財政績效管理工作精選(九篇)
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第1篇：財政績效管理工作范文
一、預算績效管理的主要做法
（1）建章立制，構建績效管理制度體系。
近年來江蘇沛縣以提高財政資金的使用效益為目標，積極構建事前、事中、事后全過程預算績效管理機制，根據(jù)上級部門有關文件要求和沛縣實際，相繼制定出臺了《沛縣財政支出績效評價管理暫行辦法》《沛縣財政支出績效評價指標體系（試行）》《關于加強財政專項資金預算績效評價結果應用的意見》《沛縣財政專項資金預算績效目標管理暫行辦法》，為全面實施預算績效管理提供了有力的制度保障。
（2）明確程序，科學編制績效預算。
按照預算績效管理的要求，沛縣以編制2015年縣本級部門預算為突破口，嘗試將績效目標管理融入到部門預算編制中，要求績效目標與部門預算同步申報、同步審核、同步批復。按部門預算編制二上二下程序，預算部門對于50萬元以上的財政資金支出項目，必須申報績效目標?？冃繕藢徍嗽谝簧想A段進行，調(diào)整的績效目標審核在二上階段進行。財政業(yè)務科室組織初審，重點審核項目的可行性、合規(guī)性和完整性，預算科具體實施評審工作。業(yè)務科室在二下階段通過預算編審系統(tǒng)批復完整的績效目標，并將項目信息及績效目標批復文件下達到部門。
（3）自評為主、突出重點，分層次穩(wěn)步推進績效評價工作。
2015年初，縣財政局制定下發(fā)了《2015年縣本級財政支出績效評價工作方案》，明確了部門自評與重點評價相結合的評價方式，分別確定了當年的縣本級自評項目24個和重點評價項目10個，提出了相關工作程序及要求。自評單位組織相關人員成立項目評價組，根據(jù)年初工作方案，制定相應的評價指標和標準，實施績效評價，最終形成績效報告上報財政部門。財政部門根據(jù)方案確定的重點項目，組建重點評價工作機構，按規(guī)定程序分不同層次采取多種方式開展績效評價，對于政府重點關注及難度較大的住房保障、農(nóng)業(yè)、科技等項目，委托第三方組織實施；對于與經(jīng)濟發(fā)展和民生密切相關的項目，由財政業(yè)務科室人員與聘請的專家聯(lián)合組建評價組實施評價；對于從單位自評項目中按20%比例抽取的作為重點評價的項目，由財政各業(yè)務科室自行組建評價組對報告的真實性、客觀性進行評價。
二、預算績效管理工作存在的問題
（1）績效管理意識不強。
很多部門單位的預算績效意識不強，不能正確認識績效管理是提高財政資金使用效率的著力點，往往視為削權，長期形成的重分配、輕績效的觀念沒有轉(zhuǎn)變，導致對開展績效管理工作重視不夠，甚至陽奉陰違，部門之間難以形成合力，推進阻力較大。
（2）人員力量配備不足，技術力量欠缺。
目前，沛縣未成立績效管理工作機構，績效管理工作主要由預算科1人牽頭負責，財政監(jiān)督、預算、投資評審等內(nèi)設業(yè)務科室具體配合。當前，縣財政部門和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有實踐經(jīng)驗又懂技術操作的復合人才。
（3）績效評價體系不完善。
財政支出范圍廣泛，具有層次不同、領域不同、支出性質(zhì)不同的復雜性。在國家沒有統(tǒng)一規(guī)范、科學完善的評價體系情況下，沛縣制定的評價指標是依據(jù)上級精神與借鑒外地經(jīng)驗而形成的，標準設置較為粗糙，評價方法單一，影響了評價結果的適用性，造成績效評價結果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質(zhì)量不高。
（4）評價結果未得到有效利用。
績效評價工作最重要的作用是通過績效評價結果的應用，優(yōu)化財政資源配置，調(diào)整支出結構，提高財政資金使用效益。從目前績效評價工作開展情況看，評價結果沒有與項目安排、預算編制等有效結合，應用不夠，難以充分發(fā)揮作用。
三、進一步加強財政預算績效管理工作的建議
（1）加強組織領導，樹立全程績效理念。
首先，從政府層面要給予高度重視，主導成立預算績效管理領導小組，形成政府主導、財政組織、部門實施、中介配合、社會參與的良性機制。其次，政府及其各部門應統(tǒng)一思想，強化績效管理主體意識，將以結果為導向的績效理念貫穿到預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，在編制部門預算時，應同時合理分解、量化全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標，設立績效目標，測算資金需求，以此作為安排預算的重要依據(jù)；在預算執(zhí)行中，全過程的績效監(jiān)控應與項目目標實施進度相結合，保證績效目標的實現(xiàn)；在預算執(zhí)行結束后，要通過結果與目標的對比分析，對預算部門的職能履行情況和項目實施效果進行客觀公正的評價并出具評價報告。
（2）加強機構隊伍建設，形成工作合力。
一是財政部門應建立健全績效管理組織機構，完善機構職能，配備專職工作人員，并明確工作職責，各業(yè)務科室之間要加強內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是充分考慮縣級人才和財力缺乏的實際情況，引入政府購買服務機制，采取多種方式，不斷充實專家隊伍，并建立專家跟蹤考核機制，及時更新專家?guī)?，實現(xiàn)滾動管理。三是建立預算績效管理外部協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)人大、紀檢監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)席會議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，加強對各預算單位的督促和考評。
（3）建立符合地方實際、科學可行的績效評價指標和標準體系。
一是要依據(jù)財政部共性指標體系框架，結合近年來的績效評價實踐經(jīng)驗，進一步梳理完善共性指標。二是根據(jù)具體績效評價對象的不同特點，進一步豐富和優(yōu)化個性化評價指標。三是結合縣域內(nèi)各部門的實際，合理分配業(yè)務指標和財務指標的權重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評價標準，提高部門之間評價標準的一致性、可比性，切實增強評價結果的可用性。
（4）進一步加大評價結果應用力度。
一是建立績效評價報告反饋制度，正式績效評價報告形成后應及時向項目單位、主管部門反饋項目的成效、存在問題及整改意見，同時財政會同監(jiān)察部門督促其整改落實。二是將預算評價結果與部門預算安排掛鉤，以評價結果為導向，對于績效顯著的延續(xù)項目，可優(yōu)先安排資金；屬于一次性項目的，相對于同類項目可予以傾斜；對不落實整改意見或整改不到位的，應相應調(diào)減直至取消項目預算。三是擴大績效信息公開內(nèi)容和范圍。按照政府信息公開的有關要求，逐步擴大績效信息公開內(nèi)容和范圍，將績效目標、績效評價報告、報告審核情況等內(nèi)容向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強部門的支出責任。四是建立財政資金績效跟蹤問責制度，對項目完成的質(zhì)量成效、規(guī)范管理、資金使用等方面進行全面評價，如發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題，應建議政府監(jiān)察部門啟動問責程序，對相關人員實施問責，提高部門對項目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。
（5）加強輿論宣傳，營造績效氛圍。
第2篇：財政績效管理工作范文
國家計劃委員會、財政部和原勞動部曾于一九六年一月十六日發(fā)出了“關于技工學校的財務基建和生產(chǎn)計劃管理工作的聯(lián)合通知”，明確決定了有關技工學?；?、財務和生產(chǎn)計劃的具體管理辦法。由于技工學校在期間都被撤銷，通知規(guī)定實際上沒有執(zhí)行。近幾年來，根據(jù)四化建設的需要，各地區(qū)、各部門辦的技工學校又有了迅速的恢復和發(fā)展。但由于基建計劃和生產(chǎn)計劃的渠道沒有明確，許多學校缺乏必要的辦學條件，學生生產(chǎn)實習所需要的原材料沒有來源，培訓質(zhì)量得不到保證。為使技工學校今后得以正常健康發(fā)展，為四化建設培養(yǎng)合格的技術工人，我們認為，根據(jù)當前技工學校發(fā)展情況，對技工學校的基建計劃和生產(chǎn)計劃管理問題重新予以明確規(guī)定，是完全必要的?，F(xiàn)作如下通知：
一、國務院各有關部門和直屬企業(yè)舉辦的技工學校，其基建計劃和生產(chǎn)計劃均應列入各有關部門的基建計劃和生產(chǎn)計劃之內(nèi)，并由各有關部門統(tǒng)一管理。
二、地方勞動部門和地方各產(chǎn)業(yè)部門及其所屬企業(yè)舉辦的技工學校，其基建計劃和生產(chǎn)計劃，均應列入當?shù)氐幕ㄓ媱澓蜕a(chǎn)計劃之內(nèi)，并由學校直接主管部門統(tǒng)一管理。
三、各部門、各地區(qū)舉辦技工學校應貫徹勤儉辦學、勤儉辦一切事業(yè)的精神，因地制宜，因陋就簡，講求實效，在人力、財力、物力方面都要挖掘潛力，充分利用停緩建的廠房、車間及一切可以利用的空閑建筑物，盡可能把學校辦好。原有老技工學校被改為工廠或移作它用的，應盡量恢復使用。為解決學生掌握基本操作技能的需要，應盡量結合工業(yè)調(diào)整改組，由主管部門從現(xiàn)有企業(yè)，特別是關停并轉(zhuǎn)的企業(yè)及項目中調(diào)劑出一批設備和車間，劃交技工學校使用。凡是通過上述調(diào)劑、聯(lián)合等辦法能解決的，就不要再單獨新建實習工廠。
第3篇：財政績效管理工作范文
在這兩年之中，筆者一直在關注這幾省的財政績效運行和發(fā)展狀態(tài)。比較有趣的是，以江蘇省財政為代表的“財政績效實踐派”，與以廣東省為代表的“財政績效理論派”，在許多方面出現(xiàn)了越來越大的分歧。
是由表及里，還是由內(nèi)而外？我們并不能簡單的說這兩種方式中的某一種“錯了”，而是我們在知道他們必將會殊途同歸的情況之下，對于其現(xiàn)狀的一種純客觀的表達。不過對于媒體來說，以實踐為導向的“江蘇模式”顯然在運行上緊貼江蘇省省委書記羅志軍財政服務“兩個率先”、“八項工程”的主題主線和發(fā)展大局，切合黨的“十”堅持改革、推進創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位，更能讓人看出接下來發(fā)展的方向和端倪，也是“實踐出真知、實踐是檢驗真理唯一標準”的驗證。在細節(jié)上，也更能簡單的讓其他地方兄弟財政有可借鑒的意義。
正因此，筆者在江蘇省財政廳及江蘇省各地市的財政領導首肯及支持下，嘗試著制作了這一期在通常媒體上很少見的“以實對實”的績效專題。在這些看起來非?？菰锏谋砀?、數(shù)據(jù)和政策之下，其實是江蘇財政人對于財政績效管理體系建設的苦心孤詣。俗話說外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。如果我們其他地區(qū)的財政人們能從這幾頁紙中看出些可以借鑒的“門道”，那將是對我們工作最大的獎賞。
采訪組經(jīng)過再三推敲，最終決定此次專題名為“破繭”。在上次《靜悄悄的革命》專題中，江蘇財政客觀的提出，財政績效工作正處于一個初始化的、碎片化的階段，是一場不流血但流汗甚至流淚的藍色“革命”。兩年過去，我們發(fā)現(xiàn)當初的“政策碎片”已經(jīng)開始逐漸整合為一個以實踐為基礎、以案例為借鑒、以歸納框架而非設計框架為藍圖、以應激式政策而非主動式政策為導向的，全范圍的績效體系。
正如江蘇省財政廳績效處處長林玲所說，江蘇財政績效從最開始的“百家爭鳴”，現(xiàn)在已經(jīng)到了一個“二次進化”的時間節(jié)點。但我們深刻的意識到，僅靠一個小小的專題報道，僅可以起到一個“目錄”的作用。如果要闡述江蘇財政績效的“前世今生”，可能需要一個完整的、理論性的課題。也考慮到地方財政工作中的客觀性，本專題涉及的一些數(shù)據(jù)為簡化后的數(shù)據(jù)。涉及部門項目等均經(jīng)過編輯處理，請勿對號入座。
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在地方財政績效工作中，存在著一些無法避免的“難題”。據(jù)此，我們采訪了江蘇省財政廳績效處處長林玲。
《新理財》：江蘇省財政績效已經(jīng)運行了很多年，但我們替我們的地方財政問一句，在江蘇財政績效管理體系建設的過程中，您認為績效部門應該擁有多大的“權力”？（對上報告機制，對平級業(yè)務處室的關系，對預算部門的權力）
林玲：權力和責任是伴生的，與其說績效部門應擁有多大的權力，不如說績效部門應承擔多大的責任，而且這種責任是與預算部門、平級業(yè)務處室的共同責任，這也是獨木難支的基本道理?？冃Р块T將績效評價報告、績效目標評審報告上報上級部門，目的是為上級部門決策提供參與依據(jù)。對預算部門的工作指導、考核，目的是提高項目管理和財政資金管理水平，提高財政資金的使用效益。平級業(yè)務處室和主管部門，對不同環(huán)節(jié)的財政資金實施管理，是一種配合和協(xié)調(diào)的關系。
《新理財》：這是一個說起來很簡單，但實行起來存在著巨大矛盾的問題：您認為績效機構應該以一個什么形式存在？財政部門的績效處？還是單獨列出績效管理局？甚至延伸到更高的層面？為什么？
林玲：機構設置對預算績效管理工作的開展起著很關鍵的作用，設置成財政部門的績效處，還是單獨列出績效管理局，甚至延伸到更高的層面，不能一概而論，這與預算績效管理的發(fā)展階段有關，與財政管理體制有關。至少從目前來看，預算績效管理的體系不夠健全，績效管理人才隊伍建設仍需加強，績效管理的方法和工具還不成熟，機構設置的升級顯然還不是時候。
《新理財》：就在江蘇一省，各地就想出了許多對績效部門權力“無限延伸”的制約方法。雖然說績效并非是政府資金的“裁判員”，但涉及到“評價”“管理”工作，一定會涉及到一個公平問題。您認為應當以一個什么樣的方式來達到這種平衡點？第三方機構評價會起到多大的作用？
林玲：公平是相對的，沒有絕對的公平，績效部門可以通過以下的方法，使預算績效管理工作為部門所接受，一是評價結果和評審結果的反饋，二是預算信息公開。第三方機構的作用大小，一方面取決于第三方機構的信譽、業(yè)務能力和獨立性等綜合因素，另一方面也受現(xiàn)行的行政管理體制、財政管理體制、投資管理體制、資金管理方式、項目管理方式等因素制約。破除體制束縛即是“破繭”。
《新理財》：說到績效，如果說我們考慮到政府資金的使用效率，那么就必然涉及到一個另外的“效”，即時效性，也就是和其他部門的連接。根據(jù)我們以往的經(jīng)驗，預算部門是極不愿意財政“站在背后看我們怎么花錢”的。拋開“貓膩學說”不談，您認為這種績效報告機制應該以一個什么樣的時間段為基點？（月報？季度？還是實時監(jiān)控？麻煩領導分析）從純技術層面來講，金財工程的平臺已經(jīng)不足以完成這種細致的連接工作，我們是否考慮過開發(fā)我們單獨的“績效信息平臺”？
林玲：績效報告時間間隔當然是越短越好，關鍵在于時機是否成熟，要解決政府層面的決心問題、部門的反彈問題、部門間的協(xié)調(diào)問題、社會公眾認知的問題、回應社會公眾質(zhì)疑的機制問題，才能談及績效報告應該以什么時效方式公開。
對于績效信息平臺，許多地方在嘗試開發(fā)，結果往往并不如人意，原因在于一是信息工程的復雜，二是信息資料的短缺，其他信息資料擁有方不愿將資源接入績效信息平臺，不過據(jù)了解，也有一些地方在信息平臺方面整合上做的比較好。由于信息平臺的開發(fā)、整合、維護會形成不小的開支，一般要推進績效信息平臺建設，還是以省一級、甚至中央級績效部門頂層設計較為合理。
《新理財》：結果應用，是財政績效工作的“目的”，也是財政績效工作目前最難以落地的一環(huán)。有人說從一個部門開始試點，但一定要嚴格執(zhí)行；有人說一定要全覆蓋，但執(zhí)行過程中要有一定的彈性，讓部門逐漸適應。您偏向于哪個方法？其中還有財政部門與其他部門“平級發(fā)通知”的詬病，那么執(zhí)行結果是否需要由主政者實施？您認為應當如何捋順結果應用之中的這些“疙瘩”？
林玲：結果應用的落實在于領導者的推動，在于制度的約束，也是以結果為導向的績效管理宗旨所在。因為結果應用是預算績效管理最關鍵最核心的要素，也是最難落實的內(nèi)容，困難和阻力重重，在一個平衡的機制下，誰都不愿打破平衡，不愿成為第一個吃螃蟹的人，誰也不知道推進結果應用會帶來什么后果，因而沒人愿意賭這一把。即使應用了，主管部門、平行處室也表現(xiàn)出不愿或?qū)ふ腋鞣N理由來解釋、辯解。另一個推進結果應用的渠道是更上一層的推動，比如說是財政部，提出硬性的要求，加之檢查考核，但估計這一點很難做到。
《新理財》：在江蘇“百花齊放”的過程中，實際上存在著一個廣泛的問題，即我們經(jīng)常是在做同樣的事情。不同城市的同一種項目，除了一些細節(jié)不同，實際在大方向和框架上是可以借鑒的。那么我們是否可以建立一個可借鑒的項目庫？我知道省級現(xiàn)在已有，但市級的，更“接地氣”的項目庫，怎么有機的把它們連接起來？再問一個延伸性的問題，這些項目庫您認為會有多大范圍的可借鑒性？
林玲：建成一個項目庫的用處很大，工作量也大，用分數(shù)或等級來標記項目效果更好，更利于說理、說服人。但是誰來做這個事，而且誰也愿意公開自己的項目信息和預算信息。如果要做，需要把預算績效檔案工作擺到一個重要的位置，建立項目的時候，要把一些敏感因素加以處理。
第4篇：財政績效管理工作范文
局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手，大抓財政績效管理，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制，有力的推動財政科學發(fā)展。
一、實行財政績效管理的基本做法
充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，局的績效管理工作。成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：
全程跟進督辦。局制定了督辦規(guī)定，一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度，強化了督辦工作，進一步提高了行政效能。每年年初，都根據(jù)市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等，認真編制工作任務分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標和階段性任務，提出工作要求，規(guī)定工作時限，落實責任人，構建了完善的責任體系，每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員，保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署，都對任務分解表隨時進行補充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認真總結往年效能建設的經(jīng)驗教訓，出臺相關規(guī)定，強化問責力度，同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件，實現(xiàn)督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。
充分調(diào)動各種積極因素。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結合我局實際，二是抓好機關工作人員績效考評。制定了市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法，明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法，提出了考評的具體要求?？荚u程序上，始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進行；確定優(yōu)秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀，公務員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務完成情況外，還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬，與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補貼的實際情況，又下發(fā)了市財政局關于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》對發(fā)放的對象、標準、發(fā)放形式及程序進行重新界定，嚴格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形，充分調(diào)動局機關工作人員的積極性。
強化中層干部責任意識。初，三是抓好處室、單位的績效考評。先后制定出臺了市財政局內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關工作人員績效考評辦法，明確了績效考評的依據(jù)和評價指標的設置辦法，規(guī)范了考評的組織與實施，提出了考評結果的運用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責、市委市政府重大決策部署、財政預算報告、財政工作報告、局內(nèi)部會議紀要等相關文件、局機關督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎管理要求制定考評指標及分值；考評指標及分值可在第三季度調(diào)整一次，且調(diào)整幅度不得超過總計劃的30%經(jīng)局效能辦初審后報分管局領導同意，局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦，再由效能辦集中報送分管局領導；由分管局領導及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價；與此同時，由局效能辦牽頭組織的相關處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現(xiàn)場察驗打分?？荚u結果作為處室及事業(yè)單位評選先進集體、處室及事業(yè)單位領導評選先進個人的重要條件，從而，強化處室領導和事業(yè)單位負責人的責任意識。
提高財政綜合管理水平。年底，四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核。為了進一步推進各區(qū)財政管理改革，促進財政工作科學化、規(guī)范化、法制化，制定出臺了市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》辦法》從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財政相關文件的遵守情況等方面分29個考核指標，明確評分方法，通過區(qū)財政局自評、市財政局復核確定考核結果，并將考核結果在全市財政系統(tǒng)進行通報，推動財政各項工作落實。從開始對區(qū)財政綜合管理進行考核，經(jīng)過的考核實踐，針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，又對考核指標設置、考核方法進行修改和完善，使考核更具針對性和可操作性。今年初，組織了對區(qū)財政綜合管理情況進行考核，考核發(fā)現(xiàn)：同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定：同安區(qū)召開全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會，總結推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日，全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會在同安區(qū)財政局召開，會議聽取了同安區(qū)財政局
第5篇：財政績效管理工作范文
2009年，東南沿海某省H市旅游局8個月內(nèi)就把全年的預算資金全部完用，導致9-12月沒有資金來支付中央電視臺的185萬宣傳費和其他十個項目的經(jīng)費。為此，H市旅游局在得到常務副市長批示后找到財政局要求增加預算，H市財政局及省廳專家經(jīng)過績效評價后，作出了不予通過的決定，并頂住了市長批示的壓力，使得財政績效評價的嚴肅性和公平性得到了一次經(jīng)典的體現(xiàn)。
2案例內(nèi)容
2009年，H市政府下?lián)苈糜尉致糜涡麄鞔黉N經(jīng)費共計600萬元，實際項目支出600萬元。具體明細是：
（一）參加由國家旅游局、省旅游局組織的國內(nèi)、國際旅游交易會，宣傳旅游產(chǎn)品，提高在國內(nèi)、國際的知名度。費用合計65.46萬元，明細為：
1．參加XXX國內(nèi)旅游交易會1.53萬元；
2．參加YYYY國際旅游交易會4.59萬元；等。
（二）參加省政府組織的赴外開展經(jīng)貿(mào)交流活動，舉行旅游推介會。費用合計13.23萬元。
（三）積極推行“國民旅游休閑計劃”，進一步加強與各城市間的旅游合作及游客互動，實現(xiàn)區(qū)域間資源共享，優(yōu)勢互補，互惠共贏。費用合計44.38萬元。
（四）配合“國民旅游休閑計劃”，組織國家、省、市級媒體對H市的旅游活動進行全方位系統(tǒng)宣傳，旅游信息和專題廣告，營造熱烈的旅游氣氛，并擴大系列活動的社會影響。經(jīng)費合計206.48萬元。
（五）深入開展區(qū)域旅游合作。費用：13.5萬元。其中包括W旅游局邀請共同赴葡萄牙參加2009年里斯本國際旅游博覽會分攤的11.2萬元，赴W推介及接待回訪踩線團費用2.3萬元。
（六）參加2009省國際旅游文化節(jié)，費用合計：26.24萬元。
（七）支持區(qū)縣發(fā)展旅游，共35萬元。
1．支持××鎮(zhèn)旅游項目的扶持資金30萬元；
2．支持××鎮(zhèn)A村發(fā)展旅游業(yè)的扶持資金5萬元。
（八）支持對口扶貧城市J市宣傳費用：10萬元。
（九）培育“中國二十世紀XX偉人故里行”精品線路。費用合計:37.35萬元。
（十）印制賀年卡：10.6萬元；印制《H市旅游交通圖》、《H市美食地圖》等資料：23.81萬元。合計：34.41萬元。
（十一）接待中央電視臺、香港亞洲電視臺、省旅游協(xié)會專題拍攝組來H市進行旅游宣傳拍攝，協(xié)助、接待兄弟省市旅游局來H市進行旅游推介活動，我局外出與有關客源城市洽談旅游合作業(yè)務，公務接待，以及其他雜費，合計：84.43萬元。
（十二）導游培訓、政務導游服裝及勞務費、技能大賽費用，合計14.08萬元。
（十三）組織合唱團參加“祖國在我心中” H市第四屆合唱節(jié)，費用：11.94萬元。
（十四）邀請藝術團參加慈善萬人行活動，費用：3.5萬元。
H市旅游局2009年預算安排600萬元，到2009年8月份劃撥400萬元，到2009年10月20日前已全部劃撥完畢。2009年8月，H市旅游局填報了《2009年度項目績效預算申報資料》，要求在2009年9月―12月追加旅游宣傳促銷經(jīng)費545萬元，包含給中央電視臺應付未付的185萬元，主要用于十個大類項目的支出。并且把追加預算此事呈報給了市領導，得到了領導的批示。
3專家評審結論
H市財政局在收到追加預算申報后，邀請第三方省財政科學研究所組織專家進行評審。專家對追加的預算申請進行了審核，專家組一致不同意追加經(jīng)費。具體審核意見如下：
1．在經(jīng)費使用上“本末倒置”，不能很好地貫徹市政府1號文件精神，沒有體現(xiàn)績效預算、集中財力辦大事的原則，使得經(jīng)費使用不分輕重緩急，導致重點項目資金得不到保障。例如，支付給中央電視臺的經(jīng)費在年度預算中已安排，但項目單位卻要求追加預算安排。
2．設立的績效目標不能說明資金使用將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。從提供的材料看，該項目設立的績效目標主要是兩個，一是H市的旅游收入，二是H市過夜游客的數(shù)量。2008年H市的旅游收入為97.13億元；過夜旅客為528萬人次。2009年預計過夜游客為549萬人次，旅游收入為109億元。2009年1－8月份旅游收入為60.24億元，接待旅游過夜人次為62萬人次，與預算的年度目標相差較遠，同時資料中沒有提供數(shù)字的統(tǒng)計口徑和來源，無法判斷指標的相關性。
3．提供的附件材料凌亂。一是提供的附件中有文件的征求意見稿、方案草案、沒有數(shù)字和日期的合同，不能說明問題；二是提供的材料和文件前后矛盾，如赴臺考察的相關材料，名稱前后不一致，文件前后不一致；三是沒有財務支付憑證的附件資料，不能說明財務的開支狀況、真實性和合理性。
4．沒有制定《旅游宣傳促銷經(jīng)費專項資金管理辦法》，核定旅游促銷經(jīng)費的開支范圍，以及財務會計的核算和報銷辦法，致使績效評價缺乏依據(jù)，資金的使用方向和內(nèi)容不明晰。
5．項目實施沒有很好的貫徹H市政府《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》的精神，對于市政府要求完成發(fā)展旅游業(yè)的各項任務，在提供的材料中反映不出來。
6．由于在《2009年度項目績效預算申報資料》中未提供項目預算和具體開支細分項目的詳細內(nèi)容，資金支付進度、支出水平合理性無法評價。根據(jù)附件粗略統(tǒng)計，2009年1－8月有相關支出憑證的支出約220萬元（包括協(xié)議、計劃、通知等），其余180萬元的支出情況無從核查。
7．通過項目單位提供的材料來看，資金審批沒有嚴格執(zhí)行預算，工作計劃性不強，執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴肅，沒有注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。
4反饋意見與處理結果
此項目后面的追加部分，H市旅游局拿著領導的批示簡單地填寫了預算申請表，在財政部門的強烈要求下，補充了一些附件，但雜亂無端，沒有進行總結，有些材料還不規(guī)范。專家在閱讀了補充資料的基礎上，做出了不同意追加經(jīng)費的意見。H市財政局面臨很大的壓力，一方面是領導的批示，另一方面是績效的要求和專家的意見。后來綜合考慮了財政績效管理的實質(zhì)和推進的艱難性，不能因為一些部門單位拿領導作為“擋箭牌”而阻礙財政績效管理的推行。另外，如果同意給了旅游局追加預算，以后各個部門單位都去找領導簽字拿錢，財政績效管理就失去了存在的價值。因此，H市財政局采納了專家的意見，沒有同意旅游局的追加經(jīng)費。
5案例中反映的問題及原因分析
（一）反映的問題
1．做事沒有計劃性。2008年H市旅游局申報2009年度預算時，沒有詳細的計劃和每個項目的支出，導致在2009年執(zhí)行預算的過程中，8個月內(nèi)就把全年的預算資金全部使用完，導致9-12月沒有資金來支付中央電視臺的185萬和其他十個項目的經(jīng)費。旅游局的做事無計劃性導致先把不重要的事情做了，把錢花完了，等到要開展核心工作和重點工作時，已經(jīng)沒有經(jīng)費可用。
2．拿領導威脅財政部門。H市旅游局把當前預算全花完后，領導交代要辦的事還沒有辦，就寫簽報給市政府主管領導，常務副市長批示：請財政局提出意見，建議在對旅游宣傳經(jīng)費開支進行績效評估的基礎上，進行追加。
（二）原因分析
1．觀念沒有轉(zhuǎn)變。以前部門單位分錢的規(guī)則是“先拿錢、后辦事”，“重收入、輕管理”。財政績效管理的要求是“先定目標，做方案、預算”。在目前績效管理這種新制度環(huán)境下，旅游局還用過去的規(guī)則想事情和辦事情，觀念沒有轉(zhuǎn)變勢必會導致事情花錢不辦事或辦不好事情。
2．工作不認真，態(tài)度不端正。無論是2009年追加預算，還是2010年的財政支出績效評價，旅游局提供的資料都比較少且雜亂無端。事實上，旅游局的宣傳經(jīng)費項目比較多，每個子項目都有一系列完整的資料，如：方案、經(jīng)費明細、合同等。在追加預算評審中，專家對這些問題都是作為重點提出來的，但在2010年的財政支出績效評價上，此類問題還是依舊存在。此現(xiàn)象的出現(xiàn)，只能說明部門單位對此事的不重視，沒有一點積極性；也不總結過去的經(jīng)驗，敷衍了事。
第6篇：財政績效管理工作范文
【關鍵詞】財政；專項資金；績效管理；建議
一、引言
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收支規(guī)模不斷擴大，加強財政支出管理，不斷提升預算管理的科學化和精細化水平，以提高財政資金使用效率和效益，成為財政工作的重要任務。從近年來的財政支出結構看，財政專項資金所占的比例日益提高，各項專項資金的設立和使用對推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了巨大作用。因此，如何考核和評價財政專項資金的使用效率和效益，促使有限的財政資金實現(xiàn)“有效供給”和有效使用，則是開展財政專項資金績效管理的重要內(nèi)容。
二、財政專項資金績效管理存在的問題
1.財政專項資金績效管理的目標不明確
績效評價價值取向直接受到財政專項資金繼續(xù)管理目標的影響，保障財政專項資金的安全是我國財政專項資金績效管理的主要目標，其有利益專項資金使用效益的提高，且能保證資金的安全及效益。但是，在對財政專項資金進行績效管理的時候，開展績效評估目標并不十分明確，在某種意義上是限于專項資金總額下的一種必然選擇。
2.財政專項資金績效管理制度不完善
財政專項資金績效管理制度缺失，導致績效評估的隨意性增大。我國財政專項資金績效管理長期以來一直是行政命令式的布置檢查，難以引起評估者和被評估部門的足夠重視，以至常常使評估活動沒有真正起到通過評估促進政府部門提高績效、改善管理、改進不足的作用。
3.財政專項資金績效管理缺乏法律保障
財政專項資金績效管理作為一種全新的財政資金管理模式，主要通過改革現(xiàn)行的管理模式，提高財政資金的安全性和效益性，從而促進我國宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)、較快地發(fā)展。在我國，財政專項資金績效管理的內(nèi)容、評估的價值取向等都很存在隨意性、盲目性和自發(fā)性，造成財政專項資金績效管理方面的不完善和規(guī)范性差等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強我國財政專項資金績效管理的對策
1.提供財政專項資金績效管理人員的綜合技能
開展多種形式的培訓與學習，提高業(yè)務水平。雖然績效評價工作已經(jīng)開展了幾年，但績效管理作為一項新業(yè)務，財政部門絕大多數(shù)工作人員都不甚了解或一知半解，主管部門和項目實施單位以及其他績效管理參與者也是認識模糊甚至不知其所以然，只管分錢、要錢，不管項目績效。因此開展績效管理業(yè)務培訓顯得尤為重要。不但要培訓財政內(nèi)部人員，也要培訓財政外部人員；不但要培訓績效管理理論，更要注重實務操作培訓；不但要學習績效管理先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，更要注重將先進經(jīng)驗與本地工作實際結合起來，推動本地績效管理工作。
2.績效管理機構的完善
目前，我國省市級財政績效管理機構已經(jīng)建立并正常運行，從專項資金績效管理的要求看，一些專項資金項目涉及到所轄的縣（市、區(qū)），而一些縣（市、區(qū)）級財政部門內(nèi)部沒有獨立的履行績效管理職能的機構，績效管理的職能只是掛靠在某一職能科室，這給哉故屑蹲ㄏ鈄式鵂ㄐЧ芾砉ぷ鞔來一定難度。因此，從加強財政支出管理，提高財政資金使用效益的角度看，縣（市、區(qū)）一級財政有必要建立獨立的績效管理機構，也為縣（市、區(qū)）級財政開展績效管理工作提供組織保證。
3.健全監(jiān)管機制
上級監(jiān)管部門要專門針對專項資金制定并建立健全監(jiān)督機制。檢查是會計監(jiān)督工作的重要手段，是對任何行政事業(yè)單位都具有威懾力的專項資金檢查方法，要充分發(fā)揮財政部門、審計部門和紀檢監(jiān)察部門的優(yōu)勢，對財政專項資金進行重點檢查，完善檢查模式，形成規(guī)模效應、震動效應，進一步規(guī)范檢查程序，包括事先選擇哪類專項資金進行重點監(jiān)督檢查，本次檢查的側重點及工作方法。要制定專項資金監(jiān)管操作指南，進一步規(guī)范專項資金監(jiān)管程序，提高專項資金監(jiān)督檢查的科學化管理水平。
4.加大專項資金清理整合力度
目前，我國各地對已到期、任務已完成和失去政策依據(jù)的專項資金予以取消；對部分個人補助及運轉(zhuǎn)類專項資金不再作為專項資金；對同一主管部門管理的多個專項資金，在部門內(nèi)部進行減壓，原則上一個部門不超過3-5項，職能單一的主管部門合并為一項；對使用方向相近的專項資金，按照資金管理權限、申報渠道不變的原則，打破部門和財政內(nèi)部管理處室界限進行整合，重點對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技、文化、節(jié)能、物資儲備、商貿(mào)流通、人才、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等專項資金予以歸并。將歸并后的專項資金以目錄的形式發(fā)文明確，作為今后專項資金預算編制執(zhí)行和項目征集的依據(jù)，確保專項資金規(guī)范管理。
四、結語
政府財政專項資金的使用效率和效果等直接受到財政專項資金績效管理的影響，其管理越有效，其使用效率和效果也越好，且還能防止財政出現(xiàn)腐敗等現(xiàn)象。當前我國財政專項資金績效管理還存在一些問題，但是經(jīng)過相關措施的實施及完善，將來我國的財政專項資金的績效管理會得到更好的發(fā)展。
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第7篇：財政績效管理工作范文
一、財政支出績效評價的主要屬性
績效評價作為公共財政的理財思路之一，要求財政資金使用者糾正財政支出管理低效率、分散性、無目的性，以“績效”為評價手段，保證財政支出行為和支出結構的合規(guī)性、合理性和有效性。
1、財政支出績效評價體系的完整性
財政績效管理包括政府績效評價體系、財政支出績效評價體系和組織管理體系三部分內(nèi)容。目前我國各級政府推行的財政支出績效評價工作是財政績效管理的一個重要組成部分。從績效預算評價體系中延伸出來的是績效審計和績效問責，它們共同構成整個績效評價體系。
2、財政支出績效評價的基礎性
研究預算績效評價體系的目的是明確績效理念、提高資金效益、鞏固改革根基。財政支出績效評價機制是績效預算改革的充分必要條件。財政支出績效評價要適應部門預算推進的現(xiàn)實，提升評價體系的有效性和操作性，從而夯實績效預算改革的基礎。
3、財政支出績效評價的導向性
績效預算就是政府部門按所完成的各項職能進行預算，將政府預算建立在可衡量的績效基礎上。財政支出績效評價是以預算績效為目標對預算單位績效目標實現(xiàn)程度、預算執(zhí)行結果的綜合評價。導向性要求預算績效評價面向未來績效預算改革的需求，擬合部門預算管理流程，培植從績效結果披露的單一職能到績效結果激勵的復合職能過渡的潛在能力，從而適應績效預算改革的趨勢，切合漸進式改革的切實需求。
二、現(xiàn)階段財政支出績效評價工作的主要問題
1、績效評價指標體系不夠科學規(guī)范
指標體系中業(yè)務指標和財務指標的劃分模式容易導致反復從某一環(huán)節(jié)收集資料，評價指標側重于合規(guī)性評價，缺少效益評價。評價指標設置呈平面化和單一性特征，缺乏一基于科學、嚴密分析而建立的的統(tǒng)一、完整的指標體系。
2、績效考評標準制定困難
項目績效目標表現(xiàn)多樣，衡量方法有根本的不同。對于同一類項目的評估，由于缺乏區(qū)間可比性和歷史可比性，往往難以做出準確的判斷；同一地區(qū)歷史上相類似的支出隨著支出目標要求的不斷提高，其參考價值不斷弱化；加之評價主體專業(yè)性局限，因此財政部門很難對績效評價標準建立有準確的結論。
3、績效考評數(shù)據(jù)庫建設不健全
目前關于財政績效評價的數(shù)據(jù)資料收集仍處于探索階段，，沒有評價標準值測定及數(shù)據(jù)庫建設，且現(xiàn)有的標準不統(tǒng)一，使財政支出績效評價結果差異大，結影響結果的公平性和可比性。
4、缺乏完備的事前、事中考評機制
現(xiàn)階段我國財政支出績效考評主要采取事后考評，為采取行之有效的事前分析、事中跟蹤機制。而我國公共投資部門雖然也提出對國家重點投資項目要從立項決策、建設決策、竣工驗收直到財政支出績效評價，實行全過程管理，但至今尚未出臺有關財政支出績效評價工作規(guī)章辦法，使之缺乏法律約束和制度保障。
5、現(xiàn)有考評制度存在重結果，輕投入、產(chǎn)出的矛盾
我國現(xiàn)行試點地區(qū)的財政支出績效考評，僅還停留在績效考評的初級靜態(tài)管理階段，以對支出結果進行考評為主，看支出是否達到預期目標。缺乏重要的動態(tài)管理，包括對投入、過程、結果、效率等全方位的綜合考評，財政支出績效管理難以達到相應效果。
三、完善財政支出績效評價的具體建議
1、建立健全財政支出績效評價指標體系
績效目標管理的核心是績效指標，但是預算支出的績效往往又很難衡量，因此應規(guī)范指標體系。一方面通過理論上的探索和研究和實踐中逐步完善和健全，形成一套完整的財政支出績效評價的指標庫。根據(jù)財政支出績效評價的層次，分別建立財政支出項目績效評價、單位財政支出績效評價、部門財政支出績效評價、財政支出綜合績效評價指標庫；另一方面應以定量為主，定性為輔確立指標。從項目開始階段就應結合定量分析和定性分析，要求部門做好統(tǒng)計臺賬，增強績效評價指標的可操作性，便于事后評價；三是制定共性指標，包括財務管理、預算執(zhí)行、民眾評議等指標，增強評價結果在項目和部門之間的橫向比較。
2、進一步規(guī)范核算制度，全面反映政府績效
進一步推進財政支出績效評價，需要規(guī)范的會計核算制度做后盾，績效評價中對項目資金投入、支出等會計信息資料的真實性、完整性、準確性和及時性以及會計核算法的真實準確、規(guī)范化都有更深刻更嚴格的要求。目前，我國和很多國家的預算會計使用的收付實現(xiàn)制的會計方法存在的嚴重問題是：它可以通過提前或延遲支付現(xiàn)金人為地操縱各年度的支出，同時也不能使用年限內(nèi)分攤資本性項目的購買成本，為此，我們也應修改現(xiàn)行會計方法，實行部分的權責發(fā)生制，建立政府財務狀況報告制度，以便于更全面地反映政府的績效和成本。同時推行會計集中核算制，已對單位的重點、重大項目支出進行項目核算，使收支項目核算更完整、更透明，以確保政府績效及預算執(zhí)行的公開性和透明度。
3、應用合適的績效預算評價分析方法
項目考評階段，選擇合適的項目考評方式有利于提高考評結果的科學性。結合項目類別和具體情況選取成本—效益分析法、最低費用選擇法和公共壟斷產(chǎn)業(yè)定價法。對于可以用貨幣計量的公共支出效益可應用成本—效益分析法；對于那些效益無法用貨幣計量的公共支出項目，則可選擇最低費用選擇法；對那些自然產(chǎn)生壟斷、市場調(diào)控難以到達的行業(yè)（如水、電、氣等）可采用定價法，由政府定價。同時適當考慮其它地區(qū)、不同國家的同項支出比較法，比出優(yōu)勢、比出差距，定量分析。綜合各種分析方法取得績效評價結果具有可比性和準確性，便于結果的拓展運用。
4、建立配套管理機制，規(guī)范財政支出績效評價各環(huán)節(jié)
一是在現(xiàn)有基礎上改革預算編制制度。嘗試編制多年滾動預算。針對國家五年計劃目標，各部門建立了發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃。將年度的工作計劃進一步細化為年度績效計劃指標。在此基礎上，還可以推動中長期滾動式預算的實行。各部門可以從本年開始進行準備，編制出后三年的績效計劃，并將計劃與部門預算掛鉤，在第三年終做出當年績效評估情況的報告，并依此對以后的預算進行調(diào)整；二是建立風險約束機制。財政支出績效評價工作大量借助中介機構的力量，為績效評價工作帶來一定風險。建議建立規(guī)范的中介機構管理辦法。對于委托考評的中介機構要規(guī)定相關的資質(zhì)和實力，并通過公開招標擇優(yōu)選取。同時，通過制度化的資信評價，采取工作效益掛鉤等辦法牽制中介機構行為，使中介機構既相互競爭，又相互約束，間接加強對邀請專家進行約束。
5、加強考評事前、事中程序管理，推進績效管理模式創(chuàng)新
一是在事前績效審核環(huán)節(jié)，將績效目標的申報、審核融入預算管理過程中，作為預算批復的必要條件，績效目標評審未通過，原則上不能下?lián)苜Y金?？赏ㄟ^引入第三方評審的方式提高績效目標編報的科學性和規(guī)范性，使項目預期績效與預算安排相結合，促進項目按既定績效目標實施。二是事中績效跟蹤環(huán)節(jié)，對績效目標進一步完善，使財政資金的投人更加合理、規(guī)范。同時關注財政資金投入情況，對項目目標完成情況、項目效益與預期目標偏差等情況進行跟蹤，監(jiān)督績效目標實現(xiàn)的各項政策、措施的落實情況，保證項目按績效預定目標完成。三是加強績效評價的結果應用。政府應根據(jù)考評結果，對績效好的部門給予獎勵，對于指標完成不好的部門，則予以公告，并且削減直到取消這項預算。根據(jù)績效預算按效果撥款的原則，財政部門要按照各部門工作績效的考核結果編制下一年度預算，并提交人大審議。通過執(zhí)行有約束、支出有考評的科學、規(guī)范的財政支出績效評價制度，切實提升政府管理的績效。
四、需要把握好的三個關鍵問題
1、把握支出管理績效取向問題
長期以來，財政支出安排過程中，雖然逐步建立了項目前期論證、投資評審、招標采購等審批執(zhí)行程序，調(diào)整支出結構、保障重點需要也取得了一定成效，但以資金使用績效為導向的財政預算管理體制遠未建立起來，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的問題沒有得到根本性解決，與財政科學化精細化管理要求相差甚遠。同時，隨著公共財政改革的逐步深化，社會公眾對政府提供公共服務的科學性、有效性和規(guī)范性要求越來越高，對績效管理工作形成了新的壓力。因此，必須全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需要，深入推進公共財政改革，科學合理地安排管理財政資金。
2、把握績效評價總體進程問題
根據(jù)工作主體和評價對象的不同，通常將財政支出績效評價分為項目評價和部門評價，而支出項目作為主管部門和項目單位管理活動的主要載體，種類多、分布廣、差異大、實踐難。因此，做好項目評價對于衡量一個部門、一個單位管理使用財政資金的水平和效果具有重要的參考價值。近年來，我國財政支出績效評價工作從個別項目評價逐步發(fā)展到多個項目評價，從主要對單一項目的評價逐步發(fā)展到主要對大類項目的評價，從對評價結果的項目對應逐步發(fā)展到對評價結果的部門對應，范圍不斷拓展，層次不斷深化，財政部門對績效評價工作的認識也不斷提高。另一方面，從財政管理的最終需要看，項目評價過渡到部門評價、并最終實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一是必然趨勢。因此，當前應該從項目績效評價入手，通過對大類項目的評價反映部門支出績效，通過強化結果應用約束部門管理行為；按照“逐步擴面、有序推進”的原則，逐步將評價范圍拓展到預算編制、預算執(zhí)行和項目安排環(huán)節(jié)，推動部門支出績效評價向“全方位、多層次、大范圍”拓展，最終實現(xiàn)對部門支出管理績效的系統(tǒng)評價。
第8篇：財政績效管理工作范文
一、財政支出績效管理內(nèi)涵概述
財政支出績效主要是指國家財政支出的效益性、效率性以及效果性，評價上主要是采用產(chǎn)生效益相關的績效評價指標來進行評價，績效管理工作的主要目的是準確的掌握國家財政資金使用狀況、公共服務能力，這對于提高地方政府的工作效率，充分發(fā)揮財政資金的使用效益具有重要的作用。一般來說，地方政府財政支出績效管理的內(nèi)容主要包括三方面。
(一)財政支出的經(jīng)濟績效評價
地方政府財政支出績效的重要內(nèi)容之一就是確保財政支出的經(jīng)濟效益目標，在盡可能的節(jié)省地方政府財政開支的基礎上，努力實現(xiàn)財政資金收益的最大化，這也是對財政資金支出評價最關鍵的內(nèi)容。
(二)財政支出的社會績效
社會績效相比經(jīng)濟績效，具有見效時間長、難以衡量以及間接性的特點，但是社會績效對于以履行公共行政服務職能為主責的地方政府而言，具有非常重要的作用。
(三)財政支出的生態(tài)績效評價
在當今時代，改善地方的生態(tài)環(huán)境也是地方政府非常重要的職能之一，對地方政府財政支出的績效評價上，同樣應該注重對生態(tài)績效的評價，這也是促進地方政府積極保護生態(tài)環(huán)境的重要措施。
二、地方政府財政支出績效的主要影響因素
(一)地方政府財力對財政支出績效的影響
對于地方政府而言，如果財政收入規(guī)模小，財力不足，使得地方政府財政資金只能維持正常運轉(zhuǎn)，很難實現(xiàn)公共服務能力的提升。特別是如果地方政府所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構布局不合理，收入結構不良，則更難確保自身財政收入的穩(wěn)定，對于提供高效、良好的公共服務能力也是嚴重的制約。
(二)轉(zhuǎn)移支付對地方政府財政支出績效的影響
雖然國家不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度，在確保地方基層政府的公共服務發(fā)揮上也采取了較多的有力措施，但是轉(zhuǎn)移支付由于本身制度上還有一些缺陷，因此發(fā)揮的作用不明顯。尤其是轉(zhuǎn)移支付制度中權責不明確，支付規(guī)模小，造成了不同地區(qū)間的公共服務水平存在較大的差距。
(三)地方政府資源配置以及支出結構對財政支出的影響
一些地方政府在財政支出上沒有全而考慮自身的實際情況，尤其是在財政支出導向與資源配置中還存在著較多問題，有時為了出政績，體現(xiàn)出公共服務的特色，往往是集中財務資源優(yōu)勢辦大事，忽略了財政支出的統(tǒng)籌綜合性，不利于地方政府財政支出績效水平的提高。
(四)監(jiān)督管理機制對地方政府財政支出績效的影響
現(xiàn)階段，針對地方政府財務管理的很多法律法規(guī)與實際情況相比己經(jīng)出現(xiàn)了較大的差異性，對于財政資金的監(jiān)管力度，尤其是財政資金分配過程中的權力制衡以及監(jiān)督檢查機制較為落后，這在一定程度上不利于激發(fā)財政管理部門積極提高財政支出的績效。
三、改進地方政府財政支出績效的措施
(一)地方政府應該主動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高財源收入
增收是提高地方政府財政支出績效的基礎，地方政府應該積極的在區(qū)域內(nèi)部培植壯大財源，努力的實現(xiàn)財政增收，形成高額稅收，確保自身公共服務保障能力的發(fā)揮。這就要求地方政府必須加大招商引資力度，確保各類產(chǎn)業(yè)結構項目早投產(chǎn)見效。同時，應該強化地方政府的主體稅收征管工作，加快重點項目建設，提高土地利用率，努力的形成區(qū)域內(nèi)新的財政收入增長點，為地方政府公共服務能力的改進提高提供財政收入基礎。
(二)完善預算管理，對地方政府的財政支出結構進行優(yōu)化
為了提高地方政府財政支出的績效，地方政府管理部門應該強化部門預算管理，嚴格按照零基預算的編制方法，明確預算支出的重點，科學合理、規(guī)范系統(tǒng)、精細透明的安排支出預算。在財政支出方而，應該緊跟新的政治與經(jīng)濟態(tài)勢，重點加強民生方向的支出，特別是在新農(nóng)村建設、教育衛(wèi)生事業(yè)投入、社會保障、就業(yè)以及保障性住房等方而加大財政支出投入，進一步提高財政資金集約效應，確保財政支出績效水平的提升。
(三)加強對財政資金支出的監(jiān)督管理
在對財政支出的監(jiān)督管理方而，首先，應該充分發(fā)揮群眾委托主體的責任，確保社會群眾的監(jiān)督與參與決策權利的有效使用。在財政支出上要進一步的細化公開內(nèi)容，不斷提高地方政府財政支出的透明度，形成健全有效的外部社會監(jiān)督體系。其次，應該加大財政監(jiān)督力度，發(fā)揮好人大、審計以及財政等行政部門的監(jiān)督作用，并將地方政府的財政支出與財政監(jiān)督形成工作協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，提高外部財政監(jiān)督的水平，督促地方政府提高財政支出績效水平。
(四)完善國家轉(zhuǎn)移制支付制度
一些地方政府財力不足，財政支出難度較大，因此，作為地方政府，既要關心區(qū)域的短期經(jīng)濟目標，也要重視轉(zhuǎn)移支付的爭取力度，應該積極倡導國家主管部門完善轉(zhuǎn)移支付制度，確保財政困難的地方政府可以保障基本的公共支出，解決財力分配不均衡的問題。尤其是確保地方政府在醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)以及公共基礎設施等方而的支出，提高公共服務水平，解決公共服務不均等化的問題。
(五)完善地方政府的財政支出績效評價制度
為了督促地方政府提高財政支出績效水平，應該不斷完善財政支出績效評價制度，以便于地方政府準確的掌握財政支出的績效狀況，合理的制定改進措施。首先，應該明確績效評價的目標及原則，就是以提高財政資金的使用效益為目標，遵循客觀公正、科學規(guī)范的原則。對于財政支出績效評價的對象，主要包括部門預算管理涉及到的財政資金、上下級政府轉(zhuǎn)移支付資金等，根據(jù)地方政府實際情況，選擇適當?shù)目冃гu價指標，準確的評價財政支出的實際績效水平。其次，應注重財政支出績效評價后的改善。在完成地方政府財政支出績效評價以后，應該根據(jù)績效評價結果，對地方政府的財政資金使用管理進行科學的調(diào)整，尤其是對財政資金支出的方向、規(guī)模以及用途等進行合理的調(diào)整，確保財政支出績效在社會、經(jīng)濟以及環(huán)境等方而效果的最大化。
第9篇：財政績效管理工作范文
一、高?？冃Ч芾淼闹匾?/p>
隨著國家對高等教育的重視程度不斷增強，我國高等教育已進入大眾化的階段，以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，已成為高等學校的主線，傳統(tǒng)的績效管理模式的弊端日漸顯露，傳統(tǒng)的績效管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代高校的發(fā)展，須建立以績效為核心的管理模式。一套有效的績效管理模式關系到學校核心競爭力的提升、學科建設綜合實力水平的提高、科學研究的發(fā)展、文化的傳承與創(chuàng)新、社會服務以及人才的培養(yǎng)。但是國家對高校的投入總是有限的，為了使高校資源能夠發(fā)揮更大的效用，產(chǎn)生更好的效果，績效管理就顯得更為重要。所謂績效管理是組織在績效目標的指引下，利用績效信息對組織資源進行合理的整合，最終為實現(xiàn)高校目標的管理過程。開展績效管理可以充分了解高校教育經(jīng)費是否有效使用，相應的資源投入是否帶來了應具有的產(chǎn)出效果，及時了解投入與產(chǎn)出的績效狀況，方便學校了解人才培養(yǎng)、師資隊伍建設、科研進展程度，揚長避短，促進學校形成和強化成本管理意識、優(yōu)化資源分配意識、服務學生意識、科學研究意識、服務社會意識，推動高校自身不斷提高，不斷改善內(nèi)部管理，從而提高辦學效率。
二、高校績效管理存在的問題
高校是非盈利性組織，高校存在的使命不應以盈利為目的，人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化引領，作為高校存在的使命，一直貫穿于高校發(fā)展的始終。但我國高校體系龐大，組織層次、組織結構與組織類型較多，對績效管理的水平要求較高。但是現(xiàn)行高?？冃Ч芾泶嬖诘膯栴}主要有：1.由于長期受計劃經(jīng)濟影響，高校財務將會計核算工作作為其工作的側重，從而導致輕視績效管理工作?！爸睾怂悖p管理”導致高校決策能力不到位，財務相關工作進展緩慢，責任不清等現(xiàn)象。尤其是一些高校管理層希望在其任期內(nèi)提高其“政績”，爭取超量的財政撥款或向銀行借款，擴展學校的規(guī)模，至于其投入能否獲得相應的產(chǎn)出，實現(xiàn)什么樣的效益，則不在他們考慮的范疇。這就導致高校低水平的重復建設、負債累累、投資回報率低等低效的產(chǎn)出。這種不以高校大局為重的投資理念必然不利于高校適應激烈的市場競爭。2.現(xiàn)行高校普遍存在投入與產(chǎn)出不匹配，產(chǎn)出偏低的現(xiàn)象。首先，我國高校硬件設施投入比例較大，在短時間內(nèi)，產(chǎn)出效果不能及時呈現(xiàn)，具有一定的滯后性，其經(jīng)濟效益和社會效益也得不到充分的發(fā)揮，這是制約高?？冃Ч芾淼钠款i之一。其次，高校的產(chǎn)出不能用企業(yè)產(chǎn)出指標來衡量，企業(yè)產(chǎn)出可直接用貨幣和一系列經(jīng)濟指標反映，但是高校作為人才培養(yǎng)和科學研究和服務社會的組織，僅用經(jīng)濟定量指標不能完全反映高校的績效水平，需要與定性指標相結合。正是由于產(chǎn)出的模糊性和不確定性加大了績效管理的難度，這也正是高校忽視績效管理的重要原因。
三、高校績效管理體系的建立
針對高校管理普遍存在的上述問題，可基于“投入、產(chǎn)出”的績效管理體系設計，通過對高校投入、產(chǎn)出指標進行分析，包括高校的職能、目標等使命，為了全面反映高等學校投入、產(chǎn)出的關系，可將高等學校投入（見表1）劃分為三大要素，分別為人力投入、物力投入、財力投入，在產(chǎn)出方面（見表2）劃分為五大要素，即為人才培養(yǎng)、科研項目、科研成果、教學水平、社會服務，最終通過效益指標（見表3）對投入—產(chǎn)出的結果進行分析，分別為資產(chǎn)效率指標、財務效率指標、科研效益指標、教學效益指標、培養(yǎng)質(zhì)量和社會影響力指標六個方面，對高校的產(chǎn)出進行評價，及時了解和掌握高校投入的最終效果，在掌握自身薄弱環(huán)節(jié)的同時，加強學校自身的管理。
四、總結
隨著我國經(jīng)濟水平和教育水平的不斷提高，高等教育的核心任務逐步轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展、教學質(zhì)量提升上來。國家對教育經(jīng)費的投入不斷增加，如何用好錢，管好錢成為高校關注的問題，績效管理是促進高校從數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量提升的必然要求。未來我國高等教育發(fā)展方向是爭取全面提高整體質(zhì)量，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。開展績效管理是促進學校向內(nèi)涵式發(fā)展的重要手段，通過績效指標引導高校注重效益，提升質(zhì)量，引導高校最大限度地利用有限的資源，最大限度地發(fā)揮資源效益，減少不必要的浪費，以較小的投入換取較大的產(chǎn)出，即“過程”和“結果”兼顧的管理模式，從而形成高投入、高產(chǎn)出的發(fā)展局面，引導高校立足自身，準確定位，辦出特色，辦出水平。
作者:萬鑫淼 單位:東北林業(yè)大學
參考文獻：
[1]宋麗平.高校績效評價指標體系構建.財會月刊（理論），2006（3）
[2]胡燕紅.高等學校財政投入績效評價研究.現(xiàn)代國企研究，2015（2）
