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一、普法依法治理工作
法建辦集中2個月的時間開展對上對下的“法治建設(shè)”目標績效考評工作,取得明顯成效。一是抓好市政府聯(lián)合考核組的迎檢工作。按照市政府考評要求,通過嚴格把握任務(wù)分解、資料匯總、裝訂成冊、自查評分等環(huán)節(jié),對“法治建設(shè)”工作進行了全面呈現(xiàn),得到了考核組專家的高度認可。二是抓好對全區(qū)各單位的“法治建設(shè)”工作的考評驗收工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,由區(qū)依法普法領(lǐng)導小組負責承辦“法治建設(shè)”工作的目標績效考核工作,通過基層走訪、實地查看、資料查閱等形式,對全區(qū)73個單位進行了全面、公正、科學的考評,圓滿完成工作任務(wù)。三是抓好立功評獎工作,積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照市法制辦統(tǒng)一安排,對2012年度在依法普法工作上表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的單位及個人進行立功評獎,結(jié)合區(qū)全年工作開展情況,報批領(lǐng)導同意,向市法制辦推薦先進集體6個,先進個人6個。
按照“十二五規(guī)劃”及十的要求,充分利用一個月的時間,扎實做好年初工作計劃及部署。一是認真制定下發(fā)了全區(qū)2013年“法治建設(shè)”工作要點;二是認真擬定全區(qū)2013年依法普法骨干關(guān)于法制宣傳的集中培訓計劃。
二、人民調(diào)解工作
(一)迅速反應(yīng),集中精力、集中時間開展涉穩(wěn)矛盾“清倉行動”。根據(jù)區(qū)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組的安排,在全區(qū)司法行政系統(tǒng)內(nèi)以穩(wěn)定為第一責任,迅速開展矛盾糾紛集中摸排、調(diào)處,著力化解老案、難案。通過系統(tǒng)篩查、司法干警走訪等途徑,共排查涉及醫(yī)療衛(wèi)生、民間借貸、人身損害賠償?shù)确矫娴募m紛15件,并及時就地化解,確保了轄區(qū)內(nèi)的平安和諧。
(二)通過對立案歸檔的人民調(diào)解案件進行嚴格審查,對兩件不屬于人民調(diào)解范疇的案件取消補貼,共計補貼人民調(diào)解案件47件,發(fā)放個案補貼4040.00元。
(三)認真組織、推薦十二名優(yōu)秀人民調(diào)解員參與評選“全區(qū)調(diào)解能手”。通過公開評選,鄧興和、彭燮等六名人民調(diào)解員榮獲“調(diào)解能手”稱號。擴大了人民調(diào)解工作影響力,提高了人民調(diào)解員對工作的忠誠度和積極性。
一季度各級調(diào)解組織共排查出各類矛盾糾紛274件,調(diào)處成功268件,調(diào)處成功率為98%;直接服務(wù)群眾585人次,涉及協(xié)議金額339萬元。糾紛類型以婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、損害賠償糾紛為主,其中婚姻家庭糾紛139件,鄰里糾紛36件,損害賠償糾紛33件。
三、法律援助工作
(一)結(jié)合基層法律援助工作站的實際情況,進一步加大基層法律援助工作的監(jiān)管力度,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助,切實做到惠民為民。加強法律援助自愿者隊伍集中教育整頓活動。結(jié)合實際,開展法律自愿者隊伍集中教育整頓,按照學習動員、自查自糾、總結(jié)驗收等階段分別進行,努力提高隊伍的整體素質(zhì)。
(二)積極開展為農(nóng)民工討薪專項活動,充分發(fā)揮法律援助作用。為充分發(fā)揮法律援助職能作用,切實維護社會穩(wěn)定。從去年底到今年初,區(qū)法律援助中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站開展了“元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付法律援助工作”專項活動,把解決農(nóng)民工工資拖欠問題作為保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)抓好抓落實。一是認真落實省、市《關(guān)于年末歲初開展為農(nóng)民工討薪專項法律援助活動的通知》,要求加強與勞動保障等部門的聯(lián)系,及早掌握農(nóng)民工法律維權(quán)的動態(tài)。二是簡化手續(xù),積極開辟綠色通道,利用逢場天進行法律援助宣傳。對農(nóng)民工追索勞動報酬、討薪、工傷索賠法律援助百分之百受理,一季度以來,區(qū)法律援助中心受理法律援助案件63件,辦理代書、咨詢等其他法律援助事項409件,服務(wù)受援人群達576人次,受援案件金額數(shù)約為84萬余元。
四、安置幫教工作
(一)加強安置幫教基地建設(shè),進一步做好刑釋解教人員的就業(yè)及社會保障工作。積極與本區(qū)的各家企業(yè)聯(lián)系,盡量解決回鄉(xiāng)刑釋人員的就業(yè)問題。加強與市鳳平耐磨材料廠和市華能機械有限公司兩個已建的安置基地的協(xié)調(diào)配合,參與其到川中監(jiān)獄招聘即將釋放的勞教人員的事務(wù),確保刑釋人員出獄后的就業(yè),減小重新犯罪的機會。
(二)加強信息化管理工作。全面落實信息化管理有關(guān)文件精神,在工作中做到信息上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)共享的目標,按時、按量的將統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯聚到各個安置幫教工作管理平臺,做到核查無誤,統(tǒng)計精確,核查率達100%。
(三)今年一季度,共接收刑釋解教人員31人,對年老和能夠享受城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保的7人實施了社會救濟。協(xié)助監(jiān)所進行核查和溝通服刑人員與其親屬配合幫教工作。共協(xié)助核查信件類4人,網(wǎng)上核查126人,收到監(jiān)獄改造情況告知書8封,收到后及時將親屬的意見和建議寄送給監(jiān)獄。
五、社區(qū)矯正工作
(一)全面加強協(xié)調(diào)合作。根據(jù)全區(qū)社區(qū)矯正實施意見我們在區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,加強了與各部門之間的協(xié)調(diào)配合,比如,與法院聯(lián)系,從源頭上落實對社區(qū)矯正對象的掌握。
(二)建立社區(qū)矯正對象一人一檔制度。認真執(zhí)行社區(qū)矯正對象一人一檔制度。對社區(qū)矯正對象進行分類管理,按照法律和相關(guān)規(guī)定,建立社區(qū)矯正對象報到、會客、請銷假等管控制度,制定措施防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管、重新違法犯罪。
1—3月,共接收社區(qū)矯正對象47人。對這些人員,我們均按照最新制度進行了管理。
六、公證工作
公證處充分發(fā)揮職能作用,以維護社會穩(wěn)定為己任,樹立為民服務(wù)思想,積極面向基層,面向全區(qū)群眾,為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效的公證法律服務(wù)。努力細化、完善公證各項服務(wù)措施,通過建立和完善“三制三服務(wù)”措施,大大提高了辦證效率和辦證質(zhì)量?!叭迫?wù)”即一次性告知制、限時辦證制、證后回訪制和預約服務(wù)、定期服務(wù)、登門服務(wù)。今年1—3月,公證處已辦結(jié)各類公證事項共計575件,其中民事類公證318件,經(jīng)濟類公證254件,涉外公證3件。
七、其它工作
深入開展“服務(wù)提升年”活動,增強執(zhí)行意識、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化重點服務(wù)項目,重點在法律服務(wù)窗口單位:法律援助中心和公證處中推行各項服務(wù)承諾制度,逐步完善各項便民、利民措施。
八、二季度工作打算
1、推進規(guī)范化法律援助工作站建設(shè)。
2、加大法律援助工作力度,提高法律援助案件質(zhì)量。
3、學習貫徹黨的十精神及兩會精神。
4、組織開展瓊年人才論壇活動。
5、開展“三大建設(shè)”活動(平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊伍建設(shè))。
6、開展“掛包幫”活動。
7、深化精品司法所創(chuàng)建工作,做好、工業(yè)園區(qū)、西眉、東禪司法所的全面調(diào)研工作,為創(chuàng)建任務(wù)的完成打下堅實的基礎(chǔ)。
8、每月重點指導、檢查矛盾糾紛預防、排查、化解、協(xié)議書制作等情況。
9、繼續(xù)完成司法行政機關(guān)與公安機關(guān)社區(qū)矯正人員的移交工作。
10、各司法所開展社區(qū)矯正人員集中學習活動。
11、集中清理未報到人員,對清理出來的人員進行追查。
12、開展社區(qū)矯正工作者培訓。
一、堅持“一個提高”,進一步增強黨風廉政建設(shè)的政治責任意識和廉潔自律的自覺性
我們把提高黨員干部的思想認識放在首位,教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設(shè)責任制是加強黨風廉政建設(shè),深入進行反腐敗斗爭,提高黨的執(zhí)政能力的需要,是把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實《黨風廉政建設(shè)責任制》中的責任范圍;清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設(shè)責任制》責任追究的內(nèi)容。從而增強抓好黨風廉政建設(shè)的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實行“兩個強化”,為黨風廉政建設(shè)責任制工作提供強有力的組織保證
(一)強化領(lǐng)導,為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組,制定了《鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任制實施細則》,由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀委對全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作負總責、全面抓。同時,鎮(zhèn)里與22個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財政所等10多個鎮(zhèn)直部門簽訂了《黨風廉政建設(shè)目標責任書》,明確了各行政村、各部門主要負責同志在黨風廉政建設(shè)中的責任,層層落實黨風廉政建設(shè)責任制,做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)強化教育,增強黨員干部自律意識。以宣傳黨紀黨規(guī)為重點,堅持每月周一早8:30組織全體副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導干部、機關(guān)干部集中進行學習,傳達上級的路線、方針、政策和黨紀黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項重點”,有效地從源頭上遏止和預防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延
第一,明確責任。我們按照集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合,誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實的原則,明確各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和各部門在抓黨風廉政建設(shè)中的責任目標、責任范圍,做到責任到位。首先是明確責任目標,并納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的目標管理。其次是明確責任范圍,明確規(guī)定各級領(lǐng)導班子對本單位的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任,黨政正職對領(lǐng)導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設(shè)負總責,各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內(nèi)容。如:制定黨風廉政建設(shè)責任目標、工作計劃、制度辦法,實施黨風廉政計劃措施、監(jiān)督黨風廉政制度落實,進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。
第二,健全機制。我們健全并堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠群眾支持、參與的黨風廉政建設(shè)管理機制。做到五強化:強化決策過程監(jiān)督,堅持重大問題集體研究決策;強化干部任用工作的監(jiān)督,堅持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應(yīng)征求同級紀委的意見;強化對領(lǐng)導廉潔自律的監(jiān)督,堅持領(lǐng)導干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”,一級抓一級,層層抓廉政;強化事先、事中、事后監(jiān)督,堅持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實個人重大問題報告制度,實行領(lǐng)導干部離任審計等;強化群眾監(jiān)督,堅持“政務(wù)、村務(wù)公開”,拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實施“群眾定期監(jiān)督評議”。通過完善監(jiān)督機制,從源頭上預防和治理腐敗。
第三,責任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅持三個原則:一是一追到底的原則,對違風廉政責任制問題的上級責任人,無論是誰,都要追究責任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責的原則,客觀全面分析,考量責任人的責任大小,是教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據(jù)事實,準確定責。三是懲前毖后的原則。實施責任追究,切實做到處理一事,震動一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四項措施”,確保黨風廉政建設(shè)責任制取得實效。
一是以穩(wěn)定為突破口,全力維護社會穩(wěn)定。首先,繼續(xù)堅持以完善穩(wěn)定責任制和責任追究制為核心,在各行政村、鎮(zhèn)直各單位配備配齊了專職信息員,實行工作重心下移,關(guān)口前移,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。其次,建立班子成員、包村干部定期摸排不穩(wěn)定因素機制,主動變“上訪”為“下訪”,發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。今年以來,我們共接待群眾來信來訪12起,辦結(jié)12起。通過摸排,發(fā)現(xiàn)隱患30多起,我們按照分類歸口辦理的原則,及時解決了這些隱患,確保了社會大局穩(wěn)定。
二是以強化監(jiān)督為突破口,公開透明、依法行政。首先
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政工作總結(jié)是進一步深化政務(wù)、村務(wù)公開,并采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的辦法,對各行政村、各單位的政務(wù)公開情況進行督查,督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開通報,與干部的年終獎懲和工作績效相掛鉤,確保公開落到實處。其次是進一步完善村財鎮(zhèn)管制度,成立鎮(zhèn)財務(wù)統(tǒng)管中心,明確每月1至5日為行政村、鎮(zhèn)直單位集體做帳日,杜絕各類違法違紀收支,確保村級招待零支出。同時,成立鎮(zhèn)行政便民服務(wù)大廳,把計劃生育、土管、派出所等部門集中統(tǒng)一辦公,收費標準、各項制度統(tǒng)一上墻,做到為民辦事公開透明、依法行政。
三是以案件查辦為突破口,全面加強審計工作。健全審計站,調(diào)配責任心強、能力強的干部到審計隊伍中來,加大資金投入,確保辦公正常運轉(zhuǎn)和工作人員待遇,堅持定期對行政村、鎮(zhèn)直部門進行審計。對違法違紀案件,堅持快查、快辦、快結(jié),決不姑息遷就,進一步提高所辦案件的質(zhì)量和效率,今年以來,我們共立案6起,查處辦結(jié)6起,收繳違紀金額2萬多元,黨紀處理6人。通過案件的查處,有效地遏止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步促進了鎮(zhèn)大局的穩(wěn)定,加快了經(jīng)濟的發(fā)展步伐。