宏觀調控的原因精選(九篇)
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第1篇：宏觀調控的原因范文
關鍵詞：市場經濟 宏觀調控 宏觀政策
引言
為了應對經濟發(fā)展過程中的波動問題，維持經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，通過合理的宏觀調控政策是一個有效的手段。而宏觀調控的作用又受到政策因素的影響，因此，分析影響宏觀調控政策作用的政策性因素，并提出對應的策略，對于提高我國經濟發(fā)展的穩(wěn)定性具有積極意義。
一、影響宏觀調控政策作用的政策性因素
（一）政策透明度
政策透明度是影響宏觀調控政策作用有效性的一個重要因素。與經濟相關的正常信息資料一旦不透明，將導致公眾獲取相關資料的難度增加，使得公眾估計經濟發(fā)展趨勢的難度加大，反應延遲。同時，宏觀調控主體通過公開其所采用的經濟調控模型來向公眾傳遞所采取的調控機制，使得公眾對經濟發(fā)展趨勢有一個大致的了解，加快了公眾對經濟政策的反應速度。再者，通過提高國家政策的透明度，及時的公布宏觀經濟調控、運行判斷的相關政策與策略等，使得公眾能夠更好的預知調控主體的相關政策行動，降低了市場劇烈波動的可能性。一旦調控政策與工作的認識存在較大差別時，通過強化兩者之間的交流可以有效的緩解這種認識方面的差距，而不斷的增加政策的透明度顯然是不能完全的消除公眾認識與調控主體之間的不一致，但是卻有效的降低了兩者之間發(fā)生激烈沖突的可能。從這個方面來看，提高政策的透明度能夠更好的發(fā)揮政策方面的作用，便于向公眾傳遞相關的政策信息，使得經濟調控的宏觀政策得到更加廣泛的認可，引導公眾形成一個合理的經濟政策預期。
（二）政策時滯
一個國家宏觀經濟狀況及運行的整體態(tài)勢發(fā)生變化及至整個調控主體完成相關政策的制定與實施，同時直到所實施的宏觀經濟政策對相應的控制目標產生對應的效應時，一般存在著對應的時間間隔，這就是所謂的時滯，也稱作宏觀調控過程中的時間滯后。而這個時滯對宏觀經濟政策的調控效果以及調控目標的實現(xiàn)程度具有直接的影響。當調控時滯越長時，所產生的調控效應將會越慢，效果也會越差，達到的最終調控目標也將越低；反之，當調控時滯越短時，所達到的整體調控效果將會更好，最終實現(xiàn)的調控目標的實現(xiàn)程度也就更高。正是由于存在著這種調控時滯，導致任何的調控行為以及調控理論政策都將可以與所獲得的最終調控效應合并起來實現(xiàn)最終的調控目標。但是，在實際的經濟運行過程中，這種調控時滯經常會導致一些調控政策出現(xiàn)失效的問題，有時甚至會加大宏觀經濟運行過程中的矛盾。
（三）多項政策之間的相互協(xié)調與配合
貨幣政策與財政政策是政府對市場經濟進行干預的一個主要方式，尤其是對流通與資源分配領域方面起到了主要作用，是兩種常用的宏觀調控政策手段，也是現(xiàn)代政府宏觀經濟調控政策的核心。兩者之間在作用方面雖然有效的克服了流通與分配范疇當中的各種矛盾，在保持國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的過程中有重要作用，但是由于兩者所作用的社會生產環(huán)節(jié)與領域是不同的，導致單獨的利用某一項政策手段對宏觀經濟進行調控的過程中都會出現(xiàn)相關的缺陷，存在著對應的局限性。
基于財政政策與貨幣政策兩個方面的特點與政策存在的差異，因此在會死機的宏觀經濟調控過程中所采取的調控與操作策略往往只是針對某一個環(huán)節(jié)的具體情況以及政府具體的宏觀調控目標來進行的。而兩者之間的合理搭配與相互協(xié)調是保證我國宏觀經濟體制與結構完整的一個有效方式，通過兩者的協(xié)調來保證供求關系與產業(yè)結構的整體升級，使得我國的社會主義市場經濟體制更加完善。
二、提高市場經濟宏觀調控政策的對策
（一）盡量縮短宏觀調控的時滯
這首先要求建立一個完善的宏觀主體調控信息系統(tǒng)，對宏觀經濟運行的基本情況以及宏觀經濟政策所產生的作用進行實時監(jiān)測，提高宏觀經濟政策實施主體對經濟整體運行態(tài)勢的判斷和預測能力；對當前的宏觀調控決策體系加以完善、增加調控中主體的決策能力以及調控主體決策的效率，確保調控主體的調控決策果斷高效，盡量在最短的時間內進行正確的宏觀經濟決策；同時，應該盡量的減少由于宏觀調控實施過程中存在的冗余程序，提高宏觀經濟政策執(zhí)行機構的整體工作效率。
（二）有效增加政策透明度
合理通過說明手段來提高溝通的整體有效性。對于調控主體，應該對調控政策出臺的背景以及預期達到的目標進行說明。尤其是在公布相關的預測調控指標過程中，政府應該對產生的可能結果、所應用的理論依據(jù)與模型等制定一個詳細的公布細則內容。對與實際執(zhí)行效果與目標之間的差異進行分析，找出其中存在的原因和可能產生的影響。應該對經濟運行過程中存在的一些矛盾現(xiàn)象，調控主體應該分析產生這些矛盾的主要原因，并調控好這些目標之間的偏向。
（三）強化對預期目標的引導
在進行宏觀調控的過程中，市場主體必然存在著一個對宏觀調控政策以及經濟變量適度變化的預期，完全消除這種客觀存在的預期行為是不科學的。而需要通過一個合理的途徑來對這種預期進行有效引導，使得市場主體所產生的預期與調控主體最終實現(xiàn)的目標盡量相一致。因此，在制定宏觀調控政策的過程中，就應該以大多數(shù)人的利益為主。雖然任意的調控政策實施對市場主體所產生的影響，諸如利益得失等問題不可能是完全相同的，但是只要以社會絕大部分的利益為利益取向進行調控，所實施的宏觀調控政策必然會得到廣泛的支持。這也就使得宏觀調控政策所發(fā)揮的作用更加有效。
參考文獻：
第2篇：宏觀調控的原因范文
1998年，我國政府機構進行改革，明確規(guī)定，與計劃、財政、金融三大調控方式有關的原國家計委（現(xiàn)稱為“國家發(fā)展和改革委員會”）、原國家經貿委員會（現(xiàn)與原對外經貿部合并，稱“商務部”）、財政部、中國人民銀行四個部門為宏觀調控部門。以上四個部門是否就擁有房地產宏觀調控權是法律明確規(guī)定的，其它相關部門是否也擁有房地產宏觀調控權，法律沒有做進一步明確規(guī)定。2003年，國務院提出土地是宏觀調控的手段，由此國土資源部也成為宏觀調控的部門之一。房地產調控權的配置是在法律的框架下形成的。從權力來源的角度看，在法律中明確規(guī)定哪些國家機關享有房地產宏觀調控權。目前，我國宏觀調控政策主要包括財政、金融及產業(yè)政策幾大類，分別出臺與十幾個不同政策制定機關，中央宏觀調控主體過于分散。如作為金融領域管理機關的人民銀行則偏重于防范金融風險，出臺的政策往往旨在防止房價過高出現(xiàn)泡沫或防止房價過度下跌而影響國內金融秩序。而建設部門作為房地產業(yè)的主管部門，則希望房地產業(yè)能保持一個高速發(fā)展水平。由于部門立場差別，宏觀調控政策存在相互消弱的弊端，很難形成調控的合理，影響調控效果。再者，房地產調控權主體過多，控權力就過于分散，當發(fā)生情況，需要擔當責任時，有可能發(fā)生各個部門相互推矮或者無人承擔責任的現(xiàn)象，最后產生了看不見的手打敗了多只看得見的手的房地產宏觀調控。
二、調控政策不夠全面
宏觀調控政策準確性主要可以分為三個方面：一是政策內容的正確，二是政策范圍的合理，三是政策手段的協(xié)調性。但是目前我國的宏觀調控政策卻出現(xiàn)以下幾個問題：
（一）政策內容的不準確
宏觀調控是市場失靈或缺陷時，政府運用經濟等相關政策的一種干預手段，是對不能發(fā)揮正常作用的市場機制的及時有效的補充，以有助于市場正常運行。宏觀調控在任何時候都不能也不應該替代市場機制，也不能干涉企業(yè)的自主經營和管理。宏觀調控應該是間接的，具有指導意義的，不能直接指揮市場主體的經營活動，干預經濟自由。
（二）政策范圍的不合理
宏觀調控的范圍是一個實證性的問題，每一次宏觀經濟波動的影響因素在每個時期都不是相同的，因此，房地產宏觀調控政策范圍也是在不同時期是有所不同的。從1998年至今的房地產宏觀調控政策過程中，溫和調控期和嚴厲調控期兩個階段的調控目標都是抑制房價上漲。但是在該階段政策實施之后，其效果并不明顯。調控政策脫離了市場，政策范圍劃定不合理是政策失效的一個重要原因。目前，房地產市場供需失衡是導致我國房價持續(xù)上漲的主要原因。因此，房價問題的解決應該以“實現(xiàn)供需結構的相對平衡”為切入點，在著力增加住房供給數(shù)量、優(yōu)化供給結構的同時也要注重加強對投資、投機需求的抑制。
（三）調控手段相對單一
房地產宏觀調控手段主要可以分為三種：經濟手段、行政手段和法律手段。這三種調控手段的內容和方式不同，針對的對象和任務也有所不同，如經濟手段，通過調整市場主體的利益關系來影響經濟行為的一種宏觀管理手段。主要是通過貨幣、財政稅收、土地等經濟機制來引導房地產經濟的良好運轉，實現(xiàn)房地產總供需的動態(tài)平衡。它主要是利用經濟杠桿來調節(jié)市場主體間的利益分配。行政手段，具有強烈的政府意志，是政府采取帶著強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調節(jié)和管理國家經濟的手段。法律手段是通過規(guī)范生產經營的宏觀調控，不論是制定國家計劃，還是產業(yè)政策，或者實施行政干預，都必須有法律依據(jù)。這些手段在房地產宏觀調控中要根據(jù)房地產市場的不同階段、對象、以及范圍的具體情況有針對性的運用，這樣才可以起到積極、及時、有效的效果。一般來講，宏觀調控是以經濟手段為主，法律手段為保障、行政手段為輔。但是由于房地產市場與一般市場的特殊性，涉及的土地資源屬于國家所有，不能完全通過市場調節(jié)，需要政府的供給，因此房地產市場的調控就趨于復雜化，用單一的政策和手段可能出現(xiàn)相互沖突和消弱調控效果。
三、調控政策程序不完善
第3篇：宏觀調控的原因范文
關鍵詞:市場經濟;宏現(xiàn)調控;市場價格;資源配置
中圖分類號:F12文獻標識碼:A
宏觀調控,許多人認為那是國家考慮的問題,與己無關。實際上,它距離百姓生活又是如此之近,或間接或直接地影響著每一個人的工作、學習和生活。宏觀調控是為防止市場經濟自發(fā)過度波動的缺陷,通過政府這只“看得見的手”去調控市場這只“無形的手”,避免經濟大起大落,通過對貨幣、財政、外匯等收支總量的調節(jié)與控制,實現(xiàn)經濟宏觀總量平衡,保持經濟又好又快增長。
一、宏觀調控的必要性
第一,它是市場機制的內在要求。市場對資源配置一般是按價值規(guī)律的要求,通過靈敏的價格信號和經常的競爭壓力,協(xié)調供求關系實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。然而,在對保證經濟總體平衡,防止經濟劇烈波動,合理調整經濟結構;對于維護公平競爭,防止貧富分化;對于生態(tài)平衡和環(huán)境保護等方面,或者勉為其難,或者無能為力。市場經濟本身存在缺陷,使得政府的宏觀調控尤為必要,糾正市場缺陷造成的種種損失和偏離,就成為政府干預措施的制定和實施的直接理由。
第二,社會化大生產和分工協(xié)作關系的發(fā)展要求統(tǒng)一的宏觀經濟調控。生產社會化,是指由分散的、小規(guī)模的個體生產變?yōu)榧械摹⒋笠?guī)模的社會生產過程。生產社會化的推進,把生產、流通、分配和消費在全社會范圍內聯(lián)結起來,整個社會的經濟活動成為一個有機體。在這種條件下,社會生產若處于無政府狀態(tài),單靠各經濟單位自發(fā)行為,就難以達到穩(wěn)定、協(xié)調、持續(xù)地發(fā)展。所以,生產社會化要求,社會必須自覺地、有計劃地指導和調控國民經濟總體的發(fā)展。
第三,經濟轉型期的特殊要求。我國仍處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,社會主義市場經濟體系還不成熟、不完善,受市場機制及其他因素的影響,經濟運行不可避免地會出現(xiàn)過熱或偏冷趨勢,必須通過加強和改善宏觀調控來加以調整,從而使經濟發(fā)展速度相對均衡,處理好速度、比例、效益三者的關系。
二、宏觀調控面臨的挑戰(zhàn)
現(xiàn)時我國宏觀調控面臨的三大挑戰(zhàn):一是如何繼續(xù)以穩(wěn)妥措施鞏固宏觀經濟調整成果,使特定時期的宏觀經濟調控平滑轉入正常時期的宏觀經濟調節(jié);二是如何促進消費合理增長,緩解主要靠投資拉動經濟增長的壓力,避免非理性的投資反彈;三是經濟結構調整問題。針對經濟局部過熱的宏觀調控暴露了我國經濟增長和發(fā)展的體制和資源瓶頸問題,通過簡單填平補齊方式解決容易留下弊端,應通過制定科學的發(fā)展規(guī)劃,推進結構調整、體制改革和增長方式轉變從根本上解決。
今后一段時期,建議宏觀管理部門提高調控的前瞻性,發(fā)揮三大作用:一是密切關注宏觀經濟形勢的發(fā)展變化,既要看到宏觀調控措施已經取得的明顯成效,又要看到宏觀調控的艱巨性和復雜性;既要避免反彈加重調控,又要及早發(fā)現(xiàn)新的傾向性苗頭和問題,及時調控,創(chuàng)造正常發(fā)展的良好宏觀環(huán)境;二是改善調控機制,把握好宏觀經濟政策組合,掌握好出臺的力度時機和節(jié)奏。宏觀調控尚需努力,不能放松,當然宏觀調控也需改善,不能僵化;三是抓住改革投資融資體制的根本,繼續(xù)重點解決低水平重復建設和粗放經營問題,同時要盡快出臺投資調整目錄和支持國內民營經濟投資的政策措施,實現(xiàn)有限制、有扶持、區(qū)別對待,培育經濟的自主增長力量。
三、加強宏觀經濟調控的措施
第一,宏觀調控的主體是國家(含地方政府),那么加強宏觀調控前提之一就是政府行為的理性化?，F(xiàn)在,宏觀經濟調控之所以存在各種障礙,各級地方政府行為的非理性化是其主要原因之一。諸如地方保護主義,人為地分割市場,造成競爭的不公正、不充分。鑒于此,轉換政府職能,提高政府工作效率,就成為加強宏觀經濟調控的題中應有之義。
第二,宏觀經濟調控措施的有效性依賴于健全的微觀基礎。市場經濟的主體――企業(yè),如果沒有完善和健全的微觀機制,宏觀經濟調控體系再完善、再健全也就沒有了對應的著力點。因此,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,切實將政企分開,將企業(yè)塑造成為真正的市場主體和法人實體,它才可能對各種市場信號有敏銳的反應,宏觀調控才可能真正落到實處。
第三,宏觀調控是一個完整的體系,其功能的正常釋放,要求計劃、財政、金融體制的改革配套,協(xié)調地運行。由于我國正處在新舊體制轉換過程中,經濟體制的整體改革推進,必將制約和影響宏觀經濟調控體系的建立和完善程度,也從某種程度上加速和延緩經濟體制整體改革的進程。所以,宏觀調控體系的建立和健全必須放在經濟體制改革的整體背景之上進行。
總之,宏觀經濟調控不是萬能的,也有其局限性。宏觀調控必須在市場對資源進行配置的基礎性作用之上才能進行。宏觀調控從某種意義上的對市場和市場機制的管理,但管理絕非是代替,宏觀調控不可能也絕不能代替市場對資源配置的基礎性作用,它只是市場對資源進行配置基礎之上的二次作用。
(作者單位:1.大連市旅順口區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察大隊;2.石河子大學經濟貿易學院)
主要參考文獻:
[1]劉師白.社會主義市場經濟理論.西南財經大學出版社,2004.
[2]李書琴,劉卓良.關于宏觀經濟調控的幾點思考[J].理論探索,1995.2.
第4篇：宏觀調控的原因范文
被忽略的宏觀調控主戰(zhàn)場
在中國人民銀行第二季度貨幣政策報告公布之前，房價顯然是被完全忽視掉的經濟指標，人們關注的是開發(fā)投資、新開工面積增速等的回落速度。而正是由于這些傳統(tǒng)指標的回落，當宏觀調控后的多項經濟指標在7月中旬公布后，即有經濟學家喜不自禁地稱宏觀調控可以實現(xiàn)軟著陸了。
然而，市場還存在另外的聲音。
中國社會科學院金融研究所研究員易憲容認為，在中國大陸向市場經濟邁進過程中，不同利益集團利益博弈的主戰(zhàn)場，就是在國內房地產業(yè)上展開的。正因為如此，目前大力整頓的鋼鐵、水泥、電解鋁、建材等都與房地產有關，而電力、運輸、水等經濟上的瓶頸都與房地產業(yè)息息相關。既然如此，其他行業(yè)在宏觀調控中出現(xiàn)了增長放緩的情況，而源頭上的房價卻還是照升不誤，甚至于全國的商品房價格還上升了一成以上。作為這次經濟過熱動力源的房地產都不能夠調整，那么這次宏觀調控見效多少自然要大打折扣了。至于說宏觀調控結束了，更是言之過早。
摩根士丹利證券大中國區(qū)首席經濟分析師謝國忠估計，本輪宏觀調控將至少要持續(xù)到明年底后年初才能結束。而房價能否下降10%以上，是決定中國內地經濟能否順利軟著陸的關鍵。謝國忠說，房地產價格降低指數(shù)，才是觀察中國內地經濟軟硬著陸的重要指標。
房地產挾持地方經濟
易憲容一針見血地指出，房地產業(yè)調控之所以困難，就在于它已經挾持了一些地方的經濟。
上海是從2000年開始將房地產作為經濟發(fā)展支柱產業(yè)來抓的，而正是從那時起，上海的房價就成了脫韁野馬。1995年，房地產業(yè)對上海GDP的貢獻率為371%，而到2003年時，已經猛增到了74%。在上海市政府原定的“十五”計劃中，是預計到2005年時房地產業(yè)的增加值才會給GDP貢獻7%以上的。也就是說，近兩年飛速上漲的房價，讓房地產提前兩年超額完成了“十五”計劃定下的目標。在復旦大學中國經濟研究中心主任張軍教授看來，上海近些年來經濟得以保持兩位數(shù)增長，主要原因就歸于外資和房地產業(yè)的貢獻。
事實表明，很多地方將上海通過高價賣地賺取高額地租，通過大搞拆遷制造居民購房大需求的做法視為發(fā)展GDP的法寶，很快就從中嘗到了甜頭。2003年，北京GDP增長來自房地產的有30%以上，而北京今年固定資產投資仍有50%以上來自房地產。
易憲容認為，在房地產業(yè)已經把地方政府、國家經濟及民眾利益捆綁在一起的情況下，說房地產正在要挾整個中國經濟并不過分。商品房價格、金融風險、地方政府之業(yè)績與買不起房屋的百姓，究竟哪一個利益更重要？完全得看中央政府的天平放在哪里了，這才是決定宏觀調控能否取得成效的關鍵。
宏觀調控下一步
國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局7月23日公布的對全國35個大中城市房地產市場調查報告顯示，第二季度房屋銷售價格比去年同期上漲104%，而土地交易價格上漲了115%。
對于宏觀調控沒能調低房價的原因，清華大學中國經濟研究中心高級研究員韓秀云給出了非常明確的答案，主要就是因為土地供應被地方政府給卡住了。
由此可見，宏觀調控的下一步已經非常明白了，即加息。
第5篇：宏觀調控的原因范文
摘要：中國擴大內需的宏觀調控政策效應不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背后的市場基礎與制度條件方面的問題。文章從宏觀調控政策是一種典型的政府制度安排的觀點出發(fā)，通過比較內生安排與外生安排的宏觀調控政策的不同績效，給出了一個解釋中國宏觀調控政策效應的理論框架，并在此基礎上進一步通過對政策邊界的明晰界定，從理論上揭示了短期的總量穩(wěn)定與長期的經濟增長的關系，以及如何正確地把握宏觀調控政策的問題。
關鍵詞宏觀調控政府安排制度基礎政策效應政策邊界
與20年來的市場化改革進程相伴隨，中國的宏觀調控也先后經歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴大需求型兩個階段。如果說1997年以前，面對總需求大于總供給的情形還能通過強制的行政手段、法律手段和經濟手段壓制總需求來實現(xiàn)宏觀經濟總量均衡的話，那么，1997年以后，面對在市場機制作用不斷擴大基礎上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實施了更為市場經濟意義上的一系列積極的財政政策與貨幣政策，但三年來的宏觀調控政策效應與預期結果仍相距甚遠。對宏觀調控政策效應的實證分析和政策的規(guī)范研究業(yè)已引發(fā)出大量的研究成果。然而，目前學術界大多數(shù)關于宏觀調控的研究往往因暗含宏觀調控政策能完全解決經濟衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調控認識的誤區(qū)。本文基于宏觀調控政策也是一種制度安排的觀點，依據(jù)現(xiàn)代宏觀經濟學理論，在對市場經濟宏觀調控政策有效性的制度基礎與邊界問題進行深入分析的基礎上，試圖構建一個解釋中國宏觀調控政策效應的理論框架。
一、作為一種制度安排的宏觀調控政策：內生與外生的績效
當新制度經濟學家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設從而將經濟運行分析由“無摩擦”的新古典框架轉向“新制度”的框架下進行時，市場被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產和交換理論并更深入地分析現(xiàn)實世界的制度問題中，新制度經濟學家同樣給出了各種非市場形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機會主義的客觀存在使對市場的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時保護交易免于機會主義風險的影響，經濟主體必然會尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創(chuàng)新無非是特定條件下人們選擇的結果，而有效的制度安排無疑是經濟增長(績效)的必要條件。正是通過對產權、交易成本、路徑依賴等問題的強調，使新制度經濟學得以將經濟增長問題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規(guī)和非正規(guī)的制度問題，而只是運用新制度經濟學的分析方法和某些術語(這些術語可能并不一定具有相同的內涵)，在闡述宏觀調控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎上，就它相對市場基礎而言是內生還是外生的角度來解釋中國宏觀調控政策的有效性問題。
市場經濟中，對資源配置起基礎性作用的是市場機制，市場經濟運行的基本理論已由標準的一般均衡分析框架給定。盡管市場實現(xiàn)帕累托效率的前提條件過于苛刻而被認為在現(xiàn)實市場中不可能具備，但市場經濟的發(fā)展史表明，對市場制度作用的認識不是削弱而是加強了。出于完善市場配置功能的需要，現(xiàn)代市場經濟國家在市場基礎上日益衍生出了其他一些非市場形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對市場失靈而由政府進行的微觀規(guī)制(管制)；(2)針對市場經濟總量非均衡而由政府運用一定的宏觀經濟政策進行的宏觀調控。作為典型的政府安排，宏觀調控是政府在宏觀經濟領域的經濟職能，是現(xiàn)代市場經濟中國家干預經濟的特定方式，它的內在必然性實際上可由市場經濟運行的本質是均衡約束下的非均衡過程推論出來(吳超林，2001)；而它的作用機理已在標準的凱恩斯主義模型中得到了經典的揭示，并被戰(zhàn)后西方國家長期的實踐所驗證。
眾所周知，宏觀總量是由微觀個量組成，宏觀經濟不可能離開微觀基礎而存在，宏觀調控也必然要依賴于現(xiàn)實的微觀基礎和制度條件。我們可以簡單地從宏觀調控是否具有堅實的微觀基礎和制度條件出發(fā)，將宏觀調控區(qū)分為內生的制度安排和外生的制度安排兩類。市場經濟內生安排的宏觀調控意指宏觀經濟政策具有與市場制度邏輯一致的傳導條件和能對政策信號作出理性反應的市場化主體。相對而言，如果市場經濟意義上的宏觀經濟政策是在沒有或不完善的市場基礎和傳導條件下進行的，那么宏觀調控顯然就是一種外生于市場制度的安排。一般地，在有效的邊界范圍內生安排的效應顯著，而外生安排的效應則會受到極大的限制。有基于此，我們可以給出一個分析中國宏觀調控政策效應為何不理想的理論框架。
中國1993—1996年的主導政策被普遍認為是經濟轉型時期的一次比較接近市場經濟意義上的宏觀調控，并成功地使1992年以來總需求嚴重大于總供給的宏觀非均衡經濟實現(xiàn)了“軟著陸”。但宏觀經濟只經歷了短暫的均衡之后，旋又在外部沖擊和內部制約的條件下，陷入了持續(xù)至今且嚴峻的另一種類型的宏觀總量非均衡即總需求小于總供給的狀態(tài)。面對嚴峻的宏觀經濟形勢，出于“速度經濟”的要求及基于宏觀經濟學的基本常識，中國首先選擇的是以貨幣政策為主的宏觀調控政策安排，目的在于阻止經濟增長率持續(xù)下降的勢頭。然而，到1998年7月為止，盡管包括下調利率、取消貸款限額、調整法定準備金率、恢復中央銀行債券回購業(yè)務等市場經濟通用的主要貨幣政策工具幾乎悉數(shù)釋出，經濟減速和物價下跌的勢頭卻并未得到有效的遏制。鑒于直觀的宏觀經濟現(xiàn)實，當時人們普遍的共識是貨幣政策失效。關于失效的原因，大多數(shù)的分析是借助IS-LM模型進行的，其中主要的觀點是“投資陷阱”論、“流動性陷阱”論、“消費陷阱”論等。應該說，這些觀點基本上是在給定貨幣政策的制度基礎和傳導條件的前提下，主要從貨幣政策本身的作用機理方面實證分析了制約貨幣政策效應發(fā)揮的各種因素，這些政策層面的分析無疑是必要而且也是有針對性的。可是，如果給定的前提在現(xiàn)實中并不存在或不完全具備，那么，這種僅在政策層面的分析就不可能從根本上提出有效的對策。
事實上，中國仍處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的進程中，市場制度基礎的建設取得了長足的進展但還不完善。中國以增量促存量的漸進式改革方式形成了微觀基礎的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分——非國有企業(yè)——基本上是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起來的，它們具有產權明晰的特征，能對市場價格信號作出靈敏的反應，其行為由市場機制調節(jié)，是市場經濟意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分——國有企業(yè)——雖然歷經不斷深入的改革也日益向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，但其積重已久的深層問題并非短期內能得到徹底解決，無論在產權結構還是在治理結構中，國有企業(yè)都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對市場與政府的雙重依賴性，是不完全市場經濟意義上的微觀主體。目前國內經濟學界對這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內的國有企業(yè)與體制外的非國有企業(yè)。其實，這是相對計劃經濟體制而言的，如果相對市場經濟體制而言，則體制內的就應該主要是非國有企業(yè)，而體制外的是傳統(tǒng)的國有企業(yè)。
有效的貨幣政策除了要有能對政策信號作出理性反應的微觀基礎外，還必須有政策賴于傳導的條件。在市場經濟中，利率是解釋貨幣政策傳導機制的最重要變量，它通過多種途徑傳導并影響到實體經濟。Munddl(1968)與Fleming(1962)分析了開放經濟條件下利率變化經由總需求和匯率波動效應傳導的過程；robin(1969)通過對q值(資本資產的市值對重置成本的比值)的定義并將它作為把中央銀行與金融市場連接到實體經濟的重要因素，分析了資產結構調整效應的傳導過程；Modidjani(1977)從居民消費需求角度分析了財富變動效應的傳導過程。所有這些傳導過程都是以利率市場化為前提、并以相對完善的貨幣市場和資本市場為基礎的。嚴格地說，中國的利率基本上是由政府確定。利率機制傳導的市場化前提不存在，所謂的“流動性陷阱”、“投資陷阱”、“消費陷阱”失去了分析的前提。假定政府確定的利率反映了市場供求，被認為是一種準市場化的利率，那么，在資本市場受到嚴格的管制以及金融市場被制度的性質強制分割的情況下，金融市場制度基礎的局限也極大地制約著利率機制的有效傳導。謝平和廖強(2000)明確地指出了利率傳導機制的資產結構調整效應與財富變動效應之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產與貨幣金融資產、金融資產與實際資產之間的聯(lián)系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實際經濟體系各行為主體和運行環(huán)節(jié)之間遠未銜接成一個聯(lián)動體。張曉晶(2000)則在MundellV-Fleming模型結論的基礎上論證了開放條件下由固定匯率和資本有限流動引致的套利行為以及外匯占款必然制約中國試圖通過降息刺激經濟政策效果。結合對微觀基礎的更進一步分析，我們可以得出兩點結論：第一：非市場化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場經濟的政府安排，實體經濟難以對其作出靈敏反應；第二，假定這種利率等同于市場化利率，那么，貨幣政策雖然相對于市場經濟體制內的微觀基礎是一種內生安排，但金融市場的制度分割與局限使體制內的主體無法對利率作出反應，而體制外的主體使貨幣政策相應地又變?yōu)橥馍才?，加上體制外的改革滯后于金融制度本身的改革，金，融微觀主體基于金融風險的考慮必然又會限制體制外主體的反應(這就是所謂的“惜貸”)。
金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導實際上更主要是通過信用機制來進行的。理論上，貨幣政策的信用傳導機制主要有銀行借貸和資產負債表兩種典型的渠道。Bernankehe和Blinder(1988)的CC-LM模型從銀行貸款供給方面揭示了前一種渠道的作用機理，Bernankehe和Gerfier(1995)從貨幣政策態(tài)勢對特定借款人資產負債狀況的影響方面闡明了后一種渠道的作用機理。信用機制能否有效地發(fā)揮傳導作用，其關鍵的問題是如何降低在信息不對稱環(huán)境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風險等問題，從而使信用具有可獲得性。就中國的現(xiàn)實而言，體制內外不同的微觀主體的信用可獲得性是完全不同的。市場體制內的微觀主體(非國有企業(yè))因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應當然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業(yè))的反應則可從兩方面來分析，一方面是，對于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，這就意味著信用傳導機制所必需的銀行貸款與債券不可完全替代的前提難以成立，即使這類主體不受市場的制度歧視，而且金融機構也愿意與它們發(fā)生借貸行為，但貨幣政策對它們的效力相當微弱；另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴重的道德風險和過大的監(jiān)督成本，金融機構出于自身穩(wěn)健經營的要求，又往往不愿與其發(fā)生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”或“慎貸”現(xiàn)象，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負擔)。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎和制度條件問題。
中國積極財政政策的效果同樣可以在制度內生與外生安排的框架下得到說明。1998年中期，當日益嚴峻的“通貨緊縮”和“有效需求不足”問題使得貨幣政策一籌莫展，以及東南亞金融危機致使通過出口擴大外需受阻的情況下，為了解決總體物價水平持續(xù)下跌、經濟增長率遞減、失業(yè)(下崗)面不斷擴大等宏觀經濟問題，政府秉持通過宏觀調控擴大內需以啟動經濟的思路，確立了以財政政策為主并與貨幣政策相互配合的積極的宏觀調控政策取向。針對有效需求不足，積極財政政策主要是通過移動IS曲線的方式實現(xiàn)擴大總需求的目的，實際上是凱恩斯主義政策主張在中國的一種實踐。對積極財政政策選擇實施的時機和它的重要意義(穩(wěn)定人們的預期)幾乎沒有人表示懷疑。盡管以增發(fā)國債為主要內容的積極財政政策被認為在擴大基礎設施投資進而拉動經濟增長方面發(fā)揮了重大作用(權威部門統(tǒng)計測算的結果是增發(fā)國債對經濟增長的貢獻率1998年和1999年分別達1．5％和2．1％)，但作為市場經濟意義上的一種宏觀調控政策，財政政策的主要功能并不僅僅體現(xiàn)在擴大支出的直接效應方面，而是在于通過政府支出的擴大去拉動民間投資的間接效應方面，否則，財政政策就與計劃經濟體制下的政府投資沒有兩樣。就后一方面而言實際效果并不理想。不少人擔心積極財政政策長期繼續(xù)下去有可能導致計劃體制復歸和債務危機。
關于積極財政政策為何難以有效地拉動民間投資需求增長的原因，學術界已展開深入的探討并提出了多種解釋。其中大多數(shù)的分析都將問題的癥結歸咎于基礎設施的產業(yè)鏈太短以及整個產業(yè)結構不合理方面，強調正是基礎設施的產業(yè)關聯(lián)性差，當把財政資金集中投向本來就已存在生產能力嚴重過剩的基礎原材料部門，并且主要又是以政府大包大攬而不是貼息、參股和項目融資等方式投入的情況下，民間投資自然不可能參與進來，最終的結果是積極財政政策的乘數(shù)效應不大，經濟啟而不動。無疑，中國積極財政政策效應在現(xiàn)象層面表現(xiàn)出來的因果關系確實如此。但根本的原因卻正如光教授(1999)所指出的，是政策擴張與體制收縮的矛盾。如果從財政政策是一種典型的政府制度安排的觀點出發(fā)。我們可以就它與微觀基礎的關系對政策效應作出進一步的解釋。這就是，由于財政政策與政府關系緊密的行為主體(特別是國有主體部門)具有較強的內在一致邏輯(這種較強的內在一致邏輯恰恰又是人們所擔心的計劃體制復歸的重要表現(xiàn))，積極的財政政策對這類主體的投資引誘效果相對明顯；由于財政政策相對市場體制內的微觀主體是一種典型的外生制度安排，積極財政政策的各種乘數(shù)效應受到體制的摩擦，因而對民間投資和居民消費需求的拉動效應不明顯，亦即IS曲線移而不動。
上述給出的僅僅是制度基礎的分析框架，它并不是宏觀調控分析的全部內容。如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調控政策是內生的制度安排，就可以實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。其實，即使是內生安排的宏觀調控政策，也并不必然意味著它能夠解決所有的問題(凱恩斯主義政策70年代在“滯脹”面前的失靈就是明證)。因為，如果宏觀調控作用的僅僅是宏觀經濟總量，就不能要求它去解決結構問題；如果宏觀調控政策的本義只是一項短期的穩(wěn)定政策，又豈能冀望它來實現(xiàn)長期的經濟增長?這實際上也就涉及宏觀調控政策是否存在一個有效的邊界問題，內生安排的宏觀調控政策效應也只有在有效的邊界范圍內才能得以釋放出來。
二、宏觀調控政策的期限邊界：短期還是長期?
關于宏觀調控政策的長期與短期之爭，實質上也就是關于政府經濟職能邊界的理念之爭。在西方，現(xiàn)代宏觀經濟學各流派之間對此也展開過激烈的論爭，從凱恩斯主義到貨幣主義再到新古典宏觀經濟學派和新凱恩斯主義，其政策理論的核心實際上也可歸結為宏觀調控政策的期限邊界問題。比較分析各流派不同的政策理論主張，應該會有助于我們對這一問題的理解。
(一)短期邊界論：凱恩斯主義、貨幣主義及新凱恩斯主義的政策主張
在20世紀30年代大蕭條背景下，凱恩斯從不變的價格水平可以存在不同的總產出水平及相應的就業(yè)水平的現(xiàn)實出發(fā)，以現(xiàn)實存在的貨幣工資剛性、價格剛性、流動性陷阱和利率在長期缺乏彈性等作為分析前提，把經濟分析的重點放在宏觀總體的真實變量上，指出宏觀經濟總量的非均衡主要是總需求波動(有效需求不足)的結果，市場力量并不能迅速有效地恢復充分就業(yè)均衡。根據(jù)總需求決定原理，凱恩斯進一步推論出，只有通過政府制定積極的財政政策和貨幣政策引導消費傾向和統(tǒng)攬投資引誘，并使兩者互相配合適應，才能解決有效需求不足的問題，從而使經濟在充分就業(yè)的水平上保持穩(wěn)定。
在凱恩斯看來，針對有效需求不足的總需求管理政策是相機抉擇的短期政策，因為“在長期我們都死了”。關于宏觀調控政策的短期邊界論，我們可用標準凱恩斯主義的AS一AD模型加以說明。在圖1中，假設總需求曲線AD0與總供給曲線AS相交的A點表示經濟最初處于的充分就業(yè)均衡水平(Yn)，當經濟受到現(xiàn)實總需求的沖擊，即AD0左移至AD1之后，由于現(xiàn)實中存在著貨幣工資剛性和價格剛性，必然導致廠商削減產量和就業(yè)量(從Yn減到Y1)，這時，經濟將在小于充分就業(yè)水平的B點實現(xiàn)均衡，而不可能任由價格的自由下降調整到C點的充分就業(yè)均衡水平。正是投資者不確定預期及由此形成的有效需求不足，使得AS在A點以下演變?yōu)橐粭l具有正斜率的總供給曲線，它意味著完全依靠市場力量很難迅速有效地將Y1恢復到Yn。因此，要使經濟在較短的時間內從B點回復到A點，最有效的辦法是通過政府實施積極的財政政策和貨幣政策使AD1，移動到AD0。在有效需求不足問題解決后，AS曲線恢復到古典的垂直狀態(tài)，市場價格機制繼續(xù)發(fā)揮作用，此時如果繼續(xù)實施積極的政策會加劇價格水平的上漲(通貨膨脹)。從凱恩斯主義的AS一AD模型中不難看出，總需求管理政策的邊界只限于AS曲線具有正斜率的部分，亦即存在于有效需求不足的狀態(tài)。
在20世紀60年代末到70年代初，正當凱恩斯主義需求管理政策在“滯脹”面前日益失靈的情況下，以弗里德曼為代表的貨幣主義學派提出持久收入假說和自然率假說來解釋“滯脹”現(xiàn)象，并對凱恩斯主義的需求管理政策發(fā)難。貨幣主義者認為，長期菲力普斯曲線是一條起自自然失業(yè)率的垂直線，不存在失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交替關系。雖然短期內通過政府積極的財政政策可以影響產量和就業(yè)量，但就長期而言，財政政策的“擠出效應”使得財政擴張的量不過是對私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數(shù)效應。貨幣政策也同樣只會在短期內當人們按錯誤的價格預期決策時對產量和就業(yè)量產生影響，而在長期一旦錯誤的價格預期得到糾正，即“貨幣幻覺”消失之后，實際工資、產量和就業(yè)量都將復歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩(wěn)定的產量和就業(yè)量水平的努力，最終只會導致通貨膨脹的加速上升和經濟的更不穩(wěn)定。與重視財政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩(wěn)定的貨幣需求函數(shù)出發(fā)，堅持經濟在遭遇需求沖擊后仍會相當迅速地恢復到自然率的產量和就業(yè)水平附近，強調即使是短期的需求管理政策也不會使事情變得更好，因為政策制定者為了某種政治利益而操縱經濟導致的政府失靈可能比市場失靈更糟。因此，為了穩(wěn)定經濟，應該用旨在穩(wěn)定價格預期的貨幣規(guī)則取代相機抉擇的需求管理政策。
新凱恩斯主義從最大化行為和理性預期的基礎上去探尋關于工資和價格粘性的原因，進而建立了包含確定價格和接受需求的廠商、新古典生產函數(shù)、市場不完全性、信息不對稱等方面具有堅實微觀基礎的宏觀經濟模型(Mankiw&Romer，1991)。由此導出的政策含義強調，由于經濟自動均衡將以長期的蕭條為代價，因此，通過政府的總需求管理政策可以使經濟在短期內穩(wěn)定在產量和就業(yè)的自然率水平附近。新凱恩斯主義關于短期政策的觀點分別以工資粘性模型(圖2)和價格粘性模型(圖3)來說明。在圖2中，LAS是一條與古典一致的垂直總供給曲線，SAS則是由一定的預期價格水平(pe=p0=W0或pe=p1=W1)給出的短期總供給曲線。假定經濟初始在產量和就業(yè)自然率水平(Yn)的A點上運行，當發(fā)生意外的總需求沖擊后(總需求曲線從AD0移到AD1)，即使價格可自由伸縮，但由于工資已由談判合同固定，經濟必然從A點移動向小于充分就業(yè)均衡(Y1)的B點。正是因為工資合同需要交錯調整不可能使勞動市場在C點出清，新凱恩斯主義者強調政府對意外沖擊的反應遠比私人部門協(xié)商調整工資迅速。因此，在短期內，通過政府的總需求管理政策能夠將經濟穩(wěn)定在自然率水平附近。圖3表明的是，總需求的沖擊之所以使經濟從A點移向B點，主要是因為存在價格粘性(比如菜單成本)。如果商品市場不可能在C點迅速出清，那么總需求管理政策在短期就應該有所作為。
(二)零邊界論：新古典宏觀經濟學的政策主張
建立在理性預期、自然率假設和市場連續(xù)出清基礎上的新古典宏觀經濟學包括以盧卡斯為代表的貨幣經濟周期學派和以巴羅、基德蘭德、普雷斯科特等為代表的實際經濟周期學派。前者從需求沖擊、信息不完全及閑暇(勞動)的跨期替代效應方面建立起解釋經濟周期波動的原因和傳導機制的貨幣經濟周期模型，認為在短期內，雖然不完全信息下發(fā)生的意料之外的貨幣沖擊會導致經濟總量的波動，但在長期中，由于人們能夠根據(jù)不斷獲得的信息去修復錯誤的預期，經濟將自行恢復到自然率的增長路徑?；陬A期到的貨幣沖擊對經濟沒有實際的影響，因而旨在穩(wěn)定經濟的貨幣政策在任何時候都無效。這種貨幣政策零邊界的推論可由圖4說明。
在圖4中，垂直的LAS曲線表明具有理性預期的經濟主體行為完全由市場價格機制調節(jié)，每一條傾斜的SAS曲線則由相應的預期價格水平給出。假設現(xiàn)期發(fā)生了出乎意料的總需求增加(貨幣沖擊使AD0移到AD1)，則貨幣工資和價格水平必然會因商品和勞動市場存在超額需求而上升。此時，如果具有不完全信息的廠商(工人)誤將一般物價水平(貨幣工資)的上升當做相對價格(實際工資)的上升并相應地增加產品(勞動)供給，那么經濟將暫時“意外”地沿SAS0曲線從A點移動至B點。然而，一旦經濟主體理性地認識到實際工資和相對價格并未發(fā)生變化并完全調整預期，則SAS0會迅速移到SAS1，產量和就業(yè)復歸到自然率水平(C點)。因此，除非貨幣政策不被意料到，否則，無論長期還是短期的貨幣政策都歸無效，而意料之外(欺騙公眾)的貨幣政策本身只能進一步加劇經濟波動。如果用“適應性預期”替代“理性預期”概念，則圖4也是一個貨幣主義的AS—AD模型。
實際經濟周期學派堅持貨幣中性論，認為貨幣對實際經濟變量沒有影響，因為是產出水平決定貨幣變化而不是相反，所以貨幣政策的作用為零。他們主要從生產函數(shù)與總供給的關系方面建立起分析模型，強調實際因素(尤其是技術)沖擊是經濟周期波動的根源。在他們看來，當一個部門出現(xiàn)技術進步后，它必然會通過部門性的波動源傳導到經濟的其他部門，技術沖擊的隨機性使產出的長期增長路徑出現(xiàn)隨機性的跳躍，產量和就業(yè)的波動實際上并不是對自然率水平的偏離，而是對生產可能性變化的最優(yōu)反應，因此，任何反周期的政策都是反生產的沒有意義的。關于實際經濟周期模型的政策含義，巴羅通過復活李嘉圖等價命題，認為公債是中性的，經濟主體的預期理性會抵消政府無論是以公債還是稅收等方式籌資的效應，因而試圖刺激經濟擴張的積極財政政策無效?；绿m德和普雷斯科特則通過比較有無約定條件下的均衡解，從政策的時間不一致性和政府信譽方面論證了凱恩斯主義的相機抉擇政策是無效的。
由上可見，凱恩斯主義為政府提供了市場經濟中反蕭條的最初的政策理論，并將其邊界嚴格地界定在短期，它的效應也被戰(zhàn)后西方國家20多年的實踐所證實。新古典宏觀經濟學將宏觀經濟政策的期限邊界定格為零，雖然這種政策主張遠離現(xiàn)實，但作為政策理論卻為反思傳統(tǒng)的宏觀調控政策效應提供了一種路徑。現(xiàn)代宏觀經濟學中，幾乎沒有任何一派是把宏觀調控政策當做長期的政策。
三、宏觀調控政策的對象與目標邊界：總量穩(wěn)定還是結構增長?
作為一種制度安排，宏觀調控政策必然會存在一定的作用對象與目標。關于宏觀調控政策作用的對象究竟是總量還是包括結構?它的目標究竟是穩(wěn)定還是增長?對此的不同認識顯然直接影響到對宏觀調控政策有效性的評價，而在更寬泛的意義上則影響到能否正確地認識市場經濟中市場與政府的作用。
(一)宏觀調控政策的對象是宏觀經濟總量
現(xiàn)代市場經濟中的政府制度安排或經濟職能從總體的內容層次上可以區(qū)分為一般的市場條件的創(chuàng)立與維護、微觀經濟規(guī)制、宏觀經濟調控三大類。與基于市場失靈外在地要求政府干預經濟的微觀規(guī)制安排不同，宏觀調控是市場經濟內在機制充分發(fā)揮作用并導致經濟總量嚴重非均衡基礎上形成的政府安排。由于動態(tài)經濟中經濟出現(xiàn)周期的波動是不可避免的，雖然市場機制如果假以時日能夠自動調節(jié)經濟至自然率的均衡水平，但在經濟達到均衡之前可能需要經歷一個較長時期的蕭條意味著必須付出總體社會福利損失的嚴重代價，因此，現(xiàn)代市場經濟一般內在地要求通過政府運用一定的宏觀經濟政策(主要是財政政策和貨幣政策)去調控經濟總量，以減少市場機制調節(jié)時滯產生的高昂成本。從宏觀調控的內涵來看，它作用的對象顯然是總量方面，但其作用的結果又必然會間接地影響到具體微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結果的傳導表明了宏觀調控政策的有效性，這也是為什么說有效的宏觀調控必須有堅實微觀基礎和傳導條件的原因。有必要說明的是，如果依據(jù)作用結果來界定政策邊界，那么也許可以把結構列為宏觀調控的對象。不過，隨之而來的問題可能就會陷入體制認知的誤區(qū)(這點將在后面說明)。將宏觀調控政策的對象邊界嚴格界定為總量的觀點也明確地反映在現(xiàn)代西方宏觀經濟學的分析框架中。
(二)產業(yè)結構是市場配置資源的結果
前已述及，宏觀調控政策作用的結果不僅會而且應該影響到微觀主體的行為決策和產業(yè)結構的相應調整。但宏觀調控政策的對象卻并不針對具體的行業(yè)和部門，否則宏觀調控就等同于微觀規(guī)制。理論和實踐的發(fā)展表明，對市場機制在資源配置中起基礎性作用的普遍認同，推動了市場經濟在世界范圍內的廣泛發(fā)展。在市場經濟中，通過市場競爭和價格機制對供求關系進行調節(jié)，生產要素的自由流動使資源在各產業(yè)和部門間得到有效配置，產業(yè)結構的形成和優(yōu)化正是市場在產業(yè)間配置資源的必然結果。歷史地看，產業(yè)結構的形成和調整也曾在不同的體制下完全或主要由政府來安排(通過產業(yè)政策)，由此形成了典型的計劃經濟體制及所謂的政府主導型市場經濟體制(如日本和韓國等)。不過由政府取代市場、通過產業(yè)政策干預市場機制在產業(yè)間的資源配置而形成的產業(yè)結構從長期看是非常脆弱的，日本和韓國經濟(金融)危機不斷，中國重復建設問題嚴重，政府安排的產業(yè)政策不能不說是其中的重要原因之一。
由于產業(yè)政策在實質上是政府依據(jù)自己確定的經濟變化趨勢和目標設想來干預資源在產業(yè)間的配置，產業(yè)政策在資源配置的方式上與計劃經濟是相同的，計劃經濟所固有的缺陷必然會重現(xiàn)于產業(yè)政策的制定上(湯在新、吳超林，2001)。政府對具體產業(yè)的干預應以市場失靈為依據(jù)確定。如果將產業(yè)政策當做一種宏觀調控政策，顯然它相對市場基礎是一種外生的安排，其績效將存在體制的制約。不僅如此，如果將產業(yè)結構作為宏觀調控的對象，也與產業(yè)結構是市場配置資源的結果存在邏輯上的矛盾。應該承認，中國當前的經濟問題主要是結構問題，但結構問題不是宏觀調控直接的對象，結構問題的解決有賴于市場基礎的發(fā)展和完善，這也是理解為什么要大力發(fā)展市場經濟的關鍵之所在。
(三)宏觀調控政策的目標是為市場對資源的基礎性配置創(chuàng)設穩(wěn)定的外部條件
對于通過宏觀經濟政策減少經濟周期波動、促進經濟總量均衡從而為市場機制有效進行資源配置創(chuàng)設穩(wěn)定的外部條件的目標業(yè)已獲得廣泛的認同，并為當今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經濟學派反對外)，不過，關于經濟增長是否應該作為宏觀調控政策的目標則在理論上和實踐中都存在重大的分歧。嚴格地說，經濟增長屬于總供給的范疇，它取決于生產要素的投入與組合，在市場經濟發(fā)達國家，一般堅信構成總量內容的總供給方面是市場配置資源的結果。即使出現(xiàn)總供給沖擊的經濟周期波動，認為也應該由市場機制來調節(jié)。在現(xiàn)代西方宏觀經濟理論中，宏觀調控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標被界定在因總需求沖擊引起經濟周期波動后的穩(wěn)定方面，而且強調的是短期。如果說凱恩斯主義所強調的積極財政政策的乘數(shù)效應中包含了一定的經濟增長目標，那么這種增長主要也是隨積極財政政策穩(wěn)定投資者預期而來的私人部門的增長，公共財政支出的增長本身在相當大的程度上仍然屬于穩(wěn)定的手段，目標是為民間投資的啟動創(chuàng)設良好的外部環(huán)境。在主要發(fā)達國家的貨幣政策實踐中，貨幣政策事實上也一直是以穩(wěn)定通貨而不是經濟增長為目標。
最近10年來，隨著現(xiàn)代宏觀經濟學的發(fā)展，特別是內生經濟增長理論的發(fā)展，越來越多的經濟學家對政府安排的宏觀調控政策能夠產生合意的長期經濟增長表示懷疑，認為過分關注短期穩(wěn)定的需求管理政策忽視了長期經濟增長的問題。他們指出短期的產量波動雖然具有重要的福利后果，但長期經濟增長的福利含義遠遠超出任何短期波動的影響(Romer，1996)，強調現(xiàn)代經濟分析的重點應該從總需求轉向總供給方面(因為總量非均衡都是微觀扭曲的結果)。這種從對短期穩(wěn)定的關注轉向長期經濟增長路徑探討的理論發(fā)展方向所給出的政策含義是，政府既能夠積極地也能夠消極地影響長期經濟增長，而積極政策的作用主要體現(xiàn)在為經濟的最優(yōu)增長路徑提供良好的外部條件。
在大多數(shù)發(fā)展中國家，尤其是像中國這樣處于從計劃經濟向市場經濟轉型的國家，由于市場基礎不完善，政府安排的宏觀調控政策一直附存著經濟增長的目標。在中國擴大內需的宏觀調控實踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8％的經濟增長率目標的手段，當認識到依靠貨幣政策難以實現(xiàn)預期目標的情況下，又進一步明確提出啟用積極的財政政策來保證經濟增長。應該承認，一系列積極的宏觀調控政策對于阻止經濟增長率的嚴重下滑起到了重要作用。然而，現(xiàn)實結果與預期目標的巨大差距表明，將宏觀調控政策目標嚴格界定為短期穩(wěn)定更為確切。實際上，多重目標之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調控政策效應的釋放，積極財政政策的短期經濟增長目標在中國經濟的存量部分還一定程度上存在，但在經濟的增量部分則明顯難容。目前，國內已有不少學者開始在關注短期穩(wěn)定的基礎上探討中國長期經濟增長的路徑問題，如北京大學中國經濟研究中心宏觀組(1999)就曾明確提出：“宏觀政策的制定和實施要始終堅持以市場化為取向，通過制度創(chuàng)新、加快結構調整來求得長遠的發(fā)展，從這個意義上說，擴大內需如果不是作為一項短期政策而是作為一項基本政策，一定要和供給管理的政策結合起來”。特別是從2000年5月中國經濟出現(xiàn)重大轉機后，關于長期經濟增長要依賴市場基礎和制度條件的完善已逐步成為共識。
四、簡短的結語
在中國的經濟發(fā)展進程中，我們一向重視政府制度安排的作用，這無疑是中國客觀現(xiàn)實的要求。與此同時，我們又必須對政府制度安排在經濟的不同領域和層次內容上的差異有一個清晰的認識。事實上，就宏觀調控政策作為一種政府制度安排而言，它在西方國家的理論和實踐中具有比較清楚的界定，而國內對其內涵和目標等問題上的認識則是相當含混或者說是相互矛盾的。基于以上的分析，我們對宏觀調控問題的基本認識是：
——市場經濟有效配置資源是以產權明晰的市場主體行為和形成理性預期從而能對市場價格信號作出靈敏反應為基礎的。針對經濟總量非均衡的宏觀調控如果沒有堅實的微觀基礎，那么，作為一種外生的制度安排的政策效應釋放必然受到極大的制約。宏觀調控政策的傳導還需要相應有效的市場傳導條件或機制。在中國，由于市場結構并不完全，特別是資本市場和貨幣市場在相當大的程度上仍屬管制市場，缺乏有效的市場傳導機制使宏觀調控成為一種外生于市場條件的政府安排。因此，宏觀調控政策能否發(fā)揮作用已不僅僅是政策本身的問題。
第6篇：宏觀調控的原因范文
關鍵詞：農業(yè)預警；宏觀調控；分析
中圖分類號：S431 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632010
我國經濟正在快速發(fā)展，人們消費水平日益提高，農業(yè)的發(fā)展已經很難滿足人們日常生活的需要了，應該建立科學的管理方法來對農業(yè)管理[1]。農業(yè)宏觀調控是一個大的概念，而農業(yè)預警可以看作是農業(yè)宏觀調控的一部分。通過農業(yè)宏觀調控，來切實滿足人們的日常需求，保障人們的利益。所以，應該對農業(yè)預警和農業(yè)宏觀調控進行系統(tǒng)的分析，找到目前存在的問題，并加以解決。
1 農業(yè)預警系統(tǒng)分析
1.1 參照性
參照性是農業(yè)預警系統(tǒng)的一個典型特性。一般運用與經濟發(fā)展有關的周期和規(guī)律，找到能夠促進經濟發(fā)展的相關指標，利用經濟學相關的知識對指標進行測算工作，使測算的指標能夠幫助認識到當前經濟發(fā)展的狀況。
1.2 預測性
農業(yè)預警系統(tǒng)本身具有一定的預測性。經濟發(fā)展的各個因素之間必然存在著某些方面的關系，也許是相互促進關系，也許是因果關系。利用各個因素之間的關系就可以對農業(yè)的發(fā)展進行預測。在預測的過程中，應該結合當前的實際情況和事物發(fā)展的趨勢變化，科學的進行預測，不能隨意和盲目。舉個例子，對于農業(yè)來說，投入越多，一般產量也會越多，因此單單通過農業(yè)的投入就可以知道產量的多少了。
1.3 靈敏性
農業(yè)預警系統(tǒng)還具有一定的靈敏性。一般來說，事物之間的密切程度越高，靈敏性也就越高。對于農業(yè)經濟而言，一旦某個因素發(fā)生了變動，另外一個因素也會相應的改變。例如，糧食種子的價格、化肥的質量等因素都會引起農民的普遍關注，最終會使農民的收成也受到一定影響。然而，一旦某個經濟因素發(fā)展到一定程度，在一定的時間內不會對農民造成影響，農民就會衡量自己的行為，決定到底要怎樣做。一般來說，國家對農業(yè)的投入力度會對農民的積極性產生一定的影響。然而，這個影響具有明顯滯后的特征，也就是說在短期之內還不會對農民產生特別大的影響。
通過對以上農業(yè)預警的分析，可以有效的保證我國農業(yè)的正常發(fā)展，有效的避免了在決策等方面產生的失誤。農業(yè)預警能夠幫助找到農業(yè)發(fā)展方面存在的不足，并采取相關的措施加以改正。例如，一旦農產品的價格出現(xiàn)過低的情況，農民種植的作物以比較低廉的價格賣出去，就會使農民的收益受到影響，農民種植的積極性也不會高。國家就應該出臺相應的政策，確定價格變動的措施，并且要確保政策的實施。
2 農業(yè)宏觀調控分析
2.1 農業(yè)宏觀調控理論依據(jù)
加強農業(yè)宏觀調控的理論依據(jù)在于，農業(yè)本身具有的特征容易導致市場在某方面失靈，而依靠市場機制不能有效解決這些方面的問題，需要在市場配置資源的基礎上，采取相應的措施進行宏觀調控[1]。一般來說，市場在農業(yè)中失靈的主要原因有農業(yè)的外部性、農業(yè)的弱質性、農業(yè)的不穩(wěn)定性、公共產品性等特性。
2.2 農業(yè)宏觀調控的目標
一般來說，農業(yè)宏觀調控的目標包括以下幾個方面：切實保護農民的利益，有效增加農民的收入；引進先進的技術，使農業(yè)的生產效率得到提高，從而滿足廣大人民群眾的需求；培育農業(yè)市場機制，穩(wěn)定農產品市場；保護農業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境。
2.3 農業(yè)宏觀調控涉及領域
農業(yè)宏觀調控是一項比較復雜的工程，因此涉及的領域比較寬泛，主要包括以下幾個方面：涉及農業(yè)生產質量問題的相關領域；有關農業(yè)信息建設的領域；涉及到農業(yè)技術和農業(yè)教育的領域；糧食專項儲備領域；區(qū)域性貧困與扶貧開發(fā)領域；農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的領域；有關農業(yè)法律的領域。
2.4 農業(yè)調控原則
農業(yè)宏觀調控有2方面的原則：間接調控原則、兼顧公平和效率的原則。間接調控原則主要強調政府部門的主體作用，而農民和相關的企業(yè)在宏觀調控體系中只是處于相對被動的地位，政府部門應該充分發(fā)揮自己的主體作用，對農業(yè)進行有效的調控。兼顧公平和效率原則一般只會對效率起到作用，而不能真正對公平起到影響。所以，政府實現(xiàn)宏觀調控的基本政策取向就是調節(jié)收入的分配，實現(xiàn)社會的公平。在兼顧公平與效率的時候，政府不應該插手干預，而是應該讓市場去完善，這樣才能提高運行的效率。
3 結語
本文主要分析了農業(yè)預警和宏觀調控的特點，并對政府加強宏觀調控提出了相應的建議。農業(yè)宏觀調控能夠有效促進我國農業(yè)的發(fā)展，保障農民的利益。農業(yè)預警作為農業(yè)宏觀調控的一個分支，也應該引起廣泛重視。因此應該掌握好農業(yè)預警科學，深諳經濟事物發(fā)展的內在聯(lián)系，把農業(yè)宏觀調控做好，促進我國農業(yè)的發(fā)展。
第7篇：宏觀調控的原因范文
經濟增長具有空間和時間兩個維度，他們的相互關系是密不可分的。然而，當時間維度的經濟增長借助最優(yōu)控制理論而日趨完善的同時，涉及空間維度的區(qū)域經濟增長研究仍遠遠沒有形成主流趨勢，這一領域直到目前似乎還處于一種萌芽狀態(tài)。事實上，經濟學一直沒有忽略對空間問題的探討。從威廉·配第（William Pett）的區(qū)位地租，到斯密對運輸成本的特別強調，都反映著空間因素在經濟問題研究中所處的重要地位。保羅·薩繆爾森（PaulSamuelson）甚至把屠能（Thünrn）列為歷史上最偉大的經濟學家之一，因為其不僅是邊際主義的創(chuàng)始人，更開創(chuàng)了區(qū)位理論，并為現(xiàn)代空間地租理論奠定了基礎。在涉及區(qū)域經濟增長的現(xiàn)代文獻中，新城市經濟學突出強調空間與經濟增長之間的關系，并將其列為主要研究對象。準確地講，城市在區(qū)域經濟增長中的重要作用被看做是一種社會制度。在這種社會制度當中，技術創(chuàng)新和社會進步通過市場和非市場因素的相互作用而得到發(fā)展。由于這種原因，區(qū)域中的城市往往被看做是經濟增長的發(fā)動機，因而區(qū)域增長的研究也變成了城市的發(fā)展研究。事實上，最近也出現(xiàn)了一些新經濟地理學理論文獻，他們使用壟斷競爭模型框架探討了經濟增長和地理位置之間的關系。例如：瓦爾茲（Waltz，1996），鮑德溫（Baldwin，1999），馬丁和奧塔維阿諾（Martinand Ottaviano，1999；2001）。盡管這些文章代表了將經濟增長與地理位置進行結合分析的先驅之作，但是這些模型的結論卻都有一定的理論不足。比如:瓦爾茲（Waltz，1996）有關人口流動成本為零的假設就可以推導出大規(guī)模的人口遷移，這顯然與現(xiàn)實相差很遠。鮑德溫（Baldwin，1999）的論文盡管將內生增長理論與中心—理論相結合在了一起，但是由于其分析的過于復雜，幾乎沒有得到任何確定性的結果。可以說，新經濟地理學采用的規(guī)模遞增以及壟斷競爭的分析方法確實將空間維度納入了主流經濟增長的研究范疇。
土地政策對經濟增長的作用機制
首先，通過緊縮或松動“地根”配合“銀根”政策，可為經濟發(fā)展起到及時的調控效果。當前我國正處于工業(yè)化、城市化快速推進，實現(xiàn)農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型發(fā)展的關鍵時期，在這一時期土地是推動經濟社會發(fā)展的重要杠桿，這為土地政策參與宏觀調控提供了可能性。另一方面，土地政策參與宏觀調控的補充性也決定了其在宏觀調控政策體系中的主導地位。宏觀調控必須立足社會整體而不是個別，必須追求全局的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展而不計較局部的利弊得失。這就客觀上必然要求宏觀調控應該采用社會整體調節(jié)方法，因此國家宏觀調控不僅要包括財政政策、貨幣政策，而且也必須包含土地政策。例如：如果要保證產業(yè)結構優(yōu)化，在經濟的實際運行中，國家不能直接指令企業(yè)從事產業(yè)行為，也不能完全放任企業(yè)自由從事各種產業(yè)，但能通過土地、稅收、信貸等宏觀政策等方法加以引導，這就需要進行政策協(xié)調配合。這種通過市場機制的宏觀調控是一種間接調整方法，決定了宏觀調控政策必須是綜合的調控方式。因此，要合理定位土地政策在宏觀調控中的參與地位，加強土地政策與財政政策、貨幣政策協(xié)調配合，進而共同實現(xiàn)國民經濟整體上的協(xié)調發(fā)展。
其次，轉型時期，我國經濟面臨著加快發(fā)展、趕超世界先進的歷史任務，因此土地政策參與宏觀調控的首要任務就是要實現(xiàn)國民經濟的健康協(xié)調、平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，土地政策不僅要通過控制土地供應總量調控投資總量，使其保持合理的經濟增長速度，更要通過控制土地供應的產業(yè)結構與區(qū)域布局實現(xiàn)對國民經濟產業(yè)結構與區(qū)域結構的調控，促進經濟健康、協(xié)調發(fā)展。經濟總量的增長受到經濟結構的強有力制約，而產業(yè)的發(fā)展離不開土地生產要素。通過規(guī)范和調節(jié)土地利用，可以引導產業(yè)結構調整，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。土地政策參與宏觀調控還能有力地推動經濟增長方式的轉變，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。此外，加強土地政策與產業(yè)政策、貨幣政策等調控政策的協(xié)調配合，也是治理轉型時期宏觀經濟周期性失衡與體制性失衡的有效措施。
再次，土地政策可以直接調控土地總供給和總需求的平衡，從而調控經濟增長。國家宏觀調控就是利用政策工具，對各種影響總供給和總需求的因素進行調節(jié)，從而降低經濟波動幅度，保持經濟的健康、平穩(wěn)增長。通過土地供給的變動，可以調節(jié)投資的規(guī)模、方向，進而可以直接、有效地調控經濟增長速度和增長方式。尤其是改革開放以來，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，以及國家的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略指導，我國區(qū)域經濟發(fā)展差距不斷拉大，地區(qū)之間發(fā)展失衡現(xiàn)象加劇。普遍認為，持續(xù)、過大的區(qū)域差距將對整個經濟、社會乃至政治都將產生不良后果。而推進國民經濟健康發(fā)展，首先要充分發(fā)揮市場機制的資源配置調節(jié)功能以及國家協(xié)調區(qū)域發(fā)展的宏觀調控職能，而其中通過調整、優(yōu)化土地供給，可以促進各區(qū)域土地資源的統(tǒng)籌利用，推進產業(yè)的跨區(qū)域梯度轉移，進而促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展
第8篇：宏觀調控的原因范文
不過，王石不光說說而己。很快，萬科在廣州的樓盤就開始低價銷售，預計2萬開盤的中心地段房子卻以13000。均價開盤，兩個小時內就被排隊售罄。同時，萬科的股票應聲而落，跌破了31元的增加價格，至今仍在27、28元間徘徊。
壞消息不斷傳來。據(jù)報道，上海80%的購房者持幣待購，處于觀望階段，很多房地產商謹慎起來，不敢輕易拿地。萬通集團董事長馮侖對《新世紀周刊》表示，萬通最近在廣州拿到的幾塊土地的價格都不高，與上半年不斷涌現(xiàn)“地王”的時候形成鮮明對比，現(xiàn)在中小房地產商幾乎都不敢競價拿地了。兩筆資金導致房價上漲
這個還只是平均樓價，我告訴你實際樓盤的數(shù)據(jù)，比如深圳東部華僑城，目前賣到多少一平米呢?20萬。前一陣子我的助理打電話到高爾夫球場詢問房價，他們推出很多漂亮的別墅，2007年中間漲到9000萬，而且很多人是用現(xiàn)金來購買。而且，另外一個奇怪現(xiàn)象出來了，就是深圳的家具、裝修生意并不好。
這些現(xiàn)象不是簡單的流動性過剩所能解釋的。流動性過剩也就是假如我們老百姓錢真得多的話，應該樓盤價格上升，而且不應該有樓無市，應該整個社會都會同時起飛，或者同時變得更熱所以這一輪房價漲幅很奇怪。
中央政府宏觀調控的思想沒有被徹底地貫徹，到最后由于調控的手段出了問題，而使得四年來的宏觀調控基本失效這就是我的判斷。是什么原因造成2007年的樓市泡沫，我的觀點和國內幾乎所有人都是不一樣的。但是你們知道，我一定是對的。(笑)
我認為樓市泡沫的真正原因，是由于這一兩年來，我們中國的投資環(huán)境繼續(xù)惡化，所以很多企業(yè)家把應該投資和不投資的錢匯集成為所謂的虛擬資金打入樓市造成的，這些錢數(shù)量非常龐大，基本上是買高價樓盤。這筆錢是真正造成樓市泡沫的主因。那么第二筆錢，也是第二筆虛擬資金是什么錢呢’這就是某些干部的腐敗款，這些錢不會消失。
前一陣子總理對深圳的地下金融做了一個改革，做了一番整頓，其中一個目的就是對這種資金進行查處規(guī)范?？墒沁@種資金已經不僅僅是在深圳發(fā)現(xiàn)，這筆貪污款在全國各地大量進入股市。此外，第三筆資金就是各位所熟悉的國際熱錢，第四筆資金就是小老百姓的錢，包括我本人在內。那么，宏觀調控的問題在哪里呢’就是沒有一個宏觀調控是針對第一項資金和第二項資金的。致于第三和第四筆資金，不是說它們完全不重要，而是重要性在第一項的跟第二項的虛擬資金之后。
可以說四年來宏觀調控打擊的對象都是針對后兩筆資金，這也是為什么樓市泡沫依然存在的原因。比如，北京不準外國人買房，給了諸多限制，就是限制第三項資金。又比如最近政府有關單位推出措施就是你要賣房子的話，你必須先還貸，然后買第二房利率提高，這一切的措施是針對第四項老百姓的資金。
相反地，我們從來就沒有針對第一項資金跟第二項資金進行過任何的宏觀調控。
而針對后兩項資金宏觀調控的結果是什么呢?會進一步打擊已經惡化的投資營商環(huán)境。比如，我們的銀行到年底大量抽緊銀根，那么就會讓企業(yè)客戶們日子不好過。如果你是企業(yè)家，你會不會想著干脆拿錢出來去炒股炒樓算了。上午宏觀調控，下午股市大漲，也是這個原因。
如果我說的是對的，你就可以理解為什么這四年來，金融的執(zhí)行單位他們宏觀調控政策不能夠貫徹中央政府的宏觀調控思維就這么簡單。因為你的手段是錯的。
2008年房價不會大漲
房地產要跌不容易，而且房地產價格大跌也是不利于穩(wěn)定的。香港1997年就出現(xiàn)過一次房價大跌，但并沒有造成金融危機。因為香港的老百姓非常具有信托責任，就是該還就要還基本上香港老百姓死扛著貸款，一直扛到七年之后的2004年。但如果同樣的事情發(fā)生在中國內地，房價下跌40%，50％，60％后會出現(xiàn)什么結果?我不知道，但我們不扛就是金融危機?，F(xiàn)在深圳、廣州房價開始下跌，原因是我們針對第三項以及第四項資金的政策產生了一些效果，也就是中低樓盤接盤者后續(xù)無力，老百姓缺乏接盤的能力，因此時間一久，某些樓盤一定會下跌，尤其中低樓盤定會下跌+高價樓盤可能持有不動，但是全面來講整個房價會下跌。
上海房價跌了796，深圳也下跌，是不是個拐點不好說，應該說房價再大幅上漲的可能性不大了。
以北京為例+很多地產商，他現(xiàn)在怎么賣房呢?就是先推出幾戶，看看市場行情怎么樣再說。也就是說，地產商對于未來也不確定，所以目前對于所有的人而言，對于政府而言，對于地產商而言，2008年的走勢說不清楚的，但是我不相信還會像今年一樣瘋狂的大漲。而且這種所謂的虛擬資金問題經過我?guī)状窝葜v，已經引起了注意。只要抑制虛擬的亂串就不會有問題，現(xiàn)在最重要的是政府理解房價泡沫的主因，要針對這方面嚴價控制，之后，政策如何推出，就是政府的事了。
如果虛擬資金明年再度活躍起來，可能是由于投資營商環(huán)境繼續(xù)惡化，房價又到一個新的高點，但是按照我的理論，目前的宏觀調控政策只會使得高點的房價緩慢下滑，一個最不好的狀況，就像樓梯一樣，可能慢慢下跌，過～陣之后子由于虛擬資金沖擊，又到新的高點，過陣子，再大一個新的高點。所以我認為政府除了推行目前的宏觀調控政策打壓承接能力之外，對于整個虛擬資金的走向以及虛擬資金治理，包括治理投資營商環(huán)境等等需要加大力度，我們要防止什么?防止樓價像樓梯一樣增長。而增長的動力基本上來源于這種不可測、不可控制、不可監(jiān)管、來無蹤去無影的虛擬資金。
第9篇：宏觀調控的原因范文
根據(jù)國家審計的經濟監(jiān)督性特征，一方面，圍繞宏觀經濟調控的重點實施審計監(jiān)督。一是對國家“宏觀性部門”的審計。通過對有宏觀調控職能的國家財經管理監(jiān)督部門和市場主體主管部門（如財稅、金融、發(fā)改、建設、國土、物價、工商、國資等）調控監(jiān)管市場經濟包括本部門經濟活動的審計，以及對領導干部任期履行宏觀經濟調控職責情況的審計，監(jiān)督這些部門及領導干部按照國家政策法規(guī)和市場經濟規(guī)律的要求，正確履行職責，創(chuàng)新體制機制，完善宏觀經濟調控手段和政策措施，合理調控引導社會資源和有效配置公共資源，確保宏觀調控規(guī)范有序，提高宏觀調控政策效益，為加強和改進宏觀調控創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是對國家“宏觀性資金”的審計。通過對影響宏觀經濟調控的國家公共財政、信貸等資金（基金）特別是各類專項資金包括中央財政支持重點領域的資金的審計，監(jiān)督這些資金來源（收入歸集）和運用（支出分配）的合法有效情況，為加強和改進宏觀調控提供資金保障。三是對國家“宏觀性項目”的審計。通過對國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的新農村建設、交通基礎設施、節(jié)能、生態(tài)保護、環(huán)境治理、教育發(fā)展、公共服務和文化建設等國家重點工程項目投資決策及經濟活動的審計，監(jiān)督這些項目合理控制投資規(guī)模，嚴格貫徹落實國家產業(yè)政策，改善投資結構，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，為加強和改進宏觀調控奠定堅實基礎。
二、開展經濟效益審計，挖掘增產節(jié)約潛力
當前國家財政比較困難，建設資金不足，財力又過于分散，損失浪費比較嚴重。同時，部分企業(yè)不僅利潤下降，虧損上升，而且嚴重地存在著潛虧掛賬、虛盈實虧問題，這是財政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經濟管理的要求，積極加強大中型企業(yè)的審計監(jiān)督。要在財務收支的基礎上，積極開展經濟效益審計。當前煙草行業(yè)潛虧掛賬、虛盈實虧的問題比較嚴重。經濟效益審計，主要是檢查企業(yè)盈虧問題，除研究外部原因外，重點是檢查內部問題，如產品質量品種、企業(yè)生產流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉等問題。并要進行一些審計調查，針對存在的重要問題，查找產生原因，提出挖掘內部潛力，加強企業(yè)經營管理和改善外部環(huán)境的意見和建議，做到既審計監(jiān)督，又幫助解決問題，為宏觀經濟調控積極工作。
三、社會審計
有利于促進現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。企業(yè)是市場經濟的細胞，企業(yè)的行為及活力直接影響市場經濟的運行，加強社會審計有利于規(guī)范企業(yè)行為?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個根本特征是企業(yè)財產所有權和經營管理權相分離。由于企業(yè)編制的財務報表是反映企業(yè)經營狀況的晴雨表，所以，企業(yè)所有者、債權人、潛在投資者、政府和社會公眾都重視企業(yè)會計信息的質量。特別是隨著資本市場的發(fā)展，會計信息的質量更為重要。為了維護股東和債權人的合法權益，規(guī)范企業(yè)管理人員的行為，法律規(guī)定必須聘請注冊會計師對企業(yè)管理者編制的年度財務報表進行審計。中國國有企業(yè)占主導地位，公司法規(guī)定：國有企業(yè)改建為公司必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉換經營機制，有步驟地清產核資、界定產權、清理債權債務、評估資產、建立規(guī)范的內部管理制度。社會審計行業(yè)擁有一批會計、稅務、資產評估、管理咨詢等領域的專業(yè)人才，他們能根據(jù)加強現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提供包括股份制改造、記賬和設計會計制度、稅務、資產評估以及管理咨詢在內的各類專業(yè)服務。
四、內部審計
