前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的生活垃圾分類建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾;垃圾處理費;完善建議
在我國的環(huán)境污染中,垃圾污染日益嚴重?,F(xiàn)今全國600多座城市中(縣城除外),已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中,且有四分之一的城市已沒有合適場所堆放垃圾,對城市垃圾的治理已刻不容緩。
一、城市生活垃圾征收管理現(xiàn)狀
1.城市生活垃圾管理現(xiàn)狀。現(xiàn)行稅法對城市生活垃圾沒有明確界定。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。(1)垃圾總量大。目前,我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量過億噸,占世界垃圾總產(chǎn)生量的26. 5%,且每年以8%~9%的速度增長,2010年城市生活垃圾產(chǎn)生量約為3.52 億噸,居世界首位。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億m2,每年的經(jīng)濟損失高達 300億元。(2)回收率不高。中國生活垃圾總量上迅速增長,但所含成分較之以前也發(fā)生了很大變化,生活垃圾中有機物不斷增加,可燃物增多,可利用價值亦日益增大。我國廢品回收系統(tǒng)中,廢紙回收率低于30%,廢金屬回收率低于45%,廢玻璃及廢塑料回收率均低于20%。世界上最富裕國家之一的瑞士,其城市垃圾總回收率已達40%以上,且每年消費三十幾萬噸玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。(3)缺乏集中管理。當前,中國的城市生活垃圾收集還停留在混合收集階段,絕大部分垃圾未經(jīng)處理,堆積在城外,出現(xiàn)垃圾圍城的局面。對于廣大居民來說,生活垃圾的分類不僅繁瑣占用時間,而且會增加開支,因此對垃圾分類都不是很積極。
2.城市生活垃圾收費現(xiàn)狀。中國的垃圾收費始于1990
年。我國各地收費類型總的來講主要有兩種:按量分類計價收費、捆綁生活用水計征收費。最終收繳效果都不是太好,下面從垃圾費的計征方式、實施過程中的獎懲制度方面來進行分析。(1)按量分類計價收費。北京建有生活垃圾分類和處理收費制度,規(guī)定按量分類計價;單位垃圾將先行改革按量收費;廣州將于2012年7月,全面推行垃圾分類處理,對全市131條街道將全面實施生活垃圾分類。(2)捆綁生活用水計征收費。南京自2008年7月1日起,居民生活垃圾處理費正式委托自來水公司收費平臺代收,每戶每月5元;長沙從2012年2月1日起,開征城市生活垃圾處理費,捆綁居民生活用水計征,按平均0.3元/立方米的標準開征垃圾處理費;??谧?011年7月1日起,以水消費量系數(shù)計算不同類別用戶對應(yīng)的垃圾產(chǎn)生量;深圳每戶每月收費13元,隨水費一起征收。以收費方法、主要特征等六個指標對該兩種收費方式進行比較,見下表:
(3)獎懲制度不足。自開始征收垃圾處理費以來,絕大多數(shù)企事業(yè)單位、私營業(yè)主都能及時足額繳納,但也有極個別業(yè)主錯誤地認為處理垃圾是政府應(yīng)該承擔的義務(wù),拒絕繳納垃圾處理費。垃圾處理費收繳不到位問題,不但侵犯了環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益,也影響了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的健康發(fā)展。顯然,這跟垃圾費征收過程中的獎懲制度有一定的關(guān)聯(lián)。雖然《城市生活垃圾管理辦法》中有明確規(guī)定有關(guān)繳納城市生活垃圾處理費獎懲條例,但因其不夠清晰具體,未能得到良好的實施效應(yīng)。
二、OECD垃圾處理啟示
OECD國家對垃圾的處理主要是借助稅(費)來實現(xiàn),針對我國現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展情況,垃圾稅的實施條件還不夠充足。因此,本文主要是借鑒OECD關(guān)于垃圾收費的具體經(jīng)驗。奧地利聯(lián)邦于出臺了《廢品管理法》規(guī)定,對居民排放的廢品、垃圾要征收廢品垃圾處置費,但對廢品再利用率達到80%以上的企業(yè)免稅。此項具體管理辦法的出臺使得奧地利紙張的回收再利用率大大提高。德國對垃圾的處理,開始也想到利用稅收手段,后來決定采用收費辦法。有關(guān)法令規(guī)定,四口之家平均每年繳納垃圾費600~700馬克,每月約交2.5元,占家庭收入的0.5%。另外,德國為有效地保證垃圾處理費的收繳率,采取了與銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)的方式。荷蘭對于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征稅,送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅,垃圾費繳納比例由政府規(guī)定。美國地方政府對固體廢物的收費,類似于垃圾稅,平均每個家庭每月要付出7~10美元的垃圾處理費用。收費依據(jù)是固體廢棄物的體積,收費標準為每30加侖的廢物包裝袋大約1美元到1.5美元。要求每個家庭都使用官方批準的標準尺寸的袋子裝垃圾,這種袋子通常都帶有色標。簡單分析上述國家的垃圾處置方式,不難發(fā)現(xiàn)這些OECD國家通過適宜的分類標準、收費方式、懲罰制度等,進一步提高了垃圾的回收利用率,大大降低了本國的垃圾量。
三、完善垃圾處理費相關(guān)建議
建議我國針對居民排放的生活垃圾課征垃圾處理費,采用“以量交費”的征收方式,確定垃圾分類標準、垃圾收費標準、禁止無分類標識垃圾的流通等,依法規(guī)范垃圾分類和收集。同時制定有利于廢品回收行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,對業(yè)已存在的廢品回收及利用市場加以積極的引導(dǎo)和規(guī)范,解決垃圾中可回收利用的廢品的利用。在確保垃圾良好處理情形下,減少居民其他稅費負擔。有關(guān)完善垃圾處理稅費制度的相關(guān)建議如下:
1.建立規(guī)范的垃圾分類標準。我國垃圾處置這方面的技術(shù)研究尚比較薄弱,因此建議先通過教育城市居民提高對城市生活垃圾處理的重要性的認識,并制定相應(yīng)的法規(guī),要求居民將生活垃圾分類袋裝。參照OECD國家的分類標準,可將城市生活垃圾具體分類如下,見下表:
在清晰地分類標準基礎(chǔ)上,借鑒國外有效經(jīng)驗,中央政府應(yīng)以法律的強制性來要求居民進行垃圾分類、節(jié)約資源、保護環(huán)境。同時,地方政府建立一套合理的垃圾分類回收系統(tǒng),以督促居民積極投身于垃圾分類事業(yè)中。
2.盡量采取“以量交費”的征收方式。以量交費是按照垃圾的產(chǎn)生量收取垃圾費,垃圾費與垃圾量保持固定比率。實踐證明以量收費具有明顯的垃圾減量作用,德國曾在五個地區(qū)進行過不同方式的就以量收費試點研究,獲得了18%~34.4%的減量效果。芬蘭使用垃圾收集容器對居民垃圾稱重收費,容器上帶有芯片記錄居民產(chǎn)生垃圾的重量,以便電腦存檔。韓國居民必須購買指定的垃圾袋收集垃圾,每個垃圾袋的售價就包含了垃圾處理的費用,韓國垃圾處理減少了33%~37%,同時可再生資源回收量卻增加了40%左右。從量繳費可以較好地貫徹“污染者負擔”原則,為居民減少垃圾產(chǎn)出提供激勵作用。相比定額繳費方式,通過面對面的稱重交費,公眾更能理解垃圾稅(費),環(huán)保部門資金籌措效果也會更明顯。根據(jù)我國國情,可以在部分較發(fā)達城市實施以居民個人排放的固體廢棄物位課稅對象,對不同種類、不同污染程度的廢棄物采用不同費率,按重量計征垃圾處理費。垃圾重量可以通過購買不同容量的專用垃圾袋、垃圾桶來衡量。
3.注重研發(fā)高效回收利用技術(shù)。填埋法作為垃圾的最終處置手段占有比例降低,其它一些新技術(shù),如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù),正不斷取得進展。如在芬蘭首都市區(qū),不少獨門獨戶私宅前,有一種造型美觀的綠化發(fā)酵容器,自家花園的植物垃圾堆放其中,剩飯菜倒在里面,不僅減少了垃圾量,還自制成了種花種草的肥料。我國生活垃圾中易腐有機物含量較高,較適合堆肥處理。應(yīng)積極發(fā)展適宜的生物技術(shù),鼓勵采用綜合處理方式,循環(huán)利用垃圾中的有機物,同時,積極學習外國經(jīng)驗,如將垃圾高溫高壓縮作為填充料壓縮成復(fù)合板襯,將廢塑料加工成塑料原料和塑料制品等,為可持續(xù)發(fā)展制造更多的有利條件。考慮到現(xiàn)行技術(shù)與經(jīng)濟等狀況,對于適合填埋的生活垃圾,在填埋時應(yīng)考慮最大程度延長填埋場使用時間和減少二次污染。
4.界定獎懲、稅收優(yōu)惠政策。韓國為了制止非法傾倒,在容易亂放垃圾的地方設(shè)置了攝像頭,并鼓勵市民舉報亂扔垃圾的行為,給舉報者一定的獎金。日本一些城市的可燃垃圾必須用指定垃圾袋并寫上姓名后才能丟出;規(guī)定若政府免費分送的垃圾袋或者垃圾票沒有用完,可以賣回給政府或換購其他物品。這些事例表明,懲罰與獎勵制度的效果明顯,將會帶動更多的居民對垃圾進行回收處理,但關(guān)鍵也要將獎罰額度設(shè)計得便于操作。鑒于此,建議我國對于垃圾分類做得好的社區(qū)、學校、集體、個人應(yīng)該給予一定的獎勵,提高他們參與分類回收的積極性。在確保征收率的情況下考慮到稅結(jié)構(gòu)性減稅以及生活垃圾處理所具有的公共物品特征,對運用現(xiàn)代技術(shù)進行垃圾處理的企業(yè),建議在現(xiàn)有貨物和勞動稅、所得稅等稅種方面,擴大優(yōu)惠范圍與力度,加強企業(yè)節(jié)能減排、保護環(huán)境動機的有效刺激;對通過境內(nèi)非營利社會團體、國家機關(guān)向城市生活垃圾處理事業(yè)的捐贈,可依法享受所得稅優(yōu)惠政策;提高對焚燒廠附近受影響居民的經(jīng)濟補償,可考慮將焚燒廠征用的土地作價入股,給居民分紅,為附近居民購買醫(yī)保社保,減免低保戶的垃圾處理費,提高其他居民垃圾處理費。
參 考 文 獻
[1]韓輝.關(guān)于我國城市生活垃圾處理費收費標準的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2011(31)
[2]王君,賓曉蓓,彭華濤.城市生活垃圾處理國內(nèi)外比較研究[J].環(huán)境科學與管理.2011,36(11)
[3]劉曉峰,梁 佳.國外城市垃圾管理經(jīng)驗及啟示[J].商業(yè)經(jīng)濟.2012(3)
[4]王站巧.城市生活垃圾處理費征收方式分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2011(13)
關(guān)鍵詞:生活垃圾源頭 分類意識 分類行為
中圖分類號:G254.1
1、引言
近幾年來世界各國開始重視對居民生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的分類處理、管理、利用的開發(fā),特別是部分發(fā)達國家在此方面已經(jīng)做出了相當?shù)某尚?。相比之下,我國現(xiàn)處于經(jīng)濟的高速發(fā)展、人口數(shù)量的巨大壓力等條件,給垃圾分類處理的實施增加了巨大難度。
目前許多發(fā)達國家都已采用生活垃圾源頭分類方法,不僅大量資源得以回收利用,而且垃圾處理工藝大大得到簡化,運輸和處理成本顯著降低。國外研究和實踐證明,要做好生活垃圾源頭分類收集,公眾的積極性、參與性、配合性等尤為重要[1][2]。因此我國在垃圾源頭分類的改善上就可結(jié)合我國實際與發(fā)達國家的經(jīng)驗、教訓來進行改進。
在此基礎(chǔ)上,對城鎮(zhèn)居民垃圾源頭分類意識的主要影響因素進行研究,并探討影響因素與源頭分類行為之間的關(guān)系。為我國垃圾源頭分類的制度的制定、管理、實施提供參考及建議。
2、研究方法
2.1研究對象
本研究主要以攀枝花地區(qū)縣市為研究區(qū)域,以各區(qū)城市300位居民為調(diào)查對象。
2.2 研究方法
2.2.1《城市居民生活垃圾源頭分類意向調(diào)查問卷》[3]
本問卷共有六個維度,共28 個問題,包括環(huán)境態(tài)度、心理因素、法律制約和道德約束、公共宣傳四個方面。對提取的因子進行信度檢驗,其Cronbach α 分別為0.79、0.88、0.95、0.80、0.66 和0.61,均大于0.5,說明量表具有很好的信度。
2.2.2 《城市居民生活垃圾分類源頭行為調(diào)查問卷》[4]
該問卷共有7個問題,共有七個垃圾源頭分類行為,根據(jù)曲英的報告,源頭分類行為問卷的內(nèi)在一致性系數(shù)為0.871,本研究調(diào)查過程中內(nèi)在一致性系數(shù)0.795,表明可以使用在本次研究中。對于效度,曲英從內(nèi)容效度和建構(gòu)效度進行了說明和驗證,結(jié)果表明該問卷(BSS)同時具有很高的效度。
3、研究結(jié)果
3.1垃圾源頭分類行為分析單樣本t檢驗
對分類行為數(shù)據(jù)進行中間值3.00的單樣本t檢驗,結(jié)果發(fā)現(xiàn),除行為四(單獨收集報紙、雜志等其他廢紙,賣掉或分類賣掉)以外,其余因子主要垃圾源頭分類行為與中間值存在顯著差異。(p
3.2 垃圾源頭分類意識與行為的相關(guān)分析
根據(jù)分類意識與分類行為的相關(guān)分析可以看出,麻煩感、法律制約和道德約束、環(huán)境態(tài)度、公共宣傳、環(huán)境價值、模糊感、垃圾分類意識與垃圾分類行為均成顯著正相關(guān)(P
3.3垃圾源頭分類意識對垃圾源頭分類行為的預(yù)測作用
根據(jù)垃圾源頭分類意識與垃圾源頭分類行為的回歸分析可以看出,分類意識與分類行為存在顯著線性關(guān)系,自變量分類意識可以解釋因變量分類行為變異性95.8%(R2 =0.958),建立回歸方程,可以用垃圾源頭分類意識來預(yù)測垃圾源頭分類行為。
3.4 垃圾源頭分類意識六個因子對垃圾源頭分類行為的回歸分析
根據(jù)垃圾源頭分類意識的各因子與垃圾源頭分類行為的多元回歸分析,可以看出分類意識的法律制約和道德約束、環(huán)境價值、模糊感、環(huán)境態(tài)度、公共宣傳、麻煩感存在顯著多重線性關(guān)系。自變量解釋整個因變量變異程度的95.7%(R2=0.957)。建立回歸方程,表明麻煩感、法律制約和道德約束、環(huán)境價值、環(huán)境態(tài)度、公共宣傳、模糊感對垃圾源頭分類行為有直接影響。
4、討論
4.1 城市垃圾源頭分類意識概況
通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)我國部分地區(qū)居民的垃圾分類意識已經(jīng)很高,對垃圾源頭分類的意義和好處有一定的了解,對怎樣分類具有良好的認知。
4.2 對行為數(shù)據(jù)的分析
調(diào)查地區(qū)居民垃圾源頭分類行為頻繁,人們將主要的垃圾進行分類處理與投放,表現(xiàn)出明顯的環(huán)境保護行為。
4.3 垃圾源頭分類意識與垃圾源頭分類行為數(shù)據(jù)的相關(guān)分析
通過將垃圾源頭分類意識與垃圾源頭分類行為進行相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)二者具有顯著相關(guān),即分類意識高則分類行為好,分類意識低則分類行為差。分類意識對分類行為的發(fā)生起著重要作用。從垃圾源頭分類意識的六個因子看出,政府的相關(guān)制度、社會情境的影響、環(huán)境保護意識的教育等對垃圾分類意識的形成有重要作用,從而能夠改善人們的垃圾源頭分類行為。
4.4 法律制約和道德約束、環(huán)境態(tài)度與垃圾源頭分類行為的相關(guān)分析
法律制約和道德約束、環(huán)境態(tài)度在居民垃圾源頭分類中起著重要的作用,合理及相對應(yīng)的法律法規(guī)能很好的促進居民垃圾源頭分類行為,良好的道德是垃圾源頭分類行為出現(xiàn)的精神文化條件,個人對環(huán)境的態(tài)度也影響著垃圾源頭分類行為的出現(xiàn)。
4.5 研究結(jié)果對城鎮(zhèn)居民垃圾源頭分類的預(yù)測
結(jié)果表明調(diào)查地區(qū)的居民垃圾分類意識很高,從而其分類行為也就相對規(guī)范。但是相對于全國其他地區(qū),我們的調(diào)查就能夠為他們的垃圾源頭分類或環(huán)境保護提供一定的參考。加強居民的垃圾源頭分類意識教育,改進環(huán)境保護措施,從而對所在地區(qū)的垃圾分類、環(huán)境保護起到較為明顯的作用。
4.6 提出的建議[5]
從分析結(jié)果看出調(diào)查地區(qū)的垃圾分類意識已經(jīng)很高,垃圾分類行為頻繁,當?shù)氐睦诸惢厥展芾?、處理也形成一定?guī)范。當?shù)丨h(huán)境保護、維護取得了顯著地成就,從而根據(jù)研究的結(jié)論,為我國其他地區(qū)的垃圾源頭分類或者環(huán)境整治、保護,提出以下幾點建議:
第一, 進一步強調(diào)和落實“環(huán)境保護的基本國策”。
第二,地方政府根據(jù)當?shù)貙嶋H,制定相對應(yīng)的垃圾分類制度,并保證該制度的實施力度。
第三,對居民進行系統(tǒng)而細致的環(huán)境意識教育。
第四,提出適合我國國情的城市居民生活垃圾分類回收策略。
第五,借鑒國外垃圾回收經(jīng)驗。
參考文獻
[1] 胡秀仁,城市生活垃圾源頭分類收集[J].環(huán)境保護,2000(8):38-40
[2] 張越,魯明中.城市生活垃圾綜合管理模式的涵義及其應(yīng)用方向[J].科研管理,2005,23(3):57-60.
[3] 曲英,朱慶華.城市居民生活垃圾源頭分類行為意向研究[J].管理評論,2009(09).
一、建設(shè)背景
國務(wù)院在2017年頒布了關(guān)于在醫(yī)療機構(gòu)推進生活垃圾分類管理的通知,明確了在醫(yī)療機構(gòu)率先實施生活垃圾分類管理,并對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾按照屬性分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾四類,并設(shè)置了投放要求與處置要求。結(jié)合目前國內(nèi)在城市垃圾分類管理的經(jīng)驗與醫(yī)療機構(gòu)垃圾分類的管理辦法,我們以科技為支撐,創(chuàng)新升級了此次的醫(yī)療機構(gòu)垃圾分類建設(shè)方案。
二、建設(shè)原則
1、院內(nèi)分區(qū)分科管理
不同科室的垃圾分類管理目錄也不盡相同,比如門診與病房,其醫(yī)療垃圾的管理重點對象就不一樣,還要涉及相應(yīng)的生活垃圾分類管理。
2、生活垃圾與醫(yī)療垃圾區(qū)分管理
這次明確的是醫(yī)療機構(gòu)的生活垃圾,但前期根據(jù)調(diào)研,醫(yī)院普遍醫(yī)療垃圾分類都不規(guī)范,所以,此次方案是醫(yī)療機構(gòu)的生活垃圾優(yōu)化方案與醫(yī)療垃圾的升級方案并行建設(shè)。
3、革新管理
優(yōu)化加升級,有可能涉及到以前垃圾的丟放方式不一樣,存放環(huán)境也不太一樣。此次生活垃圾中的可回收垃圾要求可溯源,也就是對工作細化的一個改革。
4、制度與宣傳并行
此次垃圾分類建設(shè)更加細化,加上醫(yī)療機構(gòu)有其特殊性,所以提前做好制度建設(shè)與宣傳工作是必不可少的一項工作。
三、建設(shè)思路
我們公司出具體的技術(shù)支持,協(xié)助醫(yī)院制定相應(yīng)的院內(nèi)醫(yī)療垃圾分類管理制度與生活垃圾管理制度,并制定醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療垃圾宣傳手冊與生活垃圾宣傳手冊,并把這些垃圾站點按區(qū)域進行回收設(shè)置點的電子化管理,醫(yī)院負責對接相應(yīng)的生活垃圾分類回收單位對接工作。
四、具體工作
1、入駐醫(yī)院,熟悉醫(yī)院現(xiàn)有整體垃圾分類工作
2、提出醫(yī)療垃圾與生活垃圾的整置分布設(shè)計圖
3、醫(yī)療垃圾按分類清單落實到不同科室的垃圾存放處,除標明大的分類標簽與容器外,將進行物聯(lián)電子追溯秤,增加紫外線人體感應(yīng)燈,鐵制局部滑動大容器的改革。
4、醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾中的易腐垃圾(也就是濕垃圾)對院內(nèi)食堂進行重點跟蹤建設(shè),并對辦公區(qū)域也進行分類投放回收箱(這里需要說明下,辦公區(qū)域是四個箱子----濕垃圾、干垃圾、回收與有害的將單獨處理,但醫(yī)療科室除了這些外,需要單獨設(shè)置未感染的回收分類管理點了)。
5、制定不同區(qū)域的不同垃圾內(nèi)部中轉(zhuǎn)機制,這里除了要在區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)點外,還要明確醫(yī)療垃圾中轉(zhuǎn)與生活垃圾中轉(zhuǎn)的區(qū)分管理。這里需要與醫(yī)院協(xié)商。
6、制定醫(yī)院生活垃圾分類的院內(nèi)垃圾箱區(qū)分,目前的雙箱分類不太符合要求,我們建議以“濕垃圾箱”“可回收垃圾箱”“其它垃圾箱”三類為主(色彩按國家統(tǒng)一規(guī)定),至于有害垃圾,建設(shè)病人家屬帶至科室進行丟棄。
7、以上看著有點亂,其實是對院內(nèi)病房外的日常垃圾箱改動、病房醫(yī)療垃圾房的改動、病房生活垃圾箱的改動。以上改動嚴格按照國家的管理規(guī)范來行動,并成立相應(yīng)的工作小組。
8、后期宣傳只有二點,一個是科室醫(yī)院工作人員的培訓,一個是讓門診與住院患者的快速適應(yīng)機制建設(shè),患者的教育可以通過設(shè)置醒目的牌子,但其實重點是科室人員的垃圾分類意識教育。
關(guān)鍵詞:生活垃圾;去向; 組成; 處理方式
中圖分類號:X799.3文獻標識碼:A文章編號:16749944(2016)18011702
1農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀
目前中國農(nóng)村約有常住人口6.5億人。近年來隨著人們生活水平提高,生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分,若按每人每日產(chǎn)生0.5 kg計算,一年就可產(chǎn)生約1.1億t垃圾,這還不包含農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)廢料。農(nóng)村垃圾生產(chǎn)規(guī)模大,且處理能力嚴重不足,城鄉(xiāng)二元在環(huán)境治理上差距明顯。由于對農(nóng)村垃圾治理問題長期忽視,已經(jīng)造成了嚴重的污染問題。鄉(xiāng)村垃圾治理,已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
2農(nóng)村生活垃圾處理存在的問題
2.1垃圾來源
農(nóng)村生活垃圾以有機垃圾為主(果蔬皮、糞便、木板、紙屑),還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,農(nóng)村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾,游人肆意拋擲遺留的垃圾,也給農(nóng)村環(huán)境帶來不小的壓力。
2.2農(nóng)村生活垃圾處置現(xiàn)狀
目前農(nóng)村對垃圾的處理方式,常見的一種是隨意傾倒,通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴重的是,農(nóng)村自來水使用率偏低,飲用水多數(shù)來自水井,由于農(nóng)村生活垃圾得不到及時處理,極易產(chǎn)生對土壤、水源地造成二次污染。此外,外來污染也在加劇農(nóng)村環(huán)保所面臨的嚴峻處境,如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運至城郊鄉(xiāng)村地區(qū),使得很多農(nóng)村成了城市的“垃圾處理場”,將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡單的方式是就地燃燒,不進行任何處理,造成了二次污染。農(nóng)村垃圾處理不當,影響的已經(jīng)不僅是農(nóng)村的生活環(huán)境,還有對農(nóng)村土壤和水體的嚴重污染,威脅著健康。如果沒有進行垃圾分類,不僅加大了真正需要進行焚燒、填埋的垃圾數(shù)量,也極大地降低了資源回收率。
2.3農(nóng)民衛(wèi)生意識不高
當?shù)剞r(nóng)民對垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象習以為常。由于衛(wèi)生意識落后、環(huán)保意識比較淡薄,需要上級部門不斷進行宣傳教育,如采取發(fā)傳單,辦講座等方式,來提高當?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識。
3農(nóng)村生活垃圾治理對策和建議
3.1配合相關(guān)法規(guī)進行宣傳教育,營造氛圍
通過召開各種會議,結(jié)合開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動,編寫宣傳材料,刷寫固定標語等大力宣傳,努力營造全民動手,人人參與的良好風氣,利用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發(fā)動,教育農(nóng)村居民樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,提高他們的環(huán)保意識,遵守衛(wèi)生管理、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環(huán)境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型,對工作不力的要進行曝光批評。
3.2保障經(jīng)費,建立機制
一是各縣(區(qū))要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入財政預(yù)算,確保農(nóng)村垃圾收運、處理的日常運行經(jīng)費和相應(yīng)設(shè)施的運行、維護和修繕經(jīng)費;整合資源支持農(nóng)村垃圾治理工作,多渠道籌措資金,鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾治理,并逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設(shè)施的運營管理委托給企業(yè)運行管理。二是堅持把農(nóng)村垃圾治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容,全面、持續(xù)推進農(nóng)村垃圾治理工作,還要積極創(chuàng)新、建立確實可行的長效工作機制。
3.3因地制宜,實行垃圾分類,強化回收和利用,從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處,引導(dǎo)村民有垃圾分類的意識,可家里放兩只垃圾桶,分別標上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣,便于農(nóng)民對垃圾進行分類。立起垃圾分類的標志,村干部帶頭在村里設(shè)立垃圾站。對農(nóng)村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理,對人口較少、居住分散的村莊要結(jié)合農(nóng)村改廁,建設(shè)戶用污水處理設(shè)施,對農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖(場)點污水要集中規(guī)范處理,解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖(場)點的污水處理問題[3]。要進行生活垃圾回收和資源化,選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實行生活垃圾科學分類。大量的農(nóng)村生活垃圾如果未分類就處理,是對資源的浪費,也會造成環(huán)境污染。 “零排放”[4],即農(nóng)村居民自發(fā)的垃圾“減量化”和“資源化”,包括有機生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門集中、家中不可處置垃圾定點的投放等。而促成農(nóng)民自發(fā)“零排放”的關(guān)鍵在于社區(qū)形成“內(nèi)化”的“零排放”強制,比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過垃圾的分門別類,一部分垃圾能夠“資源化”回收利用,從而變廢為寶,例如通過堆肥變成有機肥料。如此,能夠大大減少真正需要進行焚燒、填埋處理的垃圾。
3.4嚴格控制城市垃圾侵蝕
隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展,城市垃圾正向農(nóng)村蔓延,城市周圍的郊區(qū)或農(nóng)村到處是垃圾。經(jīng)過風吹日曬,這些垃圾被刮得到處都是,并且散發(fā)出很大的異味,以致周圍環(huán)境被弄得污濁不堪。因此,推進農(nóng)村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農(nóng)村這一問題,并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。
4錦州市現(xiàn)狀及目標
為切實加強農(nóng)村生活垃圾治理,錦州市按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟適用”的原則,緊密結(jié)合全省農(nóng)村生活垃圾治理3年行動方案,積極推進農(nóng)村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用,采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式。預(yù)計到2017年底,全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達到100%。推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用,在2015年全市秸稈綜合利用率達到80%的基礎(chǔ)上,到2017年基本實現(xiàn)全市秸稈的有效利用。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物,加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈力度,全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù),2017年底前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到80%。這樣錦州地區(qū)的農(nóng)民健康將得到進一步保障,人們的生活環(huán)境會更加美好。
參考文獻:
[1]邊炳鑫,趙由才. 農(nóng)業(yè)固體廢物的處理與綜合利用[M]. 北京:化學工業(yè)出版社, 2005.
[2]武攀峰,崔春紅,周立祥,等. 農(nóng)村經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生特征與管理模式初探――以太湖地區(qū)農(nóng)村為例[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報, 2006, 25 (1) : 237~243.
[3]潘美媛.杭州市余杭區(qū)農(nóng)村面源污染狀況與治理對策[J].能源工程, 2003.1:43~45.
近日,廣州市通過了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,將于4月1日起正式實施,這是國內(nèi)首個城市生活垃圾分類管理規(guī)章。據(jù)悉,《暫行規(guī)定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規(guī)。按照計劃,今年廣州的垃圾分類率力爭達到50%,2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng);市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標志,廣州城市生活垃圾分類步入了規(guī)范化、法制化新階段,邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。
《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》確定了“先易后難、循序漸進、分步實施”的垃圾分類工作原則,先將餐廚垃圾分類出來,然后逐步對其他垃圾進行進一步細分。今年,廣州市將重點加強生活垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓,年內(nèi)將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者進行業(yè)務(wù)培訓,讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動者。
與之相比,北京市在2010年上半年已正式啟動垃圾分類,今年50%城鎮(zhèn)常住人口將實現(xiàn)垃圾分類達標。在此基礎(chǔ)上,由環(huán)保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環(huán)利用體系》方案有望在北京進行試點。近日,北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進行共同商討。方案建議,在居民家門口設(shè)立一個全覆蓋的、全系統(tǒng)的生活垃圾分類收集平臺,集垃圾分類收集、廢品收購、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。市市政市容委有關(guān)負責人表示,“綠房子”設(shè)計方案與正在試點的垃圾分類并不沖突。方案細化后將擇機選取幾個小區(qū)試點,成功后還會進一步擴大范圍。作為全國首批垃圾分類試點城市之一,上海市從今年開始也將在全市18個街鎮(zhèn)的1000個小區(qū)試點更為簡易的垃圾分類法。
成都市城市管理局2月22日也表示,繼去年在萬科金色家園啟動首個試點后,今年成都將在中心城區(qū)全面推廣垃圾分類試點。同時,二三圈層郊區(qū)將升級農(nóng)村垃圾集中清運體系,增加垃圾分類收集環(huán)節(jié)。據(jù)悉,國家發(fā)改委等組織的“十二五”垃圾處理規(guī)劃正在編制當中,已配出多個小組到全國不同省市進行調(diào)研。
北京生活垃圾分類現(xiàn)狀和存在的問題
垃圾分類過于籠統(tǒng),北京住宅小區(qū)生活垃圾根據(jù)《北京市城市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》一般分為可回收物、廚余垃圾和其他3類;大廈一般分為可回收物和其他兩類。目前的垃圾分類方法簡單易懂,在操作上也更為可行,相比過去沒有分類或者只按可回收物和不可回收物的分類方法有了很大進步,但跟國外非常細化的分類標準還有很大的差距,就是跟上海地區(qū)推廣的“有害垃圾+玻璃+可回收物+其他垃圾”為內(nèi)容的黃、橙、藍、綠四色垃圾分類標準也粗略了很多。分類的簡單適用于目前的情況,卻不利于初始的垃圾分類與后端的資源化處理的銜接。
缺乏垃圾分類意識,目前生活垃圾主要在居民住宅中產(chǎn)生,一部分具有較高經(jīng)濟價值的垃圾被居民自己收集起來賣給廢品收購站,剩下的經(jīng)濟價值小或者沒有經(jīng)濟價值的垃圾被居民直接投放到垃圾箱中,大部分垃圾都沒有得到很好的分類,垃圾不分類的現(xiàn)象在居民家庭中普遍存在。
政府宣傳力度不足。北京市90年代初就被確定為生活垃圾分類收集的十個試點城市之一,但直到現(xiàn)在,垃圾分類工作也是一直走走停停,沒有取得很好的效果。垃圾分類需要的是全員參與,而政府的宣傳和管理是非常重要的環(huán)節(jié),跟國外隨處可見的垃圾分類宣傳相比,北京在垃圾分類方面的宣傳力度還欠缺很多。
缺乏完備的垃圾回收體系。生活垃圾分類的最終目的是垃圾的資源化處理和回收再利用,而目前北京市尚未建立起一套科學合理的垃圾運輸、處理、資源化利用的體系,大部分有價值的垃圾都是由環(huán)衛(wèi)工人或拾荒者進行進一步的回收利用,垃圾回收體系的缺乏也導(dǎo)致了居民垃圾分類熱情的降低和垃圾分類的難度。
世界先進國家和地區(qū)生活垃圾分類經(jīng)驗
生活垃圾分類從一個側(cè)面反映了一個城市的管理水平,也反映了市民的文明程度。世界上越來越多的國家和地區(qū)都在推行生活垃圾的分類,積累了豐富的經(jīng)驗,大都取得了很好的效果。綜合來看,其主要經(jīng)驗有:制定法律、管理嚴格、政府重視、細化分類、宣傳到位。
制定法律
嚴格的法律是保證垃圾分類實現(xiàn)的關(guān)鍵。美國各個州和城市都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī),鼓勵或要求每個家庭將垃圾嚴格分類以便回收利用,而且垃圾分類回收做得好的居民可以享受減少交納垃圾處理費的獎勵。德國1991年實施了《包裝條例法》,規(guī)定商品的生產(chǎn)者和銷售者承擔運輸包裝、轉(zhuǎn)換包裝和銷售包裝的回收利用義務(wù)。歐共體則在1994年制定了統(tǒng)一的包裝條例規(guī)定,要求其成員國必須在一定期限內(nèi)對商品包裝達到一定的回收利用率。
管理嚴格
垃圾分類最為重要的一環(huán)是政府的嚴格而有效的管理。日本的垃圾投放時間有嚴格的規(guī)定,不可燃垃圾一星期可以扔兩次,而可燃性垃圾只能兩個星期扔一次。韓國對分類垃圾混裝的家庭有著極嚴厲的懲罰,如把含水垃圾與不含水垃圾混在一起,會被處以相當于50美元到290美元的罰款。紐約有專門的環(huán)保警察檢查垃圾分類情況,不在指定的地方分類放置垃圾,會面臨25美元到100美元的罰款。
政府重視
德國極為重視生活垃圾的分類,各城市每個居民生活小區(qū)都設(shè)有大型專用垃圾分類收集箱,用于回收各類垃圾,商店里設(shè)有廢舊電池回收箱,各居民家庭也都有分類垃圾桶,用于分裝廢紙、金屬等資源垃圾和普通垃圾。日本橫濱政府為了幫助市民按照規(guī)定傾倒垃圾,向市民們發(fā)放了一本27頁的關(guān)于如何給垃圾分類的手冊,超市售出的每一樣產(chǎn)品的外包裝上都有十分詳細的分類標記,會注明此類包裝屬于什么樣的可回收資源,以指導(dǎo)普通市民在家中更便利地將垃圾分類。
細化分類
很多國家和地區(qū)對生活垃圾都有非常詳細的分類。日本橫濱將垃圾分為10種分類類別:可燃垃圾、不可燃垃圾、有害物質(zhì)、紡織品、資源類、紙類、瓶罐、牛奶盒、大型廢舊物、公共設(shè)施不負責處理的超大型廢棄物。臺北地區(qū)生活垃圾分一般類垃圾和資源類垃圾,一般類又分廢紙類、舊衣類、塑料類、廚余類等;資源類包括鐵罐、玻璃罐、電池、燈管等。德國居民住宅門前一般都有黃藍黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶,桶上都貼著簡明易懂的垃圾分類圖案,黃桶收集廢棄金屬、包裝盒和塑料,藍桶和黑桶分別“吞食”廢紙和普通垃圾,綠桶則收集從普通垃圾中新分類出來的茶葉和蛋皮等生物垃圾。法國的垃圾分類包括紙箱、紙片處、廢木頭處、廢金屬處、廢家居處等等。分類的細化充分保證了市民投放垃圾的準確性。
宣傳到位
政府非常重視生活垃圾分類的宣傳工作。日本政府很早就對中、小學生進行環(huán)境保護教育,將垃圾問題納入課本,垃圾分類從小被視為理所當然的事,而不是一種麻煩。韓國把垃圾分類作為小學的必修課,使之從小養(yǎng)成好習慣,小學一年級學生就參與垃圾分類勞動,大量的垃圾分類培訓和宣傳使得垃圾分類深入人心,成為垃圾分類工作不可忽視的一環(huán)。
促進北京市生活垃圾分類的政策和措施
制定相關(guān)法律法規(guī)
生活垃圾的回收既是一種行為和習慣,也是一種約束和經(jīng)濟體系,不但需要居民的自覺行為,更需要政府的法律約束和有效監(jiān)管。有著良好生活垃圾分類體系的國家和地區(qū)大都制定了詳細的法律法規(guī)來約束生活垃圾的分類,北京也應(yīng)循此慣例,著眼于垃圾的家庭分裝、分類投放、垃圾收費和監(jiān)督懲罰措施等幾個層次,在逐步完善生活垃圾分體體系和居民意識的基礎(chǔ)上,循序制定相關(guān)的法律法規(guī)來保證生活垃圾分類的實施。
細化分類標準
相比日本、德國等發(fā)達國家和地區(qū)令人炫目的垃圾分類細化程度,北京市現(xiàn)行的垃圾分類明顯存在不夠細化的問題,一個明顯的例子是,北京市未來的垃圾處理越來越傾向于更為環(huán)保和經(jīng)濟的垃圾焚燒方法,那么可燃物和不可燃物的垃圾分類則應(yīng)是順應(yīng)此趨勢的分類方法。雖然過于細化的分類在目前的居民意識和條件下無法實現(xiàn),但先進的垃圾分類方法是逐步形成和完善的,相關(guān)部門應(yīng)制定生
活垃圾分類細化的標準和長遠計劃,分步驟推進,使生活垃圾的分類更為科學合理。
加大投資力度
強有力的資金保障是實現(xiàn)生活垃圾分類的重要措施。建議從以下幾個方面加強對生活垃圾分類的投資力度:一是加強對分類垃圾箱的布局投資。即便在現(xiàn)行簡單的垃圾分類條件下,很多社區(qū)和街道也并未設(shè)置垃圾分類箱,直接導(dǎo)致居民無法分類投放垃圾:二是強化生活垃圾處理、運輸?shù)热^程的投資。生活垃圾分類的最終目的是分類處理并資源化,生活垃圾的運輸、處理、資源化等后續(xù)問題如果無法解決,源頭的生活垃圾分類就得不到有效的保證;三是建立多元化投資和市場運作機制。鼓勵社會資本投資垃圾設(shè)施和分類宣傳,比如在垃圾分類箱上設(shè)置廣告,按照誰投資誰受益的原則,吸引企業(yè)和社會資本投入等。
加強政策扶持力度
采用政府購買的形式促進生活垃圾分類。政府部門的資源化采購不僅可以大幅度節(jié)約資源、保護環(huán)境,而且由于政府部門的示范效應(yīng),能很大程度上促進垃圾分類在全社會的推廣和普及??肆诸D政府就規(guī)定,政府用紙的60%必須是再生紙,這項措施很快扶植了美國的再生紙行業(yè)。北京市也有必要研究制定相應(yīng)的扶持措施,比如規(guī)定所有政府部門采用政府統(tǒng)一定制的分類垃圾箱、政府用紙全部采用再生紙等,通過政府購買行為支持并促進垃圾分類產(chǎn)業(yè)體系的形成。
解決城市垃圾拾寶現(xiàn)象。垃圾拾寶現(xiàn)象不解決,居民的垃圾分類就毫無意義,后續(xù)的垃圾分類處理也會更為復(fù)雜。要從根本上杜絕這一現(xiàn)象,需要居民良好的垃圾分類意識和政府一系列的監(jiān)管措施。建議一方面加強分類垃圾箱的管理,另一方面考慮將垃圾拾寶者納入城市垃圾分類就業(yè)體系,統(tǒng)一管理和培訓,既可以防止因拾寶者造成的垃圾滿天飛的現(xiàn)象,又可以解決垃圾工人短缺的問題,從根本上杜絕中國獨有的垃圾拾寶現(xiàn)象。
強化垃圾分類宣傳
垃圾分類的意識非一朝一夕所能形成,既要靠政府的高效管理,也來源于潛移默化的宣傳教育。美國、日本等國家高效的生活垃圾分類也歷經(jīng)了很長的時間才得以形成,要采取切實有效的措施來促進此項工作:一是充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢,在電視廣播中投放生活垃圾分類公益廣告,傳播垃圾分類回收的好處。二是在中小學校普及宣傳生活垃圾分類,使生活垃圾分類從小就深入人心,并帶動整個家庭的參與。三是加強大眾宣傳,深入社區(qū)進行垃圾分類的宣傳教育,印制生活垃圾分類手冊、宣傳資料等,在社區(qū)、機關(guān)、校園等地區(qū)張貼生活垃圾分類宣傳畫。組織市民參觀垃圾分揀設(shè)施、垃圾處理廠,親身感受生活垃圾分類的好處。
>> 廣州市天河區(qū)居民健身消費力影響因素調(diào)查與分析 廣州市高中女生吸煙意愿影響因素分析 廣州市垃圾分類“志愿者模式”的現(xiàn)狀與改進建議 廣州市垃圾分類處理制度的實踐效果、問題與對策 后亞運時期廣州市居民參加體育活動現(xiàn)狀及影響因素的調(diào)查研究 廣州市番禺區(qū)居民長期飲酒現(xiàn)狀及其影響因素分析 廣州市居民對亞運會影響感知的調(diào)查與分析 廣州市生活垃圾分類處理項目社會評價指標體系探究 論廣州市城市生活垃圾分類收運新舉措 廣州市餐飲企業(yè)競爭要素實證研究 廣州市能源消費與GDP及能源結(jié)構(gòu)關(guān)系的實證研究 廣州市財政收入與經(jīng)濟增長的實證研究 1990年以來廣州市人口遷居特征及影響因素研究 廣州市中學生超重肥胖影響因素研究 廣州市中小學生自殺意念及影響因素研究 廣州市交通警察亞健康狀況及影響因素研究 廣州市技校生職業(yè)決策自我效能影響因素研究 影響廣州市城市土地供給因素的分析 廣州市社區(qū)氣排球活動影響因素分析 廣州市房地產(chǎn)價格影響因素與發(fā)展趨勢 常見問題解答 當前所在位置:
[6] 曲英,朱慶華. 城市居民生活垃圾源頭分類行為意向研究[J].管理評論,2009(8).
[7] 吳進進.城市生活垃圾分類政策執(zhí)行――基于“模糊―沖突”模型的研究[J].吉林廣播電視大學學報,2012(4).
[8] 劉宇熹,遲琳娜,謝家平.垃圾減量化模式與運作機制研究[J].科技管理研究,2012(11).
關(guān)于倡導(dǎo)進行垃圾分類的倡議書
社區(qū)居民們:
我國是世界上人口最多的國家之一,垃圾產(chǎn)量更是日漸增高。因此,解決日益嚴峻的垃圾處理問題,成為緊要任務(wù)!對于我們所能做的,就是做好垃圾分類,使其循環(huán)再利用,盡量減少垃圾投放,不能讓更多的垃圾占用我們有限的生活空間!對此,我提出幾點建議:
1、根據(jù)垃圾品種進行分類:廢紙、廢塑料、廢金屬、玻璃制品、廚余垃圾、有害垃圾……請按類別投放。
2、請注意干垃圾和濕垃圾區(qū)別投放,避免污染,便于回收。
3、立體包裝的請壓扁后投放,有內(nèi)容物的要先清空。
4、有尖銳邊角的,應(yīng)包裹后投放。
5、電子產(chǎn)品含有大量化學元素,需要單獨回收,不要隨意投放!
總之,我們可以通過垃圾分類管理,最大限度的實現(xiàn)垃圾資源利用,減少垃圾處置量,改善生存環(huán)境,這是全世界各國共同關(guān)注的迫切問題。為了我么共同的生存環(huán)境,一起行動起來吧!
倡議人:
年月日
關(guān)于倡導(dǎo)進行垃圾分類的倡議書
各位居民朋友們:
美麗的社區(qū)是我們共同的家園,溫馨舒適的生活環(huán)境需要你我共同創(chuàng)建。目前,生活垃圾每日產(chǎn)量它們正以驚人的速度淹沒我們的家園。如果進行科學分類和回收,就可以節(jié)省新資源的開采,從根本上減少垃圾。為積極響應(yīng)都江堰市生活垃圾分類處理工作,實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展、高品位生活。為此,學府社區(qū)居委會發(fā)出倡議:
一、人人行動,爭做垃圾分類的先行者。要把垃圾分類意識融入到日常生活中,堅持從我做起、從現(xiàn)在做起、從生活中的點滴小事做起,不使用一次性用品、塑料袋,盡量選購凈菜,購物時要自帶環(huán)保購物袋,不用塑料袋,共同打造低碳生活。
二、人人動手,爭做垃圾分類的推動者。要主動交投可回收物,把有用資源從生活垃圾中分離出來重新回收、利用,變廢為寶,養(yǎng)成勤儉節(jié)約、物盡其用、減少廢棄的文明習慣。
三、人人參與,爭做垃圾分類的宣講者。要主動宣傳、講解生活垃圾分類的政策知識,勸導(dǎo)、指導(dǎo)居民分類投放垃圾,引導(dǎo)左鄰右舍參與到生活垃圾分類行動中來,做到家喻戶曉、深入人心。
四、向我看齊,爭做垃圾分類的實踐者。社區(qū)黨員要增強責任意識,以身作則,率先垂范,積極弘揚“向上向美、崇德向善”的社區(qū)文化精神,為保護環(huán)境亮出自己的宣言。
五、從我做起,爭做垃圾分類的擁護者。要養(yǎng)成家里垃圾分類習慣,將生活垃圾分類、定點、定時投放至相應(yīng)的收集容器(干垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾)。
六、從身邊做起,爭做垃圾分類的志愿者。要主動加入到社區(qū)環(huán)境治理中,積極參加廢舊電器、廢舊衣物、廢舊書籍、廢舊報紙等物品回收處置、交換捐贈的志愿服務(wù)活動。
垃圾分類,舉手之勞,美化家園,人人有責!讓我們立即行動起來,從正確分類、投放、處理生活垃圾開始,讓我們的城市更加清潔美麗,讓我們的生活更加幸福美好!
倡議人:
年月日
關(guān)于倡導(dǎo)進行垃圾分類的倡議書
各位居民朋友們:
近來,各居民小區(qū)已陸續(xù)配備了四分類垃圾桶(亭)和智能回收設(shè)備,我們每個人的生活將進入一個新的時代。希望廣大新居民朋友能夠從我做起,積極參與垃圾分類,成為垃圾分類的榜樣。在此,我們向您和您的家人發(fā)出如下倡議:
一、爭當垃圾分類的踐行者。從即日起,認真學習并掌握垃圾分類基本知識,從源頭減量,準確規(guī)范投放,“不讓垃圾回錯家”。
二、爭當垃圾分類的宣傳者。在與家人做好垃圾分類的同時,請積極向左鄰右舍、朋友同事宣傳垃圾分類知識,以身作則帶動親朋好友共同參與垃圾分類,形成“我參與、我先行”的新風尚!
三、爭當垃圾分類的監(jiān)督者。垃圾分類涉及千家萬戶,關(guān)乎城市形象和人居環(huán)境,需要社會各方面的監(jiān)督。請大家主動履行垃圾分類,監(jiān)督義務(wù)和應(yīng)盡的社會責任,形成人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。
“垃圾分類一小步,生活文明一大步”,請新居民朋友積極行動起來,共同引領(lǐng)垃圾分類新時尚,共創(chuàng)文明城市,共享優(yōu)美環(huán)境!
倡議人:
年月日
關(guān)于倡導(dǎo)進行垃圾分類的倡議書
各位居民朋友們:
每天我們都會扔出許多垃圾,它們通常是先被送到堆放場,然后送去焚燒、填埋,處理一噸垃圾的費用高達400—600元。上海每年生活垃圾處理量700余萬噸,消耗了大量資金和土地資源,其處理產(chǎn)生的有害氣體直接危害到人的身體健康。對生活垃圾進行合理分類,是社會發(fā)展的必然要求,更是為了我們的子孫后代。2019年1月31日,上海市十五屆人大通過了《上海市生活垃圾管理條例》,明確提出了到20xx年底前實現(xiàn)生活垃圾強制分類。
為此,萬榮新苑居委會聯(lián)合物業(yè)在社區(qū)內(nèi)深入開展生活垃圾減量工作,家庭生活垃圾將按照濕垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾進行分類投放。請廣大居民朋友按條例要求將分類后的垃圾(定時定點)準確投放。我們也將積極開展各類宣傳培訓指導(dǎo),組織開展垃圾分類志愿者服務(wù),幫助居民朋友共同開展生活垃圾分類定時定點投放。
垃圾分一分,環(huán)境美十分!讓我們大家攜起手來共同保護環(huán)境,讓低碳生活從你我做起!感謝廣大社區(qū)居民朋友的支持配合!
To promote textiles waste recycling and re-use in China, the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore, the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.
本文依據(jù)我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺的《城市生活垃圾分類及其評價標準》和《生活垃圾處理技術(shù)指南》行業(yè)標準,以及北京、廣州和杭州等城市關(guān)于生活垃圾分類管理的地方標準,結(jié)合我國《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》,國務(wù)院的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011 — 2015年)》,以及《紡織工業(yè)“十二五”科技進步綱要》和《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件,對我國關(guān)于廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策及措施進行了梳理,以便行業(yè)及相關(guān)企業(yè)和社會團體進行了解和掌握。
一、我國與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策與措施
我國自2009年實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以來,從國家層面和行業(yè)層面將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進再生資源的回收和再利用列入“十二五”規(guī)劃中。
從國家層面來看,“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”被寫入我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中,并提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。黨的十報告提出:把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。
從紡織行業(yè)層面來看,我國《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“支持廢舊紡織品循環(huán)利用”,2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系,再利用紡織纖維總量達到800萬t左右的發(fā)展目標。加強資源再生循環(huán)及利用的重點任務(wù)是:按照“減量化、再利用、資源化”理念,逐步建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系,制定相關(guān)的法規(guī)和標準,設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。
我國現(xiàn)行的與廢物分類、回收及再利用有關(guān)的政策及措施,主要包括相關(guān)的法律、管理條例及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容(圖 1),但缺乏針對與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策制度,無法滿足廢舊紡織品回收及再利用的需要。
1. 立法層面
法律法規(guī)是保證廢物管理和有效利用的強有力手段。我國頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中提出“減量化、資源化、無害化”(簡稱“三化”),為垃圾治理工作的基本原則。但廢舊紡織品回收及再利用在我國尚未進入立法層面。
(1)《固體廢物污染環(huán)境防治法》以減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性為原則
在我國2005年4月1日開始施行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中,對固體廢物污染環(huán)境的防治,實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條明確指出:生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
(2)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以廢物減量化、再利用、資源化為原則
在我國2009年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中,所稱的循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。其中,所稱的減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生;再利用是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用;資源化是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。
僅就廢舊紡織品回收及再利用制度建設(shè)而言,我國尚未在法律層面進行立法。例如,《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中規(guī)定了建立健全再生資源回收體系,對廢電器電子產(chǎn)品進行回收利用、報廢機動車船的回收拆解、機電產(chǎn)品的再制造,以及生活垃圾、污泥的資源化等進行了具體規(guī)定。但未將廢物或垃圾分類收集、處理等內(nèi)容納入法律法規(guī),且缺少實施細則。因此,上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原則性作用。
2. 行業(yè)標準和地方標準層面
垃圾分類的目的是回收和再利用。垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環(huán)境的影響,并根據(jù)不同處置方式的要求,將垃圾區(qū)分成不同的種類。
目前,我國涉及生活垃圾分類管理的主要為行業(yè)標準和地方標準(圖 1),在上述各種生活垃圾的分類管理標準中,對廢舊紡織品的歸類存在一定的差異。
(1)城市生活垃圾分類行業(yè)標準已將織物垃圾歸為可回收物
根據(jù)2004年12月1日起開始實施的、由國家建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾分類及其評價標準》的規(guī)定,城市生活垃圾可分為六大類:可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾??苫厥瘴锸侵高m宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物。主要包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等五大類。其中,織物是指舊的紡織衣物和紡織制品,主要包括廢棄衣服、毛巾、床上用品、桌布、書包、鞋等。
為了規(guī)范城市生活垃圾的分類標志,2003年建設(shè)部了《城市生活垃圾分類標志》,涵蓋了14個垃圾類別標志,標志應(yīng)按規(guī)定的名稱、圖形符號和顏色使用,以適用于城市生活垃圾的分類工作,同時也適用于有關(guān)產(chǎn)品的外包裝。
2009年建設(shè)部頒布的《生活垃圾采用和物理分析方法》(CJ/T313 — 2009)將我國生活垃圾按物理組成分類為廚余類、紙類、橡塑類、紡織類、木竹類、灰土類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類、其他及混合類共11類。
上述 3 個生活垃圾分類管理行業(yè)標準的特點主要包括:一是將廢舊紡織品的名稱統(tǒng)一為“織物”或“紡織類”,即英文為“Textiles”;二是將廢舊織物作為生活垃圾的一種,并視為可回收垃圾。
(2)我國生活垃圾處理技術(shù)指南未將廢舊紡織品納入分類收集范疇
為提高我國生活垃圾無害化處理的能力和水平,指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線,2010年國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部聯(lián)合出臺了《生活垃圾處理技術(shù)指南》,并將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類收集范疇,但未將廢舊織物納入其中。
(3)城市生活垃圾分類地方標準有差異
如表 1 所示,北京、廣州和杭州等 3 個城市的生活垃圾分類管理條例對織物垃圾的歸類、名稱使用、回收箱的設(shè)置均存在一定的差異,主要表現(xiàn)在以下 3 個方面。
①地方標準對織物垃圾歸類存在差異
《北京市生活垃圾管理條例》中將織物歸為可回收物類,這與建設(shè)部頒布的我國《城市生活垃圾分類及其評價標準》國家標準相一致。
《北京市生活垃圾管理條例》中的可回收物,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的、但已失去原有全部或者部分使用價值,回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品,主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。
而廣州和杭州將織物垃圾歸在其他垃圾類中。其中《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。而《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案》中的其他垃圾主要包括:受污染與無法再生的紙張,受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品,廢舊衣物與其他紡織品,破舊陶瓷品,婦女衛(wèi)生用品,一次性餐具,貝殼,煙頭,灰土等。
②地方標準對織物垃圾名稱使用的不統(tǒng)一
各個地方的生活垃圾分類標準對織物垃圾的名稱使用并不統(tǒng)一。如《北京市生活垃圾管理條例》中使用“織物類”,與我國《城市生活垃圾分類及其評價標準》國家標準中的名稱相一致;《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中使用“布類”,而《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案》則使用“廢舊衣物與其他紡織品”。
③城市社區(qū)回收箱設(shè)置不便于織物垃圾的回收
北京市按照“大類粗分”的原則,一般將生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾/餐廚垃圾、其它垃圾”等 3 類設(shè)置回收箱;廣州生活垃圾回收箱則分為 4 種:有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和廚余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分為 4 種,包括可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾。雖然如此,但均存在一個問題:3 個城市的生活垃圾回收箱難以讓居民辨識,廢舊紡織品究竟應(yīng)投放在可回收類垃圾箱還是其他類垃圾箱,難以界定。
3. “十二五”規(guī)劃層面
國家層面和行業(yè)層面的“十二五”規(guī)劃均十分重視再生資源的回收和再利用,從制度建設(shè)層面、技術(shù)層面和再生纖維利用等方面均提出了具體的目標。
(1)從國家層面提出再生資源和生活垃圾回收體系和分類制度建設(shè)(表 2)
在我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中,提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。另外,我國《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中提出,到2015年,全國城市生活垃圾無害化處理率要達到80%,健全生活垃圾分類回收制度。
再生資源和生活垃圾的分類回收需要制度保障,“十二五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了政府在制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
(2)從產(chǎn)業(yè)層面提出廢舊纖維回收和再利用體系的建設(shè)和標準制定(表 3)
在國務(wù)院出臺的我國《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011 —2015年)》中,針對廢舊纖維制品的循環(huán)利用提出,到2015年我國再生纖維利用占纖維加工總量比重要提高到15%。
我國《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出,2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系。建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系,制定相關(guān)的法規(guī)和標準,設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。同時還提出,2015年我國再利用紡織纖維總量要達到800萬t的發(fā)展目標。該規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)層面明確了“十二五”時期,我國廢舊纖維回收和再利用體系建設(shè)和制度建設(shè)的目標,提出了再生纖維的利用水平。
(3)從技術(shù)層面提出廢舊紡織品回收再利用的技術(shù)主攻方向(表 4)
在我國《紡織工業(yè)“十二五”科技進步綱要》和科技部等部委出臺的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》中,從技術(shù)層面解讀了廢舊紡織品的回收利用。
《紡織工業(yè)“十二五”科技進步綱要》提出,“十二五”期間要重點完成50項節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),其中包括 2項廢舊紡織品的回收利用技術(shù),即純化纖廢舊紡織品的再利用技術(shù)研究以及天然纖維和混紡廢舊紡織品的再利用技術(shù)。前者主要包括研究合成纖維材料的生物改性及生物降解、纖維廢舊料的回收利用、開發(fā)紡織廢料回收及再利用成套裝置及技術(shù);后者主要指開展廢舊紡織品回收、清洗、分類分揀、再利用關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研究,以解決廢舊紡織品回收利用的技術(shù)問題。
科技部等部委出臺的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》提出,2015年我國廢舊高分子材料產(chǎn)生量要超過4 000萬t,同時提出了 8 項廢舊紡織品資源化利用技術(shù)及裝備的開發(fā)。
二、發(fā)達國家廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策與措施
歐美等發(fā)達國家和地區(qū)早就開始了對廢舊織物的回收及再利用研究。在歐盟眾多關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)中均涉及了紡織品回收和再利用條款。例如:歐盟環(huán)境保護法(1990)第 2 部分,將廢舊紡織品視為“可控制的垃圾”,列為回收、處理、可回收處理類的垃圾;歐洲議會環(huán)境委員會在2008年歐盟廢棄物指令第二次修正案中,提出了紡織廢棄物回收再利用議案,規(guī)定歐盟各國在2015年年底前必須構(gòu)建紡織廢棄物的回收體系。
英國政府倡導(dǎo)全體民眾將廢舊織物視為可回收、可再利用資源,并提出“零廢棄經(jīng)濟(zero waste economy)”的社會發(fā)展目標,2008年英國織物再利用總量達2.7萬t。
據(jù)調(diào)查,每年每個美國居民大約丟棄70磅重的舊織物,其織物垃圾總量約占城市固體垃圾總量的5.2%,其中只有15%的織物垃圾會被再利用,其余85%則被填埋處理。2011年底,美國紡織品回收協(xié)會(The Council for Textile Recycling)提出到2037年實現(xiàn)織物垃圾“零填埋(Zero by 2037)”的目標。
三、結(jié)論
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。