新農村建設概念精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農村建設概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：新農村建設概念范文
新農村建設是我國城市化進程的一部分，隨著新農村建設進程的加快，原有的農村景觀面貌得到改善。為了更好的指導新農村建設，在規(guī)劃設計中采用景觀生態(tài)系統(tǒng)的概念。文章從景觀生態(tài)的概念、意義、目標和原則等幾個方面進行闡述，以表達景觀生態(tài)系統(tǒng)在新農村建設中指導意義的重要性。
關鍵詞：新農村建設、生態(tài)景觀、廊道、斑塊、規(guī)劃目標、規(guī)劃意義
中圖分類號：G812文獻標識碼： A
正 文
1．新農村景觀生態(tài)的概念和意義
新農村景觀可稱為鄉(xiāng)村景觀，它不同于城市景觀，又不同于其他的自然景觀。它具有特定的景觀行為、形態(tài)、內涵，是區(qū)域格局中的一小部分，是聚落形態(tài)的一種表現。從景觀生態(tài)學的角度來看，廣大的鄉(xiāng)村就是一個大的、完整的鄉(xiāng)村景觀生態(tài)系統(tǒng)。
它是以廣袤的農田，呈斑塊狀的村莊，呈廊道狀的河流、溪谷、道路、農渠等功能為主體的鄉(xiāng)村景觀。鄉(xiāng)村景觀是一種格局，是歷史過程中不同文化時期人類對自然干擾的記錄，既能反映人類對環(huán)境的干擾的痕跡，又能反映人類活動的軌跡，是景觀遺產中的歷史價值的內容體現。
從地域范圍上看，鄉(xiāng)村景觀泛指城市景觀以外的具有人類聚居及相關活動行為的景觀空間，由鄉(xiāng)村聚落景觀、經濟景觀、文化景觀及自然景觀構成，是一個綜合體。
從特征上看，是人文景觀和自然景觀的復合體。人類對自然的干擾強度低，自然景觀的屬性就強。區(qū)別于其他景觀的主要特點為以農業(yè)為主的生產景觀和粗放的土地利用景觀，是鄉(xiāng)村的田園文化和田園生活的表現。
新農村建設過程中應采用景觀生態(tài)學的方法研究區(qū)域內的景觀結構，、文化內涵。要用景觀生態(tài)學的原理和方法切入新農村建設，對農村景觀單元進行改造、建設、重塑。將自然景觀和社會文化最合理的融為一體，在新農村建設中優(yōu)化景觀格局，從山水自然環(huán)境、鄉(xiāng)村聚落空間肌理等方面入手，從鄉(xiāng)村文化景觀及草根社會生活等方面切入。
2．新農村建設中的景觀生態(tài)空間的規(guī)劃和目標
鄉(xiāng)村景觀生態(tài)很復雜，地形地貌的突變，地表土層的厚薄不一，森林的覆蓋率差異化嚴重，景觀生態(tài)格局不同，分析景觀生態(tài)格局是新農村建設的核心。在鄉(xiāng)村景觀生態(tài)內部，將一個區(qū)域科學的劃分為若干個“景觀”和若干個斑塊，大致定位鄉(xiāng)村景觀的范圍大小。解決如何合理地安排斑塊和廊道的位置。通常是通過建立起斑塊和廊道，把農村中的每一塊林地，綠地、村莊、河流、池塘、山地均納入景觀結構中，同時根據地形地貌，恰當的確定斑塊的位置，建立斑塊恰當的邊界，將廊道補充到中間，最終建立一個豐富的、有效的、可行的、能自我支撐的動態(tài)景觀結構。合理的安排土地及地上的物質和空間，并為人類創(chuàng)造高效、安全、健康、舒適、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。
其主要目標是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的新農村景觀格局，優(yōu)化和美化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，從社會和自然兩個方面去創(chuàng)造一個融技術和自然景觀與一體的，情景交融的人類活動的最后環(huán)境。以維持景觀生態(tài)平衡，滿足人們生理及精神健康的要求，保障人們生活和生產。建設具有地方民俗特色的，體現社會主義新農村建設的鄉(xiāng)村景觀。
3．新農村建設中的景觀生態(tài)規(guī)劃和原則
進行新農村景觀規(guī)劃和建設應通過改變景觀差異性來創(chuàng)造新的景觀格局，或是改變原有的景觀基質?？赏ㄟ^營造新的廊道，水景、或者改變斑塊的形狀、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景觀格局，同時還要遵循以下原則。
(1)、生態(tài)原則：生態(tài)原則就是對自然的保護，對歷史文化遺產和自然景觀的保護。景觀的實質是異質性的，在對原有的自然景觀保護的基礎上，進行建設，添補，完善。
(2)、相關性原則：景觀不論在空間上還是時間上均有相連性，以時間為紐帶，將屬于同一地域的景觀元素通過時間順序整合在一起，形成歷史文化的教育網絡。根據功能的使用要求，將不同的功能交流聚會在一起，例如通風、日照等。
(3)、地方性原則：中國幅員遼闊，地理條件多樣化，文化多樣化，建筑風格和人文景觀多樣性較為突出，農村景觀生態(tài)規(guī)劃建設，要尊重當地的文化和生活方式，傳承文化脈絡，消除和避免景觀的塑造與村民的生活方式、心理所產生的排斥效應。在生態(tài)系統(tǒng)薄弱處避免重復建設，因地制宜，做到生態(tài)規(guī)劃建設和當地的生活方式、文化脈絡相協調。
(4)、整體性原則：生態(tài)規(guī)劃建設必須從整體出發(fā)，對整個景觀進行綜合分析，在保持景觀多樣性的同時，也要注意協調景觀結構、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社會、生態(tài)、經濟、文化等和諧統(tǒng)一，最終達到整體優(yōu)化的目的。
(5)、特色性原則：不同地區(qū)的特色文化造就不用的景觀生態(tài)格局。這就要求我們在做景觀生態(tài)規(guī)劃的時候要立足當地的文化和特色。按照農村的景觀格局、功能要求等客觀因素，因地制宜的進行規(guī)劃設計，彰顯農村景觀個性。
(6)、綜合性原則：通過對規(guī)劃與建設、管理和施工等綜合研究。全面分析社會的、人文的、經濟的、政治的、科學的各個因素。并建立對規(guī)劃方案從生態(tài)、持續(xù)發(fā)展等多方面的評價體系。對如何合理的利用土地，保護集中農田斑塊，控制建筑的斑塊擴張進行積極的探索。科學的、實用的、前瞻性的建設新農村生態(tài)景觀。
4.新農村建設中的景觀生態(tài)建設方法和途徑
通過對上述的研究，在運用景觀生態(tài)學的原理在對新農村的建設中，要以小尺度的農村景觀生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化為目標，在綜合分析、綜合評價的基礎上，優(yōu)化農村景觀生態(tài)系統(tǒng)、建立可持續(xù)發(fā)展的景觀空間結構模式和管理模式。
保證景觀生態(tài)結構的完善和景觀功能的發(fā)揮，確定農村生態(tài)景觀的廊道、斑塊的位置。分析廊道、斑塊的屬性。將鄉(xiāng)村中的每一處林地、綠地、河流、村莊、山地等均納入景觀結構之中，同時根據鄉(xiāng)村的功能和現狀確定板塊和廊道的最佳位置和最恰當的邊界，最終建立一個豐富的、有效的、可以自我發(fā)展的、自我支撐的動態(tài)景觀系統(tǒng)。
4.1重建新農村的景觀廊道
廊道是景觀中與相鄰兩邊環(huán)境不同的線性貨帶狀結構，在鄉(xiāng)村生態(tài)景觀中通常以田間小路、河流、峽谷、分隔林等形式出現，是物質和能量傳遞的通道，具有不可替代的作用。
在新農村建設中，尤其是移民建設中，要重視對原有的自然廊道系統(tǒng)保護和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村鎮(zhèn)建設時，將周邊的自然景觀、小區(qū)的景觀、和庭院景觀有機的聯系起來。構建林帶、村落、水域、田園相互融合的、錯落有致的，富有鄉(xiāng)村情調的山水田園景觀。
新農村規(guī)劃建設中，廊道的打造是一個要點也是亮點，將修建的道路等帶狀特征的廊道作為物質運輸、人員流動、生物流動、氣流交換的場地和紐帶。起到十分重要的作用。在規(guī)劃中本著方便的、綠化、硬化的原則，建立有效的道路網絡。增加廊道的連通性，注意兩邊道路的綠化，樹種的搭配。以鄉(xiāng)土樹種為主，采用常綠、落葉的結合，高大的喬木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立體的綠化景觀。是一個景觀系統(tǒng)，也是一個有效的防護系統(tǒng)。
4.2重建新農村的斑塊系統(tǒng)
斑塊在新農村景觀生態(tài)系統(tǒng)中泛指農田、村落、草地、池塘等。在新農村建設時，因地制宜的將農村居住斑塊和特色的農林生產區(qū)斑塊和特色農業(yè)旅游觀光區(qū)斑塊有機的結合起來。
改善和優(yōu)化原有的農村生活居住區(qū)的斑塊的結構形式。將原有的分布散亂、新老建設混亂，綠地系統(tǒng)雜亂的進行整理改造。在新的斑塊建設中，采用集中統(tǒng)一、分布均勻的設計原則來進行規(guī)劃布局，合理的布置綠地景觀、環(huán)境小品景觀、居民活動廣場。建設優(yōu)美的居住區(qū)環(huán)境，將居民點有機的聯系起來。
特色農林生產和農業(yè)旅游觀光斑塊是近年來比較熱門的話題，建設旅游觀光農業(yè)能改善周邊的居民生活條件。利用原有的農林資源在進行產業(yè)發(fā)展的同時，結合觀光旅游開發(fā)，形成特色的農林生產觀光旅游示范斑塊。
4.3楓香大寨的實例的分析
圖1、楓香大寨鳥瞰圖2楓香大寨平面
楓香大寨項目項目用地位于萬州區(qū)羅田鎮(zhèn)，結合該鎮(zhèn)的文化歷史傳統(tǒng)以及該項目肩負的歷史傳承責任。設計中追求和諧的人居環(huán)境，要緊貼“田園風光、自然和諧、文物古跡、魚米之鄉(xiāng)”文化理念。將項目打造成一座美麗幽靜的山鄉(xiāng)小村，為羅田鎮(zhèn)營造有一個旅游景點和文化交流聚會地
項目中廊道主要體現在形成環(huán)形車道的小區(qū)消防到道路和各個建筑單體之間相互相聯系宅間小道。中途中間的景觀大道和小區(qū)的景觀水體也是廊道的一部分。廊道在項目中起到聯系的作用，是和外部聯系的紐帶，物質能量的傳輸橋梁。
項目中斑塊主要體現在建筑單體設計，入口廣場、中間居民活動廣場，景觀觀光廣場等。是居民生活和活動的主要場所，是娛樂休閑的主要去處。文化交流和信息傳到的場所。
圖1、楓香大寨觀景平臺圖2楓香大寨入口廣場
項目中的斑塊建設因地制宜，結合小區(qū)的地形地貌和功能特點，在小區(qū)出入口設置入口廣場，在景觀中軸線的端頭設置觀景臺，有效的將功能和自然環(huán)境結合起來。
進入小區(qū)便映入眼簾的入口景觀水景，碧水綠地與建筑樓宇交相呼應，近水樓臺似在眼前，更有一番曲徑通幽的意境。觀景臺能鳥瞰羅田鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)的全貌，觀美景，看日出日落，享受生活的安靜與美好，以上兩個地方是居民休閑的好地方。
圖1、楓香大寨躬耕園圖2楓香大寨景觀節(jié)點
項目用地位于農村，是新農村建設的一個選址用地，結合居民的生活習慣，設計躬耕園和“水上”村落，有效的還原農村的生活氣息。
小區(qū)設計躬耕園，到田間享受采摘的樂趣,是人們釋放心情、減輕壓力的最好辦法。小區(qū)設計增添了由水體分割而成的“水上”村落。結合小區(qū)為北高南低的緩坡地形，考慮水體環(huán)流及觀賞視角的綜合需求，我們在適當的地方進行了適當的水體的設計，從而開闊視野，使得整體景觀看起來更為自然，讓生活在此的居民輕松感受水流的恬靜與柔美。
項目結合景觀呢生態(tài)的特點，將一部分的景觀生態(tài)的要求融入其中，在建設現代化的新農村的同時，有將原有的地域特色融入其中。
結 語
農村生態(tài)景觀系統(tǒng)的設計重要性，體現山村的保護當地的景觀資源和景觀特色維護生態(tài)平衡。將新農村建設改善居民生活條件和農村旅游觀光農林示范區(qū)等結合起來。綜合考慮農村村落的聚落形態(tài)、山水格局、環(huán)境保護、鄉(xiāng)土文化景觀的繼承與發(fā)揚以及有利生產生活的規(guī)劃思想等多層面的問題，以理論為基礎，尊重自然，創(chuàng)造出具有地域特色，滿足可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)庫區(qū)人居環(huán)境，使的新農村規(guī)劃建設更加符合環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的要求。
參考文獻
[1] 王云才． 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[D]．北京：中國科學院地理科學與資源研究所博士論文，2001．164～ 183．
[2] 劉濱誼． 現代景觀規(guī)劃設計[M]．南京：東南大學出版社， l999．89～ 95．
[2]鄔建國. 景觀生態(tài)學! ! ! 概念與理論[ J] . 生態(tài)學雜志, 2000, 19( 1) : 42- 52.
[3]劉黎明等 著.《鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃》.北京：中國農業(yè)大學出版社，2003.8
[4]李文華,等. 中國農林復合經營〔M〕. 北京:科學出版社,1994.
[5]劉濱誼; 中國鄉(xiāng)村景觀園林初探4O6;城市規(guī)劃匯編，2000（6），46-48
第2篇：新農村建設概念范文
[關鍵詞] 新農村建設；公共危機；穩(wěn)定發(fā)展
改革開放后，我國經濟得到了突飛猛進的發(fā)展，農村建設也進入到新的階段，提高的一個新的水平。但是隨著新農村的建設進程的深入以及時間的慢慢積累，一些潛伏在新農村建設光環(huán)下的公共安全問題也凸現出來，尤其是在2008年之后，農村經濟發(fā)展出接連出現了多起重大突發(fā)事件。農村公用危機影響著農村的政治穩(wěn)定、社會安全以及經濟發(fā)展等諸多方面，如何采取適當有效的預防和處理措施來提高處理公共危機的能力，推進新農村建設又好又快的發(fā)展是當前農村建設所需要關注和解決的一類重點問題。
一、公共危機的概念分析
所謂公共危機是指會對社會造成嚴重危害的出發(fā)事件，這種事件可能來自自然也可能來自社會。一旦出現這類公共危機，則需要進行及時妥善處理，以減少或者消除其對社會發(fā)展、人民生命財產安全、自然環(huán)境等造成的破壞，避免造成更大的損失。
二、農村公共危機的特征分析
在新農村的建設過程中出現的公共危機具有如下幾點特征：
1.突發(fā)性。公共危機的發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生形式通常不具有規(guī)律性，且較難進行預測，危機事件一旦爆發(fā)則很容易在短時間內達到峰值。如自然災害、安全事故等。
2.緊急性。公共危機發(fā)生后會產生一系列的連鎖反應，如果不能夠及時制定對策控制或減少危機事態(tài)的進一步擴大，則很容易因危機產生重大危害或者經濟損失。如自然災害發(fā)生、假冒偽劣產品進入人民生活的必需領域時，如果不能夠及時處理則非常容易為農民帶來嚴重的經濟損失，影響社會的安定。
3.范圍危害性。公共危機通常是區(qū)域性事件，一旦發(fā)生則會對公眾造成危害。具體到農村建設中，一些危機的發(fā)生雖然不會影響到很多人，但是會造成民眾的恐慌，對多個地區(qū)造成影響。如2003年的SARS病毒事件，該事件在農村中所涉及的人數并不是很多，但是卻嚴重影響了新農村的發(fā)展進程，威脅了廣大民眾的人身安全。
4.擴散性。發(fā)生在農村的公共危機事件通常具有很強的擴散性，這是由農村所具有的特性所決定的。同時，由于新農村的建設具有一定的相似性，故一旦在某一部分出現危機，則該危機很容易擴散到其他領域或者人群，形成連鎖反應。如2004年的禽流感事件的發(fā)生和擴散為農民的經濟收入帶來了巨大的損失。
5.隱蔽性和復雜性。隨著新農村建設的深入，農村建設中的公共危機還有具有了一些新的特征，其中之一就是隱蔽性?？茖W技術和經濟的發(fā)展可以幫助我們獲得一定的危機預測，但是，一些新形式的公共危機則具有了更強的隱蔽性，很難被察覺，一旦發(fā)生則會造成巨大的經濟損失，且不易被處理。
三、提升農村公共危機處理能力的途徑分析
公共危機發(fā)生以及出現的新特性歸根結底都是新農村建設片面追求速度和規(guī)模所引起的。農村經濟建設不符合社會發(fā)展規(guī)律，對自然資源進行掠奪性破壞，經濟發(fā)展與人文關懷不適應等因素都導致了這些公共危機的出現。為應對這些已出現和潛在的危機，必須建立一套完善的危機管理體系，加強和發(fā)展應對公共危機的能力。
1.為減少公共危機對新農村發(fā)展的影響，必須將農村危機管理納入到農村經濟建設可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，形成實時性、動態(tài)性的管理機制。具體來說就是將農村危機管理同農村經濟發(fā)展、自然資源、環(huán)境保護、民眾文化水平、民眾個人發(fā)展前景、法制法規(guī)等結合起來，形成一套完善有效的管理機制，使之與農村發(fā)展的各個方面進行有機結合，動態(tài)規(guī)劃，預防和減少危機對農村發(fā)展的影響。
2.要保證充足的物資儲備和財政資源支持。公共危機的發(fā)生和擴散除了與危機本身有關外還與該危機是否得到了有效地處理有關。政府應該加大應對農村危機的物質儲備和財政支持，以保證危機發(fā)生后維護市場和社會的穩(wěn)定，減少農民的焦躁情緒。
3.要設立危機信息來源渠道，建立有效的信息溝通機制。良好的溝通對危機的發(fā)生和危機發(fā)生后的處理都具有積極的意義。多數非自然類公共危機的發(fā)生都與溝通不暢有關。一旦民眾的訴求得到相應，則多數危機是可以避免的。對于那些已經發(fā)生的危機，有效的溝通機制可以幫助民眾在最快時間內獲知事情的進展程度，消除謠言的傳播，穩(wěn)定民眾情緒，阻止事態(tài)擴散，保證危機的處理過程有序進行。
4.如果僅僅依靠政府對農村公共危機進行處理，則很有可能收到事半功倍的效果。特別是當一些潛在性、突發(fā)性、不可抗拒性危機發(fā)生時，政府部門的工作能力有限，無法完全消除危機所帶來的影響，因此，為妥善處理公共危機，應該促進實現農村公共危機管理的廣泛合作。這種合作以政府工作為主，其他主體為輔，在處理危機的方向沒有錯誤的前提下充分發(fā)揮非政府組織的作用，妥善處理危機造成的災害。
5.提高農民素質，增強農民的新農村建設參與度，消除因認識局限性所帶來的危機發(fā)生的可能性。農民是農村所有活動的主體力量，也是各種事件發(fā)生后的最直接受害對象，因此農民是公共危機事件的處理主體之一。提高農民的文化素質，促進農民參與到新農村的建設中來可以有效消除和化解因思想認識不同步，經濟水平不同步所發(fā)生的公共危機事件，推動新農村建設的和諧發(fā)展。
參考文獻
[1]黃海林.社會主義新農村視閾下的農村公共危機治理[J].大連大學學報.2007.28（5）
[2]范呂臣.努力提升領導干部應對公共危機的能力[J].新農村（黑龍江）.2010（10）
[3]吳新建.新農村建設視閥下農村公共危機的特征分析[J].華章.2012（18）
第3篇：新農村建設概念范文
一、農村社區(qū)教育的內涵
所謂農村社區(qū)，是指以農耕生產和鄉(xiāng)土生活為主要活動內容，在一定空間范圍內的居民共同體區(qū)域。其內涵可以定義為：以農村社區(qū)為依托，利用各種有利資源，對農村社區(qū)的全體成員進行家庭、學校和社會教育相結合的綜合性、全民性教育。在農村這個特殊的地域，以學校為中心的一般教育模式已經無法滿足新農村建設對農民群體的素質要求。而農村社區(qū)教育以農村社區(qū)的全體成員作為教育對象，不僅包括兒童、少年等一般意義上的學生，還包括農村主要男性勞動力，以及婦女、老人等較為弱勢的人群。其教育內容也不同于傳統(tǒng)概念上的學校教育，而是包括日常生活知識、生存生產技能、生活情感態(tài)度、道德價值取向等全程性、全方位、多元化內容。其教學方式靈活多樣，在提高廣大農民的科學文化素質，培養(yǎng)型新農民，建設新農村方面的作用不可估量。
二、發(fā)展農村社區(qū)教育的必要性
（一）發(fā)展農村社區(qū)教育是構建終身學習型社會的要求。早在19世紀60年代末，學習型社會和終身教育理念就在國際社會上流行起來。黨和政府十分重視這一理念，使得學習型社會熱潮迅速蔓延，深入人心。進入知識經濟時代的二十一世紀，構建學習型社會，建立終身學習體系已成為一個必然的話題并逐漸開始推行開來。然而，學習型社會的構建，需要廣大群眾共同參與才能達到理想的效果。因此，在新農村建設背景下，在農村社區(qū)中發(fā)展終身教育不可避免地成為了開展學習型社會的一條重要途徑。反過來講，由于經濟水平的制約，農村人群的受教育程度普遍較低，文化素質較差，知識也相對比較貧乏。為了響應國家終身學習，建設學習型社會的號召，就必須發(fā)展教育。而農村社區(qū)教育的發(fā)展為農民提供了全新的終身學習機會，有利于提高農民素質水平，建設農村的物質文明、精神文明和政治文明，正好適應了終身教育學習型社會的要求。
（二）發(fā)展農村社區(qū)教育是社會主義新農村文化建設的要求。文化作為社會的基礎是大眾公認的。在我國農村，文明程度低，經濟發(fā)展落后，狹隘的“農民觀”根深蒂固。新農村建設中，農民文化素質不高所帶來的阻礙非常明顯。比如，長期的掠奪式經營，占用耕地建房子，固守傳統(tǒng)耕作方式，賭博迷信之風盛行等等，這些都不利于新農村的建設。因此，進行農村文化建設也是不可缺少的重要內容。而發(fā)展農村社區(qū)教育不僅為文化建設提供了一個現實可行的平臺，也成為了培養(yǎng)社會主義新型農民的必然要求。農民是農村的主體，開展農村社區(qū)教育能夠在一個全民學習的良好氛圍內，將新型農民培養(yǎng)出來，滿足農民的精神追求，豐富農村文化生活，改善農村不良風氣，有利于形成文明向上的社會風貌，有利于農村社會壞境和諧。農民的素質和技能有所提高，新農村建設也就有了保障。
（三）發(fā)展農村社區(qū)教育是社會主義新農村經濟建設的需要。經濟建設是新農村建設的重點。農村的經濟建設主要是圍繞農業(yè)開展。然而，傳統(tǒng)農耕已經無法滿足現代社會的要求。自“科技興農”方針確定以來，現代農村科技革命也在不斷推進，農業(yè)現代化已成為不可逆轉的趨勢，是社會主義新農村建設中的重要戰(zhàn)略目標?！叭r”是一體的，要實現農業(yè)現代化目標，作為農村的主體，農民群體主要還是得靠自己的力量來實現。需要強調的一點是，我國農業(yè)現代化的核心是科學化，在新農村建設中，很多地方都會派遣村官將高新技術成果加以實踐運用。如果農民的文化水平太低，或者建設新農村的覺悟不高，那么建設工作就很難開展下去。所以，要轉變農民思想，提高技能，從而促進農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展現代農業(yè)，那么發(fā)展農村社區(qū)教育就是一條重要的途徑。通過農村社區(qū)教育，勞動者可以掌握一定的專業(yè)知識，具備相關的應用現代農業(yè)技術的能力，懂得一些的現代化法律知識和道德素質，從而無論農林牧副漁哪個方面都有相應知識和技術作支撐，社會主義新農村經濟建設也將可以順利展開。
（四）發(fā)展農村社區(qū)教育是社會主義新農村政治建設的需要。社會主義新農村政治建設關于穩(wěn)定大局，這方面的工作也不容忽視。在農村文化環(huán)境中，開展工作需要村委牽頭才能順利完成。但是如果村民不關心政治，對于村委的決定盲目跟從或者不服從安排，工作也就很難展開。社會主義新農村政治建設，更加要求政治公開透明，更要求民主法制。發(fā)展農村社區(qū)教育有利于提高農民的政治覺悟，提高農民的政治參與度，增強民主意識，如，積極村委選舉、監(jiān)督村委工作，屯、隊單位內的村民進行民主自治等等。
第4篇：新農村建設概念范文
【關鍵詞】智能農網 ；新農村建設 ；必要性 ；作用
智能農網適應了我國低碳經濟的大環(huán)境，帶動了農村電力電網事業(yè)的發(fā)展。它以特高壓電網網架為電網運行的支撐點，具有信息化、自動化的智能技術，是發(fā)展新能源的重要力量，大力進行智能農網建設，有利于新農村的建設，推動了新農村的合理化進程。
1 智能農網的概念
智能農網是指智能化農村電網，智能電網包含了三個方面的含義，首先，智能電網利用其內部的傳感器對電網發(fā)電、輸電、配電及供電等諸多設備的整體運行情況實施實地監(jiān)控；其次，將監(jiān)控的過程中所收錄的數據自動運用網絡系統(tǒng)進行數據的收集整合；再者，其根據數據顯示對整個電網系統(tǒng)進行全面的分析，研究，從而對整個智能電網系統(tǒng)更好的進行管理及優(yōu)化。我國政府在特高壓輸電技術會議中已經對智能電網進行了定義，我國認為，智能電網主要是以堅強的網架結構為支撐點，為電網信息通信提供了強有力的平臺，其最主要特色是在整個電網系統(tǒng)管理控制中是以智能化作為控制手段的，對電網系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)進行了整合管理，是一種符合現代化發(fā)展的清潔環(huán)保，經濟高效的電網。
2 智能農網在新農村建設中的必要性
隨著我國電力電網事業(yè)的不斷發(fā)展，電能源消耗也是越來越大，面對這一現狀，要使我國的電力電網事業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，必然要開拓新的適合于現今低碳經濟社會的電網，而智能農網就是在這種情況下應運而生的，它的出現與應用為電力電網事業(yè)帶來了新的機遇。
2.1 智能農網適應了我國電力電網事業(yè)的發(fā)展需求
智能農網是一種新型農網，適應了我國電力電網事業(yè)的發(fā)展需求。我國傳統(tǒng)的電力電網能源消耗量大，給我國能源供給帶來了前所未有的壓力，智能農網具有堅強的網架結構，并且有其獨有的智能化技術，在新農村建設中使用智能農網是我國電力電網事業(yè)長遠發(fā)展的要求。在新農村建設中使用農網，可以降低農村用戶的用電量，減少用電量的消費，從而提高農村的整體生活水平，促進新農村建設的合理化發(fā)展。
2.2 智能農網是開發(fā)新能源的堅實后盾
智能農網具有一定的安全性，它能夠對電網輸電，發(fā)電等工作進行自動化的數據統(tǒng)計，從而根據數據進行全面的系統(tǒng)分析，為農村電網提高了強有力的安全保障，在新農村建設中應用智能農網能夠減少電網中的線路耗損等故障的出現頻率。此外，它的適應力極強，支持農村建設發(fā)電中的各種狀況，比如發(fā)電出現間歇性，間斷性，以及隨機性的電能接入等問題，都不會影響其工作的運行，給新農村建設帶來了極大的便利，是電力電網事業(yè)的一大創(chuàng)新，因此，在新農村建設中應用智能電網十分必要。
3 智能農網在新農村建設的作用
3.1 智能農網能夠激勵農村用電客戶積極參與電網運行管理
電力消費是一種經濟消費，過度的電力消費會增加農村用戶的經濟壓力，在新農村建設中應用智能農網，能夠為農村用戶合理規(guī)劃用電，節(jié)省大量電力資源，一來為農村廣大用戶降低了經濟壓力，促進了新農村建設，二來對于我國電力電網事業(yè)也有一定的積極作用。智能農網具有一定的安全性，減少了線路耗損，為農村電力企業(yè)節(jié)省了大筆維修費用，提高了新農村的經濟水平，它在新農村建設中的應用對用戶十分有利，能夠激勵用戶積極參與電網運行管理，使整個電網系統(tǒng)更加合理化，安全化。智能農網支持客戶根據自身對電力的需求去購買電力，物盡其用，在一定程度上合理調整了農村用戶的用電方式，確保了電網運行的平衡。智能化農村電網的使用大大降低了電力消耗，提高了電力企業(yè)的經濟效益，促進了農村地區(qū)的經濟發(fā)展。
3.2 智能農網確保了為農村用戶提供的電能質量
確保電能質量在電網運行中具有重要意義，它直接影響了整個電網的正常運行。倘若不能保證電能質量，電網在運行會出現電壓偏移、頻率偏移及線路三相等三者的不平衡，從而導致電網線路中的電壓驟降或突升，但無論是哪一種狀況，都會影響電網的正常運行，導致用戶無法正常用電。智能農網確保為農村用戶提供的電能質量，對電力電網事業(yè)及新農村建設具有一定的現實意義。智能電網為農村用戶提供了優(yōu)質的電能，消耗量小，節(jié)能，經濟，適合新農村的發(fā)展建設，為新農村建設節(jié)省了電力資金輸出。此外，智能電網支持用戶自己選擇電力標準，電力標準優(yōu)質與否取決于用戶的需求，它可以根據客戶對電力的不同價格需求，從而提供不同等級的電能質量，使用戶擁有了用電的自由權和選擇權，體現了人的主體性，有利于規(guī)范農村用電秩序，加強了我國新農村建設的進程。
3.3 智能農網能夠優(yōu)化電力，使其高效運行
智能農網能夠優(yōu)化電力，實現最低成本為農村用戶提供電力資源，智能電網應用其自身的功能性及技術為廣大農村用戶提供了寬廣的用電空間，它在新農村建設的大力使用，合理調整了電網的運行狀態(tài)，使整個運行更加快速節(jié)能，它利用高速通信網絡能夠對電網中的運行設備進行在線監(jiān)控，使其管理人員能夠及時觀察電網設備的運行狀態(tài)，當出現問題時及時發(fā)出維修信號，這樣的話維修人員能夠在第一時間發(fā)現問題而采取相應的措施，不至于影響用戶的用電，確保智能農網的高效運行，增強了智能農網的安全性，這一特性有利于電網企業(yè)的發(fā)展，為新農村建設奠定了經濟基礎。
智能農網確保了電網運行的最佳狀態(tài)，智能農網系統(tǒng)中的控制裝置能夠根據電網運行狀態(tài)以及用戶的用電狀況及時調整電力供給量，避免因線路電壓驟降或突升出現的線路耗損狀況，保證了電網運行的優(yōu)化狀態(tài)，另外它還可收錄運行狀態(tài)數據，通過網絡通信系統(tǒng)進行整合，給維修人員的維修工作提供了方便，使整個電網線路更加高效運行，提高電網的規(guī)劃能力及水平，為用戶創(chuàng)造更多的福利，促進新農村建設的發(fā)展。
4 總結
智能農網在新農村建設中的應用，是電力電網企業(yè)發(fā)展的重要舉措，促進了電力企業(yè)的發(fā)展，加強了新農村建設。智能農網為用電客戶提供了高質量且具有穩(wěn)定性的電能，確保了電網的高效安全運行，減少了線路耗損，降低了用戶的用電費用，提高了農村用戶的經濟水平，是加強新農村建設的重要力量。
參考文獻：
[1]田華茂.智能化農村電網建設的實踐探索[J].城市建設理論研究（電子版），2011（08）.
[2]張海文.加速農村智能電網建設[J].農村供用電，2011（13）.
[3]盧憲林.加快發(fā)展堅強智能電網為服務“五個湖北”建設提供電力保障[J].名企風采，2012（11）.
第5篇：新農村建設概念范文
關鍵詞：社會主義新農村;功能定位;作用發(fā)揮;傳媒
一、引 言
從黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策起，黨和國家就不斷努力為建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村而不斷努力。新聞傳媒在社會主義新農村建設中發(fā)揮了舉足輕重的作用，目前農村面貌煥然一新，社會主義新農村已經發(fā)生了重大變化，同時新聞傳媒在社會主義新農村建設中也發(fā)生了變化，因而有必要對新聞傳媒在社會主義新農村建設中的功能定位和作用發(fā)揮情況進行重新分析和定位研究。
二、社會主義新農村建設中新聞媒介現狀分析
從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的總體目標起，新農村建設已經經歷了將近7年的發(fā)展。農民的生活和作業(yè)方式都發(fā)生了翻天覆地的變化。這一系列的變化與社會主義新聞傳媒的力量是分不開的。電視節(jié)目對于農村、農民來說，給他們帶來了豐富的文化生活。隨著網絡在農村地區(qū)的不斷普及，農民學習、娛樂有了新的途徑，農民對于網絡的認識由最初的排斥和盲目已經逐漸變成了對于網絡的探究和學習，這些變化無疑是新聞媒體對于農村地區(qū)的重要貢獻。
然而，相對于城市受眾而言，農村受眾目前依然處在某種程度的“傳媒缺失”狀態(tài)之中，各種“涉農傳媒”依然處在邊緣化的尷尬困境。目前來說主要表現在兩方面：一是面向農村、農業(yè)和農民的涉農傳媒數量比較匱乏。二是涉農的傳媒本身就存在節(jié)目分配機制的先天性缺陷，涉農內容簡單。 總體來說，涉農傳媒在新農村建設中應該積極為農民知曉國家惠農政策提供途徑和學習的平臺。
三、陜西關中地區(qū)新農村與傳統(tǒng)農村媒介接觸的對比調查分析
為了給傳媒在社會主義新農村建設中的價值和功能的探究奠定實踐基礎，我們對于社會主義新農村建設中新農村典型代表和落后的農村進行對比分析，研究對象選擇了陜西咸陽花馬村與羅堡村。花馬村是黨和國家進行社會主義新農村建設中產生的示范村，而羅堡村由于各種現實條件的限制目前依然屬于傳統(tǒng)農村。兩個村子同屬第一產業(yè)，花馬村從新農村建設中逐漸走上了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
在調研中我們發(fā)現，新農村和傳統(tǒng)農村村民對于社會主義新農村的認知存在差異。花馬村村民對新農村建設的內容較為了解，清楚本村的發(fā)展方向。羅堡村卻對于新農村的概念了解不清晰。分析產生差異的原因是多方面的，從傳媒角度來分析，一個重要原因是接收信息、理解信息方面存在差異從而導致決策的不同。兩個存在對于社會主義新農村的認知恰好驗證了“媒介示范論”，即媒介對兩個村村民的行為具有模式化的示范效果。
新農村和傳統(tǒng)農村對于信息的需求產生較大差異。對花馬村村民發(fā)放的問卷中，我們發(fā)現該村村民都對農業(yè)生產類信息和致富類信息關注度較高，而羅堡村對于該類信息的需求量較少。花馬村村民對娛樂和法制教育這類信息的需求遠遠小于羅堡村的村民。這一對比可以看出在信息閉塞的環(huán)境中，環(huán)境以外的事物是無法影響到環(huán)境之內的事物的。正如羅堡村村民對娛樂和法制教育這類信息的需求度遠遠大于花馬村一樣。由于環(huán)境的影響，外界的聲音傳入這一地區(qū)的力度也是微乎其微的，羅堡村的村民接受到的新鮮事物還很缺乏，對法制教育的著重關注，說明他們自身并沒有在這方面受到過信息的傳遞，在該方面屬于輕度的閉塞。
四、新聞傳媒在社會主義新農村建設中的功能定位與作用發(fā)揮
(一)保障“受眾權利”，實現下情上達
受眾在大眾傳播中的基本權利有傳播權、知曉權和傳媒接近權[1]。新聞傳媒作為保障受眾權利的直接中堅，負有不可推卸的責任和義務，保障農民的該項權利，以實現下情上達，更好的為農民了解外界事物服務以及為國家做出決策提供信息支持。然而面對長期城鄉(xiāng)二元化的體制模式和大眾傳媒的商業(yè)化利益的驅使，農民、農村一向作為弱勢群體的現實決定了他們在媒體世界中的弱勢狀態(tài)，農民由于信息的閉塞和知識的匱乏普遍缺乏參與傳播活動的機會和途徑，缺乏接近媒介的條件和能力，在大眾傳播過程中經常處于“失語者”和“缺席者”的境況。新聞傳媒作為社會主義新農村建設的排頭兵，應該努力的豐富涉農新聞和信息，深入到基層和人民群眾之中，了解他們的需求，及時將信息進行反饋和交流，做到下情上達。以陜西咸陽花馬村與羅堡村為例，作為新農村和傳統(tǒng)農村的典型代表，同樣在新聞傳媒上的劣勢不言而喻，作為新農村建設的前沿，涉農傳媒應該積極的深入農村，了解群眾的需求和現實生活狀態(tài)，在實踐基礎上進行宣傳和報道。
(二)實現“信息滑板”，支持農民自主創(chuàng)業(yè)
隨著社會的變遷，當前農村、農民面貌發(fā)生了巨大變化。近十多年來，大量農民離家、離開土地奔赴中國東南部發(fā)達城市去打工的情形徹底改變，許多農民在打工的過程中學習到了許多新本領，掌握了許多新技術，許多農民不再單純的去打工，而是積極回到家鄉(xiāng)去自主創(chuàng)業(yè) 。面對新農村發(fā)生變化的實際情況，新聞媒體應該在功能定位和作用發(fā)揮上進行相應變革。當前農村勞動力整體文化素質并不高，雖然他們在外打工積累了不少經驗，但是缺乏專業(yè)的技術和技能培訓，加上農村信息化建設相對于大城市來說遠遠較為落后，農民從城市回來后獲取農業(yè)信息和科技知識的渠道非常稀少，當前媒介娛樂化現象普遍存在，涉及農村信息和信息的節(jié)目匱乏，這給農民創(chuàng)業(yè)帶來了不少困難。因而，媒體首先要“培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”，但目前傳媒的節(jié)目設置顯然還沒有發(fā)揮應有的作用。解決該問題的基礎便是積極的推動和實現“信息滑板”功能。在信息時代，凡可以隨信息一起運動的區(qū)域發(fā)展與勞動力要素密切相關的文化教育成分等，都可以隨現代信息傳播跨地域、跨梯度地進行，從而使相關領域差別逐漸縮小。這便是新聞傳媒的“信息滑板”功能[2]。在信息滑板價值下，新聞媒介應當積極的增加涉農媒體的數量，在宣傳和報道的內容上積極增加農業(yè)科技和最新惠農政策等內容，為農民自主創(chuàng)業(yè)提供信息和政策支持。
(三)發(fā)揮“活血化瘀”作用，構建和諧新農村
當前我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生著重大變化，城鄉(xiāng)之間、農民之間以及農民與政府機關之間的各種矛盾時有發(fā)生，現實中各種顯現或者隱藏的矛盾時時刻刻有可能爆發(fā)出來，這一系列矛盾必然將會影響社會主義新農村建設的步伐和質量。新聞媒體必須在新農村建設中充分發(fā)揮“活血化瘀”的作用，將隱藏在新農村建設中的各種矛盾不斷的尋找出來，為政府決策和農村的和諧發(fā)展貢獻力量。新聞傳媒首先應該發(fā)揮自身預警功能，善于見微知著，捕捉新農村建設中的不和諧癥狀，并進行深入剖析，幫助受眾認清其危害，將問題消除在萌芽狀態(tài)[3]。不可否認，在新農村建設中也顯現了不少問題，由于農村、農民群體的利益不被重視，他們的心聲沒有一個適當的發(fā)泄途徑，這使得各種群體性事件以及上訪等社會不和諧因素不斷的顯現出來。新聞媒介在新農村建設中應當不斷的發(fā)揮其本身所具備的價值功用，在對待“群體性事件”上，新聞媒體應當切實承擔起營造和諧氣氛、疏通渠道的職責，通過有效輿論的引導來不斷化解矛盾，維護農村的穩(wěn)定，預防“群體性事件”等不和諧因素的發(fā)生。構建和諧的新農村，矛盾的發(fā)現比矛盾的存在和解決更有難度，所以我們必須在媒體功能發(fā)揮上下重力氣?；R村與羅堡村在村民矛盾的解決方式上還是存在著若干差異，花馬村側重對媒體力量的尋求來不斷的加大對村民的宣傳，以此來化解村民間存在的若干矛盾。而處在傳統(tǒng)農村下的羅堡村對媒體的運用還很欠缺。
(四)推動“環(huán)境監(jiān)測”，適時調整農村發(fā)展
環(huán)境監(jiān)測被認為是大眾傳媒的首要功能。大眾傳媒所擁有的信息豐富與觸角廣泛的特點，決定了它可以最大程度地向大多數人提供有用、能夠作為決策依據的信息，使公眾在條件許可的情況下盡可能地了解周圍的環(huán)境，適時對自己的行為做出相應調整[4]。新聞媒介發(fā)揮監(jiān)測環(huán)境的功能被施拉姆形象的比喻為“社會雷達”，它可以充分的了解農村地區(qū)的最新變化，為政府做出農村決策提供依據。新聞報道中，新聞媒介可以多多報道農村地區(qū)建設的最新情況和趨勢，及時發(fā)現農村建設中存在的問題，為國家及時采取措施提供信息支持，更好的推動社會主義新農村建設服務。新聞媒體在花馬村中農業(yè)成就的宣傳和報道可以增強村民建設新農村的信息，同時也能尋找出新農村建設中存在的問題，為上級領導的戰(zhàn)略決策提供啟示。
五、結 語
探究傳媒在社會主義新農村建設中的功能定位與作用發(fā)揮是建設新農村過程中對于媒體價值的重新調整和整合，建設社會主義新農村中固然還存在著許多問題，但是通過對新農村與傳統(tǒng)農村的對比分析以及傳媒在建設中作用探究，我們可以明顯的發(fā)現未來新農村發(fā)展的方向，據此來更加深入的推動新農村建設的發(fā)展。
參考文獻：
[1] 喻國明.試論受眾注意力資源的獲得與維系[A].媒介的市場定位[C].北京:北京廣播學院出版社，2000.
[2] 吳信順.中國東西部傳媒經濟的失衡及其對策[J].新聞記者，2004(1).
[3] 汪三漢.新聞傳媒在社會主義新農村建設中的功能定位與作用發(fā)揮[J].山東省青年管理干部學院學報，2006(3).
第6篇：新農村建設概念范文
農業(yè)科技檔案資源是由社會發(fā)展的基礎決定的，這就要求，農業(yè)科技檔案資源建設必須立足于新農村建設的實際。我認為，加強農業(yè)科技檔案資源建設的前提是搞清楚什么是農業(yè)科技檔案資源，現階段農業(yè)科技檔案資源建設的真正內涵包括什么，我們怎樣集聚、發(fā)掘、開發(fā)和利用好這些珍貴的資源。我認為應該做到：一是盤活原有資源，變死檔案為活教材。新農村建設中，有大多數建設者不能看到農業(yè)科技檔案在這其中的重要作用，于是造成原有的資源束之高閣，得不到應有的利用，所以只有盤活原有資源，變死檔案為活教材，充分發(fā)揮利用原有檔案，才是農業(yè)科技檔案資源建設的一個基礎保障。二是集聚現代資源。在新農村建設中，每天、每時、每刻，都在產生大量的檔案資源，特別是現代社會迅猛發(fā)展，產生的農業(yè)科技檔案隨之也有現代的氣息，也有根本上的改變，我們只有抓住當前的機遇，集聚現代資源，才能加強農業(yè)科技檔案的資源建設。三是保護珍稀資源。我們在新農村建設中，一定存在著一些極具價值的技術與經驗，這些對于現在乃至于將來新農村的建設工作都有著不可磨滅的推動作用，那么只有我們注意保護這些珍稀資源，才能為農業(yè)科技檔案留下寶貴的財富?？傊?，要想農業(yè)科技檔案持續(xù)發(fā)展，必須把這三方面有機的結合，有機的統(tǒng)一，只有這樣才能使農業(yè)科技檔案更好地服務于新農村建設中。
二、突出提升農業(yè)科技檔案的服務功能
農業(yè)科技檔案的服務功能，對我們現代社會來講，特別是在新農村建設中，具有非常現實、非常重要的針對性。隨著“三農”事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對農業(yè)科技檔案的關切度達到了前所未有的程度。農民在利益訴求、權益維護方面對檔案的利用程度達到了歷史上的新高度。那么在此時，我們需要關注的，需要做到的就是提升農業(yè)科技檔案的服務功能。只有這樣才能滿足當前社會“三農”的需求。農業(yè)科技檔案工作的生命力和活力，來源于創(chuàng)新，農業(yè)科技檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，就是服務功能的創(chuàng)新發(fā)展。這就要求檔案管理部門以及檔案工作者，必須結合當前我們新農村建設中發(fā)展的實際，界定農業(yè)科技檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的重點領域，創(chuàng)新服務的方式、手段、方法和載體，不斷拓展功能，以全新的現念，強化融入發(fā)展的意識，突出提升農業(yè)科技檔案的服務功能，充分發(fā)揮農業(yè)科技檔案服務發(fā)展的重要作用。
三、落實強化農村基層檔案工作人員職能和責任機制
當前的新農村建設中，還有很大一部分基層領導干部根本沒有意識到農業(yè)科技檔案對于社會主義新農村的建設中的重要作用，以至于農村基層檔案人員的關注度不高，工作待遇下降等等。所以導致出現農村基層檔案人員工作散漫；農民心目中也缺少檔案的概念；農業(yè)科技檔案資料不齊、檔案移交貧乏，利用度為零等問題，這大大地制約了農業(yè)科技檔案的發(fā)展。所以，農村基層檔案人員要切實增強責任感，基層領導干部要加強對檔案工作的領導，在把檔案工作納入整體規(guī)劃的同時，建立完善檔案人員職能和責任的機制，逐步規(guī)范檔案室建設，促使檔案工作人員履行好監(jiān)督和指導兩種職能。要健全責任機制，完善各項檔案制度，使村級檔案建設逐步走上制度化、標準化、規(guī)范化的軌道，建立起一支高素質的村級檔案管理隊伍。具體辦法一是通過學習培訓，進一步提高村級檔案管理水平、業(yè)務技能和指導能力，主動參與、出謀劃策，為村黨總支、村委會做出決策提供有效保障。二是要鞏固和擴大村級建檔成果，采取多種措施，促成檔案人員開發(fā)農村檔案信息資源，有責任地加強經濟、科技、教育、衛(wèi)生等檔案資料的收集。三是有責任地加強地方特色文化檔案資料的收集，使歸檔的文件材料確保齊全、完整、準確，符合檔案管理要求。
四、深入解決構建農村檔案平臺所面臨的新問題
第7篇：新農村建設概念范文
農村變革的新起點
“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就已提出。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念時，建設社會主義新農村就是其中的一項重要內容。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，是在新的歷史背景下農村變革的一個新起點。
建設社會主義新農村是中國改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農關系上的第三次重大調整。第一次調整始于上世紀70年代末實施的，土地承包給農民，分權是其核心。2003年開始的農村稅費改革為第二次調整，調整的核心是減負。
而站在中國現代化的歷史進程中看這個“新起點”，建設社會主義新農村的重大意義則更加清晰。國際經驗表明，農業(yè)衰落和農村凋敝是一個國家工業(yè)化、城市化過程中比較普遍的現象。我國實行了幾十年的農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市的政策，“三農”問題一直沒有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個國民經濟和社會和諧發(fā)展大局的焦點。
正是在深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎上，總書記在十六屆四中全會上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷——縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。2004年我國國內生產總值已達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農”解決“三農”問題的新思路——建設社會主義新農村。
資料顯示，2003年我國農業(yè)用地減少了數千萬畝，突破了應該穩(wěn)定在2010年的18.8億畝的耕地指標，導致糧食播種面積減少到15億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農產品價格的上漲，進而帶動物價上漲，導致2004年年初物價指數突破5%。
“十一五”規(guī)劃專家委員會成員林毅夫由此進一步分析認為，對于像中國這樣一個有十幾億人口的大國來說，社會主義新農村建設不僅對于保證農業(yè)作為國家的經濟命脈和糧食安全，具有深遠的戰(zhàn)略意義，而且對于預防通縮、拉動宏觀經濟持續(xù)快速增長具有重要作用。建設社會主義新農村的啟動，將成為未來我國投資和消費的最大市場。
農村進步的新理念
生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位，明確了社會主義新農村建設將是一項系統(tǒng)性、綜合性的政策，體現了我黨解決“三農”問題的一種全新理念。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展研究院院長溫鐵軍分析說，新農村至少具有三個“新”特點：一是新在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌良性互動上，體現出一種城鄉(xiāng)之間的和諧；二是新在農村的發(fā)展重在農村的社會制度建設，體現科學發(fā)展觀與和諧社會的要求；三是新在農村經濟發(fā)展的同時仍保持充滿田園風光的良好生態(tài)型社會。
全新的建設理念來源于這樣一個現實：我國城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年擴大，目前仍維持在3.21∶1。全國有一半的行政村沒有通自來水，6%的行政村沒有通公路通電話，2%的村莊還沒有通電，60%以上的農戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所。由于農民手中沒錢，農村各項經濟社會事業(yè)投入明顯不足，不僅影響到農民生活質量，甚至連基本的看病就醫(yī)、讀書上學也難以滿足。據衛(wèi)生部估計，全國有40%到60%的農村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項調查則表明，農村孩子從進學校到高中畢業(yè)，在上世紀80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。
所以，建設社會主義新農村，絕不僅僅是加快農村經濟發(fā)展，也不能止于增加農民收入，而是要大力發(fā)展農村公共事業(yè)。這意味著在加快經濟發(fā)展的同時，農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)，也將進入加速發(fā)展期。
讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是國務院總理掛牽的事。今年4月在四川巴中考察時對鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農村孩子能上學，二是讓農民看得起病，三是讓農民過上好日子?！?/p>
農村建設的新發(fā)展
過去幾年，從中央到地方，圍繞建設社會主義新農村已經陸續(xù)推出了一系列強有力的政策措施，我國農村建設正迎來一次新的發(fā)展。
——各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處，2004年全國共安排糧食直補資金116億元；全面放開了主產區(qū)的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)；中央財政安排專項資金，對產糧大縣實行轉移支付。
——農村教育方面，中央明確提出，到2007年，西部地區(qū)整體上實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標；“十一五”期間農村中小學全面實行免費義務教育。
——醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財政今年將進一步加大公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有30多億元，這個金額明顯高于2004年招標采購總計22億元的總值。
來自農業(yè)部的統(tǒng)計顯示，全國已有1540萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項目，如今已在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出了“生態(tài)立省”的口號，在農村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。河北省從2004年開始在全省農村廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農民居住環(huán)境的主要目標。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入，則被確定為“十一五”規(guī)劃中解決“三農”問題的戰(zhàn)略方向。
農村變革的新起點
“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就已提出。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念時，建設社會主義新農村就是其中的一項重要內容。十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村，是在新的歷史背景下農村變革的一個新起點。
建設社會主義新農村是中國改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農關系上的第三次重大調整。第一次調整始于上世紀70年代末實施的，土地承包給農民，分權是其核心。2003年開始的農村稅費改革為第二次調整，調整的核心是減負。
而站在中國現代化的歷史進程中看這個“新起點”，建設社會主義新農村的重大意義則更加清晰。國際經驗表明，農業(yè)衰落和農村凋敝是一個國家工業(yè)化、城市化過程中比較普遍的現象。我國實行了幾十年的農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市的政策，“三農”問題一直沒有得到很好的解決，矛盾累積到今天已演化成影響整個國民經濟和社會和諧發(fā)展大局的焦點。
正是在深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎上，總書記在十六屆四中全會上明確提出了“兩個趨向”的重要論斷——縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。2004年我國國內生產總值已達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。這樣的宏觀背景，催生出跳出“三農”解決“三農”問題的新思路——建設社會主義新農村。
資料顯示，2003年我國農業(yè)用地減少了數千萬畝，突破了應該穩(wěn)定在2010年的18.8億畝的耕地指標，導致糧食播種面積減少到15億畝以下。在這種情況下，糧食短缺造成基本農產品價格的上漲，進而帶動物價上漲，導致2004年年初物價指數突破5%。
“十一五”規(guī)劃專家委員會成員林毅夫由此進一步分析認為，對于像中國這樣一個有十幾億人口的大國來說，社會主義新農村建設不僅對于保證農業(yè)作為國家的經濟命脈和糧食安全，具有深遠的戰(zhàn)略意義，而且對于預防通縮、拉動宏觀經濟持續(xù)快速增長具有重要作用。建設社會主義新農村的啟動，將成為未來我國投資和消費的最大市場。
農村進步的新理念
生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位，明確了社會主義新農村建設將是一項系統(tǒng)性、綜合性的政策，體現了我黨解決“三農”問題的一種全新理念。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展研究院院長溫鐵軍分析說，新農村至少具有三個“新”特點：一是新在城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌良性互動上，體現出一種城鄉(xiāng)之間的和諧；二是新在農村的發(fā)展重在農村的社會制度建設，體現科學發(fā)展觀與和諧社會的要求；三是新在農村經濟發(fā)展的同時仍保持充滿田園風光的良好生態(tài)型社會。
全新的建設理念來源于這樣一個現實：我國城鄉(xiāng)居民收入差距自1997年之后連年擴大，目前仍維持在3.21∶1。全國有一半的行政村沒有通自來水，6%的行政村沒有通公路通電話，2%的村莊還沒有通電，60%以上的農戶還沒有用上衛(wèi)生的廁所。由于農民手中沒錢，農村各項經濟社會事業(yè)投入明顯不足，不僅影響到農民生活質量，甚至連基本的看病就醫(yī)、讀書上學也難以滿足。據衛(wèi)生部估計，全國有40%到60%的農村人口看不起病或因病致貧。湖南的一項調查則表明，農村孩子從進學校到高中畢業(yè)，在上世紀80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。
所以，建設社會主義新農村，絕不僅僅是加快農村經濟發(fā)展，也不能止于增加農民收入，而是要大力發(fā)展農村公共事業(yè)。這意味著在加快經濟發(fā)展的同時，農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)，也將進入加速發(fā)展期。
讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是國務院總理掛牽的事。今年4月在四川巴中考察時對鄉(xiāng)親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農村孩子能上學，二是讓農民看得起病，三是讓農民過上好日子。”
農村建設的新發(fā)展
過去幾年，從中央到地方，圍繞建設社會主義新農村已經陸續(xù)推出了一系列強有力的政策措施，我國農村建設正迎來一次新的發(fā)展。
——各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處，2004年全國共安排糧食直補資金116億元；全面放開了主產區(qū)的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)；中央財政安排專項資金，對產糧大縣實行轉移支付。
——農村教育方面，中央明確提出，到2007年，西部地區(qū)整體上實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標；“十一五”期間農村中小學全面實行免費義務教育。
——醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財政今年將進一步加大公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有30多億元，這個金額明顯高于2004年招標采購總計22億元的總值。
來自農業(yè)部的統(tǒng)計顯示，全國已有1540萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態(tài)項目，如今已在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出了“生態(tài)立省”的口號，在農村大力發(fā)展沼氣等可再生能源。河北省從2004年開始在全省農村廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”作為改善農民居住環(huán)境的主要目標。
引領改革開放大潮之先的廣東省圍繞2020年全省基本實現現代化的戰(zhàn)略目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制改革等五項具體措施，已經初步探索出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展路子。
全國各地因地制宜建設社會主義新農村的實踐顯示出強大的生命力。這也在不斷地驗證說明著建設社會主義新農村將是一項從根本上破解我國“三農”問題的正確的戰(zhàn)略決策。
第8篇：新農村建設概念范文
關鍵詞：農業(yè)機械化；新農村建設；作用；措施
1農業(yè)機械化在新農村建設中的重要作用
1.1農機化是農村生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的有力保證
隨著時代的發(fā)展以及人們生活水平的提高和意識的轉變，我國農村農業(yè)機械的擁有量在不斷的上升，這給農村的發(fā)展提供巨大的動力。同時現階段廣大農民的環(huán)保意識在逐漸加強，更加注重對農村資源和生態(tài)環(huán)境的保護，這就需要相關部門進一步推進保護性耕作技術以及機械化技術的推廣和使用。農民可以充分利用先進的機械設備實現秸稈還田，避免大量燃燒秸稈對環(huán)境的污染以及資源的浪費，同時還能加強對秸稈的使用能有效的提高農民的經濟收入。現階段我國很多地區(qū)都在使用相關機械設備對土壤進行改良，降低水土流失對土地的損害，同時通過相關機械設備加上肥料作用，可以進一步提高土壤的肥力，實現糧食的增產。
1.2農業(yè)機械化是新農村建設的有效途徑
通過大力發(fā)展農業(yè)機械化可以進一步提高農村生產力。為了促進現代農業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展農業(yè)機械化是實現物質保障的重要途徑。因此相關部門在進行社會主義新農村建設時，一定要將農業(yè)機械化這一概念貫穿到新農村建設的各個環(huán)節(jié)之中，同時要從始至終堅持。農業(yè)機械化是保證生產發(fā)展的基礎，可以更加有利于農業(yè)資源的開發(fā)利用，以及保護，實現農業(yè)綜合生產力的全面提升。同時通過使用相關農業(yè)機械設備，可以實現農作物產量的提升，進而有效提高農民的經濟收入，同時進一步節(jié)省勞動力，使其可以同時開展更多地輔業(yè)，實現農民綜合性收入。農業(yè)機械化幫助農業(yè)實現從繁重勞動力解脫愿望，經濟收入的增加，使得農民的生活水平和生活質量得到很大的提升，這樣更有利于推動農村精神文明建設。
1.3農機化是加快農民脫貧致富的重要手段
農民是整個新農村建設的主體，同時也是發(fā)展農機化的關鍵因素和實際執(zhí)行者。實現農民的經濟收入是新農村建設的目標，同時也是保證農業(yè)機械化的重要物質基礎。大力發(fā)展農業(yè)機械化，通過使用多種農業(yè)機械設備可以有效提高農民的作業(yè)水平，使得生產力得到很大的提升。同時新型的農業(yè)機械化相關的產業(yè)、例如機械化維修，銷售等行業(yè)得到很大的發(fā)展，使得農民增加收入的渠道更加的多元化。同時相關部門如農技站等定期對農民進行相關專業(yè)知識、技術操作等培訓，可以進一步提高農民專業(yè)能力。
2新農村建設發(fā)展農機化的重要手段
2.1建立完善的農業(yè)機械化發(fā)展相關的體系
相關部門一定要加強對農業(yè)機械化發(fā)展的重視，進一步完善對農業(yè)機械化優(yōu)惠政策，同時保證優(yōu)惠政策落實到位?，F階段，我國很多地區(qū)都根據當地的實際情況，制定相關的優(yōu)惠政策，同時要設置相關部門進行政策落實情況的實地追蹤。因此我國農村當地部門一定要抓住這一發(fā)展機遇，加大對農業(yè)機械化的投入，完善相關配套設置建設，同時進一步拓寬投入渠道，為農業(yè)機械化的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
2.2抓好農機技術培訓工作
各個地區(qū)的農技站等相關部門一定要加強對培訓年工作的重視，根據當地農民以及農機化發(fā)展的實際情況，制定完善的培訓計劃實施方案，采用多種合理的方式加強培養(yǎng)農機化應用人才。農技站工作人員要樹立強烈的責任感和使命感，加工更多先進的技術和新知識更加及時的向廣大農民群眾進行傳授，需要注意的是一定要根農民的特點，采用其能夠的方式進行，以達到事半功倍的效果。工作站的技術人員要建立完善的農業(yè)機械化信息平臺，將當地農業(yè)機械化的情況進行及時的收集整理，同時利用該平臺加強對農民之間的溝通交流，了解其在使用機械設備情況以及遇到的困難，對其進行指導。同時要在平臺上定期一些機械設備保養(yǎng)檢修的相關知識，使得農民足不出戶就能學到相關專業(yè)的知識，從而提高自身的能力，
2.3進一步加強新機具和新技術的推廣
農技站管理人員轉變傳統(tǒng)的意識，緊跟時代步伐，加強對農業(yè)機械相關信息的關注，及時將新機具與新技術進行宣傳和推廣。同時工作人員一定要加強與農民之間的溝通交流，及時解決其在實際操作過程中遇到的相關問題。同時要大力推廣具有先進結構、能夠實現收益增加的機具設備，從而保證農民的收入。在此過程中工作人員一定要加強對環(huán)保意識的宣傳，使得農民意識到農業(yè)機械化對環(huán)境保護的重要作用。
3結語
綜上所述，隨著我國大力加強社會主義新農村建設，給農村的基礎設施建設以及經濟發(fā)展提供有利的條件。為了更加有效的提高農村生產力，相關部門必須加強對農業(yè)機械化的重視，認清農業(yè)機械化對于新農村建設的重要性以及作用，要加大對農村機械化的政策支持與資金投入，定期對農民進行相關的專業(yè)培訓，提高其專業(yè)能力和技術操作能力，同時建立完善的農業(yè)機械化發(fā)展提學習，為新農村建設提供有利的條件。
參考文獻
[1]朱俊華.試論農業(yè)機械化在新農村建設中的作用[J].科技風，2015，（1）：71.
第9篇：新農村建設概念范文
一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成就
近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村作為一項重要工作來抓，根據省新農村建設“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點開展了“334示范工程”，在農村水利基礎設施、“村村通”工程和其它社會服務事業(yè)等基礎設施建設方面，取得了可喜的成果。
——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個，示范村30個，示范村莊42個，其中縣級示范村莊28個。到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務。縣級示范村莊整治建設共投入資金926.1萬元,通過一年建設,示范村莊道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水，家家用上衛(wèi)生廁所。連戶水泥路通戶率達到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長期管理機制逐步落實。
——農田水利基礎設施建設。按照“縣指導、鎮(zhèn)組織、村實施”的模式，以圩區(qū)堤防加固、小水庫除險加固等為重點，增強了全縣水利基礎設施抗災保豐收保安全能力。對王渡三站工程、舒廬干渠第四期除險加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農村飲用水安全等工程總投資達2404萬元，目前這些項目正在積極實施之中。同時，我縣通過積極爭取，*-2009年間將有49座小型水庫獲得每座40萬元國家和省定額專項資金補助，共計1960萬元。
——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2006年正式啟動以來，一直進展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實施路基工程。目前全縣100%的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農村公路網絡。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。白立河等渡改橋工程已經完成地質鉆探進入招標階段。同大、白湖、柯坦農村客運站已建成并投入使用。
——農村電網建設?！笆濉逼陂g，廬江縣農村電網得到了長足的發(fā)展，境內現有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所10座,總容量307400千伏安。其中在農村電網實施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠地區(qū)未通電農戶達388戶,基本實現全縣范圍家家戶戶通電。這一工程重點解決了歷史上遺留的農村電網結構薄弱、配電設施陳舊和安全性差的問題，使電網的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質量明顯改善。在農村實施的電網改造，實現了城鄉(xiāng)同網同價。
——社會服務設施建設。主要有以下兩方面：一是農村通訊事業(yè)迅速發(fā)展。農村固定電話用戶已達到17萬，寬帶用戶約有4000戶，從98年開始實施的村通工程，現已逐步向自然村覆蓋；同時農村的移動通信事業(yè)也有了長足發(fā)展，通信基站已達90座，通信光纜桿線400余公里，全縣移動通信基本達到無縫覆蓋。二是廣播電視事業(yè)快速發(fā)展。全縣17個鎮(zhèn)都有調頻電臺，231個村（社區(qū)）中180個有廣播室。17個鎮(zhèn)的行政村基本通有線電視，全縣有線、無線的覆蓋率已達到45%，縣內基本無盲點。樂橋、郭河、同大等鎮(zhèn)利用民間投資有線電視已基本通到村。
二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題
雖然我縣新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現全面小康的奮斗目標相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時，隨著建設進程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面：
1、投入不足，制約了農村基礎設施建設的開展。盡管中央、省、市都加大了對農村基礎設施建設的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源等全局性的基礎產業(yè)，真正投入到農村基礎設施建設上的資金十分有限，所占比例也不大。而動員社會力量，多渠道籌資參與新農村建設方面總體來說還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農村仍面臨著嚴重的飲用水安全危機，至2006年底，農村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農業(yè)總人口的34.59%。而廣大農村由于經濟發(fā)展比較滯后，相當部分村級集體經濟來源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業(yè)的能力；農民收入低，群眾雖有建設美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯動的投資合力。
2、農村基礎設施建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學管理。我縣農村基礎設施建設的資金來源渠道復雜，建設的內容和項目也比較雜亂，每個肩負農村基礎設施建設的部門都掌握一塊項目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實行各投其資、各計其功的管理考核辦法，資金的使用效率會大大提高，建設的成效也會更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協調，建設缺乏規(guī)劃指導，布局零亂，致使基礎設施建設不配套，建設質量不高，建設成本加大，投資效率降低。
3、基礎設施建后管護不力。目前農村一些主要的公共基礎設施項目建好后由于產權單位不在當地，而地方政府又缺乏管護費用和長效管理機制，對一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設施尚未達到使用壽命就有可能報廢。同時，屬于村里的一部分公共設施和村容村貌的日常維護管理也缺少相應的長效機制。如鎮(zhèn)級文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現在僅剩12人從事此項工作，約有一半的人員被抽調在其他部門，由于沒有資金保障和技術支持，大部分鎮(zhèn)的調頻電臺都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會議通知和病蟲害情報，農民渴求的致富信息和農業(yè)先進技術播放的很少。
4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強。目前，新農村建設中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無具體落實措施的問題。各級政府都有實施綱要，但政府職能部門具體實施時卻大都變樣，對新農村建設提口號多，做具體服務工作少，措施落實乏力，有的還存在為部門爭利益、向群眾爭利益的做法。
5、政策把握不全面。由于宣傳不夠廣泛深入，干部群眾對新農村建設的理解存在很大局限性。一是對新農村建設的完整內涵缺乏正確認識，對新農村的理解過于狹隘，存在“概念簡單化”的問題。中央的“二十字”總體要求包含了農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設等多方面的要求，是一個不可分割的整體，但一些基層組織和干部在主觀和行動上存在以新農宅代替新農村的片面思想，重點抓小康農宅建設而忽視其它方面，沒有全面系統(tǒng)地推進新農村建設工程。二是群眾對新農村建設的主體地位缺乏正確認識，存在嚴重的等靠要思想。新農村建設的直接受益者和主力軍是農民，但多數群眾和一些農村干部對新農村建設的理解是，國家拿錢幫農民修路、通電、建房，什么都等靠國家投資，缺乏主體責任感和內在積極性。三是對新農村建設的長期性和艱巨性缺乏正確認識，存在追趕風頭、搞形象工程，急于求成的傾向。
三、加強農村基礎設施建設的建議
農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規(guī)模和力度在全社會展開，為切實做好此項工作，推進社會主義新農村建設，建議認真抓好以下幾方面的工作：
1、加強協調指導整合各方力量發(fā)揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我縣已成立新農村建設領導小組，并組建新農村建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我縣新農村建設的進程。但通過一段時期的運轉和磨合，也暴露出部門對新農村建設重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應未能充分發(fā)揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強協調指導，通過體制和機制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統(tǒng)籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環(huán)境得到切實的改善。
2、拓寬融資渠道。農村基礎設施建設面廣量大，所需資金完全靠政府財政投入也不可能，除了增加財政支農投入外，還迫切需要從多渠道向社會籌集資金，研究鼓勵和引導社會資本投入農村基礎設施建設的辦法。一是充分發(fā)揮財政政策的導向和財政資金的引導作用，綜合運用財政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、以物代資等激勵手段，引導、吸引民間資金投入農村基礎設施建設；二是發(fā)揮市場機制的作用，如小型水利設施、有線電視、辦學等可按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與建設。三是榮譽激勵，如給予公共設施冠名權，政府組織評選，對貢獻較大者給予相應的榮譽稱號等等；四是社會責任感召，充分發(fā)揮社會捐贈和慈善事業(yè)的作用，動員社會富裕階層和個體私營業(yè)主為家鄉(xiāng)新農村建設獻計獻策，采取定點幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會對
新農村基礎設施建設的支持，特別要鼓勵有責任感的企業(yè)或農民企業(yè)家與自己的家鄉(xiāng)或貧困村開展“一企一村”結對建設活動，提供資金、技術等支持。建議縣政府出臺鼓勵和引導社會資本投入新農村基礎設施建設的辦法，以吸引更多的社會資金投入農村公共設施建設。
3、進一步完善規(guī)劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設規(guī)劃就尤為重要。建設規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應先征求民意，尤其是村莊布點規(guī)劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規(guī)劃要整村推進，相對集中，做到規(guī)劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。農業(yè)、財政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產發(fā)展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發(fā)展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規(guī)劃。要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。
4、增強村級自身發(fā)展能力。發(fā)展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。如把村莊整治建設與農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)和農產品市場建設結合起來；如積極開展招商引資，大力發(fā)展個私企業(yè)集聚小區(qū)；如充分利用當地的人文景觀和自然資源，發(fā)展休閑旅游經濟；離城內或中心集鎮(zhèn)較近、交通便捷、信息靈通的村，可通過建造標準廠房，民工公寓等，進行房子出租，開展物業(yè)管理，增加經濟收入等等。通過大力發(fā)展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業(yè)的能力。
