評先評優(yōu)資格,并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。所駐煤礦年內(nèi)發(fā)生2起一般事故或一起較大以上事故,對駐礦安監(jiān)員予以解聘,觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
(二)轄區(qū)內(nèi)煤礦百萬噸死亡率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,取消煤管所所長全年的月獎金和評先評優(yōu)資格;轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生一起較大以上事故的,對煤管所所長予以處罰,觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
第二十二條駐礦安監(jiān)員有下列行為之一的,由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室依照聘用合同約定,扣發(fā)當(dāng)月工資,并對駐礦安監(jiān)員派駐煤礦予以調(diào)整。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次及以上的,予以解聘;情節(jié)嚴(yán)重,違反法律法規(guī)的,要從嚴(yán)查處:
(一)接受煤礦的饋贈、報酬、禮品、現(xiàn)金、有價證券,或者在煤礦報銷應(yīng)由個人支付的費(fèi)用;
(二)參加煤礦安排組織或者支付費(fèi)用的娛樂、旅游、出訪等活動;
(三)利用職務(wù)之便為本人及親友謀取私利;
(四)徇私枉法,包庇、縱容違法單位和個人;
(五)對被監(jiān)察的煤礦和個人進(jìn)行刁難或者打擊報復(fù);
(六)在所派駐的煤礦入股;
(七)其他違法違紀(jì)行為。
第二十三條有下列情形之一的,發(fā)現(xiàn)一次不予發(fā)放當(dāng)月下井補(bǔ)助;一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次的,予以解聘。
(一)未下井、未駐礦謊報下井駐礦的;
(二)制做虛假下井檢查記錄的;
(三)有違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條之規(guī)定的行為。
第二十四條有下列情況之一的,聘用期內(nèi)的駐礦安監(jiān)員予以解聘:
(一)在試用期間被證明不適合從事駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作的;
(二)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者煤炭職能部門規(guī)章制度的;
(三)被依法追究刑事責(zé)任的;
(四)經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室考核連續(xù)三個月不能完成既定工作任務(wù)的;
(五)不服從縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室調(diào)配的;
(六)經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室年度考核不合格的;
(七)因健康原因,不適應(yīng)井下工作要求的。
第七章附則
第二十五條本規(guī)定由縣煤炭局負(fù)責(zé)解釋和修改。