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【摘要】:近年來,全球經濟社會都得到了快速發(fā)展,人類活動的增多對自然環(huán)境產生了較大的影響。在全球氣候變化的大背景下,全球水文與水資源也出現了變化。基于此,研究全球氣候變化對水文與水資源的影響,對維護生態(tài)平衡與水資源保護,都具有至關重要的作用。本文立足全球氣候變化實際,探析水文與水資源的發(fā)展變化趨勢,并提出行之有效的保護策略。
【關鍵詞】:氣候變化;水文;水資源;氣象研究
自從工業(yè)革命以來,人類活動對于自然環(huán)境產生了深刻的影響。以全球氣候變暖為最主要特征,全球氣候呈現出深刻的變化,并突破了傳統的地域性限制,演化為全球共同的問題[1]。全球氣候變化對水文和水資源產生了巨大的影響,在不同地域,水文和水資源分布受到全球氣候變化的巨大影響,進而影響到人類經濟社會的發(fā)展。在全球氣候變化背景下,水文和水資源問題是重要的科研問題,同時也是重要的社會問題,探尋有效的保護路徑,是現代環(huán)保領域的重要課題。
1、全球氣候變化對水文和水資源的影響
1.1對水循環(huán)產生的影響
水是地球生命誕生的基礎,也是人類賴以生存的基礎。在全球生態(tài)系統中,水資源系統是最為重要的組成部分,對全球氣候和人類活動都產生直接的影響。水資源是一個體系性的系統,對氣溫、大氣環(huán)境等都會產生直接的影響。隨著全球氣候變化的深入,水資源變化也反作用于人類,并直接影響到水循環(huán)系統?;诖?,全球氣候變化對水文和水資源產生了深刻影響,并制約了人類水資源的利用情況。
1.2對水資源的影響
作為一種循環(huán)資源,水資源是一種重要的生存資源。在資源分布上,水資源分布具有不平衡性,全球氣候變化的深入推進,更是加劇了這種不平衡性[2]。從人類利用角度來看,水資源具有循環(huán)性特征,但是全球氣候變化可能打破這種循環(huán)平衡,當水資源平衡遭到破壞以后,對于人類生產、生活都將產生重要的影響。水資源通過蒸發(fā)、降水等方式,實現水資源的平衡與再利用,但是全球氣候變化卻打亂了這種平衡,對水資源的管理與開發(fā)產生深刻的影響。
2.3對供水的影響
全球氣候變化對于供水產生深刻的影響。舉例來說,隨著全球氣候變暖的加劇,全球降水分布會發(fā)生變化,導致洪澇災害產生,同時干旱地區(qū)將更加炎熱缺水,造成水資源的不平衡性,進而對于供水也將產生更強烈的影響。在這樣的背景下,探尋全球氣候變化對于供水的影響,是現代環(huán)保領域研究的重要課題,也是關系到人類生存和發(fā)展的重要課題。探尋全球氣候變化對供水的影響,并探索其中的規(guī)律,可以總結出科學策略,指導水庫、水電、水質等工作,提升水資源利用水平。
2、減小全球氣候變化對水文和水資源的影響策略
2.1強化水資源供需與管理
在全球氣候變化的大背景下,強化水資源的利用與管理水平,對于維護生態(tài)平衡具有至關重要的意義。隨著全球氣候的不斷變化,水文和水資源特征也產生了較大變化,在這樣的情況下,有針對性的分析水文和水資源分布特征,并根據不同地區(qū)氣候變化特點,總結出相應的管理和利用方式,對于維護全球水平衡具有十分重要的意義[3]。強化水Y源的利用與管理,要建立水資源利用與管理體系,通過全球化的制度構建,提升水資源的利用效率,保護水資源在全球范圍內的穩(wěn)定,避免水文和水資源的系統性風險,進而應對全球氣候變化對于水文和水資源產生的不利影響,適應當代環(huán)境和經濟社會的發(fā)展需求。
2.2加強節(jié)水高效利用
在全球氣候變化背景下,要應對全球氣候變化帶來的不利影響,必須加強節(jié)水工作,通過水資源的高效利用,保護水資源,提升水資源的利用水平和效率,實現水資源保護目標。保護水資源主要由于兩條路徑,一是保護并提升水資源的利用率,主要是通過節(jié)約用水、采用節(jié)水型用水方式等方式實現;二是減小污染物排放,加強污水處理及排放的監(jiān)管,特別是對水資源污染嚴重的能源行業(yè),減小水資源的污染。強化提升水資源利用效率,尋求有效的水資源保護方式,對于人類的可持續(xù)發(fā)展,具有至關重要的作用[4]。相關水文和水資源保護部門,要加大宣傳力度,鼓勵全社會參與到水資源保護工作中來,讓社會公眾養(yǎng)成環(huán)保意識,通過深入的宣傳教育,提升水資源保護的科學性和規(guī)范性,實現水資源保護目標。
2.3完善相應的法律法規(guī)
在全球氣候背景下,強化水文和水資源保護水平,要完善相應的法律法規(guī),建立相應的制度保護體系,提升水文和水資源保護的總體水平,提升水資源保護效率。隨著全球氣候變化的深入,水文和水資源保護問題已經成為重要的社會問題,要不斷加強體制改革,提升水資源管理的規(guī)范化和科學化,推動水資源保護工作不斷提檔升級,通過制度的有效約束,形成相應的保護體系,進而減小全球氣候變化對于水文與水資源的影響,并為相應保護工作提供法律依據和法律武器[5]。
2.4踐行環(huán)境保護理念
人類活動的加劇,造成了全球氣候變化的局面,在這樣的背景下,要強化水文和水資源的保護利用水平,必須踐行環(huán)境保護理念,對于自然環(huán)境心存敬畏,通過自身的實際行動,提升環(huán)境保護水平。在實踐工作中,要注重日常環(huán)保工作,提升防災減災能力,科學應對水文和水資源問題。水文和水資源系統具有體系性特征,發(fā)揮著“牽一發(fā)而動全身”的作用。因此,要形成全局化的環(huán)保理念,提升水文和水資源保護工作總體水平。
結語:
綜上所述,在全球氣候變化的大背景下,水文狀況與水資源分布也發(fā)生了變化,探尋水文和水資源變化的規(guī)律,對于環(huán)境保護、水資源開發(fā)利用乃至社會經濟的發(fā)展,具有至關重要的意義。在全球氣候變化的大背景下,尋找并落實保護水資源的有效方式,是當代水文水資源工作長期面臨的重要課題,需要政府部門、水文與水資源專家和社會公眾的長期共同努力。
【參考文獻】:
[1]李康寧.全球氣候變化對水文與水資源的影響[J].建筑工程技術與設計,2015(32):1458-1458.
[2]胡洋洋,李曉宏.全球氣候變化對水文與水資源的影響[J].環(huán)球人文地理,2015(22):260.
[3]張永勇,張士鋒,翟曉燕等.氣候變化下石羊河流域徑流模擬與影響量化[J].資源科學,2013,35(3):601-609.
關鍵詞:河南省 氣候變化 水資源
中圖分類號:P4 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)006-123-02
水是維系一切生命活動的不可替代的物質,又是社會生產必不可少的物質資源,人類的一切活動都離不開水。河南省地處亞熱帶向暖帶過渡的氣候帶,氣候多樣復雜,災害頻繁發(fā)生,地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域,多年平均水資源總量405×108m3,但因人口密度、耕地系數、復種指數較大,人均水資源量僅為407m3,相當于全國的1/5,屬缺水區(qū)。而且水資源時空分布不均,給工農業(yè)發(fā)展及城市居民生活都帶來了嚴重影響。
1 氣候變化特征
氣溫是重要的氣象要素之一。近50年來,河南省年平均氣溫為14.4℃,上升了0.79℃,增溫速率0.15℃/10年,但低于全國年平均氣溫變化速度0.25℃/10年。調查數據顯示,上世紀50年代到60年代氣溫較高;70、80年代氣溫較低;90年代以后氣溫明顯升高,直至本世紀一直處于高值期。年平均溫度最高出現在1998年,最低出現在1956年。
大氣降水是地表徑流的主要來源,是水循環(huán)的重要環(huán)節(jié)和氣象要素之一。全省年平均降水量737.3mm,自北向南逐漸增加,雨量在530~1300mm之間。從1956年到2007年全省年降水量具有弱的減少趨勢,減少速率為2.14mm/10年。其中年降水最大值為1066.6mm,最小值為457.2mm。
蒸發(fā)是地表熱量平衡、水量平衡的組成部分,是水循環(huán)中最直接受氣候變化影響的一項。反過來,蒸發(fā)可使空氣濕度增加,氣溫變化,起到調節(jié)氣候的作用。河南省年蒸發(fā)力一般有700-1000mm,夏季蒸發(fā)力最大,占年總量的37%,春秋次之,冬季最少。年蒸發(fā)力20世紀50年代最少,60年代略有增多,70、80年代略減少,90年代增加幅度非常明顯且為最高值,這與90年代氣溫明顯增高有關。
日照時數是氣象上用來表征太陽輻射強弱的氣象要素之一,與太陽高度角、云量、大氣透明度等要素有關。河南省處在東經110°21′~116°39′,北緯31°23′~36°22′之間,多年平均日照時數為2103h。調查結果表明,20世紀60年代開始年日照時數呈遞減趨勢,80年代年均日照時數比60年代減少335h,比70年代減少193 h;進入21世紀初的近6年,年日照時數更是急劇減少,比60年代減少466h,比90年代減少142h。
2 氣候變化對水資源的影響
氣候變化是自然和人類活動共同作用的結果。地球上有史以來經歷著冷暖交替與干濕變異的自然變化,包括太陽輻射、地殼運動、火山氣溶膠等。而隨著經濟社會的發(fā)展與人口的增長,人為活動排放的溫室氣體、土地覆蓋植被的變化等都不同程度的影響到了氣候的變化。而氣候變化又通過水文循環(huán)對自然界的水文系統產生影響,進而影響到水資源在時空上的重新分布和總量的改變。河南省屬于嚴重的資源型缺水省份,全省水資源量空間分布呈緯向分布,自北向南逐漸增加,信陽水資源量較豐富,安陽、鶴壁、三門峽水資源較匱乏。從年際變化來看,水資源量總體呈逐漸減少的趨勢,變化速度為-1.09×104萬m3/10年。
降水量是影響水資源量的直接因素,其變化趨勢與水資源量的變化趨勢相同,二者之間的相關系數高達0.91。河南省年降水量最大值為1066.6mm(2003年),最小值為457.2mm(1966年),多年平均為737.3mm,具有減小的趨勢。水資源量的補給來源為大氣降水,因此,降水量隨時間的減少是導致全省水資源量減少的根本原因。
由多年氣溫的監(jiān)測資料來看,河南省年平均氣溫呈上升趨勢。大氣溫度越高,其持水能力越強,全球和流域降水量可能增加,但同時蒸發(fā)量也將增加,這使氣候的變率增加,出現更強的降雨和更廣泛的干旱。1975年8月上旬,淮河上游的洪汝河和沙潁河流域特大暴雨過程中,林莊站一天降水量達1005.4mm,致使河道漫決,大型水庫垮壩失事,滯洪區(qū)先后潰溢,洪水泛濫,造成極慘重的災害。而在剛過去的2010年冬季,全省平均氣溫2.1度,比常年同期偏高0.1度;平均降水量為32.4mm,比常年同期偏少2成;平均日照時數為412.2小時,比常年同期偏少12.5小時。其中12月氣溫偏高2.1度,降水偏少9成,日照偏多36.4小時,造成了全省冬季小麥的嚴重缺水。
同時,河流的水溫升高和變率加大可能加快藻類、細菌和真菌繁殖,高強度的降雨將導致土壤中的污染物流入水體,使水體鹽度增加,更容易造成水質性缺水。2000年,河南省水利部門對全省13個水系、64條主要河流進行的水質監(jiān)測結果表明:全年期全省河流水質劣于五類標準的河流長度為2766公里,占評價河流總長度的54.3%,有超過一半的水喪失了任何供水功能。
3 應對氣候變化的水資源戰(zhàn)略對策
氣候變化將增大河南省洪澇和干旱災害發(fā)生的風險,對自然生態(tài)系統和經濟社會系統產生負面影響,尤其對農牧業(yè)生產、水資源供需等的影響更為顯著。隨著工業(yè)化進程的加快以及居民生活水平的提高,我們在應對氣候變化方面面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,我們要研究制定適應和減緩氣候變化對水資源影響的戰(zhàn)略措施,特別是針對極端氣象事件的有效適應措施。
(1)強化水資源管理。加強水資源統一管理,以流域為單元實行水資源統一管理、規(guī)劃與調度。注重水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置,從傳統的“以需定供”轉為“以供定需”。
(2)加強水利基礎設施的規(guī)劃和建設。加快建設南水北調工程,通過三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河聯通:加強水資源控制工程(水庫等)建設、灌區(qū)建設與改造,繼續(xù)實施并開工建設一些區(qū)域性調水和蓄水工程。
(3)加大水資源配置、綜合節(jié)水的推廣力度。重點研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優(yōu)化配置技術,突破精量灌溉技術、智能化農業(yè)用水管理技術及設備,加強生活節(jié)水技術及器具開發(fā)。
(4)在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電,合理開發(fā)和利用豐富的水力資源,加快水電開發(fā)步伐,因地制宜開發(fā)小水電資源。
關鍵詞:氣候變化 原因 影響
導致氣候發(fā)生變化有兩個主要原因,一個是地球系統的自然變化規(guī)律,即周期性的冷暖干濕變化,從季節(jié)尺度到幾十萬年、甚至更長的周期變化;另一個是因為人類活動造成的氣候變化。最近50年的氣候變化主要是人類活動造成的,而人類活動對氣候的影響非常巨大,它可以改變自然界固有的規(guī)律,對我們人類的生存和發(fā)展造成了威脅,從而引起了科學家的關注,也引起了政治家和公眾的關注。所以,全球變暖問題和氣候變化問題,已成為各國政府、公眾和科技界共同關心的重大問題。但這個問題相當復雜,如果把氣候變化和全球變暖問題,簡單地歸結為溫室氣體排放問題,那么我們的認識就過于簡單化了。我認為,氣候變化不僅是科學問題,也不僅是技術問題,同時也是經濟、社會、政治、外交,乃至于國家安全問題,十分復雜。
人類活動引起氣候變化,主要是通過化石燃料燃燒排放溫室氣體和土地利用狀況的改變。人類活動排放的溫室氣體主要有六類,包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮和其他一些氫氟碳化物等。其中,二氧化碳的增溫效應占溫室氣體總效應的六成左右?,F在大氣中的二氧化碳濃度不斷增加,至少可以追溯到西方工業(yè)革命。中國大量排放二氧化碳,是最近一二十年的事情。
由于二氧化碳一旦排放到大氣中,具有長達50年—200年的生命期。目前的全球變暖,是二氧化碳累計排放作用所導致的。據統計,1750—1950年發(fā)達國家排放的二氧化碳占世界總量的95%;1950-2002年,發(fā)達國家二氧化碳排放量占世界累計排放量的77%。發(fā)達國家在其200多年的工業(yè)化過程中無約束地大量排放溫室氣體,對氣候變化負有不可推卸的責任,理應承擔主要義務;發(fā)展中國家歷史排放量少,當前人均排放量低,屬于生存排放,其首要任務仍是發(fā)展經濟,消除貧困,提高應對氣候變化的能力。應對氣候變化,理應充分考慮發(fā)展中國家的發(fā)展權和發(fā)展空間。
隨著人們對氣候變化問題認識的不斷加深,世界氣象組織和聯合國環(huán)境署組織成立了政府間氣候變化專門委員會(IPCC),從上個世紀九十年代開始,相繼開展了四次氣候變化科學評估。今年2月正式的IPCC第四次評估報告,對氣候變化成因問題有了越來越清晰的認識。第四次評估報告指出,氣候系統的變暖是不爭的事實。氣候變暖的證據,不僅來自大氣圈,即近百年來全球地表溫度上升了0.74℃,而且也來自水圈和冰凍圈,海平面也在上升,北半球的積雪面積在急劇減少。
我國氣候與環(huán)境變化
2006年是我國自1951年以來最暖的一年。從1986-1987年冬季開始,我國已連續(xù)經歷了21個“暖冬”。同全球平均一樣,最近100年以來,我國的氣溫也是上升的,平均上升了0.5℃—0.8℃。
我們再看一看我國降水量的變化。整體說來,我國的西部和華南的降水是增加的,華北、東北大部降水呈減少趨勢。華北大部地區(qū)每10年減少20—40毫米,華南與西南地區(qū)每10年增加20-60毫米。華北、內蒙古中東部和東北的一部分地區(qū),干旱趨勢非常明顯。2006年夏季,重慶遭遇了百年一遇特大伏旱,四川出現1951年以來最嚴重伏旱。6月1日-8月21日,重慶、四川平均降水量為345.9毫米,是1951年以來歷史同期最小值。除了溫度和降水之外,強臺風發(fā)生的頻率增加了。在上世紀七十年代的時候,登陸我國的強臺風出現頻率從20世紀70年代初的不到20%,增加到21世紀初的35%左右,幾乎翻了一番。2006年8月10日,超強臺風“桑美”(SAOMAI)在浙江蒼南沿海登陸,登陸時中心附近最大風力達17級(60米/秒),為百年一遇,是建國以來登陸我國大陸最強的一個臺風,比2005年“卡特里娜”颶風登陸美國時中心最大風力還強。
本世紀以來,我國北方的沙塵暴也出現了一些顯著變化。2006年春季共出現了18次沙塵暴,其中強沙塵暴過程5次,為2001年以來最多。今年春天北方沙塵暴比較少。我要特別跟大家講一講怎么樣科學看待沙塵暴的問題。我認為,沙塵暴基本上是一個自然現象。中國是一個受季風氣候影響的國家。什么叫季風影響呢?說得通俗一點兒,就是夏天的盛行風由海洋刮向大陸,為大陸送來了豐沛的水汽和熱量,帶來了降水。冬天,冷干空氣從北方,從西伯利亞向南推進,狂風卷起了沙塵,帶來了沙塵暴。這歷史至少有1200萬年。大約距今七八百萬年前,青藏高原迅速隆起,我國西北地區(qū)變成了干旱地區(qū)。打開地圖看,南北緯30度都是沙漠,但是我們江南這塊地方,由于季風的作用,變成了一片沃土。那么反過來,到了冬季,冷空氣(冬季風)過來,帶來大量的沙塵,重顆粒沉降,沉降到黃土高原,面積將近70~80萬平方公里,厚度最厚達到1000米,時間跨1200萬年。細粒物質繼續(xù)向海洋方向輸送,很細的物質到了高空5千、6千、8千米的地方,在太平洋上空形成了云凝結核。其中的礦物質沉降到海洋里,成為浮游生物的餌料,經過從浮游生物、小魚、蝦、大魚的食物鏈過程,最終變成我們餐桌上的美味佳肴。這個自然生物地球化學循環(huán),你我都無力改變這個科學事實。所以,沙塵暴的形成源于自然過程,不可能根除沙塵暴,人類只能在力所能及的范圍之內改善環(huán)境,局部優(yōu)化環(huán)境,宜林則林,宜草則草,宜沙則沙,這就是我的觀點。所以,我們一方面要優(yōu)化環(huán)境,一方面要理解沙塵暴形成的原因,以及大自然固有的規(guī)律,切莫逞強蠻干,否則會遭到大自然的懲罰。
關鍵詞:特殊樹種 培育 重要意義
1.緩解木材供需結構性矛盾,保障國家木材安全的需要
當前,國內木材供需結構性矛盾十分突出。一方面,隨著國民經濟發(fā)展、人民生活水平提高以及國防等事業(yè)發(fā)展,社會對特殊林木材的需求日益增長。另一方面,我國特殊樹種資源匱乏,供應不足。根據我國第七次森林資源清查結果,硬闊葉樹種類面積占喬木用材林面積的14.5%,蓄積占15.1%,其中水曲柳、胡桃楸、黃波羅面積只占喬木用材林面積的0.31%,蓄積占0.36%,至于楠木、樟樹等樹種就更少;軟闊葉樹種類椴樹面積占喬木用材林面積的0.39%,蓄積占0.62%;與第六次森林資源清查結果相比,云冷杉、云南松等一些鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種面積蓄積減少,次要樹種逐漸占優(yōu)勢,殘次林相增多。
我國特殊林木材目前主要依靠進口解決。2009年我國的原木進口量達2806萬立方米,占世界原木出口量的比例高達28.93%;但隨著世界范圍的森林認證制度的逐步推行,以及一些木材出口國家由于自身的利益或迫于國際上環(huán)保組織的壓力限制或禁止木材出口,從國外進口珍稀樹種木材必將遭遇越來越大的阻力和限制。這樣的國際環(huán)境不允許我國長期依賴國外進口來滿足對特殊樹種材及木制品需求,只能依靠國內自己培育特殊用材樹種,來逐步解決木材供需的結構性矛盾和滿足社會對珍稀木材的日益旺盛的需求。因此,實施特殊樹種培育項目,對緩解木材供需矛盾、保障國家木材安全具有重要作用。
2. 保護特殊樹種種質資源,維護生物多樣性的需要
我國是森林植物種質資源比較豐富的國家之一,全國約有9000種喬灌藤樹種,居世界北半球地區(qū)首要位置,其有的針葉樹有水杉屬、銀杉屬、金錢松屬、水松屬、油杉屬等;闊葉樹種類更為豐富,特有屬主要有杜仲屬、珙桐屬、旱蓮屬等。在種類繁多的樹種中,有很多珍貴樹種,如水杉、銀杏等是人所共知的活化石,水曲柳、黃波蘿、核桃楸、油杉、白豆杉、柳杉、水松、珙桐、柚木、桃花心木、坡壘、綠楠等,都是我國珍稀樹種,具有很高的用材價值。由于亂砍濫伐、過度利用等原因,使珍貴樹種資源逐年減少,有的甚至消失。目前,瀕危樹種占17%,約90%樹種呈現出漸危群體與瀕危群體態(tài)勢,而且破壞和侵蝕仍在加劇。近200年來,已有兩萬多種植物從自然界消失,其中珍貴樹種占十分之一左右。此外,由于人們以前對天然林的認識不足,在開荒墾殖、低效林改造、營造速生豐產林等活動中,不注意保護原生植被,一些鄉(xiāng)土樹種遭受嚴重破壞,特別是珍稀的闊葉樹種種群越來越小。實施特殊樹種培育項目,逐步增加珍稀樹種種群,對于保護和發(fā)展森林植物種質資源,維持生物多樣性,促進社會可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
3 增加造林樹種,優(yōu)化人工林樹種結構的需要
據第七次全國森林資源清查數據,我國人工喬木林面積近6億畝,其中按面積比例排名前十位的優(yōu)勢樹種(組)杉木、楊樹、馬尾松、落葉松、桉樹、油松、濕地松、柏木、華山松和云南松的面積占74.4%,杉木、楊樹、馬尾松和落葉松前四個樹種面積占55.8%??梢钥闯?,我國人工造林的樹種比較單一,北方地區(qū)主要以發(fā)展楊樹、落葉松為主,南方地區(qū)主要造林樹種是杉木、馬尾松、桉樹等。這樣會造成林分遺傳結構簡單,地力衰退,林地生產力不高,林分穩(wěn)定性差。而許多鄉(xiāng)土特殊樹種是經過千萬年來自然選擇的結果,具有很好的適生性,是我國各種不同立地條件的最佳造林樹種。實施特殊樹種培育項目,是促進造林樹種多樣化、樹種結構合理化、林分結構最優(yōu)化的需要,對于推動我國各具特色的區(qū)域林業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。
4、 加速特殊樹種培育,探索發(fā)展模式的需要
近年來,我國在特殊樹種的良種繁育、栽培技術、混交技術等方面都具備了一定的技術條件,已選育出部分以鄉(xiāng)土樹種為主的優(yōu)良種源和種源區(qū)、建立了良種繁育基地。在人工林培育方面,建立了南方紅豆杉、花梨木、銀杏、櫸樹、椿樹等珍稀樹種的基地,總結了一些栽培技術和管理模式并在生產中得到廣泛應用。自2005年開始,國家相繼啟動了全國珍貴樹種培育基地建設示范項目和速豐林工程大徑材培育試點項目,中央每年在珍貴樹種培育方面安排一定的補助資金。但由于特殊樹種培育成本高、生長周期長、短期效益低,中央有限的補助資金難以有效調動各地培育特殊樹種的積極性。因此,迫切需要加大中央投資力度,通過該項目的實施,一方面拓寬特殊樹種示范面,加快特殊樹種資源培育速度,另一方面,通過示范培育,探索特殊樹種培育與發(fā)展模式。
5、 提高碳匯貯量,提高林業(yè)應對氣候變化的需要
近百年來,地球氣候系統經歷著一場以變暖為主要特征的顯著變化,預估未來100年全球氣候還將繼續(xù)變暖。
數據顯示,1906―2005年的一百年間,全球平均地表氣溫上升了0.74℃(0.56―0.92℃),其中后五十年的升溫速率幾乎是百年平均速率兩倍;1961年以來的觀測表明,增加到氣候系統內80%以上的熱量被海洋吸收,升溫已延伸到3000米的深海,海水熱膨脹并導致海平面上升,二十世紀全球海平面平均上升約0.17米。
2007年在太空拍攝的地球照片是目前碳排放情況最典型的證明,北美洲、日本等燃燒化石作為能源的發(fā)達國家已經點亮了其所在的相關地區(qū),而中國、巴西、印度這樣的發(fā)展中國家也在逐漸地亮起來。這說明過去、現在和將來都發(fā)生了重大的變化,地球正在變暖。
20世紀是過去一千年中最暖的一百年
自1860年有氣象儀器觀測記錄以來,全球平均溫度升高了0.6±0.2℃。20世紀以來,1998年最暖,2005年為次暖年。這并不意味著全球的氣候正在趨向正常。實際上,20世紀是過去一千年中最暖的一百年,20世紀后期的20年又是這一百年中最暖的20年;1850年以來最暖的12個年份,有11個出現在1995年―2006年之間。
地球的氣候系統正在變暖已是一個不爭的事實。
在全球變暖的背景下,一系列連鎖反應不可避免的逐漸出現。首先降水分布發(fā)生變化,大陸地區(qū)尤其是中高緯地區(qū)降水增加,非洲等一些地區(qū)降水減少;陸地上湖泊水位下降、面積萎縮;海洋中,海平面升高將影響海岸帶和海洋生態(tài)系統,造成海岸地區(qū)遭受洪水、風暴影響的程度和嚴重性加大。其次,氣候變化已經并將繼續(xù)改變植被群落的結構、組成及生物量,使森林生態(tài)變化,生物多樣性減少。第三,氣候變化給冰凍圈帶來災難。目前冰川的加速融化和凍土的退化,已引起了與之相關的冰湖潰決,洪水、泥石流、冰崩、雪崩以及凍土熱融等各類冰凍圈災害發(fā)生頻率、強度和范圍的增加。最后,有些地區(qū)極端天氣氣候事件(如厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風暴、高溫天氣和沙塵暴等)出現頻率與強度也相應的增加。
對此,各國的科學家使用31個復雜氣候模式,對6種代表性溫室氣體排放情景下未來100年的全球氣候變化進行了預測。其結果表明:全球平均地表氣溫到2100年將比1990,年上升1.4-5.8℃。這一增溫值將是20世紀內增溫值(0.6℃左右)的2―10倍,可能是近一萬年中增溫速率最快的。而過去和未來排放的二氧化碳將使增暖和海平面上升延續(xù)達千年以上。2100年全球平均海平面將比1990年上升0.09―0.88米。一些極端事件(如高溫天氣、強降水、熱帶氣旋強風等)發(fā)生的頻率將會增加。
氣候變化將對人類的生存、生活產生更為深刻的影響。農業(yè)是反應最為敏感的部門之一,氣候變化會使農業(yè)生產布局、結構出現變動,大幅度增加農業(yè)成本和投資。同時,氣候變暖將導致地表徑流、旱澇災害頻率以及水質等發(fā)生變化,水資源供需矛盾將更為突出。氣候變化還將影響人類居住環(huán)境,致使對氣候變化敏感的傳染性疾病的傳播范圍有所增加,與高溫熱浪天氣有關的疾病和死亡率也會增多。
氣候變化考驗中國
最近一百年里,中國的氣溫上升了0.4―0.5℃,以冬季和西北、華北、東北地區(qū)最為明顯。1985年以來,我國已連續(xù)出現了16個全國范圍的暖冬。
與全球未來的情況一樣,我國氣候也將繼續(xù)變暖。到2020―2030年,全國平均氣溫將上升1.7℃;到2050年,全國平均氣溫將上升2.2℃,變暖幅度由南向北增加。不少地區(qū)降水出現增加趨勢,但華北和東北南部等一些地區(qū)將出現繼續(xù)變干的趨勢。未來4―5年,黃淮海地區(qū)出現30―50年一遇的極強降雨事件的概率將比20世紀80年代和90年代增加4―6倍。長江流域出現連續(xù)大旱的可能性較大,部分地區(qū)的干旱程度、范圍、持續(xù)時間還將進一步加劇。渤海沿岸和長江口地區(qū)的臺風最大風速將增加約19%,破壞性更強。冰川融水是我國西部地區(qū)水資源的主要來源,我國西北冰川面積,預計到2050年還可能再顯著減少27%,水資源安全形勢堪憂。
我國農業(yè)生產靠天吃飯的格局短時期內仍無法改變,估算表明,氣候變化和極端氣候災害將導致我國農業(yè)生產尤其是糧食生產的自然波動,從過去的10%增加到20%,極端年景甚至達到30%以上。同時,全球糧食生產的波動風險也將加大,確保我國糧食安全的國際形勢不容樂觀。
冰凍圈在全球變暖過程中扮演著重要角色,它記錄著不同時間尺度的氣候和環(huán)境信息,對中、低緯地區(qū)冰凍圈最發(fā)育的我國來說,它又與水資源、生態(tài)保護、氣候預測和可持續(xù)發(fā)展密不可分。中國是一個冰川大國,擁有現代冰川46377條,多年凍土的面積達220萬平方公里,季節(jié)凍土占70%的國土面積。目前西部地區(qū)冰川連續(xù)退縮。預計到2050年,青藏高原冬季最低氣溫升高約3.1―3.4℃,夏季最高氣溫升高約1.8―3.2℃,凍土變化會直接威脅到如青藏公路、青藏鐵路、格― 拉輸油管線、蘭―西―拉光纜線等凍土區(qū)(包括東北凍土區(qū))工程的建設、安全運營與維護。
人類活動是氣候變暖的主要原因
近年來,全世界對于屬于自然科學領域的氣候變化研究日益關注,1988年特別成立了聯合國政府間氣候變化專門委員會(簡稱IPCC)。IPCC設有三個工作組:第一工作組評估氣候系統和氣候變化的科學問題,我就在第一組工作,并在第五次評估報告時任第一工作組聯合主席;第二工作組評估氣候變化導致社會經濟和自然系統的脆弱性、氣候變化的正負兩方面后果及其適應方案;第三工作組評估限制溫室氣體排放和減緩氣候變化的方案。
IPCC于1990年、1995年、2001年和2007年四次評估報告,作為國際科學界和各國政府在氣候變化科學認識方面形成的共識性文件,四次評估報告成為國際社會應對氣候變化的重要決策依據。GDP是政治家認同的數據,但是科學家更認同GWP(全球變暖潛勢),而在解決氣候變化的問題上,很顯然指揮棒只能有一個。
對于造成氣候變暖的主要原因,多年來一直存在著不同的聲音。這點從IPCC四次評估報告的結論中也能看到其變化的軌跡。1990年IPCC第一次評估報告認為,觀測到的增溫可能主要歸因于自然變率,也可能和人類活動相關或是二者疊加;1996年第二次評估報告則
指出,有可以檢測出的證據說明人類活動對氣候有影響;2001年第三次評估報告提出,新的、更有力的證據表明,過去50年觀測到的全球大部分增暖可能歸因于人類活動(信度為66%);最近一次,2007年的評估報告(AR4)則指出,人類活動“很可能”是導致過去50年氣候變暖的主要原因(信度為90%)。
第四次評估的結論主要來自氣候模式模擬的結果。我們將1750年作為節(jié)點,以瓦特發(fā)明蒸汽機為標志,人類拉開工業(yè)化的大幕。工業(yè)化大量使用化石燃料,導致二氧化碳等溫室氣體排入大氣,大氣中二氧化碳的濃度大大增加。但是1750年以來由于太陽輸出量的變化造成的直接輻射強迫僅為0.12(0.06―0.30)瓦/平方米,比人類活動的0.12億平方米小一個量級,說明太陽活動在這一時期的氣候變化中所起作用很小。
雖然IPCC第四次評估報告指出許多仍存在的科學不確定性,在觀測事實方面,觀測資料和參考文獻的區(qū)域不平衡和空白,特別缺乏熱帶和南半球的資料和文獻。但不影響其為第一部“地球系統科學”的評估報告。從IPCC評估報告的變化中,我們可以明顯發(fā)現,觀測數據和科學模型研究使“人類活動是氣候變暖的主要原因”漸漸成為全球共識。
“溫室效應”本身并非壞事,若無溫室效應,地球表面平均溫度應該是零下18攝氏度,而不是現在的15攝氏度。但現在的問題在于人類在化石能源開采、工業(yè)生產、農業(yè)和畜牧業(yè)生產和處理廢棄物等活動過程中,排放的溫室氣體(主要是二氧化碳)已經超出了這個標準。僅2007年全球排放碳75億噸,其中排放到大氣中的有32億噸,陸地25億噸。排放進入大氣中的碳一部分能被海洋陸地吸收,但更多的形成了溫室氣體,成為氣候變暖的主要原因。
1歐盟溫室氣體減排政策措施
歐盟與國際環(huán)境委員會于2003年7月2日達成了((歐盟溫室氣體排放交易指令》,2(X)4年對該指令進行了修改,增加了與《京都議定書》靈活機制銜接的內容,被稱為“連接指令”;為了改善和擴大現有的排放權交易機制,2008年1月23日,歐洲委員會提出了排放權交易機制指令的修改提案;2(X)9年4月22日頒布了《2009年交易指令》,將海運業(yè)和航空業(yè)也納人到強制減排范圍內,確定了拍賣配額的基本分配原則,并規(guī)定了與國際氣候變化協議相銜接的靈活制度川。在確定減排總量目標的基礎上,歐盟應對氣候變化采取的政策措施主要有3類:一是利用市場機制的政策,包括在歐盟層面建立溫室氣體排放許可交易制度等;二是成員國政府直接控制的財稅政策,例如開征碳稅、環(huán)境稅、燃料稅等新稅種,并對低碳和可再生能源技術研發(fā)進行補貼;三是歐盟層面和成員國共同實施的監(jiān)管政策,例如建立了“綜合污染預防與控制”制度等??傮w而言,歐盟在結構和技術減排、市場體系建設、氣候變化與節(jié)能減排立法實踐等方面也積累了有益的經驗t’3。
美國、加拿大等國家為代表的傘型國家溫室氣體減排政策措施美國、加拿大等傘形國家雖然加人了《聯合國氣候變化框架公約》,出于維護其國家利益的考慮,或最終拒絕加人或拒絕履行《京都議定書》規(guī)定的義務。雖然這些國家不受《京都議定書》的約束,但迫于國內以及國際社會的強大壓力,美國加利福尼亞州、美國東北部和大西洋中部10個州、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國家都進行了溫室氣體減排的單獨立法。但傘形國家的國家體系內缺乏統一強行立法的保障,如美國2(X)9年提出并獲眾議院通過的《清潔能源與安全法案》,幾乎涵蓋了氣候變化的各個領域,但截至目前還沒有獲得參議院60%的多數通過;澳大利亞的《碳污染減排計劃法案》由于參議院的否決,遲遲沒有通過。值得關注的是澳大利亞議會2011年11月8日通過了吉拉德政府提出的“碳稅”法案,使得這項備受爭議的法案正式成為法律。2012年7月1日終于正式開征碳稅,成為全球第一個征收碳稅的國家。
發(fā)展中國家減緩溫室氣體排放政策措施碳密度減排為發(fā)展中國家減排政策的主要特征。碳密度減排,又稱碳強度減排,是以減少單位國內生產總值(GDP)的溫室氣體強度為目的的一種減排方案。如巴西簽署((哥本哈根協議》后,通過了12187法案,確立了到2020年減排36.1%一38.9%的目標以及實施協議的進度表。印度則出臺了《氣候變化國家行動計劃》,規(guī)定了減排使命,不僅強調采取減緩氣候變化的積極行動,還主張重視適應氣候變化的能力建設。碳密度減排有效緩解了發(fā)展中國家面臨的減排與發(fā)展的雙重壓力,體現了“在發(fā)展中控制碳排放”的理念。
我國控制溫室氣體排放的政策中國于1998年簽署《京都議定書》后,先后頒布了《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》、《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《中國應對氣候變化國家方案》、《中國應對氣候變化科技專項行動》等規(guī)章及政策性文件。2007年6月的《應對氣候變化國家方案》,是發(fā)展中國家第一個國家級氣候變化方案,該方案的頒布表明中國政府將應對氣候變化問題作為國家發(fā)展的優(yōu)先領域的決心;2(X)9年12月中國政府在哥本哈根會議上鄭重承諾:到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%一45%;并在國家“十二五”規(guī)劃中,提出全國萬元GDP能耗下降16%,全國GDP二氧化碳下降17%的目標;2010年8月國家發(fā)改委還了在5省8市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知;2011年11月國家發(fā)改委印發(fā)了關于開展七省市碳排放權交易試點工作的通知;2012年國家發(fā)改委出臺了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。中國的減排政策及承諾,不僅體現了“共同但有區(qū)別的責任”原則,而且也表現出了發(fā)展中國家通過自愿減排減緩氣候變暖的努力。
2減緩氣候變化要依靠科學技術進步與創(chuàng)新
致力于降低全球大氣溫室氣體濃度的相關技術稱為氣候變化減緩技術??茖W技術在解決氣候變化問題方面具有不可替代的作用。溫室氣體的減排或碳匯的增加,依賴于切實可行的減緩技術。先進的科學技術既有助于實現氣候變化目標,又不會對經濟發(fā)展造成過大的損害,甚至可成為新的經濟增長點。
2.1減緩技術綜述
氣候變化減緩技術從減緩的途徑和方式上可分為:減少溫室氣體排放技術、增加碳匯技術以及碳捕獲及封存技術。
2.1.1減少溫室氣體排放技術全球氣候變化與能源密切相關,在導致氣候變化的各種溫室氣體中,二氧化碳的貢獻率占50%以上,而人類活動排放的二氧化碳有70%來自化石燃料的燃燒。因此,能源戰(zhàn)略是抑制全球氣候變化的重要戰(zhàn)略之一[’〕。減少溫室氣體排放可從能源供應及能源需求進行減排。能源供應減少溫室氣體排放的技術,主要集中于燃料替代、清潔發(fā)電以及先進電網技術。新能源替代化石燃料技術在減少溫室氣體排放方面有著戰(zhàn)略性的位置。特別是太陽能、風能、生物質能、水能等新能源的發(fā)展將在減緩技術中居主導地位。而由于中國正處于經濟發(fā)展的成長期,對能源的需求量很大,且中國有豐富的煤炭資源,在很長時期內可再生能源還不可能完全替代化石燃料。所以在大力發(fā)展可再生能源的同時,還要注重清潔煤和高效燃煤技術的研究與發(fā)展。能源需求主要集中在工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等部門,這些部門的減緩技術主要以優(yōu)化和調整用能結構,提高能源利用效率,有效利用能源資源等為主,包括提升燃料的使用效能、減少車輛的使用、建造高效能的建筑物、提高發(fā)電廠效能等。我國的能源供應和消費結構均以煤炭為主,未來能源可持續(xù)發(fā)展的途徑應是以煤為主的多元化的清潔能源發(fā)展:采取以合成燃料為中心的清潔煤戰(zhàn)略,同時發(fā)展核能和可再生能源以填補國內常規(guī)能源資源供應不足,實現城市能源以清潔能源為主。
2.1.2增加碳匯技術碳匯,一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。碳匯是大自然自我清除二氧化碳的過程,相對于用工業(yè)的方式來減緩氣候變化來說,碳匯成本較低。特別是森林碳匯,雖然森林面積只占陸地面積的1/3,但是森林植被區(qū)的碳儲存量幾乎占大陸地碳庫存總量的一半川。同時加強林業(yè)碳匯,不僅可以增加儲碳空間,減緩氣候變化,同時對人類生活的環(huán)境也是一種美化,為后代提供一個可供生存、持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。
2.1.3碳捕獲及封存技術(CCS技術)碳捕獲及封存技術是指通過碳捕捉技術,將工業(yè)和有關能源產業(yè)所生產的二氧化碳分離出來,再通過碳儲存手段,將其輸送并封存到海底或地下等與大氣隔絕的地方。碳捕獲及封存技術的廣泛應用取決于技術成熟性、成本、整體潛力、在發(fā)展中國家的技術普及和轉讓及其應用技術的能力、法規(guī)因素、環(huán)境問題和公眾反應。雖然碳捕獲與碳封存技術(CCS技術)存在著經濟成本高、技術難度大以及確定性較差等缺陷,但碳捕獲及封存技術作為減少大氣中二氧化碳濃度的根本措施,被很多人認為是全球碳減排的必然選擇,同時也是中國乃至世界應對氣候變化一項重要的戰(zhàn)略選擇,對應對氣候變化能力和綜合競爭力上具有重要的意義。
2.2減緩技術的選擇與評價
各種技術在用于減緩氣候變化的過程中,在改善環(huán)境的同時也可能會給環(huán)境帶來其他的影響,可能會對自然生態(tài)系統和人類社會帶來安全隱患,從而引發(fā)技術和環(huán)境危機。更重要的,這些技術在帶來減排效應的同時給個人、企業(yè)和社會所增加的額外成本是多少,是不是超出了承受范圍,也成為減緩技術選擇比較關鍵性的問題。因此溫室氣體減排技術和經濟評價是整個氣候變化問題社會經濟評價中的一個重要組成部分,也是制定減緩氣候變化政策與措施的關鍵環(huán)節(jié)之一[6丁。
2.2.1減排技術評價的因子減排技術的評價和選擇是一個復雜的過程,評價時必須考慮的因素:經濟性、市場潛力、技術可獲得性、資金上的可操作性、社會環(huán)境可接受性。
2.2.2減排技術評價的方法目前,對減排技術的評價大體都采用宏觀經濟評價和微觀經濟評價。無論哪種方法,成本效益分析(cost一benefitanalysis)都是評價方法的核心部分。主要有以下具體的分析方法:綜合指標體系評估方法、成本一效益分析方法、費用一效益分析方法、溫室氣體減排成本曲線分析法、能源系統生命周期分析方法等。對于減排技術的評價及重點減排部門的技術選擇,應在不同區(qū)域、不同時期和不同技術水平下,部署不同的氣候變化減緩技術,以實現高效、安全、穩(wěn)定地減緩氣候變化。
2.3減緩技術的安全性及公眾認可程度
氣候變化減緩技術能夠有效降低氣候變化速度和頻率,但也有一定的局限性。某些減緩技術在用于減緩氣候變化的過程中,可能會對自然生態(tài)系統和人類社會帶來安全隱患的環(huán)境風險性[’〕,使公眾對其心存懷疑、難以接受。以核能為例,在其發(fā)展過程中,其安全問題、放射性廢物的處理以及未能徹底解決的核武器問題等都超過了公眾的接受程度,成為建立新的核反應堆的障礙。顯然,公眾對某一技術的認知程度將有可能決定這一技術的應用情況。
3我國減緩氣候變化的成效和挑戰(zhàn)
3.1我國應對氣候變化的成效
“十一五”期間,我國GDP總量增長了70%,年均增長11.2%;能源活動二氧化碳排放增長了34%,;萬元GDP能耗下降了19.1%,相當于累積節(jié)能6.34億t標煤;萬元GDP二氧化碳排放量下降幅度21.2%,相當于累積減少排放16.35億t。在經濟高速發(fā)展階段取得這樣的成績非常不易。
3.2我國低碳發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇
3.2.1全球溫室氣候減排前景可能使排放空間收縮,現有發(fā)展模式遭遇重大挑戰(zhàn)IPCC認為總體上實現2℃升溫目標很可能要求本世紀末將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在450林FL二氧化碳當量上下,并相應要求盡快大幅度削減全球溫室氣體排放。如果發(fā)達國家能夠實現2050年減排80%,發(fā)展中國家需要在目前水平上減排47%,即使發(fā)達國家屆時實現零排放,發(fā)展中國家也要在現有水平上大幅削減。對我國而言,2050年可能需要比目前水平減排50%,經濟增長與二氧化碳控制之間的矛盾將十分突出,我國將面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
3.2.2溫室氣體排放快速增長,控制任務艱巨我國“十一五”期間,排放強度雖然得到一定控制,排放總量仍處于快速上升階段。2011年我國經濟發(fā)展進入新的階段,全年能源強度降低3.5%的目標沒有實現,二氧化碳排放總量又大幅抬升。在氣候變化已經成為共識、未來排放空間可能收縮的背景下,強勁的排放趨勢使我國很難處于主動局面。有效控制溫室氣體排放,也為我國轉變經濟發(fā)展方式、提升經濟競爭力和促進技術創(chuàng)新帶來新的機遇;同時我國經濟發(fā)展也漸人平穩(wěn)階段,為減緩溫室氣體排放帶來機遇,二者相輔相成,互相促進。
3.2.3能源結構有所優(yōu)化,但煤炭的絕對主體地位難以撼動在能源消費總量還處在快速上升階段(平均每年近2億t標煤),取得能源結構的優(yōu)化是一件非同尋常的事情。煤炭在能源消費中所占比重依然維持在70%左右,短時間內難以改觀。煤炭和煤制品(氣)在我國能源燃燒二氧化碳排放中的比例超過80%。我國一次能源消費的二氧化碳排放比世界平均水平高近30%,在世界各國中屈指可數。除了大量的溫室氣體排放,煤炭的過量開采和燃用也帶來了諸如土地沉降、酸雨等區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題。3.2.4強力的行政手段和“猶抱琵琶半遮面”的市場機制“十一五”期間,為更有效推動節(jié)能降耗工作,我國政府實施了許多行政政策手段,包括“上大壓小”淘汰落后產能、嚴格的目標責任制制度、能效標識管理制度等,產生了十分顯著的節(jié)能效果。成本較小的市場機制的應用較為有限,局限于差別化電價、合同能源管理等范圍。碳稅、排放權交易等機制尚處在探討或剛進入局部試點階段。就排放權交易而言,由于我國還沒有實施溫室氣體排放總量控制,統計監(jiān)測體系也有欠缺,試點城市/省份必須首先為自身設定一個合理的排放上限,這無疑對當地政府是很大的考驗。
4結語
“不是說全球變暖了嗎?為什么還會出現50年一遇的嚴寒?”中國氣象局的有關專家解釋說,這是一次大范圍的極端天氣氣候事件,極端天氣頻繁出現,正是大自然向人類敲響的警鐘!生活在地球上的每個人,都應該參加到保衛(wèi)自然的戰(zhàn)斗中,盡自己的努力,從身邊小事做起,減緩氣候變暖的進程。
全球變暖通常伴隨著局部嚴寒
不單是暴雪肆虐中國南方,近年來,暴風雪、寒流、暴雨、熱浪等極端天氣氣候事件在全球頻繁發(fā)生,強度也不斷加大,氣候問題愈來愈成為一個不可忽視的全球性問題。人類深受氣候變化影響,盡管氣候變化一般是逐步的、漸進的,但極端天氣氣候事件的影響卻可以是突然的、急劇的。氣候變化已經成為全球面臨的一個主要威脅。
所謂極端天氣氣候事件,是指與歷史同期相比出現較少的小概率天氣氣候事件。造成極端天氣頻繁的一個重要原因就是全球變暖。盡管不少地區(qū)遭受了罕見的寒流襲擊,與全球變暖之說似乎相違背,但實際上全球變暖和局部嚴寒并不矛盾。全球變暖是全球氣溫呈總體上升趨勢,但也通常伴隨著局部地區(qū)的嚴寒。
氣候變化帶來的不僅僅是反常的嚴寒和暖冬,還導致了夏季高溫熱浪,海平面上升、島國消失,南北極地冰川消融。洪澇、大旱等極端天氣氣候事件的增加,對人類的生存形成直接威脅。據統計,在過去20年里,全球發(fā)生的自然災害數量增加了3倍多。上世紀80年代初期,全球平均每年發(fā)生1 20起自然災害,而現在已增至每年500起左右。全球氣候變化正在以前所未有的速度,影響著地球上幾乎每一個角落、每一個人。
南方雪災導致5省降雪時間創(chuàng)百年新高
根據中國氣象局預測減災司提供的最新數據,今年1月,已有湖北等9個省份降水量超過20年一遇,其中四川超過50年一遇,陜西超過70年一遇,而甘肅、青海則超過了百年一遇。
從降雪持續(xù)時間來看,1月,已有江西、湖南等11個省份降雪日數超過20年一遏,其中河南、陜西、甘肅、青海、山西等5省超過了百年一遇,安徽省降雪則是有氣象觀測資料以來持續(xù)時間最長的。
據中央氣象臺首席預報員楊貴名介紹,與多年相比,今年這場暴風雪最大的特點就是雨雪天氣過程時間間隔短。他說:“三九天雨雪天氣頻發(fā)并不少見,但是今年1 5天之內發(fā)生了三次過程,幾乎一星期一次,而且每次都是持續(xù)時間較長的大范圍的降雪,這在歷史上是比較罕見的?!?/p>
頑皮小女孩“拉尼娜”是雪災禍首
“造成近期大范圍強雨雪天氣的直接原因是大氣環(huán)流異常?!敝醒霘庀笈_首席預報員孫軍說。他分析,從中短期大氣環(huán)流演變上來看,今年入冬以來冷空氣比較頻繁,暖濕氣流活躍。尤其是1月份以來,中高緯度的環(huán)流以經向型為主要特征,冷空氣活動頻繁。此外,副熱帶系統偏強,較常年同期的位置偏西偏北,有利于把南方的暖濕氣流向北輸送。一方面是北方的冷空氣很活躍,另外南方的暖濕氣流又源源不斷向北輸送,冷暖氣流交匯的位置主要位于我國中東部地區(qū),為出現大范圍雨雪天氣創(chuàng)造了有利的環(huán)流條件。
而今年大氣環(huán)流異常與正在赤道中東太平洋發(fā)生的“拉尼娜”現象有關。國家氣候中心副主任李維京介紹,從氣候變化上來看,目前赤道中東太平洋上海溫偏低,是“拉尼娜”現象的表現形式之一。
“拉尼娜”是指在赤道太平洋東部和中部海面溫度持續(xù)異常偏冷的現象,是氣象和海洋界使用的一個新名詞,意為“小女孩”。它與意為“圣嬰”的“厄爾尼諾”相反,也被稱為“反厄爾尼諾”或“冷事件”?!袄崮取笔菬釒ШQ蠛痛髿夤餐饔玫漠a物。當海水表層溫度低于氣候平均值0.5度以上,且持續(xù)時間超過6個月,“拉尼娜”就形成了。
自2007年8月,赤道中東太平洋海溫進入拉尼娜狀態(tài)后迅速發(fā)展,至2008年1月已連續(xù)6個月海表溫度較常年同期偏低0.5度以上。分析表明,這次拉尼娜事件是1 951年以來發(fā)展最為迅速的一次,也是前6個月累計強度最強的一次。世界氣象組織報告說,“拉尼娜”現象已經形成,并有可能持續(xù)至2008年第一季度。
就我國來看,“拉尼娜”現象使得北方冷空氣很活躍,一路南下。而氣象學觀測發(fā)現,來自青藏高原的一支大氣“急流”今年也出現了近十多年來少有的活躍,它攜帶著大量的水汽從我國西南側直奔北上。于是,在冷暖氣流交匯的位置,自然就產生了雨雪天氣。
國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門制定的《中國應對氣候變化國家方案》(以下簡稱《國家方案》)已經國務院批準,現摘要如下。
氣候變化是國際社會普遍關心的重大全球性問題。氣候變化既是環(huán)境問題,也是發(fā)展問題,但歸根到底是發(fā)展問題?!堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》(以下簡稱《氣候公約》)指出,歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家,發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低,發(fā)展中國家在全球排放中所占的份額將會增加,以滿足其經濟和社會發(fā)展需要?!稓夂蚬s》明確提出,各締約方應在公平的基礎上,根據他們共同但有區(qū)別的責任和各自的能力,為人類當代和后代的利益保護氣候系統,發(fā)達國家締約方應率先采取行動應對氣候變化及其不利影響?!稓夂蚬s》同時也要求所有締約方制定、執(zhí)行、公布并經常更新應對氣候變化的國家方案。
中國作為一個負責任的發(fā)展中國家,對氣候變化問題給予了高度重視,并根據國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,采取了一系列與應對氣候變化相關的政策和措施,為減緩和適應氣候變化做出了積極的貢獻。作為履行《氣候公約》的一項重要義務,中國政府特制定《國家方案》,本方案明確了到2010年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及其政策措施。中國將按照科學發(fā)展觀的要求,認真落實《國家方案》中提出的各項任務,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,提高減緩與適應氣候變化的能力,為保護全球氣候繼續(xù)做出貢獻。
《氣候公約》第四條第七款規(guī)定:“發(fā)展中國家締約方能在多大程度上有效履行其在本公約下的承諾,將取決于發(fā)達國家締約方對其在本公約下所承擔的有關資金和技術轉讓承諾的有效履行,并將充分考慮到經濟和社會發(fā)展及消除貧困是發(fā)展中國家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先事項”。中國愿在發(fā)展經濟的同時,與國際社會和有關國家積極開展有效務實的合作,努力實施本方案。
《國家方案》共分為五個部分,內容如下:
第一部分 中國氣候變化的現狀和應對氣候變化的努力
近百年來,許多觀測資料表明,地球氣候正經歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化,中國的氣候變化趨勢與全球的總趨勢基本一致。為應對氣候變化,促進可持續(xù)發(fā)展,中國政府通過實施調整經濟結構、提高能源效率、開發(fā)利用水電和其他可再生能源、加強生態(tài)建設以及實行計劃生育等方面的政策和措施,為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻。
一、中國氣候變化的觀測事實與趨勢
在全球變暖的大背景下,中國近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來,中國年平均氣溫升高了0.5℃―0.8℃,略高于同期全球增溫平均值,近50年變暖尤其明顯。從1986年到2005年,中國連續(xù)出現了20個全國性暖冬。近50年來,中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強度出現了明顯變化。1990年以來,多數年份全國年降水量高于常年,出現南澇北旱的雨型,干旱和洪水災害頻繁發(fā)生。近50年來,中國沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米,略高于全球平均水平;山地冰川快速退縮,并有加速趨勢。
根據中國科學家的預測,中國未來的氣候變暖趨勢將進一步加劇:與2000年相比,2020年中國年平均氣溫將升高1.3℃―2.1℃,2050年將升高2.3℃―3.3℃;未來100年中國境內的極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大,將對經濟社會發(fā)展和人們的生活產生很大影響;干旱區(qū)范圍可能擴大,荒漠化可能性加重;沿海海平面仍將繼續(xù)上升,青藏高原和天山冰川將加速退縮,一些小型冰川可能消失。
二、中國溫室氣體排放現狀
根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》,1994年中國溫室氣體排放總量為40.6億噸二氧化碳當量(扣除碳匯后的凈排放量為36.5億噸二氧化碳當量)。據專家初步估算,2004年中國溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當量(扣除碳匯后的凈排放量約為56億噸二氧化碳當量)。從1994年到2004年,中國溫室氣體排放總量的年均增長率約為4%。
中國溫室氣體歷史排放量很低,且人均排放一直低于世界平均水平。1950年中國化石燃料燃燒二氧化碳排放量為7900萬噸,僅占當時世界總排放量的1.31%;1950―2002年間中國化石燃料燃燒二氧化碳累計排放量占世界同期的9.33%,人均累計二氧化碳排放量61.7噸,居世界第九十二位。2004年中國化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸,相當于世界平均水平的87%、經濟合作與發(fā)展組織國家的33%。在經濟社會穩(wěn)步發(fā)展的同時,中國單位國內生產總值(GDP)的二氧化碳排放強度總體呈下降趨勢。1990年中國單位GDP化石燃料燃燒二氧化碳排放強度為5.47kgCO2/美元(2000年價),2004年下降為2.76kgCO2/美元,下降了49.5%,而同期世界平均水平只下降了12.6%,經濟合作與發(fā)展組織國家下降了16.1%。
三、中國減緩氣候變化的努力與成就
作為一個負責任的發(fā)展中國家,自1992年聯合國環(huán)境與發(fā)展大會以后,中國率先組織制定了《中國二十一世紀議程――中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,并從國情出發(fā)采取了一系列政策措施,為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻。
第一,調整經濟結構,推進技術進步,提高能源利用效率。1991―2005年中國以年均5.6%的能源消費增長速度支持了國民經濟年均10.2%的增長速度,能源消費彈性系數約為0.55。中國萬元GDP能耗由1990年的2.68噸標準煤下降到2005年的1.43噸標準煤(以2000年可比價計算),年均降低4.1%。按環(huán)比法計算,1991―2005年的15年間,通過經濟結構調整和提高能源利用效率,中國累計節(jié)約和少用能源約8億噸標準煤,相當于減少約18億噸的二氧化碳排放。
第二,發(fā)展低碳能源和可再生能源,改善能源結構。到2005年底,中國的水電裝機容量已經達到1.17億千瓦,占全國發(fā)電裝機容量的23%,年發(fā)電量為4010億千瓦時,占總發(fā)電量的16.2%;2005年中國可再生能源利用量已經達到1.66億噸標準煤(包括大水電),占能源消費總量的7.5%左右,相當于減排3.8億噸二氧化碳。
第三,大力開展植樹造林,加強生態(tài)建設和保護。中國人工造林保存面積達到0.54億公頃,蓄積量15.05億立方米,人工林面積居世界第一。全國森林面積達到17491萬公頃,森林覆蓋率從20世紀90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。據專家估算,1980―2005年中國造林活動累計凈吸收約30.6億噸二氧化碳。
第四,實施計劃生育,有效控制人口增長。自20世紀70年代以來,通過計劃生育,到2005年中國累計少出生3億多人口,按照國際能源機構統計的全球人均排放水平估算,僅2005年一年就相當于減少二氧化碳排放約13億噸。
此外,中國政府在應對氣候變化相關法律、法規(guī)和政策措施的制定,相關體制和機構建設,氣候變化的科學研究和提高公眾意識等方面也開展了一系列工作,取得了較好的效果。
第二部分 氣候變化對中國的影響與挑戰(zhàn)
受認識水平和分析工具的限制,目前世界各國對氣候變化影響的評價尚存在較大的不確定性?,F有研究表明,氣候變化已經對中國產生了一定的影響,造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等,而且未來將繼續(xù)對中國自然生態(tài)系統和經濟社會系統產生重要影響。與此同時,中國還是一個人口眾多、經濟發(fā)展水平較低、能源結構以煤為主、應對氣候變化能力相對較弱的發(fā)展中國家,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高,中國在應對氣候變化方面面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
一、中國與氣候變化相關的基本國情
中國氣候條件相對較差,自然災害較重。中國主要屬于大陸型季風氣候,與北美和西歐相比,中國大部分地區(qū)的氣溫季節(jié)變化幅度要比同緯度地區(qū)相對劇烈,很多地方冬冷夏熱,夏季全國普遍高溫,為了維持比較適宜的室內溫度,需要消耗更多的能源。中國氣象災害頻發(fā),其災域之廣、災種之多、災情之重、受災人口之眾,在世界上都是少見的。
首先,中國是一個生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家。2005年,全國森林覆蓋率僅為18.21%,草地大多是高寒草原和荒漠草原,北方溫帶草地受干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等影響,正面臨退化和沙化的危機,土地荒漠化面積已經占到整個國土面積的27.4%。中國大陸海岸線長達1.8萬多公里,瀕鄰的自然海域面積約473萬平方公里,面積在500平方米以上的海島有6500多個,易受海平面上升帶來的不利影響。
其次,受資源稟賦制約,中國的一次能源結構以煤為主。2005年中國的一次能源生產量中原煤占76.4%,一次能源消費量中煤炭占68.9%,石油為21.0%,天然氣、水電、核電、風能、太陽能等所占比重為10.1%,而同期全球一次能源消費構成中,煤炭只占27.8%,石油36.4%,天然氣、水電、核電等占35.8%。由于煤炭消費比重較大,造成中國能源消費的二氧化碳排放強度相對較高。
第三,中國是世界上人口最多的國家。2005年底中國大陸人口(不包括香港、澳門、臺灣)達到13.1億,約占世界人口總數的20.4%;2005年城鎮(zhèn)人口占全國總人口的比例只有43.0%,低于世界平均水平;隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,目前每年約有上千萬的農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移。2005年中國人均商品能源消費量約1.7噸標準煤,只有世界平均水平的2/3,遠低于發(fā)達國家的平均水平。
第四,中國的經濟發(fā)展水平仍較低。2005年中國人均國民生產總值約為1714美元(按當年匯率計算,下同),僅為世界人均水平的1/4左右;中國地區(qū)之間的經濟發(fā)展水平差距較大,2005年東部地區(qū)的人均GDP約為2877美元,而西部地區(qū)只有1136美元左右,僅為東部地區(qū)人均GDP的39.5%;中國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也比較大,2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1281美元,而農村居民人均純收入只有397美元,僅為城鎮(zhèn)居民收入水平的31.0%;中國的脫貧問題還未解決,截至2005年底,中國農村尚有2365萬人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。
二、氣候變化對中國的影響
氣候變化對中國影響體現在農業(yè)、森林和其他生態(tài)系統、水資源、海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統等領域。
對農業(yè)的影響主要是:中國的春季物候期自20世紀80年代以來提前了2―4天,未來氣候變化因素將使中國農業(yè)生產的不穩(wěn)定性增加,農業(yè)成本和投資需求隨著生產條件的變化會大幅度增加,潛在荒漠化趨勢增大,草原面積減少某些家畜疾病的發(fā)病率可能提高;
對森林和其他生態(tài)系統的影響主要是近50年來中國西北冰川面積減少了21%,凍土最大減薄了4―5米,未來中國森林類型的分布將北移,雖然森林生產力從熱帶、亞熱帶地區(qū)到寒溫帶地區(qū)均有不同程度增加,但森林火災及病蟲害發(fā)生的頻率和強度可能增高,對大熊貓、滇金絲猴和藏羚羊等珍稀物種的生存環(huán)境可能產生較大影響;
對水資源的影響主要是水資源分布的變化,未來50―100年,氣候變化將可能增加中國洪澇和干旱災害發(fā)生的概率,北方地區(qū)水資源短缺形勢不容樂觀,西北一些省份水資源供需矛盾可能進一步加大;
對海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統的影響主要是海岸侵蝕和海水入侵,珊瑚礁、紅樹林等生態(tài)系統的退化。
此外,氣候變化對人體健康、大中型工程項目建設、旅游業(yè)和能源供應等也將產生一些不利影響。
三、中國應對氣候變化面臨的挑戰(zhàn)
中國應對氣候變化面臨的挑戰(zhàn)主要表現為對發(fā)展模式、能源結構、自主創(chuàng)新能力及農業(yè)、林業(yè)、水資源和海岸帶等適應氣候變化能力的挑戰(zhàn)。
在發(fā)展模式方面,世界上目前尚沒有既有較高的人均GDP水平又能保持很低人均能源消費量的先例,未來隨著中國經濟的發(fā)展,能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長,減緩溫室氣體排放將使中國面臨挑戰(zhàn)。
在能源結構方面,中國是世界上少數幾個以煤為主的國家,由于調整能源結構在一定程度上受到資源結構的制約,提高能源利用效率又面臨著技術和資金上的障礙,以煤為主的能源資源和消費結構在未來相當長的一段時間將不會發(fā)生根本性的改變,使得中國在降低單位能源的二氧化碳排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。
在能源技術自主創(chuàng)新方面,應對氣候變化的挑戰(zhàn),最終要依靠科技,中國目前正在進行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎設施建設,如果不能及時獲得先進的、有益于減緩溫室氣體排放的技術,則這些設施的高排放特征就會在未來幾十年內存在,這對中國應對氣候變化,減少溫室氣體排放提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
在森林資源保護和發(fā)展方面,中國森林資源總量不足,遠遠不能滿足國民經濟和社會發(fā)展的需求,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,保護林地、濕地的任務加重,壓力加大,再加上生態(tài)環(huán)境脆弱,現有可供植樹造林的土地多集中在自然條件較差的地區(qū),給植樹造林和生態(tài)恢復帶來巨大的挑戰(zhàn)。
在農業(yè)領域,中國不僅是世界上農業(yè)氣象災害多發(fā)地區(qū),而且也是一個人均耕地資源占有少、農業(yè)經濟不發(fā)達,適應能力非常有限的國家,如何在氣候變化的情況下確保中國農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對中國農業(yè)領域提高氣候變化適應能力和抵御氣候災害能力提出了長期的挑戰(zhàn)。
在水資源開發(fā)和保護領域,如何在氣候變化的情況下,加強水資源管理,加強水利基礎設施建設,確保大江大河、重要城市和重點地區(qū)的防洪安全,保障人民群眾的生活用水,確保經濟社會的正常運行,保護好河流生態(tài)系統,是水資源開發(fā)和保護領域長期面臨的挑戰(zhàn)。
在沿海地區(qū)和海岸帶領域,由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題,是沿海地區(qū)面臨的現實挑戰(zhàn)。
第三部分 中國應對氣候變化的指導思想、原則與目標
中國應對氣候變化的指導思想是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,推動構建社會主義和諧社會,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,以控制溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標,以保障經濟發(fā)展為核心,以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結構、加強生態(tài)保護和建設為重點,以科學技術進步為支撐,不斷提高應對氣候變化的能力,為保護全球氣候做出新的貢獻。
中國應對氣候變化要堅持六項原則,即:在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化,遵循《氣候公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責任”,減緩與適應并重,將應對氣候變化的政策與其他相關政策有機結合,依靠科技進步和科技創(chuàng)新,以及積極參與、廣泛合作的原則。
到2010年,中國將努力實現以下主要目標:
(一)控制溫室氣體排放。實現單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右,相應減緩二氧化碳排放;力爭使可再生能源開發(fā)利用總量(包括大水電)在一次能源供應結構中的比重提高到10%左右;煤層氣抽采量達到100億立方米;力爭使工業(yè)生產過程的氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年的水平上;推廣農業(yè)新技術,加大沼氣利用力度等措施,努力控制農牧業(yè)甲烷排放增長速度;努力實現森林覆蓋率達到20%。
(二)增強適應氣候變化能力。力爭新增改良草地2400萬公頃,治理退化、沙化和堿化草地5200萬公頃,農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.5;力爭實現90%左右的典型森林生態(tài)系統和國家重點野生動植物得到有效保護,自然保護區(qū)面積占國土總面積的比重達到16%左右,治理荒漠化土地面積2200萬公頃;力爭減少水資源系統對氣候變化的脆弱性,基本建成大江大河防洪工程體系,提高農田抗旱標準;力爭實現全面恢復和營造紅樹林區(qū),沿海地區(qū)抵御海洋災害的能力得到明顯提高,最大限度地減少海平面上升造成的社會影響和經濟損失。
第四部分 中國應對氣候變化的相關政策和措施
按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,把應對氣候變化與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家結合起來,納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃;一面抓減緩溫室氣體排放,一面抓提高適應氣候變化的能力。中國政府將采取一系列法律、經濟、行政及技術等手段,大力節(jié)約能源,優(yōu)化能源結構,改善生態(tài)環(huán)境,提高適應能力,加強科技開發(fā)和研究能力、提高公眾的氣候變化意識,完善氣候變化管理機制,努力實現《國家方案》提出的目標與任務。
在中國控制溫室氣體排放的政策措施方面,能源生產和轉換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產過程、農業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物是重點領域。其中,在能源生產和轉換領域,通過加快水電開發(fā)步伐,預計2010年可減少二氧化碳排放約5億噸;通過積極推進核電建設,預計2010年可減少二氧化碳排放約0.5億噸;通過加快火力發(fā)電的技術進步,加快淘汰落后的小火電機組,預計2010年可減少二氧化碳排放約1.1億噸;通過大力發(fā)展煤層氣產業(yè),鼓勵在煤礦瓦斯利用領域開展清潔發(fā)展機制項目合作等措施,預計2010年可減少溫室氣體排放約2億噸二氧化碳當量;通過推進生物質能源的發(fā)展,預計2010年可減少溫室氣體排放約0.3億噸二氧化碳當量;通過積極扶持風能、太陽能、地熱能、海洋能等的開發(fā)和利用,預計2010年可減少二氧化碳排放約0.6億噸,通過增強林業(yè)碳匯,碳匯數量比2005年增加約0.5億噸二氧化碳;在提高能源效率與節(jié)約能源領域,積極推進燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯產、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統節(jié)能、能量系統優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等十大重點節(jié)能工程的實施,確保工程實施的進度和效果,盡快形成穩(wěn)定的節(jié)能能力,通過實施上述十大重點節(jié)能工程,預計“十一五”期間可實現節(jié)能2.4億噸標準煤,相當于減排二氧化碳約5.5億噸?!笆晃濉逼陂g,在工業(yè)生產過程、農業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物管理領域也將采取一系列切實可行的政策措施,做到在可持續(xù)發(fā)展框架下努力控制溫室氣體排放。
在適應氣候變化的政策措施方面,農業(yè)、森林和其他自然生態(tài)系統、水資源、海岸帶及沿海地區(qū)是重點領域。其中,在農業(yè)領域要繼續(xù)加強農業(yè)基礎設施建設,推進農業(yè)結構和種植制度調整,選育抗逆品種,遏制草地荒漠化加重趨勢,加強新技術的研究和開發(fā),增強農業(yè)生產適應氣候變化不利影響的能力;在森林和其他自然生態(tài)系統領域,要制定和實施與適應氣候變化相關的法律法規(guī),強化對現有森林資源和其他自然生態(tài)系統的有效保護,加大林業(yè)技術開發(fā)和推廣應用力度,降低氣候變化對生物多樣性的不利影響,提高預警和應急能力;在水資源領域,要建立與市場經濟體制相適應的水利工程投融資體制和水利工程管理體制,加強水利基礎設施的規(guī)劃和建設,加大水資源配置、綜合節(jié)水和海水利用技術的研發(fā)與推廣力度;在海岸帶及沿海地區(qū)領域,要建立健全相關法律法規(guī),加大技術開發(fā)和推廣應用力度,加強海洋環(huán)境的監(jiān)測和預警能力,強化應對海平面升高的適應性對策。
中國政府決定成立由總理任組長的國家應對氣候變化領導小組。在與氣候變化相關的科技工作、公眾意識和體制建設等方面,中國政府也將采取一系列積極的政策和措施,不斷增強應對氣候變化的綜合能力。
第五部分 中國對若干問題的基本立場及國際合作需求
氣候變化主要是發(fā)達國家自工業(yè)革命以來大量排放二氧化碳等溫室氣體造成的,其影響已波及全球。應對氣候變化,需要國際社會廣泛合作。為有效應對氣候變化,并落實本方案,中國愿與各國加強合作,并呼吁發(fā)達國家按《氣候公約》規(guī)定,切實履行向發(fā)展中國家提供資金和技術的承諾,提高發(fā)展中國家應對氣候變化的能力。
一、中國對氣候變化若干問題的基本立場
(一)減緩溫室氣體排放。減緩溫室氣體排放是應對氣候變化的重要方面?!稓夂蚬s》附件一締約方國家應按“共同但有區(qū)別的責任”原則率先采取減排措施。發(fā)展中國家由于其歷史排放少,當前人均溫室氣體排放水平比較低,其主要任務是實現可持續(xù)發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家,將根據其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展可再生能源、加強生態(tài)保護和建設、大力開展植樹造林等措施,努力控制溫室氣體排放,為減緩全球氣候變化做出貢獻。
(二)適應氣候變化。適應氣候變化是應對氣候變化措施不可分割的組成部分。過去,適應方面沒有引起足夠的重視,這種狀況必須得到根本改變。國際社會今后在制定進一步應對氣候變化法律文書時,應充分考慮如何適應已經發(fā)生的氣候變化問題,尤其是提高發(fā)展中國家抵御災害性氣候事件的能力。中國愿與國際社會合作,積極參與適應領域的國際活動和法律文書的制定。
(三)技術合作與技術轉讓。技術在應對氣候變化中發(fā)揮著核心作用,應加強國際技術合作與轉讓,使全球共享技術發(fā)展所產生的惠益。應建立有效的技術合作機制,促進應對氣候變化技術的研發(fā)、應用與轉讓;應消除技術合作中存在的政策、體制、程序、資金以及知識產權保護方面的障礙,為技術合作和技術轉讓提供激勵措施,使技術合作和技術轉讓在實踐中得以順利進行;應建立國際技術合作基金,確保廣大發(fā)展中國家買得起、用得上先進的環(huán)境友好型技術。
(四)切實履行《氣候公約》和《京都議定書》的義務。《氣候公約》規(guī)定了應對氣候變化的目標、原則和承諾,《京都議定書》在此基礎上進一步規(guī)定了發(fā)達國家2008―2012年的溫室氣體減排目標,各締約方均應切實履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的各項承諾,發(fā)達國家應切實履行其率先采取減排溫室氣體行動,并向發(fā)展中國家提供資金和轉讓技術的承諾。中國作為負責任的國家,將認真履行其在《氣候公約》和《京都議定書》下的義務。
(五)氣候變化區(qū)域合作?!稓夂蚬s》和《京都議定書》設立了國際社會應對氣候變化的主體法律框架,但這絕不意味著排斥區(qū)域氣候變化合作。任何區(qū)域性合作都應是對《氣候公約》和《京都議定書》的有益補充,而不是替代,其目的是為了充分調動各方面應對氣候變化的積極性,推動務實的國際合作。中國將本著這種精神參與氣候變化領域的區(qū)域合作。
二、氣候變化國際合作需求
(一)技術轉讓和合作需求。在氣候變化觀測、監(jiān)測方面,主要技術需求包括大氣、海洋和陸地生態(tài)系統觀測技術,氣象、海洋和資源衛(wèi)星技術,氣候變化監(jiān)測與檢測技術,以及氣候系統的模擬和計算技術等方面;在減緩溫室氣體排放方面,主要技術需求包括先進的能源技術和制造技術,環(huán)保與資源綜合利用技術,高效交通運輸技術,新材料技術,新型建筑材料技術等方面;在適應氣候變化方面,主要技術需求包括噴灌、滴灌等高效節(jié)水農業(yè)技術,工業(yè)水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術,工業(yè)與生活廢水處理技術,居民生活節(jié)水技術,高效防洪技術,農業(yè)生物技術,農業(yè)育種技術,新型肥料與農作物病蟲害防治技術,林業(yè)與草原病蟲害防治技術,速生豐產林與高效薪炭林技術,濕地、紅樹林、珊瑚礁等生態(tài)系統恢復和重建技術,洪水、干旱、海平面上升、農業(yè)災害等觀測與預警技術等。
關鍵詞:低碳經濟 現代林業(yè)發(fā)展
低碳經濟是一場能源革命,是社會進步的必然,是人類對生存環(huán)境的反思。低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎,以高效能、高效率、高效益為特征的綠色生態(tài)經濟,是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。森林既是吸收碳匯,也是排放源,在應對氣候變化中具有減緩和適應雙重功能。保護森林,減少毀林,提高森林質量,推動森林可持續(xù)經營,促進現代林業(yè)發(fā)展是低碳經濟發(fā)展的重要選擇。林業(yè)部門在其中起著舉足輕重的作用,因此需要深入學習挖掘林業(yè)在低碳經濟中的作用,促進林業(yè)低碳經濟的發(fā)展。
一、林業(yè)在發(fā)展低碳經濟中的獨特地位與作用
1.林業(yè)是實現低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇
低碳經濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統中最大的碳庫。
2.林業(yè)是建設生態(tài)文明的重要基礎
隨著社會的發(fā)展和進步,人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產業(yè)建設的載體,也是生態(tài)建設的載體?,F代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內在規(guī)律,致力于構建完善的林業(yè)生態(tài)系統和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系,實現生態(tài)中有產業(yè)、產業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標。通過發(fā)展現代林業(yè),生態(tài)文明建設就有了充裕的物質基礎條件;林業(yè)產業(yè)的生態(tài)化,又促進林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強有力的依托和保障。
3.森林是實施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源
發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質能源供給,對于維護我國能源安全、修復生態(tài)系統、推動農村經濟發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國實施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國調整能源結構、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略。
二、林業(yè)低碳經濟的基礎理論
1.林業(yè)低碳經濟的內涵
所謂林業(yè)低碳經濟,是指在林業(yè)經濟活動過程中,通過科學管理和技術創(chuàng)新,增加森林碳匯,減少林業(yè)碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的林業(yè)經濟發(fā)展模式。
2.森林碳匯功能
森林是陸地生態(tài)系統中最大的有機碳庫,據政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計,陸地生態(tài)系統中儲存了2.48萬億t的CO2,其中1.15萬億t儲存在森林生態(tài)系統當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量,從而減緩溫室效應。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經濟的一個重要理論基礎。
三、低碳經濟背景下林業(yè)發(fā)展的若干建議
1.優(yōu)化林業(yè)經濟結構,促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展調整優(yōu)化林業(yè)經濟結構,促進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設;在第二產業(yè)方面,加大新產品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調整林產工業(yè)產品結構,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業(yè)鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業(yè)布局和資產結構,實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。加大科學研究,提供科技支撐
2.深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。
加強林業(yè)減排增匯的技術潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強森林災害發(fā)生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統的適應性問題研究并提出適應技術對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。
3.加強宣傳,引導全社會參與低碳發(fā)展
森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。聯合國糧農組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經濟中的優(yōu)勢,充分調動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業(yè)措施,實踐低碳生產和低碳生活。