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第一條為進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作,加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理,對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)援助,更好地服務(wù)社會(huì)公益事業(yè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作通知》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)公益性崗位的開(kāi)發(fā)、認(rèn)定、資金審核等監(jiān)督管理工作,區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室承擔(dān)具體日常事務(wù),各鎮(zhèn)(街)、區(qū)公安局、城管局等單位或部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)公益性崗位人員的管理。
第三條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理,適用本辦法。
第二章公益性崗位分類及安置對(duì)象
第四條公益性崗位是指由各級(jí)政府投資、政策扶持或社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā),以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益崗位。本辦法所指公益性崗位具體范圍包括:
(一)基層人力資源和社會(huì)保障管理崗位。如勞動(dòng)保障協(xié)理、人力資源開(kāi)發(fā)協(xié)管、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理等。
(二)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)崗位。如村支書(shū)(主任)助理、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村扶貧開(kāi)發(fā)等。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)崗位。如鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務(wù)、基層計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)管、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院護(hù)理服務(wù)、鄉(xiāng)村(社區(qū))公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)村(社區(qū))衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)村(社區(qū))婦幼保健、社區(qū)護(hù)士、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等。
(四)基層文化科技服務(wù)崗位。如鄉(xiāng)村(社區(qū))文化服務(wù)、鄉(xiāng)村(社區(qū))文化室管理、鄉(xiāng)村(社區(qū))文化宣傳、鄉(xiāng)村(社區(qū))科技服務(wù)、鄉(xiāng)村(社區(qū))體育服務(wù)等。
(五)基層法律服務(wù)崗位。如司法協(xié)理、普法宣傳、民事調(diào)解協(xié)理等。
(六)基層民政、托老托幼助殘服務(wù)崗位。如民政助理、社區(qū)托(助)老服務(wù)、社區(qū)托幼服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助殘服務(wù)等。
(七)基層市政管理崗位。如道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護(hù)協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場(chǎng)協(xié)管、流動(dòng)人口協(xié)管、治安維護(hù)協(xié)管等。
(八)基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)崗位。如鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村水利設(shè)施維護(hù)、廉租房配套設(shè)施維護(hù)、社區(qū)(村)公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)(村)公共衛(wèi)生保潔等。
(九)政府出資開(kāi)發(fā)適合安置就業(yè)援助對(duì)象的其它公益性崗位。如社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、基層機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的后勤服務(wù)等崗位。
第五條公益性崗位安置對(duì)象為具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶口、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了失業(yè)登記,并且符合下列條件之一的人員:
(一)男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員;
(二)未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬;
(三)登記失業(yè)一年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員
(四)失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員;
(五)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;
(六)持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員;
(七)省級(jí)以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對(duì)象;
第三章公益性崗位從業(yè)人員的招聘
第六條公益性崗位優(yōu)先安排我區(qū)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的4050人員、“零就業(yè)家庭”成員、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、享受城市居民最低生活保障人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵。
第七條新增公益性崗位人員招聘時(shí),應(yīng)由用人單位面向社會(huì)采取自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄用的辦法自行組織、公開(kāi)招聘,人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)人員資格審核和對(duì)招聘工作進(jìn)行監(jiān)督。特殊情況也可由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)招聘,向用人單位推薦。
第八條新增公益性崗位人員的招聘,應(yīng)按以下程序辦理:
1、由用人單位向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申報(bào),申報(bào)內(nèi)容主要包括申報(bào)事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保障補(bǔ)貼等情況。
2、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃和實(shí)際情況初步確定開(kāi)發(fā)崗位數(shù)量后,根據(jù)公益性崗位開(kāi)發(fā)的有關(guān)規(guī)定向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)審準(zhǔn)。
3、招聘工作具體由區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)組織。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站和鎮(zhèn)(街)勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)內(nèi)符合條件人員報(bào)名。
4、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室審核,審核合格者經(jīng)考試、考核后,在社區(qū)張榜公布一周,無(wú)舉報(bào)的由用人單位辦理錄用手續(xù)。
第九條公益性崗位人員由于退休、死亡、自然減員以及解除用工合同等原因出現(xiàn)空崗時(shí),各用工單位必須在每月5日前將崗位空崗情況書(shū)面報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行備案登記。凡未經(jīng)申報(bào)私自補(bǔ)充崗位人員的,不享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
第十條區(qū)人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)將空崗信息在向社會(huì)公示。
第四章用工合同簽訂與解除
第十一條用人單位應(yīng)自聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi),與從業(yè)人員簽訂書(shū)面用工合同,用工合同期限為一年。
第十二條用工合同經(jīng)用人單位和從業(yè)人員簽字或蓋章有效,由用人單位和從業(yè)人員各持一份。用人單位應(yīng)要求從業(yè)人員本人簽收,并保留簽收記錄。
第十三條公益性崗位用工合同的簽訂方式為一年一簽,期滿后經(jīng)考核合格可以續(xù)簽下一年用工合同。
第十四條用人單位解除用工合同,須與從業(yè)人員協(xié)商一致后,可以解除;公益性崗位從業(yè)人員解除用工合同,應(yīng)提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位。
第十五條公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行考核制度,合同期內(nèi)有違反用人單位公益性崗位考核和獎(jiǎng)懲辦法的,用人單位函告區(qū)人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行審核備案后,用人單位可解除用工合同。
第十六條公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的,用人單位可解除用工合同,并函告區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼:
(一)通過(guò)其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的;
(二)達(dá)到法定退休年齡的或死亡的;
(三)不能堅(jiān)持正常工作的;
(四)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(五)無(wú)故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的;
(六)嚴(yán)重違反用人單位管理制度的;
(七)有違法行為的。
公益性崗位從業(yè)人員患病或者非因工負(fù)傷,憑二級(jí)以上醫(yī)院出具的證明,可參照《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》辦理。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見(jiàn),及時(shí)在其它符合公益崗位上崗條件人員中提供人員進(jìn)行補(bǔ)充。
第五章公益性崗位從業(yè)人員待遇
第十七條在公益性崗位上安置的就業(yè)援助人員,按規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第十八條在公益崗位上安置的就業(yè)援助人員,與用人單位簽訂了一年用工合同的,在用工合同期限內(nèi)享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算,個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由本人承擔(dān)。用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ),補(bǔ)貼享受期限最長(zhǎng)至退休。
第十九條崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政直撥。用人單位須每月5至15日向區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室報(bào)送公益性崗位人員工資冊(cè)、社保繳費(fèi)憑證和匯總表,經(jīng)審核無(wú)誤后,報(bào)財(cái)政部門(mén)審批撥付,并在每月25日前發(fā)放。
第六章公益性崗位人員管理
第二十條公益性崗位人員的崗位培訓(xùn)、工作任務(wù)、考核、考勤、工作牌等由各用人單位負(fù)責(zé),安排公益性崗位人員較多的單位,必須明確分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員,負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日常管理,區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二十一條各用人單位應(yīng)制定規(guī)范的管理制度,按照崗位分工,明確公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)、工作紀(jì)律和考核辦法,并對(duì)公益性崗位從業(yè)人員上崗情況進(jìn)行考勤,作為發(fā)放崗位綜合補(bǔ)貼、續(xù)簽用工合同的重要依據(jù)。
第二十二條公益性崗位管理實(shí)行考核檢查制度。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)用人單位的檢查、考核,檢查考核不合格的,應(yīng)限期進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍未達(dá)到要求,停止其使用公益性崗位人員資格。
第二十三條建立公益性崗位檔案管理制度。公益性崗位從業(yè)人員由用人單位進(jìn)行檔案管理,建立基礎(chǔ)檔案,做到一人一檔,區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦建立公益性崗位人員臺(tái)賬,作為公益性崗位目標(biāo)考核依據(jù)。
第二十四條區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦、各用人單位對(duì)公益性崗位分布情況、享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理并實(shí)行連網(wǎng),同時(shí)由區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦將公益性崗位從業(yè)人員申報(bào)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼起始時(shí)間等情況在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以記載。
第二十五條公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行每天8小時(shí)工作制,每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)。
第二十六條公益性崗位從業(yè)人員的休息休假按《職工帶薪年休假條例》辦理。
第七章工作職責(zé)
第二十七條區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)用人單位要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo),相互配合,共同做好公益性崗位開(kāi)發(fā)安置工作。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,責(zé)任逐級(jí)分解明確,做到分工負(fù)責(zé),層層落實(shí)。公益性崗位實(shí)行條塊結(jié)合,以塊為主的管理,各鎮(zhèn)、街和用人單位在做好綜合管理工作的同時(shí),要按照制定的監(jiān)督管理制度,做好日常管理工作。
第二十八條區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)工作,審核公益性崗位申報(bào)計(jì)劃,制定全區(qū)公益性崗位年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃,分解落實(shí)崗位開(kāi)發(fā)指標(biāo),審核認(rèn)定公益性崗位就業(yè)人員資格,指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街勞動(dòng)保障所和用人單位制定管理制度,對(duì)全區(qū)公益性崗位工作進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),確保年度計(jì)劃的完成。
第二十九條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)公益性崗位補(bǔ)貼資金籌集、撥付、管理、監(jiān)督工作,確保資金按時(shí)、足額到位。在區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的配合下,定期與不定期地開(kāi)展對(duì)全區(qū)補(bǔ)貼資金使用情況的檢查工作。
第三十條各鎮(zhèn)、街道辦事處是社區(qū)公益性崗位人員的主管單位,負(fù)責(zé)相關(guān)崗位的規(guī)劃與開(kāi)發(fā),指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)做好人員招聘、崗位培訓(xùn)和日常管理等工作。
第三十一條區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室要進(jìn)一步建立和完善公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼發(fā)放等各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理工作,對(duì)的工作人員要嚴(yán)肅處理,并追究責(zé)任。
第三十條各鎮(zhèn)、街勞動(dòng)保障所具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開(kāi)發(fā)、人員審核和安置。按時(shí)向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送相關(guān)資料,接受區(qū)人力資源和社會(huì)保障局及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第八章監(jiān)督檢查
【關(guān)鍵詞】建筑施工;危機(jī)意識(shí)
一、危機(jī)管理的內(nèi)涵
在進(jìn)行建筑施工時(shí)必然會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,若是未對(duì)其加以科學(xué)合理的處置,就逐步演變成危機(jī),從而對(duì)施工安全和質(zhì)量產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)造成的后果,若是相關(guān)人員不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),并迅速采取科學(xué)合理的處置措施,聽(tīng)之任之,長(zhǎng)此以往,其惡果也就越來(lái)越大,最后直接影響到整個(gè)建筑項(xiàng)目, 及其可能造成施工單位和建筑項(xiàng)目難以挽回和估量的損失。就危機(jī)管理而言,其控制過(guò)程具有系統(tǒng)化, 在這一過(guò)程中,必須要監(jiān)督、控制、評(píng)估分析、量化所發(fā)現(xiàn)的危機(jī)。在進(jìn)行建筑施工管理時(shí),必須要要綜合考慮各方面的因素,緊密結(jié)合施工企業(yè)的具體情況,嚴(yán)格依照經(jīng)濟(jì)性的原則,對(duì)危機(jī)管理技術(shù)加以科學(xué)的權(quán)衡和取舍,并嚴(yán)格控制成本投入,從而做好施工單位的危機(jī)管理工作,確保其運(yùn)行暢通,盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)因素。就施工管理系統(tǒng)這一面而言,危機(jī)產(chǎn)生的根源在于一些不穩(wěn)定因素,這些因素存在于施工系統(tǒng)的內(nèi)外部,并逐步發(fā)生量變到質(zhì)變的變化,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累,系統(tǒng)最終處于一種非正常的狀態(tài),甚至還有可能出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象。
二、危機(jī)管理意識(shí)在建筑施工管理中的應(yīng)用
1、強(qiáng)化危機(jī)管理意識(shí),更新建筑施工管理理念
在建筑施工管理中,若想切實(shí)運(yùn)用到危機(jī)管理意識(shí),最為關(guān)鍵的就是要強(qiáng)化危機(jī)管理意識(shí),更新建筑施工管理理念。危機(jī)管理意識(shí)是在不斷的積累中形成的,同時(shí)也需要對(duì)其具有敏感性,只有如此,在進(jìn)行建筑施工管理時(shí),面對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的潛在的危機(jī)我們就能從容應(yīng)對(duì)。所以,建筑施工相關(guān)的管理人員必須要強(qiáng)化危機(jī)管理意識(shí)。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看,越來(lái)越大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人在日常工作中必須要時(shí)時(shí)保持警惕,做好相應(yīng)的預(yù)防以及化解工作。具體而言,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化危機(jī)管理意識(shí)。
首先,強(qiáng)化教育培訓(xùn),這能夠幫助施工管理相關(guān)工作者提高認(rèn)識(shí),形成危機(jī)管理意識(shí),并了解預(yù)防危機(jī)的深刻重要性,從而使所有的施工管理負(fù)責(zé)人都能夠齊心協(xié)力。
其次,建筑施工管理負(fù)責(zé)人在進(jìn)行建筑施工管理時(shí),相必須要充分認(rèn)識(shí)到溝通的意義,這種溝通是和公眾溝通,讓他們的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)以及知情權(quán)得到保障,公眾的監(jiān)督對(duì)于預(yù)防危機(jī)具有重要意義。
最后,加強(qiáng)危機(jī)管理方面的指導(dǎo)培訓(xùn),利用這樣的活動(dòng),既可以極大提高施工管理負(fù)責(zé)人的危機(jī)管理意識(shí),同時(shí)也能夠讓所有的施工人員對(duì)危機(jī)管理知識(shí)有更為深入的了解,增強(qiáng)其面對(duì)危機(jī)的心理素質(zhì),提高其危機(jī)處理的專業(yè)技能,極大地保障建筑施工管理工程整個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。
2、注重創(chuàng)建環(huán)境氛圍,大力推廣危機(jī)管理意識(shí)
在建筑施工管理中,若想使危機(jī)管理意識(shí)得到更大的重視和更多的運(yùn)用,創(chuàng)建良好的危機(jī)管理環(huán)境氛圍可以說(shuō)是最為最直接的一種方式。建筑施工管理單位在一些文化設(shè)施以及建筑設(shè)施上應(yīng)該多將危機(jī)管理意識(shí)直接呈現(xiàn)出來(lái),比如:設(shè)立與之相關(guān)的警示牌、張貼與之相關(guān)的海報(bào)或懸掛條幅以及設(shè)置相關(guān)的口號(hào)以及標(biāo)語(yǔ)等等。在此基礎(chǔ)上,施工管理單位還應(yīng)單積極倡導(dǎo)全體員工積極向上,具有積極的理想追求、價(jià)值取向,并呈現(xiàn)出一種健康的精神風(fēng)貌,這樣,所有人員的頭腦中才會(huì)真正形成危機(jī)管理意識(shí),比如:促進(jìn)員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度的提高、促進(jìn)員工之間以及員工和領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通、鼓勵(lì)每一位員工認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待每一項(xiàng)工作等??偠灾?,良好的危機(jī)管理環(huán)境氛圍,能夠在潛移默化中讓每一位員工形成危機(jī)管理意識(shí),并最終促進(jìn)工程建設(shè)的順利開(kāi)展。
3、創(chuàng)設(shè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化危機(jī)的預(yù)防
在進(jìn)行建筑施工管理時(shí),危機(jī)管理意識(shí)的根本落實(shí)和體現(xiàn)和危機(jī)預(yù)警機(jī)制的創(chuàng)設(shè)具有密不可分的聯(lián)系。施工單位要想科學(xué)有效地預(yù)防危機(jī),那么久必須要?jiǎng)?chuàng)設(shè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制,這也就涉及到危機(jī)管理系統(tǒng)的建立,其應(yīng)具有預(yù)警準(zhǔn)確以及靈敏性強(qiáng)的特點(diǎn),這樣,危機(jī)管理意識(shí)才能夠更好地得到落實(shí)。信息監(jiān)測(cè)的核心就是危機(jī)預(yù)警機(jī)制,利用信息監(jiān)測(cè),能夠有效收集施工過(guò)程中的各種信息,并對(duì)其加以及時(shí)的整理分析,讓所有潛伏的危機(jī)都能在萌芽之中得到解決。施工單位在創(chuàng)設(shè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制時(shí),要注重下面幾點(diǎn):第一,加強(qiáng)研究分析同行業(yè)的情況,這樣有助于自身危機(jī)管理能力的提高;第二,對(duì)監(jiān)測(cè)到的所有信息,要及時(shí)進(jìn)行分析、鑒別和分類,這樣就能對(duì)潛在的危機(jī)加以預(yù)防,盡可能地減輕其危害程度;第三,及時(shí)收集社會(huì)各界所反饋的關(guān)于建筑施工產(chǎn)品的相關(guān)的信息,這樣可以注意到那些容易引起危機(jī)潛在因素;第四,加強(qiáng)收集行業(yè)信息,從而不斷地分析發(fā)展前景并不斷調(diào)整企業(yè)的未來(lái)戰(zhàn)略。
4、設(shè)立危機(jī)管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化危機(jī)管理組織建設(shè)
強(qiáng)化危機(jī)管理組織建設(shè),也是使危機(jī)管理意識(shí)得到真正落實(shí)和應(yīng)用的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于處理施工管理過(guò)程中平常出現(xiàn)的各種危機(jī)具有不可或缺的作用,通過(guò)危機(jī)管理機(jī)構(gòu),危機(jī)處理將會(huì)變得更為及時(shí)和妥善,同時(shí)不論是社會(huì)各界還是企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系也更容易協(xié)調(diào)。具體而言,所設(shè)立的危機(jī)管理機(jī)構(gòu),其具體形式既可以是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu),也可以是跨部門(mén)的一個(gè)管理小組。在還未危機(jī)出現(xiàn)以前,危機(jī)管理機(jī)構(gòu)就能夠及時(shí)做出反應(yīng),積極做好相關(guān)的危機(jī)防范工作,利用危機(jī)管理機(jī)構(gòu)所逐漸積累的經(jīng)驗(yàn),形成一整套處理危機(jī)的程序,快速反應(yīng),從而是危機(jī)能夠在最短時(shí)間內(nèi)得到化解,幫助企業(yè)最大限度地降低損失。
結(jié)束語(yǔ):
總而言之,建筑施工管理在很大程度上對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展及其效益具有十分重要的影響,同時(shí)也直接關(guān)系到施工安全和施工質(zhì)量。在建筑施工管理中,危機(jī)管理意識(shí)是十分關(guān)鍵的管理方式,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以足夠重視。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制,并構(gòu)建危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu), 強(qiáng)化建筑工程工作人員的培訓(xùn)工作,營(yíng)造出良好的危機(jī)管理環(huán)境氛圍, 從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理地處理危機(jī), 確保在建筑施工管理過(guò)程中,能夠更好地運(yùn)用到危機(jī)管理意識(shí), 使施工安全和施工質(zhì)量得到有效保障。
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公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位研究生是為適應(yīng)社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的,其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門(mén)及其他公共組織培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育肩負(fù)著為公共部門(mén)輸送高水平人才的重任,要提高公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量,導(dǎo)師的指導(dǎo)作用至關(guān)重要。同時(shí),由于其需要一定的在公共部門(mén)的工作經(jīng)歷為支撐,公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育又是一種應(yīng)用性很強(qiáng)的個(gè)性化教育??梢哉f(shuō),導(dǎo)師對(duì)研究生的個(gè)性化和應(yīng)用性的培養(yǎng)是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的顯著特征。然而,目前我國(guó)許多高校普遍采用的仍然是單一導(dǎo)師制,存在著一定程度的知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺以及與社會(huì)實(shí)際相脫離等方面的問(wèn)題,不能夠有效保證專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的雙導(dǎo)師制正是在這樣的背景下產(chǎn)生。
所謂“雙導(dǎo)師制”就是一個(gè)研究生有兩個(gè)導(dǎo)師,即校內(nèi)一個(gè)導(dǎo)師,校外一個(gè)導(dǎo)師,或者是校內(nèi)雙導(dǎo)師m。2013年11月27日,教育部與人力資源和社會(huì)保障部共同《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見(jiàn)》,要求專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實(shí)行校內(nèi)外雙導(dǎo)師制,專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)將以職業(yè)需求為導(dǎo)向,并且將專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)視為我國(guó)高層次應(yīng)用型專門(mén)人才的主要途徑。在改革方向上,公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生將以公共部門(mén)和社會(huì)需求為導(dǎo)向,以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn),以產(chǎn)學(xué)官研相結(jié)合為途徑,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的公共管理專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。 對(duì)于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教育來(lái)說(shuō),專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的制(修)訂應(yīng)有相關(guān)公共組織的專家參與;專業(yè)學(xué)位論文評(píng)閱人和答辯委員會(huì)成員中,相關(guān)公共組織具有高級(jí)職稱(或相當(dāng)水平)的專家應(yīng)不少于1/3。同時(shí),教育部、人力資源和社會(huì)保障部鼓勵(lì)培養(yǎng)單位對(duì)研究生導(dǎo)師按專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類評(píng)聘,推廣校內(nèi)外雙導(dǎo)師制,組建由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)<液托校ㄆ螅I(yè)專家組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)共同指導(dǎo)研究生。
二、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)施“雙導(dǎo)師制”存在的主要問(wèn)題
我國(guó)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育盡管一直在倡導(dǎo)雙導(dǎo)師制,但真正實(shí)行的高校很少。在一些高校的“雙導(dǎo)師制”實(shí)踐探索中也暴露了一些問(wèn)題。例如,校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利不清,造成他們?cè)谂囵B(yǎng)學(xué)生時(shí)無(wú)法有效地設(shè)定目標(biāo);校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通,在培養(yǎng)學(xué)生的細(xì)節(jié)上政出多門(mén);學(xué)生積極性不高,不能主動(dòng)與校外導(dǎo)師溝通,造成資源配置的浪費(fèi)。雙導(dǎo)師制實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.雙導(dǎo)師制流于形式
在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)施過(guò)程中,許多高校按照有關(guān)部門(mén)和教育指導(dǎo)委員會(huì)的要求,在組建由校內(nèi)教師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的同時(shí),聘請(qǐng)了一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、符合學(xué)歷要求、在政府部門(mén)和其他公共組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員作為校外導(dǎo)師。但是,研究生培養(yǎng)過(guò)程中,基本上是—個(gè)學(xué)生—位指導(dǎo)教師。導(dǎo)師的責(zé)任主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生學(xué)位論文的指導(dǎo),其他方面很少過(guò)問(wèn),甚至缺少基本的溝通。在教學(xué)過(guò)程中,授課教師主要是校內(nèi)教師,聘請(qǐng)的校外指導(dǎo)教師少量可以舉辦專題講座,多數(shù)不介入教學(xué)活動(dòng)。如某高校從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的教師共計(jì)125人,其中校內(nèi)導(dǎo)師73人,校外導(dǎo)師52人。在52名校外導(dǎo)師中只有13人舉辦過(guò)專題講座,其他人只是參與研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)工作或參與學(xué)位論文開(kāi)題、匿名評(píng)審、答辯中的某個(gè)環(huán)節(jié)。在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過(guò)程中并沒(méi)有真正實(shí)施雙導(dǎo)師制。
2.校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通與交流
通過(guò)對(duì)承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然有些高校在部分公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過(guò)程中配備了雙導(dǎo)師,但是在整個(gè)研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)、各行其是,導(dǎo)師之間缺乏有效的溝通與交流。學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)需求信息不能在導(dǎo)師之間有效傳遞,也就使得兩位導(dǎo)師都不能做到真正全面了解學(xué)生,必然也就不能夠做到人才培養(yǎng)的有的放矢。
3.客觀環(huán)境影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施
這里所說(shuō)的客觀環(huán)境主要是指高校公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)施方案,研究生導(dǎo)師的聘用條件、具體責(zé)任、考核評(píng)價(jià)制度等。我國(guó)從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的高校雖然類型多樣,但是從專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過(guò)程看多數(shù)院校仍然沿襲著學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)方式,注重校內(nèi)導(dǎo)師作用的發(fā)揮,忽視校外導(dǎo)師的作用。從導(dǎo)師選聘條件看多注重學(xué)歷、職稱、教學(xué)和科研能力,較少關(guān)注教師的從業(yè)經(jīng)歷、實(shí)踐能力、所具有的公共組織管理能力等。如某高校選聘校外導(dǎo)師的申請(qǐng)表中就包括發(fā)表過(guò)多少學(xué)術(shù)論文和專著、主持過(guò)多少省級(jí)以上科研項(xiàng)目等。也就是說(shuō)完全用聘用校內(nèi)導(dǎo)師的方法來(lái)選聘校外導(dǎo)師,其結(jié)果也必然不會(huì)有多少校外導(dǎo)師符合要求。
在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過(guò)程中,大多數(shù)高校注重課堂學(xué)習(xí)過(guò)程(雖然授課方式已經(jīng)多元化,案例分析、情景模擬、課堂講授等已經(jīng)貫穿于課堂學(xué)習(xí)過(guò)程),輕視課外實(shí)踐和校外實(shí)踐基地作用的發(fā)揮。如有的教師把課外實(shí)踐作為重要授課內(nèi)容之卻得不到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和組織支持;有的教師沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和組織經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有從事過(guò)相關(guān)的課題研究,卻在為公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析等課程,其實(shí)際授課效果也就可想而知。
實(shí)地調(diào)研結(jié)果還表明,許多高校對(duì)于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)規(guī)定的不明確。制定導(dǎo)師工作職責(zé)的主要目的是為了明確導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過(guò)程中的責(zé)任,從而規(guī)范導(dǎo)師培養(yǎng)研究生的過(guò)程,提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。就公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育承辦院校已經(jīng)制定的教師職責(zé)來(lái)看,往往敘述得比較籠統(tǒng),沒(méi)有清晰地界定校內(nèi)校外導(dǎo)師各自的責(zé)任以及在各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。
4.主體因素影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施
主體因素是指校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師自身的素質(zhì)、工作熱情、責(zé)任心等。從我國(guó)的實(shí)際情況看,公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的校內(nèi)導(dǎo)師多數(shù)具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力,具有較高的學(xué)歷和職稱。但是,大部分校內(nèi)導(dǎo)師缺乏在政府部門(mén)和其他公共組織的實(shí)際工作經(jīng)歷,甚至沒(méi)有與政府部門(mén)和其他公共組織進(jìn)行過(guò)任何形式的合作。校外導(dǎo)師的選聘資格大多集中在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷水平等方面,而對(duì)于其是否有充分的時(shí)間和精力指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐和學(xué)位論文考慮不多,致使校外導(dǎo)師的教學(xué)能力、學(xué)位論文指導(dǎo)能力參差不齊,而且沒(méi)有充足的時(shí)間從事研究生的指導(dǎo)工作。一些校外導(dǎo)師由于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),日常工作繁忙,很少有時(shí)間和精力思考如何更好地培養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生。由此,必然影響到校外導(dǎo)師作用的發(fā)揮,也必然會(huì)影響公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
三、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制有效實(shí)施的對(duì)策建議
1.應(yīng)高度重視雙導(dǎo)師制的重要作用
我國(guó)于2001年正式啟動(dòng)公共管理碩士專業(yè)一學(xué)位研究生教育項(xiàng)目,15年來(lái),培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。在注重師資多元化培訓(xùn)的同時(shí),努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,師資隊(duì)伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的靈魂和核心,“雙導(dǎo)師”型師資隊(duì)伍的建立是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育成熟的標(biāo)志。
從國(guó)際社會(huì)來(lái)看,將公共管理作為一個(gè)專業(yè)開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)誕生于18世紀(jì)的德國(guó),但是,把公共管理碩士作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實(shí)施的是美國(guó)4。早在19世紀(jì)初,美國(guó)就開(kāi)始進(jìn)行與公共管理相關(guān)的教育活動(dòng)。至今,美國(guó)的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育已有近一個(gè)世紀(jì)的歷史,專門(mén)為美國(guó)各種類型的公共組織尤其是政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的公共管理高級(jí)人才。美國(guó)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的師資由全職教師、兼職教師與客座教師組成,不同類別的教師在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮著不同的作用。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院、錫拉紐茲大學(xué)麥斯威爾學(xué)院、普林斯頓大學(xué)威爾遜公共和國(guó)際事務(wù)研究所、紐約大學(xué)瓦格納公共服務(wù)研究生院等知名院校都已經(jīng)形成了教師之間、教師與學(xué)生之間以及學(xué)生之間知識(shí)雙向溝通的教育方式,同時(shí),注重對(duì)校內(nèi)外導(dǎo)師教學(xué)活動(dòng)全面的考核和評(píng)估,以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。
鑒于此,我國(guó)承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的院校應(yīng)當(dāng)高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè),按照國(guó)家和全國(guó)公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)的要求,通過(guò)多種舉措努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊(duì)伍,以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.通過(guò)建立教育質(zhì)量認(rèn)證體系推動(dòng)雙導(dǎo)師制的建設(shè)
從我國(guó)的實(shí)際情況看,各培養(yǎng)單位根據(jù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的特點(diǎn)和公共管理實(shí)踐發(fā)展的需求,制定并實(shí)施了一系列建設(shè)和發(fā)展措施,也取得了一定的成效。然而,我國(guó)仍然缺乏一個(gè)起主導(dǎo)作用和規(guī)范作用、系統(tǒng)化的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)機(jī)制。雖然明確了 “雙導(dǎo)師制”的建設(shè)方針,但是各高校對(duì)“雙導(dǎo)師”的界定不盡相同,并且缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制。一些院校的實(shí)踐性教師或?qū)熤皇橇饔谛问剑](méi)有承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)或研究生一指導(dǎo)工作。
目前,公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量認(rèn)證體系在我國(guó)尚屬空白,亟須在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)科學(xué)、合理、成熟、有效的教育質(zhì)量認(rèn)證體系。教育質(zhì)量認(rèn)證體系的建立,可以明確各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)參數(shù),為“雙導(dǎo)師”型師資隊(duì)伍的建設(shè)指明方向。
3.完善相關(guān)制度以明確導(dǎo)師的職責(zé)
正如前文所說(shuō),我國(guó)多數(shù)培養(yǎng)院校在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的相關(guān)制度中雖然都表示要重視教師隊(duì)伍建設(shè),從培養(yǎng)高質(zhì)量、應(yīng)用型公共管理人才的視角出發(fā),要建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊(duì)伍,但是,在具體落實(shí)過(guò)程中存在著明顯的不足。其中一個(gè)突出問(wèn)題是,沒(méi)有明確校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé),即使對(duì)于各自的職責(zé)有所描述,也缺乏具體的管理、監(jiān)督和檢查。
為此,應(yīng)當(dāng)重新審視已有的制度和教育教學(xué)方案,明確校內(nèi)和校外導(dǎo)師的工作職責(zé),對(duì)于各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù),在研究生培養(yǎng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用,應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)如何加以監(jiān)督和考核等,都應(yīng)當(dāng)清晰地表達(dá)出來(lái),從而以制度化、規(guī)范化的形式來(lái)約束教師的行為,引導(dǎo)他們按照公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)流程進(jìn)行工作。
應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到校外實(shí)踐基地的建設(shè)和實(shí)踐基地導(dǎo)師作用的有效發(fā)揮對(duì)于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要性。目前,我國(guó)絕大多數(shù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校都建立了校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地,然而,實(shí)踐基地所發(fā)揮的作用卻有著較大的差別。為了充分發(fā)揮校外實(shí)踐基地的作用,培養(yǎng)院校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的制度中明確校外實(shí)踐基地應(yīng)發(fā)揮的作用,要定期檢查實(shí)踐基地是如何發(fā)揮作用的,具體的實(shí)施主體要定期匯報(bào)校外實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展情況。校外實(shí)踐基地的作用、實(shí)踐導(dǎo)師的作用、取得的績(jī)效、今后建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)等都應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督考核體系中。
4.通過(guò)多種舉措建設(shè)高素質(zhì)的“雙導(dǎo)師”型教師隊(duì)伍
師資隊(duì)伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育中的關(guān)鍵因素之一,是影響和制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件。在“雙導(dǎo)師”型教師隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中要著力增強(qiáng)校內(nèi)導(dǎo)師的社會(huì)實(shí)踐能力,在條件允許的情況下應(yīng)建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府部門(mén)或其他非政府公共組織任職的機(jī)制。當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)這1點(diǎn)需要承辦院校和公共組織達(dá)成共識(shí),并加以著力推動(dòng)。
建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織任職的機(jī)制,是填補(bǔ)教師與授課對(duì)象之間“知識(shí)鴻溝”的重要方式。院校應(yīng)當(dāng)為從事教學(xué)活動(dòng)的校內(nèi)導(dǎo)師創(chuàng)造在公共部門(mén)掛職鍛煉或從事實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì),推薦他們到政府機(jī)構(gòu)或其他公共組織擔(dān)任一定的管理工作或進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研,在具體的公共管理實(shí)踐活動(dòng)中掌握政府管理、公共決策等所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題,豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提升他們對(duì)于公共組織的管理水平,由此達(dá)到縮短課堂教學(xué)與公共管理實(shí)踐活動(dòng)的距離。這一舉措的有效實(shí)施,能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)校內(nèi)導(dǎo)師的“頂天立地”。所謂“頂天”,即能夠適時(shí)把握公共管理理論和方法的學(xué)科前沿,掌握最新的科學(xué)研究成果以及國(guó)際社會(huì)公共管理學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài);所謂“立地”,則是校內(nèi)導(dǎo)師密切與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織聯(lián)系,通過(guò)項(xiàng)目合作研究、政策咨詢、項(xiàng)目評(píng)審等多種方式,加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的溝通與合作。
在著力提升校內(nèi)導(dǎo)師整體素質(zhì)和教學(xué)能力的同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化校外導(dǎo)師的聘用和管理。我國(guó)承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育院校的現(xiàn)實(shí)情況表明,許多公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校的校外導(dǎo)師數(shù)量明顯不足,未能達(dá)到每個(gè)研究生配備一名校外導(dǎo)師的基本要求。因此,首先要加大聘請(qǐng)校外導(dǎo)師的力度,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的資深管理者和高層領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任校外導(dǎo)師,充分發(fā)揮他們公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有較好的公共組織管理能力的作用。通過(guò)開(kāi)展專題講座、聯(lián)合組建實(shí)訓(xùn)基地、擔(dān)任教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的導(dǎo)師、參與學(xué)位論文指導(dǎo)等,實(shí)質(zhì)性地融入專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過(guò)程中。
5.暢通教師與學(xué)生溝通交流的渠道
研究生與導(dǎo)師的溝通與交流有助于教師全面深入了解學(xué)生的需求,有助于學(xué)生及時(shí)解決學(xué)習(xí)和工作中遇到的問(wèn)題,也有助于學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。教師與學(xué)生的溝通交流不僅要在教學(xué)和實(shí)踐過(guò)程中,更要在學(xué)位論文的寫(xiě)作階段。
美國(guó)普林斯頓大學(xué)伍德威爾遜學(xué)院特別強(qiáng)調(diào)教師與專業(yè)碩士研究生溝通的重要性5 ,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)教會(huì)學(xué)生精湛的分析技術(shù)使其具有熟練地分析復(fù)雜問(wèn)題和評(píng)估與解決問(wèn)題的能力。我國(guó)也十分重視教師與研究生的溝通與交流,許多培養(yǎng)院校都制定了較為詳細(xì)的工作計(jì)劃。對(duì)于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng),應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加重視學(xué)位論文寫(xiě)作階段的溝通與交流,及時(shí)了解學(xué)生學(xué)位論文寫(xiě)作的進(jìn)展情況,及時(shí)糾正論文寫(xiě)作過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題和方向的偏離。在保障學(xué)位論文的科學(xué)性與邏輯性的同時(shí),全面提升公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量。
6.建立健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制
為進(jìn)一步提高“雙導(dǎo)師制”的運(yùn)行效能,應(yīng)當(dāng)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師應(yīng)有不同的考核指標(biāo),不僅要考核教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平,而且要考核其實(shí)踐能力及與學(xué)生溝通交流的能力。同時(shí),還要監(jiān)督和考核教師的工作積極性和主動(dòng)性。通過(guò)多種形式和多樣化的指標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)教師全方位的考核。
為了科學(xué)整合醫(yī)療資源,建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步提升重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)能力,更好地為基層群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》(咸政辦發(fā)〔〕135號(hào)),結(jié)合我縣實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生均等化服務(wù)為核心,以提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力為目標(biāo),以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置和利用為切入點(diǎn),按照“?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求,縮小城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生差距,加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,解決基層群眾“看病難”問(wèn)題。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革工作(以下簡(jiǎn)稱縣鎮(zhèn)一體化),建立分工協(xié)作機(jī)制,加大對(duì)口支援力度,提高農(nóng)村衛(wèi)生資源利用率和綜合服務(wù)能力,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力,達(dá)到50%的病人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診,40%的病人在縣級(jí)醫(yī)院就診,形成較為完善的分級(jí)醫(yī)療制度和雙向轉(zhuǎn)診制度,真正實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng),大病不出縣”的目標(biāo)。
三、實(shí)施范圍
在基層衛(wèi)生院職能不變的前提下,縣級(jí)公立醫(yī)院輪換托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
四、主要任務(wù)
按照“三個(gè)統(tǒng)一,三個(gè)不變”的要求,把縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連為一體,建立互為依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理分工、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,讓群眾享受到“安全、有效、方便、價(jià)廉”的基本醫(yī)療服務(wù)。
(一)三個(gè)統(tǒng)一管理
1.人員統(tǒng)一管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員管理權(quán)限并入縣級(jí)醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員與縣級(jí)醫(yī)院人員在福利待遇、職稱評(píng)審、選拔使用等方面享有同等權(quán)利。按照“崗位相對(duì)固定,人員按需流動(dòng)”的原則,由縣級(jí)醫(yī)院統(tǒng)籌使用調(diào)配人員,實(shí)行崗位績(jī)效等級(jí)工資制,按需設(shè)崗,競(jìng)聘上崗,按崗聘用,合同管理,分配制度適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位傾斜。
2.財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理??h鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,獨(dú)立核算;資產(chǎn)統(tǒng)一登記,分別建立臺(tái)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展業(yè)務(wù)所需設(shè)備可由縣級(jí)醫(yī)院靈活調(diào)劑使用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
3.醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)由縣級(jí)醫(yī)院統(tǒng)一管理,做到統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核,按照功能定位和技術(shù)要求開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。
(二)三個(gè)不變
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政建制不變??h級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留各自原有機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政建制,院級(jí)干部的管理權(quán)限不變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可增掛縣級(jí)醫(yī)院分院的牌子。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的職能和任務(wù)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、康復(fù)、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生職能,縣級(jí)醫(yī)院給予技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
3.財(cái)政投入供給機(jī)制不變。縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政投入政策和渠道不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資按現(xiàn)行政策全額撥付,可采取“財(cái)政撥付總額預(yù)算,工作崗位按需確定”等方式進(jìn)行人員經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理。
五、實(shí)施步驟
第一步:健全機(jī)構(gòu)、制定方案。成立縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案。
第二步:廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施。落實(shí)各項(xiàng)改革措施,全面開(kāi)展縣鎮(zhèn)一體化工作。
第三步:總結(jié)、評(píng)估。縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展評(píng)估工作,進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)??h級(jí)醫(yī)院和被托管醫(yī)院進(jìn)行自評(píng),及時(shí)進(jìn)行總結(jié),查找和解決工作運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題。通過(guò)總結(jié)評(píng)估,達(dá)到“以評(píng)促管”的目的,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍管理,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí),增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,提升醫(yī)療技術(shù)水平。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好縣鎮(zhèn)一體化工作,成立縣鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣發(fā)改局、人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、編辦等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任,具體工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
(二)明確部門(mén)職責(zé)??h發(fā)改局做好縣鎮(zhèn)一體化的保障工作;縣人社局負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的人員管理工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好縣鎮(zhèn)一體化的經(jīng)費(fèi)保障工作;縣編辦負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的編制工作;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)一體化的管理工作,指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院做好縣鎮(zhèn)一體化的實(shí)施工作,重點(diǎn)做好資產(chǎn)的評(píng)估、財(cái)務(wù)核算、縣鎮(zhèn)一體化管理方案的制定、實(shí)施??h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)是縣鎮(zhèn)一體化的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)縣鎮(zhèn)一體化的組織領(lǐng)導(dǎo),制定相關(guān)實(shí)施辦法,把每一項(xiàng)規(guī)定及指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行量化分解,落實(shí)到具體工作人員,夯實(shí)工作任務(wù),確保完成改革工作任務(wù)。
(三)穩(wěn)定投入機(jī)制。要依據(jù)公共衛(wèi)生基本服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人口、縣鎮(zhèn)衛(wèi)生人員數(shù)量和縣鎮(zhèn)一體化的實(shí)際需要,合理確定衛(wèi)生投入占財(cái)政投入的比例和增幅,安排公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)、必要的基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)資金,確保衛(wèi)生投入持續(xù)增長(zhǎng)。
一、各機(jī)關(guān)單位建立相應(yīng)的語(yǔ)言文字工作管理機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職工作人員。確定日常組織管理的歸口部門(mén),做好對(duì)本機(jī)關(guān)用語(yǔ)用字情況的督查和管理。
二、各機(jī)關(guān)單位按照滬府辦發(fā)[20*]3號(hào)文的精神,對(duì)本機(jī)關(guān)人員加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化法律、法規(guī)宣傳教育,進(jìn)一步明確規(guī)范用語(yǔ)用字對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境的重要意義,增強(qiáng)公務(wù)員的語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和職業(yè)語(yǔ)言素質(zhì)。確保下列情況必須使用普通話:
(一)執(zhí)行公務(wù)時(shí)首先使用普通話;
(二)重大活動(dòng)的主持、發(fā)言使用普通話;
(三)各類會(huì)議的發(fā)言堅(jiān)持使用普通話;
(四)對(duì)外宣傳,包括新聞、接受媒體采訪等堅(jiān)持使用普通話;
(五)接待工作,特別是接待外地人員堅(jiān)持使用普通話;
(六)機(jī)關(guān)后勤人員應(yīng)以普通話為基本的服務(wù)用語(yǔ);
(七)機(jī)關(guān)所屬對(duì)外服務(wù)、政務(wù)受理等窗口應(yīng)以普通話為基本的工作和服務(wù)用語(yǔ)。
三、各機(jī)關(guān)單位對(duì)本單位的牌匾及各種標(biāo)牌、指示牌、宣傳欄用字等進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)不規(guī)范用字等及時(shí)整改。歸口部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)要把好用語(yǔ)用字關(guān)。
(一)機(jī)關(guān)的名稱牌使用規(guī)范漢字,機(jī)關(guān)名稱在其他方面重現(xiàn)時(shí)使用規(guī)范漢字;
(二)機(jī)關(guān)內(nèi)各種標(biāo)牌、指示牌、標(biāo)語(yǔ)牌、電子顯示屏等使用規(guī)范漢字;
(三)機(jī)關(guān)公文、材料以及其他各種印刷物使用規(guī)范漢字;
(四)下發(fā)的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書(shū)等使用規(guī)范漢字;
(五)大型活動(dòng)的會(huì)標(biāo)使用規(guī)范用字。此外,各類宣傳品用字以及干部的名片用字應(yīng)符合規(guī)范要求。
為有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡(jiǎn)稱食品小作坊)和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步提高我市食品安全工作整體水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的意見(jiàn)》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和市有關(guān)職能部門(mén)工作文件,就進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照“規(guī)范、準(zhǔn)入、引導(dǎo)、便民”的工作原則,嚴(yán)格落實(shí)食品小作坊和食品攤販主體責(zé)任,建立健全轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、上下齊抓共管監(jiān)管體系,完善食品小作坊和食品攤販長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。以食品小作坊和食品攤販整治為抓手,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為,實(shí)現(xiàn)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管覆蓋面100%。
二、職責(zé)分工
鎮(zhèn)(街道)對(duì)食品小作坊和食品攤販的食品安全工作實(shí)行屬地管理。各職能部門(mén)按照環(huán)節(jié)監(jiān)管要求,負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
(一)關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理
有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單,依法從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人(不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)),由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于市純生產(chǎn)加工類食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)程序的通知》要求,審查、核發(fā)食品小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證書(shū)。
(二)關(guān)于前店后坊(廠)式小作坊的監(jiān)督管理
(1)在商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)(含市場(chǎng)建筑隸屬店鋪,以下簡(jiǎn)稱有形市場(chǎng))內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的非獨(dú)立法人單位,由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)省工商行政管理局《關(guān)于貫徹〈市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門(mén)食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》要求,審查、核發(fā)食品流通許可證。
(2)在商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)(不含市場(chǎng)建筑隸屬店鋪)外現(xiàn)場(chǎng)制售食品的,由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈市現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊申請(qǐng)表〉和相關(guān)衛(wèi)生審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,審核、簽署審查意見(jiàn)。
(3)在有形市場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)銷售食品的,由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
(三)關(guān)于食品攤販的監(jiān)督管理
現(xiàn)場(chǎng)制售食品的攤販,由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?,F(xiàn)場(chǎng)銷售食品的攤販,由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。城管部門(mén)負(fù)責(zé)定點(diǎn)設(shè)攤的審批,審批發(fā)證情況及時(shí)報(bào)衛(wèi)生和工商部門(mén),依法查處違章占道(場(chǎng))的食品攤販。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
三、食品小作坊申辦程序
擬申辦食品小作坊業(yè)主到轄區(qū)所在地工商部門(mén)核準(zhǔn)名稱小作坊業(yè)主到鎮(zhèn)(街道)食品安全管理辦公室申領(lǐng)申請(qǐng)書(shū)鎮(zhèn)(街道)食品安全管理辦公室進(jìn)行形式審查(資料初審)市相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查,發(fā)放許可憑證或簽署意見(jiàn)工商部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并作定期反饋。
三、工作要求
一是嚴(yán)格屬地管理。各鎮(zhèn)(街道)要按照全市食品安全工作屬地管理的要求,研究制定本轄區(qū)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管整治工作方案,督促小作坊和食品攤販業(yè)主改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和辦理相關(guān)手續(xù),探索建立食品小作坊和食品攤販長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和集中加工區(qū)建設(shè)。要逐一梳理完善食品小作坊和食品攤販基本信息,并于8月31日前完成。
二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的食品小作坊,各有關(guān)職能部門(mén)要按申辦程序予以核準(zhǔn)許可;對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的、限其整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)要求,嚴(yán)格按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(國(guó)務(wù)院第370號(hào)令)規(guī)定,堅(jiān)決予以取締。
三是嚴(yán)格限制銷售。嚴(yán)格限制食品小作坊產(chǎn)品在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售措施,不得進(jìn)入商場(chǎng)、超市等。如需銷往外市或進(jìn)入商場(chǎng)、超市,必須取得食品生產(chǎn)許可證。對(duì)超出限制銷售區(qū)域的產(chǎn)品,各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。
四是嚴(yán)格日常巡查。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品小作坊和食品攤販日常巡查,重點(diǎn)巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等,落實(shí)小作坊和食品攤販業(yè)主主體責(zé)任,嚴(yán)查違法違規(guī)行為。日常巡查情況要詳細(xì)記入監(jiān)管檔案。
五是嚴(yán)格產(chǎn)品檢測(cè)。有關(guān)職能部門(mén)要加大對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)銷售的豆制品、糕點(diǎn)等食品的抽樣檢測(cè),納入部門(mén)年度食品安全抽檢計(jì)劃。對(duì)不合格品種及時(shí)分析原因,提出質(zhì)量安全控制措施。
六是嚴(yán)格協(xié)作配合。各鎮(zhèn)(街道)和各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)管工作無(wú)縫銜接。工商部門(mén)要負(fù)責(zé)食品小作坊登記注冊(cè)信息匯總,于10月31日前分別通報(bào)各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)職能部門(mén)。
【關(guān)鍵詞】三位一體 農(nóng)村公共事業(yè)管理
在黨的號(hào)召和帶動(dòng)下,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加強(qiáng)推進(jìn),加快社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)的提高,完善農(nóng)村發(fā)展體制,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。三位一體人才培養(yǎng)模式在農(nóng)村公共事業(yè)管理中進(jìn)行了實(shí)施。
1.三位一體人才培養(yǎng)模式的定位
根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)于大學(xué)生的公共事業(yè)管理專業(yè)的教育不是直接的培養(yǎng)公共組織部門(mén)的管理者,也不是培養(yǎng)隨時(shí)可用的工具人才,而是要在重點(diǎn)培養(yǎng)他們思維創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力和專業(yè)研究能力的同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行基本素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能上的培養(yǎng),即基本素質(zhì)培養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)、和專業(yè)技能訓(xùn)練結(jié)合點(diǎn)三位一體人才培養(yǎng)模式。
2.三位一體模式培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系
三位一體模式的知識(shí)結(jié)構(gòu)如表
3.我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀
3.1人才的缺乏、年齡的不合理、文化程度較低
由于我國(guó)缺乏專業(yè)的農(nóng)村公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的學(xué)校,農(nóng)村公共事業(yè)管理人才甚是缺乏,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象還是存在的。根據(jù)農(nóng)村的工作條件和生活環(huán)境等很多方面的影響,農(nóng)村干部還是主要以農(nóng)村村民為主,雖然國(guó)家對(duì)大學(xué)生村官的選拔力度加大了,但是真正成為大學(xué)生村官的人員很少。我們以某省某縣為例,該縣有989個(gè)村莊。以百分比進(jìn)行分析比較。
有此表我們不難看出,對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的緊迫。
3.2工作方法單一,素質(zhì)亟待提高
從農(nóng)村改革發(fā)展的20余年來(lái)看,國(guó)家對(duì)于農(nóng)村建設(shè)投了大量的工作,并取得了一定的成果,農(nóng)村干部的素質(zhì)也有了很大的提高,對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是,隨著農(nóng)村體制的不斷改革和發(fā)展,農(nóng)村的管理就相對(duì)的落后了,所以,對(duì)管理人員的工作能力、文化素質(zhì)等進(jìn)行加強(qiáng)是勢(shì)在必行的。
3.3培養(yǎng)路徑狹窄,培養(yǎng)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性
在國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)施免征稅后,農(nóng)村的管理方式就逐漸的轉(zhuǎn)向服務(wù)。這就對(duì)其提出了要求。但是由于我國(guó)大部分農(nóng)村生活的艱苦,很多的大學(xué)生村官的農(nóng)村工作幾年后就進(jìn)行了其他的公共,離開(kāi)了農(nóng)村,對(duì)于黨政府,他們也進(jìn)行了對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn),但是大部分培訓(xùn)是針對(duì)某項(xiàng)任務(wù)的,而不是針對(duì)素質(zhì)的提高進(jìn)行的培訓(xùn),再加上資金的不足,大規(guī)模的、集中地培訓(xùn)就很少進(jìn)行了。
4.在三位一體模式的實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行加強(qiáng)教育
由于三位一體的培養(yǎng)模式改革,可以說(shuō)是剛剛起步,今后的路還很長(zhǎng),在實(shí)踐的過(guò)程中存在一定的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題我們?cè)谝院蟮娜瞬排囵B(yǎng)中進(jìn)行加強(qiáng)。
要深入的推行三位一體人才培養(yǎng)模式的改革,讓教育的單向進(jìn)入到互動(dòng)的階段。第一,進(jìn)一步的加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育對(duì)于三位一體人才培養(yǎng)模式的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種有效的途徑進(jìn)行教育。第二,進(jìn)一步建立健全學(xué)研教育,促進(jìn)三位一體人才培養(yǎng)模式改革的有效機(jī)制。建立健全產(chǎn)、學(xué)、研這幾個(gè)方面的教育,建立健全對(duì)產(chǎn)、學(xué)、研這個(gè)方面的認(rèn)識(shí),建立健全機(jī)構(gòu)人員、考核與評(píng)價(jià)制度,以保證各種工作的順利進(jìn)行。第三,進(jìn)一步,明確地方政府對(duì)于學(xué)校開(kāi)展的產(chǎn)學(xué)研合作教育,深入的推廣三位一體人才培養(yǎng)模式的不可替代性。第四,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),用來(lái)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的合作教育。
5.小結(jié)
三位一體人才培養(yǎng)模式的重要性,我們可以根據(jù)以上內(nèi)容得知,所以,在不斷得的改革和進(jìn)步中加強(qiáng)對(duì)三位一體農(nóng)村事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式的推廣,保證三位一體人才培養(yǎng)模式可以在以后的農(nóng)村事業(yè)管理中的運(yùn)行能夠很好的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:危機(jī)管理;管理意識(shí);安全施工;施工管理
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
Summary: Without a doubt, construction management is a complex task, and in order to ensure the safety of the construction, the need for the construction of scientific management. Thus, in the thinking and understanding, we need to firmly establish a sense of crisis, always guard against all kinds of risks in construction, the establishment of a variety of protective measures to ensure the safety of construction. In this article, the author of the actual work itself, in terms of awareness of the role of crisis management, application analysis of the proposition.
Keywords: crisis management; management awareness; safe construction; construction management
建筑工程的施工管理包括質(zhì)量、進(jìn)度與安全等方面的管理。眾所周知,影響施工管理質(zhì)量的因素比較多,因此,在施工管理中管理人員必須擁有危機(jī)管理意識(shí),對(duì)于管理中存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn),保持清醒的頭腦,通過(guò)分析問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)的成因,消除各種風(fēng)險(xiǎn)。在本文中,筆者即分析危機(jī)管理意識(shí)在建筑施工管理中的應(yīng)用這一命題。
一、危機(jī)管理意識(shí)的作用
(一)危機(jī)管理意識(shí)
在工程實(shí)施過(guò)程中,在管理方面,有著許多不可測(cè)、不可控的因素,影響施工的進(jìn)度、質(zhì)量與安全等,因此,對(duì)于這些真實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī),就需要采取有效的策略加以控制,進(jìn)行控制管理,防止風(fēng)險(xiǎn)造成嚴(yán)重的后果。
一般情況下,施工管理活動(dòng)中的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不是同等位置的問(wèn)題,但卻是同在施工中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題。如果管理者沒(méi)有意思到管理中這些存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題,則會(huì)對(duì)施工的質(zhì)量、進(jìn)度和安全造成影響。在這種情況下,風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題便成為無(wú)法避免的狀況,對(duì)工程造成極大影響。
(二)危機(jī)管理意識(shí)在施工管理中的作用
危機(jī)管理意識(shí)事實(shí)上是一種行為意識(shí),提前預(yù)測(cè)危機(jī)對(duì)象,并采取有效措施的行為意識(shí)。因此,在施工管理中,有效利用風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),對(duì)于問(wèn)題的防治與風(fēng)險(xiǎn)的控制有著良好的效果,可以把問(wèn)題扼殺在搖籃之中。所以,在施工管理中,樹(shù)立起危機(jī)管理意識(shí)的作用是十分明顯的。
建筑施工是一種管理活動(dòng),在施工過(guò)程中,毫無(wú)疑問(wèn)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題,因此從施工管理的角度來(lái)看,需要對(duì)施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題預(yù)判,合理制定風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)方案,防范風(fēng)險(xiǎn)。而危機(jī)管理行為是針對(duì)管理活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題采取的應(yīng)對(duì)措施,因此也是把危機(jī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理機(jī)遇的重要途徑。
建筑工程施工管理中的危機(jī)管理,是指對(duì)于發(fā)生在施工過(guò)程中的一些隱性危機(jī)現(xiàn)象,采取有效的方法與措施,防止其發(fā)生;如果無(wú)法避免,則降低其危害程度。一般而言,施工中的危機(jī)是無(wú)法避免的,因此需要采取有效的措施控制。在建筑施工管理中,樹(shù)立危機(jī)管理意識(shí)是做好施工管理的關(guān)鍵所在。
二、危機(jī)管理意識(shí)在工程施工管理中的應(yīng)用
在建筑施工管理中,應(yīng)用危機(jī)管理意識(shí),對(duì)于施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題、各種風(fēng)險(xiǎn)等,可采取有效的措施消除掉,對(duì)于保障施工進(jìn)度、質(zhì)量,尤其是施工安全有著重要的作用。而其在施工管理中的應(yīng)用,可從下面兩個(gè)方面來(lái)分析:
(一)建筑施工管理中的危機(jī)控制分析
對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō),在施工管理中,風(fēng)險(xiǎn)控制與危機(jī)管理是施工管理的重要內(nèi)容之一,通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的成因、大小和影響范圍的分析,然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類型、大小和特點(diǎn)等,采取有效的控制措施,把風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的影響降到最低,對(duì)于提高建筑施工管理水平有著重要意義。
但在建筑施工管理中應(yīng)用危機(jī)管理意識(shí),不是一種無(wú)意識(shí)的行為,而是一種有計(jì)劃的活動(dòng),要想提高施工管理中危機(jī)管理意識(shí)的應(yīng)用水平,需要做好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)制定科學(xué)完善的建筑施工危機(jī)控制體系或者戰(zhàn)略規(guī)劃,對(duì)建筑施工中可能出現(xiàn)的各種危機(jī)、問(wèn)題等,從規(guī)劃上做全面的、細(xì)致的管理,從而為風(fēng)險(xiǎn)的控制與危機(jī)的管理提供規(guī)劃保障,保證危機(jī)控制的長(zhǎng)效性。所以,這就需要根據(jù)建筑施工的實(shí)際、危機(jī)的特點(diǎn)等制定著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的危機(jī)控制規(guī)劃體系。
(2)在建筑工程施工管理中,應(yīng)用危機(jī)管理意識(shí)控制施工中的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī),還需要提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平等,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)對(duì)危機(jī)的控制有著重要的意義和作用。因此,這就要求施工單位加強(qiáng)對(duì)工作人員危機(jī)管理意識(shí)的培養(yǎng),通過(guò)培訓(xùn)與管理,提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)、危機(jī)意識(shí),從整體上提高企業(yè)的危機(jī)管理水平。
(3)在建筑施工管理中,應(yīng)用危機(jī)管理意識(shí),還需要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,建立施工管理危機(jī)防范制度,建立和健全制度落實(shí)的監(jiān)督管理,保證危機(jī)控制取得實(shí)效,從而確保施工的質(zhì)量與安全等。
(二)建筑施工管理中的危機(jī)處理分析
在建筑施工管理中應(yīng)用危機(jī)處理意識(shí),體現(xiàn)在施工管理中的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)處理,或者是通過(guò)對(duì)危機(jī)的控制,防止發(fā)生不良現(xiàn)象。但是在施工中,雖然采取了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施,但還會(huì)不可避免地出現(xiàn)危機(jī),引發(fā)連鎖反應(yīng),影響施工安全與質(zhì)量等。因此,這就要求提高危機(jī)處理水平,對(duì)于危機(jī)發(fā)生的成因、影響范圍等,均要做到快速判斷,然后采取有效的措施來(lái)處理危機(jī),保證不對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量與施工安全等造成影響。
此外,建筑工程施工中的危機(jī)處理,應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況,采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施控制風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī),保證建筑施工順利進(jìn)行。而加強(qiáng)危機(jī)的處理,還需要提高管理人員應(yīng)對(duì)危機(jī)的管理水平,提高工作人員風(fēng)險(xiǎn)處置能力。
結(jié)語(yǔ):
建筑施工也就是工程質(zhì)量的形成過(guò)程,對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō),如何在保證施工質(zhì)量的情況下,提高施工的速度,確保不發(fā)生安全施工問(wèn)題,這是當(dāng)前施工單位面臨的一個(gè)難題。因此,在建筑施工管理中,就需要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),通過(guò)提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),采取有效的措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)扼殺在搖籃之中。在本文中,筆者結(jié)合自身工作實(shí)際,從風(fēng)險(xiǎn)管理的作用、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)在建筑施工管理中的應(yīng)用等兩個(gè)方面分析了危機(jī)管理意識(shí)在建筑施工管理中的應(yīng)用這一命題。
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關(guān)鍵詞:危機(jī)管理意識(shí);建筑施工管理;應(yīng)用
中圖分類號(hào): U615.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1.危機(jī)管理意識(shí)在建筑施工管理中的意義
當(dāng)前,建筑工程的施工始終存在著各種各樣的問(wèn)題,并且對(duì)工程的質(zhì)量和安全都有著一定程度的影響,這些影響因素很多都是潛在性的。為了更好的減少建筑工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題,更好的進(jìn)行工程的施工管理,需要樹(shù)立起良好的危機(jī)管理意識(shí)。
危機(jī)管理意識(shí)即對(duì)工程項(xiàng)目的施工可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判管理,是一種控制和管理行為意識(shí),對(duì)于減少施工中出現(xiàn)的危機(jī)有著重要的作用,一方面能夠?qū)⒃诮ㄖ┕す芾碇谐霈F(xiàn)問(wèn)題最小化,另一方面也減少了因出現(xiàn)的問(wèn)題而對(duì)工程造成的影響。能夠從根本上對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行控制,從而進(jìn)行有效的預(yù)防工作以避免可能出現(xiàn)的問(wèn)題。在建筑工程施工的管理中,危機(jī)管理意識(shí)的存在不僅有著重要的作用,同時(shí)也有著非常積極的意義。
從建筑工程項(xiàng)目管理的角度來(lái)看,做好工程的管理需要對(duì)工程的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管控,以防止問(wèn)題的發(fā)生,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),要進(jìn)行及時(shí)的管理和控制。因此,危機(jī)管理意識(shí)的存在能夠更好的減少工程施工中可能存在的問(wèn)題,并且在出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)防工作上也能夠起到很好的效果,即便出現(xiàn)一些較為棘手的問(wèn)題,由于有了前期的準(zhǔn)備,在解決過(guò)程中也相對(duì)容易。減少了可能出現(xiàn)的危機(jī),從而大大的增加了工程項(xiàng)目的安全性和工程質(zhì)量。
雖然危機(jī)管理意識(shí)的存在能夠減少和避免在工程施工中可能發(fā)生的問(wèn)題,但危機(jī)卻始終是存在的。在工程的施工中我們不僅要樹(shù)立好危機(jī)管理的意識(shí),在建筑工程施工的管理中也要建立起相應(yīng)的防控措施,以保證工程出現(xiàn)危機(jī)時(shí)能夠及時(shí)的解決。目前,在工程施工中出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要還是因?yàn)槲C(jī)管理意識(shí)的不足造成的,因此,必須要加強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)的樹(shù)立,從而更好的做好工程施工的管理工作。
2.建筑施工管理中對(duì)于危機(jī)管理意識(shí)應(yīng)用的分析
從上面內(nèi)容可以看出,危機(jī)管理意識(shí)在建筑施工管理中的作用是多方面的,同時(shí)也是積極有效的。為了更好的加強(qiáng)建筑施工的管理,減少存在的危機(jī),必須要把危機(jī)管理意識(shí)具體的應(yīng)用到工程的管理當(dāng)中,以下通過(guò)幾點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)闡述危機(jī)管理意識(shí)在建筑施工管理中的應(yīng)用。
2.1對(duì)建筑施工管理中存在的危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行有效控制
建筑施工管理過(guò)程中,通常都會(huì)出現(xiàn)一定的危機(jī)問(wèn)題,解決這些出現(xiàn)的問(wèn)題不僅是一項(xiàng)重要的任務(wù),同時(shí)也關(guān)系著工程的質(zhì)量和安全。危機(jī)管理意識(shí)的存在和實(shí)施能夠幫助建筑施工管理更好的進(jìn)行,同時(shí)解決在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題,在工程施工中得到了廣泛的應(yīng)用。
危機(jī)意識(shí)管理是在施工管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,并且需要有一定的計(jì)劃性,為工程施工管理提供更好的幫助。在實(shí)施過(guò)程中,必須要制定控制工程施工危機(jī)的相關(guān)策略,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危機(jī)等問(wèn)題的長(zhǎng)期有效的管理控制。施工管理過(guò)程中,制定控制工程危機(jī)的相關(guān)策略是一個(gè)重要的步驟,有著非常重要的意義,對(duì)施工管理有著重要的幫助作用。另外,危機(jī)管理意識(shí)的應(yīng)用能夠減少在施工中因危機(jī)造成的危害,有了好的危機(jī)意識(shí),施工人員在施工過(guò)程中就能更好的保證工作的質(zhì)量,同時(shí)也減少了可能出現(xiàn)的危機(jī),直接的增加了工程的質(zhì)量和工程的安全性。因此,加強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)需要對(duì)施工人員進(jìn)行思想培訓(xùn),從而加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)的提高。施工人員不僅要有專業(yè)的知識(shí)和職業(yè)的素質(zhì),危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)也是非常關(guān)鍵的步驟。危機(jī)管理意識(shí)的提高,一方面加強(qiáng)了對(duì)危機(jī)的控制與防范,另一方面對(duì)監(jiān)督和制度的完善都有著促進(jìn)的作用,有了有效的監(jiān)督和制度的保障,施工中出現(xiàn)的危機(jī)問(wèn)題就會(huì)大大的減少,工程的質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步的提高,所以,危機(jī)管理意識(shí)在施工管理中的作用可見(jiàn)一斑。
2.2對(duì)建筑施工管理中存在的危機(jī)進(jìn)行及時(shí)處理
在建筑施工管理的整個(gè)過(guò)程中,首選要通過(guò)應(yīng)用危機(jī)管理意識(shí)來(lái)對(duì)存在的危機(jī)為問(wèn)題進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)對(duì)危機(jī)問(wèn)題的控制和避免,甚至做到消除危機(jī)問(wèn)題對(duì)以后工程造成的影響。當(dāng)然,還可以對(duì)已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行處理。在建筑工程施工管理的過(guò)程中,如果對(duì)存在的危機(jī)問(wèn)題已經(jīng)查出,應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行記錄,進(jìn)而有效的去解決存在的問(wèn)題,同時(shí)要對(duì)機(jī)械設(shè)備狀況進(jìn)行考慮,做停機(jī)或會(huì)后處理等決定,同樣也要對(duì)機(jī)械設(shè)備表現(xiàn)突出的狀況進(jìn)行記錄,作為安全監(jiān)測(cè)的參考意見(jiàn)。
3.改善建筑工程施工中安全管理的措施
建立相關(guān)的制度來(lái)對(duì)安全防護(hù)的設(shè)施費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)管,設(shè)立??睿瑸榘踩a(chǎn)提供一定的保障。在建筑施工的過(guò)程中,監(jiān)管單位、建設(shè)單位以及與建筑企業(yè)有關(guān)的安全保障部門(mén)等都必須加強(qiáng)監(jiān)督,在保障建筑工程順利進(jìn)行的同時(shí),也需要設(shè)立的專款能夠隨需要隨時(shí)就位,并且??畋仨殞S?,不能用作其他方式,如專項(xiàng)款項(xiàng)不能用于招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)價(jià)中,更不能縮水,因?yàn)閷?畹拇嬖谑前踩M(fèi)用管理的最基本保障。
建筑施工企業(yè)的安全管理機(jī)制以及健全的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于建筑施工安全質(zhì)量同樣有著非常重要的作用。在建筑施工的過(guò)程中,由于專業(yè)技術(shù)人員較少,再加上其他原因?qū)е铝私?jīng)費(fèi)來(lái)源不足,同時(shí)安全監(jiān)督的范圍過(guò)大,很難有效的開(kāi)展相應(yīng)的工作,并且建筑施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理也不是很樂(lè)觀。在我國(guó)出了一些大型企業(yè)存在專門(mén)的安全監(jiān)督部門(mén),一般的小型企業(yè)的安全監(jiān)督大都是其他部門(mén)員工進(jìn)行兼職,而且他們并沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)。這樣就導(dǎo)致了內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)無(wú)法有序的進(jìn)行,也導(dǎo)致了施工人員的散漫消極。
4.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施,有效的提升危機(jī)管理意識(shí)
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立安全第一,生產(chǎn)第二的工作理念。安全管理工作在整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)從始至終都是必須關(guān)注的細(xì)節(jié),施工的安全決定了工程的工期以及質(zhì)量。對(duì)安全不重視,就等于漠視生命,就加大了安全事故的產(chǎn)生,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的損失,因此建筑危機(jī)管理管理機(jī)構(gòu)必須與建筑單位統(tǒng)一理念。確保安全施工是建筑單位最重要的內(nèi)容,因此一定要確保將施工安全生產(chǎn)管理放在首要位置。并且對(duì)安全上次工作不同環(huán)節(jié)特別是最重要的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)管。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)自身對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的了解,并且要對(duì)建筑企業(yè)安全工作的順利進(jìn)行有高度的認(rèn)識(shí),因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠決定著安全生產(chǎn)能否順利展開(kāi)。通過(guò)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主管安全施工的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn),可以使其深入理解企業(yè)安全施工的政策以及法律法規(guī)等重要意義。建立安全生產(chǎn)的制度,才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的效益。通過(guò)了解了安全施工的重要性,在制定一系列的措施進(jìn)行開(kāi)展,將其落實(shí)到實(shí)際的安全施工工作中。企業(yè)安全施工的指導(dǎo)方針中,安全管理是相當(dāng)重要的,因?yàn)榘踩┕づc企業(yè)的安全資料、工程招標(biāo)以及業(yè)績(jī)等息息相關(guān)。
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