非遺保護的原則精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的非遺保護的原則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：非遺保護的原則范文
【關鍵詞】非物質文化遺產(chǎn) 法律保護 現(xiàn)狀
為更好地開展保護非物質文化遺產(chǎn)工作，聯(lián)合國教科文組織在2003年10月份出臺了《非物質文化遺產(chǎn)保護公約》。我國國務院也在2005年3月份頒布了《國務院辦公廳有關加強保護非物質文化遺產(chǎn)的意見》①。2011年2月25日，我國首部《非物質文化遺產(chǎn)法》正式通過并公布，這是繼“文物保護法”之后又一項重要法律。然而客觀地講我國保護“非遺”工作中存在的問題很多，這給保護“非遺”工作帶來了消極的影響。在筆者看來，之所以會存在這些問題，相對滯后、薄弱的理論研究是其主要原因，因為在理解最基本的原則時有偏差，所以很難在完善、成熟的中國化系統(tǒng)理論上來開展保護“非遺”的相關工作。本文根據(jù)這一情況，著重對“保護非物質文化遺產(chǎn)”和“非物質文化遺產(chǎn)”這兩個概念進行了解釋，對保護“非遺”的基本原則進行論述，且在此基礎上系統(tǒng)地反思國內保護“非遺”的實踐和理念，為相關工作提供了宏觀上的分析對策，以促進保護“非遺”工作的開展。
基本原則和理念
在“非遺”的理論體系里，有兩個核心的概念，即“保護非物質文化遺產(chǎn)”與“非物質文化遺產(chǎn)”概念，本文將重點解析“非遺”概念的外延、內涵與其基本原則。
《公約》在界定“非物質文化遺產(chǎn)”時作了如下的規(guī)定：被各個團體、群體以及個人看成是其文化遺產(chǎn)的所有的技能、表現(xiàn)形式、知識、表演、實踐以及和其相關的文化場所、工藝品、實物、工具等等，其主要涉及下述幾方面的內容：手工工藝方面的傳統(tǒng)技能；和宇宙及自然界相關的實踐、知識；表演藝術；節(jié)慶、社會風俗及禮儀；口頭的表述與傳說。從總體上看，其具有四個基本特點，分別是“生態(tài)性”、“民間性”、“活態(tài)性”，以及“生活性”等等②。
根據(jù)論者的觀點，“活態(tài)性”指的是，較之于那些處于靜止狀態(tài)的物質文化遺產(chǎn)，“非遺”具有鮮活、生動的特征，有著不斷變動的形態(tài)?！吧钚浴焙汀懊耖g性”關系密切，因為“非遺”是民眾的集體智慧的成果，其在日常的民間生活里自發(fā)的傳承、出現(xiàn)與發(fā)展，源于民族的社會生活、文化環(huán)境，是民族生活得以維系的主要方式，因此一旦其和民間的生活相脫離，其生命力將無法鮮活?！吧鷳B(tài)性”指的是根據(jù)自然科學里的“生態(tài)”概念，來描述民間“非遺”的生存情況，其涉及兩方面的內容，一是其存在是以各地區(qū)、各民族所具有的特定的自然環(huán)境、人文環(huán)境為基礎的，涉及不同的生活方式、習俗、語言等等，這些因素的存在造就了不同地區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)的藝術特質和文化內涵；二是各區(qū)域的“非遺”形態(tài)與其所處的自然、人文環(huán)境一起營造出了和諧的文化生態(tài)圈。在《公約》里還規(guī)定了“非遺”理念的目標和主旨，即實現(xiàn)對人類所擁有的非物質文化遺產(chǎn)的切實保護。在筆者看來，這里所說的保護并不僅僅是保護“非遺”現(xiàn)象，其需要從整體上保護“非遺”的生態(tài)系統(tǒng)，只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“非遺”的目的。
我們要想順利地開展保護“非遺”的實踐活動，就必須科學地理解“保護非物質文化遺產(chǎn)”的概念。在《公約》里明確表述了這一概念，也就是“施行措施，使非物質文化遺產(chǎn)的生命力得到充分的保障，其涉及到該遺產(chǎn)每方面的立檔、確認、保存、研究、宣傳、保護、承傳、弘揚及振興”③。但《公約》沒有明確地規(guī)定保護“非遺”的原則、對象及主體，這給相關工作的開展造成了一定的困難。筆者認為“非遺保護”的對象不僅僅只是《公約》里所涉及到的那些“非遺”現(xiàn)象的本體，比方說口頭的表述、傳說，其還涉及“非遺”所處的自然與人文環(huán)境、受眾以及傳承人等等。對于保護“非遺”的主體問題，各國的規(guī)定各異，然而其都規(guī)定了應構建各方面相互協(xié)作、責任清晰、主體明確的有效保護機制的內容。此外，保護“非遺”時應當遵循其自身原則。第一，應開展理解保護，也就是在準確地把握“非遺”形態(tài)的意義系統(tǒng)與符號體系的基礎上來保護“非遺”；第二，在開展保護工作時應遵循創(chuàng)新原則，這是由于只有增強“非遺”納新吐故的能力，才能實現(xiàn)健康發(fā)展“非遺”的目標；第三，應遵循整體性原則，也就是將“非遺”作為整體文化來進行保護，切忌肢解式保護。
在對保護“非遺”工作的基本原則、對象及主體做出了明確的規(guī)定后，我們還應當對保護“非遺”和以往常用的那些概念（比方說創(chuàng)新、革新、傳承、保存）進行辨析。原樣的傳承、保留文化遺產(chǎn)即為“保存”，其可以適用于保護物質文化遺產(chǎn)的工作；但對動態(tài)文化的“非遺”來說，由于其處在不斷變化的生存環(huán)境里，有著不斷變化的形態(tài)，所以在保護的時候，除了需要保存其原樣之外，還應注重對其發(fā)展方面的保護。而“傳承”多指動態(tài)的口頭傳承，其是“非遺”形態(tài)得以保護的一條重要的途徑?！皠?chuàng)新”指的是在處于不斷變化的生存環(huán)境里，“非遺”形態(tài)可以根據(jù)外部的變化情況來調節(jié)自我，且能夠根據(jù)文化本身發(fā)展的內在邏輯來進行演變。而“革新”指的多是鼎新革故，這顯然有悖于“非遺”保護的主旨。通過對上述概念的辨析，有助于我們對保護“非遺”的內涵的準確把握④。
現(xiàn)階段國內保護“非遺”工作存在的主要問題
各地在保護“非遺”方面的部分提法不符合“非遺”的基本原則與觀念。需要強調的是，各地基本上都是根據(jù)聯(lián)合國與國務院的相關文件來制定保護“非遺”的文件，所以各地在保護“非遺”方面所存在的觀念偏差，主要是由其在認識聯(lián)合國和國內的“非遺”規(guī)定上的偏差造成的。
而且，部分地區(qū)在開展保護“非遺”工作時還普遍存在措施靈活性不足的問題。由于國務院所頒布的關于保護“非遺”工作的文件只是對部分總原則進行了規(guī)定，所以各地區(qū)應當從本地的實際情況出發(fā)，設置方針對策，借助于多樣靈活的措施來保護文化的多元性⑤。
在理解保護“非遺”的觀念上存在誤區(qū)。國內在保護“非遺”時普遍存在主體責任不明確的問題。我國保護“非遺”的主體很多，其涉及各個不同的層面，比方學術界、政府、工商界、民眾、傳承人以及社區(qū)組織等等，若它們間可以實現(xiàn)高效的協(xié)作，勢必能產(chǎn)生強大的合力，進而完成對有效保護機制的構建。然而當前卻普遍存在不明確的責任分工這個問題：一是，部分區(qū)域保護“非遺”的工作成了少數(shù)文化投資商的經(jīng)濟事務或者是少數(shù)文化干部的行政事務，行政的領導擔當著保護的主體，比方說盡管評審“非遺”的委員會是有關領域的專家與文化廳等行政部門的同志一起組建起來的，然而真正的主體是各級部門的負責同志⑥。此外，在開展保護“非遺”的工作時，學科專家與民間的藝人不具有主體地位。這使評定“非遺”工作成了“指定”工作，且容易和實際相脫離?，F(xiàn)階段的情況是，部分民間的文藝家協(xié)會能夠直接參與到相關的保護工作中來，學者、民間藝人的參與較少，這些情況在很大程度上制約了保護“非遺”工作的順利開展。
同時，在保護“非遺”的工作中還存在不能準確地把握整體性原則的問題。部分區(qū)域在進行保護“非遺”的文件的制定時，常常忽視保護“非遺”的整體環(huán)境，未充分地意識到“非遺”是和自然、人文環(huán)境一同存在的整體的文化形態(tài)。雖然在一些文件里也涉及到了對文化空間的保護，然而其卻不同于整體性的保護理念。受此類模糊的保護觀念的影響，保護“非遺”的工作常常處于“碎片式”形態(tài)之中。
未能準確地把握保護“非遺”的主旨。激發(fā)人們對文化的保護意識，使文化的多樣性得以維護，確保人類文化能夠維持生態(tài)上的平衡是保護“非遺”的主旨所在。而不管是設置“非遺”的名錄，還是設置專項的基金，都僅僅只是最終目標得以實現(xiàn)的手段。所以在保護“非遺”時，我們不能將工作的核心與主要的目標設置成進入“省級”、“國家級”、“世界級”的“非遺”名錄中，這樣做只能是本末倒置，會使文化形態(tài)喪失健康的發(fā)展空間。所以，我們應該將“申遺”視作促進保護文化遺產(chǎn)工作的一個重要契機，且應把相應的保護工作放在首位，決不能將精力與財力一味地放在名錄的申請上，切忌過分地提高申遺工作的意義。
除此之外，還存在分級政策有悖于保護主旨的情況，部分區(qū)域根據(jù)國務院的文件，從2006 年開始著手制定涵蓋省、市、縣三級的“非物質文化遺產(chǎn)”的名錄，且明確規(guī)定只有那些進入了縣級名錄的才能進行更高層次的名錄的申請。在筆者看來，此類分級制度片面地劃分了不同類型的文化等級現(xiàn)象，這顯然不符合聯(lián)合國保護“非遺”工作的根本宗旨與目標。
有關國內保護“非遺”工作的幾點建議
提高文化研究的力度，開展理解保護工作。在開展保護“非遺”的工作時，各地應重視提高文化研究的力度，充分地研究調查各種“非遺”形態(tài)，準確地理解其精神內核和文化內涵，切實做到理解保護。只有那種理解式地保護才能算得上是真正的保護，如果對意義不能準確地把握，那么開掘只能是盲目的，其結果必定是毀滅、破壞。概況地講，我們一方面要普查各地的文化，組織多種形式的民間藝術展覽、會演，同時要重視對各地區(qū)文化數(shù)據(jù)庫的建設；此外，還應當收集、整理各地區(qū)的文獻、史籍、地方志、家譜、民俗志及專題志等相關的資料，以期能夠深層地解讀非物質文化遺產(chǎn)。
在“原生”環(huán)境下維持“原生態(tài)”，打造立體、動態(tài)的保護模式。在保護“非遺”時，應從“原生”環(huán)境里對“原生態(tài)”進行保護?，F(xiàn)階段很多地方都制定了“普查全面、記錄立體、搶救及時、整理分類、扶持有效”的方針，其通常會采取兩方面的措施：一方面是建立針對“非遺”的有形形態(tài)的檔案，采用靜態(tài)保存的方法，比方收集文字資料，或者是借助于現(xiàn)代化的技術手段將民間藝人的生存狀態(tài)與表演過程等動態(tài)方面的因素錄制下來；此外，對“非遺”事項的單純保護，比方說組織表演藝術展演。顯然，只借助于這兩種保護措施還不夠。我們應在“活態(tài)”保護原則的指導下，構建立體、動態(tài)的保護模式，也就是把文化形態(tài)和其相關的生存環(huán)境看成整體來進行保護，讓它們避免被主流意識形態(tài)與商品經(jīng)濟異化。在實踐中，各地可以參考貴州等省的做法，進行生態(tài)保護館建設，從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，在部分有著豐富的民間文化資源的區(qū)域設置民俗博物館與生態(tài)博物館，開展動態(tài)保護活動，轉變博物館以往那種傳統(tǒng)的理念，比方在朱仙鎮(zhèn)（開封）、桃花塢（蘇州）及楊柳青（天津）等地成立以木板年畫為主題的民俗村⑦；除此之外，在開展非遺的整體保護工作時需要嚴格地遵循“生態(tài)性”原則。
應有效地整合社會多方力量，形成上下合力，推動保護理念向文化保護自覺意識的轉化。在實踐中，我們可以參考法國和日本在保護主體方面的成功做法。以日本為例，在保護活動里有許多民間組織的參與，且民俗學者與相關領域的研究人員在認定、審查、調查與研究“非遺”方面發(fā)揮著至關重要的作用。法國為使保護文化遺產(chǎn)之作的持久性和科學性得以維護，設置了數(shù)以百計的相關單位，從事調查、收集資料與相關的研究工作。所以，各地應參考國外的成功經(jīng)驗，可以設置與保護“非遺”工作相關的專家咨詢與科研機構，同時應重視發(fā)揮專家的作用。為使民間藝人在文化保護工作中的積極性得以充分的調動，我們可借鑒日本的經(jīng)驗，出臺可行性強的措施，以激發(fā)藝人在文化傳承方面的積極性。需要指出的是，在現(xiàn)階段，部分有著豐富的“非遺”資源的區(qū)域，經(jīng)濟比較落后，藝人難以維持生計，對于這一問題我們應給予適當?shù)膸椭?，解決其在技藝傳承方面的后顧之憂。
制定與地方實際相符的、靈活的保護措施。在保護“非遺”時，務必應從地方的實際情況出發(fā)，制定和當?shù)匚幕螒B(tài)的特點相符的靈活的保護措施。此處我們舉個保護地方戲曲的例子⑧，在開展具體的保護工作時應注意下述幾方面的內容：第一，由于地方戲都有自身的舞臺表演程式與表演體系，因此其保護范圍不能局限于像穿著藝術、化妝、表演的程式、曲牌唱腔、唱念的規(guī)范等物質技術層面的內容；應當重視對其精神層面的精神意蘊、文化內涵及審美追求的保護，也就是應將“神”有效的保留下來；應盡可能地減少主流文化與商業(yè)文化對其的影響。第二，應重視保護和地方戲相關的審美觀念與語言環(huán)境，綜合地保護其相關的藝術構思手法、傳承人及口訣。此外，為了確保地方戲在今后的發(fā)展過程中能夠后繼有人，還應當充分利用學校這一重要的人才培養(yǎng)場所。
構建相對完善的法律保障體系。要想順利地開展保護“非遺”的工作，就應當構建完善的法律保障體系。由于自古以來民間文化在我國都是不登大雅的，其被放在陪襯主流文化的位置，以民間音樂為例，長期以來其都被視為一種音樂素材來源，但其并不屬于主流音樂系統(tǒng)。因此只有先完成健全的法律保障體系的構建，才能充分地保障民間文化的尊嚴與相關工作者的權益。
有效地區(qū)分調查“非遺”的方式和調查“物質文化遺產(chǎn)”的方式。在實踐中，我們應有效地區(qū)分調查“非遺”與調查“物質文化遺產(chǎn)”的方式。在調查“非遺”時，應到調查地進行深入的調研，準確地把握當?shù)匚幕F(xiàn)象中的精神內涵與其民眾的心理特質，從情感上聯(lián)絡調查對象，掌握好當?shù)氐那闆r，做好相關的記錄工作。與此不同的是，在調查那些物質文化遺產(chǎn)時，重視的是那些純技術層面的、靜態(tài)的工作。
現(xiàn)階段，我國保護非物質文化遺產(chǎn)的工作尚處初級階段，存在問題也屬于正?，F(xiàn)象，然而我們應當正視這些問題，如此一來，才能主動地學習各方面的經(jīng)驗，才能在反省中進行改進，才能推動保護非物質文化遺產(chǎn)工作的健康發(fā)展，使我國的文化血脈得以傳承。
（作者為湖南涉外經(jīng)濟學院思政部副教授；本文系2012年湖南省社科基金立項資助課題“湖南非物質文化遺產(chǎn)法律保護模式研究”成果，項目編號：12YBA201）
【注釋】
①楊勇勝：“民族民間文學藝術作品權利論”，《西南民族大學學報》（人文社科版），2004年第1期，第8～9頁。
②楊解君，賴超超：“公物上的權利（力）構成—公法與私法的雙重視點”，《法律科學》（西北政法學院學報），2007年第4期，第20～21頁。
③費安玲：“非物質文化遺產(chǎn)法律保護的基本思考”，《江西社會科學》，2006年第5期，第33～34頁。
④王鳴明：“民族學視野中的少數(shù)民族戲劇”，《內蒙古大學藝術學院學報》，2005年第1期，第28～29頁。
⑤黎明：“論我國少數(shù)民族非物質文化遺產(chǎn)保護的法源問題”，《民族研究》，2007年第3期，41～42頁。
⑥鄭少華：“試論土著民的環(huán)境權”，《現(xiàn)代法學》，2005年第3期，第15～16頁。
⑦李世濤：“關于‘非物質文化遺產(chǎn)’概念的理解與規(guī)范問題”，《學習與實踐》，2006年第9期，第39～40頁。
第2篇：非遺保護的原則范文
關鍵詞 傳統(tǒng)體育 游藝 雜技 非物質文化遺產(chǎn) 思考
中圖分類號：G807.01 文獻標識碼：A
隨著我國的非物質文化遺產(chǎn)保護工作的全面展開，從2006年至今，國務院先后公布了4 批國家級非遺名錄，共收錄十類非遺，“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”是其中第六類?！皞鹘y(tǒng)體育、游藝與雜技”類非遺的研究、保護工作的開展，對全面促進非遺保護和體育文化事業(yè)的傳承、發(fā)展起了不可替代的作用。
國家級“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非物質文化遺產(chǎn)保護利用中的矛盾與解決。
1原真保護與商業(yè)開發(fā)的矛盾與解決
原真性保護是指在非遺的保護利用中應保持一種真實、自然的狀態(tài)，而不應被過度的開發(fā)、過分雅化，應保持其原始的風俗及文化內涵。這也是保護“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非遺的首要原則。
當前“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非遺的傳承與保護遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，一些地方開始想通過商業(yè)旅游開發(fā)來充分挖掘其經(jīng)濟價值，使此類非遺被更為廣泛的認識，使其得以延續(xù)和存在。商業(yè)旅游開發(fā)確實在一定程度上傳承和保護了此類非遺的存在。但這種商業(yè)模式是否適合全部的“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”非遺也是值得商榷的，泛濫的商業(yè)化只會使其文化內涵及自身特質淹沒在濃重的商業(yè)氣息里，肆意開發(fā)而不注重原真性保護會丟失很多非物質層面的東西，這樣就背離了我們保護傳承的初衷。同時，我們也應該看到商業(yè)開發(fā)中成功的例子，如：吳橋雜技，在地方政府的扶持下，抓住非遺保護的機遇進行商業(yè)性開發(fā)。近些年，吳橋雜技在實踐中不斷的探索可持續(xù)發(fā)展的道路，已經(jīng)形成了自己成熟的培訓體系，并一直在努力地提升吳橋雜技的品牌影響力。
所以，原真性保護與商業(yè)開發(fā)并不是不可調和的矛盾，進行科學合理的商業(yè)開發(fā)是調和這一矛盾的關鍵，結合當?shù)伢w育類非物質文化遺產(chǎn)的特點，在保護其原真性的前提下，適當?shù)纳虡I(yè)開發(fā)在很大程度上可以促進這一類非遺的傳承保護。
2傳統(tǒng)保護與項目創(chuàng)新的矛盾與解決
傳統(tǒng)保護就是在對某一具體事項進行保護時，必須連同與它世代相傳的精神文化、制度風俗、藝術內容一起加以保護。讓非遺盡可能多地保存?zhèn)鹘y(tǒng)的東西，這是多數(shù)人所能理解支持的，傳統(tǒng)一直被看做是非遺的生命之源。
在調和傳統(tǒng)保護與項目創(chuàng)新的矛盾過程中，可以引入“最少干預原則”，即：“缺失部分的修補必須與整體保持和諧， 但同時也必須區(qū)別于原作， 以使修復不致歪曲其原有的藝術特征和歷史價值?！睆娬{：“不許進行任何添加，除非它們不至于貶低該建筑物的有關部分、傳統(tǒng)布局以及它的構圖平衡和與周邊環(huán)境的關系?！惫P者認為，非物質文化遺產(chǎn)還是應以保持原址原貌為首要的原則，在傳統(tǒng)項目失去傳承活力或者無法繼續(xù)傳承的情況下，必須做一定的項目創(chuàng)新，這樣才能保持延續(xù)的生命力。項目創(chuàng)新改良的部分一定要在保留傳統(tǒng)精髓的基礎上進行，且與原有的傳統(tǒng)做出區(qū)別，而不是簡單地混為一體，適當?shù)膭?chuàng)新是為了傳承，而不應背離原有的傳統(tǒng)本質。
現(xiàn)實中既實現(xiàn)了傳統(tǒng)的保護傳承，又通過項目的創(chuàng)新增強了傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非遺活力的例子還是有的：如，抖空竹傳統(tǒng)動作有：雞上架、仙人跳、滿天飛、放捻轉等，根據(jù)空竹的傳統(tǒng)組合，還可以舉一反三創(chuàng)編簡單的組合和花樣，這樣的創(chuàng)新讓原來的套路動作更加豐富。這種創(chuàng)新是不是對幾近消亡的體育類非遺項目保護工作有一定的啟發(fā)作用？當然怎樣對傳統(tǒng)體育項目創(chuàng)新，原則是保留其最本質的文化傳統(tǒng)、精神內涵，不可以只為了保護傳承，而肆意更改，這只會使其外強中干，失去了可持續(xù)傳承的活力，對于體育類非遺來說，傳統(tǒng)是根，創(chuàng)新是枝葉。沒有了傳統(tǒng)的根，非遺也就失去了原有的生命力。缺少了枝葉的非物質文化也是沒有生機的，如何適度地把握傳統(tǒng)保護和項目創(chuàng)新之間的矛盾，是落實到“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非遺保護中的工作重點。
3“搶救第一”與“尊重風俗習慣”方針的矛盾與解決
2005年4月26日國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，要求建立中國非遺代表名錄，確定“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導方針?！皳尵鹊谝弧钡姆结?，同時也要以“尊重風俗習慣”為前提?！吨腥A人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》第二章第十六條規(guī)定：進行非物質文化遺產(chǎn)調查，應當征得調查對象的同意，尊重其風俗習慣，不得損害其合法權益。面對非物質文化遺產(chǎn)傳承瀕臨消亡和滅絕的境地，是應“尊重風俗習慣”恪守傳承祖訓還是應“搶救第一”只為傳承？“搶救第一”與“尊重風俗習慣”已然成為一對亟待調和的矛盾。
搶救瀕危的“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非遺項目，既要盡可能不去打破原有的風俗習慣，又要全力保障延續(xù)瀕危非遺項目的生命力。首先，在傳承機制上，對于開放式傳承機制的非遺項目可以通過鼓勵招收學員的形式進行，而一些只能通過家族式傳承或師徒傳承的，要最大限度“尊重風俗習慣”，同時也要鼓勵和支持非遺傳承人開展傳習活動；其次，應該重視非遺保護部門機構的建設，在地方非遺保護部門的帶領下，貫徹落實黨和國家關于非物質文化遺產(chǎn)保護的路線、方針、政策以及法律法規(guī)；制定地方非物質文化遺產(chǎn)研究和保護總體規(guī)劃、保護工作方案；督促保護單位（個人）的傳承保護和代表性傳承人的傳習工作；負責非遺保護宣傳推廣、檔案建設、全面管理工作；最后，如何具體協(xié)調非遺傳承人權利與義務關系，正確處理“尊重風俗習慣”與“搶救第一”方針的矛盾，既賦予非遺傳承人合法的權利，對這類文化遺產(chǎn)的傳承者進行扶持， 又規(guī)定傳承人應履行的義務，同時要健全非物質文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費投入制度，加大對各級傳承人的經(jīng)費補助力度，能讓其全身心的投入到非遺的傳承工作中來，讓我們的非遺傳承事業(yè)后繼有人。
總而言之，國家級“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非物質文化遺產(chǎn)是我們中華民族傳統(tǒng)文化中的一枚瑰寶，我們堅信，只要從更廣闊的視野不斷回顧思考，加強此類非遺的保護的力度和措施，“傳統(tǒng)體育、游藝與雜技”類非遺必定會世代地傳承下去，成為世界了解、認識中國的非物質文化名片。
參考文獻
[1] 陳華文.目標差異：文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的悖論也談我們的建議和對策[J].河南教育學院學報（哲學社會科學版），2006，25（4）.
[2] 倪依克，胡小明.論民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)保護[J].體育科學，2006，26（8）.
[3] 王俊奇.民俗體育文化通論[M].人民體育出版社，2008：203-228.
[4] 涂傳飛.民間體育、傳統(tǒng)體育、民俗體育、民族體育概念再探討[J].武漢體育學院學報，2009，43（11）：101-104.
第3篇：非遺保護的原則范文
關鍵詞：非物質文化遺產(chǎn)檔案；省級檔案信息網(wǎng)；同質化；新媒體；建議
一、檔案網(wǎng)站參與非遺檔案保護的必要性
（一）加速發(fā)展檔案網(wǎng)站
檔案網(wǎng)站是檔案機構服務社會、開發(fā)利用檔案信息資源、擴大檔案工作影響力的重要平臺。非遺檔案中包含的文化是當?shù)匚拿鞯臐饪s與精華。根據(jù)用戶需求，對非物質文化遺產(chǎn)檔案積極開發(fā)、豐富的館藏資源對檔案網(wǎng)站展示內容進行豐富與優(yōu)化，增加用戶粘度，提高檔案網(wǎng)站影響力成為地方檔案信息網(wǎng)發(fā)展的一種趨勢。
（二）非遺檔案的深層次內涵需要檔案網(wǎng)站進行展示
非遺檔案文化是一定歷史時期特定群體有關檔案的行為方式與內涵，是非遺文化總體作用于檔案而產(chǎn)生的價值。借助于檔案所表現(xiàn)出來的非遺文化價值的深層結構是包含在記載內容中需要進行整合與理解的部分，這些就需要檔案工作者進行發(fā)掘，易化難以理解的內容，對相關檔案內容進行聯(lián)系，使之成為有機聯(lián)系的整體。
二、省級檔案網(wǎng)站非遺檔案參與現(xiàn)狀與分析
（一）同一項目的非遺檔案分布零散
關于某一項非物質文化遺產(chǎn)的檔案雖然眾多，但多以單件的方式進行展示，而非遵循非遺保護中的整體性保護原則，以全宗為原則進行保護。以非遺單項目為全宗檔案網(wǎng)站數(shù)目僅占保存非遺檔案的檔案網(wǎng)站總數(shù)的53.33%，全宗原則是檔案管理的基本單位，按全宗整理非遺檔案，不論是從某一項目申請非物質文化遺產(chǎn)到申請非物質文化遺產(chǎn)成功后非物質文化遺產(chǎn)檔案概念與范圍界定――建檔――管檔――檔案開發(fā)利用，亦或是通過檔案信息網(wǎng)的展示讓公眾對非遺項目有一個整體的、較為深刻的了解，按照全宗原則對檔案進行展示均符合非遺檔案的形成規(guī)律和特點。不遵循以非遺單項目為全宗的原理，相關的檔案難以做到有機的聯(lián)系。
（二）檔案信息網(wǎng)站非遺展示同質化嚴重
一是各等級類目途徑同質化。為14個可以找到非遺檔案的檔案信息網(wǎng)，鏈接類目級數(shù)多為1、2級符合用戶查找習慣。連接選項檔案文化出現(xiàn)頻次為42.86%。展廳出現(xiàn)頻次為26.67%。具有地方特色的連接名稱僅占全部數(shù)量的26.67%，非物質文化遺產(chǎn)展現(xiàn)的是一個區(qū)域的文化特點，展示非遺檔案是用文化傳承文明的過程，在網(wǎng)站各級類目的設計過程中應該融入本區(qū)域的特色，而不是于同化。
二是形式與內容同質化。非物質文化遺產(chǎn)在檔案信息網(wǎng)中的展示形式以文字及其配圖為主?？傆[30個?。ㄖ陛犑校n案信息網(wǎng)對某一非物質文化遺產(chǎn)的展示，除了江西信息網(wǎng)在“公眾互動”這一一級類目下設置了“視頻點播”中有關于非物質文化遺產(chǎn)贛劇――《悟空借扇》這一視頻的展示，其他各省市非遺檔案的展示多為文字與圖片相結合的方式。有些只有較長篇幅的純文字說明。
（三）更新不及時
多數(shù)檔案信息網(wǎng)將某一項非物質文化遺產(chǎn)上傳至其官方網(wǎng)站，就對此項非物質文化遺產(chǎn)停止了跟進與及時更新。舉例來說，黑龍江的方正剪紙和上海的女書傳說最后更新時間均為2008年，距現(xiàn)在接近10年未有相關方面介紹，類似的情況還發(fā)生在遼寧的滿族球類、福建的梅林戲、江西的贛劇――《悟空借扇》、山東的《紅嫂》進京匯報演出（京?。?、云南的云南老戲臺等。
三、結束語
隨著國家重視非物質文化遺產(chǎn)檔案程度的逐漸加強和信息時代不斷的前進，我國在非遺檔案工作上有了很大的提高，但是在公民參與程度、非遺檔案信息資源整合與開發(fā)和新媒體技術在展示中的應用等方面還是存在一些問題，我相信通過從各?。ㄖ陛犑校n案信息網(wǎng)相關內容的實際調研中發(fā)現(xiàn)問題和國內優(yōu)秀學者的不斷探索，我國的非遺檔案工作會更加完善。
參考文獻：
[1]中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法（2011）.
[2]韓英，章軍杰.論非物質文化遺產(chǎn)的檔案資源開發(fā).檔案學通訊.2011（5）.
[3]戴D，李財富.我國非物質文化遺產(chǎn)建檔標準體系的若干思考.檔案學研究.2014（5）.
第4篇：非遺保護的原則范文
摘 要 本文通過文獻資料法、歸納法、邏輯分析法等對河南省體育類非物質文化遺產(chǎn)的保護現(xiàn)狀進行研究，可以看出，體育類的項目數(shù)量還是相當多的，但也相對單一，可以得出地方政府不重視、法律法規(guī)不健全、經(jīng)濟水平落后、專業(yè)人才缺乏、傳承方式的限制等是目前河南保護體育非物質文化遺產(chǎn)保護工作滯后的原因，并指出研究領域中的不足，在保護與傳承方面出現(xiàn)的缺陷，以提升民眾的文化認同，選定體育非遺文化的角色定位等。
關鍵詞 非物質文化遺產(chǎn) 河南省 體育類
非物質文化遺產(chǎn)名錄體系的保護是在漫長的歷史中創(chuàng)造和積淀下來的傳統(tǒng)體育文化資源，體現(xiàn)了人類共有的體育文化價值觀念和審美理想。河南省體育非物質文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展即承襲，承襲體育非物質文化遺產(chǎn)中的歷史價值、文化淵源、風俗習慣等以及生態(tài)環(huán)境。河南省境內體育非物質文化遺產(chǎn)地提出，是對這一類珍貴文化形態(tài)的搶救和保護，是對瀕危文化采取的一種記錄、保存、評估、拯救、等的一項文化工程。
一、研究對象與研究方法
（一）研究對象
本文的研究對象是河南省體育類非物質文化遺產(chǎn)的保護現(xiàn)狀進行研究。
（二）研究方法
1.文獻資料法。通過中國知網(wǎng)（CNKI）查閱與非物質文化遺產(chǎn)相關文獻以及相關學科的研究資料，為本研究提供了理論基礎。
2.邏輯分析法。在結合查閱大量資料的基礎上對河南體育非物質文化遺產(chǎn)項目進行綜合分析，并對目前出現(xiàn)的問題進行分析研究。
二、結果與分析
（一）結果
在體育類非物質文化遺產(chǎn)項目體系中，多數(shù)人對武術、太極拳等所普及的項目較為了解，知曉項目的單一，不重視體育非遺項目體系的存在的重要性，在高校有一半的學生不了解非物質文化遺產(chǎn)的項目或者只是了解個皮毛，關注度、參與度普遍不高，原因是高校缺乏相關體育類非物質文化遺產(chǎn)課程平臺，場館缺乏、師資力量不夠，多引進社會民間傳承人來教授。
黃濤在他的文章中提到非物質文化遺產(chǎn)的保護的文件對于“政府主導”的闡釋很明確，政府對于非遺保護的發(fā)動、組織、管理、支持、推動等作用[1]。通過查閱資料顯示：地方干部與民眾對非遺保護的認知存在偏差，地方干部在非遺申報時比較看重外顯、容易成為地方文化品牌的項目，而對無形的、潛藏于生活之中的文化遺產(chǎn)缺少發(fā)掘，這樣就致使那些傳承久遠、深深影響民眾生活的非遺項目不為世人所知[2]。
在多元社會條件的基礎上，探討我國體育非物質文化遺產(chǎn)保護的不同模式和路徑，是新階段體育非遺工作的重中之重。當前的法律保護條例大多是政策性的指導意見或原則性辦法，可操作性差、內容不完善，無法滿足非物質文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)出的活態(tài)性、多樣性、不可再生性等特征[3]。
（二）分析
以河南省少林寺為個例，少林寺投資成立河南少林無形資產(chǎn)管理有限公司，注冊了“少林”、“少林寺”商標，注冊類別為武術表演。2009年，少林寺注冊了“少林局”商標，注冊類別為藥品和沐浴用品，因此，對體育類非遺的發(fā)展可采用注冊商標。
河南省國際少林武術節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦了8屆，在武術節(jié)上，來自世界各地的武林高手云集鄭州，互相交流、切磋技藝，共同促進武術的發(fā)揚與傳播[4]。與時代要求相結合，在傳承譜系比較明晰的武術或其他拳種基礎上，創(chuàng)造理論和技術體系比較成熟的武術技藝和健身、養(yǎng)生功效突出的套路，使其具有生存、發(fā)展的特定空間和時間維度，植根于民間的活態(tài)的傳統(tǒng)行為方式，體育非物質文化遺產(chǎn)的發(fā)展核心就體現(xiàn)在它的傳承過程，以及這一過程中的變異與創(chuàng)新，少林寺禪與功夫的發(fā)源地，一千五百年的傳奇，力量與智慧的結合，是東方文明的瑰寶[5]。
通過結果可以分析出體育類非物質文化遺產(chǎn)保護中存在的一些問題，雖然對于河南省體育非物質文化遺產(chǎn)立法管理有了專題的研究，但為數(shù)不多，對傳承主體還僅限于對傳承人的保護和關注，傳承內容上提出了對體育健身價值的延伸，充分發(fā)揮傳承人自身的優(yōu)勢，對于體育類非遺的發(fā)展很重要。
三、結論與建議
（一）結論
在開展的體育非遺保護過程中還有很多的不足，從國家政府層面、社會環(huán)境層面及個人層面等還需加強宣傳，不能固守傳統(tǒng)教育模式，尤其是面對體育類非遺的存在，學習的方式應該多樣化；資金不足、人才匱乏，學校教育的不普遍，舉辦的非遺活動多是流于形式；非遺文化宣傳的不詳細、不清晰造成大家對它的模糊概念而沒有深入的了解。
（二）建議
對于有市場前景的項目可以設班招生，使地方的傳統(tǒng)項目走向社會，向好的方向發(fā)展。在市場經(jīng)濟的時代，可以通過注冊某項產(chǎn)權、商標獲得保護，在一定程度上可以發(fā)掘某些非物質文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟價值，通過市場運作把文化遺產(chǎn)轉化為經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益的提高可以促使文化遺產(chǎn)的擁有人去保護非遺[6]。
在高校的教學中制作課件，改變傳統(tǒng)教育模式，利用多媒體對于體育類非物質文化遺產(chǎn)的重要性以及其中的優(yōu)勢，比如通過電視廣告或當下流行的真人秀綜藝節(jié)目更好的傳播體育類，例如《?？﹪颠藛堋肪褪莻鞑チ酥许n文化交流大任，通過明星學藝的過程感受到來自中韓文化碰撞的歡樂等。
參考文獻：
[1] 黃濤.近年來非物質文化遺產(chǎn)保護工作中政府角色的定位偏誤與矯正[J].文化遺產(chǎn).2013（3）：53-54.
[2] 邱丕相.武術的文化構成及當代傳播[J].中國社會科學報.2010（5）.
[3] 段友文，鄭月.后申遺時代非物質文化遺產(chǎn)保護的社會參與[J].蘭州交通大學學報.2009（4）：127-129.
[4] 焦宏昌.第八屆中國國際少林武術節(jié)開幕56國家代表聚中原[N].中國日報.2010.10.24（3）.
第5篇：非遺保護的原則范文
一、規(guī)避非遺的過度產(chǎn)業(yè)化是非遺保護與發(fā)展的迫切要求
非遺產(chǎn)業(yè)化作為非遺保護與發(fā)展工作中的一種手段與途徑無可非議，它為非遺傳承與保護提供更為廣泛的社會資源供給，甚至是提供了一種自我循環(huán)、自我發(fā)展的良性造血機制。對非遺產(chǎn)業(yè)化的簡單否定不符合當前非遺傳承與保護的現(xiàn)狀、訴求及規(guī)律。當期需要規(guī)避的是非遺產(chǎn)業(yè)化的“越界”問題，即非遺產(chǎn)業(yè)化背離了促進非遺傳承與保護的宗旨，走向了單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效、產(chǎn)業(yè)規(guī)模為評價指標的發(fā)展歧路，甚至是以稀釋、傷害乃至犧牲非遺的物質形態(tài)與文化內容來謀取經(jīng)濟利益。比如非遺產(chǎn)業(yè)化侵蝕到了非物質文化遺產(chǎn)的思想與文化內涵，隨意曲解非遺的文化典故、精神意蘊等，對非遺內在文化基因及精神脈流造成傷害；隨意對非遺進行現(xiàn)代化改造、復制與規(guī)模擴容，造成原始非遺物質形態(tài)的破壞，把獨占性、特色性的非遺手工藝簡單擴充為規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)，借擴大影響之名傷害到非遺手工藝技術傳承的“命脈”，忽視現(xiàn)實承載量，不設門檻，盲目擴大參觀人流量，造成非遺難以承受人流、物流之重；個別非遺成為部分群體“圈養(yǎng)”的“私家庭院”，成為他們舉辦私家娛樂活動的場所，滿足他們浮夸的文化心理，卻從本質上改變和詆毀了非遺的性質及價值。非遺的過度產(chǎn)業(yè)化對非遺的物質形態(tài)及文化內涵造成了直接的傷害，嚴重影響到了非遺的傳承與保護，這已經(jīng)成為當前非遺傳承與保護工作中亟待解決的重要課題。
二、非遺過度產(chǎn)業(yè)化問題的解決思路
非遺的過度產(chǎn)業(yè)化問題成因復雜。既有文化市場內在發(fā)育、產(chǎn)業(yè)競合格局自我調適、文化市場環(huán)境自我凈化能力相對欠缺問題，也有政府相關職能部門、非遺研究機構、行業(yè)組織等監(jiān)管與引導不力的問題，它深刻附著了社會經(jīng)濟轉型背景下，追求享受、崇尚金錢、利益至上等多元價值觀念交錯滋長的烙印，是新時期經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展進程中多種因素綜合作用的結果。
當前解決非物質遺產(chǎn)過度產(chǎn)業(yè)化的問題主要有三種思路。一是憑借市場的力量，通過發(fā)揮市場的自我感知、自我調適、自我凈化、自我發(fā)展的功能，實現(xiàn)正向發(fā)展力量對非遺產(chǎn)業(yè)化進程中越界、過載行為的扭轉與規(guī)制，并以市場化的機制與手段建立可持續(xù)發(fā)展的調控機制。比如非遺過度產(chǎn)業(yè)化中所呈現(xiàn)的簡單利用現(xiàn)代工業(yè)技術復制特色手工藝產(chǎn)品的問題，雖然在初始階段可以憑借外在的形式類同獲得市場青睞，為機器化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展提供市場空間，但在市場的深度接受過程中，機器化生產(chǎn)過程中所滅失的手工藝技藝對細節(jié)的打磨，特殊技法背后所孕育的文化風俗特色因子等越來越會顯示出其對非遺產(chǎn)業(yè)化的內在支撐力。失去了特殊技藝及文化內涵的“類非遺”“機器化”產(chǎn)品將迅速被市場所排斥。這種市場發(fā)展的必然反映及內在規(guī)律促使相關企業(yè)在非遺產(chǎn)業(yè)化進程中更好地注重對非遺傳統(tǒng)技藝的繼承與發(fā)揚，沿著正常的軌道前行。正向產(chǎn)業(yè)的力量，市場的無形的手趨導著非遺產(chǎn)業(yè)化的方向、質量、內容與速度等。在這個過程中存在的主要問題是市場的反映及導向規(guī)制效應的發(fā)揮具有一定的滯后性，在市場經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)非遺過度產(chǎn)業(yè)化的危害并加以整改時，往往已經(jīng)造成了比較嚴重的后果，這對有些不可復制的非物質文化遺產(chǎn)來說將面臨沉重的代價。同時當前中國正處于市場經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟體制、運行規(guī)則等仍有待完善，市場作用的彰顯仍需要一個過程，同時在政府行政決策推進非遺產(chǎn)業(yè)化的背景下，市場的力量的發(fā)揮將受到更大的局限。二是基于非物質文化遺產(chǎn)的獨特屬性，將其從一般的文化資源開發(fā)中區(qū)隔出來，放棄市場化運行機制與體制，將非遺產(chǎn)業(yè)化嚴格納入政府決策議題與監(jiān)控程序。比如對非遺產(chǎn)業(yè)化項目的審核、產(chǎn)業(yè)化的方式、規(guī)模、運行機制、績效評價等進行嚴格的行政規(guī)制。依托相關非遺專家、政府文化主管部門對產(chǎn)業(yè)化的步驟、細節(jié)等進行微觀掌控，建立常態(tài)化的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將潛在的過度化因素消滅在萌芽狀態(tài)。其優(yōu)點能夠有效掌控非遺產(chǎn)業(yè)化的實施路徑，深入落實政府對于非遺產(chǎn)業(yè)化的政策意圖，實現(xiàn)可觀、可控、可治，將非遺產(chǎn)業(yè)化的風險因素化解到最小。其缺陷是栓塞了市場資源進入非遺產(chǎn)業(yè)化的通道，切割了非遺與市場要素之間的關聯(lián)互動關系，在一定程度上限制了非遺產(chǎn)業(yè)化的實施平臺，消減了非遺產(chǎn)業(yè)化的內在動力。第三種模式是有限管制與有限市場的結合，實現(xiàn)政府有效指導下的市場運行模式。非遺產(chǎn)業(yè)化明顯區(qū)別于一般文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，其發(fā)展邏輯應該與公益性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有內在的“耦合性”。即在發(fā)展過程中，注重市場要素的引入、市場動能的激發(fā)、市場環(huán)境的營造、市場空間的拓展，但必須將市場嚴格納入到政府調控的范圍中，緊緊圍繞“有助于非遺傳承與保護”的議題，隔離反向作用因素，確保所有市場功能的發(fā)揮都服從與服務于這個主題。將市場從“主導力”、“指揮棒”的角色轉化為“要素與資源的供給平臺”，最大化地發(fā)揮好“計劃”和“市場”兩種方式、兩種手段的功能與作用。當前，第三種模式是有效規(guī)避非遺過度產(chǎn)業(yè)化風險，趨利避害，實現(xiàn)非遺產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
三、非遺“過度產(chǎn)業(yè)化”的治理原則及治理機制
一是即行阻隔原則。非遺產(chǎn)業(yè)化和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的過程，具有自我發(fā)酵、自我延伸效應，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中涉及面廣、影響力大，有些非遺項目在產(chǎn)業(yè)化進程中還涉及到較大規(guī)模的基本建設投入，涉及產(chǎn)業(yè)整體定位及對外形像建構等。面對非遺產(chǎn)業(yè)化進程中的越界行為，不能采取漸進性阻止或者包容性處理的辦法，防止越界行為的持續(xù)發(fā)酵、不良產(chǎn)業(yè)效應的持續(xù)延伸，甚至以既成事實的方式，將過度產(chǎn)業(yè)化變?yōu)楹侠砘?、常態(tài)化。對非遺過度產(chǎn)業(yè)化行為，必須本著社會效益至上、保護歷史文化遺產(chǎn)至上的原則，立即采取法律、行政、經(jīng)濟等綜合措施加以果斷制止，不留任何越界行為的后續(xù)施展空間。
二是綜合處理原則。非遺產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域旅游及文化市場的開發(fā)密切相關。非遺開發(fā)熱，非遺過度產(chǎn)業(yè)化同樣會累及服務業(yè)中介體系建設及配套環(huán)境營造、土地供給及文化投融資權益保障乃至基本建設的布局設計等，涉及多種要素、各個環(huán)節(jié)。所以在非遺過度產(chǎn)業(yè)化的治理中，必須始終堅持綜合處理的原則，著眼全局，有效平衡非遺產(chǎn)業(yè)化所涉及的資金投入、土地使用、人員用工等方面的問題，尊重它們之間的內在聯(lián)系，兼顧各個群體的利益，努力形成一攬子的解決方案，使問題的解決與各個利益主體人接受度緊密結合起來。在這個過程中，尤其要強調的是，綜合處理原則的建立旨在調動各方面的積極性，在全局層面把握關鍵與疏通矛盾，形成整體性的解決方案。它并不排斥在具體工作推進過程中，按照從易到難的原則，建立梯級推進的路線圖。
三是區(qū)別對待原則。非遺產(chǎn)業(yè)化項目存在多種形式，非遺過度產(chǎn)業(yè)化危害性質與程度也存在明顯差異。要堅持區(qū)別對待、分類指導的原則。對于嚴重損害文化古跡、文化遺存、惡意曲解乃至低俗解讀非遺文化內涵的行為，要在立即制止的同時追究有關當事人及領導的責任，并責令其澄清影響，最大限度地恢復原貌，減少損失，要嚴格禁止出租非遺場所舉辦會所、從事商業(yè)活動行為。對于一些復制非遺歷史古跡、借用非遺品牌，機器化、規(guī)?；a(chǎn)“類”非遺產(chǎn)品的企業(yè)，則要嚴格規(guī)制其產(chǎn)品宣傳界限，向受眾講清其產(chǎn)品性質，避免“類非遺”產(chǎn)品的蜂擁消減非遺的文化內涵、折損非遺的品牌效應。對于一些游離在合理“產(chǎn)業(yè)化”與過度“產(chǎn)業(yè)化”臨界點的經(jīng)營行為，要積極加以引導與管理，防微杜漸，花最小的代價避免問題的發(fā)生。
在非遺過度產(chǎn)業(yè)化的治理中，要建立相關職能部門聯(lián)席工作機制。通過召開聯(lián)席會議或者協(xié)辦抄告單的方式。由政府文化部門牽頭，國土資源、財政、人力資源及勞動保障等相關職能部門共同參與，協(xié)商解決非遺過度產(chǎn)業(yè)化所引發(fā)的問題，兼顧彼此工作內容與節(jié)奏，提出系統(tǒng)化的解決方案。文化部門是治理非遺過度產(chǎn)業(yè)化的主體，負責協(xié)調相關職能部門，做好非遺過度產(chǎn)業(yè)化的跟蹤、監(jiān)控、治理及善后各項工作，具體可以責成文化部門某一職能處室或文化市場綜合執(zhí)法隊承擔該項工作。
第6篇：非遺保護的原則范文
關鍵詞： 非物質文化遺產(chǎn) 旅游開發(fā) 國內外研究
在《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》中，非遺是指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。
一、國外對非物質文化遺產(chǎn)學術研究述評
國外關于非遺保護的理論研究和實踐工作始于20世紀中葉，至今已經(jīng)比較規(guī)范。l997年“人類口頭和非物質遺產(chǎn)”作為一個遺產(chǎn)概念，正式進合國教科文組織的文獻，并被普遍采納。聯(lián)合國教科文組織于2001年宣布第一批共l9項“人類口頭和非物質遺產(chǎn)代表作”。2003年聯(lián)合國第32屆全體大會通過《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》。從此，全球性的非遺保護成為許多國家政府推動的一項文化工程。
國際學術界長期爭論的話題圍繞著如何保持非遺的原生態(tài)內涵不變并充分發(fā)展利用。大部分學者認為對非遺進行田野日志式描述和影像記錄是客觀反應非遺的有效手段。日本首推田野報告記錄形式以后，韓國立刻進行了效仿。有學者提出將重要的傳承人進行“圈地式”保護，盡量使他們的生活與外界隔離。其他學者便提出質疑，認為摒棄干凈漂亮的新演出服裝和安全先進的舞臺，卻讓傳承者仍然穿著粗布爛衫在破舊的舞臺上表演，是一種無聊的保護。還有學者認為非遺往往被打上政治烙印，脫離了其正常發(fā)展的軌道。越南的阮志斌認為，在推廣非遺的過程中，最關鍵的原則是在日常生活中保持其原本的狀態(tài)。在部分處于非遺保護工作起步階段的國家，學者們普遍關注的是對非遺調查、審定等專業(yè)知識的建構。國外學術界對于非物質文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品化的轉型模式的研究零星，未成系統(tǒng)。
二、國外非物質文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀
國外對非遺進行旅游開發(fā)已經(jīng)頗為成熟。意大利政府自1997年5月的最后一個周舉行“文化與遺產(chǎn)周”，舉辦數(shù)百項豐富多樣的與文化、歷史相關的活動，其鄉(xiāng)村生態(tài)游、美食文化游也逐漸興旺。英國利用老宅從事觀光產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目，這些經(jīng)營性收入在各協(xié)會的收入中也占有相當份額。
韓國最為重視“非遺”的旅游開發(fā)，“文化財”和“無形文化財”都被開發(fā)為商品，到處可見非遺的宣傳廣告和紀念品。表演類的“非遺”項目可在酒店表演，且有價目表。在首爾城南的一個古代民俗村，祭祀禮樂、假面戲等國家級重要“無形文化財”都被作為主要展演的內容和吸引游客的亮點，被指定為“無形文化財”的表演者每天都要忙于趕場演出。且韓國擁有高明的“非遺”旅游開發(fā)技巧，以2004年的江陵端午祭為例，附設韓國民俗館等20多個參觀場所。除了本國傳統(tǒng)節(jié)目外，還安排許多國外藝術團體的節(jié)目及各類體驗活動—端午民俗體驗（做艾子糕，畫端午扇等)，附帶有武神道特別戰(zhàn)、漢詩白日場等。其核心活動祭祀儀式，仍按照傳統(tǒng)時間和程序進行，共有100萬人參加，可以說，韓國在“非遺”旅游開發(fā)方面走在了世界前列，善于包裝和策劃，由單一的非遺衍生出豐富多彩的系列活動，極大地推動了韓國旅游業(yè)的發(fā)展。
三、我國非物質文化遺產(chǎn)學術研究述評
我國在2001年起“非遺”才進入公眾和學界視野。2002年以后，非遺研究機構、基金會、網(wǎng)站在全國各地相繼出現(xiàn)。許多著名專家學者被邀請進行非遺保護工作，出現(xiàn)了新創(chuàng)辦的《文化遺產(chǎn)》等研究刊物。2001年至2003年，是非遺研究的學術起始階段。2004年至2006年是學術提升階段，學術論文由十位數(shù)上升到百位數(shù)，內容集中在對“非遺”概念的界定、從法律和知識產(chǎn)權角度解讀非遺保護等。2007年至2010年是學術發(fā)展階段，學術論文達到每年千位數(shù)，研究內容更為廣泛和豐富，走向深層次的專業(yè)性研究，整個學術研究正在走向多學科化和多元化。
在這其中，關于非遺旅游開發(fā)的研究集中在開發(fā)價值、開發(fā)原則、開發(fā)體例、案例實證、影響五個方面。在開發(fā)價值方面，王寧等認為非遺具有較高的審美、文化、科學價值，對其進行旅游開發(fā)將會帶來社會、經(jīng)濟、景象的三重效益。在開發(fā)原則方面，陶思炎等提出可持續(xù)原則、呵護原則、吸引性原則、因地制宜原則。在開發(fā)影響方面，羅明義等認為旅游開發(fā)將會對非遺的完整性造成破損；馬曉京等認為得當處置開發(fā)與呵護的關系，合理進行旅游開發(fā)將有助于我國非遺的呵護，這種概念為大部門學者所擁護。在實證研究方面，案例日益增多。在開發(fā)體例方面，有賈鴻雁提出的原生地靜態(tài)開發(fā)模式、原生地活態(tài)開發(fā)模式、原生地綜合開發(fā)模式、異地集錦式開發(fā)模式等。
四、我國非物質文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)現(xiàn)狀
第7篇：非遺保護的原則范文
一、知識產(chǎn)權行政保護的內涵
知識產(chǎn)權這一概念早期曾經(jīng)長期被稱為“智力成果權”，后來民法通則作為對法律概念定義方面最為普遍引用的法律規(guī)范之后就通行“知識產(chǎn)權”這一稱謂了，而目前學界普遍采用的通說都以獨創(chuàng)性為實質要求、保護客體具有非物質性，在一定地域范圍內有期限地加以保護作為認識知識產(chǎn)權概念的幾個重要特征，在這一點上法學教科書都是以此為依據(jù)給知識產(chǎn)權下定義的。在學術界，學者們對知識產(chǎn)權行政保護作出的定義都不盡相同，如“知識產(chǎn)權行政保護是一個具有中國特色的知識產(chǎn)權保護制度，它是知識產(chǎn)權行政機關開展執(zhí)法活動的總稱”①，“知識產(chǎn)權行政保護，必須遵循相應的法定程序，最終目的是解決知識產(chǎn)權糾紛，打擊侵權行為，維護知識產(chǎn)權主體的合法權益”②，在上述文獻中，學者們采用的定義語言方式各有不同，但各有自身的出發(fā)點，都強調行政機關對知識產(chǎn)權行政保護需要法定授權，主要采取行政查處手段，目的是制止知識產(chǎn)權侵權行為，維護知識產(chǎn)權主體的合法人身權益和財產(chǎn)收益。知識產(chǎn)權制度作為一項舶來品，始于改革開放之初，經(jīng)過30多年的制度的建構和發(fā)展，目前主要集中于著作權領域、商標領域、專利領域。我國的知識產(chǎn)權保護模式采取“雙軌制”模式，即對知識產(chǎn)權制度建設既重視行政機關保護手段的發(fā)揮應用，也不排斥司法領域的救濟途徑，所以知識產(chǎn)權的行政保護是具有本土化特色的制度。以此為導向幾個部門法律，即《著作權法》、《專利法》、《商標權法》都在其法律文本中都做出了關于行政保護的專門安排，而且隨著法律歷次修訂形成了以行政處罰手段為中心，重視處罰程序法公正公開，構成了知識產(chǎn)權行政保護制度的內容體系。
二、知識產(chǎn)權行政保護的意義
藝術作品，是通過藝術體驗和藝術構想創(chuàng)造出來的產(chǎn)物，藝術創(chuàng)造者通過創(chuàng)造的意愿和行為來實現(xiàn)靜潤心靈?！吨鳈喾ā返谌龡l規(guī)定明確規(guī)定著作權保護的范圍包括文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品，并列舉其眾多的表現(xiàn)形式，如音樂作品、戲劇作品、曲藝作品、舞蹈作品、雜技藝術作品，美術和建筑作品、影視作品（包括電影以及電視劇等其他形式的影音作品）。在保留知識產(chǎn)權行政保護方面持支持觀點的文章無一不詳盡地闡述了行政機關采用保護手段的有益性：“行政機關處理案件以積極主動態(tài)度為先，可以采取責令停止侵權、責令賠償損失和沒收侵權工具、罰款等措施，而且這些措施一經(jīng)作出即可付諸實施，在訴訟期間一般不停止執(zhí)行”③，“知識產(chǎn)權糾紛多數(shù)量大，對執(zhí)法人員專業(yè)要求特別高，而行政機關具有職能分工明確、效率高和比較專業(yè)化的特點，便于當事人根據(jù)不同的知識產(chǎn)權糾紛直接到相應的行政管理機關請求處理，故行政保護能夠適應客觀要求”④。上述觀點都關注到了知識產(chǎn)權行政保護的優(yōu)勢，當然以行政救濟途徑解決知識產(chǎn)權糾紛問題并不排除司法途徑解決糾紛的選擇機會，行政保護只是對司法的有益補充，兩者有所區(qū)別，互不矛盾，當然這意味著在具體實施中萬不能以行政代替司法，要極其注意行政手段的邊際，這樣才能發(fā)揮行政保護的優(yōu)勢，避免其因運行不當所產(chǎn)生的風險。
三、云南省藝術作品知識產(chǎn)權行政保護的實踐
云南省作為全國少數(shù)民族最多、文化多樣性最為突出的省份，擁有豐富多彩、特點鮮明的民族民間文化，充分展示出云南各族人民的生存智慧和非凡創(chuàng)造力。民族民間文化作為產(chǎn)生創(chuàng)造具有民族民間特色藝術作品的源泉，對藝術作品的產(chǎn)生有極大的題材供給、技術支持作用，在這樣特殊的省情下進行藝術作品知識產(chǎn)權行政保護本身就具有特殊的意義。筆者對云南省藝術文化領域知識產(chǎn)權保護的實施情況進行了考察，例如省文化廳2014年“文化遺產(chǎn)日”系列宣傳活動上，通過“讓文化遺產(chǎn)活起來，非遺保護與城鎮(zhèn)化同行”為主題，并不單純進行知識產(chǎn)權的普及宣傳活動，而是與現(xiàn)實環(huán)境結合在現(xiàn)場直接與公眾互動，進行民族民間文化音樂的演唱或演奏、美術作品展、非遺展，專家文物鑒定和欣賞，普法宣傳等項活動，展示出云南省文化遺產(chǎn)保護成果。從上述新聞報道中看出，我省對于文化遺產(chǎn)的保護和傳承還是相當予以重視的，云南省的傳統(tǒng)藝術作品多從民族、民間文化中汲取養(yǎng)分進行構思創(chuàng)造，因此加大對文化遺產(chǎn)的保護力度，重視對非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承在客觀上將有利于激發(fā)人們創(chuàng)造的靈感，更好地保護作者的合法權益，有利于調動作者的創(chuàng)作激情，推動全省藝術作品的保護與發(fā)展。在云南省地州執(zhí)法方面，以西雙版納州文化市場綜合執(zhí)法的經(jīng)驗最為典型，該州通過對文化市場領域開展整頓秩序、對出版物銷售市場、音像制品市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所、娛樂和演出場所、電子出版物市場全方位加大執(zhí)法檢查力度；加大對主要商業(yè)區(qū)范圍針對監(jiān)督和打擊力度，使西雙版納州的文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了良性循環(huán)，特別是針對其所處的地理位置對進出口的文化產(chǎn)品加大執(zhí)法檢查，凈化了版權環(huán)境和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范了公共文娛場所經(jīng)營秩序，保障了州內文化市場的文明與健康。這是云南省通過采取行政執(zhí)法手段打擊版權侵權行為的有利舉措，是云南省近年來為數(shù)不多的行政執(zhí)法保護知識產(chǎn)權的突出案例。從另一層意義上來說，規(guī)范文化市場的合法經(jīng)營，通過加大對藝術作品的行政保護力度促進文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，從而創(chuàng)造出更多優(yōu)秀藝術作品形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的氛圍，這對豐富全國文化產(chǎn)業(yè)都是至關重要的。在云南省的地方文化立法中，有兩部比較重要的地方性法規(guī)，一部是于2000年5月通過的《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》，另一部《云南省非物質文化遺產(chǎn)保護條例》也于2013年3月獲得通過。這兩部法律條文中都有一些對藝術作品進行行政保護的規(guī)定，然而其類型限于民間的和傳統(tǒng)范圍內具有非遺性質的藝術作品。另外《云南省非物質文化遺產(chǎn)保護條例》第五條規(guī)定由縣級以上文化行政部門負責本行政區(qū)域內非遺的保護工作，并直接對其職責進行了詳細列舉，這是在地方立法中對于非物質文化遺產(chǎn)行政保護的詳盡規(guī)定，同樣《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》第五條也要求地方政府重視民族民間傳統(tǒng)文化的保護并且需要納入當?shù)貒窠?jīng)濟規(guī)劃；這些都是云南省地方立法作出的文化遺產(chǎn)保護方面積極而有益的探索。但是同時我們看到云南省雖然在制定和實施關于文化遺產(chǎn)行政保護方面有著成熟的立法經(jīng)驗，但這都是關于行政法方面原則性規(guī)定，知識產(chǎn)權行政保護的條文依然是少之又少，還須進一步在地方立法中細化民間傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權保護條款。
四、云南省藝術作品知識產(chǎn)權行政保護的具體對策
藝術作品的表現(xiàn)形式多樣，不同類型的藝術作品在利用法律手段保護時有細微差別，但多數(shù)藝術作品采取著作權的保護原則與方法進行保護，《著作權法》明確規(guī)定我國采用著作權自動產(chǎn)生原則，作品是否公開發(fā)表不是獲得版權保護的前提。但在現(xiàn)實的司法實踐中，對著作權的侵權舉證存在著重重困難一直是影響藝術作品的司法保護的作用得以有效發(fā)揮的障礙，而學者對是否保留知識產(chǎn)權行政保護爭議也并未停止，但從現(xiàn)有行政保護的實際效應、行政程序的經(jīng)濟方便和快捷以及并不影響司法保護救濟途徑的運用觀點下很多人仍然持贊成意見；而對于藝術作品占有市場經(jīng)濟應用巨大價值的實用藝術作品而言，我國現(xiàn)階段還沒有直接在法律中明確實用藝術作品的保護模式和具體規(guī)定，實用藝術作品是套用美術作品的類型來加以保護的。借鑒國內其它省份的先進做法對于云南省加強行政執(zhí)法的力度，提高行政執(zhí)法的能力和水平是大有裨益的，這都會有利于云南省文化產(chǎn)業(yè)、藝術作品的發(fā)展。在此上海浦東新區(qū)在全國開先河，通過成立統(tǒng)一的執(zhí)法機構來改變“多頭執(zhí)法”的現(xiàn)狀，做到“一個部門管理，一個窗口服務，一支隊伍辦案”。這也給云南知識產(chǎn)權行政保護體制改革提供了有效的思路。另一個值得注意的省份是廣西壯族自治區(qū)，該區(qū)根據(jù)著作權法和實際地域情況，于2004年制定《廣西壯族自治區(qū)著作權管理條例》，這是對上位法實施的區(qū)域細化，有利地指導了著作權行政執(zhí)法與司法，對維護著作權人的合法權利是極為有益的?；趯ζ渌》莸目疾旌驮颇鲜〉膶嶋H情況，可以從以下方面加以改善：首先，政府行政機構進行合理布局與整頓，設立統(tǒng)一知識產(chǎn)權執(zhí)法機構，加強執(zhí)法力量，合理利用行政執(zhí)法手段；其次，省屬相關部門制定藝術作品知識產(chǎn)權保護的細則，注意學習省內外已有的成功經(jīng)驗，吸取失敗案例中的不足和教訓，這將對具體指導省內知識產(chǎn)權保護工作有現(xiàn)實意義；再次，加強文化市場綜合執(zhí)法的改革力度，加大文化藝術行業(yè)知識產(chǎn)權保護的宣傳力度；最后，重視著作權行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政機關和公檢法機關不斷深化合作，加大知識產(chǎn)權犯罪案件的查處和審判，遏制知識產(chǎn)權犯罪擴大的態(tài)勢。
五、結語
第8篇：非遺保護的原則范文
一、沁陽市河蚌舞的基本現(xiàn)狀和結構分析
（一）河蚌舞的現(xiàn)狀
景明村河蚌舞為傳統(tǒng)民間文藝作品，以口身相傳方式再加上有石碑為論據(jù)，現(xiàn)在已有295年的歷史（乾隆二十二年）。然而在經(jīng)歷衰敗時期后的沁陽市河蚌舞發(fā)展問題主要有以下幾點：
（1）傳承無力。受現(xiàn)代傳媒的沖擊，受眾很小。觀眾以中老年人為主。年輕人對之關注甚少，老齡表演者傳承給下一代較為困難。
（2）組織松散。蚌舞以藝術隊的形式存在，在盛行地區(qū)，幾乎每村均有藝術隊。隊內組織松散，只有春節(jié)時才會聚集，進行演出。
（3）經(jīng)濟困難。演出經(jīng)費有限，在市場經(jīng)濟盛行的當下出演者所獲的經(jīng)濟收益微薄。情節(jié)陳舊，服裝以傳統(tǒng)審美為主，服裝道具破舊。表演地點有限。
（4）藝術失傳。在藝術領域，沒有關于蚌舞技藝的理論記載，全部依靠口傳身授。未形成系統(tǒng)的保護機制，政府的關注度小。
（二）河蚌舞的內容與特色
河蚌舞這一民間藝術散落在全國各地，是一種歷史悠久的漢族傳統(tǒng)舞蹈，是民俗活動中不可缺少的表演項目。而河南省沁陽市的河蚌舞。沁陽河蚌舞相較于其他地區(qū)的獨特處之一就在于它有較為完整的情節(jié)，并且情節(jié)曲折，表演者較多：一個漁翁四個河蚌，表現(xiàn)的是漁翁捕捉河蚌時的活動情景，舞蹈由蚌姑娘和老漁翁表演，具體的情節(jié)有：群蚌出游、二蚌相嬉、漁翁尋蚌、蚌戲漁翁、準備捉蚌、見蚌撒網(wǎng)、蚌驚網(wǎng)空、撒網(wǎng)得蚌、蚌夾翁手、蚌開翁跌、蚌精得意、漁翁無奈、群蚌回家。蚌精背著蚌殼翻、滾、跌、打吸收了戲曲身段和跌打滾翻等技藝，加強了舞蹈的表現(xiàn)力。此外，以沁陽河蚌舞獨有的伴樂，來烘托律動感十足的演出氣氛，使觀賞過程十分愉悅。。樂器分為軟樂器和硬樂器，軟樂器有嗩吶、二胡、笙、手風琴，硬樂器有鑼、鼓、大镲、小镲、小唐鑼。
二、沁陽市河蚌舞生產(chǎn)性保護傳承模式探究
（一）挖掘和整理是生產(chǎn)性保護的基礎。
從文本上，對河蚌舞傳統(tǒng)藝術進行挖掘和整理，是進行生產(chǎn)性保護路徑的的基礎。從表演者、表演特點等方面著手挖掘、取證、整理河蚌舞的發(fā)展歷史和藝術價值。
（二）傳承與創(chuàng)新是生產(chǎn)性保護路徑的保障。
創(chuàng)新是對河蚌舞的優(yōu)化提升，在尊重蚌舞傳統(tǒng)的故事性基礎上進行情節(jié)和動作等藝術形式的創(chuàng)新，增減角色數(shù)量和增加情節(jié)，融入戲曲元素，要吸納其他地區(qū)蚌舞的特色，增添故事情節(jié)，使之更具有觀賞性。對道具，服裝等進行重新的設計和配置，在原有的基礎上進行改進，符合現(xiàn)代審美。并且創(chuàng)新型地引入現(xiàn)代管理機制，這也是生產(chǎn)性保護的基礎，為了充分調動起當?shù)鼐用駥ΡＷo蚌舞的熱情，應該對蚌舞的表演者進行經(jīng)濟獎勵，提高排練參演的積極性，并引入現(xiàn)代管理機制，多勞多得原則。這也是符合當下社會實際的，客觀的。
（三）商業(yè)化運作模式建構是生產(chǎn)性保護的路徑。
文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。視頻光盤、相關書籍、蚌舞特色樂器等一系列文化產(chǎn)品打包輸出。推出相應的副產(chǎn)品。如：文化公仔，迷你道具，成套玩具。還可售賣其中河南蚌舞的獨特樂器，形成以蚌舞為源頭的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)作關于河蚌舞起源的動漫題材電影，將河蚌舞推向影視業(yè)。并且可以對蚌舞文化產(chǎn)品進行制作與銷售?？蓪Π鑫杵鹪?，歷史，演變，以及蚌舞的藝術特點，藝術教學，各地不同蚌舞特色整理，動作的象征意義等編寫成相關書籍或制作相關的視頻資料，進行出售，從而獲益。吸引當?shù)剞r民跨區(qū)域參與河蚌養(yǎng)殖，雇傭一批當?shù)鼐哂斜硌莺影鑫璧拿耖g藝人，拍攝宣傳片。形成以河蚌舞為依托的，區(qū)域間合作為基礎，具有典型地方民間特色的養(yǎng)殖業(yè)。以“河蚌舞”表演為契機，區(qū)域間合作舉辦“河蚌舞文化節(jié)”，打造“河蚌美食節(jié)”，讓河蚌系列美食餐飲文化與河蚌舞表演文化緊密結合。營造視覺，聽覺以及味覺體驗。
（四）創(chuàng)新傳播手段是生產(chǎn)性保護的必要條件。
第9篇：非遺保護的原則范文
大運河是我國勞動人民創(chuàng)造的偉大工程奇跡。作為一項活態(tài)的文化線路遺產(chǎn)，大運河對我國古代文明進步，以及當代經(jīng)濟社會發(fā)展和文化繁榮都發(fā)揮了重要作用。大運河申報世界文化遺產(chǎn)，是國家的既定計劃。
根據(jù)《實施“保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約”的操作指南》的規(guī)定，申報世界遺產(chǎn)，應當有國家和地方級的立法、規(guī)范措施以確保遺產(chǎn)的存在，并保護其突出的普遍價值及其完整性、真實性不因社會發(fā)展變遷受到負面影響；申報的材料中，也應當有上述法律文本。國務院也在制定申遺工作計劃時明確要求，2012年要完成有關立法工作，并組織英文翻譯工作。
《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定的文物保護單位制度等，不能完全滿足活態(tài)文化線路遺產(chǎn)的保護需求，但由于大運河遺產(chǎn)地跨八省、35個城市，各地遺產(chǎn)類型不同，國家統(tǒng)一立法尚存在困難。因此，沿線35個城市根據(jù)遺產(chǎn)的自身特點，各自進行立法，聯(lián)合簽署共識已經(jīng)非常緊迫。
今年3月，在國家文物局召開的大運河保護與申遺工作會議上，大運河聯(lián)合申遺辦代表大運河城市聯(lián)盟向大運河沿線城市發(fā)出了共同發(fā)起、共同制訂、共同遵守《大運河保護與申遺城市聯(lián)盟關于保護大運河遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》的倡議書，倡議各城市重視并參與大運河遺產(chǎn)保護的立法工作。在國家文物局的指導和幫助下，經(jīng)多方調研，大運河聯(lián)合申遺辦制定了《大運河保護與申遺城市聯(lián)盟關于保護大運河遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》征求意見稿。揚州市人民政府又將該征求意見稿發(fā)函征求了大運河沿線34個城市及相關部門的意見。7月，專門在北京召開專家會，形成專家意見，在此基礎上進行了認真細致的修改，并上報國家文物局批準，形成了最終的《大運河保護與申遺城市聯(lián)盟關于保護大運河遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》。
《協(xié)定》共計十八條，涵蓋了制定主體、目的、依據(jù)、范疇、原則，以及具體程序、措施、管理、利用等相關內容。
《協(xié)定》的第1條闡述了制定主體、目的和依據(jù)。制定的主體是大運河保護與申遺城市聯(lián)盟；制定的目的是積極推進大運河保護與申遺工作；制訂的依據(jù)是《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規(guī)。
《協(xié)定》的第2條講得是城市聯(lián)盟的工作機制。城市聯(lián)盟定期召開會議，研究和協(xié)調大運河保護與申遺跨區(qū)域合作的重大事項。城市聯(lián)盟設立聯(lián)合辦公室，作為常設聯(lián)絡機構。
《協(xié)定》的第3-4條闡述了適用范圍和保護原則。大運河遺產(chǎn)的范圍包括隋唐運河、京杭運河、浙東運河的水工遺存，各類伴生歷史遺存、歷史街區(qū)村鎮(zhèn)，以及相關聯(lián)的環(huán)境景觀等，還包括近代以來興建的大運河水工設施。在堅持真實性、完整性、延續(xù)性的原則下，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分段管理。
《協(xié)定》的第5、7條是對市、縣（區(qū)）級人民政府及其有關部門的主要職能及志愿者工作制度的規(guī)定。大運河沿線各城市人民政府負責本行政區(qū)域內的大運河遺產(chǎn)保護工作，并建立相應的協(xié)調工作機構。文物、國土、環(huán)保、交通、水利、建設、規(guī)劃、旅游等主管部門在各自的職責范圍內，負責大運河遺產(chǎn)的有關保護工作。大運河沿線各城市人民政府及其有關部門應當建立大運河遺產(chǎn)保護志愿者工作制度。開展志愿者的組織、指導和培訓工作。
《協(xié)定》的第6、9條主要講了文物保護單位的經(jīng)費保障和級別核定。大運河沿線各城市人民政府應當將大運河遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預算。大運河沿線各城市文物主管部門對已調查登記并認為屬于大運河遺產(chǎn)的不可移動文物，應當依法予以認定，并根據(jù)遺產(chǎn)所具有的歷史、藝術、科學價值報請同級人民政府核定公布為文物保護單位。
《協(xié)定》的第8條是要求大運河沿線各城市人民政府，應當對在大運河遺產(chǎn)保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。
《協(xié)定》的第10-12條主要對遺產(chǎn)保護規(guī)劃的制訂、具體保護措施、頒布實施等進行了闡述。大運河遺產(chǎn)的市段保護規(guī)劃應當由市級文物主管部門會同同級有關部門制訂，報市級以上人民政府批準公布，并報上級文物主管部門備案。應當明確大運河遺產(chǎn)的構成、保護標準和保護重點，分類制定保護措施，并與國務院公布實施的總體規(guī)劃和省級人民政府公布實施的省級規(guī)劃相一致。在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃劃定的保護范圍和建設控制地帶內進行工程建設，應當遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關規(guī)定，并實行建設項目遺產(chǎn)影響評價制度。除防洪、河道疏浚、水工設施維護、輸水河道工程外，任何單位或者個人不得在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃劃定的保護范圍內進行破壞大運河遺產(chǎn)本體的工程建設。
《協(xié)定》第13、14條是對專家咨詢制度和聯(lián)席會議的規(guī)定。大運河遺產(chǎn)保護實行專家咨詢制度，制定保護規(guī)劃，審批有關建設工程，決定其他重大事項，應當依照有關規(guī)定聽取專家意見。大運河遺產(chǎn)跨行政區(qū)域邊界的，其毗鄰各城市人民政府應當加強協(xié)作，及時通報相關信息，并采取聯(lián)席會議等方式，研究解決大運河遺產(chǎn)保護中的重大問題。
《協(xié)定》的第15條是對大運河遺產(chǎn)管理的規(guī)定。大運河沿線各城市人民政府應當建立轄區(qū)內大運河遺產(chǎn)保護檔案資料和監(jiān)測預警系統(tǒng)。大運河沿線各城市文物主管部門應當建立大運河遺產(chǎn)所在地標識系統(tǒng)，向公眾提供真實、完整的大運河遺產(chǎn)信息。
《協(xié)定》的第16-17條主要講了大運河遺產(chǎn)的利用。將大運河遺產(chǎn)所在地辟為參觀游覽區(qū)以及設置服務項目，應當符合大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求。大運河沿線各城市文物主管部門應當會同同級教育主管部門制定有效措施，鼓勵當?shù)刂行W校利用大運河遺產(chǎn)開展愛國主義和文化遺產(chǎn)保護的相關教育和學習實踐活動。
