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一、拓寬黨建工作思路,打牢基礎(chǔ)建設(shè)
年內(nèi)新建黨員服務(wù)站,完善各項工作機制,以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部,居委會網(wǎng)絡(luò)平臺,利用免費博客公開公示兩委會動態(tài),征求居民對社區(qū)的意見。
二、健全組織,加強內(nèi)部管理
進一步規(guī)范各項工作運行機制,加強內(nèi)部管理,做到機構(gòu)健全,制度完善,分工具體,任務(wù)明確。
三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作
對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助,對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理,全心全意做好為殘疾人服務(wù)的工作,開展一幫一扶助活動,定期走訪慰問。認真學習領(lǐng)會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神,關(guān)心軍屬,定時定期走訪。
四、做好計劃生育、婦聯(lián)工作
以宣傳教育為先導,讓居民們清醒地認識全面加強我國人口計劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學、文明、進步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導向政策的落實工作;做好計劃生育工作的統(tǒng)計,準確掌握育齡婦女的底數(shù),及時上報信息,對重點人及時入戶查訪孕檢,送具上門.
五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力,開展豐富多彩的活動,有針對性的開展特色活動。
在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干,為社區(qū)文藝活動的開展做好準備工作,同時多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用,在社區(qū)開展宣傳工作,推動移風易俗,堅決掃除各種歪風邪氣,為社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
六、配合辦事處綜合治理中心,做好社區(qū)綜合治理工作
1.建立健全社區(qū)各項綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。
2.利用條幅、板報進行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認識、教育為先、嚴厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針,扎實推進"無毒社區(qū)"工作順利完成。
3.加強對外來人口的管理,切實做好流動人口的調(diào)查、登記管理服務(wù)工作,使流動人口的管理做到了規(guī)范有序。
4.認真落實社會治安綜合治理各項措施,無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。
七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進行不同的教育,大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護環(huán)境人人有責,提高居民愛護環(huán)境的意識,自覺維護社區(qū)環(huán)境。
八、勞動保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。
2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。
九、統(tǒng)計工作
(一)立足職能,積極主動,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作不斷深入開展
為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,年初制定下發(fā)了《××年度旅游市場管理量化考核辦法》,使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中,堅持高標準、嚴要求,從而較好地維護了景區(qū)市場秩序。
首先加強了對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實際,嚴把商品質(zhì)量關(guān),實行了四項制度。一是實行商品上市準入制度。經(jīng)營者購進商品后,要向所在工商所報告,由工商所進行檢驗,合格后方準許上柜銷售,并登記歸檔;二是實行長效管理制度。把對商品質(zhì)量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴展到了整個經(jīng)營過程,增強了經(jīng)營者的質(zhì)量安全防范意識,從貨源上得到有效控制。三是實行索證索票制度。要求經(jīng)營者對購進的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全,產(chǎn)地明確,質(zhì)量符合標準。四是實行商品質(zhì)量承諾制度。通過與經(jīng)營業(yè)戶簽訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責任書》,加強了經(jīng)營者的自律意識。四項制度的實施,有效控制了景區(qū)商品質(zhì)量的流通。
其次是對尾隨兜售行為實施積極治理。山城結(jié)合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象,嚴重損害著泰山在人們心目中的美好形象,歷來是監(jiān)管工作的難點之一。我局受領(lǐng)任務(wù)后,及時調(diào)整執(zhí)法力量,采取重點排查、突擊檢查、堵疏結(jié)合等有效措施。全局上下齊動,局領(lǐng)導、機關(guān)工作人員全部深入一線,輪流值班值勤,每日早6時至晚18時死盯死守,尤其是××工商所的同志們,表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn),收到了很好的治理效果。 8月12日在向××執(zhí)法局移交時,市文明辦××主任公開稱贊我局“交了一個好班”。同時也受到廣大游客和各級領(lǐng)導的一致好評。
三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè),歷來都是的管理重點。為從根本上解決這一問題。首先,分局和管委經(jīng)營處對攝像業(yè)人員進行了精減,通過培訓、理論考試、技能考核,按照優(yōu)勝劣汰的原則,使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦,抽調(diào)專人對攝像服務(wù)進行全程監(jiān)控,確保了攝像業(yè)的經(jīng)營秩序和服務(wù)質(zhì)量。再者,針對景區(qū)內(nèi)租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕,對租賃大衣業(yè)進行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時積極推行了租賃大衣周期報廢和消毒制度,即對使用期限已達5年的大衣,強制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒,并標明“已消毒”字樣。還制定了大衣標記店名等相關(guān)規(guī)定,以方便游客退還。深受廣大游客歡迎,中央電視臺進行專題報道。
四是加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度?!痢聊晔鞘芯执_定的執(zhí)法辦案年。一年來,全局抓住群眾關(guān)心、各級關(guān)注的熱點、難點問題,嚴肅查處了一批違法經(jīng)營行為,涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營危禁化學物品、制售假劣蜂蜜、擅自設(shè)立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質(zhì)油案,受到社會各界的好評,被中央、省、市三級媒體以景區(qū)工商局在全國重點文物保護單位, ××附近,排除了一枚定時炸彈為題進行了報道。較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。全年分局共辦理一般程序案件37件,比上一年增長50%。全年罰沒款到位7.5萬元。所辦案件基本做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處罰得當。沒發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。
(二)著眼發(fā)展,轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進一步加大
一年來,全局積極響應(yīng)各級工商行政管理工作會議精神。圍繞市委市政府提出的建設(shè)“誠信××”的決定,堅持執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力倡導文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。以實際行動做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。
一是做好消費者合法權(quán)益保護工作。為高效快捷處結(jié)消費糾紛,維護中外游客的合法權(quán)益。在景區(qū)實行了分局(消協(xié))、工商所(消協(xié)分會)、投訴站聯(lián)動處結(jié)機制,加大了維權(quán)工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營秩序動員暨××年度消費者滿意單位表彰大會,規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的,管委、旅游局、市局領(lǐng)導、各景區(qū)、經(jīng)營網(wǎng)點負責人參加了會議,收到很好的社會效果。開展了市級消費者滿意單位的評選及申報工作,增強了經(jīng)營者的誠信意識。工作中推行了“消費投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫龋艿搅耸新霉芪?、市假日旅游指揮部的好評,其經(jīng)驗被省電視臺報道,并在市局工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)。全年為游客墊付賠償金XX余元,為游客挽回經(jīng)濟損失3萬余元。
二是積極扶持經(jīng)營業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)4家,其中省級一家。在兩個黃金周期間,深入開展了“游客評業(yè)戶”活動,針對反映出的問題,主動上門服務(wù),幫助整改。在注冊登記工作中,主動幫助經(jīng)營業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內(nèi),主動為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營戶排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系,讓經(jīng)營者感受到了實實在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營業(yè)戶管理檔案,以便對業(yè)戶更好的管理和服務(wù)?!痢凉ど趟€建立了“紅盾之家”,推出了經(jīng)營策劃、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)項目,受到了經(jīng)營者的好評。共4頁,當前第1頁1
三是積極做好了對游客的咨詢服務(wù)工作。利用在各主景區(qū)設(shè)立的咨詢服務(wù)臺,為游客提供了及時便捷的服務(wù)?!笆弧逼陂g,××日報曾以《傾心服務(wù)系游客—“十一”黃金周××景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小記》為題,介紹了我局熱心為游客服務(wù)的事跡?!痢潦幸晃挥慰偷巧絹G失錢包后,××工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此,游客寄來了3000多字的感謝信?!痢了鶑埣t在“五一”黃金周期間,不顧一天工作的身體疲憊,熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒?!痢凉ど趟槍庥稳酥鹉暝龆嗟膶嶋H,在天街設(shè)立了外語咨詢服務(wù)臺。利用節(jié)假日、公休日,向國內(nèi)外游人提供咨詢服務(wù),全年為30余名來自12個國家的游客提供了服務(wù)。此做法,中央電視臺進行了報道,并在社會上引起了普遍贊揚。
四是積極開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建工作。分局以××工商所為主,同××景區(qū)及駐山單位聯(lián)動,積極開展社會公益活動,通過改建設(shè)施正外觀,組織培訓強素質(zhì),綜合整治求規(guī)范,文明服務(wù)樹形象,有力地推動了文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動的開展。我們的一些創(chuàng)建成果,曾被××日報、省電視臺、中央電視臺等多家媒體報道?!痢聊辍痢辆皡^(qū)的文明創(chuàng)建活動,已通過市級驗收,并申報省級文明經(jīng)營區(qū)。
(三)改進作風,增強素質(zhì),隊伍建設(shè)得到進一步加強
牢固樹立“以人為本”的思想,堅持多措并舉,強基固本,提高隊伍整體素質(zhì),優(yōu)化行風建設(shè),為實現(xiàn)職能到位夯實基礎(chǔ)。
一是“行風建設(shè)年”活動開展的扎實有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署,結(jié)合景區(qū)實際,制定并實施了《活動方案》和《工作計劃》,并于3月23日召開了動員大會。分局成立了活動領(lǐng)導小組,同時分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風建設(shè)責任書、黨風廉政建設(shè)責任書,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好機制,有力地促進了“行風建設(shè)年”活動的深入開展。同時實行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度,并按照上級規(guī)定,在各工商所配備了兼職紀檢監(jiān)察員,使紀檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進活動的開展,分局在6月底,成功舉辦了慶“七一”暨“行風建設(shè)年”知識競賽。取得較好的效果。分局在不定期對各科所進行工作指導的同時,全年組織了兩次大的檢查。12月份,分局對各所開展活動情況進行了檢查驗收,在聽取匯報、查看記錄的基礎(chǔ)上,廣泛聽取社會各界人士的意見,反映普遍都很好。上級多次暗訪中,我們也得到了較好的評價。總之,活動的開展,基本達到了進一步轉(zhuǎn)變隊伍作風,提高工作效率,規(guī)范執(zhí)法行為,促進職能到位,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的目的。在管委組織的行評中,名列30個參評單位第一名。
二是強化了隊伍的教育學習,隊伍素質(zhì)得到明顯提高。首先我們邀請省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志,對全局干部職工進行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓,同時請××工商局城區(qū)工商所××所長作了生動的事跡報告。其次是崗位資格達標活動開展的好。成立專門領(lǐng)導小組,正確處理工學矛盾,全局職工積極參與,取得了優(yōu)異的考試成績。再者,在經(jīng)費困難的情況下,積極參加上級組織的各類培訓和文體活動。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽,獲得三等獎,還參加了全市縣級以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會演,充分展示了我局隊伍的風采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動中,全局同志積極踴躍,兩天時間捐款近××元,集體榮譽感進一步得到加強。
三是加強隊伍的規(guī)范管理。按照iso9000和iso14000管理文件對隊伍實施了規(guī)范管理。各項建設(shè)指標有了顯著成效。通過在全局實行工作日志月報制度,增強了職工的“自律”意識。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》,并將《規(guī)范》與iso管理文件同步運行,相互促進,收到了較好的效果。
四是加強科、所長隊伍建設(shè)。三月上旬,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,按照干部任免程序,對大部分科所長進行了調(diào)整。他們嚴格要求自己,處處身先士卒,工作開拓創(chuàng)新,默默奉獻。他們的表率作用,激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面,五個工商所全部超額完成了年初下達的工作量化指標。
五是積極開展市級文明單位的創(chuàng)建活動?!拔拿鲉挝弧狈Q號是對一個單位全面建設(shè)的綜合性評價,有著很強的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮,決定爭創(chuàng)市級文明單位。為此,專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導小組,制定方案、完善制度、積極協(xié)調(diào)、扎實工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境,使創(chuàng)建活動既轟轟烈烈,又扎扎實實,在管委兩個申報單位中,把景區(qū)分局作為第一個推薦對象。1月6日通過了市直機關(guān)工委的考核驗收。
(四)積極做好了服務(wù)保障等其他工作
一是做好了3號宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下,積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門,為駐山工商所購置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達標工作。四是認真開展了會計基礎(chǔ)規(guī)范化達標工作,并順利通過了市局驗收。五是圓滿完成了金管工程二期建設(shè),7臺微機已安裝、調(diào)試完畢。六是做好了統(tǒng)計工作。月報、季報、半年和年報做到了及時、準確。七是政務(wù)信息、宣傳報道工作突出了景區(qū)特色,較往年有了明顯進步。八是消協(xié)、個私協(xié)的登記注冊工作已完成。另外,在計劃生育、“五項清理”、接待保障、財務(wù)保障、文印保障等方面,也較好地完成了任務(wù)。共4頁,當前第2頁2
XX年度主要工作任務(wù)
在新的一年里,我們工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇。我們要認清形勢,進一步增強做好工作的緊迫感、責任感,與時俱進,開拓創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個方面的工作。
(一)以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點,深入開展好“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動
為盡快適應(yīng)××執(zhí)法管理及服務(wù)的新形勢,在隊伍中深入開展好一個“大討論”,加強“四個教育”,抓好“三項整頓”,一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變,我們怎么辦”為主題的大討論。并提出有針對性的八條討論提綱,如“新的形勢下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設(shè)做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動,凝聚大家的智慧,解放大家的思想,統(tǒng)一大家的思路,進一步明確“只要××能發(fā)展,我們甘愿擔風險”的思想,為做好各項工作提供一個堅實的思想保障。二是加強“四個教育”。加強宗旨教育,組織干部職工認真學習黨的十六大及四中全會精神,貫徹和落實好市局、管委黨工委的工作任務(wù),正確行使手中權(quán)力,全心全意為××建設(shè)服好務(wù)盡好力;加強職業(yè)道德教育,引導干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè);加強依法行政教育,結(jié)合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導致的敗訴的反面事例,向干部職工敲警鐘,努力提高大家依法行政的自覺性;加強技能培訓,學習執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法,努力提高同志們的工作能力和服務(wù)水平。三是抓好“三項整頓”即思想、作風、紀律整頓,采取自查自糾、互幫互查等方式,利用半個月的時間抓好這一工作,為全年工作的開展,開好頭,起好步。
(二)以抓好商品質(zhì)量監(jiān)管工作為切入點,全力推進監(jiān)管職能到位,創(chuàng)新監(jiān)管模式
做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,關(guān)系到游客的切身利益,關(guān)系到泰山對外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈怠。除了對食品類商品重點監(jiān)管外,我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報驗制度。在登記工作中,按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標準、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機制、工作程序的要求,進一步規(guī)范登記行為,完善登記制度,確保向社會輸送合格的市場主體,按照管委黨工委的統(tǒng)一部署,積極主動參與泰山綜合治理工作。加強對特殊行業(yè)的監(jiān)管力度,繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務(wù)業(yè)的規(guī)范,為使游客穿上干凈放心的大衣,積極推行租賃大衣周期報廢和殺菌消毒制。
積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實加大執(zhí)法辦案的力度,嚴肅查處各類違法經(jīng)營行為。尤其是制假售假、無照經(jīng)營、不正當競爭、導游回扣,為切實維護好消費者權(quán)益,重點做好以下幾個方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用,對“12315”投訴電話,專人值守;二是實行分局(景區(qū)消協(xié))、工商所(消協(xié)分會)、投訴站三位聯(lián)動的申訴(投訴)處結(jié)機制,完善舉報網(wǎng)絡(luò),以便高效快捷處結(jié)游客投訴;三是開展打假維權(quán)活動,在做好日常監(jiān)管的同時,對嚴重影響人民群眾身心安全的商品,適時出擊,嚴打重罰。4、5月份,將集中對環(huán)山路兩側(cè)的蜂蜜進行質(zhì)量檢查,兩個黃金周之前,將對食品、飲料、膠卷等商品進行重點監(jiān)管;四是充分發(fā)揮群眾參與維權(quán)活動的積極性,將對以前聘請的消協(xié)分會名譽會長,及時進行培訓,并適時發(fā)展新的名譽會長;五是以開展好“3.15”國際消費者權(quán)益保護日活動為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設(shè)立宣傳服務(wù)站,對經(jīng)營者進行普法教育,廣泛宣傳“誠信”主題,倡導經(jīng)營者信用自律,準備在三月份初召開保護消費者權(quán)益座談會,廣泛征求意見;六是開展好“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作,對不符合標準的單位,堅決摘牌;七是開展“誠信經(jīng)營者示范點”評選活動,制作“誠信經(jīng)營者示范點參評單位”牌匾懸掛在各參評單位門前,接受群眾監(jiān)督,并定期進行調(diào)查督導,跟蹤監(jiān)督。
(三)以優(yōu)化環(huán)境為落腳點,繼續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作,創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境
繼續(xù)抓好省局、市局關(guān)于實施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實,提高行政效率,提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,樹立工商局就是服務(wù)局的觀念,在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結(jié)合景區(qū)的實際,一是積極開展文明經(jīng)營區(qū)的創(chuàng)建工作,進一步提升服務(wù)水平。對開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動,我們已有初步的經(jīng)驗和成果?!痢辆皡^(qū)是我局為開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動而安排的試點,今年順利通過市級驗收,并已報批省級文明經(jīng)營區(qū)。下一步將在××景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上,在各個景區(qū)逐步開展爭創(chuàng)活動。二是積極實施商標戰(zhàn)略?!痢辆包c名稱,是一筆寶貴的無形財富。目前我局已和××旅游公司座談,爭取注冊為省“著名商標”。三是以高度負責的精神,做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費者滿意單位”的復(fù)查、評選工作。四是進一步加強各項規(guī)章制度的建設(shè)和落實,以爭創(chuàng)文明單位為動力,認真修訂完善相關(guān)規(guī)章制度,尤其是量化考核辦法,加大檢查落實的力度,積極實施標準化管理。五是適應(yīng)新的形勢,及時調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合管委體制的變化,進一步整合執(zhí)法力量,努力使我局的監(jiān)管工作適應(yīng)新的形勢。六是鞏固“行風建設(shè)年”活動成果,努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊伍。繼續(xù)實行廉政建設(shè)責任制,扎實有效地開展好黨風廉政教育,積極開展行政效能監(jiān)察工作,認真落實各項紀律和有關(guān)規(guī)章制度。七是進一步推進法制工作規(guī)范化建設(shè)。加強法制員隊伍建設(shè),認真做好案件核審等工作。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查,確保執(zhí)法行為合法、準確、高效。共4頁,當前第3頁3
(四)以營造良好工作氛圍為動力,進一步做好各項服務(wù)保障工作,建立融洽的上下級關(guān)系
為認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》,進一步做好就業(yè)工作,促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》(浙政發(fā)〔20*〕59號)和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(金政發(fā)〔20*〕105號)文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進社會和諧提出如下實施意見:
一、強化政府責任,確立就業(yè)工作優(yōu)先地位
(一)強化政府促進就業(yè)的領(lǐng)導責任。就業(yè)是民生之本。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,認真履行促進就業(yè)和擴大就業(yè)的重要職責;要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強就業(yè)穩(wěn)定、促進社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市"作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標和主要責任,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,在經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實現(xiàn)社會經(jīng)濟與擴大就業(yè)同步發(fā)展。
(二)建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,明確職責和日常工作協(xié)調(diào)職能,將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要年度考核指標,考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門,并作為招商引資、項目投資的衡量標準內(nèi)容。堅持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度,完善協(xié)調(diào)功能,建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的工作機制。發(fā)改、財稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員,按職責分工履行職能,并加強協(xié)調(diào)配合,及時交流情況,解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用,形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進就業(yè)工作的良好局面。
(三)大力開發(fā)就業(yè)崗位,努力減少失業(yè)。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用,多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè),農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策,努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時,要按照科學發(fā)展觀的要求,充分考慮就業(yè)的因素,并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度,對因國內(nèi)、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案,實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
(四)健全就業(yè)工作目標責任制度,確保各項工作落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標任務(wù),逐級分解建立目標責任體系,并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績考核的重要指標。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。市政府將按照目標責任制度的要求,依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督,對促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人,依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,促進充分就業(yè)
(一)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺。簡化程序,規(guī)范操作,提高效率,增加融資渠道,放寬市場準入限制,加強信息服務(wù),創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持,使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
(二)改善就業(yè)環(huán)境,依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管,保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件,對就業(yè)岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上,或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的,需提前30日向工會或全體職工說明,聽取工會或職工意見后,向當?shù)貏趧颖U闲姓块T報告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系,實施積極的就業(yè)政策
(一)繼續(xù)實施各項優(yōu)惠政策?!?市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(東政發(fā)〔20*〕82號)、《*市人民政府關(guān)于進一步完善就業(yè)政策,促進困難人員再就業(yè)的通知》(東政發(fā)〔20*〕61號)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的,繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底,扶持期限最長不超過3年;2009年以后,登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的,免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業(yè)性收費,免收期限最長不超過3年。
(二)認真落實失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè),讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟、社會發(fā)展成果,是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容,各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施,加大資金投入,切實做好幫扶工作。
1.進一步完善小額擔保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的,根據(jù)項目情況可提供小額擔保貸款,貸款額度1-5萬元,貸款期限2年,到期確需延期的,可展期一年。對提供有效抵(質(zhì))押物進行反擔保的失業(yè)人員,貸款額度可擴大至10萬元;對合伙經(jīng)營的,可按每一名合伙者不超過3萬元,最高不超過10萬元標準的小額擔保貸款。財政部門要切實設(shè)立好貸款擔?;?,增加由貸款擔?;鹬苯訛樾☆~貸款擔保的方式。同時,失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔保方式:機關(guān)事業(yè)單位人員;有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險費且已繳納一年以上的人員;以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進行反擔保的。
失業(yè)人員利用小額擔保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項目(廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外),在小額擔保貸款標準額度內(nèi),對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實全額貼息(展期不貼息),其他失業(yè)人員給予50%貼息(展期不貼息)。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。
2.建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制。對充分就業(yè)社區(qū)當年小額擔保貸款3人以上,到期貸款回收率達96%以上,并且進行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》,社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時積極配合欠款追索工作的,可授予*市小額擔保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定,每年認定一次,實行動態(tài)管理。市財政按信用社區(qū)當年小額擔保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費。
對信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)或擔保機構(gòu)資信評估,申請小額擔保貸款的,可免除反擔保手續(xù)。對因免除反擔保手續(xù)造成的貸款呆帳損失,由貸款經(jīng)辦銀行和擔保公司分別承擔50%,市財政按相關(guān)規(guī)定核定后,分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。
3.統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的,每年給予年租金10%的優(yōu)惠,年優(yōu)惠最高不超過3000元,期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的,憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費補貼,年補貼最高不超過2000元,期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項目的,給予年租金15%的租費補貼,年補貼最高不超過3000元,期限最長不超過3年。
4.適當增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補貼。享受失業(yè)保險金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的,憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明,一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼,低于500元的按500元補貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的,給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"(托老、托幼、托?。?、"三服"(家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù))、"三管"(物品管理、車輛管理、公共管理)等便民利民微利項目的,按本市企業(yè)最低工資標準的20%給予崗位補貼,期限為2年。
5.針對性減免一定的稅費。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的(建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外),免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費,期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的(限制行業(yè)同上),按每戶每年8000元定額依次減免其當年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅,審批截止日延長至2009年底,期限最長不超過3年。
6.認真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍,推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道,簡化相關(guān)手續(xù),提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導專家組論證的、不危害公共安全的項目,給予3個月的孵化期;由社區(qū)組織的來料加工項目,給予1年的孵化期;失業(yè)人員從事設(shè)計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目,經(jīng)所在社區(qū)同意,本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房,可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的,憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。
(三)完善就業(yè)援助制度,擴大就業(yè)援助范圍,切實解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
1.進一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)公共就業(yè)服務(wù)平臺,以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體,積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè),包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4050"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農(nóng)村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員,農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員;同時,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位,就地就近安置就業(yè)困難人員;要進一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報認定制度,規(guī)范審核認定程序,建立專門臺帳,及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請,做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè),基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補助,通過市級復(fù)評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補助。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員,簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按實際招用的人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼;機關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位(含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位)吸納就業(yè)困難人員的,也按公益性崗位標準給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和計算,個人應(yīng)交部分由個人承擔;崗位補貼標準按本市企業(yè)最低月工資標準的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年,"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年,社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。
3.鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同,在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼,期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和計算,個人應(yīng)繳納部分由個人負擔。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的,按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標準的獎勵。
進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度,對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位,招用符合貸款條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上(100人以上企業(yè)達10%),并簽訂1年以上期限勞動合同的,根據(jù)實際招用人數(shù),合理確定貸款額度,最高不超過200萬元的貼息貸款(貼息50%),貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準利率上浮3個百分點,財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
用人單位當年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上,簽訂1年以上期限勞動合同,并繳納社會保險費,沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為,按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)進行空崗報告和就業(yè)登記的,按新辦單位每招一名200元,非新辦單位每招一名500元標準給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。
4.鼓勵"4050"就業(yè)困難人員靈活就業(yè),提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4050"就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的,月收入達到本市企業(yè)最低工資標準并繳納社會保險費的,可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報就業(yè),經(jīng)市就業(yè)管理機構(gòu)審核,財政部門審批,給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼,其中養(yǎng)老保險補貼為上年度市平均工資的6%;醫(yī)療保險補貼為上年度市平均工資的5%,連續(xù)享受期限一般不超過3年,享受期滿,距法定正常退休年齡不足2年的,可繼續(xù)享受社會保險補貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員,享受社保補貼的期限可再延長1年。
5.實施就業(yè)援助補貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍,失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿12個月以上未能重新就業(yè),且因經(jīng)濟困難未能繼續(xù)繳納社會保險費的城鎮(zhèn)"4050"失業(yè)人員,給予靈活就業(yè)社保補貼標準80%的就業(yè)援助補貼;對失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年,未能重新就業(yè)且未繳納社會保險費的城鎮(zhèn)失業(yè)人員,按靈活就業(yè)社保補貼標準的100%享受就業(yè)援助補貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標準的60%發(fā)放就業(yè)援助補貼。
(四)鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工,月收入達到本市企業(yè)最低工資標準的用人單位,可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼,補貼標準和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業(yè)最低工資標準的,可按全年加工費收入總額除以本市企業(yè)最低工資標準折算給予社保補貼的月數(shù)。
(五)努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺,提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地,廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進大學生創(chuàng)業(yè)培訓,提高大學生創(chuàng)業(yè)能力,鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策,本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的,憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。
四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓,提高勞動者就業(yè)素質(zhì)
(一)強化職業(yè)技能培訓。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓中心(機構(gòu))和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,特別是要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓力度,要完善培訓補貼與培訓質(zhì)量,促進就業(yè)效果掛鉤機制,鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓,并給予相應(yīng)的政策扶持。
(二)對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者,憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認的其它培訓證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓補貼。
(三)培訓補貼標準:
1.創(chuàng)業(yè)培訓:對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項目計劃書,自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓,憑《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補助(培訓時間不得少于20天)。
2.職業(yè)技能培訓:對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi),被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓補助;進城務(wù)工農(nóng)村勞動者(外來務(wù)工人員、本市勞動力)參加職業(yè)技能培訓并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的,初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業(yè)技能培訓后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補助。
3.職業(yè)指導:失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導、開業(yè)指導、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導的,按每人80元的標準撥付給培訓單位。
(四)進一步完善勞動預(yù)備制培訓。對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓。
要強化職業(yè)培訓促進就業(yè)的服務(wù)功能,努力提高技能培訓的針對性和實效性。建立完善的定點職業(yè)培訓機構(gòu)、培訓補貼和培訓質(zhì)量掛鉤機制,充分調(diào)動職業(yè)培訓機構(gòu)的積極性,提高政府培訓資金使用效率。
五、加強公共就業(yè)服務(wù),建立就業(yè)援助長效機制
(一)完善人力資源市場建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定,培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,進一步加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),逐步實現(xiàn)與職業(yè)培訓信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務(wù)體系,定期職業(yè)供求、工資指導價位和職業(yè)培訓信息,為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
(二)鼓勵中介機構(gòu)和街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)和街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))社區(qū)就業(yè)服務(wù)站,按就業(yè)困難人員每人100元,其他人員每人50元標準給予職業(yè)介紹補貼,扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補貼。境外輸出機構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的,按就業(yè)困難人員每人600元,其他人員每人300元的標準給予境外勞務(wù)輸出補貼。
(三)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進一步加強市、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、社區(qū)(行政村)三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),明確服務(wù)職責,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)流程和標準,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"(機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作)要求,在街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))建立綜合性的服務(wù)場所,為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù),社區(qū)(村)要設(shè)立服務(wù)窗口,開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況,合理增加并落實三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制,并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務(wù)工作人員,每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專(兼)職勞動保障協(xié)理員。
(四)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責為勞動者辦理、發(fā)放登記證,做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計工作,并注明可享受的相應(yīng)扶持政策,對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內(nèi),有勞動能力、有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,可到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記,其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員,在戶籍地登記,農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的,失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。
六、加大財政投入力度,完善促進就業(yè)的資金保障機制
(一)根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,要加大資金投入。在每年財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作,確保就業(yè)政策資金支出的需求。
(二)促進就業(yè)專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理,建立健全的資金運行全過程內(nèi)控制度,具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強宣傳督導,貫徹實施好《就業(yè)促進法》
(一)深入做好《就業(yè)促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體,大力宣傳《就業(yè)促進法》及其促進就業(yè)政策法規(guī),宣傳促進就業(yè)的好做法、好典型,宣傳和表彰勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任促進就業(yè)的先進典型,為貫徹《就業(yè)促進法》、促進就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。