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【關(guān)鍵詞】水產(chǎn)養(yǎng)殖 問題 對策
近幾年來,中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到了快速的發(fā)展,平均每年遞增率達(dá)到11%,尤其在漁業(yè)資源衰竭和捕撈產(chǎn)量下降的情況下,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展,到上個世紀(jì)末水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)己經(jīng)超過了畜牧業(yè),成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的部分。但是,伴隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一系列的問題,如產(chǎn)品質(zhì)量和整體檔次偏低、優(yōu)質(zhì)魚生產(chǎn)基地不能嚴(yán)格按照無公害的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、外向型漁業(yè)發(fā)展較慢等。
一、臨滄市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不夠合理
近幾年,臨滄市在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖模式上進(jìn)行了一些調(diào)整和摸索,重點(diǎn)加大了名、特、優(yōu)新品種的養(yǎng)殖規(guī)模,取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但在品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)上還存在著低水平的雷同現(xiàn)象,主體品種不很突出,產(chǎn)品的質(zhì)量和整體檔次還偏低,總體上還處于由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型過度的階段。
(二)基地建設(shè)不夠規(guī)范
目前臨滄市雖形成了一批具有一定規(guī)模和地方特色的養(yǎng)殖基地,但由于水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的不完善,不能對水產(chǎn)種苗、飼料、魚藥及水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控,由此造成了在基地建設(shè)上不能按無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高起點(diǎn)、模式化操作、未能形成按照“訂單”漁業(yè)培育基地、產(chǎn)業(yè)鏈條較短的現(xiàn)狀,因此基地發(fā)展的規(guī)模和帶動效應(yīng)較差。
(三)服務(wù)體系不夠健全
水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)是一個涉及到多學(xué)科的綜合技術(shù);服務(wù)對象又是文化素質(zhì)不一、千家萬戶的農(nóng)民,接受新事物、新技術(shù)、新成果的能力與他本身的需求愿望相差較大,因此搞好綜合配套服務(wù)尤顯重要。目前臨滄市漁業(yè)服務(wù)體系建設(shè)較為薄弱,主要表現(xiàn)在漁業(yè)科研、技術(shù)推廣、漁政管理等部門職責(zé)不清、資金投入不足、從業(yè)人員素質(zhì)偏低、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和行業(yè)協(xié)會不健全等,這在一定程度上影響了水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣,養(yǎng)殖病蟲害的測報、防治,漁業(yè)安全生產(chǎn)及水產(chǎn)品的流通等各個環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)加工企業(yè)帶動力弱
一是龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小,加工水平較低,勞動力和和競爭力不強(qiáng),與區(qū)域化分布、規(guī)模化生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)。二是加工企業(yè)分布不均,主要集中在東部地區(qū),中西部地區(qū)沒有水產(chǎn)品龍頭企業(yè),與全市水產(chǎn)資源、基地建設(shè)不相適應(yīng)。三是臨滄市的幾家加工企業(yè)目前除新沂市的水產(chǎn)加工企業(yè)一枝獨(dú)秀外,其余的加工企業(yè)因受資金、技術(shù)、原料、訂單等制約,僅作為冷藏、冷凍用,設(shè)備利用率低,帶動力弱。
(五)經(jīng)營機(jī)制不夠完善
主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)展緩慢,由此制約了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。其次是農(nóng)產(chǎn)品流通主體不突出,經(jīng)營管理水平較低,交易手段落后,仍然停留在收購、運(yùn)銷的初級階段,開拓市場和抵御市場風(fēng)險的能力較弱。第三是投入機(jī)制不夠健全,投入不足,部分政策落實(shí)不到位,制約著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
二、發(fā)展我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的具體對策
(一)圍繞優(yōu)質(zhì)高效,調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局
按照市場對優(yōu)新水產(chǎn)品多樣化的需求,加快品種更新,提高良種覆蓋率,大力發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖,不斷推出大批適合市場需求的高檔優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,加快形成品種多樣化、結(jié)構(gòu)多元化、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化的生產(chǎn)格局。漁業(yè)生產(chǎn)以主體品種為依托,本著推動優(yōu)勢水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,努力構(gòu)建漁業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)一步擴(kuò)大稻田養(yǎng)殖、庭院養(yǎng)殖和各種設(shè)施養(yǎng)殖如:網(wǎng)箱養(yǎng)魚、工廠化養(yǎng)魚等,不斷提高養(yǎng)殖技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。目前,臨滄市重點(diǎn)確立了三類主導(dǎo)品種即特色品種魚、觀賞魚及蝦蟹的養(yǎng)殖,通過合理的規(guī)劃布局,均已取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
(二)突出區(qū)域特色,調(diào)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
特色是調(diào)整的靈魂,產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益,必須找準(zhǔn)市場需求與本地資源優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn),大力培育特色產(chǎn)品,實(shí)行差別化競爭。同時要注重區(qū)域間資源的合理配置,突出發(fā)揮比較優(yōu)勢,實(shí)行區(qū)域化、規(guī)模化開發(fā),形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群,以區(qū)域性的特色和規(guī)模優(yōu)勢牢牢占領(lǐng)市場,獲取更高的農(nóng)產(chǎn)品比較效益。同時,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,整合生產(chǎn)要素,大力發(fā)展技術(shù)、知識和資金密集型的高效漁業(yè)。要定位于城市居民消費(fèi)需求和休閑娛樂,立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合,綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段、景觀農(nóng)業(yè)手段和生態(tài)農(nóng)業(yè)手段,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、梯次推進(jìn),逐步把城郊漁業(yè)建設(shè)成為綠色水產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、現(xiàn)代漁業(yè)的示范基地和觀光休閑漁業(yè)的旅游景區(qū),形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高、區(qū)域布局合理的現(xiàn)代都市漁業(yè)體系。
(三)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,調(diào)高創(chuàng)匯水平
隨著我國加入世貿(mào)組織,農(nóng)(漁)業(yè)的國際化趨勢已日益明顯,農(nóng)(水)產(chǎn)品面臨更加激烈的國際市場競爭,為此要抓住機(jī)遇,主動、及時地研究和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,把提高創(chuàng)匯能力作為培育發(fā)展水產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié),大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加快提高漁業(yè)外向化水平。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢,通過實(shí)施“三項(xiàng)工程”,確立創(chuàng)匯漁業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品,大力引進(jìn)淡水鱉魚、熱帶觀賞魚等國內(nèi)外新品種及養(yǎng)殖新技術(shù),加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地,積極參與國際市場競爭。加大漁業(yè)招商引資力度,積極營造良好的外向漁業(yè)招商環(huán)境,鼓勵外商投資興辦漁業(yè)企業(yè),加大水產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和水產(chǎn)品的深度加工,嫁接改造一批種養(yǎng)項(xiàng)目和加工企業(yè),促進(jìn)臨滄市出口水產(chǎn)品由低附加值的初級產(chǎn)品向高附加值的深加工制成品轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞:高職學(xué)生;職業(yè)素養(yǎng);對策
中圖分類號:G715文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002-0845(2012)07-0093-02
作者簡介:羅忠實(shí)(1972-),男,湖南隆回人,講師,從事教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)及高等職業(yè)教育研究。
一、加強(qiáng)高職院校學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育的必要性
隨著大學(xué)生就業(yè)制度改革的不斷深化和大學(xué)生就業(yè)市場競爭的日趨激烈,大學(xué)生就業(yè)工作已成為高校的重點(diǎn)工作,就業(yè)難已成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。與本科院校相比,高職院校學(xué)生在就業(yè)上相對處于劣勢,高職的就業(yè)工作急需加強(qiáng)。高職院校培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)管理和服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才。經(jīng)過近幾年的大力發(fā)展,各高職院校的硬件設(shè)施、師資和專業(yè)建設(shè)等已經(jīng)比較到位,學(xué)生的專業(yè)技能培訓(xùn)也比較過硬,但在學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)教育上還存在著重視不夠、認(rèn)識不到位、措施針對性不強(qiáng)等問題,與企業(yè)和社會的要求還有一定的距離,需要加強(qiáng)這方面的工作。
二、高職院校學(xué)生在職業(yè)素養(yǎng)方面存在的不足
為深入了解學(xué)生在職業(yè)素養(yǎng)方面存在的主要問題,鄭州牧專的思政課教師曾于2009年和2010年的暑假深入到河南省多家中小企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和實(shí)地考察。調(diào)研結(jié)果表明,企業(yè)對新就業(yè)大學(xué)生員工最不滿意。主要原因是新就業(yè)大學(xué)生員工普遍缺失以誠信和敬業(yè)為核心的職業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)過分析,高職學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)缺失的主要表現(xiàn)可歸納為以下幾點(diǎn)。
1急功近利,心浮氣躁
學(xué)生初到企業(yè),對就業(yè)環(huán)境、工作條件期望值高,擺不正心態(tài)。他們往往看不上一線崗位,什么工作輕松就想做什么,什么工作掙錢多就想做什么,甚至有的學(xué)生直接要求到管理崗位上工作。有不少企業(yè)管理者認(rèn)為,學(xué)生從學(xué)校到企業(yè)是實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到社會人轉(zhuǎn)變的過程中非常重要的一步,需要一個磨合期,只要能堅(jiān)持兩三個月,一般都有機(jī)會到相應(yīng)的崗位上做管理工作或從事專業(yè)技術(shù)工作。若肯吃苦,再多堅(jiān)持一段時間,就有機(jī)會被提拔為管理人員。但是許多學(xué)生往往因待遇低、工作環(huán)境不理想等原因,還沒等到被企業(yè)重用、提拔就已經(jīng)離開了,失去了較好的發(fā)展機(jī)會,同時也造成了企業(yè)培訓(xùn)成本的增加。
2缺乏誠信,跳槽率高
多家企業(yè)反映,學(xué)生跳槽現(xiàn)象比較普遍,且跳槽時不是單個人走,往往是拉走一撥人。很多畢業(yè)生不遵守企業(yè)規(guī)定,對自己、企業(yè)、社會都不負(fù)責(zé)任,盲目流動。有的甚至在一年內(nèi)換了9個單位,最短的工作只干了幾天。有些學(xué)生跳槽后會后悔,也會回流。缺乏誠信、缺乏職業(yè)理想和追求,過分注重工作環(huán)境和待遇是學(xué)生跳槽最主要的原因。實(shí)際上,如果學(xué)校能夠緊貼學(xué)生思想實(shí)際和社會現(xiàn)實(shí)進(jìn)行職業(yè)生涯教育,使學(xué)生有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃,能了解人才成長的基本規(guī)律,就不會這樣盲目地頻繁跳槽。
3勞動觀念淡薄,吃苦精神不足
許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)表示,“大學(xué)生只要來得了、待下去、適應(yīng)環(huán)境、撲下身子干,企業(yè)這么多的位置,總能找到適合他們施展才能的舞臺。但是,很多畢業(yè)生不愿到基層工作,更不愿做體力勞動”。正在頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生有的就認(rèn)為,“從學(xué)校到企業(yè)好似從天上掉到了地上,心里不平衡”。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),畢業(yè)生眼高手低,上崗后動手操作能力不強(qiáng),耐力不夠,對做好特定崗位工作缺乏激情。當(dāng)遇到一點(diǎn)點(diǎn)困難和挫折時, 他們就抱怨、怨天尤人,甚至逃避。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指出,現(xiàn)在勞動者的學(xué)歷起點(diǎn)越來越高,也許在不久的將來,工人崗位就由高職畢業(yè)生擔(dān)任。但是,只要他們愿意吃苦,從體力勞動做起,能夠理論聯(lián)系實(shí)際,很快就會脫穎而出,成為企業(yè)的骨干。
4適應(yīng)環(huán)境慢,團(tuán)隊(duì)意識差
高職生實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到社會人身份的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵要靠自己的認(rèn)識和行動。理想和現(xiàn)實(shí)的差距往往使很多畢業(yè)生不能較快地適應(yīng)環(huán)境。如果不適應(yīng)環(huán)境,即使本事再大也無處發(fā)揮和施展。企業(yè)管理者認(rèn)為,如果高職生不能及時地調(diào)整心態(tài)、較快地適應(yīng)環(huán)境并融入團(tuán)隊(duì),就無法對其委以重任。在實(shí)際工作中,有些畢業(yè)生缺乏對自身、企業(yè)的正確認(rèn)識和評價,缺乏與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工的有效溝通,對企業(yè)文化的認(rèn)同感不強(qiáng),很難較快地融入群體,導(dǎo)致自己孤獨(dú),這也是導(dǎo)致一些大學(xué)生選擇離開的原因之一。
5敬業(yè)意識不強(qiáng),紀(jì)律觀念差
但凡具有一定規(guī)模的企業(yè)都有嚴(yán)格的管理制度,對崗位職責(zé)有明確的規(guī)定,獎罰分明。在校大學(xué)生的作息時間相對比較寬松,初到企業(yè),一時難以適應(yīng)嚴(yán)格的規(guī)定和紀(jì)律。反映在敬業(yè)意識上,主要表現(xiàn)為責(zé)任心不強(qiáng)、工作不認(rèn)真、有惰性、主動性差等。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,“同老員工比起來,極少數(shù)新進(jìn)大學(xué)生不敬業(yè)、不遵守紀(jì)律、不遵守操作規(guī)程”。
三、高職院校加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育的對策
1教育學(xué)生端正心態(tài),樹立正確的職業(yè)觀
【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育 發(fā)展 存在問題 發(fā)展建議
正文:
中等職業(yè)教育是現(xiàn)代教育四大板塊的重要組成部份,阜陽中等職業(yè)教育在幾十年的發(fā)展中,為全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),成績有目共睹。隨著國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,社會對中職技能型人才需求的擴(kuò)大,國家對中職教育高度重視,并加大了投入,中等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展歷程,從形式上看,中等職業(yè)教育的發(fā)展前景廣闊。但是,到了2000年之后,隨著高校的擴(kuò)招,人們重普教、輕職教傳統(tǒng)觀念的亙古不變等,阜陽中等職業(yè)教育遇到了前所未有的困難和問題。
一、存在問題:
(一)社會重普教、輕職教現(xiàn)象較為突出。
社會對成才有片面認(rèn)識,輕視職業(yè)教育的觀念依然嚴(yán)重存在。受“勞心者治人,勞力者治于人”、進(jìn)了大學(xué)才能成才等陳舊觀念的影響,許多家長望子成龍,子女讀普高進(jìn)大學(xué)才是他們感到“榮耀”的目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校被視為二流學(xué)校,許多家長都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí),導(dǎo)致職業(yè)中學(xué)招生困難。這種扭曲的相關(guān)關(guān)系在很大程度上預(yù)示著職業(yè)教育發(fā)展的艱巨性。
(二)發(fā)展理念不新。
面對招生滑坡、畢業(yè)生就業(yè)困難等日益嚴(yán)峻的職業(yè)教育發(fā)展形勢,有的職業(yè)學(xué)校舉辦者提不出前瞻性的發(fā)展思路和對策,缺乏把學(xué)校做大做強(qiáng)的抱負(fù)和開拓進(jìn)取精神,滿足現(xiàn)狀,坐等政策。有的甚至目光短淺,以贏利為目的。
(三)師資問題較為突出,尤其是高質(zhì)量的專業(yè)教師不足。
1、目前職教師資隊(duì)伍中,文化課教師多,專業(yè)課教師少;而理論水平高、動手能力強(qiáng)的專業(yè)教師更少,很多專業(yè)課教師是通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再上崗。一些骨干專業(yè)缺少足夠的高素質(zhì)的“當(dāng)家教師”。
2、教師難招難留。由于學(xué)校生源嚴(yán)重不足,資金缺口大,教師待遇低,招聘不到優(yōu)秀的專業(yè)課教師,學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教。
(四)專業(yè)特色不明顯。
由于受到招生的影響,有些傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)逐年萎縮;有心創(chuàng)辦社會需求的新型專業(yè),由于資金短缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備跟不上、師資力量不足等原因,在社會上形成不了影響力,得不到社會的認(rèn)可,招不到生源。
(五)教學(xué)改革乏力。
表現(xiàn)在:一是管理模式單一。多數(shù)職業(yè)院校沿襲普通中學(xué)或高等教育的管理模式,缺乏職業(yè)教育應(yīng)有的管理特點(diǎn),課程設(shè)置不合理,基礎(chǔ)課偏多,專業(yè)課偏少;理論課偏多,實(shí)操課偏少;統(tǒng)編教材多,針對學(xué)校自身專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際的自編教材和校本教材少;教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。二是教學(xué)模式陳舊。多數(shù)學(xué)校仍采用傳統(tǒng)的以教師講授為主的教學(xué)方式,很少讓學(xué)生走出課堂到生產(chǎn)車間去;教學(xué)評價以試卷考試為主,注重結(jié)論性評價,忽視過程性評價,不能突出對學(xué)生綜合素質(zhì)與技術(shù)應(yīng)用能力的考評。
(六)辦學(xué)條件差,設(shè)備技術(shù)含量低。
很多職業(yè)中學(xué)存在硬件建設(shè)不達(dá)標(biāo),與國家標(biāo)準(zhǔn)差距大。由于投入不足,教學(xué)設(shè)施落后,缺乏現(xiàn)代化先進(jìn)的實(shí)習(xí)基地和教育教學(xué)設(shè)備,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備老化難以滿足現(xiàn)代教學(xué)需要,有些新設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備更為短缺。造成人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高,不能較好的適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
(七)中職招生競爭激烈,招生面臨較大的困難。
1、招生逐年下滑:近年來,由于政策原因生源萎縮,普高擴(kuò)招,人們重普教輕職教的傳統(tǒng)思想觀念,職業(yè)教育普遍存在滑坡,各個職業(yè)中學(xué)都存在招生下滑。
2、招生存在地區(qū)壟斷行為,地方保護(hù)主義,有償招生現(xiàn)象。
3、由于職業(yè)中學(xué)辦學(xué)成本高,在校學(xué)生少,造成收入少,開支大等問題。
(八)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高,校企合作缺乏制度保障。
政府推進(jìn)校企合作的政策與管理機(jī)制不健全,主要是政策法規(guī)缺失與滯后,以及運(yùn)行機(jī)制不健全是造成校企合作不深人、不穩(wěn)定。職業(yè)學(xué)校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強(qiáng),主要是職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教學(xué)過程等方面與企業(yè)需求不符,校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機(jī)制沒有形成。企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足,校企合作的有效模式尚未形成等問題影響和制約了校企合作的發(fā)展。
二、發(fā)展建議:
(一)提高地方政府和社會對職業(yè)教育的認(rèn)可程度。
加大對職業(yè)教育的宣傳力度,提高職業(yè)技術(shù)人員的待遇,破除傳統(tǒng)的高考成才、差生上職校的偏見,破除重學(xué)歷輕技能的思想觀念,形成重視技術(shù)工人、重視職業(yè)教育的氛圍。
(二)立足市區(qū),整合資源,做大做強(qiáng)市區(qū)現(xiàn)有的中職學(xué)校。
政府部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控與指導(dǎo)。加快推進(jìn)職業(yè)教育資源整合,加大對職業(yè)教育投入,改善辦學(xué)條件,完善設(shè)施,優(yōu)化隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)資源共享,建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校,增強(qiáng)社會競爭力。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu),在鞏固傳統(tǒng)專業(yè)的基礎(chǔ)上,突出學(xué)校特色,努力構(gòu)建一校一特色、一校一品牌的辦學(xué)新格局。
(三)通過政府干預(yù),規(guī)范招生行為,統(tǒng)籌公辦和民辦職校招生。
對面向全市招生的學(xué)校,通過政府指令和干預(yù)行為,采取計劃分配與學(xué)生自愿填報的辦法招生。政府及其教育行政部門對職業(yè)教育的招生工作要給予大力支持,要樹立全局觀念,統(tǒng)籌兼顧,打破壁壘,開放招生,整頓招生市場。這樣才能保證職業(yè)學(xué)校的生存,才能促進(jìn)職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。同時,要消除短期培訓(xùn)的泛招在讀初中生所對中職教育的沖擊。規(guī)范好民辦職校、技工學(xué)校、公辦職校和大專院校辦中職的招生管理。
(四)推進(jìn)辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,積極推動職業(yè)教育從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,推動職業(yè)院校更好地面向當(dāng)?shù)?、面向市場、面向社會,為生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才,逐步實(shí)現(xiàn)以技能型崗位為主體的就業(yè)定位。
(五)加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)。
要增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的前瞻性,使之以就業(yè)為導(dǎo)向,面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向市場需求。要大力建設(shè)特色專業(yè),形成專業(yè)品牌效應(yīng),提高學(xué)生實(shí)際就業(yè)率,提高學(xué)校競爭力和影響力。有關(guān)部門要從資金、招生、師資等方面加大對郴州特色專業(yè)建設(shè)的扶持力度,使之做強(qiáng)做大。對投入大、有競爭力的優(yōu)勢專業(yè)資源要實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)共享,籍以提高資源的使用效益,形成本地的特色專業(yè)品牌。
(六)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念,樹立正確的中職教學(xué)觀。
改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念。確立新型的人才理念、培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的新型人才首先需要中職學(xué)校轉(zhuǎn)變“重理論,輕實(shí)踐”、“重知識,輕能力”、“重升學(xué),輕就業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)觀。中職教學(xué)應(yīng)以“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”的理念為核心,以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步樹立起中職教學(xué)的服務(wù)理念和實(shí)踐理念。所謂“服務(wù)理念”就是教學(xué)要服務(wù)于社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要;就是要面向社會、面向市場,一切為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。所謂“實(shí)踐理念”就是教會學(xué)生“學(xué)會做事”,為學(xué)生完成學(xué)業(yè)而教學(xué),為學(xué)生的職業(yè)而教學(xué),為學(xué)生的就業(yè)而教學(xué),為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)而教學(xué),為學(xué)生的終身發(fā)展而教學(xué)。
(七)加大投入,改善辦學(xué)條件。
職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要以政府投入為主,同時還要建立多渠道籌措資金的政策機(jī)制,改善辦學(xué)條件。要根據(jù)財政增長速度和社會對職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展需要,逐年增加財政投入,同時要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。
(八)創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行模式,提供就業(yè)保障。
1、建立校企合作聯(lián)誼制度。政府制定和完善阜陽市校企合作制度和指導(dǎo)性文件,保障雙方合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)校企之間的訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)師資、共建實(shí)訓(xùn)基地等。搭建校企合作平臺,按照“組織推動、自愿合作、互惠雙贏”原則,中職學(xué)校和大企業(yè)之間進(jìn)行有效對接,進(jìn)行更深層次的聯(lián)合辦學(xué),建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。
2、實(shí)行“訂單培養(yǎng),工學(xué)交替,產(chǎn)學(xué)結(jié)合”。重視并積極支持中職學(xué)校與企業(yè)提前簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議;積極引導(dǎo)校企共同制定人才培養(yǎng)計劃,利用雙方的教育資源,共同參與學(xué)生培養(yǎng)和質(zhì)量評估,落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè);鼓勵學(xué)校班級用企業(yè)冠名,營造出濃厚的企業(yè)文化氛圍。
3、通過校企合作,完善學(xué)?!半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。
4、通過企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
相信在阜陽市委、市政府的重視下,在阜陽市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,隨著多方條件的改善,阜陽的中等職業(yè)教育一定會迎來一個相當(dāng)好的發(fā)展局面,阜陽中等職業(yè)教育的發(fā)展成果也一定會在阜陽經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中起到越來越顯著的作用。
【參考文獻(xiàn)】
[論文摘要〕隨著高等職業(yè)技術(shù)教育的迅速發(fā)展,高等林業(yè)職業(yè)教育也越來越受重視。林業(yè)職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,突出實(shí)踐技能培養(yǎng),就高等林業(yè)職業(yè)教育實(shí)踐技能培養(yǎng)存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對策。
近年來,我國高等技術(shù)應(yīng)用型人才的需求正逐步擴(kuò)人,但高職生的就業(yè)率卻相對較低,據(jù)調(diào)查,全國各類高職生一次就業(yè)率平均不足}%,其原因最重要的是高職生缺乏必要的工作經(jīng)歷和實(shí)踐能力。隨著高等職業(yè)技術(shù)教育的迅速發(fā)展,高等林業(yè)職業(yè)教育也越來越受重視。其目標(biāo)是為林區(qū)和其他領(lǐng)域培養(yǎng)具有豐富理論知識和較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)技能型人才。林業(yè)職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,突出實(shí)踐技能培養(yǎng),筆者就高等林業(yè)職業(yè)教育實(shí)踐技能培養(yǎng)存在的問題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對策。
1高等林業(yè)職業(yè)教育實(shí)踐技能培養(yǎng)存在的問題
1.1思想認(rèn)識模糊
高等林業(yè)職業(yè)教育要為林業(yè)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù),要為提高林業(yè)勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù),要面向市場,為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù),這種突出實(shí)踐技能培養(yǎng)的理念在高職院校中卻存在較大誤區(qū)。有的忽視了中專教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變而帶來辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變;有的具有加強(qiáng)實(shí)踐技能培養(yǎng),改善辦學(xué)條件投人更多資金的擔(dān)憂;有的則認(rèn)為職業(yè)教育既然突出實(shí)踐技能培養(yǎng),就可以取消一切基礎(chǔ)教育平臺的課程,讓學(xué)生直接參加生產(chǎn)過程,進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐,將高職生等同于技校生進(jìn)行培養(yǎng)。各種理念參差不齊,導(dǎo)致對高等林業(yè)職業(yè)教育實(shí)踐技能培養(yǎng)的認(rèn)識模糊不清。
1.2教師實(shí)踐能力欠缺
在部分高職院校,教師本身的實(shí)踐能力欠缺,導(dǎo)致對學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)有較大缺陷。其主要原因有:①教師長期接受貫徹普通教育的觀念,缺乏職業(yè)教育觀念,對實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識不到,對實(shí)踐技能培訓(xùn)重視不夠;②從中專教育到高職教育的辦學(xué)方式轉(zhuǎn)變過程中許多院校出現(xiàn)學(xué)生起點(diǎn)低、專業(yè)變化快、實(shí)訓(xùn)條件落后、實(shí)踐教學(xué)難的現(xiàn)象,很容易出現(xiàn)以課堂教學(xué)為主、課堂教學(xué)以理論為主、理論教學(xué)以傳授講解為主的現(xiàn)象;③在總課時的壓力下,在授課獎金的刺激下,必然導(dǎo)致一些教師對實(shí)踐鍛煉和實(shí)踐教學(xué)的淡化;④教師類型失衡,缺乏即恤理論又有很強(qiáng)實(shí)踐操作能力的“雙師型”教師。有關(guān)資料顯示,高職院校教師隊(duì)伍中從事實(shí)踐教學(xué)的教師僅有13.97% 。
1.3學(xué)生心理準(zhǔn)備不足
學(xué)生在升人高職院校以前,長期接受普通教育的教育觀念。進(jìn)人高職院校以后,對職業(yè)院校的職業(yè)教育觀念、教育思想、教學(xué)模式等普遍認(rèn)識不足,心理準(zhǔn)備不足,極易出現(xiàn)兩個方面的問題:①在學(xué)習(xí)過程中,只注重理論教學(xué)的學(xué)習(xí),不重視實(shí)踐教學(xué)的學(xué)習(xí);②在生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)中,只圖一時興趣,不能腳踏實(shí)地實(shí)習(xí),采取應(yīng)付態(tài)度對待。學(xué)生對實(shí)踐技能培訓(xùn)的心理準(zhǔn)備不足直接影響到實(shí)踐技能培養(yǎng)的效果。
1.4經(jīng)費(fèi)投入不到位、實(shí)訓(xùn)條件不具備
近年來,為適應(yīng)形勢發(fā)展和迎接專業(yè)評估等需要,各類職業(yè)院??朔щy,在實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建、改建、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場地等方面加大了投人,在一定程度上緩解了實(shí)踐教學(xué)難的矛盾。但距辦好有特色高職院校的要求相差甚遠(yuǎn),尤其在專業(yè)變化頻繁的農(nóng)林學(xué)科表現(xiàn)尤為突出。由于投資不到位,校內(nèi)缺乏實(shí)踐技能培訓(xùn)的平臺,只能依靠校外實(shí)訓(xùn)基地,而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),林業(yè)企業(yè)不多,規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)效益低下,接受學(xué)生實(shí)訓(xùn)能力有限。多數(shù)僅僅局限于參觀學(xué)習(xí),與要求的實(shí)踐技能培養(yǎng)相差甚遠(yuǎn)。
2提高林業(yè)職業(yè)教育實(shí)踐技能的對策
2.1統(tǒng)一思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變教育觀念
能力本位是職業(yè)教育最重要、最核心的教育理念。實(shí)踐證明,單純的教學(xué)改革不能全面解決職業(yè)院校的發(fā)展,只有在辦學(xué)能力、教學(xué)能力、師資能力及教學(xué)條件等綜合提高的情況下,才有可能達(dá)到使學(xué)生能力提高的目的。林業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要突出“應(yīng)用型”和“創(chuàng)業(yè)型”,在能力本位教育理念下強(qiáng)化就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育。目前,我國林業(yè)企數(shù)量少,規(guī)模小、就業(yè)崗位不多。因此,創(chuàng)業(yè)教育對林業(yè)職業(yè)教育尤為重要。要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力,實(shí)施就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育就要突出包括基本技能、專業(yè)技術(shù)和綜合能力在內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)。
2.2革新課程體系,突出實(shí)踐教學(xué)
突出實(shí)踐教學(xué)的主體地位應(yīng)做到以下幾點(diǎn):①重視基礎(chǔ)課,基礎(chǔ)教育能夠提高學(xué)習(xí)者運(yùn)用信息的能力。只有提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,才能使他們不斷接受新知識,掌握新技術(shù),為職業(yè)教育與普通教育的銜接與繼續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ);②強(qiáng)化專業(yè)課,專業(yè)課要有較強(qiáng)的針對性,突出技術(shù)應(yīng)用,提高課程的技術(shù)含量,使其具有先進(jìn)性和一定的超前性,既能滿足現(xiàn)實(shí)崗位需要.又能適應(yīng)社會發(fā)展、科技進(jìn)步和崗位變化;③加大實(shí)踐教學(xué)的比重,實(shí)踐教學(xué)的時數(shù)是完成實(shí)踐內(nèi)容、保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ),力爭使專業(yè)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)時數(shù)的比例達(dá)到。
2.3加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師實(shí)踐技能
高等林業(yè)職業(yè)教育不但需要一批理論素質(zhì)高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師,更需要一批在生產(chǎn)實(shí)踐中能解決實(shí)際問題的工程師。針對目前林業(yè)職業(yè)教育教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀,提高教師索質(zhì)和建設(shè)技能型教師隊(duì)伍迫在眉睫。為此,要創(chuàng)造機(jī)會和條件,選派專業(yè)帶頭人或中青年專業(yè)教師進(jìn)行更深層次的學(xué)習(xí);要更新教師評價手段和標(biāo)準(zhǔn),改變以前簡單的課堂評議,督導(dǎo)檢查等評定方式,創(chuàng)立體現(xiàn)學(xué)生個性發(fā)展和以綜合教學(xué)質(zhì)量為本的新型教師評價機(jī)制;要創(chuàng)造教師勇于干事業(yè)和能干事業(yè)的氛圍。
2.4增加投入,加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度
良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件是對學(xué)生進(jìn)行技能培養(yǎng)的可靠保障,優(yōu)良的實(shí)訓(xùn)場所是實(shí)踐教學(xué)的載體和條件。綜觀我國高職教育辦的較好的院校,突出做法都是在實(shí)訓(xùn)條件和教師培養(yǎng)方面投人了相當(dāng)?shù)馁Y金。為了使實(shí)踐教學(xué)體系改革不流于形式、不做表面文章、不停留在口頭上,真正把突出技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練和職業(yè)索質(zhì)培訓(xùn)作為高職教育最大特色,高職林業(yè)教育應(yīng)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),投人適量資金,加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動手能力的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地配套建設(shè)。同時,也要加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的聯(lián)系,以擴(kuò)大學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)空間,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、教學(xué)做有機(jī)結(jié)合,才能有利于學(xué)生綜合索質(zhì)的培養(yǎng)。
2.5培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞精神
針對目前林業(yè)職業(yè)學(xué)生起點(diǎn)低,普遍存在怕苦、怕累的思想,不注重實(shí)踐技能操作的狀況,要做好“先教會學(xué)生做人,再引導(dǎo)學(xué)生學(xué)技”工作。因此,德育及職業(yè)道德教育、職業(yè)指導(dǎo)教育必須貫穿于教育活動的始終。加強(qiáng)、引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生艱苦創(chuàng)業(yè),吃苦耐勞的品質(zhì)。
2.6建立實(shí)踐技能考核機(jī)制,完善學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)及方法
實(shí)踐技能的考核制度是搞好實(shí)踐教學(xué)的重要手段,也是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的有效杠桿。首先要建立實(shí)踐技能考核機(jī)制,與職業(yè)資格證書相聯(lián)系,技能培訓(xùn)考核應(yīng)貫徹整個教學(xué)過程,其成績累計到一定層次授予相應(yīng)等級職業(yè)資格證書,可以避免一次培訓(xùn),一次考核發(fā)證帶來的問題。其次要改變單純把考試和考查成績作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn),不僅要以學(xué)生掌握知識的多少來評價學(xué)生,更要注重從能力和綜合索質(zhì)的角度,考查學(xué)生知識靈活運(yùn)用的能力.同時要鼓勵學(xué)生發(fā)展愛好特長。
基本養(yǎng)老保險是國家通過各種途徑籌集資金強(qiáng)制建立基本養(yǎng)老保險基金,參保人達(dá)到法定的退休年齡,退出勞動崗位且符合法定條件,可以從養(yǎng)老基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金,保證基本生活的一種社會保險制度。養(yǎng)老保險管理政策性強(qiáng)、涉及面廣、溯及時間長,事關(guān)職工的切身利益,在企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。X公司是一家從事石化油氣勘探開發(fā)、銷售、石油工程技術(shù)服務(wù),經(jīng)過多次改革整合重組的大型企業(yè),企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險管理經(jīng)過多年的探索,雖然按照地方社保機(jī)構(gòu)相關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行并辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),社會保險管理工作也日趨規(guī)范化、科學(xué)化,但是仍存在一定問題,與推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不適應(yīng)。
二、養(yǎng)老保險管理現(xiàn)狀及其存在的問題
X公司承擔(dān)著近1.4萬名在職職工、0.9萬名離退休人員的養(yǎng)老保險管理,參保地區(qū)跨越多個省市,區(qū)域?qū)挕Ⅻc(diǎn)多線長,各統(tǒng)籌區(qū)域管理方式和社會保險待遇計算存在一定差異。企業(yè)在養(yǎng)老保險管理中一是加強(qiáng)職工收入申報,嚴(yán)格工資收入口徑、規(guī)范申報程序、匯總核對、本人簽字確認(rèn),避免少報、多報、漏報,確保職工繳費(fèi)基數(shù)的準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)養(yǎng)老保險繳費(fèi)管理,采取收支兩條線,在與地方社保機(jī)構(gòu)核定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,編制各單位社會保險繳費(fèi)計劃,統(tǒng)一支付社保機(jī)構(gòu),理清單位與單位之間、單位與職工之間、單位與地方社保機(jī)構(gòu)之間繳費(fèi),杜絕欠繳、漏繳,減少補(bǔ)繳等情況。三是加強(qiáng)職工參保信息維護(hù),配合SAP人力資源管理系統(tǒng)管理,核定參保人員出生時間、參加工作時間、崗位類別等基本信息,確保數(shù)據(jù)一致性,提高數(shù)據(jù)使用的有效性。多年來,X公司按照地方社保機(jī)構(gòu)相關(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行并辦理各項(xiàng)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),養(yǎng)老保險管理工作也日趨規(guī)范化、科學(xué)化,但由于各地政策差異和業(yè)務(wù)辦理規(guī)定的不同,仍存在以下主要問題:
(一)養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題
X公司總部設(shè)在四川省成都市,基層單位地跨四川、重慶、云南、貴州、廣西、湖南等省、直轄市、自治區(qū),而職工的養(yǎng)老保險關(guān)系主要集中在四川省省本級、云南省省本級、貴州省省本級、長沙市市本級、重慶市市本級等地方社保機(jī)構(gòu)參加,統(tǒng)籌層級不同,由于企業(yè)工作性質(zhì),職工在油田系統(tǒng)內(nèi)相互調(diào)動頻繁,涉及跨省轉(zhuǎn)移社會保險人員較多,地方社保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程、操作口徑不一,對接困難,造成轉(zhuǎn)移個人賬戶資金時間過長。特別是職工批量轉(zhuǎn)出養(yǎng)老保險關(guān)系時,地方社保機(jī)構(gòu)因轉(zhuǎn)移資金量較大,因資金計劃原因延遲支付轉(zhuǎn)移,或者停止辦理企業(yè)員工的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響職工退休條件審批和待遇領(lǐng)取,職工意見反映較大。
(二)參保地政策不一樣
職工退休待遇計算不一樣,造成相互攀比,宣傳解釋工作難度大。一是已退休人員間的相互攀比。X公司整合重組前已有八千多名離退休職工,其養(yǎng)老金有的是按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險計算的,有的是按企業(yè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險計算的,計算待遇政策不同,退休早的人員待遇相對較低,新增退休人員待遇相對較高。二是不同參保地退休人員相互間的攀比?,F(xiàn)在企業(yè)職工雖然均參加的企業(yè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,但是由于各參保地在崗職工工資以及待遇計算政策規(guī)定等原因,養(yǎng)老金計算結(jié)果差別肯定是存在的,如四川省規(guī)定取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工,退休時按繳費(fèi)年限每滿一年增發(fā)本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資0.1%的養(yǎng)老金;云南省規(guī)定企業(yè)職工自批準(zhǔn)退休次月起發(fā)給上年度全省月平均養(yǎng)老金5%的計劃生育獎勵。三是基層單位社會保險管理人員變動相對頻繁,變動后的管理人員對社會保險政策、業(yè)務(wù)操作流程、參保人員情況等不熟悉,工作中溝通協(xié)調(diào)又不及時,導(dǎo)致養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理滯后或出錯,影響日常業(yè)務(wù)申報工作及退休人員養(yǎng)老待遇領(lǐng)取時間,在養(yǎng)老保險政策宣傳、解釋上不到位,造成職工片面地認(rèn)為同單位工作,同時間退休,就應(yīng)享受同等待遇,盲目攀比。
(三)人事檔案基礎(chǔ)管理薄弱
造成職工退休條件審核不能及時辦理,待遇領(lǐng)取受到影響。近年來,地方社保機(jī)構(gòu)在審核人事檔案確定職工退休時間時發(fā)現(xiàn)檔案記載出生時間與企業(yè)申報的出生時間不一致,檔案中出現(xiàn)記載多個出生時間,審核結(jié)果與職工發(fā)生異議的相對較多。檔案中有關(guān)參加工作時間及經(jīng)歷、崗位類別、從事特殊工種等材料缺漏,后期完善材料難度大。特別是從事特殊工種人員的檔案記載不全,如從事特殊工種的名稱不準(zhǔn)確、從事特殊工種的起始時間不清楚、變動崗位或工種沒有記載等等,給特殊工種認(rèn)定帶來較大困難,職工反映較強(qiáng)烈。
三、解決問題的對策與措施
(一)加強(qiáng)職工養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的規(guī)范性
首先,加強(qiáng)養(yǎng)老保險政策的宣傳力度,讓職工了解熟知養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的條件、經(jīng)辦流程。《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定辦理跨省轉(zhuǎn)移,與參保人員戶籍有關(guān),所在地(指省、自治區(qū)、直轄市,下同)就業(yè)參保的,戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù);參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的,由新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的,應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系,同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶,記錄單位和個人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時,將臨時基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息,轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動,且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的,不受以上年齡規(guī)定限制,應(yīng)在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。油田企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動人員必須持單位調(diào)動通知、身份證并在所屬單位書面申請保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移。其次,統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部參保地區(qū)跨省轉(zhuǎn)移的經(jīng)辦規(guī)程,統(tǒng)一操作口徑,同時在企業(yè)內(nèi)建立正??缡∞D(zhuǎn)移溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,明確基層單位保險管理人員、片區(qū)保險管理人員及轉(zhuǎn)接雙方地方社保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)的責(zé)任,避免轉(zhuǎn)移接續(xù)不到位或職工往返奔波。
(二)進(jìn)一步規(guī)范退休審批程序
堅(jiān)持退休審批公示制度,從嚴(yán)把好退休審批關(guān)。參加基本養(yǎng)老保險的職工要領(lǐng)取養(yǎng)老金必須符合兩個條件:一是達(dá)到法定退休年齡;二是累積繳納養(yǎng)老保險費(fèi)滿15年。按照相關(guān)規(guī)定,我國法定的企業(yè)職工退休年齡是:男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的,退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲。針對企業(yè)參保人員情況,基層單位結(jié)合職工人事檔案記載初步核定退休條件,特別是提前工種退休,必須本人書面申請、單位初審、單位承諾,實(shí)行退休公示制度,自覺接受企業(yè)和參保人員的監(jiān)督,真正做到“公開、公平、公正”。經(jīng)公示無異議后,再由社保經(jīng)辦人員送地方社保部門進(jìn)行退休審批,杜絕弄虛作假行為的發(fā)生,防止職工養(yǎng)老保險基金的流失。
(三)加強(qiáng)社會保險管理隊(duì)伍建設(shè)
企業(yè)社會保險管理工作涉及面廣,業(yè)務(wù)模塊多,工資申報、費(fèi)用繳納、人員管理、待遇發(fā)放等一系列環(huán)節(jié),需要一批高素質(zhì)的保險管理人員進(jìn)行有效運(yùn)行和管理工作業(yè)務(wù),服務(wù)于企業(yè)的改革和穩(wěn)定,維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益。首先,與地方社保機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)需求信息,借助多渠道培訓(xùn)平臺加強(qiáng)保險管理人員對現(xiàn)行社會保險政策的學(xué)習(xí),提高政策理解和實(shí)際運(yùn)作水平。其次,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,編制操作性、時效性較強(qiáng)的年度培訓(xùn)計劃,以“師帶徒”的形式,熟練掌握業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,提高社保管理人員業(yè)務(wù)操作水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。
電子商務(wù)是最近十幾年在全球興起并處于不斷發(fā)展中的新興領(lǐng)域。為適應(yīng)電子商務(wù)時代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,各大企業(yè)紛紛要求其職員都應(yīng)具備計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識和經(jīng)驗(yàn),熟悉網(wǎng)上業(yè)務(wù)。近幾年,隨著傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和電商交易從PC端遷移到移動端,電子商務(wù)市場規(guī)模越來越大,有專家評估中國未來兩年之內(nèi),所需要的有一定訓(xùn)練基礎(chǔ)的電商人員,大概在一千萬以上。
二、中職電子商務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)困境
雖然電子商務(wù)的快速發(fā)展使得基礎(chǔ)電商人才的需求量大增。然而各中職學(xué)校專業(yè)對口的應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)市場的遭遇卻完全相反?!皩I(yè)熱,就業(yè)冷”的情況一直困擾著包括中職在內(nèi)的各類中高等院校的電子商務(wù)專業(yè)辦學(xué)。據(jù)統(tǒng)計電子商務(wù)專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生初次就業(yè)率只有20%。很多電商專業(yè)畢業(yè)生不知道畢業(yè)后應(yīng)聘何種企業(yè)、何種崗位,這種現(xiàn)象很普遍。電子商務(wù)專業(yè)甚至成為了包括上海在內(nèi)的一些城市就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的預(yù)警專業(yè)。
三、中職電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)困境分析
(一)學(xué)校對企業(yè)中的電商人才職業(yè)定位模糊,課程設(shè)置不合理
目前大多數(shù)中職學(xué)校的電子商務(wù)專業(yè)普遍沒有自己的培養(yǎng)特色,專業(yè)設(shè)置“求多求全”,但教學(xué)實(shí)施過程中計算機(jī)技術(shù)內(nèi)容模塊偏深,信息管理模塊內(nèi)容偏泛,電子商務(wù)實(shí)踐模塊偏少,培養(yǎng)出來的人才像“大雜燴”,沒有明確的專長能力培養(yǎng),也沒能確定特色的對口行業(yè),忽視中職學(xué)校的特點(diǎn)。這種“萬能型”的培養(yǎng)目標(biāo)存在兩方面的問題:一是學(xué)生的精力和時間有限,同時兼顧多個方向,自然造成學(xué)生沒有“專長”;二是以“萬能”為應(yīng)用目標(biāo)的電子商務(wù)人才并不符合企業(yè)對電子商務(wù)人才的實(shí)際需求,存在與企業(yè)需求脫鉤的現(xiàn)象,企業(yè)需要的是能勝任某項(xiàng)具體工作的人,而不是什么都懂、但什么都干不好的“全才”。
此外,電子商務(wù)行業(yè)本身發(fā)展和更新速度太快,目前多數(shù)職校課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都出現(xiàn)滯后現(xiàn)象,能力培養(yǎng)方向和內(nèi)容不能滿足企業(yè)人才需求。再加上很多職校仍缺乏主動與企業(yè)溝通的意識和渠道,其電子商務(wù)專業(yè)自然未能實(shí)施“以銷定產(chǎn)”。
(二)師資嚴(yán)重短缺,現(xiàn)有師資專業(yè)水平有待提高
電子商務(wù)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。其專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)踐教學(xué)的自身規(guī)律,決定該專業(yè)教師最好是“雙師”型。大部分中職學(xué)校對電子商務(wù)專業(yè)的開設(shè)和重視是近幾年才出現(xiàn)的,電子商務(wù)專業(yè)教師的缺乏成為了中職學(xué)校普遍存在的現(xiàn)象。很多學(xué)校的電子商務(wù)專業(yè)的教師是從一些從事市場營銷、計算機(jī)以及財經(jīng)教學(xué)工作的教師轉(zhuǎn)型而來的。這些教師盡管參加了一些專業(yè)的培訓(xùn),但是由于無法完成系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí),最終造成電商專業(yè)人才培養(yǎng)的需要無法被滿足。再加上這些教師很少在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作管理中參與,動手能力較弱,缺乏一定的電商實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。自然導(dǎo)致教師教授的知識與企業(yè)的實(shí)際情況相脫節(jié),案例來源、案例討論、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)都受到了極大的限制,無法取得較好的教學(xué)效果。
四、中職電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的對策
(一)明確中職電子商務(wù)人才培養(yǎng)方向,制定個性化的專業(yè)定位和課程內(nèi)容
未來電子商務(wù)還會繼續(xù)快速發(fā)展,每個企業(yè)都離不開電商,需要大批初中級、有實(shí)操能力的技能型人才。這為中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供很好的機(jī)遇。各地職校最好能以當(dāng)本地的主要產(chǎn)業(yè)為依托,經(jīng)充分調(diào)研后制定一個個性化的專業(yè)定位,進(jìn)行定向?qū)I(yè)培養(yǎng)。
中職電商專業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)初中級電子商務(wù)實(shí)務(wù)操作人員,注重把握兩方面的培養(yǎng)方向,才有利于核心競爭優(yōu)勢的形成:一是更注重培養(yǎng)面向中小企業(yè)電商應(yīng)用的網(wǎng)店管理人員、網(wǎng)站維護(hù)員、網(wǎng)上業(yè)務(wù)員(包括客服)。二是更注重培養(yǎng)面向電商應(yīng)用專門技能的專業(yè)人員。如:網(wǎng)頁制作員、廣告制作員等網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)人員。
明確培養(yǎng)方向之后,還需對課程進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置,充分考慮課程時間與內(nèi)容的連續(xù)性、邏輯性和時效性。電商專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)以后大致有兩條出路,一是就業(yè),二是創(chuàng)業(yè)。因此,在電商課程的設(shè)置上,可以將就業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育分開。比如針對創(chuàng)業(yè)教育,可以開設(shè)一些實(shí)用性較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)課程。在創(chuàng)業(yè)課程中,可以引導(dǎo)學(xué)生充分利用淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等電子商務(wù)平臺進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)。教師可以開設(shè)相關(guān)方面的培訓(xùn)以引導(dǎo)學(xué)生形成正確的創(chuàng)業(yè)思路和理念。
(二)加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)的軟硬件建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)上面的培養(yǎng)目標(biāo),職校首先,需要擁有一支高水平的電商專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍。他們必須既有扎實(shí)的理論知識,又有熟練的實(shí)操技能,只有這樣才能提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平。所以需要加大電子商務(wù)師資的培養(yǎng)力度,鼓勵教師深入行業(yè)企業(yè)去了解行業(yè)需求和發(fā)展動態(tài),只有充分認(rèn)識行業(yè),才能培養(yǎng)出行業(yè)需要的人才。也可以適當(dāng)引入相關(guān)企業(yè)人員擔(dān)任外聘教師或?qū)嵱?xùn)指導(dǎo)老師。
其次,是實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。職校仍需要增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容與效果,加大對實(shí)訓(xùn)軟硬件的規(guī)劃、開發(fā)和投入,最好能及時引入企業(yè)公司現(xiàn)時使用的各種軟件的介紹和學(xué)習(xí)。大膽推行校企合作和訂單式培養(yǎng),建立校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
再次,應(yīng)合理利用網(wǎng)絡(luò)資源,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為電子商務(wù)教學(xué)的開展提供了一個嶄新的平臺,也為電商學(xué)生的學(xué)習(xí)提供更多的實(shí)操機(jī)會。電商專業(yè)教學(xué)中,可不拘泥于死板的教材,應(yīng)充分利用現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò),讓豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入課堂,提高學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)水平。一方面,在教學(xué)中可引入知名商業(yè)網(wǎng)站瀏覽、電子支付、數(shù)字證書等操作豐富教學(xué)資源;另一方面,可鼓勵有條件的學(xué)生實(shí)際參與網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付,甚至創(chuàng)業(yè)。
(三)積極推進(jìn)校企合作,適時組建“職教集團(tuán)”
為了培養(yǎng)出更能適應(yīng)企業(yè)需求的電商人才,中職學(xué)校需要不斷加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作,積極爭取與部分企業(yè)共同營辦電商專業(yè),從而為學(xué)生提供實(shí)踐平臺。通過校企合作,學(xué)校可以貫徹訂單式的人才培養(yǎng)方案,將教學(xué)計劃、課程設(shè)置與企業(yè)對專業(yè)人才的需要結(jié)合起來,從而為企業(yè)培育出更適銷對路的電商人才。
“職教集團(tuán)”,則是以人才培養(yǎng)為核心,以深化產(chǎn)教結(jié)合,校企合作為主線;整合政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校各方面力量,進(jìn)行集約化、規(guī)?;穆殬I(yè)教育辦學(xué)模式?!奥毥碳瘓F(tuán)”代表職教的一個重要發(fā)展方向,目前在國內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)和職教都較發(fā)達(dá)的地區(qū)都有在積極嘗試,并已取得良好的效果。這種集團(tuán)一般是由政府和行業(yè)協(xié)會牽頭,挑選合適的企業(yè)與若干所中高等職業(yè)院校一起聯(lián)合辦學(xué)。一方面,有利于更好地調(diào)配學(xué)校和企業(yè)的各方資源,使得職教能更好地為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù);另一方面,也促進(jìn)本地包括電子商務(wù)專業(yè)在內(nèi)的職業(yè)教育的健康發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)包括職校在內(nèi)的各集團(tuán)成員間的互利共贏。
(四)在電商學(xué)生中積極推行“雙證書”制度
職業(yè)資格證書能證明勞動者具有的一定的專業(yè)技能知識,證明勞動者有資格進(jìn)入就業(yè)崗位。職校應(yīng)力推并幫助電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生積極考取“電子商務(wù)員”等職業(yè)資格證書。力爭使電商學(xué)生在畢業(yè)時都具有“雙證書”,即具有學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。這樣有助于“以證促學(xué)”,以考促進(jìn)學(xué)生相關(guān)基礎(chǔ)理論知識的掌握和實(shí)踐能力培養(yǎng)。自然也有助于學(xué)生提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。
總之,目前中職電子商務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)大多滯后于快速發(fā)展的電子商務(wù)行業(yè)。這就要求職校在電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)過程中,要不斷加強(qiáng)理論研究,結(jié)合企業(yè)的人才需求,關(guān)注電子商務(wù)行業(yè)動態(tài),加強(qiáng)專業(yè)師資建設(shè)以及校企合作,為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)更多“適銷對路”的專業(yè)性人才。
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關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險 現(xiàn)狀 基金 規(guī)范 改革
我國養(yǎng)老保險制度的真正發(fā)展是從20世紀(jì)80年代中后期開始,經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善,中國養(yǎng)老保險制度改革取得了成績。
一、發(fā)展養(yǎng)老保險的意義
養(yǎng)老保險是生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物, 其目的是為了保障勞動者在年老退休后有可靠的經(jīng)濟(jì)來源, 以維持其基本生活。由于養(yǎng)老保險制度關(guān)系到每一個勞動者及其家庭的切身利益,因此該制度運(yùn)作的好壞對社會的穩(wěn)定和發(fā)展都具有重要的影響。養(yǎng)老保險的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.有利于保證勞動力的再生產(chǎn)
通過建立養(yǎng)老保險的制度, 有利于勞動力群體的正常代際更替, 老年人年老退休, 新成長的勞動力順利就業(yè), 保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。勞動者在企業(yè)辛勤工作一輩子, 為國家和社會創(chuàng)造了財富, 當(dāng)他們達(dá)到法定退休年齡離開工作崗位后, 按照國家有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老金, 這是憲法賦予的基本權(quán)利, 受到法律的保護(hù)。但是, 享受權(quán)利應(yīng)先盡義務(wù), 權(quán)利與義務(wù)是相一致的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 這顯得更為重要。因此, 勞動者要想老有所養(yǎng), 其前提條件是履行養(yǎng)老保險繳費(fèi)義務(wù), 享受養(yǎng)老金待遇權(quán)利與其繳費(fèi)義務(wù)相等同。通過養(yǎng)老保險制度的幫助, 就可以保證勞動者代代相扶、互利互惠。
2.有利于社會的穩(wěn)定
養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障, 使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來, 老年人口的比例越來越大,人數(shù)也越來越多, 養(yǎng)老保險保障了老年勞動者的基本生活,等于保障了社會相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言, 參加養(yǎng)老保險, 意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期, 免除了后顧之憂。值得注意的是, 養(yǎng)老金的發(fā)放與分配是一項(xiàng)社會性的工作, 應(yīng)體現(xiàn)養(yǎng)老保障社會性的特點(diǎn), 制定統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和比例, 社會性養(yǎng)老金不能因地區(qū)、單位的差異而有所不同, 充分體現(xiàn)社會保障公平的原則。
3.有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
各國設(shè)計養(yǎng)老保險制度多將公平與效率掛鉤, 尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額, 與其在職勞動期間的工資收入、繳費(fèi)多少有直接的聯(lián)系, 這無疑能夠激勵勞動者在職時積極勞動, 提高效率。此外, 由于養(yǎng)老保險涉及面廣, 參與人數(shù)眾多, 其運(yùn)作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金, 能為資本市場提供巨大的資金來源, 尤其是實(shí)行基金制的養(yǎng)老保險模式, 個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計算, 使得養(yǎng)老保險基金規(guī)模更大, 為市場提供更多的資金, 通過對規(guī)模資金的運(yùn)營和利用, 有利于國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。
二、近年來養(yǎng)老保險中出現(xiàn)的問題
我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題,表現(xiàn)在如下方面:人口老齡化的壓力日益加劇,人口老齡化對于我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定構(gòu)成了越來越重的壓力。我國在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求集中的情況下便進(jìn)入老齡化,使資源配置陷入困境。我國基本養(yǎng)老保險基金的部分平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的積聚增長,社會負(fù)擔(dān)加重,對國家財政的穩(wěn)定非常不利。養(yǎng)老保險覆蓋范圍明顯過窄,社會保險的基本定律之一是大致法則,只有當(dāng)覆蓋范圍最大時才會最強(qiáng),目前,就全國而言,除國有、集體企業(yè)基本覆蓋外,還有部分事業(yè)單位、外資企業(yè)大多數(shù)私營企業(yè)以及個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員尚游離在養(yǎng)老保險范圍外,還有政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員至今沒有納入社會養(yǎng)老保險范疇,占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口的老年保障問題也尚未解決。這一問題不解決,社會保障關(guān)于權(quán)利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實(shí),部分公民仍未享有相應(yīng)的養(yǎng)老保險權(quán)益。
三、深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度的構(gòu)想
1.養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次須不斷提高
我國的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)水平還很低,與此相適應(yīng),養(yǎng)老保險待遇的水平不可能很高。但是,國內(nèi)、國際的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)只能上不能下,只能增不能減,而且隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求搞高待遇的因素將隨之增長,單靠國家法定的基本養(yǎng)保險是解決不了的。實(shí)行多層次養(yǎng)老保險,可以使職工在整個工作期間逐步積累基金,以保持退休后的生活水平不降低,又使基本養(yǎng)老金水平得到控制。二是可以增加企業(yè)的凝聚力,促進(jìn)勞動生產(chǎn)力的提高。市場經(jīng)濟(jì)的主體是平等競爭,單位之間經(jīng)濟(jì)條的差別是客觀情況,單位為增強(qiáng)凝聚力,吸引優(yōu)秀人才,除了對在職期間給予優(yōu)惠報酬以外,還會靠長遠(yuǎn)的吸引手段來穩(wěn)定所需人員,手段之一就是為職工舉辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險,這樣做,有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,激勵職工多做貢獻(xiàn)。
2.建立多元化的養(yǎng)老保障制度
企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險是社會基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)充,在有基本養(yǎng)老保險覆蓋的企業(yè),退休人員由于能夠從國家和企業(yè)兩方面獲得養(yǎng)老待遇而保持與在職期間基本相同的經(jīng)濟(jì)地位,而沒有被基本養(yǎng)老保險覆蓋的就業(yè)群體,在有企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的情況下,也能獲得一定保障。但是,補(bǔ)充養(yǎng)老基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有規(guī)定。學(xué)者們認(rèn)為,建立統(tǒng)一的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度是必要的,但是具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)自主選擇,合理的做法是,商業(yè)化經(jīng)營并形成競爭機(jī)制。
3.養(yǎng)老保險基金管理市場化、規(guī)范化
我國經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì),所有制關(guān)系決定的制度、制度決定的體制、體制決定的機(jī)制和措施等, 都必然體現(xiàn)出社會主義的特有特征和市場經(jīng)濟(jì)的一般要求, 因此, 存在著社會保障體系與市場對接的可能性。同時, 政府職能的經(jīng)濟(jì)化, 還需要對社會保障體系盡量少地采用行政的辦法而是采用經(jīng)濟(jì)的辦法建立, 增大保險在整個經(jīng)濟(jì)保障體系中的比重, 使社會保障體系在符合社會主義公有制性質(zhì), 即保證每個社會成員的正常并不斷提高的生存、生活條件的前提下, 更多地轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇鐣總€成員主動共同參與的體系。
(1) 分別成立中央級養(yǎng)老保險基金和地方級養(yǎng)老保險基金。為了體現(xiàn)各地方利益, 應(yīng)同時成立中央級和地方級養(yǎng)老保險基金, 把中央企業(yè)的國有股轉(zhuǎn)移收入以及中央級稅收收入轉(zhuǎn)移到國家養(yǎng)老保險基金, 各地方所有企業(yè)轉(zhuǎn)移收入和地方稅收收入的大部分( 如90%) 轉(zhuǎn)入地方養(yǎng)老保險基金,小部分轉(zhuǎn)入國家養(yǎng)老保險基金, 以增強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和能力。
(2) 逐步實(shí)現(xiàn)中央對地方養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化。由于當(dāng)前養(yǎng)老保險采取的是屬地原則, 中央對地方的轉(zhuǎn)移支付涉及地方間利益的轉(zhuǎn)移。中央政府應(yīng)明確制定養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)和程序, 保證轉(zhuǎn)移支付公開、公正、公平, 保證轉(zhuǎn)移支付的效率。
四、總結(jié)
綜上所述,本文主要對我國企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的意義,近幾年我國養(yǎng)老保險中出現(xiàn)的問題和對我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度的深化構(gòu)思進(jìn)行了探討。隨著我國老齡化比例的加大和老齡化為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來的種種負(fù)面的影響,只有建立多元化的企業(yè)養(yǎng)老保險制度,保證企業(yè)員工老有所依,老有所養(yǎng),這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段之一。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】國際貿(mào)易專業(yè) 人才培養(yǎng) 高職院校 對策
為了推動我國西南開放,加快云南省國際物流貿(mào)易的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族脫貧致富奔小康的現(xiàn)實(shí)需要,在2009年國家提出了橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)把云南省打造成我國重要的國際出口加工貿(mào)易基地。為了適應(yīng)橋頭堡戰(zhàn)略順利實(shí)施對于國際貿(mào)易人才的需求,許多高職院校特別是云南高職院校,不斷完善國際貿(mào)易課程的教學(xué)改革,加快對國際貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)。本文結(jié)合全國高職院校在國際貿(mào)易專業(yè)人才教育培養(yǎng)方面存在的問題,淺析了我省高職院校對于國際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)的改革對策。
1 國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
1.1國際貿(mào)易課程的教學(xué)方法單一
國際貿(mào)易基礎(chǔ)課程重點(diǎn)在于提升學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及國際貿(mào)易規(guī)則等基礎(chǔ)知識的理解和掌握。由于國際貿(mào)易基礎(chǔ)課程知識體系以純理論為主,目前高職院校對于國際貿(mào)易課程的教學(xué)依然采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,教學(xué)方法過于單一,導(dǎo)致學(xué)生對于國際貿(mào)易理論知識的學(xué)習(xí)興趣不濃,教學(xué)質(zhì)量較低,對于一些國際貿(mào)易的基本技能并不能很好地使用,這就在一定程度上導(dǎo)致了高職院校教學(xué)很難培養(yǎng)國際貿(mào)易人才,無法解決我省人才短缺的現(xiàn)實(shí)問題。
1.2國際貿(mào)易課程的教學(xué)內(nèi)容失調(diào)
許多高職院校在國際貿(mào)易的課程內(nèi)容設(shè)置上,將國際貿(mào)易理論內(nèi)容的學(xué)習(xí)課時設(shè)置較多,而對于國際貿(mào)易實(shí)際技能內(nèi)容的學(xué)習(xí)不夠重視,導(dǎo)致我省國際貿(mào)易人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。東盟貿(mào)易區(qū)自2010年成立以來,為云南省的國際貿(mào)易市場發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。隨著“一代一路”的貫徹實(shí)施,我省對于實(shí)踐能力強(qiáng)的國際貿(mào)易人才需求越來越迫切。而高職院校重理論、輕實(shí)踐的國際貿(mào)易課程內(nèi)容安排,造成學(xué)生的國際貿(mào)易基礎(chǔ)理論知識較強(qiáng),但對于技能知識體系的學(xué)習(xí)和運(yùn)用較弱,并且實(shí)踐動手能力很差,不能滿足國際貿(mào)易崗位的基本技能要求。
1.3 對外貿(mào)實(shí)習(xí)不夠重視
外貿(mào)實(shí)習(xí)可以讓高職院校學(xué)生加強(qiáng)國際貿(mào)易理論知識與實(shí)踐的結(jié)合,提升學(xué)生的實(shí)踐技能,為以后從事外貿(mào)工作打好基礎(chǔ),以最快的速度適應(yīng)我省國際貿(mào)易發(fā)展對于國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的實(shí)際要求。然而,大多數(shù)高職院校對于國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)不夠重視,主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面不注重給學(xué)生建設(shè)實(shí)習(xí)基地,大多學(xué)生通過自己的努力來找到外貿(mào)實(shí)習(xí)崗位;另外一方面,對于學(xué)生實(shí)習(xí)的鑒定報告考核不夠嚴(yán)格,僅僅將鑒定報告用來完善畢業(yè)檔案,讓學(xué)生順利畢業(yè),根本不關(guān)心實(shí)習(xí)鑒定報告的真實(shí)性和科學(xué)性。
2 改革對策
2.1 以學(xué)生為中心,豐富教學(xué)方法
首先,要轉(zhuǎn)變教育觀念,教學(xué)以學(xué)生為中心,在理論知識學(xué)習(xí)過程中,加強(qiáng)學(xué)生之間的互動討論交流,加深對國際貿(mào)易基礎(chǔ)理論知識的理解,充分發(fā)揮國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的主觀能動性來學(xué)習(xí)國際貿(mào)易的相關(guān)課程。其次,要改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法,可以采用外貿(mào)實(shí)時案例教學(xué)法、情景教學(xué)法、角色扮演法以及項(xiàng)目教學(xué)法,通過大量的模擬外貿(mào)訓(xùn)練和思考,提升學(xué)生對外貿(mào)工作中問題的獨(dú)立分析能力和解決能力,同時提高外貿(mào)基本操作能力。最后,加強(qiáng)師生的課堂交流互動,讓學(xué)生在積極參與和思考的過程中提高學(xué)習(xí)效率,同時有利于老師對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的了解,以便及時調(diào)整教學(xué)方案。
2.2 增加貿(mào)易環(huán)境內(nèi)容的教學(xué)
為了讓高職院校的理論教學(xué)更好地為我省培養(yǎng)國際貿(mào)易專業(yè)人才,應(yīng)該加強(qiáng)對我省國際貿(mào)易環(huán)境的形勢分析和學(xué)習(xí)。一方面,可以加強(qiáng)對橋頭堡戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)。橋頭堡戰(zhàn)略自提出以來,周邊許多國家加大了對云南國際貿(mào)易市場發(fā)展的分析,美國聯(lián)邦快遞首先就要積極開拓云南物流市場。所以高職院校也要加強(qiáng)對橋頭堡戰(zhàn)略的宣傳,讓學(xué)生能夠及時了解國際貿(mào)易市場發(fā)展的方向,進(jìn)而為高職院校明確教學(xué)目的。另一方面,要加強(qiáng)對國外貿(mào)易運(yùn)作的學(xué)習(xí),通過真實(shí)的技能案例,加深學(xué)生對外貿(mào)基本技能的認(rèn)識和掌握,防止國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生高分低能的現(xiàn)象發(fā)生。
2.3加強(qiáng)與我省外貿(mào)企業(yè)的合作
為了改變實(shí)習(xí)現(xiàn)狀,首先,需要提高國際貿(mào)易教師的實(shí)踐教學(xué)能力。由于教師的學(xué)習(xí)能力和國際貿(mào)易專業(yè)知識的儲備較強(qiáng),高職學(xué)??梢远ㄆ谖山處煹街苓呁赓Q(mào)企業(yè)學(xué)習(xí),提高教師的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),為學(xué)生提供必要的實(shí)習(xí)指導(dǎo)和建議。其次,需要與外貿(mào)企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地。學(xué)??梢晕蓪W(xué)生去外貿(mào)企業(yè)參加基礎(chǔ)的崗位實(shí)習(xí),在不影響外貿(mào)工作效率的情況下,來降低外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營成本,而學(xué)生也可以得到實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會,有助于提升外貿(mào)從業(yè)能力。最后,通過建立嚴(yán)格的審核制度來保障實(shí)習(xí)的效果,為我省雇傭外貿(mào)人才提供可靠依據(jù)和參考。
3 結(jié)論
本文結(jié)合我省當(dāng)前有利的國際貿(mào)易環(huán)境,針對國際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)存在的教學(xué)方法單一、教學(xué)內(nèi)容失調(diào)以及對實(shí)習(xí)不夠重視等問題,提出了有效的解決對策,以加快國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)的效率和質(zhì)量,保障我省外貿(mào)市場健康快速發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:北方地區(qū);淡水養(yǎng)殖;問題與對策洋;淡水;養(yǎng)殖
北方淡水養(yǎng)殖的發(fā)展歷史并不算短,但是由于受到種種因素的制約,其發(fā)展速度一直不是很好。但是,相關(guān)研究者在研究北方淡水養(yǎng)殖中存在的問題時,還應(yīng)該注意到北方淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一、北方淡水養(yǎng)殖中存在的問題
我國北方淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展歷史不斷,但是由于市場供應(yīng)、養(yǎng)殖技藝等因素的制約,目前依然處于低迷狀態(tài)。通過相關(guān)研究者的積極研究,總結(jié)出以下幾點(diǎn),在北方淡水養(yǎng)殖中存在的問題。
1、淡水養(yǎng)殖魚類暴發(fā)性疾病。在養(yǎng)殖業(yè)中,暴發(fā)性疾病的危害性是不言而喻的,它嚴(yán)重影響著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,尤其是北方淡水養(yǎng)殖業(yè)中的淡水養(yǎng)殖魚類的暴發(fā)性疾病。這類型的暴發(fā)性疾病的發(fā)生時間短、蔓延范圍廣、治療較難,而且很多種魚類對于這類型暴發(fā)性疾病都沒有較強(qiáng)的抵抗力,致使這類型的暴發(fā)性疾病一旦爆發(fā),則會迅速蔓延,而且隨著時間延長、這類疾病的抗藥性增強(qiáng),危害性將會更大。
2、淡水養(yǎng)殖飼料的配合。我國北方淡水養(yǎng)殖業(yè)雖然由來已久,但是漁戶對于養(yǎng)殖飼料的配比、選取問題依然存在很大的誤區(qū)。受到傳統(tǒng)思想的影響,很多漁戶對于飼料配比的認(rèn)識嚴(yán)重不足,認(rèn)為只要最貴的、國外產(chǎn)的飼料就是最好的飼料,對飼料的成分、配比,不同淡水養(yǎng)殖品種所需營養(yǎng)的需求不同等因素,都沒有很好地考慮在內(nèi);另外,由于飼料的生產(chǎn)廠家多,品牌質(zhì)量亂,飼料市場的管理力度不夠,也是影響北方淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之后的因素。而且,還有些質(zhì)量確實(shí)很好的飼料,但是其價格卻不是大部分漁戶所能接受的,致使北方淡水養(yǎng)殖的飼料問題一直沒有得到很好的解決。
3、養(yǎng)殖品種混亂。因?yàn)榇蟛糠值臐O戶缺少系統(tǒng)的市場調(diào)查,致使他們對于市場的供求關(guān)系等問題,認(rèn)識不足,從而造成B殖品種混亂的情況嚴(yán)重。另外,在大部分的北方淡水養(yǎng)殖區(qū),多以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種為主體,這些養(yǎng)殖品種的數(shù)量多,這樣在價格上就會降低。同時,在選擇養(yǎng)殖品種時,單純只以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn),很少考慮當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r與資金、設(shè)備、銷路等供應(yīng)因素,盲目的投資的后果嚴(yán)重。
二、促進(jìn)北方淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的對策
若想促進(jìn)北方淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,相關(guān)研究者就必須解決漁戶的養(yǎng)殖技術(shù)問題、市場供求問題、漁業(yè)產(chǎn)品的銷路問題以及開發(fā)新型淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品,以從根本上發(fā)展北方淡水養(yǎng)殖業(yè)。
1、積極學(xué)習(xí)新型養(yǎng)殖技術(shù)。在北方淡水養(yǎng)殖中,首要解決的問題就是魚類的暴發(fā)性疾病問題。所以相關(guān)漁戶應(yīng)該將防病放在養(yǎng)殖的首要位置,另外在發(fā)生暴發(fā)性魚類疾病時,要沉著、冷靜,迅速制定出有效解決方案,盡量減少損失。所以,地區(qū)相關(guān)部門要積極組織淡水養(yǎng)殖漁戶,進(jìn)行新型養(yǎng)殖技術(shù)的學(xué)習(xí),學(xué)會區(qū)分各種不同魚類疾病的主要特征,進(jìn)而對癥下藥;通過有意識地記錄、研究,找到暴發(fā)性魚類疾病爆發(fā)的規(guī)律,以進(jìn)行及時的防范措施。另外,還要注意對淡水養(yǎng)殖的飼料的選取技巧的學(xué)習(xí),針對不同的魚類等,選擇不同的飼料,提高飼料質(zhì)量,學(xué)習(xí)飼料成分的合理配置,滿足魚類的營養(yǎng)需求;學(xué)習(xí)養(yǎng)殖的日常管理技術(shù),適量減少單位放養(yǎng)的數(shù)量,以期在最佳的放養(yǎng)范圍內(nèi),使利益最大化。
2、研究市場供需關(guān)系。北方淡水養(yǎng)殖市場的需求量還不是很多,所以在進(jìn)行北方淡水養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)發(fā)展計劃時,就要對淡水養(yǎng)殖市場進(jìn)行調(diào)查。相關(guān)工作人員對市場進(jìn)行調(diào)查,研究消費(fèi)市場對淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的需求情況,進(jìn)而指導(dǎo)漁戶進(jìn)行養(yǎng)殖規(guī)模、種類等條件的變更,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的收取。
3、積極尋找新的銷售渠道。隨著北方的淡水養(yǎng)殖業(yè),規(guī)模越來越大,發(fā)展速度也在逐步提高,所以在滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮臈l件下,還要積極尋找新的銷路,以提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的價值。在尋找新的銷路時,首要還是要對市場進(jìn)行調(diào)研,研究市場的供求情況,以適當(dāng)?shù)臅r機(jī)進(jìn)軍新的市場,才可以將利益擴(kuò)大到最大;另外,還可以尋找國外市場,以積極的態(tài)度舉辦相關(guān)的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品展銷會,宣傳淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的優(yōu)勢,進(jìn)而吸引投資,再進(jìn)行市場的開拓,將我國北方淡水養(yǎng)殖的市場擴(kuò)大到國外。
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