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千鈞一發(fā)
記得有一次，我放假了，我在我奶奶家發(fā)生了一件令人恐懼的事情。
那天，奶奶叫我和我哥哥、妹妹去買一個碗。賣碗的地方要過馬路所以我、哥哥、妹妹來到了馬路旁，哥哥帶著妹妹跑過馬路，我不想他們把我丟下，于是，我大喊：“等等我，買東西的錢在我身上，沒了我看你怎么辦，哼！”“那你快點，再不快點我有不等你了，反正我也有錢?！薄皠e，別，別，那我就來?！蔽疫呎f邊跑過馬路?？墒俏乙徊恍⌒牟鹊揭粋€小石子摔了一跤，這時一個公共汽車向我駛來。我害怕極了！身子不由地向前爬。雖然，我知道走比爬快得多但是如果站起來就沒有跑的時間了。所以，我以最快的速度向前爬。就在這千鈞一發(fā)的時候車停下來了。車上的司機和我的哥哥跑過來問：“怎么樣有沒有受傷！”我哭著說：“都怪你要不是你不等我，我就不會這樣了?！闭f完哥哥就到藥店里買了幾個創(chuàng)口貼給我。那時我緊張極了！過后我沒有把這件事情高訴奶奶就怕奶奶嘮叨。
真是嚇死我了！真是有驚無險。
2010年7月27日晚，攝影記者周超在完成了采訪“城管部門夜查渣土車”的任務后，如往常一樣，習慣性地將相機掛在胸前回家。當晚22時45分許，周超走到離自己所住小區(qū)旁的中國工商銀行自助銀行門口，看到3個戴著墨鏡的年輕男子將一女士圍在自助取款機前的地上，一個按著她的腳，一個抓著她的雙手，一個掐著她的脖子。
周超意識到遇到了搶劫，于是馬上開啟掛在胸前的相機，對著3人連續(xù)拍照，然后迅即撥通110報警。5分鐘后兩輛警車同時駛達現(xiàn)場，一輛警車送受傷女士去醫(yī)院治療，另一警車的兩位巡警對案發(fā)過程進行了解，并勘查了現(xiàn)場。
整個拍攝過程全在一瞬間，周超孤身一人，卻能臨危不懼，處變不驚，演繹出了一場舉機拍照、爭分奪秒、勇退歹徒的壯舉。這不僅反映了他作為一位新聞記者的職業(yè)精神，表現(xiàn)了他敏捷應對危難的嫻熟技能，更重要的是，他的“該出手時就出手”，為人間伸張了正義。
新聞圖片的新聞性、時效性，要求新聞攝影人必須具有敏銳的“鷹眼”，才會發(fā)現(xiàn)精彩瞬間；必須具有瞬間抓拍的硬功夫，才能捕捉到有新聞影響力的那“一剎那”。
22時45分51秒的這張圖片，由于事發(fā)突然，作者應對幾乎就在一瞬間，盡管畫面曝光不太理想，然而其粗顆粒和曝光過度的影像，反而形成強烈的現(xiàn)場感和視覺沖擊力。這張圖片拍到了劫匪從自助銀行內驚慌失措、奪門而逃的情景。正如一位攝影家所言：“如果你在取景框里已經(jīng)看見了這個事物的，這就意味著你已經(jīng)失去了，這是因為從按下快門到相機快門打開的過程中有一個‘時滯’現(xiàn)象?！庇捎谧髡甙褱柿税纯扉T的“提前量”，所以才能做到搶拍不失時機，使作品收到撼人心魄的功效。這幅照片在刊發(fā)時以二分之一版作主打，充滿了凜然正氣，并酣暢淋漓地顯示出它的新聞價值。
該組照片以《視覺直播》的專欄形式刊發(fā)在《圖說新聞》版上，同時又采取了以圖為主，以文為輔的編排手段，收到了圖文并茂的效果。
如先在圖片上面采用一副蓋文標題，主題《偶遇搶劫 本報記者舉機拍照退匪》，14個字符中就有4組動詞（偶遇、舉機、拍照、退匪）；副題《歹徒逃竄留下影像 警方調取相片偵查》，16個字符中也有4組動詞（逃竄、留下、調取、偵查），用詞準確、貼切，生動地再現(xiàn)出事件的動態(tài)變化，高度概括了事件的新聞內涵，令人過目難忘，仿佛如見其人，如臨其境。再在標題之下以《視覺直播》的專欄形式將5幅圖片按時間先后及信息量大小分別排列，所占版面篇幅參差不一，錯落有致，同時輔以簡練、通俗的文字說明，給讀者以極強的現(xiàn)場感和真實性，如磁石一般引人先睹為快。
摘 要：黔江義務教育均衡發(fā)展既是實現(xiàn)和諧社會、和諧黔江的基石，又是建設區(qū)域性中心城市重要指標和武陵山教育高地必備要素。本文結合黔江義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀，闡述黔江義務教育均衡發(fā)展對策建議。
關鍵詞 ：義務教育 均衡發(fā)展 對策建議
黔江地處武陵山腹地，集老、少、邊、窮于一體，自然條件惡劣，經(jīng)濟相對落后，城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展極不均衡，本研究的目的是為了尋找到影響黔江區(qū)域內城鄉(xiāng)義務教育不均衡的具體表現(xiàn)及原因，并探究出一些切實可行的應對策略，以消除黔江城鄉(xiāng)義務教育不均衡的現(xiàn)狀，有步驟的實現(xiàn)黔江的義務教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育的真正公平。
一、改善辦學條件
（一）通過校際之間的聯(lián)合與溝通，發(fā)揮名校、強校、特色學校的輻射帶動作用，縮小校際差距，促進校際之間均衡發(fā)展。在一些辦學聯(lián)合體、辦學集團、學區(qū)內部進行教師配置流動，教師根據(jù)組織需要在組織內不斷流動。聯(lián)合辦學就是讓一所優(yōu)質學校聯(lián)合一所或多所一般學?；蛘弑∪鯇W校組成聯(lián)合體進行辦學，聯(lián)合體內人、財、物、信息等資源統(tǒng)一配置，聯(lián)合體在師資配置上必須保證優(yōu)秀師資用于一般學校。聯(lián)合體學校統(tǒng)籌教師待遇，統(tǒng)一行政管理，在聯(lián)合體上實現(xiàn)一個領導班子，統(tǒng)一規(guī)劃和實施教學活動，辦學集團均采用此方式進行。
（二）通過“理念共享、資源共享、成果共享”，形成城鄉(xiāng)互助幫扶、共同發(fā)展的態(tài)勢。
一是加強農(nóng)村教育信息化基礎設施建設，利用 “班班通”、“城域網(wǎng)”等使中小學師生都能夠共享網(wǎng)上教育資源，提高所有中小學的教育教學質量，使全體教師能普遍接受旨在提高實施素質教育水平和能力的繼續(xù)教育。
二是加強義務教育信息資源庫建設，結合自身特點，在利用國家教育信息資源庫的同時要加強自己的資源庫建設。在學區(qū)內優(yōu)質課程信息資源共享、地方課程開發(fā)、民族特色課程開發(fā)等等，通過這些區(qū)域內義務教育信息資源庫的建設，使區(qū)域內學校共享，達到縮小區(qū)域內學校之間差距、城鄉(xiāng)之間差距，促進區(qū)域內城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。
三是重視農(nóng)村學校信息技術人才培養(yǎng)。學校信息、技術人才的培養(yǎng)包括信息、技術課程授課教師、各科教師和信息技術維護人員的培養(yǎng)。加大農(nóng)村學校教師信息技術培訓力度，通過 “比賽”、“觀摩”等手段，充分調動他們學習積極性。
（二）優(yōu)化師資隊伍建設
對農(nóng)村學校教師資源進行傾斜式補償，加大農(nóng)村學校教師資源配置，盡資實現(xiàn)區(qū)域內城鄉(xiāng)教師資源的均衡發(fā)展。
一是增量流動補償；把新招入的教師安排到農(nóng)村或偏遠地方工作，讓新招聘的教師去到農(nóng)村或偏遠地區(qū)的學校任教，工作2-5年，面向農(nóng)村教師舉行縣城學校缺編崗位招聘考試，擇優(yōu)錄取，調入縣城學校工作。對農(nóng)村和偏遠地區(qū)任教的老師，政府給予一定的經(jīng)濟補償，通過發(fā)放補貼的形式，以保障農(nóng)村和偏遠地區(qū)教師能夠安心工作。
二是逆向流動補償；改變現(xiàn)有單向上位流動，改變教師只從條件差自學校流向條件好的學校;從村校流向城鎮(zhèn)學校;從非重點學校流向重點學校。打破義務教育故有上位流動方式，采取下位流動，在城鎮(zhèn)學校篩選一些業(yè)務能力強，思想過硬，心理素質好的教師骨干補償?shù)睫r(nóng)村和偏遠地區(qū)的學校中，并保持能夠持續(xù)3-5年，其他關系保留在原學校不變，并給予適當補貼。
通過增量流動、逆向流動對農(nóng)村教師和偏遠學校教師進行傾斜式補償、加大城鄉(xiāng)教師合作交流、建立合理的教師組織內部流動機制等方面入手，制定有效的教師資源配置政策。
(三)重視農(nóng)村生源流動
一是正視農(nóng)村生源向城流動的必然性?；诔鞘谢M程的長期性、城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的差異性，正視農(nóng)村生源向城流動的必然性和長期性，尊重農(nóng)村人口的教育選擇的權力和自由。
二是廣泛提高農(nóng)村師資素質。基于目前農(nóng)村教育條件落后、基礎薄弱、優(yōu)秀師資缺乏的事實，大幅提升在偏遠、貧困、落后農(nóng)村地區(qū)義務教育學校工作教師的工資性、補收入及福利待遇，為農(nóng)村地區(qū)培育出一支能留得住的優(yōu)秀師資隊伍。
三是在舟白、正陽增設新校。受東部沿海城市產(chǎn)業(yè)結構調整、城市生存成本過高等“推力”因素影響和惠農(nóng)政策、鼓勵外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策等“拉力”因素影響，目前已經(jīng)出現(xiàn)了較大規(guī)模的農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)潮，必須結合人口流動及轉移的趨勢，在舟白、正陽新城增設中小學，以滿足農(nóng)村人口的優(yōu)質教育訴求。
（四）增加農(nóng)村辦學經(jīng)費
一是學校標準化建設是合理配置教育資源，縮小辦學差別的重要舉措，重點指向薄弱學校，以標準化建設為目標加快薄弱學校建設，力爭實現(xiàn)區(qū)域內學校均衡發(fā)展。
二是在區(qū)域內實施標準化建設的“隆起”策略改造薄弱學校，首先對沒有達到標準的薄弱學校根據(jù)嚴重程度依次傾斜性投入，直至達到國家標準，遏制把新增資源投入優(yōu)質。
三是科學調整農(nóng)村學校布局，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校。區(qū)域內城鄉(xiāng)義務教育非均衡發(fā)展的客觀原因之一就是農(nóng)村學校的布局問題，農(nóng)村學校布局點多、面廣、規(guī)模參差不齊等特點，大大分散本來有限的教育資源，使辦學很不經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校就是解決這一問題的最有效途徑之一。農(nóng)村寄宿制學校，被證明是提高教育資源利用效率、提高教育教學質量和學生綜合素質的有效措施。受地理環(huán)境影響，學校布局極不合理，造成了教育成本變大，對學校布局重新進行布局調整不可避免，這樣既有利于教育資源有效利用，又有利于優(yōu)質資源發(fā)揮更大作用，更有利促進義務教育的均衡發(fā)展。在調整農(nóng)村學校布局時一定要實事求是、因地制宜，做到科學合理，要充分了解當?shù)厝丝谧儎忧闆r，城鎮(zhèn)化進程，當?shù)厝嗣袢罕姷囊螅ＷC低年級學生就近入學，并保證教育資源的合理高效利用，防止教育資源閑置和浪費。對布局調整必須以發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校為突破口，寄宿制學校建立一般。根據(jù)區(qū)域內人口分布狀況，盡量減少并合理分布教學點，把教育資源盡可能的集中到交通條件好，學生人口集中的地方。對建立寄宿制學校，要有統(tǒng)一標準，并不斷向國家標準看齊。發(fā)展寄宿制學校一定要增加相應配套設施、管理人員、醫(yī)務工作人員，要加強學校安全管理。一句話，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展離不開對農(nóng)村學校的合理布局，更離不開農(nóng)村寄宿制學校的發(fā)展。
黔江義務教育均衡發(fā)展任務任重道遠，只有通過找準差距、策略適宜、上下聯(lián)動，黔江義務教育才能實現(xiàn)均衡發(fā)展，黔江義務教育才會迎來燦爛的明天。
參考文獻
但在外界某些因素作用下，可被快速激活使之明顯表達，其表達產(chǎn)物在多種基因表達、細胞增殖、細胞分化、凋亡等過程中起重要
作用。本文綜述了即刻早期基因c-jun及其產(chǎn)物c—jun蛋白的結構特點、生物學功能，著重從脊髓損傷、顱腦槍彈創(chuàng)、電擊傷等方面
闡述了其法醫(yī)學應用。
【關鍵詞】即刻早期基因；c-jun；法醫(yī)學
【中圖分類號】d919．1
【文獻標識碼】a
【文章編號】1007—9297(20__)01—0000—00
forensic apphcafion prospect of immediately early gene c-jun and its products3~iu yah jun, zha ng tian— ．
wang ying-yuan．school offorensic medicine，shanxi medical university,taiyuan 030001
【abstract】c-jun gene is a member of iegs(immediately early genes)jun．in the normal condition，it is in the low
expression stage and cannot be detected． but it can be activated by many factors strongly and rapidly， and its products
play an important role on gene expression，cell proliferation，cell diferentiation and apoptosis．this paper explores on the
construction features and biological function of the c-jun gene and its products．we also explain its forensic application in
spinal injury，electric shock injury，and so on．
【key words】immediately early genes，c-jun，forensic medicine
即刻早期基因(immediately early genes，iegs)
屬于一類快速激活基因，通常短暫存在，且參與細胞
內信號級聯(lián)放大過程。[1】iegs包括fos、jun、和krox
等家族，可編碼分泌型蛋白、化學誘導劑、胞質內酶、
配體依賴的轉錄因子及誘導轉錄因子(itfs)。嘲其
中iun家族尤其是c—ihb基因已證明與多種疾病和
損傷因子相關，在臨床上已得到廣泛的應用，但其在
法醫(yī)學方面的應用剛處于起步階段。對此，本文在簡
述c— un及c-jun蛋白的結構及功能的基礎上就其
法醫(yī)學應用進行闡述，旨在為脊髓損傷、顱腦槍彈
創(chuàng)、電擊傷等損傷及死亡的法醫(yī)學鑒定提供參考。
一
、關于e-]un及e-jun蛋白
(一)c-jun及c_jun蛋白的結構
1987年y makic等發(fā)現(xiàn)一種與某些脊椎動物
具有同源性的鳥類肉瘤病毒17的癌蛋白，并將其命
名為iun(日本語中數(shù)字17音譯為iu—nana)。[3]目前
為止所知的iun基因家族包括c_jun、junb、jund 3
種基因，這3種基因結構相似，其中c-jun與病毒癌
基因v-jun有高度同源性，兩種基因表達產(chǎn)物的氨基
酸序列相似性超過80％。c-jan基因位于人類1號
染色體p32—33，基因長3．5kb，無內含子。c-jun啟動
子復合體(見圖1)由dna結合單位nf-jun(nuclear
factor-jun，核因子jun與nf—kb有同源性)、sp1結
合位點、ccaat一盒子以及junl、jun2組成。 junl、
iun2兩個位點通過與激活蛋白因子ap一1(activator
protein一1)結合對轉錄進行調節(jié)，iun2位點獨自進行
誘導轉錄也可與iunl位點聯(lián)合作用。[51 nf-jun位點
是一個位于c—iun啟動子內部的長約1lbp序列，受
nf-jlib轉錄因子調控，當受到nf—kb刺激時nf—
jlln轉錄因子由細胞核內轉移至細胞質，與此同時
sp1位點被sp1轉錄因子綁定，而ccaat一盒子被
轉錄因子ccaat一結合轉錄因子(ctf)識別。c-jun
基因的表達方式與c-f0s基因類似，半衰期持續(xù)
20min一25min。但c-jun的啟動子能夠與其自身產(chǎn)物
結合并長時間被激活。同
nf un spl ctf junl tata tata
— - 142 —-118 -94 -75 -60 -46
圖1 c-jun啟動子組成示意圖
[作者簡介]劉雁軍(1982一)，男，漢族，山西晉城人，在讀碩士，主要從事法醫(yī)病理學研究。e-mail：1yj820925@163．corn
[通訊作者]王英元(1958一)，男，漢族，博士，教授。e—mail：wyy580218@163．com
[基金項目]山西省教育廳事業(yè)發(fā)展專項基金(20__58)
· 80 ·
iun基因家族編碼3種蛋白c-jun蛋白、junb蛋
白、jund蛋白，其中c—iun的mrna長3．2kb，編碼
的白c-jun的分子質量為55kda，由334個氨
基酸組成。c-jun蛋白可與iunb蛋白、jund蛋白形
成同源二聚體，亦可與c—los、atf一2形成異源二聚
體，這些由c—iun蛋白及c—f0s基因家族產(chǎn)物所形成
的同源或異源二聚體即為轉錄因子ap一1。ap一1可
調節(jié)下游基因的表達，對細胞的結構、功能產(chǎn)生長期
影響，從而被稱為核內“第三信使”。c—iun和c—fos蛋
白是組成ap一1的兩個重要組成成分，其主要分子結
構極為相似，都含有一個高度保守的亮氨酸拉鏈結
構域、一個堿性氨基酸區(qū)和一個反式激活結構域
(tad)，前者是組成ap一1分子的二元聚合所必需，
而二元聚合是ap一1發(fā)揮生物活性的前提，堿性氨
基酸區(qū)介導ap一1與靶基因啟動子上的特異序列相
連接，tad是一個鋪展的酸性氨基酸區(qū)，為誘導轉錄
所必需。[7,81
(二)c-jun的激活及功能
c-jun基因可被多種因素激活使之表達．如血
清、表皮生長因子(egf)、佛波脂(tpa)、激活的巴
豆油脂、電離輻射、藥物因子、應激、血管緊張素ⅱ
[91等。即刻早期基因c—los、c-jun對各種刺激做出應
答反應的程序可能是：刺激一激活受體一激活第二
信使一(第二信使進入胞核)誘導c—fos、c-jun基因
轉錄mrna-+mrna在胞漿中翻譯合成fos 、jun蛋
白一fos、jun蛋白經(jīng)過廣泛的修飾加工(主要是磷酸
化修飾)后，進入細胞核內，形成異源二聚體fos：jun
復合物或同源二聚體如jun：jun--~ 聚體復合物與
靶基因ap一1位點結合一進一步激活靶基因的表達
而最終對刺激做出反應。c—iun基因功能的實現(xiàn)是通
過其產(chǎn)物c_jun蛋白來實現(xiàn)的。由各種iun蛋白及
即刻早期基因其他家族的產(chǎn)物構成的jun，ap一1復
合物(jun蛋白與哺乳動物轉錄因子ap一1結構功
能相似，故又以jun／ap一1表示)，此復合物被認為是
在轉錄水平上不同信號傳遞的“中轉站”，它與目的
基因基序結合，激活目的基因的轉錄活性，從而完成
細胞信號的轉導，[10~12]參與基因表達、細胞增殖、分
化、凋亡。[151
二、c—iun及c—iun蛋白在法醫(yī)學中的應用
(一)在脊髓損傷中的應用
脊髓損傷是法醫(yī)學實踐中常見的損傷之一，關
于這方面的鑒定在法醫(yī)檢驗中占有很重要的地位。
broude／ 川等發(fā)現(xiàn)，周圍神經(jīng)系統(tǒng)損傷后軸索可以再
法律與醫(yī)學雜志20__年第l4卷(第1期)
生且同時伴有c—iun基因表達上調。另有研究表明，
在低位胸髓側索損傷之后，在同側大直徑軸突伸向
損傷區(qū)的clarke’s核神經(jīng)元中出現(xiàn)c—iun短暫上調，
同時被激活，結構磷酸化，且于7天達高峰。[151而頸髓
損傷可誘導某些腦于神經(jīng)元上調c-jun的表達，如
成年sd大鼠頸3(c3)半切損傷后4周，紅核和前庭
聯(lián)合體c—iun表達持續(xù)升高。 以上研究表明無論
是中樞神經(jīng)還是周圍神經(jīng)系統(tǒng)損傷的早期階段均有
c-jun基因的表達升高。隨后有學者提出在脊髓損傷
中c—iun基因在3小時為最大表達，到6小時則檢測
不到基因的表達。ll7l再者由于c-jun基因在局部損
傷脊髓的修復過程中起重要作用，所以c—iun基因
及其產(chǎn)物c—iun蛋白在損傷局部高表達，這樣對e—
iun蛋白的檢測可以進行脊髓損傷早期定位。另外脊
髓損傷中e-jun及其產(chǎn)物的表達有一定的時間相關
性，對傷后存活時間的估計有重要的參考價值。
(二．)在顱腦槍彈創(chuàng)鑒定中的應用
槍彈創(chuàng)案件是影響社會治安的重要因素，且死
亡率高。一個案件中常有多人傷亡。此類案件是法醫(yī)
工作者的一項重要任務。以往對此研究主要集中在
形成機理、形態(tài)特征等方面。封亞平等【 81以德國小口
徑步槍子彈致犬顱腦貫通傷(pci)模型為對象，采用
免疫組化法檢測腦組織傷后30 rain、2 h、6 h彈道挫
傷區(qū)、震蕩區(qū)及腦干神經(jīng)元中c～iun蛋白的表達，結
果對照組腦皮質神經(jīng)元中c—iun蛋白極弱表達，彈
道挫傷區(qū)、震蕩區(qū)及腦于神經(jīng)元中c—iun蛋白表達
于傷后30rain開始增加，2 h達到高峰，6 h逐漸下
降，且震蕩區(qū)內c—iun蛋白的表達高于挫傷區(qū)。但另
有學者發(fā)現(xiàn)顱腦槍彈創(chuàng)中挫傷區(qū)內c-jun蛋白的表
達高于震蕩區(qū)，且損傷的輕重和傷后腦水腫的發(fā)生、
發(fā)展與c—iun蛋白表達上調的時空規(guī)律呈正相關，
即腦組織損傷輕，c—iun蛋白表達就弱，反之亦然?？?/p>
來在c—iun高表達部位的問題上仍存有爭議，其原
因和機理尚處于探索階段，但可以通過檢測彈道挫
傷區(qū)、彈道震蕩區(qū)的c-jun蛋白來推測損傷時間，為
槍彈創(chuàng)的鑒定提供了幫助，為案件的偵破提供線索。
(三)在電擊傷鑒定中的應用
電擊死鑒定的蛋白水平研究非常少(更不要說
基因水平)，有學者研究發(fā)現(xiàn)正常大鼠上丘的fos、
iun基因表達很低，而電刺激可使f0s表達增加10
倍，iun的表達增加l8倍。fos、jun樣蛋白在上丘各
層的分布基本相似，均以表層分布最為密集，中間層
次之，深層最少。陽性神經(jīng)元計數(shù)結果表明，iun在上
丘各層次及各斷面的表達高出los約1倍。同樣是
法律與醫(yī)學雜志20__年第14卷(第1期)
legs家族成員的fos基因已經(jīng)有報道可用于對生前
電擊死與死后電擊的鑒定。[191雖然目前c—iun基因
產(chǎn)物用于電擊死的鑒定還未見報導，但根據(jù)現(xiàn)階段
對iun及fos基因表達的實踐和理論研究，隨著對
iun基因及其產(chǎn)物的深人研究，iun基因及其產(chǎn)物的
檢測必然對電擊死的鑒定有所幫助。
(四)在皮膚創(chuàng)傷鑒定中的應用
銳器創(chuàng)在日常的刑事案件中極為常見．死亡現(xiàn)
場銳器創(chuàng)也極為普遍，尤其是皮膚的銳器創(chuàng)更為常
見。而目前對于皮膚創(chuàng)傷的研究僅局限于形態(tài)學(創(chuàng)
緣、創(chuàng)壁、創(chuàng)角、是否有組織問橋等)，很少在蛋白水
平上進行研究并應用于法醫(yī)學鑒定。samantha yb
等[201提出銳器創(chuàng)本身(無論是直接的機械性拉伸還
是經(jīng)旁分泌途徑分泌生長因子)可以刺激轉錄因子
的激活。而ap一1家族成員，尤其c—f0s、c—iun是已
經(jīng)廣泛的被研究并與創(chuàng)傷相關的轉錄因子。人們還
發(fā)現(xiàn)在鼠胚胎發(fā)生期組織特異性的從表皮細胞中剔
除c—iun基因導致眼瞼融合作用喪失，這揭示了c—
iun在成人皮膚的傷口愈合及腫瘤發(fā)生過程中起了
重要作用。[211這就提示，無論在皮膚創(chuàng)傷還是在愈合
的過程中，c—ilib基因及其產(chǎn)物均有表達，雖然其產(chǎn)
物隨時間的降解規(guī)律還不太清楚，但隨著對其研究
的進一步開展．必將在某種程度上為傷后存活時間
甚至是死后經(jīng)過時間的推斷提供一定幫助。
(五)在中毒鑒定中的應用
由圖2可見．環(huán)境中各種毒物(toxin)及致癌物
刺激絲裂原活化的蛋白激酶(mitogen—activated
proteinkinases，mapks)轉錄因子ap一1(主要成分為
jun：jun、iun：f0s)作為一種環(huán)境生物感受器(environ．
mental biosensor)受外界各種各樣的刺激．進而調節(jié)
基因表達。iun蛋白、fos蛋白通過與不同的啟動子區(qū)
域的不同基因序列的結合，在上皮損傷、修復及細胞
分化中起重要作用。[221由于iun基因具有快速激活
的特性，其產(chǎn)物可迅速表達．所以在排除其他明顯損
傷因素的基礎上，可將其應用于懷疑中毒的早期基
toxins
量
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《eri(．,in 馨i etc．)
bi0豫m f
圖2 mapks對環(huán)境中毒物的反應
因檢驗。
三、小結
即刻早期基因被認為是急性活動依賴性事件與
基因長期表達之間聯(lián)系的紐帶。其中c—iun基因在
多種細胞中均有較低水平的表達，并參與細胞的生
長、分化、信息傳遞等生理功能。有關這方面的研究
已成為分子生物學的熱點之一，且逐漸為臨床多種
疾病的治療提供新途徑。但其還并未廣泛應用于法
醫(yī)學，相信隨著對c-jun基因的深人研究，必將對法
醫(yī)學的科研及實踐產(chǎn)生深遠影響。
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朱教授說的“教育是窮人除了造反以外翻身的唯一出路”，可見教育的重要性。要確保教育均衡發(fā)展，必須把教育公平作為教育的重點工作來抓。應扶持困難群體，向農(nóng)村傾斜，教育是為全體公民服務的。從我國目前的情況來看，基礎教育還存在著很大的差距，那么如何促進義務教育均衡發(fā)展呢？
一、要縮小城鄉(xiāng)之間的差距
1.目前城鄉(xiāng)教育還存在很大差距
首先體現(xiàn)在校舍、教學設施的配備上；其次體現(xiàn)在師資力量上，很多優(yōu)秀的教師都聚集到城市中，而農(nóng)村出現(xiàn)了教師短缺的現(xiàn)狀；再體現(xiàn)在生源的“匱乏”上。由于辦學條件差，教師短缺，出現(xiàn)了擇校的現(xiàn)象，導致農(nóng)村學校學生少，市內學校班嚴重超額現(xiàn)象。
2.實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展
首先要加大對農(nóng)村薄弱學校的投資，改建校舍，配備教育教學資源；同時，提高農(nóng)村學校教師的福利待遇，提供培訓學習的機會，留住教師的心，學校師資均衡了，就減小了學生擇校的可能，學生也就均衡了。
二、要縮小地域及群體之間的差距
中國是一個多民族的國家，各地區(qū)之間都存在一定的差距，部分偏遠山區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)，在一定程度上存在著封建意識，因此，國家要通過法律手段，促進各少數(shù)民族之間享受均衡的義務教育。
三、要縮小學校之間的差距
阜陽市共有各級各類學校(不含高校)3362所，在校生167.7515萬人。其中，普通高中55所，在校生13.9462萬人：初中427所，在校生41.1399萬人；小學2331所，在校生85.2094萬人：幼兒園398所，在園幼兒14.4846萬人：特教學校6所，在校生1872人：中等職業(yè)教育學校62所，在校生8.5509萬人；職業(yè)技術培訓機構83所，在校生4.2333萬人。
全市各級各類學校(不含高校)共有專任教師7.0094萬人。其中，普通中學專任教師2.5993萬人，職稱教師占84.96％：小學(含幼兒園)專任教師4.0945萬人，職稱教師占90.94％；特殊教育專任教師120人；中等職業(yè)教育學校專任教師2874人；職業(yè)技術培訓機構專任教師162人。全市中小學教師中，普通高中教師學歷達標率為95.80％，普通初中教師學歷達標率為98.17％，小學教師學歷達標率為99.92％。
阜陽市推進義務教育均衡發(fā)展的工作是在2007年正式啟動的。這一年全市全面完成了“普九”任務，實現(xiàn)“兩基”達標，這一年國家“義務教育階段經(jīng)費保障機制改革”正式實施，這一年安徽省教育廳正式提出了加快皖北教育崛起的口號，可以說面臨著千載難逢的機遇。但同時，也面臨著一系列的困難，正所謂機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。阜陽是安徽中部地區(qū)―個人口達千萬的大市。長期以來，阜陽經(jīng)濟發(fā)展水平處在全省“鍋底”，是典型的欠發(fā)達地區(qū)。以2006年為例，阜陽市2006年的財政收入僅30多億，人均收入約3000元人民幣。人均GDP是全省平均水平的1／2，是全國平均水平的1／3。全市義務教育階段學校2764所，占全市學?？倲?shù)的88％。由于經(jīng)濟底子薄，歷史欠賬太多，教育發(fā)展一直困難重重：一是教育資源嚴重不足，優(yōu)質教育資源尤其短缺，影響了教育的公平性：二是教育負債嚴重，制約了基礎教育發(fā)展的速度與質量；三是貧困及弱勢群體人數(shù)較多，貧困人口520多萬，占阜陽市總人口的近60％。在外務工人員達200多萬，“留守兒童”甚多，三殘兒童6萬多人；四是城鄉(xiāng)教育資源配置不合理，差距大。這使得阜陽教育發(fā)展的條件和形勢與中部其他地區(qū)相比更為艱苦，義務教育均衡發(fā)展的難度相對更大一些。
二、阜陽市推進義務教育均衡發(fā)展的實踐探索
1.明確促進義務教育均衡發(fā)展的指導思想
為探索推進我市義務教育均衡發(fā)展的有效途徑，阜陽市以摸清家底、破解難題開端，在科學分析的基礎上形成了推進義務教育均衡發(fā)展的總體框架，那就是，以搶抓機遇、加快崛起為契機，以區(qū)域規(guī)劃和標準化建設為抓手，以均衡教師資源為重點，以規(guī)范辦學行為為保障，以素質教育為主題，以提升教育質量為核心，全力推進義務教育均衡發(fā)展。同時明確了指導思想：以切實辦好每一所學校、關注每一名學生為宗旨；以“區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)共進、分類指導、積極推進”為原則，以改善農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校辦學條件為重點，科學規(guī)劃，均衡配置教育資源，制定相關措施，深入推進素質教育，建立義務教育均衡發(fā)展評估監(jiān)測機制，全面提高義務教育質量，大力促進教育公平和城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。
2.成功實施義務教育均衡發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略
首先，實現(xiàn)校內教育均衡。2007年以來，教育局印發(fā)了《關于進一步規(guī)范義務教育階段辦學行為推動中小學均衡發(fā)展的通知》等一系列文件，要求學校均衡各班師資與生源質量，消除校內歧視，同時還要求教師要不斷統(tǒng)籌優(yōu)等生、中等生和學困生三類學生之間關系，完善補差、促中、提優(yōu)策略；要求學校要不斷實現(xiàn)各個年級之間優(yōu)化整合，保證學校全面協(xié)調健康發(fā)展。校內均衡這一目標我們在前兩年已經(jīng)實現(xiàn)。
其次，實現(xiàn)區(qū)域教育均衡。教育局要求各縣市區(qū)義務教育階段學校要認真按照義務教育階段免試、劃片入學原則，組織新生入學，一律不準組織任何形式的選拔性入學考試。同時在同一區(qū)域內，采取優(yōu)質學校與薄弱學校幫扶、互融、捆綁、定點支教、委托管理、辦分校等形式，均衡配置師資力量，推進以強帶弱、優(yōu)質學校與薄弱學校共同發(fā)展戰(zhàn)略，全市一大批薄弱學校的辦學水平得到明顯提升。
再次，促進城鄉(xiāng)教育均衡。阜陽是農(nóng)業(yè)大市，城鄉(xiāng)教育差距較大，為此，我們科學地制定農(nóng)村中小學布局調整規(guī)劃，制定全市薄弱學校建設規(guī)劃和目標，制定城鄉(xiāng)對口支援工作目標、政策措施，探索強校帶弱校的幫扶機制，大力推進1所城鎮(zhèn)優(yōu)質學校幫扶1所或多所農(nóng)村學?；虮∪鯇W校的機制，逐步推進優(yōu)質教育集團化戰(zhàn)略，通過分步推進，農(nóng)村薄弱中小學建設得到明顯加強，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
3.從低端抓起，有效統(tǒng)籌促進義務教育均衡發(fā)展的三對關系
(1)堅持均衡與崛起并舉。充分利用安徽省加快皖北發(fā)展的機遇，借勢推動阜陽義務教育的快速崛起。為了讓弱勢學?？焖籴绕穑覀儚牡投俗テ?，重點從教育投入、資源配置、布局調整等方面著手，以學校標準化建設為抓手，以教育裝備和現(xiàn)代教育信息技術為重點，新增和改造校舍200萬m2，使弱勢學校迅速崛起有了強大保障。為了切實保障弱勢群體學生接受義務教育，我們加大了對學困生、貧困生、留守兒童、三殘生和農(nóng)民工子女的幫扶助學工作力度，給每個受教育者提供同等的受教育機會和權利。
(2)堅持均衡與質量并舉。真正的均衡是在保證教學質量基礎上的均衡，真正的質量也必須是相對均衡條件下的質量。為實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，我們采取了一系列有效措施：如加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校辦學條件的標準化；進一步深化和不斷完善義務教育管理體制；重視加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設：建立和完善有利于促進教育均衡發(fā)展的督導評估體系等等，這些重要舉措，都始終把教育教學質量的提升放在首位。既堅持促進均衡，又實現(xiàn)了義務教育質量和水平的整體提升。
(3)堅持均衡與特色并舉。在促進義務教育均衡發(fā)展的過程中，我們始終注重內涵，努力辦出特色。要求各級教育部門不僅要關注學校辦學條件相對均衡問題，更要關注學校的內涵發(fā)展，積極進行課程改革，建設現(xiàn)代學校文化，促進每一所學校辦出特色，為學生全面、個性化發(fā)展提供條件。我們還針對我市貧困及弱勢群體人數(shù)較多的實際，扎實做好貧困及弱勢群體的教育工作，促進孩子們身心健康發(fā)展。我市太和縣胡總中心校探索出了一條有效的農(nóng)村寄宿制學校和科學調整學校布局的中小學管理模式；阜陽鐵路學校積極探索幸福課堂模式，努力實現(xiàn)學生心態(tài)、能力、知識以及身體的均衡發(fā)展，促進孩子健康成長。
崛起、質量和特色三者密不可分，是促進義務教育均衡發(fā)展的三個著力點，也是義務教育高質量、高水平均衡發(fā)展的三個有力支撐。
三、義務教育均衡發(fā)展所取得的主要成效
1.徹底取消了義務教育階段的重點校、重點班
由于措施得力，至2009年全市義務教育階段已徹底消除大班額，降低擇校熱、減輕學生負擔，學校管理更加規(guī)范，進一步調動了廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性，素質教育得到真正落實，學校教學質量得到全面提升。長期困擾我們的難點問題，也是人民群眾極為關注的熱點問題終于在我們的努力下得到了解決，群眾對教育的滿意度進一步提高。
2.教育均衡發(fā)展帶來了“特色教育”與“教育特色”
在促進教育均衡發(fā)展的過程中，全市涌現(xiàn)了一批富有特色教育內涵的學校，形成了部分教育特色：留守兒童、農(nóng)民工子女得到關愛；對義務教育階段經(jīng)濟困難家庭學生、特殊教育學校學生以及在普通學校隨班就讀的殘疾兒童實行“兩免一補；對義務教育階段的學生流動情況進行及時科學監(jiān)測和預測等等。
3.形成了教育崛起的新模式
論文關鍵詞：淺談對義務教育均衡發(fā)展的認識
《教育規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定教育管理論文，義務教育一直是我國教育改革和發(fā)展的重中之重龍源期刊。本世紀初，我國實現(xiàn)了普及九年義務教育的目標教育管理論文，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現(xiàn)全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重教育管理論文，要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標龍源期刊。對義務教育均衡發(fā)展我是這樣認識的。
一、義務教育均衡發(fā)展的意義龍源期刊。無論是從教育系統(tǒng)內部，還是從教育系統(tǒng)外部教育管理論文，乃至從整個社會發(fā)展的角度來看，促進和保障義務教
育的均衡發(fā)展都具有非常重要的意義。義務教育把工作重心落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長 教育管理論文，把提高農(nóng)村學校教育質量和改造城鎮(zhèn)薄弱學校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴大的勢頭教育管理論文，逐步實現(xiàn)義務教育的均衡發(fā)展龍源期刊。
二、義務教育均衡發(fā)展的艱巨性。必須看到，推進均衡發(fā)展的任務比起實現(xiàn)普及的任務來說教育管理論文，更艱巨、更復雜，用的時間會更長龍源期刊。當前教育管理論文，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區(qū)域內義務教育的均衡發(fā)展教育管理論文，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進區(qū)域間義務教育的均衡發(fā)展教育管理論文，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。
三、《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》措施
1、要求各地盡快制定本地區(qū)義務教育學校的“最低保障線”，凡是低于標準的學校都納入限期改造計劃教育管理論文，保證轄區(qū)內薄弱學校逐年減少，逐步使當?shù)厮袑W校都達到基本要求龍源期刊。2、加強縣級政府對區(qū)域內教師資源的統(tǒng)籌教育管理論文，通過建立區(qū)域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教服務期等項制度，加大城鄉(xiāng)教育對口支援力度教育管理論文，強化對農(nóng)村教師的培訓。3、是逐步建立規(guī)范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監(jiān)測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程教育管理論文，并達到教學基本要求龍源期刊。4、落實各項政策，對弱勢群體學生給予特別的關注。
四、努力縮小、城鄉(xiāng)老師之間的差距龍源期刊。
1、城鄉(xiāng)老師之間的差距。教育部部長周濟說：經(jīng)過60年的努力教育管理論文，我們已經(jīng)建立起一支有1600萬人的教師隊伍龍源期刊?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)之間教育還存在著比較大的差距，硬件差距也有教育管理論文，但不是最重要的，最重要的差距就是教師隊伍的質量。
2、這幾年來教育管理論文，黨和政府特別重視農(nóng)村教師隊伍建設，但是還存在著很多問題龍源期刊。我們正在繼續(xù)努力教育管理論文，一個最重要的措施就是提高農(nóng)村教師隊伍的經(jīng)濟地位、政治地位、社會地位、職業(yè)地位。
周濟還說：在很多措施當中，最根本的一條教育管理論文， 已經(jīng)實施了義務教育教師績效工資制度龍源期刊。第一，要求義務教育的老師教育管理論文，特別是農(nóng)村義務教育老師的工資收入要不低于當?shù)毓珓諉T的工資收入。當然，績效工資制度不僅僅是收入的提高教育管理論文，同時也是一次人事分配制度的改革，我們進行績效考核教育管理論文，進一步調動廣大教師的積極性龍源期刊。這項措施是根本性的，當然還有一系列的措施。我們的一個基本思想就是要吸引社會上優(yōu)秀的人才當老師教育管理論文，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村，到基層長期從教教育管理論文，終身從教龍源期刊。我們采取了一系列措施，使得有更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村去從教教育管理論文，同時我們還動員了大批城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支援，還有師范生到農(nóng)村實習支教教育管理論文，這樣我們就組織了大批優(yōu)秀教師到農(nóng)村從事教學工作。下一步要把它制度化，要讓老師都能夠到農(nóng)村接受鍛煉，同時為農(nóng)村輸送更多的高質量的老師。
3、大力加強農(nóng)村教師的培訓。我們農(nóng)村現(xiàn)在有幾百萬老師，我們要大力提高我們的學習和培訓力度，使我們不斷地提高自己。經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)大大改進我們自身的質量，能夠為農(nóng)村的孩子們提供更加優(yōu)質的教育資源，使他們接受良好的教育。
單位：南樂縣?？班l(xiāng)六合中心小學 教師;蔡合才
一、蘇北農(nóng)村中學教育均衡化發(fā)展的現(xiàn)狀
我國城鄉(xiāng)義務教育差距的實質在于城鄉(xiāng)義務教育對公共資源占有的不平等，即農(nóng)村義務教育薄弱的實質是資源的困乏。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)教育經(jīng)費分配精英化。我國公共教育經(jīng)費雖有逐步增加，但是分配傾向于精英式教育。據(jù)《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》提供的資料表明，2001年，全國高校在校生719萬人，中學生7836萬人(其中中學6431萬人，高中1405萬人)，分別占受教育人口的2．8％和30％，預算內教育經(jīng)費比例則分別為24．5％、35．9％。投入中學的有限資金又大多流向重點院校、示范校及高中學校，農(nóng)村中學無力顧及，這是導致農(nóng)村中學招生難的重要因素之一。
(二)重點學校、示范性學校的品牌化。隨著社會的發(fā)展，國家對教育投資的加大,加上九年義務教育的推行，人們更加注重為孩子提供更好的學習環(huán)境，于是造成了品牌性學校就能門庭若市，而農(nóng)村中學則門可羅雀。雖然對名校實行了招生名額限制，但是名校辦民校的模式，不僅搶奪了農(nóng)村的生源，更重要的是使得農(nóng)村中學優(yōu)質的人力教育資源紛紛轉移進城。繼重點學校政策之后，評比各級示范性學校的政策相繼出臺，雖然能促使當?shù)卣哟髮逃耐度?，但這又是精英教育的另一種表現(xiàn)，它同樣是制造和加劇對農(nóng)村中學從投入、師資到生源進行盤剝的政策。久而久之，農(nóng)村中學在其侵吞下，遭到了重創(chuàng)，滑向薄弱已勢不可擋。教育資源均衡化發(fā)展也就成了一紙空談。
(三)生源流動無序化?！读x務教育法》規(guī)定中學學生實行“就近人學、劃片招生”的政策，但教育行政部門允許各種名校(他們大多掛有民辦學校牌子)招收相當數(shù)量的擇校生，這些學校按學生學業(yè)成績收取擇校費，憑借自己的實力和聲譽，對農(nóng)村中學的生源進行了層層篩選，囊括了農(nóng)村優(yōu)質的中學生源，使得農(nóng)村生源質量急速下降，教學效果無法兌現(xiàn)對學校的聲譽造成重創(chuàng)，長此以往，農(nóng)村中學的生存將岌岌可危。
(四)校內管理功利化。為了生存，為了向學區(qū)家長、政府、社會有個交待，農(nóng)村中學會集中“優(yōu)勢兵力”，重點培養(yǎng)尖子生。他們?yōu)榱粟A得部分家長的認同，在應試指揮棒下，為考取幾個重點高中而放棄面向全體學生，形成惡性循環(huán)。加上農(nóng)村中學的一些人事制度改革，不是根據(jù)教育、學校實際，有些是政府為了減少財政支出，有些是校長出于管理的需要，在教師頭上高懸著“分流”、“待崗”、“輪崗”等利劍，沒有真正調動教師的積極性。
(五)師資流動城市化。隨著國家加大對教育資金的投入，人們也越來越重視對子女的教育，對學校的師資力量和教學環(huán)境要求也不斷提高。蘇北農(nóng)村中學并校政策使得教師不得不重新考慮自身的去向，一些富有經(jīng)驗的教師都去了縣城的學校。縣城中學每年補充師資的途徑主要從農(nóng)村中學選拔優(yōu)秀的教師，這對農(nóng)村中學的生存無疑是雪上加霜。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、學校經(jīng)費緊缺，一些政策性的福利待遇得不到落實，加上生源不足，社會聲譽降低，對農(nóng)村中學教師教學的積極性也是一個重創(chuàng)。教師也不得不考慮自身處境，而無心專一于教學。
二、農(nóng)村中學的發(fā)展對策
(一)加大資源投入?？紤]到現(xiàn)實政策的慣性與體制路徑的依賴，從現(xiàn)實角度看，很難從限制重點學校、示范學校政策出發(fā)實現(xiàn)均衡發(fā)展。但是，政府完全可以實施將人、財、物等資源按照“按需分配”原則向農(nóng)村學校傾斜的政策，促進農(nóng)村教學條件的改善，加快發(fā)展。
(二)重點扶持。教育行政部門應不但加大對農(nóng)村中學硬件投資，更要對教師資源進行合理配置，實現(xiàn)教師輪崗制，按“就近入學”的原則加大對農(nóng)村中學發(fā)展的扶持力度。根據(jù)目前的實際情況，教育行政部門應按照《民辦教育促進法》的規(guī)定，讓名校中的民校完全獨立，成為真正意義上的民辦學校。整合教育資源，努力實現(xiàn)校?；?，從而減少和控制中學生源的無序流動，逐步形成良性循環(huán)，從而保證教育相對均衡的發(fā)展。
(三)強化內部管理。日本教育學會會長佐藤學(SatoMamabu)教授在華東師范大學學術講座，談及薄弱中學發(fā)展時說到：“學校改革、發(fā)展所需要的，不是來自外部的輿論和行政措施，而是學校每一個成員所共享的顯示學校和課堂未來圖景的改革構想”。也就是說薄弱中學發(fā)展的決定因素是學校內部管理。
農(nóng)村中學發(fā)展的突破口在于改革。改革必須從改變教學結構、改變課堂教學模式、改變教師工作方式三個方面入手。
第一：改變教師“各自為政”的局面。中學實行的是科任制，中學課程較多，涉及教師較多，為了完成教學任務，“各自為政”。因此，必須改革這種制約發(fā)展的結構性問題，進行基于師生全員的結構性改革，構筑師生、學生共同體，實施全方位的合作教育。
第二要進行課堂教學模式的改革。以學生為主體，解放教師在課堂中的主導地位，提倡學生自主學習，善于提問，使課堂教學成為學生生命活動、自主成長、自我實現(xiàn)的過程。教師更多時間是用自己的智慧去指導和關注學習有困難的學生，因材施教。真正把課堂教學從個人主義學習轉換為學生自主學習、共同探究的共同體，促進每一名學生的發(fā)展。
只有真正實現(xiàn)教育資源均衡化的現(xiàn)代化教育目標，才能縮小城鄉(xiāng)教育差距，才能使學生安于學習，教師安于授業(yè)，才能真正完成教育目標，促進社會的和諧發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞 縣域義務教育 均衡發(fā)展 問題與策略
中圖分類號：G522.3 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.088
Problems of Current Counties’ Compulsory Education
Balanced Development and Strategic Thinking
GAO Chuanping
（Hubei Academy of Educational Sciences， Wuhan， Hubei 430071）
Abstract In recent years， governments at all levels attach great importance to the development of compulsory education， and vigorously promote the balanced development of compulsory education in the county. In this paper， the status quo balanced development of compulsory education in some counties of the province， found that the prevalence of inequality of educational resources， the relatively low level equilibrium， education funding is uneven， the gap between some of the major issues remaining intercollegiate. Also proposed countermeasures to further promote the balanced development of local governments， educational administrative departments， schools and teachers should join forces to carry out their duties， increase investment in education， rational planning the layout of the school， efforts to improve school conditions， strengthen the construction of teachers and school management， improve education quality and promote the balanced development of the county of compulsory army， promote equity in education， to promote the overall development of students.
Key words County Compulsory Education; balanced development; problems and strategies
自教育部明確提出實施縣域義務教育均衡發(fā)展以來，各級政府大力推進縣域義務教育均衡發(fā)展，學校布局不斷優(yōu)化，學校辦學條件明顯改善，教育教學質量明顯提高，教師待遇也逐步得到提高，但是由于種種原因，縣域、城鄉(xiāng)、學校之間仍存在不同程度的差距，還難以真正實現(xiàn)縣域內義務教育的發(fā)展均衡，因此必須采取有效措施，逐步縮小差距，力促教育公平，辦人民滿意的教育。
1 當前縣域義務教育均衡發(fā)展存在的主要問題
1.1 教育資源分布不均
當前，在縣域義務教育中城區(qū)學校相對占據(jù)了具有較大數(shù)量的教育資源，而農(nóng)村學校則恰恰相反。其次，教育資源在農(nóng)村、城鎮(zhèn)以及城市三類學校的內部也具有較大的分布差異，比如在計算機臺數(shù)方面，縣鎮(zhèn)學校學校與農(nóng)村學校之間具有較大的差距，塑膠化運動場地和“班班通”設備城市學校明顯優(yōu)于農(nóng)村學校等。再次，農(nóng)村學校不合理的學科結構和教師年齡老化現(xiàn)象相對突出，農(nóng)村學校音體美和信息技術教師相對缺乏。
1.2 教育均衡程度較低
教育部對義務教育均衡發(fā)展設置了一個門檻、兩項內容、一個參考。一個門檻，即基本辦學標準評估。兩項內容，包括對縣域義務教育校際間差距的評估和對縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估。一個參考，公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展狀況的滿意度。部分縣市區(qū)雖然達到了教育部的這一要求，但是由于教育資源分布差異性，加之教育投入缺乏以及優(yōu)質教育資源不足等原因，導致個別縣市區(qū)義務教育均衡程度較低，只是基本符合國家和省定的評估標準，均衡發(fā)展程度較低，而有些縣市區(qū)已經(jīng)在逐步走向優(yōu)質均衡。
1.3 教育經(jīng)費投入不足
在某些縣市區(qū)，由于經(jīng)濟總量相對較小，財力不足，教育經(jīng)費的“三個增長”只能基本達標，受教育經(jīng)費不足的制約，部分縣市區(qū)在生均圖書冊數(shù)、生均教學用計算機數(shù)、生均教學儀器設備值等各個方面的差異系數(shù)偏大，教師待遇偏低等。還有個別縣市區(qū)為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，將主要投入放在經(jīng)濟建設，而對教育的投入不足，甚至“三個增長”未能達標，以致尚未通過均衡發(fā)展的評估驗收經(jīng)費投入不足，使得縣域義務教育均衡發(fā)展受到了較大的限制。
1.4 校際之間差距尚存
城區(qū)學校教育資源相對集中，農(nóng)村學校與城區(qū)學校之間差距依然存在，特別是一些偏遠學校和規(guī)模較小學校無論是在辦學條件、教育質量還是師資力量等方面差距都相對明顯。一些教育資源集中的學校涌入了越來越多的學生，導致出現(xiàn)超大規(guī)模學校和超大班額。特別是曾經(jīng)那些所謂的“重點學?！?、“示范學?！?，加劇了中小學教育的失衡與競爭，加劇了教育資源的不平衡和不平等，甚至制造出了一些所謂的“薄弱學?！保瑖乐負p害了義務教育的公平性與公正性。
2 解決當前縣域義務教育均衡發(fā)展問題的對策措施
2.1 提高認識，確立義務教育均衡觀
保證教育公平實現(xiàn)的基礎就是促進義務教育的均衡發(fā)展，教育公平主要包括公平的起點，公平的過程以及公平的結果。筆者認為，首先必須要保證具有公平的起點才能夠保證教育公平的實現(xiàn)：第一，國家制定的政策和法律必須要能夠將公正以及公平的原則充分的體現(xiàn)出來，就是說必須要保證我國的每一個公民都具備平等接受教育的機會;第二，政府和社會必須要將相當?shù)慕逃龡l件和資源提供給每一個公民，從我國相繼頒布的各種法律來講已經(jīng)基本上使得公民平等受教育的機會從制度層面得到保證，然而由于教育政策在歷史上的傾斜以及我國的城鄉(xiāng)二元結構，導致現(xiàn)在重點校與非重點校之間以及城鄉(xiāng)之間存在著嚴重不平衡的教育資源配置問題，現(xiàn)在教育資源分配的弱勢群體往往都是城市非重點校和農(nóng)村學校。因此必須提高認識，促進教育公平，樹立義務教育均衡發(fā)展觀。
2.2 加大投入，努力縮小校際差距
在“以縣為主”的義務教育管理體制的基礎上，省級政府應加大市級政府的投資責任，改變縣級政府投資負擔比例不合理的狀況?？稍O定義務教育最低財政標準，對低于最低財政標準的縣，則由上級財政通過建立規(guī)范化的財政轉移支付制度給予財政支持。實現(xiàn)義務教育經(jīng)費?？顚Ｓ茫菇逃聶嗯c財權的統(tǒng)一，提高教育資源的使用效率。同時根據(jù)城鄉(xiāng)間教育物價的差異、經(jīng)濟發(fā)展的差異，加大向農(nóng)村學校教育投入傾斜的力度，進一步提高經(jīng)費標準。與此同時，教育部門還應該以學校的實際需要為根據(jù)，對學校所需要的各種資源進行適時的補充，只有經(jīng)費得以充分保障，教育資源得到合理分配，才可逐步縮小縣域、城鄉(xiāng)、學校間的差距。在教育投入上，縣級政府必須嚴格履行應盡的職責，嚴格落實教育經(jīng)費的“三個增長”。
2.3 科學論證，合理規(guī)劃學校布局
在農(nóng)村、城鎮(zhèn)以及城市三類學校存在著比較明顯的規(guī)模差異，規(guī)模差異出現(xiàn)的主要原因除了包括不均勻的教育資源分布之外，同時還有非常重要一個原因就是不合理的學校布點。所以地方政府必須要經(jīng)過科學的論證，從而對學校的布局進行合理的規(guī)劃。除了要涉及到教學點以及農(nóng)村中小學的布局問題之外，學校的布局還應該包括城市學校的科學布局問題。學校布局規(guī)劃實質上屬于教育資源的再分配問題，因此政府需要以農(nóng)村以及城市人口的變化趨勢和情況為根據(jù)，積極地采用裁撤、新建以及合并等手段對教學資源進行重新整合，這樣才能夠有效地保證城鄉(xiāng)兒童可以平等的享受到各種教育條件和教育資源。尤其是在規(guī)劃農(nóng)村學校的布局的時候必須要對學齡兒童的交通便利以及年齡等問題進行充分的考慮。除此之外，政府還應該以城市發(fā)展的趨勢和現(xiàn)實情況為根據(jù)，致力于城市學校新建、擴建步伐的不斷加快，這樣才可消除大規(guī)模學校和大班額現(xiàn)象。
2.4 統(tǒng)籌師資，加強教師隊伍建設
一是配齊配足各學科專任教師。要對教師培養(yǎng)模式進行創(chuàng)新，一方面一些較小規(guī)模的農(nóng)村義務教育學校，難以根據(jù)課程設置的需要將全部的學科門類的專任教師配備好，此時政府以及教育主管部門就可以進行有效的協(xié)調和安排，有計劃地培養(yǎng)全科型專業(yè)教師。通過實施這一政策能夠使學科結構不均衡的突出問題在我國較小規(guī)模以及邊遠地區(qū)的農(nóng)村義務教育學校得到一定程度上的緩解。另一方面積極培養(yǎng)音體美、信息技術教師，緩解學科結構問題。二是逐步提高教師待遇。在確保教師工資待遇不低于當?shù)毓珓諉T平均水平的基礎上，建立農(nóng)村貧困地區(qū)學校特殊崗位津貼制度，使農(nóng)村薄弱學校能夠吸引到更多的應屆大學生。三是加強教師交流和培訓。在城區(qū)建立教師定期流動的“活水”機制，改變人事管理制度，變“學校用人”為“政府用人”，在統(tǒng)一工資標準前提下依法由政府對教師實行合理調配;其次在農(nóng)村地區(qū)，要加強對教師的業(yè)務培訓，逐步縮小與城市地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教師的教學水平差距。
2.5 強化督導，定期開展均衡監(jiān)測
各地要根據(jù)教育部和省定標準對義務教育均衡發(fā)展狀況進行督導評估，嚴把質量關，抓問題，補短板，同時要建立科學有效的督導監(jiān)測體系，在督導監(jiān)測工作中，通過“數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、撰寫報告、結果應用”幾個主要環(huán)節(jié)，建立義務教育均衡發(fā)展督導監(jiān)測的工作機制。要對均衡狀況進行定期監(jiān)測，及時向社會督導和監(jiān)測報告，接受社會監(jiān)督。各地要把義務教育公共資源均衡配置、教育經(jīng)費的投入作為督導評估政府教育工作的主要內容之一。還可充分發(fā)揮責任督學的作用，定期深入學校進行業(yè)務指導和工作督導，為學校的發(fā)展問診把脈。
教育是社會發(fā)展的基石，義務教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的基石。為此，要采取各種措施，加大義務教育均衡發(fā)展的推進力度，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間差距擴大的勢頭，義務教育政策凸顯基礎教育的公平性、公正性，優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、弱勢群體傾斜，實現(xiàn)真正意義上的均衡。當然，義務教育均衡發(fā)展既是相對的，也是一個動態(tài)的過程，但最終趨勢必然是由目前的縣域義務教育基本均衡走向優(yōu)質均衡。
參考文獻
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