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為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),引領(lǐng)廣大青年學(xué)生樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念,爭(zhēng)做新時(shí)代大學(xué)生,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奉獻(xiàn)青春力量。根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織的有關(guān)要求,結(jié)合我校實(shí)際,今年寒假,學(xué)校團(tuán)委、黨委宣傳部、學(xué)生處、教務(wù)處、關(guān)工委、學(xué)院、學(xué)生會(huì)等單位組織學(xué)生于2018年1-2月開展假期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、參加活動(dòng)對(duì)象
在校全體學(xué)生
二、活動(dòng)時(shí)間
2018年1-2月
三、活動(dòng)主題
學(xué)習(xí)宣傳 青春建功新時(shí)代
四、活動(dòng)的組織
1.實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)周活動(dòng)的組織由學(xué)校實(shí)踐周領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)《xx師范學(xué)院實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)周實(shí)施方案》開展活動(dòng)。
2.黨員和共青團(tuán)干部要進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村或小學(xué)、工廠宣講宣傳精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
3.廣大學(xué)生利用假期回鄉(xiāng)的機(jī)會(huì),按照就近原則,選擇適合的主題,到各自所在的市、縣、鎮(zhèn)、街道、居委開展活動(dòng)。
4.已獲得大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的學(xué)生,在寒假期間開展與本課題相關(guān)的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)和創(chuàng)作。
5.鼓勵(lì)全體學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際,發(fā)掘有利資源,積極參加“口述歷史”資料采集活動(dòng),通過(guò)對(duì)專題事件的親歷者見證人的采訪,形成文字筆錄,有聲錄音,影像錄影等有價(jià)值的成果。
五、考核和總結(jié)
1.完成調(diào)研報(bào)告。社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后,參與實(shí)踐的學(xué)生須填寫《xx師范學(xué)院學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告》(附件1)一份;參加“口述歷史”采集活動(dòng)的學(xué)生提交《“口述歷史”采集活動(dòng)報(bào)告》(附件2)調(diào)研報(bào)告和相關(guān)視頻、音頻資料。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容要求1500字以上,調(diào)研報(bào)告必須保證真實(shí)性,堅(jiān)決杜絕任何形式抄襲,若被認(rèn)定為抄襲或網(wǎng)上下載的材料,其實(shí)踐事實(shí)不予認(rèn)定,社會(huì)實(shí)踐成績(jī)記為零,情節(jié)惡劣者將給予通報(bào)批評(píng)直至行政處分;調(diào)研報(bào)告以個(gè)人或小組為作者,小組成員最多不超過(guò)3人。
2.上交調(diào)研報(bào)告。社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告由各班團(tuán)支部收齊,團(tuán)支部匯總后對(duì)所提交報(bào)告或?qū)徟鷮n}進(jìn)行核對(duì)并于2018年3月10日前上交所在團(tuán)總支;口述歷史的有關(guān)資料由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于2018年3月10日前交到學(xué)校團(tuán)委實(shí)踐部,電子文檔請(qǐng)發(fā)至,郵件標(biāo)題和附件文檔統(tǒng)一格式為“申報(bào)題目序號(hào)+負(fù)責(zé)人系別姓名學(xué)號(hào)”?!翱谑鰵v史”采集活動(dòng)的資料由學(xué)校團(tuán)委組織專家進(jìn)行評(píng)選。
各團(tuán)總支及各實(shí)踐隊(duì)伍應(yīng)做好本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié),并將活動(dòng)總結(jié)、參加社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生總名單(包括學(xué)號(hào)、姓名,電子文檔用excel格式)于2018年3月12日前上交學(xué)校團(tuán)委。同時(shí),各團(tuán)總支按參加實(shí)踐的學(xué)生人數(shù)1%的比例向團(tuán)委推薦優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告,按每個(gè)團(tuán)總支2-3人的名額推薦社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人;各實(shí)踐隊(duì)伍可推薦1-2名社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。以上資料附電子文檔,發(fā)至學(xué)校團(tuán)委實(shí)踐部郵箱。
3.總結(jié)表彰。主辦單位將根據(jù)各單位上報(bào)情況以及調(diào)研報(bào)告情況綜合評(píng)比,評(píng)出優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告及先進(jìn)個(gè)人若干名,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、活動(dòng)要求
1.思想重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)本次實(shí)踐活動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),積極宣傳,認(rèn)真組織,確保工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
2.突出特色,注重活動(dòng)效果。各單位要將活動(dòng)與專業(yè)結(jié)合起來(lái),與思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造性地開展活動(dòng),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,注重活動(dòng)效果。
3.認(rèn)真總結(jié),確?;顒?dòng)可持續(xù)。各單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開展情況、成效及存在問題等,努力推進(jìn)我?!叭锣l(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的全面、深入、有效地開展。
按照市委的統(tǒng)一部署,我局解放思想學(xué)習(xí)討論進(jìn)入討論調(diào)研階段。我局高度重視,及早謀劃工作,研究確定了4個(gè)關(guān)系我市水利科學(xué)發(fā)展的重大課題,局領(lǐng)導(dǎo)以身作則親力親為,帶頭深入開展調(diào)查研究,完成了4個(gè)專題調(diào)研報(bào)告,找準(zhǔn)水利發(fā)展中存在的突出問題,為第三階段決策部署奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)全局水利工作者上下共同努力,我局解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段討論調(diào)研取得較為明顯的成效。
交流會(huì)上,四個(gè)調(diào)研專題責(zé)任單位匯報(bào)了調(diào)研報(bào)告,分別是:1.進(jìn)一步加快景豐聯(lián)圍建設(shè)步伐;2.加快進(jìn)度,全面推進(jìn)人大議案工程建設(shè);3.解放思想,全面完成水管體制改革;4.以民生水利為著力點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
各專題匯報(bào)后,**指出,四個(gè)調(diào)研報(bào)告明確了水利發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),明確了制約水利發(fā)展的影響因素和存在問題,提出加快發(fā)展的建議和意見。存在的問題是:由于各種因素的影響,觀點(diǎn)不夠新穎,視野較窄,質(zhì)量不夠高,突破重點(diǎn)不夠突出等。
**對(duì)四個(gè)調(diào)研專題所涉及的工作分別進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),對(duì)進(jìn)一步加快景豐聯(lián)圍建設(shè)步伐,他提出:
一、要依靠黨委、政府;
二、要積極籌措資金;
三、依時(shí)高質(zhì)量完成前期工作是基礎(chǔ);
四、確保無(wú)障礙施工是難點(diǎn);
五、質(zhì)量是重中之重。
對(duì)全面推進(jìn)三個(gè)人大議案工程建設(shè):
一、要強(qiáng)化各級(jí)對(duì)議案實(shí)施的認(rèn)識(shí),引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視;
二、分析當(dāng)前三個(gè)議案實(shí)施的形勢(shì),電排、移民議案實(shí)施難度大,小型水庫(kù)議案實(shí)施較好;
三、采取什么措施加快議案實(shí)施進(jìn)程:細(xì)化工作,進(jìn)一步明確責(zé)任,資金的籌措向黨委、政府匯報(bào),加強(qiáng)實(shí)施議案的力量。
對(duì)全面完成水管體制改革,在原來(lái)困難的情況下取得重大突破,當(dāng)前要把握重點(diǎn),要解決主要問題即人員和經(jīng)費(fèi)問題。
對(duì)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),當(dāng)前進(jìn)展與預(yù)期有差距,下一步要做好前期工作,加強(qiáng)資金的籌措。
**對(duì)四個(gè)調(diào)研專題所涉及的工作提出建議:一、加強(qiáng)向黨委、政府匯報(bào)情況,爭(zhēng)取黨委、政府的重視、支持,協(xié)調(diào)資金的籌措;二、加強(qiáng)資金的使用管理;三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督;四、加強(qiáng)工程建設(shè)管理,確保工程優(yōu)質(zhì);五、各調(diào)研專題責(zé)任單位進(jìn)一步完善調(diào)研報(bào)告,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、推動(dòng)水利發(fā)展的新辦法、新措施。
在總結(jié)講話中,**局長(zhǎng)指出,各調(diào)研專題責(zé)任單位做了大量工作,取得一定的成果,這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)調(diào)研成果交流會(huì),有利于班子成員的思想溝通,是一次很好的活動(dòng)。我們要認(rèn)真思考水利部門的定位,究竟應(yīng)做什么,怎么做,重點(diǎn)在哪里,做好當(dāng)前和今后的水利工作,要著重從5個(gè)方面入手:
一、加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及群眾對(duì)水利的認(rèn)識(shí),推動(dòng)水利工作的前提是各級(jí)重視、社會(huì)熱心、上級(jí)關(guān)心、群眾支持;
二、水利項(xiàng)目規(guī)劃如何量力而行,科學(xué)規(guī)劃,實(shí)事求是,確保實(shí)施好每宗工程,是推動(dòng)水利建設(shè)的基礎(chǔ);三、抓好資金的籌措,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,是推動(dòng)水利工作的關(guān)鍵;
四、落實(shí)層級(jí)責(zé)任制,明確考核責(zé)任;
五、加強(qiáng)對(duì)基層水利局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督,為基層服務(wù)是水利工作的主要手段。
**并對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)干部提出了三個(gè)要求:
一、一定要明確職責(zé),增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感,分管的工作要隨時(shí)掌握情況;
一、緊緊圍繞深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了組織學(xué)習(xí)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委把繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)作為提高黨員干部理論素養(yǎng)和謀事水平的重要機(jī)遇來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。11月20日,黨委專題召開了繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)動(dòng)員會(huì),書記作了專題動(dòng)員報(bào)告,總結(jié)前階段工作成績(jī),分析了存在的問題,部署了工作,并以宋發(fā)[]12號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的通知》。各辦點(diǎn)干部和指導(dǎo)員到各村場(chǎng)開展了督促指導(dǎo),三位縣級(jí)指導(dǎo)員分別在許溝、塘坊和甘羊結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際上了輔導(dǎo)課。11月份全鎮(zhèn)舉行各類集中輔導(dǎo)11次。全鎮(zhèn)31個(gè)黨支部形成專題自清自查報(bào)告與繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研方案。并增派一名機(jī)關(guān)干部充實(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室,專職負(fù)責(zé)抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)。各支部按照鎮(zhèn)黨委的要求,就學(xué)習(xí)實(shí)踐做到了再一次動(dòng)員、再一次加壓、再一次明責(zé)、再一次宣傳,鎮(zhèn)村主干道懸掛條幅16條,在各村場(chǎng)、站所張貼村語(yǔ)500多條,召開全鎮(zhèn)廣播會(huì)2次,確保了思想認(rèn)識(shí)不松勁,宣傳聲勢(shì)不下降。三是進(jìn)一步注重了學(xué)習(xí)實(shí)效。注重了特殊黨員的學(xué)習(xí)。各機(jī)關(guān)干部對(duì)自己負(fù)責(zé)包干的流動(dòng)黨員再一次進(jìn)行了聯(lián)系,并就學(xué)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行交流溝通,并建立了交流臺(tái)帳。對(duì)每個(gè)老病殘黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了一次回頭看,采取送資料上門、結(jié)對(duì)幫學(xué)、交流談心等形式,確保了每個(gè)老病殘黨員二次學(xué)習(xí)到位。繼續(xù)采取廣播講座、集中培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式的同時(shí),努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,提高學(xué)習(xí)積極性。11月23日,我們組織機(jī)關(guān)和各站所的黨員在鎮(zhèn)遠(yuǎn)教室集中學(xué)習(xí)了紅星視頻網(wǎng)上的三個(gè)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀講座,開展現(xiàn)場(chǎng)開展學(xué)習(xí)討論,氣氛熱烈,普遍感到收獲頗多。
二、緊緊圍繞提高謀事水平,進(jìn)一步強(qiáng)化了調(diào)研
針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一階段開展的調(diào)研,黨委要求全體黨政負(fù)責(zé)人就調(diào)研報(bào)告來(lái)了一次“三交三看”:交給群眾,看是否符合實(shí)際。各負(fù)責(zé)人就自己調(diào)研和形成的思路,再一次走訪群眾,由群眾檢查調(diào)查的情況是否符合現(xiàn)實(shí)情況,決定的安排思路和方法是否有利于提高群眾收入。二是交給同志看,看是否有待完善。召開了一次調(diào)研報(bào)告專題交流會(huì),把自己的調(diào)研成果交給同志,看確定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交給自己,看是否有利提高謀事水平。各負(fù)責(zé)干部對(duì)照自己的調(diào)研成果,看是否通過(guò)調(diào)研,真正達(dá)到了掌握完善、提高理論水平、提升謀事辦事能力的效果。通過(guò)“三交三給”,各位黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)一步完善了調(diào)研報(bào)告,切實(shí)提高了謀事辦事的能力和水平。
三、緊緊圍繞破解難題,進(jìn)一步強(qiáng)化了結(jié)合實(shí)踐
一、主要做法:
總體來(lái)看,我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作開局良好、進(jìn)展順利,取得了階段性成效,主要做法和特點(diǎn)是:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化“四個(gè)到位”。即一是思想認(rèn)識(shí)到位;二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;三是查找問題到位,我局積極組織調(diào)研活動(dòng),查找存在的問題并加以改進(jìn);四是帶頭示范到位,我局黨員干部做到“五個(gè)帶頭”,帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭撰寫心得體會(huì)、帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭參加思想解放討論。目前,我局黨員干部學(xué)習(xí)了必讀書目3本,選讀書目2本,人均集中學(xué)習(xí)達(dá)50學(xué)時(shí);深入基層調(diào)查20多次,共撰寫心得體會(huì)7篇,初步形成調(diào)研報(bào)告3篇。
(二)精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極開展“四學(xué)”。全局立足“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”,積極開展“四學(xué)”,在促進(jìn)黨員干部真學(xué)上狠下功夫。一是開展自主學(xué)。通過(guò)“問答式”、“提綱式”等自學(xué)方式,采取“以考試促學(xué)習(xí)”、“以批閱促筆記”等方法,將學(xué)習(xí)內(nèi)容劃分為幾大板塊,將學(xué)習(xí)時(shí)間相應(yīng)細(xì)化為幾個(gè)階段,每個(gè)板塊、每個(gè)階段學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí),由單位組織開卷測(cè)試,由指導(dǎo)檢查組對(duì)讀書筆記進(jìn)行批閱,促使每名黨員通讀必讀篇目,精讀重點(diǎn)篇目,自學(xué)時(shí)間達(dá)到80學(xué)時(shí)以上。二是開展集中學(xué)。召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)2次,上黨課4次,觀看電影1部,集中培訓(xùn)2場(chǎng),強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。三是開展交流學(xué)。四是開展專題學(xué)。采取“領(lǐng)導(dǎo)講”、“專家講”、“典型講”等方式,深化和拓展了學(xué)習(xí),效果顯著。
(三)深入開展調(diào)查研究,突出“三個(gè)注重”。我局緊緊圍繞活動(dòng)主題,做到三個(gè)“注重”。一是調(diào)研課題注重“精”。采取自己選、上級(jí)點(diǎn)、同級(jí)謀、集體審,共確定調(diào)研課題3個(gè),二是調(diào)研方法注重“活”。開展大走訪大調(diào)研活動(dòng),通過(guò)進(jìn)村入戶、實(shí)地考察努力尋求科學(xué)發(fā)展新思路。三是調(diào)研報(bào)告注重“實(shí)”。采取“下去調(diào)研虛心聽取意見、回來(lái)匯報(bào)提交調(diào)研成果、組織專家評(píng)審予以通過(guò)”的辦法,確保調(diào)研人員、時(shí)間、質(zhì)量“三到位”,全局調(diào)查研究蔚然成風(fēng)。目前,已完成調(diào)研報(bào)告3篇。
(四)堅(jiān)持做到“四對(duì)照”,認(rèn)真組織“回頭看”。認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)調(diào)研階段“回頭看”,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。一是對(duì)照市委和縣委有關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求,看自己的學(xué)習(xí)“作業(yè)”究竟完成得怎樣;二是對(duì)照學(xué)習(xí)前后的思想狀況,看自己的思想覺悟究竟有了哪些提高;三是對(duì)照群眾的要求,看自己的工作作風(fēng)究竟有了哪些轉(zhuǎn)變;四是對(duì)照本部門本單位的工作目標(biāo)和任務(wù),看自己的工作究竟有了哪些提高。
(五)注重解決問題,邊分析邊實(shí)踐邊整改。針對(duì)查找的問題,我局本著“時(shí)機(jī)成熟的立即著手解決、尚需時(shí)日的積極創(chuàng)造條件解決”的原則,做到邊分析邊整改。一是做好聯(lián)系點(diǎn)岔納村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)和教育工作;二是做好干部職工的思想教育和培訓(xùn)工作;三是進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè);四是對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題,著手制定解決問題的規(guī)劃。
二、工作重點(diǎn)
(一)精心準(zhǔn)備,開好專題民主生活會(huì)
我局緊扣主題,密切聯(lián)系實(shí)際,開好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)。會(huì)上,馬慶林同志首先代表黨組回顧總結(jié)了黨的十七大以來(lái)局黨組帶領(lǐng)全局干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況。對(duì)班子分析檢查報(bào)告的整體框架、主要內(nèi)容作了介紹,并就存在的問題和原因進(jìn)行了分析檢查。三位班子成員結(jié)合各自工作實(shí)際,一一進(jìn)行了個(gè)人剖析檢查,開展了批評(píng)與自我批評(píng)。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四指導(dǎo)檢查組干部李開林蒞臨指導(dǎo)。我局所有黨員和干部職工參加了會(huì)議,發(fā)改委、安監(jiān)局、縣人大、家佳超市等代表列席會(huì)議并提出了寶貴意見和建議。
(二)撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
在廣泛征求群眾意見、深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上,我局主持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告,專門召開多次會(huì)議研究起草并審議初審稿形成。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告(評(píng)議稿)形成后,又召開各股室負(fù)責(zé)人、群眾代表等不同層面的座談會(huì),廣泛征求意見,經(jīng)反復(fù)修改完善,形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。經(jīng)對(duì)局班子分析檢查報(bào)告討論和評(píng)議,廣大群眾對(duì)支部的分析報(bào)告反映比較好,群眾滿意度較高,滿意率達(dá)100%。大家認(rèn)為,分析總結(jié)報(bào)告準(zhǔn)備充分,查找問題緊密聯(lián)系實(shí)際,剖析原因全面深刻,工作思路目標(biāo)清晰,工作措施可行,反映了群眾意愿,得到了群眾認(rèn)可。
(三)進(jìn)行群眾評(píng)議
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和提供的群眾評(píng)議表(參考樣式),我局在單位組織了對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》(征求意見稿)進(jìn)行群眾評(píng)議,發(fā)出評(píng)議表10份,收回10份。其中:1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深刻不深刻,選擇深刻的9份,選擇較深刻的1份;2、查找問題準(zhǔn)確不準(zhǔn)確,選擇準(zhǔn)確的9份,較準(zhǔn)確的1份;3、原因分析透徹不透徹,選擇透徹的9份,較透徹的1份;4、發(fā)展思路清晰不清晰,選擇清晰的9份,較清晰的1份;5、工作措施可行不可行,選擇可行的9份,較可行的1份;對(duì)評(píng)議表所列的5項(xiàng)內(nèi)容,均沒有提出改進(jìn)意見和建議。綜合滿意率選擇滿意的10份,達(dá)100%。
四、下一步工作打算
從整體上看,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開局良好、進(jìn)展順利,取得了一些初步效果,但也還存在思想解放不夠、聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效不夠、少數(shù)黨員有松勁厭倦情緒等問題。對(duì)此,我們將嚴(yán)格按照縣委的部署和要求,深入研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn),緊緊依靠縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四指導(dǎo)檢查組的大力指導(dǎo),不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。
一是繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研工作。繼續(xù)抓好通讀必讀篇目,精讀重點(diǎn)篇目,進(jìn)一步充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。完善調(diào)研報(bào)告,用好調(diào)研成果,抓好思想認(rèn)識(shí)的鞏固和提高,切實(shí)把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入,貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程。
二是扎實(shí)抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作。立足第二階段四個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容,通過(guò)“四查四看”,首先要縣委的要求,找準(zhǔn)突出問題,做到真查;其次要講真話、傾真情、動(dòng)真格,召開專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì),做到真言。第三要把分析檢查與落實(shí)本階段主題活動(dòng)銜接起來(lái),形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,做到真找。第四要組織開展群眾評(píng)議,做到真評(píng)。
一、調(diào)研目的
按照《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研工作的通知》的文件精神,以“繼續(xù)解放思想,推動(dòng)農(nóng)林事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題,開展深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)林工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)并解決影響和制約農(nóng)林工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。
二、調(diào)研內(nèi)容
1.影響和制約農(nóng)林工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。如何進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),如何深入發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收等。
2.關(guān)系農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的切身問題。包括新農(nóng)村建設(shè)深入開展等情況。
3.農(nóng)林系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問題。
三、調(diào)研方式
1.開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研。通過(guò)深入基層、實(shí)地調(diào)查、座談研討等形式征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、農(nóng)林系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和基層農(nóng)民對(duì)農(nóng)林工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議。
2.開展業(yè)務(wù)工作的同時(shí),突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研的內(nèi)容。
3.與開展重點(diǎn)調(diào)研課題相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真開展如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村、如何發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、如何加快新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)調(diào)研,盡快形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
四、進(jìn)度安排
4月9日—4月3日為調(diào)研準(zhǔn)備階段,研究制定調(diào)研方案;4月4—4月19日為集中調(diào)研階段,主要做好兩件事,一是實(shí)施實(shí)地調(diào)研、座談研討等;二是撰寫并提交調(diào)研報(bào)告。4月20日—4月24日為修正階段,征求上級(jí)主管部門、下屬部門及有關(guān)專家等多方意見,進(jìn)一步修改和完善,最終報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。
五、調(diào)研提綱
以深入基層、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式針對(duì)機(jī)關(guān)、基層存在的突出、重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。
在農(nóng)林工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗(yàn)啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題有哪些?產(chǎn)生這些問題的原因是什么?在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,如何突出實(shí)踐特色,有效設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與農(nóng)林工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)?對(duì)農(nóng)林系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有什么建議?
廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些?對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有什么疑慮?對(duì)壯大集體經(jīng)濟(jì)有什么建議?對(duì)農(nóng)林工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求,就壯大集體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收,對(duì)農(nóng)林局的工作有哪些意見和建議?
六、調(diào)研課題
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七、有關(guān)要求
1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研小組。
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2、明確責(zé)任。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定專題調(diào)研方案和提綱(4月3日前完成),各責(zé)任人負(fù)責(zé)具體實(shí)施。局黨部所屬各支部及各科室也要結(jié)合工作實(shí)際深入開展專題調(diào)研,找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題(4月20日前完成上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為依據(jù),按照省國(guó)土廳要求,結(jié)合市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際狀況,開展農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。
二、主要任務(wù)
采用新技術(shù)、新方法,加快調(diào)查進(jìn)度,提高調(diào)查質(zhì)量,保持第二次土地調(diào)查利用數(shù)據(jù)和圖件的現(xiàn)勢(shì)性,為建立健全農(nóng)村土地變更調(diào)查制度、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理需要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。著力解決土地變更調(diào)查體制、機(jī)制、以及保障措施等方面的問題,加快國(guó)土資源的信息化管理進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息互聯(lián)互通、同步更新和成果共享,提高土地調(diào)查信息社會(huì)化服務(wù)水平,為全省開展土地變更調(diào)查工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
(一)研究農(nóng)村土地變更調(diào)查管理體制,初步建立切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查共同責(zé)任機(jī)制。
1.通過(guò)對(duì)各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函的方式開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研,利用各部門的調(diào)查資料拓寬土地調(diào)查信息來(lái)源渠道。
2.通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議的方式建立以市政府主導(dǎo),國(guó)土資源部門為主,相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制,明確各部門職責(zé),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門達(dá)成共識(shí),初步形成國(guó)土資源部門與相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制。
3.在國(guó)土部門內(nèi)部建立以地籍管理科為主,利用、耕保、規(guī)劃、礦產(chǎn)、土地整理中心、土地監(jiān)察和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源分局參加的農(nóng)村土地變更調(diào)查常設(shè)機(jī)構(gòu),明確國(guó)土資源部門內(nèi)部各科室的職責(zé)和分工。
(二)研究農(nóng)村土地變更調(diào)查機(jī)制,建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。
1.建立以國(guó)土資源部門為主、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制:
(1)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查各部門聯(lián)席會(huì)議制度:組織各相關(guān)部門參加每半年一次的農(nóng)村土地變更調(diào)查部門聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)涉及農(nóng)村土地變更調(diào)查的各項(xiàng)情況,協(xié)調(diào)解決各類相關(guān)問題。
(2)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度:在各部門設(shè)立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息員,明確信息員聯(lián)系方式,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,以便及時(shí)共享各相關(guān)部門的資料。
2.在國(guó)土資源部門內(nèi)部建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度:
(1)建立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度:各相關(guān)科室按月報(bào)的方式向地籍科提供各類農(nóng)村土地變更調(diào)查信息,由地籍科對(duì)信息確認(rèn)并及時(shí)進(jìn)行變更。
(2)建立農(nóng)村土地變更調(diào)查實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度:與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局做好溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握各處的變化情況,有變化的在條件允許的情況下,保證本周內(nèi)變更并登記,月末結(jié)清本月變更情況,達(dá)到時(shí)時(shí)在監(jiān)測(cè),時(shí)時(shí)在變更的目標(biāo)。
(3)健全農(nóng)村土地變更調(diào)查年度匯總統(tǒng)計(jì)分析制度:利用年度變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,將年度變更情況與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)互相對(duì)比、核實(shí)并形成分析報(bào)告,做到實(shí)地、圖紙、數(shù)據(jù)庫(kù)、臺(tái)帳的一致,在土地變更中做到不重、不漏。
(4)建立嚴(yán)格的土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度:將土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度納入到年度各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)情況予以嚴(yán)肅處理。
(5)建立嚴(yán)格的土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收制度:由調(diào)查人員整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料,外業(yè)調(diào)查人員與測(cè)量人員共同對(duì)有變化地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,繪制草圖,建立臺(tái)帳,并由雙方人員共同自檢,保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。將自檢結(jié)果上報(bào)地籍科。
(6)建立嚴(yán)格的農(nóng)村土地變更調(diào)查資料保密和統(tǒng)一管理制度:嚴(yán)格執(zhí)行檔案材料統(tǒng)一管理的原則,凡在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料,都應(yīng)交檔案室歸檔保存。在調(diào)查部門內(nèi)部由專人管理檔案,實(shí)行嚴(yán)格的保密防范措施,嚴(yán)禁發(fā)生泄密事件,杜絕非法使用行為。
(三)研究切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在調(diào)查中規(guī)范農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)程序。
1.建立從收集信息、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)變更、審核驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的農(nóng)村土地變更調(diào)查程序,測(cè)算土地變更調(diào)查工作量。
2.在《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)范基礎(chǔ)上,研究應(yīng)用新技術(shù),利用連續(xù)運(yùn)行的CORS系統(tǒng),結(jié)合雙頻RTK、GPS,靈活采用多種方法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高精度數(shù)據(jù)采集,提高野外調(diào)查的工作效率和調(diào)查精度。
3.抓好農(nóng)村土地變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)的管理,嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入程序,保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量;設(shè)定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限,實(shí)行分級(jí)訪問及訪問審批制度;定期對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢查,保存系統(tǒng)日志,進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。
4.利用省廳統(tǒng)一軟件,初步建立以農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的縣級(jí)數(shù)據(jù)中心,并在應(yīng)用中對(duì)軟件開發(fā)提出用戶需求;利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比分析本次農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)與市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)之間的差異,研究數(shù)據(jù)銜接辦法,促進(jìn)成果應(yīng)用。
三、技術(shù)路線
按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》,圍繞農(nóng)村土地變更調(diào)查的總體目標(biāo)和主要任務(wù),在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,在有關(guān)部門和國(guó)土資源部門內(nèi)部,全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研,明確職能分工和工作流程,拓寬信息來(lái)源渠道,探索并建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。綜合運(yùn)用測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)手段,采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法,形成集信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)流程,對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果實(shí)行逐地塊跟蹤監(jiān)測(cè),時(shí)時(shí)調(diào)查農(nóng)村土地地類、面積、權(quán)屬和利用狀況的變化,及時(shí)更新農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),始終保持土地調(diào)查成果圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地一致。建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心,利用省政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平成與省國(guó)土廳廣域網(wǎng)連接,應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)和變更數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、信息共享,形成“省、市(州)、縣”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
四、農(nóng)村土地變更調(diào)查的主要內(nèi)容
在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,查清2008年8月至2011年4月期間全市農(nóng)村土地利用類型、面積、分布等變化狀況,更新土地利用基礎(chǔ)圖件,做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地相一致。
(一)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況。重點(diǎn)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況,由利用科、耕??啤⒁?guī)劃科、土地監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)科室將以前批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年未建設(shè)、本年度未批先建(包括本年度“以租代征”)的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進(jìn)行變更。
(二)查清非建設(shè)用地變化情況。通過(guò)實(shí)地調(diào)查,查清本年度建設(shè)用地以外的其它地類的變化情況,重點(diǎn)查清新增耕地的來(lái)源情況。
1.對(duì)開發(fā)、復(fù)墾、整理土地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中,通過(guò)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理將未利用地或其它土地變?yōu)楦氐?,?yīng)由土地整理中心將驗(yàn)收后的文件及圖件資料提交給地籍科,由地籍科實(shí)地復(fù)核后錄入農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于農(nóng)民自主開發(fā)或整理出的耕地,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作人員調(diào)查后上報(bào)地籍科,按照變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更統(tǒng)計(jì)。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中,因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水面的,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇,反之也屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此項(xiàng)調(diào)查應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地的變更信息提供給地籍科,并應(yīng)提供相關(guān)批件,地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查,該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
3.生態(tài)退耕用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中因生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要,國(guó)家有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等相關(guān)部門將態(tài)退耕土地的變更信息提供給地籍科,并應(yīng)提供相關(guān)批件,地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查,該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
4.關(guān)于災(zāi)毀耕地調(diào)查。對(duì)于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災(zāi)害破壞,三年內(nèi)不能恢復(fù)耕種的耕地,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局了解實(shí)際情況后上報(bào)地籍科,地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總,并在《分析報(bào)告》中進(jìn)行說(shuō)明。
5.可視為補(bǔ)充耕地的園地調(diào)查。對(duì)于閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地,經(jīng)過(guò)土地部門組織驗(yàn)收認(rèn)定后,作為補(bǔ)充耕地的園地,由整理部門將資料上報(bào)地籍科,地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總。該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查,應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。
6.對(duì)農(nóng)用地變更為未利用地的調(diào)查。除因突發(fā)性災(zāi)毀外,原則上不允許將農(nóng)用地變更為未利用地。由于長(zhǎng)期氣候等因素,土地利用現(xiàn)狀屬實(shí),且較大面積確需變更的,須在變更調(diào)查工作開展前,由相關(guān)部門向國(guó)土主管部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)并上報(bào)相關(guān)材料,包括標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、擬變更地類統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)部門論證意見及有關(guān)情況說(shuō)明等,經(jīng)州國(guó)土部門審查通過(guò)后,納入到年度土地變更調(diào)查中。
7.“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”用地的調(diào)查。根據(jù)《省第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》第四章的要求,對(duì)《規(guī)定》中“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”的用地進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注統(tǒng)計(jì)。
五、工作步驟與進(jìn)度安排
(一)2010年6月,準(zhǔn)備階段:制定本次試點(diǎn)工作的實(shí)施方案并報(bào)送省廳審核,成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行人員培訓(xùn)。
1.制定方案。根據(jù)省廳要求,結(jié)合我市具體情況,制定《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)實(shí)施方案》并報(bào)省廳審核。
2.成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省國(guó)土廳要求,成立市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。(辦公室由外業(yè)調(diào)查組,數(shù)據(jù)測(cè)量組,內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)組組成)
3.收集資料。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議或信息通報(bào)制度收集各相關(guān)部門和國(guó)土部門內(nèi)部的資料,包括:土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料,土地變更調(diào)查工作底圖、數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等相關(guān)資料;有關(guān)退耕還林的圖件(設(shè)計(jì)圖、驗(yàn)收?qǐng)D等)、數(shù)據(jù)(計(jì)劃數(shù)、完成數(shù)、驗(yàn)收數(shù))、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料;新增建設(shè)用地審批文件及實(shí)際用途,土地開發(fā)復(fù)墾整理成果驗(yàn)收等資料(圖件、數(shù)據(jù)、報(bào)告等)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地等相關(guān)資料;最新的行政權(quán)屬界線資料、各類重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地批準(zhǔn)文件等。
(二)2010年7月,調(diào)研階段:向各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函,明確本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工,形成工作機(jī)制。
1.對(duì)各有關(guān)部門及局內(nèi)部相關(guān)科室發(fā)放征求意見函,全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研;
2.建立國(guó)土資源部門與各相關(guān)部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度。(及時(shí)召開各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)會(huì)議)
3.明確國(guó)土資源局為主,林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、交通、統(tǒng)計(jì)等各部門協(xié)助的共同責(zé)任制。
4.明確本部門內(nèi)的職責(zé)和分工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局為主,各村村民委員會(huì)等為輔助的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。
5.建立村級(jí)土地利用現(xiàn)狀掛圖、臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)行土地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
6.建立內(nèi)部日常工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局每七天巡查一次及時(shí)測(cè)量,整理資料上報(bào)變化情況,達(dá)到周清,月結(jié),季度上報(bào)。
7.土地變更調(diào)查辦公室根據(jù)上報(bào)資料匯總分析變更調(diào)查數(shù)據(jù)。
(三)2010年8月—2011年4月,實(shí)施階段:全面開展市的農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作,建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心,完成與省廳廣域網(wǎng)連接。
1.外業(yè)準(zhǔn)備工作。制定外業(yè)調(diào)查方案,準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查相關(guān)工具;研究不同情況下測(cè)繪技術(shù)問題;制作外業(yè)調(diào)繪工作底圖;選擇一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展試點(diǎn),結(jié)合試點(diǎn)工作對(duì)參與調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使作業(yè)人員熟悉調(diào)查技術(shù)規(guī)程、掌握調(diào)查工作方法。
2.地類核實(shí)、調(diào)查。根據(jù)上報(bào)資料,對(duì)新增審批項(xiàng)目導(dǎo)致地類變化的情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí);對(duì)有變化的地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量并采集數(shù)據(jù),對(duì)圖斑變化情況,采用不同方法進(jìn)行測(cè)量,對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析,探討各類方法的可行性。
3.填寫外業(yè)調(diào)查記錄表。按外業(yè)調(diào)查記錄內(nèi)容要求,將外業(yè)調(diào)查內(nèi)容記入調(diào)查記錄表,填寫字跡必須清晰。
4.內(nèi)業(yè)整理。
(1)利用外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù),按照土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)要求,更新縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù);
(2)更新土地利用現(xiàn)狀圖;
(3)利用管理軟件完成面積量算、匯總各類土地面積、建立相關(guān)臺(tái)帳。
(四)2011年5月—6月,總結(jié)階段:對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行自檢,待自檢后由省技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行驗(yàn)收,同時(shí)建立省、州、市(縣)互聯(lián)互通的土地調(diào)查信息同步更新和成果共享機(jī)制。
六、文字報(bào)告編寫
編寫完成《市有關(guān)部門需求調(diào)研報(bào)告》;《市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》;《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。
七、提交農(nóng)村土地變更調(diào)查成果
(一)圖件成果。
1.由土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)輸出1:1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖;
2.縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村土地利用現(xiàn)狀圖。
(二)數(shù)據(jù)庫(kù)成果。
1.縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各類土地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
2.土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
3.外業(yè)調(diào)查原始數(shù)據(jù),外業(yè)調(diào)查手簿。
(三)文字成果(含電子版)。
1.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案》;
2.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方案》
3.《市有關(guān)部門需求調(diào)研報(bào)告》;
4.《市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》;
5.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》;
6.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》;
7.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》;
8.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。
八、保障措施
(一)組織與宣傳。
1.農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)難度大,涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)繁重的基礎(chǔ)調(diào)查工作,應(yīng)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和技術(shù)保證。為此成立市土地利用農(nóng)村土地變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,落實(shí)農(nóng)村土地變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查辦公室,辦公室設(shè)在國(guó)土資源局,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地變更調(diào)查工作的實(shí)施。
2.制定土地變更調(diào)查宣傳工作方案,在報(bào)刊、廣播、電視和局網(wǎng)站等新聞媒體,開展多種形式的土地變更調(diào)查工作宣傳報(bào)道。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)所需資金總數(shù)達(dá)50萬(wàn)元。在省撥付試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,不足部分由市財(cái)政解決,爭(zhēng)取以充足的資金保證農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
(三)質(zhì)量保障。
1.農(nóng)村土地變更調(diào)查檢查驗(yàn)收分兩步:一是農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作檢查驗(yàn)收,二是農(nóng)村土地變更調(diào)查內(nèi)業(yè)即數(shù)據(jù)庫(kù)更新檢查驗(yàn)收。農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作需檢查驗(yàn)收合格后,方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。
廣西來(lái)賓市城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告2017
西部地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的探路者
廣西來(lái)賓市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化
綜合試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告(摘要)
來(lái)賓市圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)兩大重點(diǎn)任務(wù)和試點(diǎn)目標(biāo),著力解決好農(nóng)民想要進(jìn)來(lái)、走得進(jìn)來(lái)、住得下來(lái)問題,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作,基本打好了基礎(chǔ),并取得初步成效。
一、主要成績(jī)
來(lái)賓市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要目標(biāo)就是探索解決中央提出的三個(gè)1億人中的引導(dǎo)約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問題;通過(guò)一年半的工作實(shí)踐,初步總結(jié)出了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要做到五個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)。
1園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)需求
來(lái)賓市長(zhǎng)年在外打工的農(nóng)民工50萬(wàn)人以上,目標(biāo)是5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化,通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬(wàn)人從事制造業(yè),余下的從事服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),部分也可依托高鐵、城市群的推動(dòng),到周邊較發(fā)達(dá)的南寧和柳州打工。為此來(lái)賓市結(jié)合推進(jìn)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)和一帶一路建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和港產(chǎn)城融合發(fā)展,全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)振興和脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2城(鎮(zhèn))區(qū)學(xué)校建設(shè)要基本能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女上學(xué)需求
來(lái)賓市是從一個(gè)縣城建立起來(lái)的地級(jí)市,具有縣城便利吸納農(nóng)業(yè)人口的特征,高中全部在城區(qū),初中大部分農(nóng)村子女迫切要求到城區(qū)就讀,小學(xué)進(jìn)城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)城市,通過(guò)解決農(nóng)村子女進(jìn)城讀書、吸引農(nóng)村人口進(jìn)城安家是當(dāng)前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實(shí)的舉措,也是順勢(shì)而為的民心工程。
3城區(qū)房?jī)r(jià)要通過(guò)降成本基本調(diào)控在農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房可以承受的價(jià)格范圍
來(lái)賓市是從一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)建立起來(lái)的工業(yè)城市,但工業(yè)還很不發(fā)達(dá),要吸引大學(xué)生來(lái)這里創(chuàng)業(yè)、吸引農(nóng)民進(jìn)城安家就業(yè),必須推行低房?jī)r(jià)政策,要讓他們買得起房。該市實(shí)施了支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干扶持政策,支持房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展,保障有效的商住用地供給,把房?jī)r(jià)控制在大部分農(nóng)民購(gòu)房無(wú)多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內(nèi))。
4農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、頒證、流轉(zhuǎn)要基本達(dá)到讓大多數(shù)農(nóng)民放心離開土地、離開農(nóng)村的水平
要想讓農(nóng)民放心進(jìn)城,就必須保障其在農(nóng)村的原有利益。來(lái)賓市率先在全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。
5社會(huì)保障等公共服務(wù)要基本滿足進(jìn)城農(nóng)民的需求
進(jìn)城農(nóng)民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會(huì)保障,進(jìn)城農(nóng)民自主選擇新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn),落實(shí)好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算,啟用社會(huì)保障一卡通,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有序銜接。切實(shí)提高參保人員的繳費(fèi)率。
二、存在問題
1農(nóng)業(yè)人口只想進(jìn)城不想遷移戶口
如住房保障、社會(huì)保障、土地制度、計(jì)劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會(huì)政策,造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既想保留農(nóng)村戶籍、享有農(nóng)村權(quán)益,又想在城市打工掙錢、享受城市生活,農(nóng)村要有房、城里也想有房,造成在城鄉(xiāng)之間來(lái)回?fù)u擺的現(xiàn)象。
2城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難度大
1.資金保障困難。該市是新建市,目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴(kuò)張期,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大力資金投入。
2.PPP項(xiàng)目篩選難度大。該市財(cái)力有限,之前新建、在建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)項(xiàng)目最主要是融資平臺(tái)公司融資推廣建設(shè),大多屬于公益性項(xiàng)目。
3.可用抵押資產(chǎn)不足。市級(jí)可用于抵押的土地等資產(chǎn)明顯不足,且土地價(jià)值不高,抵押值小,從銀行融資難,融資額小,與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求差距大。
3工業(yè)化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠
近年來(lái),該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大,對(duì)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)支撐不夠。部分領(lǐng)域仍然得不到政策支持,如熱電聯(lián)產(chǎn)政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)政策等;全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。
4市級(jí)難以開展建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制
自治區(qū)實(shí)施財(cái)政省管縣后,市本級(jí)財(cái)政沒有權(quán)限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級(jí)財(cái)力,轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測(cè)算和下達(dá)縣(市、區(qū)),進(jìn)而影響了該市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分擔(dān)機(jī)制的建立。
5項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃適應(yīng)不了新型城鎮(zhèn)化需要,項(xiàng)目落地困難
一方面是建設(shè)規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調(diào)整,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了,但建設(shè)用地規(guī)劃不調(diào)整,很多規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不符合建設(shè)用地規(guī)劃。另一方面,建設(shè)用地指標(biāo)分配到該市的不多,而解決勞動(dòng)就業(yè)問題,需要相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地作為支撐;同時(shí),該市大項(xiàng)目不多,能擠進(jìn)自治區(qū)重大項(xiàng)目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目很少。
一、強(qiáng)化制度建設(shè),提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合的工作水平
為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范,我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求,根據(jù)《2003年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),按規(guī)定按要求組織實(shí)施,進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實(shí)、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè),分門別類地進(jìn)行保管,做到有案可查,井井有條。
二、廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢(shì)分析,認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃制定等項(xiàng)工作
在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時(shí),按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了2008年農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研,制訂了《2008年泰興市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作,形成了專門的調(diào)研報(bào)告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》,上報(bào)市委、市政府有關(guān)部門,并在泰州農(nóng)委召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求,組織開展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析,提出了今后發(fā)展的設(shè)想,并形成了專門材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報(bào)送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求,完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù),根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見將上級(jí)各部門對(duì)局和局對(duì)各單位的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行了分類匯總和進(jìn)一步明確,并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。及時(shí)將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)市招商引資辦公室,按照市政府招商引資有關(guān)文件精神,組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)出讓、出租項(xiàng)目”對(duì)外推介工作。
一、調(diào)研目的
按照《XX市開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo),以“繼續(xù)解放思想,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題,開展深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)并解決影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
二、調(diào)研內(nèi)容
1.影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)服務(wù)體系的健全完善,衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)等。2.關(guān)系群眾切身利益的突出問題。包括合作醫(yī)療政策落實(shí)情況,各醫(yī)療單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展,衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨的創(chuàng)建等情況。3.衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問題。
三、調(diào)研方式
1.開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研。通過(guò)座談研討等形式征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結(jié)合。在開展業(yè)務(wù)工作評(píng)估檢查的同時(shí),突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研的內(nèi)容。3.與開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真開展如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革等重點(diǎn)課題研究,加快研究進(jìn)度,盡快形成高質(zhì)量的研究成果。
四、進(jìn)度安排
3月19日—3月20日為調(diào)研準(zhǔn)備階段,研究制定調(diào)研方案,設(shè)計(jì)訪談提綱;3月20—4月10日為集中調(diào)研階段,主要做好兩件事,一是實(shí)施實(shí)地調(diào)研、座談研討等;二是撰寫并提交調(diào)研報(bào)告。4月18為成果運(yùn)用階段,一是舉辦調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì);二是遴選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告黨組審定后,上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月上旬-8月為后續(xù)工作階段,要結(jié)合調(diào)研成果,進(jìn)行對(duì)照檢查,制定落實(shí)整改方案,完善衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
五、調(diào)研提綱
按照一、二、十(專訪一家醫(yī)院、兩個(gè)村、十個(gè)農(nóng)戶)的方式進(jìn)行調(diào)研。
一、醫(yī)療衛(wèi)生部門:在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗(yàn)啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題有哪些?產(chǎn)生這些問題的原因是什么?下一步在衛(wèi)生工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)如何?在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,如何突出實(shí)踐特色,有效設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)?對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有什么建議?
二、村:對(duì)衛(wèi)生工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求,就推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對(duì)衛(wèi)生工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)干部的工作作風(fēng)有什么意見和建議?
六、調(diào)研選題
何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革
七、有關(guān)要求
1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):XX,成員:XXX、XXX、XXX、XXX。
2、明確責(zé)任。辦公室負(fù)責(zé)制定專題調(diào)研方案和提綱,各責(zé)任人負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各黨支部也要結(jié)合本單位工作實(shí)際深入開展專題調(diào)研,找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)