前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的對(duì)小學(xué)管理的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1資料與方法
1. 1一般資料選擇2012年1月~2013年6月在湖北省恩施州中心醫(yī)院體檢中心健康體檢的血脂異常人群64例, 所有病例均符合《中國(guó)成人血脂異常防治指南(2007版)》[2]中血脂異常診斷標(biāo)準(zhǔn):空腹血清TC ≥5.18 mmol/L, 和(或)TG ≥1.70 mmol/L, 和(或)LDL-C ≥3.37 mmol/L, 和(或)HDL-C0.05), 具有可比性。
1. 2方法兩組均采用調(diào)查問(wèn)卷采集患者基本信息, 包括姓名、年齡、性別、生活行為方式、既往健康狀況、服藥情況、家族史等。對(duì)照組血脂異常人群保持原有生活飲食習(xí)慣, 不采取任何干預(yù)措施;干預(yù)組采取健康管理措施干預(yù)6個(gè)月, 方法如下。
1. 2. 1健康教育根據(jù)血脂異常受試者的體檢報(bào)告, 發(fā)放健康教育手冊(cè), 實(shí)施針對(duì)性健康教育, 使受試者充分了解血脂異常的病因、病理發(fā)展及其危害性等, 制定可行的健康管理計(jì)劃。
1. 2. 2膳食干預(yù)參照《中國(guó)成人血脂異常防治指南(2007版)》制定每位受試者的個(gè)體化飲食方案。控制原則:降低飽和脂肪酸和膽固醇的攝入量, 控制總熱量, 選擇能夠降低LDL-C的食物, 戒煙和限鹽, 保持體重在正常范圍內(nèi)。
1. 2. 3運(yùn)動(dòng)干預(yù)根據(jù)自身情況制定個(gè)體化運(yùn)動(dòng)處方, 如太極拳、慢跑、爬山、爬樓、騎車(chē)、打球、游泳等簡(jiǎn)便、有效、可行的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目, 保證中強(qiáng)度有氧運(yùn)動(dòng), 每周鍛煉3~4 d, 60 min/次左右。
1. 2. 4跟蹤隨訪通過(guò)電話、短信或家庭每月隨訪受試者1次, 了解受試者干預(yù)措施實(shí)施的情況和健康狀況, 根據(jù)受試者在執(zhí)行健康管理方案中存在的問(wèn)題, 進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)。
1. 3血脂檢測(cè)分別在干預(yù)前后采集受試者空腹靜脈血5 ml, 離心分離血清后, 采用自動(dòng)生化分析儀檢測(cè)血清TC、TG、LDL-C和HDL-C含量。
1. 4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法數(shù)據(jù)采用SPSS 13.0軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析, 計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 比較采用t檢驗(yàn), 檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。
2結(jié)果
兩組干預(yù)前后血脂水平比較:干預(yù)前, 兩組血脂水平差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);干預(yù)后, 干預(yù)組血清TC、TG和LDL-C水平均明顯低于干預(yù)前和對(duì)照組(P0.05);對(duì)照組干預(yù)前后血脂水平比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。見(jiàn)表1。
3討論
健康管理是對(duì)健康的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面檢測(cè)和提出干預(yù)策略的一種健康行為, 其通過(guò)調(diào)動(dòng)人們積極性, 利用各種資源來(lái)控制疾病發(fā)生, 達(dá)到健康促進(jìn)的目的[3]。隨著人們健康意識(shí)提高, 大多數(shù)人逐漸認(rèn)識(shí)到亞健康的早期干預(yù)的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于疾病的治療, 健康管理工作勢(shì)在必行。由于血脂異常人群無(wú)任何癥狀, 所以大多數(shù)人對(duì)其健康危害性認(rèn)識(shí)不夠。通過(guò)健康教育可提高人們對(duì)血脂異常危害性的認(rèn)識(shí), 充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性, 提高自我健康管理能力。由于血脂異常與人們飲食習(xí)慣等生活方式密切相關(guān), 因此生活方式干預(yù)是治療血脂異常的基礎(chǔ)。通過(guò)膳食干預(yù)糾正血脂異常人群不良飲食結(jié)構(gòu)和生活方式, 如戒煙、限酒、限鹽, 減少過(guò)多的熱量攝入, 控制和減輕體重, 從而控制血脂異常的發(fā)生發(fā)展。
本研究結(jié)果顯示:干預(yù)組患者血清TC、TG和LDL-C水平均較干預(yù)前和對(duì)照組明顯改善, 差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
參考文獻(xiàn)
[1] 李根林, 張華, 徐玉葉.血脂異常的調(diào)脂策略.中國(guó)實(shí)用醫(yī)藥, 2013, 8(19):204-205.
[2] 中國(guó)成人血脂異常防治指南制訂聯(lián)合委員會(huì).中國(guó)成人血脂異常防治指南.中華心血管病雜志, 2007, 35(5):390-391.
關(guān)鍵詞:學(xué)校圖書(shū)館;圖書(shū)管理;建議;對(duì)策
1 做好學(xué)校圖書(shū)管理工作的原因及意義
(1)做好學(xué)校圖書(shū)管理工作才能更好發(fā)揮其應(yīng)有作用和特點(diǎn)。學(xué)校圖書(shū)館是教育陣地,是進(jìn)行素質(zhì)教育的重要據(jù)點(diǎn),對(duì)學(xué)生思想產(chǎn)生重要影響。學(xué)校圖書(shū)館是向?qū)W生傳播知識(shí)的地方,它不僅是教育教學(xué)資源中心、信息交流中心、教育研究服務(wù)中心,而且是學(xué)生進(jìn)行再次教育,自我培養(yǎng)、提升情操的中心。所以對(duì)其管理工作難度也會(huì)有所提升。圖書(shū)館中讀物十分豐富,學(xué)生可以從中選擇自己喜歡或者需要閱讀的讀物進(jìn)行閱讀,從而能獲得知識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中,學(xué)生會(huì)通過(guò)其中的閱讀汲取書(shū)中有用的經(jīng)驗(yàn)及思想。比如,學(xué)生可以在書(shū)中找到一些事情的解決方法,或者從一些典型的事件,好人好事中學(xué)到做人的道理,樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。
(2)做好對(duì)其圖書(shū)管理工作才能合理充分利用圖書(shū)資源。圖書(shū)館資源豐富,是學(xué)生進(jìn)行課后自我輔導(dǎo)的有力武器是輔助老師教學(xué)的重要工具。不可否認(rèn)的是,學(xué)校中圖書(shū)館書(shū)籍上及天文,下至地理,無(wú)所不及,所以圖書(shū)館一項(xiàng)都是學(xué)生的好去處,無(wú)論是對(duì)作業(yè)缺失內(nèi)容的彌補(bǔ),還是對(duì)于自身知識(shí)不足的補(bǔ)充,都會(huì)通過(guò)圖書(shū)館書(shū)籍的閱讀來(lái)填補(bǔ),由此達(dá)到進(jìn)行自我輔導(dǎo)的目的。而老師在課上會(huì)為學(xué)生補(bǔ)充比較多的課外知識(shí),此時(shí),老師就會(huì)通過(guò)圖書(shū)館的圖書(shū)來(lái)補(bǔ)充這一部分缺失。
(3)做好學(xué)校圖書(shū)管理工作有利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合教育,提升綜合能力,擴(kuò)大知識(shí)面,培養(yǎng)獨(dú)立思考能力。隨著時(shí)代的發(fā)展,復(fù)合型人才越來(lái)越稀缺,社會(huì)越來(lái)越需要這類(lèi)人才,所以對(duì)于當(dāng)代的學(xué)生要求越來(lái)越高,現(xiàn)代學(xué)生必須努力將強(qiáng)自身綜合素質(zhì)才能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展。所以學(xué)生必須學(xué)會(huì)充分利用圖書(shū)館,閱讀大量的書(shū)籍,努力提升自身能力,培養(yǎng)自身廣泛的興趣愛(ài)好,獨(dú)立的思考能力和創(chuàng)新能力等,以適應(yīng)發(fā)展的需要。
2 學(xué)校圖書(shū)管理工作存在問(wèn)題
圖書(shū)館對(duì)一所學(xué)校意義重大,做好圖書(shū)管理工作十分必要。大部分情況下,很多學(xué)校對(duì)于學(xué)校圖書(shū)管理工作已經(jīng)做到十分重視,能夠按照一定制度與規(guī)定進(jìn)行管理,在實(shí)踐中收受顯著效果。但是依然有不少學(xué)校存在管理方面的問(wèn)題,致使資源得不到合理地利用。
(1)學(xué)校對(duì)于圖書(shū)管理工作不夠重視,資源配置不夠合理。在圖書(shū)館運(yùn)行過(guò)程中,管理人員對(duì)其管理的各個(gè)環(huán)節(jié)不夠標(biāo)準(zhǔn)與制度化。讀者進(jìn)行閱讀之后的圖書(shū)隨意擺放,沒(méi)有能夠及時(shí)對(duì)其進(jìn)行整理,為了方便管理和防止圖書(shū)的損壞,有的學(xué)校圖書(shū)館部分書(shū)籍并進(jìn)行外借,資源得不到有效的的利用,造成浪費(fèi)。且圖書(shū)分類(lèi)不夠細(xì)致化,顯得凌亂,讀者查找時(shí)比較困難。部分學(xué)校對(duì)于圖書(shū)更換的預(yù)算較少,導(dǎo)致圖書(shū)開(kāi)支少,館內(nèi)圖書(shū)更新慢,臧書(shū)種類(lèi)或者數(shù)目較少,無(wú)法滿足師生閱讀需求。
(2)管理人員普遍素質(zhì)低下,對(duì)于管理專(zhuān)業(yè)化知識(shí)比較缺乏,工作時(shí)不夠嫻熟與專(zhuān)業(yè)。學(xué)校圖書(shū)館管理人員起著師生與圖書(shū)館鏈接在一起的紐帶作用,沒(méi)有管理人員,師生們就不能順利的利用圖書(shū)館的資源,所以圖書(shū)館管理人員能否對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行有序管理,影響極大。一般其情況下,學(xué)校圖書(shū)館中的管理人員很少有專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的,所以大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)的化的學(xué)習(xí)與培養(yǎng),沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)支撐,難免在管理的過(guò)程中也會(huì)顯得外行,業(yè)務(wù)水平低下,管理能力明顯不足,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),積極性不高,效率低下。在與老師學(xué)生交流的過(guò)程中不順暢等,都是問(wèn)題所在。
(3)管理模式落后,制度不夠完善。在少部分的學(xué)校中,特別是落后地區(qū)的學(xué)校,對(duì)于學(xué)校圖書(shū)的管理一般是人工的方式,至今為止依然保持這種方式,沒(méi)有改觀,而校方為了避免不必要的開(kāi)支與麻煩也沒(méi)有進(jìn)行更新。但是在計(jì)算機(jī)信息化的當(dāng)下,這種方式不免顯得落后,而且人工管理手續(xù)繁雜,工作量極大,不利于登記注冊(cè)和師生進(jìn)行借閱。人們普遍認(rèn)為學(xué)校圖書(shū)管理工作簡(jiǎn)單易行,不需要制定專(zhuān)門(mén)的管理制度,但是俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓。不按一定的規(guī)則辦事,就會(huì)使工作變得雜亂無(wú)章。
3 做好學(xué)校圖書(shū)管理工作
圖書(shū)館是學(xué)校師生的一個(gè)重要的場(chǎng)所,老師和學(xué)生每時(shí)每刻都會(huì)與其打交道。所以無(wú)論有多艱難,學(xué)校都應(yīng)該做好對(duì)其管理工作,改變過(guò)去落后思想觀念,發(fā)揮圖書(shū)館最大作用,為全校師生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(1)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校圖書(shū)管理工作,增加圖書(shū)管理預(yù)算,加快圖書(shū)更新速度。對(duì)于圖書(shū)管理工作,首先從思想上引起高度重視,其次建立起一套完整地管理監(jiān)督體系,校方應(yīng)該安排專(zhuān)人定時(shí)對(duì)圖書(shū)管理工作例行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制定方案進(jìn)行改正。增加預(yù)算,除了定時(shí)更新圖書(shū)增加圖書(shū)數(shù)目之外,還要聘請(qǐng)一些專(zhuān)家顧問(wèn)進(jìn)行指導(dǎo),使管理專(zhuān)業(yè)化。
(2)提高圖書(shū)管理工作人員的素質(zhì),對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)。由于學(xué)校圖書(shū)管理人員很大程度上是外聘的臨時(shí)人員、退休老干部或者在這一方面上并不是專(zhuān)業(yè)者,其往往責(zé)任意識(shí)不高,對(duì)待工作散漫,得過(guò)且過(guò),所以圖書(shū)管理人員素質(zhì)普遍低下是一個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題。圖書(shū)管理工作是一項(xiàng)十分枯燥無(wú)味的工作,長(zhǎng)期從事這一個(gè)工作,會(huì)使人心煩意亂,從而工作人員在工作過(guò)程中不能夠與老師和學(xué)生進(jìn)行良好溝通,不能夠時(shí)刻為有問(wèn)題的師生解決問(wèn)題。而要解決這一問(wèn)題必須充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性、主動(dòng)性,使他們有一顆為他人服務(wù)的心。并用實(shí)際行動(dòng)踐行與實(shí)際生活中,同時(shí)還要聘請(qǐng)相關(guān)院校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)圖書(shū)進(jìn)行管理,定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn),提升他們的思想政治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)文化素質(zhì)、智能素質(zhì)和信息管理素質(zhì),使工作人員做到熱愛(ài)自己的本職工作,真正投入到無(wú)味的工作當(dāng)中,無(wú)怨無(wú)悔的為老師同學(xué)們奉獻(xiàn)。
(3)制定和建立健全規(guī)章制度,使各項(xiàng)條例都“有法可依”。在學(xué)校的圖書(shū)館中,有各種各樣規(guī)章制度,比如職責(zé)類(lèi)的制度《圖書(shū)館館長(zhǎng)的職責(zé)》和《圖書(shū)管理員的崗位職責(zé)》,借閱類(lèi)的規(guī)則制度《教師(學(xué)生)閱覽室規(guī)則》、《借書(shū)證辦理制度》、《圖書(shū)借還規(guī)則》,還有其他類(lèi)型的《圖書(shū)采購(gòu)管理方法》、《圖書(shū)注銷(xiāo)管理方法》、《電子閱覽室管理規(guī)則》等。在這些現(xiàn)有的制度上,我們還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化,對(duì)于新問(wèn)題的出現(xiàn)及時(shí)添加規(guī)則到制度當(dāng)中。而最重要的是,管理人員必須把這些職責(zé)中的規(guī)則落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中,切忌空談。只有這樣才能最大的發(fā)揮圖書(shū)館的最大作用,為學(xué)校師生造福。
(4)采用先進(jìn)的管理模式,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行信息化管理。一味的進(jìn)行人工化管理在無(wú)形當(dāng)中增加工作人員的工作量,而且效率低下。時(shí)下,計(jì)算機(jī)高度發(fā)展,社會(huì)信息化程度越來(lái)越高,學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)緊跟時(shí)代步伐進(jìn)行改革,更新原有的管理理念,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),運(yùn)用新的管理方式進(jìn)行管理,減輕工作人員工作量,提高效率。有效利用信息管理平臺(tái),不僅能夠使管理顯得高度專(zhuān)業(yè)化,而且使以往圖書(shū)編排的難題得到有效解決,資源得到優(yōu)化配置。
一、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育的現(xiàn)狀
1.認(rèn)識(shí)模糊、觀念落后、行動(dòng)遲緩
農(nóng)村中小學(xué)之所以游離于學(xué)校心理健康教育的熱潮之外,主要緣于一些傳統(tǒng)的教育觀念和模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)為:“應(yīng)試教育”的觀念根深蒂固,認(rèn)為心理健康教育是“多此一舉”;“教師中心”的觀念,壓抑著學(xué)生個(gè)性的張揚(yáng);不能認(rèn)識(shí)到心理健康教育的重要性,在心理健康教育上雷聲大、雨點(diǎn)小。
2.心理健康教育師資力量薄弱
心理健康教育是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,從教人員必須具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的若干意見(jiàn)》中指出:“對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際能力達(dá)不到要求的,絕不能隨意安排做專(zhuān)職心理咨詢教師?!钡r(nóng)村中小學(xué)心理健康教育的從教人員絕大多數(shù)是由非專(zhuān)業(yè)人員兼任,來(lái)源十分復(fù)雜,而且很不穩(wěn)定。這些人的共同點(diǎn)是缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),沒(méi)有持證上崗。以這樣的師資來(lái)進(jìn)行心理健康教育,其后果是令人難以想象的。
3.心理健康教育德育化
德育和心理健康教育既不是相互割裂和對(duì)立的,也不能相互取代。心理健康教育的核心是學(xué)生的心理成長(zhǎng)和發(fā)展,其主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)環(huán)境,承受挫折和自我調(diào)控的能力,提高學(xué)生心理健康水平和發(fā)展自我的能力,培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)和健全的人格,在教育方式方法上強(qiáng)調(diào)心理輔導(dǎo)、咨詢和治療等方面的策略、方法、技巧的運(yùn)用,切忌機(jī)械灌輸和空洞教化。因此,決不能把心理健康教育等同于德育或德育化。但由于缺乏專(zhuān)業(yè)師資和專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),農(nóng)村中小學(xué)心理健康教育實(shí)施過(guò)程中德育化傾向卻十分嚴(yán)重。
4.心理健康教育學(xué)科教育化
心理健康教育在途徑和方法上講究靈活多樣和針對(duì)性,以心理輔導(dǎo)為例,根據(jù)心理問(wèn)題的具體情況可以綜合運(yùn)用會(huì)談、角色扮演、信心訓(xùn)練、行為矯正、心理溝通、自我體驗(yàn)、心理測(cè)量等等。但是,目前,相當(dāng)一部分開(kāi)展心理健康教育的學(xué)校存在著學(xué)科化、知識(shí)傳授化的偏向。片面強(qiáng)調(diào)心理健康教育課程的開(kāi)設(shè),向?qū)W生機(jī)械灌輸有關(guān)的名詞、概念、原理,把心理健康教育搞成了心理學(xué)常識(shí)課,這種用學(xué)科知識(shí)教學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行心理健康教育,不僅不利于學(xué)生的心理健康,而且會(huì)加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),影響其心理健康發(fā)展,必然帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng)。
二、在農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行心理健康教育的對(duì)策
關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)院校 實(shí)驗(yàn)室 建設(shè) 管理
在醫(yī)學(xué)院校教學(xué)中實(shí)驗(yàn)室所占比重達(dá)到三分之一,而實(shí)驗(yàn)教學(xué)的進(jìn)行一定是要發(fā)生在實(shí)驗(yàn)室的。故實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的好壞和管理的好壞將直接影響著醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)質(zhì)量。因?yàn)閷?shí)際操作才是醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)學(xué)生最終目的,而能夠讓學(xué)生在學(xué)校里理論聯(lián)系實(shí)際的唯一場(chǎng)所。但是無(wú)論建設(shè)還是管理都無(wú)法離開(kāi)實(shí)驗(yàn)室使用的主體人。因此只有管理人員的素質(zhì)提高了,才能更好建設(shè)管理實(shí)驗(yàn)室。
一、目前醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理狀況
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是要配合學(xué)科相關(guān)知識(shí)內(nèi)容建設(shè)的一項(xiàng)需要通過(guò)日常積累的長(zhǎng)期性工作。醫(yī)學(xué)院校原本的實(shí)驗(yàn)室是以學(xué)科為基礎(chǔ)建設(shè)單位,建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室。而實(shí)驗(yàn)室的管理當(dāng)然也是由學(xué)科帶頭人擔(dān)當(dāng),事實(shí)證明,這種管理模式存在很多弊端和問(wèn)題。
(一) 缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和全局觀
原有的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理模式,由于以科室為單位,儀器上報(bào)計(jì)劃缺乏整合都是以自己科室的角度出發(fā),所選設(shè)備檔次偏低,缺乏先進(jìn)設(shè)備和高精設(shè)備,影響實(shí)驗(yàn)室整體檔次,無(wú)法把實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和研究水平推上更高水平。此外,由于缺乏遠(yuǎn)見(jiàn),導(dǎo)致在規(guī)劃時(shí)把有限的資金分散投入,不但造成儀器設(shè)備使用率低、各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室之間重復(fù)購(gòu)買(mǎi),建設(shè)的現(xiàn)象較多。由于資金有限也導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室設(shè)備能夠承載的實(shí)驗(yàn)人數(shù)受限,工作效率不高,這些缺陷最終都體現(xiàn)出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重點(diǎn)不突出,科研條件不夠完善。
(二) 忽視科研隊(duì)伍的建設(shè)
實(shí)驗(yàn)室的管理內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)室所屬人力資源和財(cái)物的全面管理,而其中最重要的就是人力資源的管理。多年來(lái),高校實(shí)驗(yàn)室在管理上已經(jīng)形成重物輕人的模式,一味的注重儀器設(shè)備更新,忽視實(shí)驗(yàn)人員的操作技術(shù)和素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。實(shí)驗(yàn)室科研隊(duì)伍一般由教師、專(zhuān)職科研人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員共同組成,教師和科研人員在高校所獲得的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員所獲得的重視。實(shí)驗(yàn)員在高校通常被列為教輔人員,在醫(yī)療單位被列為醫(yī)技人員,待遇普遍偏低,從而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)員工作積極性不高,也容易造成人員流動(dòng)頻繁隊(duì)伍不穩(wěn)定。因此,加強(qiáng)科研隊(duì)伍的建設(shè),除了要引進(jìn)、培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和高學(xué)歷研究人員外,還應(yīng)積極培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)員,在管理上積極改進(jìn)讓這些實(shí)驗(yàn)員的工作積極性也提高起來(lái)。共同為既定的科研目標(biāo)服務(wù),打造具有凝聚力的科研團(tuán)隊(duì),這也是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
(三) 實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放程度不高,使用率低
在舊的管理模式下,醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理都是以各教研組為單位,在自我封閉的狀態(tài)下單獨(dú)建設(shè)。實(shí)驗(yàn)儀器購(gòu)置后,安放在哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室所有權(quán)就歸哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室,由實(shí)驗(yàn)室管理者無(wú)償占有、無(wú)償使用,誰(shuí)都不愿與其他教研組協(xié)作和服務(wù),沒(méi)有一套完備的共享的機(jī)制,造成儀器利用效率低。這就造成了實(shí)驗(yàn)儀器的大量重復(fù)購(gòu)置。
二、 新形勢(shì)下醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)
醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室除了承載著科研任務(wù)外,還是教學(xué)中讓學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的重要場(chǎng)所,是人才培養(yǎng)的重要基地,因此他的管理十分重要。這就對(duì)管理人員的素質(zhì)提出了很高的要求。以下讓我們結(jié)合上面所提出的問(wèn)題具體分析,管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)。
(一) 應(yīng)具有協(xié)調(diào)能力從全局出發(fā)建立資源共享機(jī)制
在建設(shè)和管理上不能在只局限于自己學(xué)科上來(lái)進(jìn)行建設(shè)管理。從所有學(xué)科的角度上出發(fā)來(lái)合理制定實(shí)驗(yàn)設(shè)備和儀器的采購(gòu),避免多學(xué)科都涉及的儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置,以及分散購(gòu)置。重復(fù)購(gòu)置浪費(fèi)學(xué)校資金,分散購(gòu)置導(dǎo)致單一實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備數(shù)量有限可能造成教學(xué)和科研中無(wú)法滿足學(xué)生或者科研人員的使用,利用率大打折扣。醫(yī)學(xué)院中有很多學(xué)科都有交叉,這意味著部分實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是相同的,因此多個(gè)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)從全局出發(fā),協(xié)調(diào)配置可共同使用的儀器設(shè)備,將這些設(shè)備集中起來(lái)統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)實(shí)驗(yàn)室,例如,藥學(xué)院的常見(jiàn)的分析化學(xué)實(shí)驗(yàn)室,制劑分析實(shí)驗(yàn)室,藥物合成等實(shí)驗(yàn)室都會(huì)使用到精密的分析天平,如每個(gè)實(shí)驗(yàn)室只配備幾臺(tái)這種昂貴的天平,當(dāng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)課和多個(gè)科研人員進(jìn)行試驗(yàn)需要用到分析天平時(shí),難免出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象,這樣大大的延長(zhǎng)了試驗(yàn)時(shí)間。當(dāng)把多個(gè)實(shí)驗(yàn)室的分析天平集中到一起建設(shè)一個(gè)分析天平室,由于設(shè)備集中數(shù)量大大增多,不但使分析天平課能夠承載的學(xué)生數(shù)量,同時(shí)也減少了科研人員等待他人使用分析天平的幾率。除此之外一些使用率比較低的實(shí)驗(yàn)設(shè)備且多個(gè)實(shí)驗(yàn)室需要時(shí),通過(guò)協(xié)調(diào)無(wú)需多個(gè)實(shí)驗(yàn)室全部購(gòu)買(mǎi),只需單個(gè)實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買(mǎi),多個(gè)實(shí)驗(yàn)室使用,既節(jié)省資源、資金又提高了儀器設(shè)備使用率。
(二) 管理上不應(yīng)過(guò)于保守,加強(qiáng)科研人員的培養(yǎng)
管理上不能過(guò)于保守,應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室適當(dāng)開(kāi)放,不能因?yàn)閾?dān)心設(shè)備損耗或者便于管理就在沒(méi)有教學(xué)任務(wù)和規(guī)定的科研任務(wù)時(shí),就將實(shí)驗(yàn)室關(guān)閉。還有隨著科學(xué)的日益發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,精密儀器越來(lái)越多,實(shí)驗(yàn)時(shí)需要學(xué)生和科研人員過(guò)硬的技術(shù),而過(guò)硬的技術(shù)是要靠多次練習(xí)和操作才能磨練出來(lái)的。這都是需要實(shí)驗(yàn)室在一些業(yè)余時(shí)間是開(kāi)放的,而不是封閉的。這是需要管理者有破除過(guò)去保守的思想。
綜上所述,在新形勢(shì)下為了順應(yīng)潮流,同時(shí)滿足科研是需要部分自由空間來(lái)發(fā)揮的前提,實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)尤其是醫(yī)學(xué)院校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理都需要管理者在思維和模式上進(jìn)行改革,只有具備了這些素質(zhì),實(shí)驗(yàn)室的功效才能發(fā)揮最大的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]王兵.高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2009,(01).
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 軟件資產(chǎn) 管理 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2013)02-088-02
一、概述
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,計(jì)算機(jī)軟件廣泛地應(yīng)用于高校的教學(xué)、科研以及管理等各個(gè)領(lǐng)域。尤其是多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和在線遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等教學(xué)平臺(tái),計(jì)算中心、虛擬現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)中心和數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)等科研平臺(tái),以及教務(wù)管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和一卡通系統(tǒng)等管理平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中,計(jì)算機(jī)軟件的投資占到很大比例。計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)已成為高等學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分,軟件資產(chǎn)管理的重要性日益顯現(xiàn)。
針對(duì)計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)這種具有無(wú)形、易復(fù)制、時(shí)效性強(qiáng)等專(zhuān)屬特征的特殊資產(chǎn),仍參照傳統(tǒng)硬件資產(chǎn)的管理制度和方法,作為一般性的固定資產(chǎn)實(shí)施管理,在資產(chǎn)核算、資產(chǎn)使用和處置管理等方面出現(xiàn)了諸多問(wèn)題,因此,高校軟件資產(chǎn)的管理迫切需要制度化和規(guī)范化,并制定一套切實(shí)可用的管理方法。
二、軟件資產(chǎn)界定和管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
2011年頒布的《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)管資[2011]280號(hào))明確規(guī)定{1},軟件資產(chǎn)是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝(含文檔資料)等形式存在的,單位價(jià)值在500元以上的資產(chǎn),或者授權(quán)使用期限一年以上的批量同類(lèi)資產(chǎn):軟件資產(chǎn)載體包括光盤(pán)母拷貝、軟磁盤(pán)母拷貝、硬盤(pán)母拷貝、移動(dòng)存儲(chǔ)母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等;許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤(pán)面上的安裝序列號(hào)、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息,以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。
計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)和其他資產(chǎn)一樣,具有成本價(jià)值、使用價(jià)值和創(chuàng)造利益的作用,滿足資產(chǎn)確認(rèn)的基本屬性。然而,相對(duì)于一般固定資產(chǎn)而言,軟件資產(chǎn)具有無(wú)形、易復(fù)制等專(zhuān)屬特征,在現(xiàn)有的軟件資產(chǎn)管理中普遍存在以下問(wèn)題:
1.對(duì)軟件資產(chǎn)的認(rèn)定認(rèn)識(shí)不夠。一談到高校的資產(chǎn)管理,傳統(tǒng)上更多的是涉及到有形資產(chǎn)的實(shí)物管理。以往很多人誤認(rèn)為軟件資產(chǎn)的價(jià)值集中在軟件載體上,又因軟件載體的價(jià)值很低而往往被人們忽略了軟件的真實(shí)價(jià)值,故從觀念上忽視了軟件作為資產(chǎn)管理的重要性{2}。
軟件資產(chǎn)具有無(wú)形性,購(gòu)買(mǎi)軟件產(chǎn)品時(shí),單位只是獲得裝有軟件的載體(如光盤(pán))和授權(quán)許可序列號(hào)(或物理密鑰);僅從軟件載體本身無(wú)法感知軟件的功能和作用,只有將許可軟件裝入計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備,其使用價(jià)值才能通過(guò)用戶界面或其他硬件設(shè)施體現(xiàn)出來(lái)。軟件具有易復(fù)制性,表現(xiàn)為軟件不同于其他實(shí)物資產(chǎn),無(wú)需成本即可隨意拷貝復(fù)制,雖然成品軟件大多設(shè)置了加密授權(quán)程序,但若管理不善容易被他人盜用許可密碼,給單位帶來(lái)侵權(quán)違約風(fēng)險(xiǎn),若加強(qiáng)管理,使用價(jià)值就能大大提高;時(shí)間效應(yīng)是計(jì)算機(jī)軟件的共同特點(diǎn),計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速,軟件不斷升級(jí)和更新,新的高性能軟件不斷涌現(xiàn),促使單位加快軟件淘汰更新速度。正是由于軟件的專(zhuān)屬特征,使得人們對(duì)軟件資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)存在片面性。正是由于其“無(wú)形”,使得大多數(shù)單位沒(méi)有將其作為資產(chǎn)真正加以管理。
2.軟件資產(chǎn)價(jià)值核算難度大。高等學(xué)校計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)的形成方式很多,包括購(gòu)置、委托開(kāi)發(fā)、自主開(kāi)發(fā)、受贈(zèng)等。對(duì)不同配置方式形成的計(jì)算機(jī)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值核算時(shí),存在無(wú)章可循,核算難度大的問(wèn)題{3}。
對(duì)于單獨(dú)購(gòu)置類(lèi)軟件,其價(jià)值核算按照購(gòu)入成本計(jì)算,一般不存在問(wèn)題。然而對(duì)于那些和固定資產(chǎn)一同購(gòu)入的軟件,往往沒(méi)有區(qū)分與固定資產(chǎn)是否可分的不同情況進(jìn)行處理。如與固定資產(chǎn)不可分的軟件,往往作為固定資產(chǎn)管理;與固定資產(chǎn)可以分開(kāi)的軟件,其價(jià)值核算需要根據(jù)購(gòu)入時(shí)的單獨(dú)計(jì)價(jià)成本進(jìn)行核算。
對(duì)于委托開(kāi)發(fā)和自主開(kāi)發(fā)形成的計(jì)算機(jī)軟件,目前國(guó)內(nèi)高校間往往沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)委托開(kāi)發(fā)形成的軟件一般按實(shí)際支付的委托開(kāi)發(fā)費(fèi)用確認(rèn)為軟件資產(chǎn)的價(jià)值,而對(duì)資助開(kāi)發(fā)的軟件,其價(jià)值或者成本核算存在很大的差異。
對(duì)于受贈(zèng)的軟件,其價(jià)值核算往往需要根據(jù)該軟件是否是商用軟件區(qū)別對(duì)待。
另外,由于計(jì)算機(jī)軟件在使用過(guò)程中,存在使用期限或者存在維護(hù)和升級(jí)要求,需要支付額外費(fèi)用。因此,在軟件資產(chǎn)管理過(guò)程,體現(xiàn)與時(shí)間效應(yīng)相關(guān)的價(jià)值核算方面管理比較混亂。
3.軟件資產(chǎn)管理制度欠完善。按照《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)與編碼》(第3版){5},計(jì)算機(jī)軟件總體分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件、測(cè)試軟件和其他軟件等類(lèi)型,具體來(lái)說(shuō)包括各類(lèi)操作系統(tǒng)及其補(bǔ)丁程序和硬件驅(qū)動(dòng)程序、程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言、語(yǔ)言處理程序、數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件、網(wǎng)絡(luò)軟件、電子表格軟件、圖文處理軟件、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用軟件、應(yīng)用事務(wù)性軟件和軟件開(kāi)發(fā)工具軟件等。上述軟件的配置方式又可能包括購(gòu)置、委托開(kāi)發(fā)、自主開(kāi)發(fā)、受贈(zèng)等。國(guó)內(nèi)高校目前普遍缺乏不同配置方式下不同類(lèi)型和功能軟件的分類(lèi)管理制度{6}。
更多的高校由于進(jìn)行校、院(系)二級(jí)管理,針對(duì)價(jià)值較低的軟件或者專(zhuān)門(mén)的工作軟件, 各個(gè)院、系根據(jù)自己的需要自行購(gòu)買(mǎi)或委托開(kāi)發(fā), 由此存在許多重復(fù)的購(gòu)置和過(guò)高的維護(hù)成本。另外由于軟件的無(wú)形特征, 在軟件并未過(guò)期,但常常會(huì)因隨依附固有設(shè)備的報(bào)廢而報(bào)廢,從而導(dǎo)致軟件資產(chǎn)的流失。再加上軟件的日常維護(hù)、版本的更新,使軟件登記、價(jià)值管理等工作更加困難。因此,高校對(duì)軟件資產(chǎn)的管理制度化和規(guī)范化方面急需改進(jìn)。
4.軟件資產(chǎn)管理模式陳舊和專(zhuān)有人才缺乏。我國(guó)高校仍主要以實(shí)物管理的模式進(jìn)行軟件資產(chǎn)管理,無(wú)法適應(yīng)計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)的無(wú)形、易復(fù)制和時(shí)效等專(zhuān)屬特征。
軟件資產(chǎn)管理的對(duì)象既包括購(gòu)買(mǎi)后存儲(chǔ)于某種載體中的軟件,也包括被安裝在各個(gè)計(jì)算機(jī)硬件中的軟件,其存在方式比一般有形資產(chǎn)要豐富得多。大多數(shù)高校現(xiàn)有的“一物一卡”、“賬實(shí)核對(duì)”等傳統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理模式顯然已無(wú)法滿足軟件資產(chǎn)管理的要求。
軟件資產(chǎn)的形成包括購(gòu)置、委托開(kāi)發(fā)、自主開(kāi)發(fā)、受贈(zèng)等不同方式,而且軟件資產(chǎn)的管理涉及到軟件采購(gòu)(研發(fā))、調(diào)劑、升級(jí)、維護(hù)和報(bào)廢與刪除等全過(guò)程。目前國(guó)內(nèi)高校的軟件資產(chǎn)管理主要針對(duì)購(gòu)置且具有標(biāo)價(jià)的單一軟件,而對(duì)其他配置方式形成的軟件資產(chǎn)和調(diào)劑、升級(jí)、維護(hù)和報(bào)廢過(guò)程軟件資產(chǎn)的變動(dòng)管理往往是空白。
另外,由于高校設(shè)備采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理部門(mén),往往缺乏軟件價(jià)值核算和軟件資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)有人才,在軟件的采購(gòu)、登記、管理和維護(hù)等過(guò)程力不從心,漏洞較大。
三、高等學(xué)校軟件資產(chǎn)管理對(duì)策
針對(duì)國(guó)內(nèi)高校軟件資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題,參照《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)管資[2011]280號(hào))和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(財(cái)政部2006令第35號(hào)){4}等國(guó)家和部委文件精神,考慮軟件資產(chǎn)的專(zhuān)屬特征,提出如下軟件資產(chǎn)管理對(duì)策建議:
1.建立健全計(jì)算機(jī)軟件的分類(lèi)管理制度。根據(jù)軟件的不同功能特征及其與固有設(shè)備(如計(jì)算機(jī)或固有儀器設(shè)備)的依附關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)管理。
對(duì)伴隨計(jì)算機(jī)購(gòu)置的系統(tǒng)軟件、支撐軟件(包括各類(lèi)操作系統(tǒng)及其補(bǔ)丁程序和硬件驅(qū)動(dòng)程序)和與專(zhuān)有儀器設(shè)備配套的應(yīng)用軟件,其價(jià)值需要依附于具體硬件設(shè)備才能體現(xiàn),對(duì)于此類(lèi)軟件資產(chǎn),可采用實(shí)物資產(chǎn)管理的現(xiàn)有制度進(jìn)行管理;對(duì)各類(lèi)可單獨(dú)購(gòu)置的應(yīng)用軟件、管理軟件和測(cè)試軟件等,不僅需要根據(jù)購(gòu)置成本進(jìn)行價(jià)值核算,而且需要考慮軟件升級(jí)和維護(hù)過(guò)程軟件資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
考慮到自主研發(fā)、委托研發(fā)和受贈(zèng)而形成的軟件資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定和核算方面的復(fù)雜性,對(duì)該類(lèi)軟件宜與上述購(gòu)置類(lèi)軟件區(qū)別管理。
我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)軟件資產(chǎn)化的認(rèn)定及價(jià)值核算尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,可參照《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)》(IAS38)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)的認(rèn)定及會(huì)計(jì)核算問(wèn)題有關(guān)規(guī)定,制定切實(shí)可行的軟件類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)有形管理制度。
2.完善軟件資產(chǎn)價(jià)值核算體系。根據(jù)高等學(xué)校計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)的形成方式,建立相應(yīng)的價(jià)值核算和配套的價(jià)值管理體系。對(duì)于單獨(dú)購(gòu)置類(lèi)軟件,依據(jù)購(gòu)入成本進(jìn)行價(jià)值核算;對(duì)委托開(kāi)發(fā)形成的軟件宜按實(shí)際支付的委托開(kāi)發(fā)費(fèi)用確認(rèn)為軟件資產(chǎn)的價(jià)值;對(duì)自主開(kāi)發(fā)的軟件,不僅應(yīng)該按照投入的人力和物力進(jìn)行成本核算,更應(yīng)正確評(píng)估所形成軟件資產(chǎn)的可能創(chuàng)造利潤(rùn)、節(jié)省投資方面帶來(lái)的附加價(jià)值。
同上段所述,對(duì)軟件資產(chǎn),需要根據(jù)購(gòu)置成本、軟件升級(jí)和維護(hù)費(fèi)用,建立等軟件資產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)態(tài)核算體系。
3.建立軟件資產(chǎn)的全生命周期管理體系及其實(shí)施細(xì)則。在國(guó)際上,軟件資產(chǎn)管理(Software Asset Management, SAM)有專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)“ISO/IEC19770-1”可依。該標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化單位(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)聯(lián)合制定,為指導(dǎo)企業(yè)或部門(mén)對(duì)軟件資產(chǎn)的采購(gòu)、部署、移動(dòng)、更新、升級(jí)、維護(hù)、報(bào)廢及刪除等整個(gè)生命周期進(jìn)行有效管理、控制和保護(hù),提供了規(guī)范和依據(jù)。
事實(shí)上,我國(guó)最近頒布的《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》(國(guó)管資[2011]280號(hào)){2},也全面體現(xiàn)上述軟件資產(chǎn)開(kāi)展全生命周期管理的思想。該暫行辦法對(duì)軟件資產(chǎn)管理中授權(quán)、配置、使用和處置全過(guò)程管理提出指導(dǎo)性的規(guī)定,為實(shí)現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。
目前,高等學(xué)校迫切需要做的是,按照暫行辦法的要求,在軟件資產(chǎn)界定、入賬價(jià)值核算、建立軟件資產(chǎn)檔案管理和軟件配置等方面制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,實(shí)現(xiàn)軟件的配置、使用、保管、維護(hù)和處置等全生命周期的管理。
4.加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理知識(shí)普及和專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)。軟件資產(chǎn)管理包括授權(quán)管理、配置管理、使用管理和處置管理等過(guò)程,需要具備預(yù)算、采購(gòu)、財(cái)務(wù)和信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的協(xié)作。
目前國(guó)內(nèi)高校迫切需要開(kāi)展軟件資產(chǎn)管理知識(shí)普及,并培養(yǎng)軟件資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)有人才,為軟件配置、招標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收測(cè)試、處置報(bào)廢等重要環(huán)節(jié)把關(guān),確保軟件資產(chǎn)管理工作規(guī)范有效運(yùn)行。
注釋?zhuān)?/p>
{1}國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局.中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法.國(guó)管資[2011]280號(hào).
{2}郭寧.高校軟件資產(chǎn)價(jià)值分析及管理模式研究.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2007,No.(6):122-125.
{3}中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行課題組.淺析人民銀行軟件資產(chǎn)的核算與管理.基層論壇, 2011年,No.11:64-66.
{4}財(cái)政部.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法.財(cái)政部[2006]35號(hào).
{5}中華人民共和國(guó)教育部高等教育司編.高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)與編碼(第3版),中國(guó)計(jì)量出版社,2000.
關(guān)鍵詞:時(shí)間管理法;高職護(hù)生;學(xué)習(xí)效果
中圖分類(lèi)號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號(hào):1674-9324(2014)41-0249-03
時(shí)間管理是指在同樣的時(shí)間消耗下,通過(guò)提高時(shí)間的利用率和有效性而進(jìn)行的一系列控制工作,本質(zhì)就是一種個(gè)人的作業(yè)計(jì)劃,教會(huì)人們更好地管理時(shí)間,增強(qiáng)個(gè)人能力,從而提高工作效率。在現(xiàn)代管理實(shí)踐中,時(shí)間管理法被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,本研究是把時(shí)間管理法應(yīng)用于高職大一護(hù)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐,實(shí)施時(shí)間管理方面的干預(yù),觀察其對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的影響,進(jìn)一步探討其護(hù)理教育領(lǐng)域的應(yīng)用,現(xiàn)介紹如下。
一、資料與方法
1.一般資料。研究對(duì)象為我院2012級(jí)護(hù)生。入學(xué)的高職大一護(hù)生共分為4個(gè)大班,抽取其中一個(gè)大班,學(xué)生人數(shù)為161人。然后再隨機(jī)分組,獲得對(duì)照組學(xué)生80人,實(shí)驗(yàn)組81人。納入標(biāo)準(zhǔn):研究對(duì)象神志清楚,自愿配合并簽署知情同意書(shū)。排除標(biāo)準(zhǔn):不愿意配合本課題研究的學(xué)生。
2.調(diào)查工具。①青少年時(shí)間管理傾向量表(ATMD)由黃希庭等編制,該量表1共有44個(gè)項(xiàng)目,由時(shí)間價(jià)值感、時(shí)間監(jiān)控觀和時(shí)間效能感3個(gè)分量表組成。此量表具有較好的信度和效度,各因素的內(nèi)部一致性系數(shù)在0.61~0.81,重測(cè)信度在0.71~0.85。本量表每個(gè)條目采用1(完全不符合)~5(完全符合),5點(diǎn)評(píng)分,分?jǐn)?shù)越高表明個(gè)體的時(shí)間管理傾向水平越高。調(diào)查問(wèn)卷量表編排于試卷上,量表前附有指導(dǎo)語(yǔ)和知情同意書(shū)。本研究的主試均由教師擔(dān)任。采用以班為單位集體施測(cè),統(tǒng)一指導(dǎo)語(yǔ),問(wèn)卷當(dāng)場(chǎng)收回。干預(yù)前發(fā)放161份,回收有效問(wèn)卷150份,有效率93.8%,其中觀察組76份,對(duì)照組74份。兩組的青少年時(shí)間管理傾向量表(ATMD)總分?jǐn)?shù)據(jù)錄入SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。干預(yù)后發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷161份,回收有效問(wèn)卷152份,有效率95.0%,其中觀察組81份,對(duì)照組71份。②考試成績(jī)包括第一學(xué)年兩學(xué)期的期末考試成績(jī)(涵蓋平時(shí)成績(jī)、實(shí)驗(yàn)成績(jī)及期末試卷考試成績(jī)),共有25門(mén)考試科目的成績(jī)。
3.研究方法。觀察組學(xué)生,實(shí)行時(shí)間管理法的教育,包括講座4學(xué)時(shí)、時(shí)間管理互相溝通2學(xué)時(shí)(1學(xué)時(shí)為45分鐘);每一個(gè)月的自我時(shí)間管理的自我記錄和改進(jìn)作業(yè);每學(xué)期期末考試前兩周的時(shí)間管理自我記錄表;對(duì)照組學(xué)生無(wú)上述時(shí)間管理法的干預(yù)措施。講座具體干預(yù)內(nèi)容如下:①講解時(shí)間管理的重要性。通過(guò)生動(dòng)的圖片、案例向觀察組護(hù)生介紹大學(xué)三年時(shí)間管理的重要性,讓學(xué)生充分意識(shí)到自我時(shí)間管理在大學(xué)學(xué)習(xí)和生活中的重要性,積極主動(dòng)學(xué)習(xí)時(shí)間管理方法,并加以應(yīng)用。②學(xué)習(xí)時(shí)間管理的常用方法,介紹如下:a.ABC時(shí)間管理法是美國(guó)企業(yè)管理顧問(wèn)艾倫?萊金(Lakein)創(chuàng)立的,提倡編制每日工作時(shí)間表。首先,在每天工作開(kāi)始時(shí),對(duì)全天工作列出清單,然后根據(jù)事件特征,將一天要做的事情分成ABC三類(lèi):A類(lèi)即最重要且后果影響大的事情;B類(lèi)即重要但影響不大的事情;C類(lèi)即無(wú)關(guān)緊要的事情。其中抓緊做的是A類(lèi),B類(lèi)次之,C類(lèi)在大多數(shù)情況下不必理會(huì)。b.時(shí)間“四象限”法。著名管理學(xué)家科威提出一個(gè)時(shí)間管理的理論,把工作按照重要和緊急兩個(gè)不同的程度進(jìn)行了劃分,基本上可以分為四個(gè)“象限”:既緊急又重要,重要但不緊急,緊急但不重要,既不緊急又不重要。對(duì)于既緊急又重要的事務(wù)――盡量減少;緊急但不重要的事務(wù)――可以委托授權(quán);既不緊急又不重要的事務(wù)――盡力去放棄。c.帕累托原則又稱(chēng)為“80/20法則”或“二八定律”,是19世紀(jì)末和20世紀(jì)初由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家及社會(huì)學(xué)家帕累托提出的,最初是用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的決策。其中的內(nèi)涵是:如果工作項(xiàng)目以價(jià)值排序,一般來(lái)說(shuō),80%的價(jià)值來(lái)源于20%的價(jià)值。因此,作為學(xué)生要做的是應(yīng)重新審視自己的學(xué)習(xí)時(shí)間表,找出那些最優(yōu)價(jià)值的20%的項(xiàng)目,盡量壓縮低價(jià)值的時(shí)間浪費(fèi),將時(shí)間管理的重點(diǎn)放在真正值得花費(fèi)時(shí)間和精力去處理的事情上,以提高學(xué)習(xí)的效率。③學(xué)習(xí)時(shí)間管理的技巧,學(xué)會(huì)授權(quán)和拒絕的藝術(shù)。學(xué)會(huì)授權(quán)和拒絕藝術(shù)也是合理使用時(shí)間的有效手段之一。為了減少時(shí)間的浪費(fèi),有效地利用時(shí)間,管理者必須學(xué)會(huì)拒絕承擔(dān)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任,以保證完成屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作。另外,要避免“時(shí)間陷阱”。最危險(xiǎn)的“時(shí)間陷阱”就是活動(dòng)輪回,即漫無(wú)目的的行為反復(fù)循環(huán)出現(xiàn)。宜采取的針對(duì)措施為:明確列出有價(jià)值的學(xué)習(xí)目標(biāo),并為各目標(biāo)保留執(zhí)行所花費(fèi)的時(shí)間,按照計(jì)劃實(shí)施,并定期進(jìn)行階段性評(píng)估。④學(xué)生時(shí)間管理溝通和指導(dǎo)。包括學(xué)習(xí)時(shí)間、課余時(shí)間、睡眠時(shí)間的管理溝通和指導(dǎo)。⑤時(shí)間管理自我記錄表,學(xué)生自我計(jì)劃和評(píng)估時(shí)間管理活動(dòng)。
4.觀察指標(biāo)。比較兩組學(xué)生青少年時(shí)間管理傾向量表(ATMD)及第一學(xué)年兩學(xué)期期末考試成績(jī)。
5.統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。所有數(shù)據(jù)用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析。計(jì)量資料采用兩個(gè)獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn)。
二、結(jié)果
由上可見(jiàn)干預(yù)前尚不能認(rèn)為對(duì)照組與觀察組學(xué)生ATMD量表總值有差異(P>0.05),說(shuō)明兩組學(xué)生在干預(yù)前時(shí)間管理水平無(wú)顯著差異。
說(shuō)明干預(yù)后青少年時(shí)間管理傾向量表(ATMD)按照每個(gè)學(xué)生總得分計(jì)算,兩組無(wú)顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)差異,說(shuō)明在干預(yù)后觀察組學(xué)生的時(shí)間管理傾向水平?jīng)]有比對(duì)照組學(xué)生高。兩組學(xué)生期末考試成績(jī)無(wú)顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。
三、討論
根據(jù)2001年黃希庭、張志杰《論個(gè)人的時(shí)間管理傾向》中的論述,一個(gè)人的時(shí)間管理傾向是這個(gè)人一種穩(wěn)定的人格特質(zhì),但是時(shí)間管理技能可以通過(guò)實(shí)踐來(lái)形成。大學(xué)生養(yǎng)成良好的時(shí)間管理習(xí)慣,能夠降低學(xué)習(xí)倦怠的狀況,學(xué)習(xí)成績(jī)也能提高。從本次研究觀察的指標(biāo)看,對(duì)照組和觀察組學(xué)生時(shí)間管理水平從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)沒(méi)有顯著差異,兩次期末考試成績(jī)也無(wú)顯著差異。預(yù)先設(shè)想并實(shí)施的時(shí)間管理法的干預(yù)措施,沒(méi)有達(dá)到在實(shí)踐中提高護(hù)生的時(shí)間管理水平,從而沒(méi)有促進(jìn)學(xué)習(xí)成績(jī)提高的效果。學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)影響因素較多,時(shí)間管理水平可能只是其中的一個(gè)。已有的多項(xiàng)研究也表明,中國(guó)大學(xué)生普遍存在學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明確、學(xué)習(xí)興趣不濃、學(xué)習(xí)態(tài)度不積極等現(xiàn)象。如何提高高職護(hù)生的時(shí)間管理水平呢?在可以查詢到的文獻(xiàn)中,對(duì)時(shí)間管理量表的研究和學(xué)生利用時(shí)間的狀況調(diào)查較多,實(shí)施干預(yù)方案目前沒(méi)有查詢到。本研究采取的是講座、指導(dǎo)溝通、自我時(shí)間管理記錄的方式,但是成效不顯著。因此,應(yīng)該繼續(xù)探討其他提高個(gè)人時(shí)間管理水平的方法,在具體的指導(dǎo)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
總之,本課題對(duì)學(xué)生的時(shí)間管理情況進(jìn)行了干預(yù),并進(jìn)行了為期一年的追蹤和觀察。在護(hù)理教育改革注重提高教學(xué)質(zhì)量、關(guān)注學(xué)生自主學(xué)習(xí)的新觀念下,也是非常有意義的積極嘗試。
參考文獻(xiàn):
[1]羅增輝,師賓.護(hù)士長(zhǎng)做好護(hù)理業(yè)務(wù)技術(shù)管理的體會(huì)[J].中國(guó)護(hù)理管理,2006,(2):48-49.
[2]黃希庭,張志杰.青少年時(shí)間管理傾向量表的編制[J].心理學(xué)報(bào),2001,33(4):338-343.
[3]李黎明,等.護(hù)理管理學(xué)[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,2012:21-46.
[4]鞠梅,陳海英.護(hù)理管理學(xué)[M].西安:第四軍醫(yī)大學(xué)出版社,2011:34-45.
[5]楊險(xiǎn)峰.80/20法則與秘書(shū)時(shí)間管理[J].秘書(shū)之友,2011,(1):39-40.
[6]黃希庭,張志杰.論個(gè)人的時(shí)間管理傾向[J].心理科學(xué),2001,24(5):516-518.
[7]易陽(yáng).大學(xué)生時(shí)間管理傾向與學(xué)習(xí)倦怠感狀況之間的關(guān)系研究[J].社會(huì)心理科學(xué),2013,28(9):1081-1085.
基金項(xiàng)目:本課題是2012―2013年度福建省教育廳社科類(lèi)B類(lèi)項(xiàng)目(ZB12663S)
關(guān)鍵詞:中小學(xué)財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 問(wèn)題
我國(guó)曾在教育資源上極度匱乏,隨著國(guó)家政策對(duì)教育的不斷重視,教育資源逐步豐富起來(lái),城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校數(shù)量逐年增加,私立及民辦學(xué)校也逐步多了起來(lái)。但是在這些學(xué)校中,都存在經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)作問(wèn)題、內(nèi)部管理混亂、財(cái)務(wù)制度未被嚴(yán)格執(zhí)行等。學(xué)校的收入有限,經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致教師收入減少、教師質(zhì)量下降,對(duì)教育質(zhì)量造成影響。面對(duì)這樣的問(wèn)題,合理利用中小學(xué)的資金、配置教學(xué)資源,是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù),本文從實(shí)際工作中,總結(jié)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的一些問(wèn)題,并從內(nèi)部控制的角度提出對(duì)策與建議。
1 近年在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及成因
1.1 經(jīng)費(fèi)管理混亂 目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題最嚴(yán)重的就是經(jīng)費(fèi)管理混亂,中小學(xué)中廣泛存在超標(biāo)收費(fèi)或亂收費(fèi)的問(wèn)題,同時(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)支出也存在著盲目與花費(fèi)過(guò)度的現(xiàn)象。收費(fèi)混亂一般有幾種問(wèn)題,一是學(xué)費(fèi)、資料費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)用超額收?。欢鞘杖〔槐匾馁M(fèi)用,借用畢業(yè)、訂服裝、考試等名目,過(guò)度收費(fèi),甚至重復(fù)收費(fèi)。對(duì)于不需要繳納特定費(fèi)用的學(xué)生,也被莫名收費(fèi)。而支出的問(wèn)題類(lèi)似,資料采購(gòu)過(guò)度,沒(méi)有嚴(yán)格的計(jì)劃,教室中安裝的投影、電視和計(jì)算機(jī),往往使用率不高。有些學(xué)校設(shè)立了健身房、舞蹈房,裝備齊全,但是使用率極其低下,平時(shí)并未在學(xué)生課余時(shí)間或體育課時(shí)利用,這無(wú)疑是對(duì)資源與資金的浪費(fèi)。加班費(fèi)、監(jiān)考費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)放,也有部分學(xué)校存在給教職工發(fā)放的福利過(guò)度的傾向等。另外還有一個(gè)現(xiàn)象是對(duì)報(bào)賬的管理不嚴(yán),發(fā)票的來(lái)源、購(gòu)買(mǎi)的條目審核不足,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流入不應(yīng)該流入的渠道,浪費(fèi)了中小學(xué)的財(cái)務(wù)資源。資金未被利用到預(yù)期被利用的地方是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)與學(xué)校固定資產(chǎn)的侵占。甚至使中小學(xué)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象,經(jīng)費(fèi)管理的混亂使得有些中小學(xué)到了依賴貸款維持經(jīng)營(yíng)的地步。
1.2 政府及管理部門(mén)監(jiān)管力度不足 對(duì)于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的經(jīng)費(fèi)使用混亂問(wèn)題、收費(fèi)混亂問(wèn)題及資產(chǎn)侵占問(wèn)題,源于監(jiān)督部門(mén)管理力度不足,更多的是一種放任不管的態(tài)度,甚至出現(xiàn)包庇、阻礙查處及管理變革。由于教育主管部門(mén)的管理體制,層級(jí)的隔離也導(dǎo)致中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理無(wú)人問(wèn)津。在經(jīng)費(fèi)的撥付之后,便不再過(guò)問(wèn)經(jīng)費(fèi)的使用去向,中小學(xué)也不向教育主管部門(mén)匯報(bào)。支出過(guò)度與資產(chǎn)侵占問(wèn)題更可能與學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)有關(guān),問(wèn)題即使被發(fā)現(xiàn),也難以被有效解決。
1.3 管理崗位不固定、責(zé)任心缺乏 在學(xué)校中,無(wú)論是教師還是行政管理者,位置不固定都可能導(dǎo)致其短期行為,缺乏責(zé)任心。學(xué)校的教師及領(lǐng)導(dǎo)在每學(xué)年的工作崗位都有可能有較大的變動(dòng),這種不固定可能引發(fā)意識(shí)上的不穩(wěn)定,導(dǎo)致各個(gè)崗位上的員工缺乏責(zé)任心。這也是造成財(cái)務(wù)管理秩序不佳的原因之一。對(duì)學(xué)校管理層而言,由于在崗時(shí)間有限,可能出現(xiàn)對(duì)已發(fā)生問(wèn)題視而不見(jiàn)的問(wèn)題,同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)“抓住機(jī)會(huì)揮霍”的思想。過(guò)度支出及侵占資產(chǎn)的問(wèn)題便會(huì)越發(fā)嚴(yán)重,責(zé)任心也無(wú)從建立。
1.4 審計(jì)工作不到位 審計(jì)工作是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo),有助于利用財(cái)務(wù)資源,與財(cái)務(wù)管理效率密切相關(guān),審計(jì)工作實(shí)施到位既能保證財(cái)務(wù)管理制度的健全,又能提高單位的財(cái)務(wù)效率。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中,審計(jì)工作往往被忽略,審計(jì)與督查未能起到防范和處理財(cái)務(wù)管理混亂的作用,層層的管理部門(mén),對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠,直到問(wèn)題到了不可收拾的時(shí)候才會(huì)著手處理。這無(wú)疑助漲了前面提到的支出過(guò)度,經(jīng)費(fèi)管理混亂,侵占學(xué)校資源等問(wèn)題,并使這些問(wèn)題進(jìn)入惡性循環(huán)。不僅中小學(xué)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視,省級(jí)市級(jí)等審計(jì)、監(jiān)督部門(mén)也并未將此問(wèn)題作為工作重點(diǎn),財(cái)政和審計(jì)部門(mén)更多的是將工作重心定位于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè),對(duì)資金需求量較大的部門(mén)關(guān)注較多,而中小學(xué)并不在此列。受監(jiān)管部門(mén)的人力、物力等各種因素限制,教育系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督更是被遺忘掉了。
2 改善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的建議
從第一部分的分析中可以看出,中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題大多來(lái)自管理者主觀因素以及制度因素。在本節(jié)中,將從內(nèi)部控制的角度出發(fā),從管理者及制度方面,對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理提出建議。
2.1 對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體制的完善 無(wú)論是財(cái)務(wù)管理,還是審計(jì)監(jiān)督,體制都是其中最重要的部分。中小學(xué)在全國(guó)各地比較分散,受地區(qū)及省市的地域因素等影響,管理手段難以統(tǒng)一。我國(guó)財(cái)政部與國(guó)家教委早在1997年就在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度中指出,對(duì)不需要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的或者不具備條件的中小學(xué)校,實(shí)行集中管理、分校核算。這種方式已經(jīng)指出了明確的方向,即對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的集中式管理,中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),由一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理,這個(gè)機(jī)構(gòu)可以是地區(qū)性的,也可以以縣、區(qū)等為單位劃分。當(dāng)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在一個(gè)集中的管理核算中心掌控下,對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)資源所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行管理,那么學(xué)校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、收費(fèi)都將被規(guī)范。學(xué)校中只設(shè)立管理報(bào)賬的人員,由這個(gè)人員與統(tǒng)一核算中心機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
另外,還應(yīng)充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)及金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),中小學(xué)財(cái)務(wù)管理可以逐步引入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),增強(qiáng)信息的透明性,也可以輔助教育主管部門(mén)對(duì)其的監(jiān)督。隨著擔(dān)保與信托等金融產(chǎn)品的發(fā)展,在中小學(xué)教育融資問(wèn)題上,可以探索利用信托等為教育進(jìn)行市場(chǎng)融資。但是要合理設(shè)計(jì)產(chǎn)品,避免招致過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 加強(qiáng)人員素質(zhì)提高 中小學(xué)中教師及管理人員崗位變動(dòng)較大,導(dǎo)致責(zé)任心缺失,對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)。在對(duì)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步改進(jìn)中,一方面要改善中小學(xué)財(cái)務(wù)人員更換頻繁的問(wèn)題,引進(jìn)財(cái)務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員,提高人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)水平。另一方面,對(duì)于在職人員,學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn),進(jìn)行職稱(chēng)考核,繼續(xù)提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì),并與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流,提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這兩方面的努力都會(huì)加強(qiáng)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè),有利于提高管理水平。值得注意的是,尤其是民辦學(xué)校,國(guó)家監(jiān)管不嚴(yán),民辦學(xué)校的資金來(lái)源少,辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)性與公正性不如公立學(xué)校,在學(xué)校發(fā)生損失時(shí),能否保證教師及學(xué)生的利益,保證就學(xué)與就業(yè)的權(quán)益等,也是需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督來(lái)保障的。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),提高就業(yè)人員的責(zé)任心。
2.3 加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行 根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》,對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理來(lái)講,也是一個(gè)重要的參考依據(jù)。教育主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,制定針對(duì)中小學(xué)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與檢查。另外,對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和新頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》定期學(xué)習(xí),使之作為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的操作準(zhǔn)則,逐步建立全面的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)信息披露制度,對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行事前和事后的監(jiān)督。
對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督,將收入與支出納入監(jiān)督范圍,這將使得學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用更加透明。對(duì)于支出,以具體票據(jù)為原則,票據(jù)的真實(shí)性,完整性,支出理由是否充分,支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內(nèi),層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的簽字。對(duì)于校內(nèi)物資采購(gòu)等支出項(xiàng)目,要審核其采購(gòu)的需求,采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的途徑,集中管理的方式,可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行衡量,避免過(guò)度開(kāi)支、資金的隨意挪用等。并且將學(xué)校的收入嚴(yán)格管理,避免學(xué)校負(fù)債過(guò)重,收入要來(lái)自于學(xué)生,花之于學(xué)生,每學(xué)期結(jié)算。
對(duì)上一部分中提到的審計(jì)工作不到位的問(wèn)題,對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督下一步的建議,則是發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用,對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)工作及財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行檢查,并推進(jìn)管理制度落實(shí)。從學(xué)校內(nèi)部到區(qū)、市等教育監(jiān)管機(jī)構(gòu),層層監(jiān)督,避免疏漏。
3 小結(jié)
本文主要從目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)實(shí)工作中存在的問(wèn)題入手,分析了主要問(wèn)題及其成因,認(rèn)為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理目前存在經(jīng)費(fèi)管理混亂、管理人員隊(duì)伍及體制不完善、審計(jì)工作不到位等問(wèn)題,這些問(wèn)題也是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)疏漏的成因。針對(duì)這些問(wèn)題,本文結(jié)合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》,對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的改善提出了針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、人員管理及審計(jì)的建議。值得注意的是,這些建議是戰(zhàn)略性的,對(duì)具體地區(qū)的具體學(xué)校,存在特殊的情況,還應(yīng)該由該學(xué)校進(jìn)行調(diào)整與細(xì)化,得到戰(zhàn)術(shù)性的、操作層面上的改進(jìn)方式。
參考文獻(xiàn):
[1]劉炳江.中小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式與部門(mén)預(yù)算研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2009.
[2]王傳瑜.民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策研究――以上海市P區(qū)幾所民辦中小學(xué)為例[D].華東師范大學(xué),2010.
關(guān)鍵詞:中小學(xué)預(yù)算管理 現(xiàn)狀 原因 建議
學(xué)校對(duì)一定期間的資金財(cái)務(wù)活動(dòng)所作出的安排就是學(xué)校進(jìn)行中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的表現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段,對(duì)義務(wù)教育階段的公用經(jīng)費(fèi)仍然是以“包干使用”為基礎(chǔ),經(jīng)費(fèi)預(yù)算并沒(méi)有真正運(yùn)用到位,致使教育經(jīng)費(fèi)的管理缺乏相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),因而造成一些學(xué)校在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的過(guò)程中流于形式,沒(méi)有科學(xué)合理的管財(cái)、理財(cái)。這樣既不利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展,也違背科學(xué)發(fā)展觀的理念。由此可見(jiàn),加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理對(duì)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展是至關(guān)重要的。
一、中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算不僅是政府預(yù)算的一部分,也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃,維持學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、水平的不斷提高,黨和政府加大了對(duì)教育事業(yè)的投入,其主要表現(xiàn)就是加大了在教育事業(yè)的資金投入。盡管如此,仍然有大部分中小學(xué)存在經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊缺的現(xiàn)象,其主要原因就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層不善于管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算,沒(méi)有統(tǒng)籌全局,科學(xué)、合理的運(yùn)用教育經(jīng)費(fèi)。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)各中小學(xué)校沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性
近年來(lái),國(guó)家不斷加大對(duì)教育事業(yè)的投入,尤其是加大了對(duì)處于義務(wù)教育階段的中小學(xué)的投入,大大促進(jìn)了各中小學(xué)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在這種發(fā)展勢(shì)頭的促進(jìn)下,由上級(jí)下?lián)艿闹行W(xué)教育經(jīng)費(fèi)也有所增長(zhǎng),因而使得各中小學(xué)財(cái)務(wù)工作量明顯增大,但仍然有相當(dāng)一部分中小學(xué)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性,沒(méi)有建立科學(xué)有效地財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制,因而學(xué)校在使用經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中缺乏科學(xué)、合理的部署,無(wú)計(jì)劃的盲目開(kāi)支,沒(méi)有全面分析學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的合理性,致使中小學(xué)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況。
(二)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的過(guò)程中,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理,預(yù)算編制落實(shí)不徹底,流于形式
有相當(dāng)一部分學(xué)校制定了相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制,但仍然出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)緊缺的情況,這是因?yàn)樵谶M(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的過(guò)程中,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理,致使預(yù)算編制具有盲目性。部分中小學(xué)在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是,沒(méi)有按照“科學(xué)分析、以收定支”的要求,雖然編制了預(yù)算,但預(yù)算編制卻不符合學(xué)校的實(shí)際情況,致使預(yù)算編制成為流于形式,不僅擾亂了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,同時(shí)還擴(kuò)大了支出標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),在現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層成為了決定經(jīng)費(fèi)支出的主體。這是經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的最大弊病。在實(shí)際的工作環(huán)境中,只要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)就可以支出經(jīng)費(fèi),這種現(xiàn)象普遍存在。因經(jīng)費(fèi)的使用缺乏監(jiān)督和管理,中飽私囊的情況也在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的過(guò)程中多有發(fā)生,人為的造成了學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺的情況。
(三)中小學(xué)金費(fèi)預(yù)算編制隨意性大
各中小學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)間與學(xué)校具體招生時(shí)間不相符,因此往往會(huì)出現(xiàn)夸大招生數(shù)目和報(bào)到數(shù)目的情況。
在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的過(guò)程中往往缺乏前瞻性,無(wú)法準(zhǔn)確估算下半年的支出預(yù)算,常常會(huì)有虛報(bào)預(yù)算編制的現(xiàn)象產(chǎn)生。
預(yù)算編制的不透明,往往僅由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)手,導(dǎo)致了預(yù)算編制信息溝通不暢,過(guò)于封閉。
(四)在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的過(guò)程中,忽視了對(duì)于成效的預(yù)算
在實(shí)際的工作環(huán)境中,有相當(dāng)一部分中小學(xué)只側(cè)重于收入預(yù)算和投資預(yù)算,但卻忽視了成效預(yù)算。致使學(xué)校的實(shí)際需要與實(shí)際支出相差甚遠(yuǎn),阻礙了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的順利進(jìn)行的同時(shí)還給學(xué)校在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)埋下了隱患。
二、對(duì)中小學(xué)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的建議
只有完善中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制,才能科學(xué)規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的使用,從根本上緩解各中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)緊張,教育事業(yè)發(fā)展受阻的情況。對(duì)此,筆者有以下建議:
(一)強(qiáng)化學(xué)校各級(jí)人員對(duì)預(yù)算管理的責(zé)任意識(shí)。
“本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料要具有真實(shí)性、完整性,其真實(shí)性和完整性由其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和管理”這是在法律條款中有明確規(guī)定的。由此可見(jiàn),學(xué)校的各級(jí)人員不僅要充分了解經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性,同時(shí)還要積極完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制,采取相關(guān)措施,促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在學(xué)校的推行。不僅如此,還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理部門(mén),專(zhuān)理經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)事務(wù),明確該部門(mén)人事責(zé)權(quán),知道你給相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范,要求學(xué)校教職員工嚴(yán)格執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)流程,規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制,以保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、合理利用。
(二)建立一批高素質(zhì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理隊(duì)伍。
在現(xiàn)今的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下,人才的作用顯得愈加重要?!翱萍寂d國(guó),人才強(qiáng)國(guó)”就是其最好的佐證。在規(guī)范各中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的過(guò)程中,人才也是其不可或缺的重要組成部。專(zhuān)理學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)及個(gè)人素質(zhì)不僅決定著學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理體制的強(qiáng)化程度,同時(shí)還影響著學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理利用,關(guān)系著學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,各中小學(xué)就必須建立一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,幫助學(xué)校推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。為此,學(xué)校要加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)工作人員的力度,組織相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),以提高相關(guān)人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。不僅如此,還要加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系的認(rèn)知,提高其理論素質(zhì),為學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。
(三)推進(jìn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
在信息全球化的時(shí)代背景下,信息化已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。各中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理也要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),將信息化充分運(yùn)用到實(shí)際的經(jīng)費(fèi)管理之中,根據(jù)實(shí)際情況,作出相應(yīng)判斷,科學(xué)合理的利用好每一筆經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上還要按照“實(shí)事求是”的原則,合理安排教育經(jīng)費(fèi)在學(xué)校的發(fā)展項(xiàng)目中的分配,避免造成學(xué)校的“財(cái)政赤字”。不僅如此,還要嚴(yán)格按照學(xué)校制定的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制中的相關(guān)規(guī)定,把好經(jīng)費(fèi)預(yù)算的關(guān)口,保證教育經(jīng)費(fèi)能夠得到科學(xué)、有效的運(yùn)用。
(四)利用審計(jì)監(jiān)督來(lái)保證中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的順利執(zhí)行。
科學(xué)真實(shí)的審計(jì)監(jiān)督,是事業(yè)成功的不二法門(mén)。只有切實(shí)做好了審計(jì)監(jiān)督工作,才能為中小學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。因此各中小學(xué)在推進(jìn)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理的同時(shí),還要推進(jìn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督工作,在保證學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理流程的順利進(jìn)行的同時(shí),也有利于學(xué)校發(fā)現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,并就這些問(wèn)題及時(shí)給出相應(yīng)的解決措施,為學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理把關(guān),以此保證學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展情況下,教育事業(yè)得到了快速發(fā)展,處于義務(wù)教育階段的各中小學(xué)校在這種發(fā)展形勢(shì)下獲益良多。中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理貫穿于學(xué)校發(fā)展過(guò)程的始終,是中小學(xué)實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,因而推進(jìn)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制的不斷深化在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中顯得尤為重要。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制通過(guò)科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃,妥善處理學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理所面臨的問(wèn)題,推進(jìn)學(xué)校又好又快的發(fā)展,不僅是順應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì),同時(shí)也順應(yīng)了當(dāng)今中小學(xué)的發(fā)展要求。
參考文獻(xiàn):
[1]張佩佩.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理研究[J].西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào).2006
[2]田曉霞,張巖峰.高校內(nèi)部預(yù)算的編制與執(zhí)行[J].財(cái)會(huì)通訊.2009
農(nóng)村小學(xué)小學(xué)管理中應(yīng)加強(qiáng)宣傳,不斷提高家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的意識(shí),為家校合作管理奠定基礎(chǔ)。(1)在宣傳中要找準(zhǔn)對(duì)象,由點(diǎn)向面拓展。一些農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的管理方法不到位,參與意識(shí)極低,讓全體學(xué)生的家長(zhǎng)都能在思想上認(rèn)識(shí)到參與管理的重要性較為困難,故而在宣傳過(guò)程中可先選擇一些具有進(jìn)步思想、有代表性的家長(zhǎng)作為宣傳對(duì)象。如與村委會(huì)合作,通過(guò)成立家長(zhǎng)委員會(huì)的形式,借助村級(jí)會(huì)議等把學(xué)校的辦學(xué)思想、宗旨等進(jìn)行宣傳。由點(diǎn)向面逐漸展開(kāi),通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持讓大部分家長(zhǎng)的參與意識(shí)得到提高。(2)在宣傳方式上,學(xué)校不能以管理者的姿態(tài)自居,而要和家長(zhǎng)在平等、合作的基礎(chǔ)上,采用座談、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行。在對(duì)家長(zhǎng)宣傳學(xué)校的管理理念、方法時(shí),不能以機(jī)械的“講聽(tīng)”方式進(jìn)行,而要輔以各種案例,生動(dòng)形象地讓學(xué)生家長(zhǎng)了解參與管理的重要性。在宣傳中也應(yīng)廣泛地收集家長(zhǎng)的意見(jiàn),家校雙方相互探討,共同交流。只有提高了家長(zhǎng)的參與意識(shí),才能讓家校管理活動(dòng)得以順利開(kāi)展,為提高學(xué)校的管理效率奠定基礎(chǔ)。
二、拓寬途徑,引導(dǎo)參與,廣泛引導(dǎo)家長(zhǎng)參與管理
在以往農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校管理中,家校合作的方式較為單調(diào),多以每學(xué)期的家長(zhǎng)會(huì)形式為主,家校管理沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的效果,還是停留在學(xué)校單方面管理的層面上。為此,在推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)家校管理中,拓寬家校管理的途徑對(duì)提高家校管理的效率就顯得尤為重要。(1)在家校管理的方式上要以多樣化的方式而引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)參與到學(xué)校管理過(guò)程中。如可以村為單位,以村長(zhǎng)或村社中具有一定權(quán)威和先進(jìn)思想的家長(zhǎng)作為帶頭人,成立家長(zhǎng)委員會(huì),定期或根據(jù)學(xué)校實(shí)際而召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)。如學(xué)校也可舉行開(kāi)放日活動(dòng),在開(kāi)放日學(xué)生家長(zhǎng)可到校參觀、參與學(xué)校的活動(dòng),和教師進(jìn)行交談,提出意見(jiàn)或建議,共同參與學(xué)校管理。如學(xué)??山嘀魅?家長(zhǎng)管理模式,在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初,由班主任組織學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)班級(jí)的學(xué)生情況、管理方法等進(jìn)行探討。(2)在引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)參與管理的過(guò)程中,一是要注重發(fā)揮家長(zhǎng)的管理作用,引導(dǎo)其對(duì)學(xué)校的管理提出相應(yīng)的意見(jiàn)或建議。如學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全管理有什么措施,哪些方面存在不足,需要學(xué)生家長(zhǎng)提出意見(jiàn),都可以讓學(xué)生家長(zhǎng)提出來(lái)。二是要注重通過(guò)多種形式把學(xué)校的管理方法和管理的具體措施告知家長(zhǎng),讓家長(zhǎng)能配合學(xué)校的管理,共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。如對(duì)學(xué)生的行為管理,學(xué)校放學(xué)后學(xué)生是否及時(shí)回家,如果沒(méi)有,家長(zhǎng)是否和學(xué)校取得了聯(lián)系,這就需要形成一種互動(dòng)模式。三是要注重建立家校圈、校訊通、意見(jiàn)箱、朋友圈、QQ群等多種溝通方式,為家長(zhǎng)參與管理提供方便,促進(jìn)其廣泛參與管理。
三、優(yōu)化方法,及時(shí)溝通,形成家?;?dòng)監(jiān)督機(jī)制