航空運(yùn)輸研究報告精選(九篇)
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第1篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
關(guān)鍵詞:開放天空;航空運(yùn)輸;美國;歐盟
美國和歐盟是全球最大的貿(mào)易和投資伙伴，雙方關(guān)系涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方方面面，其中，航空業(yè)是雙方關(guān)系中一個重要的組成部分，美歐航空市場占據(jù)了全球航空市場份額的60%。因此，美歐開放天空政策對世界航空運(yùn)輸業(yè)和美歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，也備受關(guān)注。
一、概述
美國和歐盟的航空協(xié)議談判始于2003年，經(jīng)過4年11輪的艱苦談判，2007年3月雙方達(dá)成開放天空第一階段協(xié)議，2008年3月協(xié)議正式生效。
該協(xié)議是歐盟成員國作為一個整體與美國之間的第一份航空協(xié)議，它取代了之前美國與歐盟各成員國之間的雙邊協(xié)議，認(rèn)可了歐盟承運(yùn)人的概念，消除了跨大西洋及以遠(yuǎn)航線的運(yùn)力、運(yùn)價等市場準(zhǔn)入障礙。美歐第一階段開放天空協(xié)議的生效，不僅意味著大西洋統(tǒng)一航空市場的形成，更宣告占全球60%份額的航空運(yùn)輸市場的開放，可以說其影響超過以往簽訂的任何開放天空協(xié)議。
第一階段協(xié)議中未完成的國內(nèi)航權(quán)、外資持股比例限制等難點(diǎn)問題成為了第二階段談判的重點(diǎn)。第二階段談判始于2008年5月，美歐雙方經(jīng)過2年8輪磋商，于2010年3月25日達(dá)成開放天空第二階段協(xié)議。第二階段協(xié)議在第一階段協(xié)議的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)雙方在環(huán)保、航空保安及其他重要方面的更緊密的合作，同時規(guī)定有條件地實施航空公司所有權(quán)和控制權(quán)。
二、美國與歐盟間航空運(yùn)輸市場并非完全開放
美國和歐盟開放天空談判的主要爭議點(diǎn)一是國內(nèi)載運(yùn)權(quán)（國內(nèi)航權(quán)），二是航空公司的實質(zhì)所有權(quán)和有效控制權(quán)。
1.國內(nèi)載運(yùn)權(quán)問題
第一階段協(xié)議規(guī)定，歐盟的航空公司不能運(yùn)營美國的國內(nèi)航線，美國的航空公司雖然可以運(yùn)營歐盟兩個成員國之間的航線，但不能運(yùn)營歐盟任何成員國領(lǐng)土內(nèi)兩點(diǎn)之間的運(yùn)輸，也就是說雙方的國內(nèi)載運(yùn)權(quán)都沒有開放。
通過這份協(xié)議，實際上美國的
承運(yùn)人獲得了歐盟的“超級國內(nèi)載運(yùn)權(quán)”，即美國的承運(yùn)人可以承運(yùn)歐盟兩個成員國之間的航線運(yùn)輸，但是歐盟的承運(yùn)人并沒有獲得飛行美國的任何國內(nèi)航線的機(jī)會。換言之，美國的航空公司能夠在歐盟內(nèi)部行使航權(quán)，然而歐洲的航空公司卻無法獲得相應(yīng)的航權(quán)。歐盟的承運(yùn)人認(rèn)為這不公平。
歐盟要求，不管航空公司是在
美國還是在歐盟注冊，它們都應(yīng)該擁有自由運(yùn)營這兩大市場中任何航線的權(quán)力。
歐盟要求美國對其國內(nèi)市場的
航權(quán)做出進(jìn)一步的開放，但美國態(tài)度一直很強(qiáng)硬。從第二階段談判結(jié)果看，近期國內(nèi)載運(yùn)權(quán)方面不會有任何變化。
2.航空公司的實質(zhì)所有權(quán)和有
效控制權(quán)問題美歐開放天空第一階段協(xié)議中，美國不允許歐盟成員國（公民）擁有美國航空公司超過25%的投票權(quán)，也不允許歐盟成員國（公民）對美國航空公司擁有實際控制權(quán)——即使超過50%的股權(quán)，其投票權(quán)也不能超過25%。協(xié)議同時規(guī)定歐盟航空公司由歐盟成員國(公民)控股，并且由歐盟成員國(公民)有效控制。
從第一階段協(xié)議內(nèi)容可以看
出，美國雖允許歐盟投資者持有美國航空公司可以超過50%的股權(quán)，但是不肯放棄對外國投資者25%投票權(quán)的限制;歐盟則允許美國投資者擁有歐盟航空公司高達(dá)49%的投票權(quán)。歐盟的航空承運(yùn)人認(rèn)為這樣的約定是不公平的。
第一階段協(xié)議沒有解決外國所 有權(quán)問題，因此歐盟明確表態(tài)，外國所有權(quán)的自由化應(yīng)該是簽署永久性協(xié)議的先決條件，美國必須在2010年前放寬外國投資美國民航業(yè)的限制，否則歐盟將收回給予美國投資者的相關(guān)優(yōu)厚待遇。 美歐第二階段協(xié)議中對外國所有權(quán)有所松動。協(xié)議規(guī)定，如果美國國會批準(zhǔn)解除對外商在美國航空公司的投票權(quán)不高于25%的限制，歐盟將允許美國擁有歐盟航空公司的主要所有權(quán)。是沒有任何跡象表明，美國國會將會在近期對美國航空公司國外所有權(quán)立法做出修訂。
三、倡導(dǎo)天空開放的美國并沒有
打開國內(nèi)市場大門美歐開放天空第二階段協(xié)議的達(dá)成意味著美歐雙方民航合作向前邁出了一步，將進(jìn)一步鞏固跨大西洋的航空市場。但是，第二階段協(xié)議并沒有在所有權(quán)和控制權(quán)這一關(guān)鍵問題上取得重大進(jìn)展，美國僅僅同意“承諾參與到進(jìn)程中來”，而且沒有設(shè)定最后期限，因此，沒有保證美國在近期甚至更長時間內(nèi)解除歐洲投資的障礙，并創(chuàng)造公平競爭的平臺。事實上，目前美國國會仍沒有意向?qū)娇展镜乃袡?quán)和控制權(quán)問題做出安排。在國內(nèi)航權(quán)開放方面近期也看不到任何變化。這令歐洲的航空公司感到失望。
美國這些年來一直倡導(dǎo)全球航
空自由化，不遺余力地向其他國家推銷開放天空模式，它在打開和進(jìn)入其他國家的民航市場的同時，一刻也沒有忘記對其國內(nèi)市場的保護(hù)。以國土安全和防控恐怖活動為名，美國多年來一直是世界上最嚴(yán)格的對國外所有權(quán)進(jìn)行限制的國家，在國內(nèi)載運(yùn)權(quán)開放問題上也從來沒有任何松動的跡象。所以說，美國的表現(xiàn)與其在航空自由化進(jìn)程方面的聲譽(yù)并不相符。
有樂觀人士曾寄希望于美國和歐盟達(dá)成的開放天空協(xié)議能成為航空自由化的樣板，引領(lǐng)一個新時代的到來，看來情況發(fā)展很難如愿。美國一貫是按照利益最大化的 原則行事的。
在美歐開放天空談判中，歐盟是積極推動的一方。歐盟要求建立“開放航空區(qū)域（OAA）”:不受任何限制的國內(nèi)載運(yùn)權(quán)、不受任何限制擁有對方航空公司的所有權(quán)和控制權(quán)、廣泛融合不同的管制規(guī)定。為此，歐盟還請專家完成了《歐盟—美國開放航空區(qū)域的經(jīng)濟(jì)影響》的研究報告，對美國和歐盟建立開放航空區(qū)域?qū)淼臐撛诮?jīng)濟(jì)利益進(jìn)行了分析。報告的結(jié)論是，OAA將為美國和歐盟帶來大的經(jīng)濟(jì)利益。
OAA將加大美國和歐盟航空公司之間合并和收購的機(jī)會，為經(jīng)營帶來靈活性，推動航空公司降低成本，提高效益，以保持競爭能力。實際上，這種開放航空區(qū)域的構(gòu)想只是歐盟的單方美好愿望，在近期甚至較長時間內(nèi)都是實現(xiàn)不了的。
四、與“開放天空”有關(guān)的法律
問題的探討1.國內(nèi)載運(yùn)權(quán)的發(fā)展《芝加哥公約》第7條是各國保留國內(nèi)載運(yùn)權(quán)的法律基礎(chǔ)?！吨ゼ痈绻s》第7條規(guī)定“:締約各國有權(quán)拒絕準(zhǔn)許其他締約國的航空器為取酬或出租在其領(lǐng)土內(nèi)載運(yùn)乘客、郵件和貨物前往其領(lǐng)土內(nèi)另一點(diǎn)?！笨梢姡@第7條規(guī)定是以國家領(lǐng)空主權(quán)原則作為最基本的法律根基。
歸根結(jié)底，歐盟并非一個享有領(lǐng)空主權(quán)的國家。所以嚴(yán)格說起來，美歐協(xié)議對國內(nèi)載運(yùn)權(quán)的規(guī)定是不違背《芝加哥公約》這一法律依據(jù)的。
但這確實又是不公平的。實際上，將“開放天空”一詞用于描述歐盟內(nèi)部的航空運(yùn)輸市場，比用于描述任何其他國別之間的航空運(yùn)輸市場的開放程度都更為準(zhǔn)確。從1987年開始，歐洲實施了三套促進(jìn)航空業(yè)自由化的一攬子方案，到1997年4月實現(xiàn)了歐盟內(nèi)部航空市場的完全自由化。歐盟成員國之間的航權(quán)交換舍棄了傳統(tǒng)的雙邊協(xié)議做法，在區(qū)域?qū)用鎸崿F(xiàn)了多個成員國之間的航權(quán)交換，進(jìn)而在整合所有成員國領(lǐng)空的基礎(chǔ)上建立起了單一的歐洲航空運(yùn)輸市場。也就是說，自1997年4月起，歐盟各成員國之間取消了國內(nèi)載運(yùn)權(quán)限制，原則上所有歐盟承運(yùn)人都有權(quán)在所有成員國境內(nèi)飛行，以及在承運(yùn)人所屬國之外的兩個成員國之間從事商業(yè)飛行。這構(gòu)成了航空史上最大的國內(nèi)載運(yùn)權(quán)的許可，可謂對傳統(tǒng)國際航空法的重大沖擊，是對1944年《芝加哥公約》的一大突破。
歐盟民用航空市場徹底完成了區(qū)域航空服務(wù)自由化的過程，在歐盟內(nèi)部，第三到第九航權(quán)全部開放，達(dá)到了自由化的最高水平。
美國自1978年對國內(nèi)航空運(yùn)
輸實行放松管制以來，航空企業(yè)對國內(nèi)市場的競爭已經(jīng)相當(dāng)激烈，所以美國積極向國外擴(kuò)張，在國際市場上尋求利潤，又怎會愿意外國航空企業(yè)再在本國市場分取一杯羹呢？因此，讓美國開放國內(nèi)載運(yùn)權(quán)確實不是那么容易的。
2.實質(zhì)所有權(quán)和有效控制權(quán)的
產(chǎn)生和發(fā)展趨勢“實質(zhì)所有權(quán)和有效控制”條款是傳統(tǒng)雙邊航空協(xié)議中的必備條款，是指在兩國簽訂的雙邊航空協(xié)定中，締約國承諾本國政府指定的在兩國之間航線上經(jīng)營旅客、貨物或郵件運(yùn)輸?shù)暮娇展颈仨毷侵付▏蛟搰鴩駬碛袑嵸|(zhì)所有權(quán)和有效控制權(quán)的企業(yè)。實質(zhì)所有權(quán)和有效控制條款有時被簡稱為“國籍條款”。
1944年《芝加哥公約》雖然沒
有對實質(zhì)所有權(quán)和有效控制條款作出明確規(guī)定，但在芝加哥會議上與《芝加哥公約》同時誕生的《國際航班過境協(xié)定》、《國際航空運(yùn)輸協(xié)定》都對這一原則進(jìn)行了明確規(guī)定，《國際航班過境協(xié)定》第1條第4款強(qiáng)調(diào)：“每一締約國如對另一締約國的空運(yùn)企業(yè)的主要所有權(quán)和有效控制權(quán)屬于該締約國或其國民存有疑義……將保留扣發(fā)或撤銷其證書或許可證的權(quán)利?！薄秶H航空運(yùn)輸協(xié)定》第1條第6款使用相同的用語對此作出了限定。
在1993年生效的歐盟第三套
一攬子航空自由化方案中，“歐盟航空承運(yùn)人”的概念突破了傳統(tǒng)的“實質(zhì)所有權(quán)和有效控制”條款的限制?！皻W盟航空承運(yùn)人”指持有歐盟一成員國頒發(fā)的營運(yùn)執(zhí)照，并在該國設(shè)有主要營業(yè)機(jī)構(gòu)，且由任何其他成員國或其國民所實質(zhì)擁有和實際控制的空運(yùn)企業(yè)。隨著“歐盟航空承運(yùn)人”概念的產(chǎn)生，在歐盟內(nèi)部，任何一成員國的空運(yùn)企業(yè)的多數(shù)股份甚至全部股份可由其他成員國的國民或企業(yè)擁有。也就是說，法國的航空公司可以100%地?fù)碛械聡暮娇展镜墓煞荩粗嗳弧?/p>
在歐盟內(nèi)部，歐盟航空承運(yùn)人成為了國籍條款執(zhí)行實踐中的例外。
實質(zhì)所有權(quán)和有效控制條款限
制了真正意義上跨國企業(yè)的生成，實際上已經(jīng)成為國際航空業(yè)融資、發(fā)展中國家吸引外資的最大障礙。
但是，無論從航空安全方面還是出于經(jīng)濟(jì)考慮，實質(zhì)所有權(quán)和有效控制條款都是不能輕易取消的。首先，從航空安全方面考慮，由于航空業(yè)具有與其他服務(wù)業(yè)不同的對安全的高度要求，而實質(zhì)所有權(quán)和有效控制條款不僅要求航空承運(yùn)人的多數(shù)資產(chǎn)和管理權(quán)由指定國政府或其國民所掌握，而且要求指定國對飛行安全進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。該條款的存在明確了對飛行安全承擔(dān)責(zé)任的國家主體，也便于指定國有效行使航空安全監(jiān)管權(quán)。
即使以已經(jīng)完全開放的歐盟內(nèi)部
航空運(yùn)輸市場為例，假設(shè)一家在冰島注冊的航空公司，執(zhí)行從英國飛往波蘭的航班任務(wù)，而機(jī)組成員又來自法國，在這種情況下，誰對航空公司的安全責(zé)任行使有效監(jiān)管？在航空安全問題沒有得到妥當(dāng)解決的情況下，取消國籍條款顯然讓人憂慮。第二，出于經(jīng)濟(jì)考慮。取消實質(zhì)所有權(quán)和有效控制條款，將會導(dǎo)致第三國通過擁有雙邊航空運(yùn)輸協(xié)議一方締約國空運(yùn)企業(yè)的實質(zhì)所有權(quán)或有效控制權(quán)的方式，獲得針對締約另一方的片面利益，而這將有損締約另一方的國家利益。
1944年《芝加哥公約》確立的航權(quán)交換雙邊法律體制歷經(jīng)60載而不衰，為推動國際民航事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的巨大作用，目前全球已簽署了4000多份雙邊航空協(xié)議。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及航空自由化進(jìn)程的推進(jìn)，《芝加哥公約》的不適應(yīng)性已在多個方面有所顯現(xiàn)，如被雙邊航空協(xié)議廣泛采用的“實質(zhì)所有權(quán)和有效控制”條款，在很大程度上妨礙了民航業(yè)的跨境投資和并購，需要在不減損航空器所屬國對航空安全所負(fù)責(zé)任的前提下，進(jìn)行改進(jìn)。鑒于1944年芝加哥會議之后國際社會在政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的深刻變化，一些國家呼吁對1944年《芝加哥公約》進(jìn)行改革，特別是促使其建立起航權(quán)交換的國際多邊法律框架。從現(xiàn)實發(fā)展來看，近年來區(qū)域性民航運(yùn)輸市場自由化和一體化的腳步在逐漸加快，但是構(gòu)建全球性航權(quán)交換多邊法律體制的前景還不明朗。
參考文獻(xiàn)·
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國際民用航空條約匯編[M].中
第2篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
Abstract： The relationship between runway incursions and the transportation volume of passengers is analyzed based on the collected data， ultimately coming to the functional relationship between the two variables， and establishing a regression relationship between the runway incursions and year. With the increase in the transportation volume of passengers for civil aviation， runway incursions are gradually increasing based on the research results. Finally， some recommendations are made from three aspects for prevention of runway incursions， such as reinforce risk control， strengthen supervision of runway incursions and improve runway monitoring techniques.
關(guān)鍵詞： 跑道入侵；民航旅客運(yùn)輸量；相關(guān)性；預(yù)防策略
Key words： runway incursions；transportation volume of passengers；relationship analysis；precautions
中圖分類號：F562 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0019-03
0 引言
隨著旅客運(yùn)輸量的迅速增長，許多機(jī)場出現(xiàn)交通擁擠情況，跑道入侵事件時有發(fā)生，成為當(dāng)今困擾民航界的重大安全問題。根據(jù)美國聯(lián)邦航空管理局對跑道入侵的定義，指在機(jī)場上發(fā)生的航空器、車輛、人員或者地面上的物體對正在起飛/著陸的飛機(jī)或即將起飛/著陸的飛機(jī)造成碰撞危險或?qū)е麻g隔縮小的所有事件。統(tǒng)計結(jié)果表明，由于多跑道運(yùn)行、航空器起降次數(shù)不斷增加等原因，近年來國內(nèi)各地機(jī)場跑道入侵事件有所增加，給民航安全運(yùn)營帶來了隱患。
美國學(xué)者在1998年對國內(nèi)1988-1998年的跑道入侵事件進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸量的小幅增加會導(dǎo)致跑道入侵的可能性呈指數(shù)增加[1]。加拿大的研究報告說明了運(yùn)輸量和入侵可能性之間的關(guān)系，并指出跑道入侵可能性的增長超過了運(yùn)輸量的增長。雖然西方學(xué)者在跑道入侵與運(yùn)輸量的相關(guān)性方面有所研究，但是中國民航具有獨(dú)特的背景，上述結(jié)論是否成立尚需驗證。我國學(xué)者周易之、熊杰（2010）通過典型案例分析，探討了跑道入侵發(fā)生可能性與航空運(yùn)輸量增長之間的因果關(guān)系，歸納了引發(fā)跑道侵入的主要原因，并提出了防范跑道入侵的建議與措施[2]。肖燦（2011）認(rèn)為空中管制人員在跑道入侵的預(yù)防方面起主導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)在鳥擊或雷雨天氣下的指揮[3]。霍志勤（2012）認(rèn)為與航空發(fā)達(dá)國家相比，我國民航跑道入侵事件的發(fā)生具有獨(dú)特的環(huán)境，跑道入侵發(fā)生的最主要因素包括飛行區(qū)管理混亂、人員車輛擅自進(jìn)入跑道、無跑道侵入意識等[4]。任娜（2012）認(rèn)為飛行員和管制員的高度重視是減少跑道入侵的主要手段[5]。周易之等人的研究只是通過案例定性分析了跑道入侵與航空運(yùn)輸量增長之間的聯(lián)系，但沒指出跑道入侵與民航旅客運(yùn)輸量之間的函數(shù)關(guān)系，缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。由于跑道入侵對旅客生命和財產(chǎn)安全的威脅很大，有必要針對跑道入侵與旅客運(yùn)輸量之間進(jìn)行相關(guān)分析，了解跑道入侵隨時間推移所發(fā)生的動態(tài)變化情況。
本文針對跑道入侵事件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析我國民航跑道入侵事件和旅客運(yùn)輸量的相關(guān)性，針對旅客運(yùn)輸量迅速增長的發(fā)展形勢制定預(yù)防策略，有利于減少跑道入侵形成因素以降低跑道入侵事件的發(fā)生概率，合理安排航行班次及空域范圍，避免造成資源的不合理分配，促進(jìn)我國民航運(yùn)輸業(yè)的有序發(fā)展。
1 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
1.1 跑道入侵與民航旅客運(yùn)輸量的相關(guān)性分析
根據(jù)2006-2011年我國民航跑道入侵事件及民航旅客運(yùn)輸量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，筆者運(yùn)用SPSS19.0軟件進(jìn)行了相關(guān)性分析。
從表1可知，跑道入侵與民航旅客運(yùn)輸量之間顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.987，顯著性水平在0.01以上，說明民航旅客運(yùn)輸量越大，出現(xiàn)跑道入侵等不安全事件的可能性越高；而跑道入侵與年份之間也存在較高的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.881，說明隨著時間推移，民航旅客運(yùn)輸量越來越大，直接導(dǎo)致發(fā)生跑道入侵事件的可能性增加。
1.2 跑道入侵與旅客運(yùn)輸量的回歸分析
相關(guān)分析已表明跑道入侵與年份、旅客運(yùn)輸量之間存在顯著相關(guān)性，但是不能說明變量之間的因果關(guān)系。本文將采用回歸分析中的逐步回歸法（stepwise），在逐步分析中，旅客運(yùn)輸量這一變量被剔除，分析結(jié)果如表2至表3所示。
根據(jù)回歸分析結(jié)果，可以得出跑道入侵與年份的標(biāo)準(zhǔn)回歸方程為：
跑道入侵=4.943*年份-9912.562（1）
從回歸效果來看，F(xiàn)=13.873，達(dá)到了比較顯著的水平；從線性回歸直線的擬合度R2（相關(guān)系數(shù)的平方）來看，年份能解釋跑道入侵變異程度的77.6%?？傮w來說，年份對跑道入侵的影響效果比較顯著。
在回歸分析中將旅客運(yùn)輸量剔除的原因可能是由于跑道入侵和旅客運(yùn)輸量這兩個自變量自身存在過高的相關(guān)性，如果不將旅客運(yùn)輸量剔除會出現(xiàn)sig值（顯著性）過高的情況，就達(dá)不到回歸分析的要求。因此，要想分析跑道入侵與旅客運(yùn)輸量之間的函數(shù)關(guān)系，需要將跑道入侵與旅客運(yùn)輸量進(jìn)行曲線擬合。經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)跑道入侵與旅客運(yùn)輸量之間的函數(shù)關(guān)系如公式（2）所示，擬合度R2達(dá)到77.8%，說明旅客運(yùn)輸量對跑道入侵的影響效果比較顯著。
跑道入侵次數(shù)=40.079*ln（旅客運(yùn)輸量）-15.846（2）
1.3 殘差檢驗
①殘差分析
通過計算預(yù)測值與實際值之間的絕對誤差和相對誤差，檢驗判斷誤差變動是否平穩(wěn)。
絕對誤差計算公式為：δ（k）=X■（k）-X■（k）（3）
相對誤差計算公式為：γ（k）=■×100%（4）
②關(guān)聯(lián)度分析
關(guān)聯(lián)度是指兩個序列（生成序列和預(yù)測序列）之間的關(guān)聯(lián)程度，用來描述模型模擬值序列與原始序列值之間擬合的程度。
η（k）=■，（k=1，2…，n），
r=■■η（k）（5）
其中，η（k）是X0（k）和X1（k）序列的關(guān)聯(lián)系數(shù)，r是兩個序列的關(guān)聯(lián)度，ρ為分辨率，0
根據(jù)上述預(yù)測函數(shù)計算得出模型一和模型二的擬合值（預(yù)測值）、關(guān)聯(lián)系數(shù)、誤差系數(shù)等值分別如表4和表5所示。
由表4計算得出模型一的關(guān)聯(lián)度r=■■η=0.6049>0.6，可見，預(yù)測模型一擬合程度較好。由表5計算得出模型二的關(guān)聯(lián)度r=■■η=0.6483>0.6，可見預(yù)測模型二擬合程度較好。
2 跑道入侵的預(yù)防策略
以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明，隨著我國民航旅客運(yùn)輸量的增加，跑道入侵事件將逐步上升，對航空安全的威脅漸增。我國民航要想減少跑道入侵事故的發(fā)生，就需要提前做好規(guī)劃，采取有效的預(yù)防策略。跑道入侵由許多因素造成，包括機(jī)場復(fù)雜性、穿越跑道次數(shù)、空中運(yùn)輸量、飛行員缺乏機(jī)場情景意識、管制員與飛行員之間的通信、執(zhí)行和判斷錯誤等。為了防范跑道入侵風(fēng)險，民航可采用以下三個方面的預(yù)防策略。
2.1 強(qiáng)化跑道入侵風(fēng)險管控 通過采用與飛行員、管制員和機(jī)場飛行區(qū)工作人員面談、座談的形式，分析安全簡報和近年來發(fā)生的跑道入侵事件，討論如何預(yù)防和避免跑道入侵事件的發(fā)生。強(qiáng)化跑道入侵安全風(fēng)險管理，運(yùn)用跑道安全風(fēng)險識別、數(shù)據(jù)驅(qū)動、風(fēng)險評估方法，收集完整的航空安全信息數(shù)據(jù)，以便究其原因和確定風(fēng)險產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性，防患于未然。
2.2 加強(qiáng)跑道入侵監(jiān)管力度 通過成立地方和區(qū)域跑道安全行動小組，制定跑道安全行動計劃，根據(jù)特定機(jī)場情況來評估跑道安全問題，開發(fā)和應(yīng)用跑道安全的系統(tǒng)性方法。為機(jī)場飛行區(qū)人員建立最低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，包括熟悉機(jī)場標(biāo)記、標(biāo)識和照明，以及在非活動區(qū)的工作程序。建立停機(jī)坪運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、停機(jī)坪區(qū)域標(biāo)識、地面運(yùn)行以及安全培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入跑道、滑行道和停機(jī)坪的所有人員，接受運(yùn)行安全和機(jī)場安全管理系統(tǒng)方面的培訓(xùn)。落實空中交通管理規(guī)范，監(jiān)督管制員采用國際上通行的術(shù)語來引導(dǎo)滑行許可，以避免在跑道和滑行道上飛行員與管制員之間出現(xiàn)通訊失誤。
2.3 改進(jìn)跑道安全監(jiān)測技術(shù) 提供足夠的經(jīng)費(fèi)用于改進(jìn)跑道安全監(jiān)測技術(shù)和安全設(shè)施，并且?？顚Ｓ谩＠?，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)和GPS定位的機(jī)場視頻監(jiān)測系統(tǒng)，對航空器、車輛、人員或者地面上的物體進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并及時發(fā)出跑道入侵預(yù)警信號，以便及時采取預(yù)控措施。采用具有音頻和視頻警告功能的記憶輔助電子設(shè)備，安裝在塔臺控制員操作位置處，能夠幫助管制員在指揮過程中及時發(fā)現(xiàn)危險征兆，防止發(fā)生跑道入侵事件。
3 結(jié)論
本文對跑道入侵與民航旅客運(yùn)輸量進(jìn)行相關(guān)性和回歸分析，并運(yùn)用殘差檢驗分析預(yù)測模型的擬合度。由統(tǒng)計分析可知，跑道入侵與民航旅客運(yùn)輸量之間存在顯著相關(guān)性，且隨著時間的推移，影響程度會逐漸加深，也就是說隨著我國航空運(yùn)輸量的不斷增長，跑道入侵的可能性也越來越大。因此，民航管理機(jī)構(gòu)有必要在航空運(yùn)輸量逐漸增加的情況下，從強(qiáng)化跑道入侵風(fēng)險管控、加強(qiáng)跑道入侵監(jiān)管力度、改進(jìn)跑道安全監(jiān)測技術(shù)三個方面采取預(yù)防策略。
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第3篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
與現(xiàn)在客機(jī)的不同之處
仔細(xì)觀察后你會發(fā)現(xiàn)這些可能在20至25年后投入運(yùn)營的概念性設(shè)計完全不同于今天的客機(jī)。這些設(shè)計的外表之下采用了突破性的機(jī)身和推進(jìn)技術(shù),有助于未來商用飛機(jī)大大提高安靜性、清潔性、燃油效率,以及乘客舒適度方面的表現(xiàn),并能使用美國國內(nèi)更多的機(jī)場。你可以在這些飛機(jī)上看到諸如形狀記憶合金、陶瓷或纖維復(fù)合材料、碳納米管或光纖、自修復(fù)蒙皮、混合動力發(fā)動機(jī)、折疊翼、雙機(jī)身和虛擬現(xiàn)實舷窗等超現(xiàn)代科技。
“站在這些飛機(jī)旁,你可能無法說出它與今天客機(jī)的不同之處,但在表象之下卻有著革命性的改進(jìn)?！盢ASA弗吉尼亞州漢普頓蘭利研究中心,負(fù)責(zé)基礎(chǔ)航空計劃亞音速固定翼項目的科學(xué)家理查德?華爾斯說“技術(shù)之美不僅在于外表?！?/p>
2008年10月,NASA要求工業(yè)界和學(xué)術(shù)界展望未來,研究先進(jìn)客機(jī)概念,要求能同時滿足2030年及以后的未來商用運(yùn)輸需求以及能源效率、環(huán)保和運(yùn)營方面的指標(biāo)。這個研究的目的是確定未來客機(jī)先進(jìn)機(jī)身和推進(jìn)系統(tǒng)所需的關(guān)鍵技術(shù)。NASA眼中21世紀(jì)30年代的飛機(jī)與現(xiàn)在運(yùn)營的客機(jī)相比有以下的不同之處:
噪音比目前聯(lián)邦航空局標(biāo)準(zhǔn)低71分貝,目的是將有害噪音限制在機(jī)場周圍。比現(xiàn)在國際民用航空組織規(guī)定的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)減少75%以上,目的在于改善機(jī)場周圍的空氣質(zhì)量。
燃油消耗降低70%以上,有助于減少溫室氣體排放和航空旅行費(fèi)用。
小型機(jī)場起降能力,可以優(yōu)化使用大都市區(qū)域的多個機(jī)場跑道,作為減少空中交通擁擠和延誤的手段。
4個團(tuán)隊的不同報告
這4個團(tuán)隊分別由通用電氣、麻省理工、諾斯羅普?格魯曼和波音公司組建。他們各自提交了以下的最終概念報告:
通用電氣航空系統(tǒng)公司團(tuán)隊構(gòu)思了一種20座小型客機(jī),能使用支線機(jī)場實現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)旅行,以改善大城市樞紐機(jī)場的擁擠狀況。這架飛機(jī)有一個橢圓形的機(jī)身,客艙橫向安排4個全尺寸座椅。其他的特點(diǎn)還包括能使氣流平滑流過所有表面的機(jī)身外形,以及依靠燃料電池提供電力的先進(jìn)電子設(shè)備。該機(jī)的先進(jìn)渦輪螺旋槳發(fā)動機(jī)配合低噪音螺旋槳,可以進(jìn)一步降低噪音并能為短距起飛和快速爬升提供充足的動力。
憑借其180座D8“雙泡泡”構(gòu)型,麻省理工學(xué)院的技術(shù)團(tuán)隊帶來了最反常規(guī)的設(shè)計,他們把兩個機(jī)體融合在一起并在尾部安裝3個渦扇發(fā)動機(jī)。麻省理工學(xué)院概念的重要組成部分在于采用復(fù)合材料降低重量以及超高涵道比(與今天的發(fā)動機(jī)相比,核心機(jī)直徑大大小于風(fēng)扇直徑)的渦扇發(fā)動機(jī)提供更大的有效推力。與今天發(fā)動機(jī)直徑不斷增大的設(shè)計趨勢相反,麻省理工學(xué)院是通過控制發(fā)動機(jī)總體直徑的同時減小尾噴管直徑來提高涵道比的。該團(tuán)隊說D8的載客量與波音737-800相同,但D8不同尋常的機(jī)身使得客艙比波音737更為寬敞。
諾斯羅普?格魯曼團(tuán)隊預(yù)計未來一種120座小型客機(jī)的需求量最大。該機(jī)專為較短跑道的機(jī)場設(shè)計,可以擴(kuò)大客流量減少航班延誤。團(tuán)隊描述其靜音高效低排放的商用運(yùn)輸機(jī)(縮寫為SELECT)概念是“在性能而不是外形上的革命。”SELECT的機(jī)身和超高涵道比推進(jìn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)突出使用了陶瓷復(fù)合材料,納米技術(shù)和形狀記憶合金。這架飛機(jī)可以使用短至1500米的跑道,適應(yīng)更廣泛的航空交通地理分布,在很大程度上實現(xiàn)了環(huán)保和運(yùn)營目標(biāo)。
波音公司的亞音速超綠色飛機(jī)研究項目(縮寫為SUGAR)團(tuán)隊一口氣推出了五個概念。首選概念SUGAR Volt安裝了兩個混合動力發(fā)動機(jī),由桁架支撐的機(jī)翼安裝在筒狀機(jī)身頂部。相對于今天的典型機(jī)翼,SUGAR Volt的機(jī)翼翼展更長,弦長更短,后掠角也更小。另外Volt在機(jī)場航站密集停放時機(jī)翼還可以折疊,以減少占地面積。預(yù)計到時電池技術(shù)的進(jìn)步可以實現(xiàn)該機(jī)獨(dú)特的渦槳電力混合動力推進(jìn)系統(tǒng),另外發(fā)動機(jī)核心機(jī)可以使用兩種驅(qū)動方式,在核心機(jī)關(guān)閉后由電動機(jī)驅(qū)動螺旋槳。
NASA并沒有給出未來國內(nèi)或全球商業(yè)航空運(yùn)輸?shù)木唧w需求。所有4個團(tuán)隊都將焦點(diǎn)集中在了適合在單一大洲運(yùn)營的客機(jī)上,因為他們的商業(yè)案例表明在未來中小型飛機(jī)將繼續(xù)占據(jù)整個民航機(jī)隊最大比例。只有一個團(tuán)隊提交了一種用于洲際運(yùn)輸?shù)拇笮鸵砩砣诤象w客機(jī)概念。
4份報告的共同點(diǎn)
各團(tuán)隊都為未來技術(shù)研究與發(fā)展提出了“明確的路徑”,NASA克利夫蘭格倫研究中心亞音速固定翼項目課題負(fù)責(zé)人羅薩里奧說:“他們的研究報告將被借鑒來修正我們的研究規(guī)劃。我們將確定這些研究的共同點(diǎn),并利用它們建立更有效的未來戰(zhàn)略?！?/p>
以下是這4份報告中的共同點(diǎn):
更慢的巡航速度――大約0.7馬赫,比目前的飛機(jī)慢5至10個百分點(diǎn)――同時巡航高度更高,這樣可以節(jié)省燃料。
起飛時發(fā)動機(jī)所需輸出動力更小,以實現(xiàn)安靜飛行。
更短的跑道――平均約1500米長,以增加營運(yùn)能力和效率。
更小的飛機(jī)――波音737級別的中型飛機(jī),載客量不大于180座,出于成本效益考慮執(zhí)行更短更直接的航線。
應(yīng)用了先進(jìn)的空管技術(shù),諸如途中交匯和間距控制以及起飛爬升和到達(dá)降落自動決策系統(tǒng)。
為了有助于實現(xiàn)他們的概念設(shè)計,團(tuán)隊們提出了在輕型復(fù)合材料結(jié)構(gòu)、耐熱和高強(qiáng)度發(fā)動機(jī)材料,氣動計算模型方面的各種改進(jìn)。NASA正在權(quán)衡這些改進(jìn)措施,目標(biāo)是研發(fā)可應(yīng)用在更多航空器上的航空技術(shù),以獲得最大公眾效益。
創(chuàng)新設(shè)計如何實現(xiàn)
NASA華盛頓總部航空研究理事會主任局長申金元(Jaiwon Shin韓裔 音譯)說:“這些團(tuán)隊為我們展望未來提供了經(jīng)過深思熟慮的方案,這將幫助我們把研究投資決策一直置于主流領(lǐng)域。確定這些必要的技術(shù)的過程將幫助我們建立研究路線圖,在未來幾年按路線圖把這些創(chuàng)新設(shè)計一一實現(xiàn)?！?/p>
NASA在21世紀(jì)30年代客機(jī)上的下一步努力是進(jìn)行第二階段的研究。為了滿足提高空運(yùn)系統(tǒng)能源效率和減少環(huán)境影響這一國家目標(biāo),開始研發(fā)所必須的技術(shù)。該機(jī)構(gòu)在4月下旬收到四支團(tuán)隊的方案,并希望授予其中一到兩個團(tuán)隊研究合同,在2011年啟動。NASA的管理人員也將重新評估21世紀(jì)30年代客機(jī)的目標(biāo),以確定一些關(guān)鍵技術(shù)從實驗室和現(xiàn)場測試到進(jìn)入實際使用是否將需要更多的時間。這四支團(tuán)隊的概念只需滿足燃料效率或噪音目標(biāo),而不是兩者都滿足。
第4篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
關(guān)鍵詞 公共物品和服務(wù)；空中交通管制；空管服務(wù)；商業(yè)化
中圖分類號 F56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1006－5024(2008)12－0104－04
基金項目 民航空管局技術(shù)研發(fā)項目“新一代國家空中交通管理系統(tǒng)”(批準(zhǔn)號：2006AA12A108)的階段性成果
作者簡介 曹劍鋒，南京航空航天大學(xué)民航學(xué)院碩士生，研究方向為空中交通運(yùn)輸系統(tǒng)資源優(yōu)化與配置、空中交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理；
黃圣國，南京航空航天大學(xué)民航學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為交通信息工程及控制、交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理。(江蘇 南京 210016)
一、引言
隨著民用航空的快速發(fā)展，無論是從資金還是管理等方面政府都無法很好地滿足民用航空業(yè)發(fā)展要求，因而相繼出現(xiàn)了航空公司、機(jī)場、飛機(jī)制造商等的一系列商業(yè)化運(yùn)作，但空中交通管制(本文即指空管或ATC)卻較長時間地被政府部門所掌控。到目前為止，世界上大多數(shù)國家都還是由政府民航局來負(fù)責(zé)空管系統(tǒng)的規(guī)章制定、監(jiān)管、運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)和執(zhí)照管理等工作。
進(jìn)入21世紀(jì)后，航空運(yùn)輸?shù)母咚僭鲩L和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，提供了加速商業(yè)交往的機(jī)會和手段，刺激著空中航行服務(wù)現(xiàn)代化設(shè)施和技術(shù)不斷更新和完善，引入了更加靈活的管制方式以滿足航空運(yùn)輸日益發(fā)展的需要。就發(fā)展空中交通管制所需資金而言，政府顯然感到了巨大的財政壓力。而且，作為政府職能(即指提供空管服務(wù))運(yùn)作的空管體系，也日益感到了在管制運(yùn)作方式上的僵硬死板，某些空中領(lǐng)域的擁擠和航班延誤已難以緩解。但是，現(xiàn)代化設(shè)施和技術(shù)的更新和完善是要大量資金投入的，提高效率也應(yīng)改變政府壟斷行為，簡化行政手續(xù)擺脫政府財政制度上的約束。如何降低成本、提高效率、獲得充足的投資資金成為擺在空管面前的難題。資金、效益、市場、客戶需求等這一系列的動因驅(qū)使著空中交通管制必須革新。新的形勢要求空管服務(wù)是為客戶服務(wù)，把空管服務(wù)看作是可收費(fèi)的公共物品和服務(wù)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去管理?？罩薪煌ü苤茻o論是對于西方一些大國，還是其他一些發(fā)展中國家，都是非常棘手的問題。如，美國目前空管體制的改革、歐洲天空統(tǒng)一等問題，都把空中交通管制的發(fā)展和改革提到了一個很高的層面。
空管服務(wù)(即空中航行服務(wù))商業(yè)化活動有其發(fā)展演變過程。近年來，國際上空管服務(wù)的商業(yè)化和空管系統(tǒng)的企業(yè)化發(fā)展越來越引人注目。20世紀(jì)90年代以后，大約有20多個國家的空管部門開始了商業(yè)化的空管服務(wù)，商業(yè)化的空管公司在許多不同的國家開始涌現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，國際空管商業(yè)化步伐明顯加快。到2007年底，實現(xiàn)空管企業(yè)化的公司目前為全球超過將近一半以上的空中交通提供服務(wù)。世界各國多年的實踐表明，空中交通管制服務(wù)的商業(yè)化優(yōu)勢明顯。
二、空中航行服務(wù)商業(yè)化改革及其動因
1、空中航行服務(wù)商業(yè)化的管理體制模式
(1)非贏利性的企業(yè)(corporatised Non－Profit)。歐洲大陸大部分國家采用此種模式。以德國DFS、荷蘭LVNL為典型。德國空管公司(DFS)作為一個非贏利性有限公司，是商業(yè)化運(yùn)營、自收自支的政府公司。由于政府是該公司唯一的股東，因此，空中交通管制服務(wù)由提供，并且還保持著行政權(quán)和法規(guī)的制定權(quán)。荷蘭空中交通管制公司也同樣由政府完全擁有，并由交通部和國防部聯(lián)合任命的委員會進(jìn)行監(jiān)管。公司沒有股東，不要求盈利。如產(chǎn)生任何盈利，按照歐洲航行安全組織(Eurocontrol)原則，償還給用戶，不作投資使用。
(2)贏利性的企業(yè)(Corporatised for Profit)。此模式的代表是澳大利亞空管服務(wù)公司(Airservices Australia)。1997年，澳大利亞將空中交通服務(wù)從政府部門分離出來，成立了按商業(yè)化原則營運(yùn)的公司化組織，并按照市場化進(jìn)行運(yùn)作。公司直接從作為其顧客的航空公司收取費(fèi)用，并根據(jù)政府制定的股本回報要求產(chǎn)生利潤，政府從空管服務(wù)公司保留利潤中收取一份股息。
(3)贏利性的私有化企業(yè)(Privatized Corporate for Profit)。公私合營，贏利性的私有化企業(yè)模式，英國最為典型。英國國家空中交通服務(wù)公司(NATS)于2001年組建，其一部分從政府部門轉(zhuǎn)變而來，為具有創(chuàng)新意義的公私合營(Publie－PfivatePartnemhip.PPP)性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)。公私合營的一個重要成果是將國家空中交通服務(wù)公司完全從民航局分開，使該公司與其管理者的關(guān)系完全透明化，民航局保留其在公共部門專業(yè)航空管理者的身份。國家空中交通服務(wù)公司的主要收入來源，是按規(guī)定向航空公司收取的費(fèi)用和按合約向機(jī)場收取的費(fèi)用。
(4)非贏利性的私有化企業(yè)(Privatized Non－Profit Corpo－rate)。采用非贏利性的私有化企業(yè)模式的有加拿大、泰國等國家。加拿大民航空中交通管制系統(tǒng)由加拿大航行服務(wù)公司(NAV CANADA)負(fù)責(zé)運(yùn)營。加拿大航行服務(wù)公司作為一家完全私有的、無股份制資本公司，從1996年11月1日開始運(yùn)作。公司的主要收入為航路費(fèi)。由于沒有股東資本，不需要分紅，不追求利潤，因而與維持安全的最終目標(biāo)完全相容不悖。
由以上分析可以看出，空中航行服務(wù)商業(yè)化主要有以下四個特點(diǎn)：
一是許多國家實現(xiàn)了空中航行服務(wù)的服務(wù)提供者與安全管理者相分離。
二是大部分企業(yè)化的空管公司都為非贏利的企業(yè)，只有少數(shù)為可以贏利的公司。因為空管服務(wù)仍然是國家政府壟斷行業(yè)，這些企業(yè)化的空管公司，一般來說，如果收入超過開支，超過部分主要用于再投資，或者通過降低用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式返還給用戶。
三是幾乎所有的空管企業(yè)都是直接向用戶收費(fèi)，而不是由政府征收后，下?lián)芑蛘呓⑿磐谢?Trust Fund)等。由于直接向用戶收費(fèi)，這些空管公司更加直接向用戶(航空公司、機(jī)場及其客戶)負(fù)責(zé)，符合“誰付費(fèi)，誰說了算(User Pay meansUser Say)”的原則。
四是這些空管公司大都能夠通過發(fā)行長期債券等形式在市場上募集資金，進(jìn)行空管現(xiàn)代化的改造。
2、商業(yè)化改革動因
空管服務(wù)之所以要進(jìn)行商業(yè)化改革，是對政府職能失靈的反思。新技術(shù)發(fā)展使空管服務(wù)環(huán)境發(fā)生了重大變化，日益增長的服務(wù)需求與政府壟斷對這種需求回應(yīng)能力不足的矛盾，是空管服務(wù)商業(yè)化改革的主要動因。現(xiàn)主要從以下幾個
方面進(jìn)行分析：
(1)供需平衡方面。從需求方面看，根據(jù)一份研究報告：自1995年以來，美國的航班延誤增加了58％，航班取消增加了68％。據(jù)認(rèn)為，統(tǒng)計結(jié)果還是低估了航班阻塞的真實代價，原因是航空公司公布的航班時刻留有余地，已經(jīng)把日常的延誤考慮進(jìn)去了。據(jù)航空運(yùn)輸協(xié)會估計，僅此兩項，每年給航空公司和旅客造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)50億美元。航班延誤不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且旅客也深受其害，怨聲載道。從供給方面看，空管服務(wù)一直作為政府職能的一部分，屬于政府壟斷提供的公共物品，加上涉及到國家、領(lǐng)空安全的因素，制度約束非常嚴(yán)重。因此，空管服務(wù)的提供無論是效率還是質(zhì)量都無法滿足目前空運(yùn)市場的需求，必須進(jìn)行空管服務(wù)的體制改革，通過引入新的制度安排，平衡空管服務(wù)中嚴(yán)重失衡的需求與供給矛盾。
(2)經(jīng)濟(jì)因素。航空運(yùn)輸?shù)脑鲩L和信息技術(shù)的發(fā)展，提供了加速商業(yè)交往的手段和機(jī)會，人們對空管服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化和運(yùn)行效率提出了更高的要求。由于政府缺乏系統(tǒng)改善和設(shè)備升級的資金，而新機(jī)制有利于招攬投入資金，廣開融資渠道。如果一個國家的空管服務(wù)繼續(xù)依賴政府的公共基金或耗用專款撥付，必定是排在教育和醫(yī)療等部門的后面，況且政府部門的投資預(yù)算有限，這將不能滿通流量長期增長的需求，不能改善空域擁擠的狀況，影響對技術(shù)和設(shè)施的投資，特別是影響國際民航組織積極推進(jìn)的新航行系統(tǒng)(CNS/ATM)的實施，從而造成空中交通不暢，延誤航班，制約空管安全水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。
(3)政府職能。政府部門既是空管服務(wù)的提供者，又是空中交通安全的監(jiān)督者和規(guī)章制度的制定者，勢必造成角色混淆和利益沖突。新的形勢要求空管為客戶(航空公司)服務(wù)，把交通管制看作一種服務(wù)，并以經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行管理。由于政府部門工資福利水平的限制，影響到空管員工的收入增長和工作的積極性，加上空管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，整個空管系統(tǒng)運(yùn)行成本居高不下，航空公司希望成為“空管服務(wù)提供者”的策略伙伴和參股者，希望通過介入空管業(yè)務(wù)管理，確?？展艿纳虡I(yè)目標(biāo)符合航空公司長期發(fā)展的要求，實現(xiàn)飛行安全、投資可靠、容量增長和反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。
鑒于這些問題，有關(guān)的組織、個人和政府部門逐步達(dá)成共識：必須進(jìn)行空管體制改革。其中，實行商業(yè)化或者企業(yè)化改革，就是解決這些問題的出路之一。
三、空管服務(wù)的商業(yè)化優(yōu)勢
空中交通管制商業(yè)化改革，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在能夠解決空管作為政府職能的現(xiàn)行體制下無法解決的問題。具體來說，商業(yè)化可以較好的解決目前由于空中交通管制發(fā)展滯后引起的各種問題，如空域利用不利、擁擠、延誤、供需不平衡、空中交通安全等等，在此，從以下幾個方面對商業(yè)化優(yōu)勢進(jìn)行探討和分析：
1、服務(wù)提供。商業(yè)化運(yùn)營的空管部門作為空中航行服務(wù)的提供者，唯一的任務(wù)就是安全高效地提供空中航行服務(wù)，并且不受政府部門的阻礙。從政府服務(wù)的各種繁文縟節(jié)中脫離出來后，空管部門作為商業(yè)化供應(yīng)商，行使職能的自由度越來越高。比如，由于受外界競爭的壓力，空管部門作為將集中精力去改善其經(jīng)營體制，提高其經(jīng)營效率。另有，引入了與職員及其工會相符的新型工作方式，就能將更好的工作方式同自主裁員結(jié)合起來。這對職員來講，薪水常常提高顯著，而對顧客(即服務(wù)對象)的航空公司和機(jī)場來說，效率收益有利于降低政府向他們所征收的費(fèi)用，并能提供高質(zhì)量的服務(wù)。實踐證明，這是一種十分有價值且積極有效的方式。
2、資本投資。最常提到的商業(yè)化優(yōu)勢就是指資本投資管理的自，所有國家都發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)對于滿足越來越多的服務(wù)需求，對于引進(jìn)新技術(shù)都是必不可少的。商業(yè)化組織的特色就是可以在資本市場上自由貸款且不受政府開銷限額的制約。因此，投資是基于業(yè)務(wù)需要上的正常行業(yè)做法，資金的獲得也不必同其他部門進(jìn)行競爭。
3、服務(wù)提供與管理相分離。商業(yè)化改革的另一個優(yōu)勢就是在這一過程中實現(xiàn)了將所特有的服務(wù)提供與管理相分離。以往負(fù)責(zé)空中航行服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)常常既是管理者也是服務(wù)提供者。其管理職責(zé)可以包括安全、經(jīng)濟(jì)管理和空域管理。一般而言，政府在簽訂空中航行服務(wù)合約時，就將管理責(zé)任分離出去了，或者將責(zé)任保留在政府內(nèi)部，或者建立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。這種正規(guī)的分離使得透明度增加，有利于完善管理和監(jiān)督體制。例如，在安全管理方面，空中航行服務(wù)提供者即使保留了服務(wù)安全性的責(zé)任，但還必須通過一系列正規(guī)的方法和程序，向管理者證明承擔(dān)責(zé)任方式方法?？梢钥隙ǖ氖?，服務(wù)提供者和管理者正式分離這一進(jìn)程為安全性能的提高提供了可能，而這在交通增加的情況下，對遏制和降低空中安全事故是必不可少的。類似的是，經(jīng)濟(jì)管制鼓勵了服務(wù)顧客的效率，而空域管制也確保了空域?qū)λ杏脩?、航空公司、各種級別的商務(wù)和私人飛機(jī)的公正合理分配，當(dāng)然也包括軍用。
4、相關(guān)數(shù)據(jù)對比分析。到2005年為止，全球已經(jīng)有40多個國家將本國的空中航行服務(wù)提供商(ANSP)的職能商業(yè)化了，并且對自身管理結(jié)構(gòu)和財政體制進(jìn)行了相應(yīng)改革。相反，世界上最大、最復(fù)雜的空中交通管制系統(tǒng)，即美國聯(lián)邦航空局(FAA)則仍然是一個政府部門，盡管FAA在2004年初為其空中交通管制成立了一個以業(yè)績?yōu)橹蔚目罩薪煌ü芾斫M織(ATO)，但仍然處于政府管理模式的框架中，并沒有完全商業(yè)化。兩種模式相較，商業(yè)化了的優(yōu)于未商業(yè)化的。以下是對部分已經(jīng)商業(yè)化的空中航行服務(wù)提供商與FAA在1997到2004年間相關(guān)數(shù)據(jù)的對比分析(FAA在2004年開始了商業(yè)化的進(jìn)程，所以2004年后相關(guān)數(shù)據(jù)無可比性)。
資本支出。圖1顯示了部分空中航行服務(wù)提供商們(ANSPs)資本支出的趨勢。從圖可以看出，自1997年以來，商業(yè)化的ANSPs資本支出明顯減少，到2004年為止，加拿大航行服務(wù)公司(NAV CANADA)和澳大利亞空管服務(wù)公司(Airservices Australia)在實際運(yùn)作中支出費(fèi)用都降低了50％多，法國空中航行服務(wù)供應(yīng)商(DSNA)與英國國家航空交通服務(wù)公司(NATS)則下降了20％左右。然而，在此期間以政府部門形式存在的FAA在實際運(yùn)作中卻增加了38％的開支。
勞動力成本。無論是商業(yè)化還是非商業(yè)化的ANSPs，股東和管理者都一致認(rèn)為空中航行服務(wù)的提供需要較高的勞動力成本。對于商業(yè)化的ANSPs來說，他們對空中交通管制員的勞動力成本的管理要比政府行為好，但整體增幅仍很顯著，這可以從圖2(支付空中交通管制員薪酬的成本趨勢圖)看出。譬如愛爾蘭空管局(IAA)、加拿大航行服務(wù)公司(NAVCANADA)、英國國家航空交通服務(wù)公司(NATS)和瑞士空管公司(skyguide)的勞動力成本1997到2004年間已增加了20％左右。而荷蘭空中交通管制公司(LVNL)、南非空中交通和航行服務(wù)公司(ATNS)則相對保持一個平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。相比以政府部門存在的美國聯(lián)邦航空局(FAA)，該公司在這段時間的實際運(yùn)作中勞動力成本增幅已經(jīng)超過了40％。
航班延誤。由于航班延誤往往會給客戶帶來大量損失，為此，各國對航班延誤問題十分關(guān)注也非常重視。一些商業(yè)化的ANSPs已經(jīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)解決來減少航班延誤，這從某種程度上可以避免過早建設(shè)新跑道。例如在卡爾加里，加拿大航行服務(wù)公司(NAV CANADA)引進(jìn)了匯合跑道展示援助技術(shù)，使得機(jī)場容量增加了40％，其他幾個商業(yè)化ANSPs已經(jīng)校正了政府部門所存在的人員不足問題，并已基本消除了由于人員不足而造成的延誤。例如，在商業(yè)化運(yùn)行之前，愛爾蘭政府對租用港口的公共服務(wù)征收稅務(wù)，這使得管理人員嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的航班延誤率和大量的加班費(fèi)用。通過商業(yè)化的實施，愛爾蘭空管局(IAA)擺脫了政府的束縛，從而有效解決了人員短缺的問題。
歐洲部分已商業(yè)化的ANSPs在航班延誤方面的發(fā)展趨勢見圖3。由圖3可以看出，瑞士空管公司(Skyguide)、德國空管公司(DFs)、英國國家航空交通服務(wù)公司(NATS)以及法國空中航行服務(wù)供應(yīng)商(DSNA)的航班延誤到2004年年底已明顯降低，達(dá)到50％多。相反，在歐洲ANSPs延誤率普遍降低的同時，作為政府部門的FAA則記錄了高達(dá)150％延誤率。對于歐洲，航班延誤率的降低有很多因素，在這里無法精確量化到底改善的比例有多大，但可以肯定的是，延誤率的降低很大程度上取決于商業(yè)化的作用，或者說商業(yè)化對降低航班延誤率起著積極作用。
第5篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
非典型肺炎(SARS)究竟會對中國和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？這種影響是長期的還是短期的？影響的程度有多大？
中國證券市場研究設(shè)計中心研發(fā)部主任宋國青教授告訴記者，SARS沒有先例，而且其發(fā)展前景難以預(yù)測，因此要對其宏觀經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行預(yù)測非常困難，在很大程度上，所謂預(yù)測，可能只是大體的“猜測”。
預(yù)測也好，猜測也好，面對一個對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的不確定因素，國內(nèi)外許多研究機(jī)構(gòu)對SARS的經(jīng)濟(jì)影響所做的獨(dú)立研究，仍然具有不可忽視的重要作用?？紤]到這些經(jīng)濟(jì)預(yù)測沒有標(biāo)準(zhǔn)的答案，《財經(jīng)》試圖盡可能將各個機(jī)構(gòu)的研究進(jìn)行綜合。為了得到盡可能詳盡的信息，《財經(jīng)》以問卷調(diào)查和直接采訪相結(jié)合的方式，對中國內(nèi)地及海外的各大研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合記者的大量實地采訪。需要特別注明的是，隨著情況的發(fā)展，這些看法都需要作進(jìn)一步的修改。
調(diào)查之一：SARS如何影響經(jīng)濟(jì)？
在疫情沒有得到有效控制、而且人們對疫情防范沒有充分信心的情況下，消費(fèi)者的消費(fèi)和企業(yè)的投資活動將受到抑制，從而對總需求的增長產(chǎn)生消極影響。
地處北京長安街黃金地段的五星級東方君悅酒店3月份的入住率還曾高達(dá)80%，而進(jìn)入4月份以來，情況卻急轉(zhuǎn)直下。相應(yīng)地，中國國際旅行社4月初接待的外國游客取消了10000人次，中青旅取消了7000人次。記者從中國旅行社得到的消息是該社已經(jīng)損失了3000萬元營業(yè)收入。廣東國際旅行社的出入境游已基本停掉。
對于各大旅行社來說，“五一”屬于三個黃金周之一。按往年的情形，這個黃金周的收入要占到全年收入的40%左右。廣東國旅一位經(jīng)理說，在SARS的影響下，可能全年都會是虧本經(jīng)營。
國泰君安證券經(jīng)濟(jì)研究所宏觀部經(jīng)理周克瑜還指出，SARS可能會影響一些高級商務(wù)活動的開展和效率，從而對一些投資項目產(chǎn)生不利影響。另外，心理上的障礙往往很難在短期內(nèi)消除，這種影響程度很難進(jìn)行估算。
銀河證券研究中心高級研究員宋國祥強(qiáng)調(diào)，在疫情沒有得到有效控制和人們對疫情防范沒有充分信心的情況下，消費(fèi)者的消費(fèi)和企業(yè)的投資活動將受到抑制，從而對總需求的增長產(chǎn)生消極影響。
顯然，酒店、旅行社、航空公司是首當(dāng)其沖的直接受害部門。由于美國、加拿大、澳大利亞等國家先后警告其公民不要前往中國內(nèi)地、香港、新加坡等地，結(jié)果造成了飛離香港和中國大陸的出境航班每每迅速滿艙，而入境航班則乘客稀疏的局面。香港的公司禁止一切“非必要旅行”，亦導(dǎo)致國泰(CathayPacific)和港龍(DragonAir)兩家航空公司由于乘客人數(shù)驟減而遭重創(chuàng)。
香港經(jīng)濟(jì)另外兩個領(lǐng)域?qū)⒁鹑藗兊淖⒁?。高盛亞洲董事總?jīng)理胡祖六指出，香港消費(fèi)者的悲觀情緒還導(dǎo)致房地產(chǎn)和個人消費(fèi)受到了抑制，消費(fèi)者信心會顯著影響購房和零售的情況。即便SARS將在3-6個月內(nèi)得到控制，高盛預(yù)計香港房地產(chǎn)價格將從目前的水平下跌25%，零售的銷售增長率將從3.5%下降至2.2%。此外，香港本地銀行也可能受到多方面影響，包括信貸需求下降，房地產(chǎn)價格進(jìn)一步下跌的損失，從而房地產(chǎn)作抵押的貸款不良貸款比率將會增加。
德意志銀行亦將原來對香港房地產(chǎn)跌幅5%-10%的預(yù)期改為10%-15%。德意志銀行香港分行全球市場部中國研究主任馬駿指出，SARS對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的主要力量來自于其巨大的不確定性。相比之下，那些具有確定性的疾病即使死亡率高，也不會引起這么大恐慌。
花旗集團(tuán)所羅門美邦的報告則從供求兩方面考慮經(jīng)濟(jì)后果。需求方面，由于強(qiáng)制隔離或害怕傳染，消費(fèi)者會減少經(jīng)濟(jì)活動；供應(yīng)方面，隔離、病假或死亡將導(dǎo)致產(chǎn)量減少。如果能較快控制住疫情，則兩方面比較，需求減少的后果可能比產(chǎn)量減少的后果更顯著。疫情擴(kuò)大則會進(jìn)一步阻礙人員、資本和貨品的流動。
香港消費(fèi)者的恐懼心理已經(jīng)導(dǎo)致了其消費(fèi)行為的改變。不僅是旅游，餐館、零售店也受到波及，娛樂場所現(xiàn)在更是鮮有人光顧。除了對直接經(jīng)濟(jì)影響和股市影響之外，還有兩個問題值得考慮。一是經(jīng)濟(jì)增速減緩使得原本已經(jīng)緊張的財政赤字更加加劇，帶來種種負(fù)面后果，包括財政進(jìn)一步收緊，或者香港信用評級的壓力增加。
參與調(diào)查者研究機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，受影響的行業(yè)主要是旅游服務(wù)、航空車船旅客運(yùn)輸服務(wù)、飲食服務(wù)等部門，另外還有娛樂、賓館、醫(yī)藥衛(wèi)生、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易、銀行、證券、保險等部門。不過，現(xiàn)在還難以準(zhǔn)確估計這些行業(yè)受到影響的程度以及它們影響宏觀經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。
調(diào)查之二：SARS對不同地區(qū)的影響
“損失最大的首先是香港，其次是新加坡，臺灣和東南亞也受到一定的波及。內(nèi)地目前受影響程度較小?！?/p>
調(diào)查結(jié)果一致顯示，此次疫情受影響最嚴(yán)重的是香港。旅游和貿(mào)易在香港經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，對外部的依賴程度更高；同時又屬于城區(qū)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小，防范外部沖擊的能力較弱。
4月14日路透社報道，標(biāo)準(zhǔn)普爾評級機(jī)構(gòu)稱，由于SARS，香港的GDP將損失0.6至1.5個百分點(diǎn)，新加坡的GDP損失0.4至2.0個百分點(diǎn)，而中國則將損失近0.5個百分點(diǎn)。
香港自爆發(fā)SARS以來，入港旅客流量減少40%，空中客流量減少42%，陸路和海路旅客流量分別下降了38%和50%，香港與內(nèi)地之間旅游及商務(wù)往來人數(shù)驟減。
胡祖六說，由于香港經(jīng)濟(jì)高度依賴于服務(wù)業(yè)，因此SARS將危及整個香港經(jīng)濟(jì)。他解釋說，高盛研究人員從航空、酒店、零售等服務(wù)部門占GDP的比重入手，采取自上而下和自下而上的數(shù)據(jù)收集方法，采用來自政府的官方渠道及旅游理事會之類行業(yè)機(jī)構(gòu)的原始數(shù)據(jù)，計算對具體行業(yè)部門的影響，然后得出對整個經(jīng)濟(jì)影響的估計。
其結(jié)論是，損失最大的首先是香港，其次是新加坡，臺灣和東南亞也受到一定的波及。胡祖六指出，如果此波疫情持續(xù)的時間超過兩個季度，香港GDP增長率將進(jìn)一步下降至1%左右。中國經(jīng)濟(jì)雖然得益于自身的龐大規(guī)模，及更為多樣化的特征，不像香港經(jīng)濟(jì)對服務(wù)業(yè)的依賴度那么高，但是至少在短期也會遭受一定的損失。
由于中國大陸與香港在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有很大的不同，旅游服務(wù)、貿(mào)易等行業(yè)在大陸經(jīng)濟(jì)中的地位相對較輕，再加上中國經(jīng)濟(jì)今年第一季度開局良好，投資需求、消費(fèi)需求等國內(nèi)需求增長旺盛。專家們一致認(rèn)為，如果疫情在短期內(nèi)得到控制，對中國經(jīng)濟(jì)的影響將是短期的、局部的。
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心研究員張立群認(rèn)為，現(xiàn)在疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響還不太明顯。SARS直接的影響主要在對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面，包括外貿(mào)和外商投資。中國是一個內(nèi)需主導(dǎo)的大國，主要靠國內(nèi)因素支持經(jīng)濟(jì)增長，外部的變化對中國經(jīng)濟(jì)有影響，但是不足以形成主導(dǎo)性的影響。
宋國祥和周克瑜也認(rèn)為，SARS雖然在一定程度上影響到了中國的醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、餐飲、賓館、航空運(yùn)輸、娛樂、零售等行業(yè)，影響到了中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，但從總體上看，中國是一個非常廣大的國家，如果疫情控制得當(dāng)，影響不會太大。
至于SARS對世界經(jīng)濟(jì)的影響，眾專家均未作明確的估計，但均認(rèn)為，受影響最為明顯的將是國際旅游業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)。如果情況得不到控制，SARS的影響可能大大超過伊拉克戰(zhàn)爭對這兩個行業(yè)的消極影響。目前看，東南亞地區(qū)受到的負(fù)面影響最為明顯。
調(diào)查之三：疫情持續(xù)時間對經(jīng)濟(jì)的影響
由于對多長時間才能控制疫情的預(yù)期充滿不確定性，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)后果的預(yù)估本身也充滿不確定性
顯然，對SARS經(jīng)濟(jì)影響的評估很大程度上取決于對疫情多快能得到控制的假設(shè)。
所羅門美邦近期的一份研究報告指出，由于對多長時間才能控制疫情的預(yù)期充滿不確定性，特別是中國內(nèi)地及香港，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)后果的預(yù)估本身也充滿不確定性。首先，一國經(jīng)濟(jì)所受的影響可能取決于另一國是否能成功地控制疫情。其次，即使疫情最終得到控制，短期內(nèi)公眾的恐慌反應(yīng)也可能會使立即的經(jīng)濟(jì)后果成倍放大。
所羅門美邦設(shè)想了疫情能相對較快得到控制的情形。假設(shè)一，疫情在今后一個月內(nèi)得到控制。假設(shè)二，新加坡、香港和中國的受災(zāi)地區(qū)(廣東、北京、上海、福建、山西，約占GDP的50%)為期5個星期的服務(wù)需求減少15%?！盎谏鲜黾僭O(shè)”，所羅門美邦在其報告中指出，“2003年香港GDP將損失1.3個百分點(diǎn)，新加坡GDP損失0.6個百分點(diǎn)，中國GDP損失0.3個百分點(diǎn)?！?/p>
摩根士丹利亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠宣布，將除日本之外的東亞GDP預(yù)期從5.1%下調(diào)至4.5%。如果SARS延續(xù)兩個季度，對GDP的這一影響預(yù)估將加倍。
高盛報告則指出，SARS的問題可能只會延續(xù)兩個季度，而且在香港的股價上已得到了相當(dāng)?shù)姆从?。根?jù)兩個季度需求驟減將主要表現(xiàn)在旅行和消費(fèi)開支上的假設(shè)，高盛將香港2003全年的GDP預(yù)測從3.0%調(diào)低至1.7%，即按每季度0.7%計算，兩季度累計影響1.3%。同時預(yù)計2004年經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)5.4%。
也有分析師持更為樂觀的態(tài)度。里昂信貸中國首席經(jīng)濟(jì)策略分析師羅福萬(AndyRothman)對記者說，假設(shè)能在一個月或者一個半月內(nèi)控制疫情，中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力就不會受太大影響。
持樂觀態(tài)度者的一個論據(jù)是，由于2003年前三個月中國的GDP增長勢頭出人意料的強(qiáng)勁，今年第一季度已經(jīng)達(dá)到9.5%，因此即使考慮到OECD其他國家的GDP降低，今年增速也將接近8%。
馬駿在接受《財經(jīng)》電話采訪時說，假設(shè)SARS的影響僅僅持續(xù)兩個月，來華外國人的開支減少30%，那么最終對中國GDP的影響估計將只是0.1個百分點(diǎn)。如果SARS在兩個月內(nèi)得到控制，全球的經(jīng)濟(jì)不會受太大影響?！凹词故前肽昊虬肽暌陨喜拍芸刂谱?，對GDP的影響至多是0.2至0.3個百分點(diǎn)?！?/p>
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀室的副研究員林躍勤則認(rèn)為，如果SARS持續(xù)半年以上，影響GDP0.5到1個百分點(diǎn)都是可能的。如果SARS馬上得到控制，則影響比較小。華夏證券分析師諸建芳則認(rèn)為，疫情如果能夠在三個月內(nèi)得到控制的話，對大陸經(jīng)濟(jì)的影響肯定會比香港輕微，不會到0.25個百分點(diǎn)。但如果超過半年，并且范圍擴(kuò)大，則可能會造成0.5個百分點(diǎn)的影響。
宋國祥認(rèn)為，如果SARS在兩個月內(nèi)得到控制，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動不會發(fā)生巨大的變動，并且目前中國社會穩(wěn)定，消費(fèi)者和投資者的信心基本沒有受到影響。如果在半年之內(nèi)才能控制，可能會導(dǎo)致亞洲地區(qū)消費(fèi)者和投資者信心的大幅度削弱，甚至有可能導(dǎo)致東南亞部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退。如果到半年以后才能控制，包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)將受到較嚴(yán)重的消極影響，國際貿(mào)易和投資增長將受到嚴(yán)重的抑制，世界經(jīng)濟(jì)有可能會再次面臨衰退的威脅。不過，他認(rèn)為SARS只是在其疫期內(nèi)影響中國經(jīng)濟(jì)波動，此后經(jīng)濟(jì)活動將恢復(fù)正常。
調(diào)查之四：SARS是否影響中國的投資環(huán)境？
對外國直接投資及貿(mào)易的影響將僅僅是短期的，還是長期的？
在這個問題上，國務(wù)院發(fā)展研究中心張立群是樂觀派的代表。他認(rèn)為，SARS對中國投資環(huán)境的影響是短期的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭之好，廉價勞動力市場與潛力巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場對外商吸引力之大，最后肯定會支持外經(jīng)貿(mào)逐步恢復(fù)正常發(fā)展。
周克瑜表示，如果疫情在兩個月內(nèi)得到控制，對投資環(huán)境的影響幾乎可以忽略不計；如果超過半年以后才得到控制，對一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)其投資環(huán)境和利用外資在短期內(nèi)肯定會受到影響，但中國的外資引進(jìn)不會發(fā)生趨勢性的轉(zhuǎn)變，因為這尚不構(gòu)成外國直接投資的決定性和唯一的因素?？傮w上，他預(yù)測2003年中國實際利用外資增長率最低可能為10%左右。
“對外國直接投資及貿(mào)易的影響將僅僅是短期的，其原因就在于中國是個大經(jīng)濟(jì)體?！焙媪f。
然而，國外媒體批評中國此次處理疫情未做到完全透明，使中國的國際形象和可信度在眾多外國投資者的心目中打了折扣。這種對于投資者的微妙心理影響，會在多大程度上對未來長期內(nèi)對FDI流入產(chǎn)生負(fù)面影響？
德意志銀行的馬駿認(rèn)為，雖然中國給人留下透明度尚需改進(jìn)的印象，然而這可能對那些邊緣投資者影響更大。對于在中國設(shè)立辦事處已有多年，并開展了多年盡職調(diào)查的OECD國家的投資者而言，某一個事件的發(fā)生，并不意味著其投資決策會產(chǎn)生重大變化。
第6篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
關(guān)鍵詞：法社會學(xué)；快遞；規(guī)范化。
一、快遞行業(yè)的興起。
（一）快遞的定義。
世界貿(mào)易組織在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中第一次指出“快遞服務(wù)”是一種有別于國家郵政的提取、運(yùn)輸、投遞服務(wù)，并將其劃為通信服務(wù)行業(yè)。①我國2012年5月1日正式實施的《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)則將“快遞”這一概念簡化為“在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞服務(wù)”。②。
（1）快遞與物流的關(guān)系。
物流，是指物品從供應(yīng)地向接收地的實際流動過程，即根據(jù)實際需要，將運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、儲存、盤點(diǎn)、包裝、配送、流通加工、訂單管理、信息處理等基本功能，實施有機(jī)結(jié)合的運(yùn)輸方式。據(jù)此定義，可以分析得出：快遞產(chǎn)業(yè)是物流的一個子行業(yè)，確切地說，快遞屬于“精品物流”。從本質(zhì)上來說，快件（包裹和文件）的傳遞，就是實物流通的一種形式?？爝f與物流之間是一種“從屬”的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系，相互依存。
（2）快遞與郵政的關(guān)系。
快遞與郵政是兩個不同的業(yè)種，但兩者之間存在著業(yè)務(wù)上的交叉?？爝f與郵政存在一定差別。首先，兩者服務(wù)的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，國家給予的財政保障和各種優(yōu)惠措施也存在差異。其次，兩者在業(yè)務(wù)上提供的服務(wù)范圍也有所不同。但是，由于快遞領(lǐng)域存在著客觀的市場需求和相應(yīng)的利潤空間，各國郵政部門紛紛將業(yè)務(wù)延伸到快遞產(chǎn)業(yè)，將快遞作為拓展新業(yè)務(wù)的領(lǐng)域。在快遞服務(wù)領(lǐng)域，郵政企業(yè)是以市場競爭者的身份進(jìn)入市場的，遵循的是市場經(jīng)濟(jì)原則而不是郵政普遍服務(wù)原則。
（二）快遞行業(yè)在我國。
快遞產(chǎn)業(yè)最早誕生于20世紀(jì)70年代初的美國。20世紀(jì)后半期跨國公司的大發(fā)展從根本上改變了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，形成了一種與全球化經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的企業(yè)組織形式。經(jīng)濟(jì)全球化推動了產(chǎn)業(yè)地域分工，國際貿(mào)易增長迅速，提高了快遞產(chǎn)業(yè)的需求，對快遞業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用?？爝f行業(yè)得以在這一時期開始了它蓬勃發(fā)展之路。到20世紀(jì)末，DHL、UPS、FedEx、TNT這四大跨國快遞公司的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已建立得比較完整、健全，網(wǎng)絡(luò)覆蓋了水路、公路、鐵路、空運(yùn)等全部的運(yùn)輸方式。20世紀(jì)70年代末，中國對外運(yùn)輸公司與日本株式會社聯(lián)合在中國創(chuàng)建了第一家快遞服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)了中國現(xiàn)代意義上的快遞行業(yè)從無到有的轉(zhuǎn)折。經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，我國的快遞行業(yè)已然成為第三產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著不可替代的作用。
二、快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅速，企業(yè)投資火熱，市場競爭激烈，為我國快遞行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的契機(jī)。一些大型的電商企業(yè)或紛紛與物流企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，或加快開發(fā)物流平臺，帶動了快遞業(yè)的發(fā)展壯大。但隨之而來的肯定背后也同樣裹挾著非議，快遞行業(yè)也開始步入它迷茫、徘徊的時期。
（一）服務(wù)品質(zhì)之惑——以“雙十一”爆倉現(xiàn)象下的快遞服務(wù)為例。
目前，我國的電子商務(wù)平臺和依托于電子商務(wù)模式所建立起來的電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)不再是幾年前的幾支獨(dú)秀，而是呈現(xiàn)出了一種“井噴式”的發(fā)展和激烈競爭。
這種商業(yè)上的競爭促使許多電子商務(wù)大鱷開始著手實施新的營銷模式來吸引更多的穩(wěn)定消費(fèi)者和實際成交量，在這些新營銷模式之中最為成功的案例無疑是阿里巴巴旗下淘寶網(wǎng)和天貓平臺在2011年11月11日展開的“雙十一對折促銷活動”，并后續(xù)被其他電子商務(wù)企業(yè)于2012年多個時間段成功復(fù)制。
像“雙十一”促銷活動這種新營銷措施對快遞行業(yè)帶來的直接影響便是突然間的快件數(shù)激增，超過了快遞服務(wù)平時可承載服務(wù)的限額，從而使大量快件滯留在始發(fā)站或者中轉(zhuǎn)站之中。這也使許多在平日里并不凸顯、屢屢成為漏網(wǎng)之魚的服務(wù)問題在這種極端的服務(wù)條件之下瞬間放大，申訴和糾紛數(shù)量大增，消費(fèi)者對快遞服務(wù)質(zhì)量的要求和快遞企業(yè)愿意付出的服務(wù)質(zhì)量之間矛盾叢生，差距漸大。
（二）快件安全之惑——以圓通快遞為例。
“11月19日，中國航空運(yùn)輸協(xié)會（簡稱中國航協(xié)）開出了近年來最大的‘罰單’。中國航協(xié)在其官網(wǎng)上貼出了一份《關(guān)于對上海圓通速遞有限公司的處理通告》，稱10月22日南航CZ6524航班在大連落地后發(fā)生貨物燃燒事件，其中圓通未對其托運(yùn)的兩宗含鋰電池的貨物按照操作規(guī)程驗貨、分類，導(dǎo)致謊報為普通貨物的危險品交運(yùn)航空公司，嚴(yán)重影響飛行安全，性質(zhì)十分嚴(yán)重。 按《中國民用航空運(yùn)輸銷售資格認(rèn)可辦法》，航協(xié)注銷了圓通速遞有限公司的二類貨運(yùn)資質(zhì)，并要求各航空公司終止與其貨運(yùn)銷售企業(yè)合作，不承運(yùn)其攬收貨物。”這不禁使我們發(fā)問，我們的快件到底安全不安全？
維護(hù)快件安全是全球快遞企業(yè)都普遍面臨的一個問題。相比較而言，UPS、聯(lián)邦快遞等國外快遞企業(yè)在快遞攬收中均較為嚴(yán)格，比如發(fā)貨人自報貨品、快遞員驗貨、快遞公司自檢等；對于違反規(guī)定的客戶、企業(yè)，都將記入誠信“黑名單”。與之相反的是，國內(nèi)絕大多數(shù)的快遞企業(yè)在收件和中轉(zhuǎn)之時并沒有采取任何安全檢驗措施，即使快遞企業(yè)內(nèi)部章程中有所要求，但大多數(shù)企業(yè)在實際操作之中卻僅僅選擇“抽檢”甚至選擇“視而不見”。
（三）快遞監(jiān)管之惑——以《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)的實施情況為例。
2012年5月1日剛剛實施的《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)，對許多容易發(fā)生快遞糾紛的問題予以了明確。標(biāo)準(zhǔn)首先明確快遞服務(wù)時限以及徹底延誤時限問題，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了同城快遞、省內(nèi)異地快遞、港澳臺及國際快遞的服務(wù)時限，如同城快遞24小時、國內(nèi)異地快遞72小時等；同時還規(guī)定了徹底延誤時限。其次，對于快遞服務(wù)環(huán)節(jié)之一的分揀，增加了其操作細(xì)則，如分揀時，工作人員應(yīng)分區(qū)作業(yè)，文明分揀。此外，對于檢驗和簽收的先后順序，此次標(biāo)準(zhǔn)也做出了具體化規(guī)定：對一般快件，規(guī)定若外包裝完好，收件人應(yīng)先簽字確認(rèn)；若外包裝出現(xiàn)破損，則可以先檢視內(nèi)件再簽收。
但從調(diào)查數(shù)據(jù)中我們可以看出，總體而言，不管是消費(fèi)者還是快遞企業(yè)對新實施的國家標(biāo)準(zhǔn)都知之甚少，在使用和提供快遞服務(wù)過程之中依舊是遵從舊規(guī)為多。
四、快遞行業(yè)規(guī)范化構(gòu)想的提出。
（一）規(guī)范化的具體含義。
在普遍概念中，規(guī)范化是指在政府或者其授權(quán)者的主導(dǎo)之下將某項原本相對自由、松散、無規(guī)則的事物用強(qiáng)制力加以保證、規(guī)范的，具有普遍約束力的過程，具有統(tǒng)一、普遍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶卣?。但我們同時必須注意到，“規(guī)范化”改革的構(gòu)想在這里是具有一個體系的，也是基于快遞行業(yè)的邏輯組成從快遞市場準(zhǔn)入、快遞運(yùn)行流程、快遞監(jiān)督管理三個層面組成的“快遞行業(yè)規(guī)范化體系”。在這里提出“快遞行業(yè)規(guī)范化”改革的構(gòu)想是指希望通過相對科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范和強(qiáng)制力的具體標(biāo)準(zhǔn)化改革建議，起到在低成本、高效率、簡單易行的完善理念下對快遞行業(yè)的未來發(fā)展帶來明示作用、矯正作用、預(yù)防作用以及最終維護(hù)秩序的作用。
（二）法社會學(xué)的視角。
法社會學(xué)是一門法學(xué)與社會學(xué)的交叉學(xué)科。其相對于法學(xué)而言，主要強(qiáng)調(diào)的是對社會關(guān)系中的法律現(xiàn)象和法律關(guān)系進(jìn)行研究，以合法性為標(biāo)準(zhǔn)，看人們的社會行為是否符合法律法規(guī)的要求，以現(xiàn)行的法律規(guī)則為天枰對社會關(guān)系進(jìn)行衡量、規(guī)范與調(diào)整。對社會學(xué)而言，法社會學(xué)更傾向于把人們實際生活中的法律現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查分析和歸納，把重點(diǎn)放在法律在社會中的運(yùn)行規(guī)律。快遞行業(yè)的規(guī)范化問題正符合法社會學(xué)調(diào)查的基本規(guī)律，從法社會學(xué)的視角出發(fā)，也能更全面清晰地分析這個問題。
五、快遞行業(yè)規(guī)范化體系構(gòu)想。
（一）快遞市場準(zhǔn)入。
快遞企業(yè)的服務(wù)資格作為邁入快遞服務(wù)的第一步，其重要意義不言而喻。對于擁有不同實力的企業(yè)，對其業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營模式做出一定的限制，設(shè)置一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格評價標(biāo)準(zhǔn)來對快遞企業(yè)進(jìn)行審核，只有具有一定服務(wù)條件的快遞企業(yè)才能提供某項具體的快遞服務(wù)，并對擁有不同資質(zhì)的快遞企業(yè)做出精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍區(qū)分，這將有利于促進(jìn)整個行業(yè)更趨合理化的運(yùn)營。據(jù)此，我們提出了快遞企業(yè)分層規(guī)劃的建議?？爝f企業(yè)分層規(guī)劃主要由企業(yè)實力評定和服務(wù)評定兩部分組成。企業(yè)實力評定從企業(yè)的經(jīng)營收入、資金投入數(shù)、自營網(wǎng)絡(luò)范圍、硬件設(shè)施匹配等方面對參評企業(yè)進(jìn)行評定；服務(wù)評定主要從企業(yè)年投訴量、投遞準(zhǔn)時率、信息服務(wù)、員工素質(zhì)等方面對參評企業(yè)進(jìn)行評定。分為甲類和乙類兩大類。甲類快遞企業(yè)和乙類快遞企業(yè)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)選用思路可參考以下幾點(diǎn)：
（1）年總投入/收入比例。
（2）網(wǎng)點(diǎn)分布數(shù)量。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施方面：快遞業(yè)務(wù)員合格率；各網(wǎng)點(diǎn)倉庫平均占地面積。
（4）服務(wù)質(zhì)量要求：年度快遞投訴率；投遞準(zhǔn)時率；快遞信息服務(wù)提供情況。
（二）快遞運(yùn)行流程。
從法律意義上講，快遞單是明確消費(fèi)者和快遞企業(yè)間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同文本，其內(nèi)容條款直接影響到合同屬性和發(fā)生糾紛時的責(zé)任歸屬等問題。但是當(dāng)前不同快遞企業(yè)提供給消費(fèi)者的快遞單雖然看起來大同小異，但合同條款內(nèi)容卻大相徑庭。所以我們建議設(shè)立“規(guī)范化快遞單”制度，所有快遞單均由行業(yè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，針對“代簽”、“快件保險”、“違約責(zé)任”、“證據(jù)保全”等問題予以明確，以便有效避免糾紛和爭議。
此外，我們建議設(shè)立“快遞交寄密封標(biāo)識”制度，這種方式從法學(xué)的角度來看即是對快遞服務(wù)雙方主體的一種交付完成，也是快遞運(yùn)輸過程的起始，明確了快遞企業(yè)在接受貨物之后對貨物品質(zhì)的認(rèn)可和對快件安全合約的承諾。收件人在簽收快遞時，如發(fā)現(xiàn)密封標(biāo)簽存在破損，可以拒收并進(jìn)行證據(jù)固定。
同時，配合引入“特殊快件注意標(biāo)識”，要求交寄特殊快件時，在快遞單指定位置粘貼不同種類的“注意標(biāo)識”，一方面能夠讓快遞工作人員在最短的時間內(nèi)做出最快最正確的操作，通過標(biāo)識的提示確保在快遞分揀、運(yùn)輸過程之中能夠使快件在一個相對理想的安全環(huán)境之中最后順利到達(dá)收件人手里，提高快遞服務(wù)流程的順暢度和快遞服務(wù)流程中的安全性；另一方面，每一個快件標(biāo)識都代表著一條特定的快遞服務(wù)協(xié)議，都意味著快遞企業(yè)在服務(wù)過程之中承擔(dān)了特定義務(wù)，從而進(jìn)一步明確在服務(wù)領(lǐng)域的快遞法律關(guān)系。
（三）快遞監(jiān)督管理。
針對因快遞業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛調(diào)處問題，在結(jié)合快遞行業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)范化改革思路的同時，創(chuàng)新提出了“先行賠付及保障金制度”與“網(wǎng)上仲裁”兩種解決方案來監(jiān)督管理并保障快遞行業(yè)的有序發(fā)展。
所謂快遞行業(yè)先行賠付制度，是鑒于快遞糾紛發(fā)生之時，消費(fèi)者請求賠償難以實現(xiàn)，并且在規(guī)定時限內(nèi)仍舊得不到企業(yè)合理解決與賠付時，消費(fèi)者可以直接向快遞行業(yè)協(xié)會提出損失賠償，然后再由快遞行業(yè)協(xié)會對快遞企業(yè)進(jìn)行追償?shù)囊环N救濟(jì)監(jiān)督方式。而這一先行賠付制度的改革建議也相應(yīng)地要求快遞行業(yè)協(xié)會能夠在郵政主管部門的授權(quán)下，架構(gòu)出一種“賠付保障基金”的模式，推行快遞企業(yè)嚴(yán)格會員制，具體操作即是由各會員快遞公司向快遞行業(yè)協(xié)會繳納一定數(shù)額的保證資金，建立先行賠付基金。一旦快遞行業(yè)協(xié)會受理消費(fèi)者合理申訴后，該保證金可作為快遞行業(yè)協(xié)會組織調(diào)查組或者專家組進(jìn)行調(diào)查、評估、問責(zé)和代快遞公司先行賠付的資金，最后又歸結(jié)由快遞行業(yè)協(xié)會與快遞公司結(jié)算清償。
在除卻傳統(tǒng)一般意義上的仲裁庭仲裁之外，一種新的仲裁模式也在試圖影響和便利仲裁程序，擴(kuò)大仲裁范圍，即目前我國已在電子商務(wù)領(lǐng)域開展網(wǎng)上仲裁模式。
網(wǎng)上仲裁的優(yōu)勢在于其本身的出現(xiàn)就順應(yīng)了電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物平臺的發(fā)展，而電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物的服務(wù)流程又與快遞行業(yè)密切相關(guān)，這種先天的優(yōu)勢使網(wǎng)上仲裁在超越電子商務(wù)領(lǐng)域之外可以對快遞行業(yè)中發(fā)生的糾紛提供途徑上的多元化和在協(xié)議磋商時的便利性。網(wǎng)上仲裁使快遞糾紛能夠在較短時間、有限成本的前提下得到最為公正、合理、有針對性的明確裁決，促進(jìn)快遞行業(yè)在監(jiān)督保障方面能得到及時有效的成果反饋。
六、結(jié)語。
在社會之中沒有一個行業(yè)是孤立存在和發(fā)展的，快遞行業(yè)同樣也是如此。不管從發(fā)展起步還是未來的轉(zhuǎn)型改革，快遞行業(yè)的一舉一動都將注定牽動著無數(shù)相關(guān)行產(chǎn)業(yè)觀察業(yè)?？爝f行業(yè)規(guī)范化體系的提出，為快遞業(yè)的發(fā)展與延續(xù)創(chuàng)造了一個新的方向，對新的快遞服務(wù)模式的建立和發(fā)展提供一種可行性的規(guī)劃。利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對快遞業(yè)的正確引導(dǎo)將促進(jìn)其在我國長足健康的發(fā)展。
注釋：
①《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中對快遞服務(wù)（CPC7512）的定義如下：“除國家郵政當(dāng)局提供的服務(wù)以外，由非郵政快遞公司利用一種或多種運(yùn)輸方式提供的服務(wù)，包括提取、運(yùn)輸和遞送信函和大小包裹的服務(wù)，無論目的地在國內(nèi)或國外。這些服務(wù)可利用自有或公共運(yùn)輸工具來提供。”
②參見《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 27917.1—2011），基本概念2.1。
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第7篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
民航華北地區(qū)管理局于2012年啟動了京津冀民航運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展研究，2014年初制定了具體的實施方案（草案），并征求各機(jī)場、航空公司及相關(guān)部門意見。
在8月下旬召開的京津冀三地機(jī)場協(xié)同發(fā)展座談會上，民航局副局長周來振稱，在現(xiàn)行機(jī)場管理體制下，京津機(jī)場已經(jīng)具備協(xié)同運(yùn)行的部分基礎(chǔ)，河北省要做好規(guī)劃，拿出具體可行的方案，及時報告省市政府和民航局，并在此層面簽署相關(guān)協(xié)議，一旦時機(jī)成熟即啟動三地機(jī)場協(xié)同運(yùn)行。
多位受訪人士告訴《財經(jīng)》記者，京津冀機(jī)場協(xié)同發(fā)展不能依靠行政命令，應(yīng)該發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)航線航班調(diào)整、分流。協(xié)同發(fā)展能走多遠(yuǎn)，取決于旅客意愿和市場選擇。 北京新機(jī)場懸念
京津冀民航運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展繞不開北京新機(jī)場，這個影響京津冀未來民航發(fā)展格局的機(jī)場，即將揭開神秘面紗。一位知情人士介紹說，原定于7月上會討論項目可行性研究報告，后來因故推遲，近期將上會討論。
位于北京大興區(qū)的北京新機(jī)場，動議于1993年，幾經(jīng)波折，2008年3月再度提上日程。當(dāng)時國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合民航、軍方、地方政府成立了北京新機(jī)場選址工作協(xié)調(diào)小組，經(jīng)過多輪比較，確立新機(jī)場場址在永定河北岸，北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間。目前新機(jī)場雖未動工，但是拆遷補(bǔ)償方案及天堂河改道方案已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。
北京市最初力主建設(shè)新機(jī)場建設(shè)，是希望發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，從而帶動南城地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后來由于首都機(jī)場快速發(fā)展，旅客吞吐量超過設(shè)計容量，北京更加急需建設(shè)第二機(jī)場。
根據(jù)環(huán)評報告披露，機(jī)場項目本身（機(jī)場工程、空管工程、供油工程）投資862億元。如果加上配套的地面交通、水電基礎(chǔ)設(shè)施等工程，有學(xué)者估計，該項目總投資將超過2000億元，這將是近年來國內(nèi)最大的投資項目。
不過，如何籌資、誰將主導(dǎo)機(jī)場建設(shè)運(yùn)營，以及如何協(xié)調(diào)與首都機(jī)場關(guān)系等懸念仍待解。
新機(jī)場前期建設(shè)工作一直由隸屬于國家民航局的首都機(jī)場集團(tuán)主導(dǎo)推動，在早前版本的籌資方案中，項目資本金占50%，約為400億元，剩下的50%通過銀行貸款解決。在項目資本金中，“原來提出的方案是國家拿大頭，集團(tuán)公司拿小頭”。
由于北京新機(jī)場橫跨北京、河北兩地，兩地政府也看好新機(jī)場的未來前景，希望通過土地入股，但是由于土地入股以后，兩地政府在項目資本金中的占比過高，這便帶來誰主導(dǎo)難題。據(jù)悉，相關(guān)籌資方案尚未最后敲定。
北京、河北、民航局均成立了相關(guān)的前期領(lǐng)導(dǎo)小組，三家共同推進(jìn)新機(jī)場建設(shè)，由于各方訴求不同，因而需要多方協(xié)調(diào)溝通。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員李認(rèn)為，行政管理體制將會制約北京新機(jī)場投融資。
李告訴《財經(jīng)》記者，按照《民用機(jī)場管理條例》，機(jī)場的配套（包括軌道交通、高速公路、供水供電供氣、通信等）投資由地方政府負(fù)責(zé)，“這塊投資額也是非常大的”。
據(jù)測算，的配套投資將會超過機(jī)場項目本身，預(yù)計高達(dá)1200億元。其中一條連接主城區(qū)的機(jī)場快線投資450億元，另有一條連接市內(nèi)二環(huán)的高速公路、一條連接京廣高鐵的鐵路支線。
為解決新機(jī)場籌資難題，國家民航局將組建民航投資管理有限公司，并設(shè)立民航投資基金，在2014年7月召開的年中工作會議上，民航局局長李家祥披露了這一消息。
據(jù)悉，民航投資基金第一期可以募集200億元以上，80%來自民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)。民航投資管理有限公司的股東65%來自混合所有制企業(yè)，35%來自國有企業(yè)。募集資金將主要用于北京新機(jī)場等新項目建設(shè)。
除了如何籌資懸念，北京新機(jī)場如何運(yùn)營也有待破題。這種“一市兩場”在上海等地已經(jīng)出現(xiàn)，如果按照國內(nèi)、國際航線來劃分，將會給國際國內(nèi)換乘的旅客帶來極大不便。在民航系統(tǒng)人士看來，上?！耙皇袃蓤觥蹦Ｊ阶吡艘欢螐澛?，因而建議北京新機(jī)場與北京首都機(jī)場要避免這種模式。
多位受訪的民航系統(tǒng)人士認(rèn)為，現(xiàn)在航運(yùn)發(fā)展已經(jīng)聯(lián)盟化，兩個機(jī)場應(yīng)該同權(quán)，給航空公司更多的選擇。因而建議初期以聯(lián)盟形式入駐，例如星空聯(lián)盟成員航空公司入駐北京首都機(jī)場，天合聯(lián)盟成員航空公司入駐北京新機(jī)場。目前國際三大航空聯(lián)盟旅客吞吐量占全球六七成。由于中轉(zhuǎn)旅客大多是在聯(lián)盟之間完成，且聯(lián)盟之間有很多共享措施，所以這種劃分較為可取。 首都機(jī)場“調(diào)結(jié)構(gòu)”
“北京新機(jī)場來得太晚了，早就應(yīng)該建設(shè)第二機(jī)場?！?北京首都機(jī)場股份有限公司總經(jīng)理史博利告訴《財經(jīng)》記者。
2014年3月，一直擔(dān)任國家民航局運(yùn)輸司司長的史博利調(diào)任首都機(jī)場總經(jīng)理，來到以后他深切感受到首都機(jī)場面臨的發(fā)展機(jī)遇，以及前所未有的挑戰(zhàn)?！澳壳笆锥紮C(jī)場發(fā)展的主要問題是如何應(yīng)對新機(jī)場建成之前的需求壓力。”
2013年，首都機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到8371萬人次，已經(jīng)超出當(dāng)初的設(shè)計容量，高峰小時容量、過夜機(jī)位等主要運(yùn)行資源飽和。2014年上半年首都機(jī)場旅客吞吐量同比增長1.9%，增速較上一年同期減少1.7個百分點(diǎn)，這是過去不曾有過的低速，過去幾年，該機(jī)場旅客吞吐量一直在10%左右。
空域飽和、時刻資源緊張，是造成這一現(xiàn)象的主要原因。
首都機(jī)場股份公司規(guī)劃發(fā)展部總經(jīng)理李純芳告訴《財經(jīng)》記者，目前首都機(jī)場高峰小時容量是88架次，時刻容量被用滿但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。上周每天達(dá)到1800個航班的高峰狀況，如何提升高峰小時容量，整體擴(kuò)容航班容量池子，成為首都機(jī)場未來發(fā)展的重要關(guān)節(jié)。
首都機(jī)場在2011年將高峰小時容量從83架次調(diào)整到88架次，為應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，首都機(jī)場打算進(jìn)一步提高時刻資源供給。由于時刻分配權(quán)在民航華北地區(qū)管理局，該機(jī)場已將擴(kuò)容建議提交局方，以便每年兩次航班時刻安排時有所考慮。
和客運(yùn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)相比，首都機(jī)場貨運(yùn)卻發(fā)展緩慢，阻力重重。雖然首都機(jī)場過去十年貨郵吞吐量以年復(fù)合增長率近10%的速度增長，但是近年增速低于全國機(jī)場平均水平。究其原因，主要由于本地適航貨源少、產(chǎn)權(quán)貨站資源少、經(jīng)營模式單一、缺乏規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)中心等因素，制約了首都機(jī)場的貨運(yùn)發(fā)展。
對首度機(jī)場而言，另一大難題是如何按照大型國際航空樞紐這一定位，提高國際旅客比例。
衡量國際航空樞紐的一個重要指標(biāo)是國際中轉(zhuǎn)旅客比例，而這一直是首都機(jī)場軟肋。
目前該機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)134個國內(nèi)航點(diǎn)，118個國際及地區(qū)航點(diǎn)，但是國際旅客比例僅為23%，遠(yuǎn)不及周邊的韓國、新加坡、香港、東京機(jī)場。在國內(nèi)，國際中轉(zhuǎn)旅客規(guī)模也不及上海，距離真正的國際航空樞紐還有較大差距。
京津冀機(jī)場協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略給首都機(jī)場帶來了一次自我調(diào)整的機(jī)會。李純芳認(rèn)為，首都機(jī)場希望借助京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)會，對現(xiàn)有航班結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將一些效率低下的國內(nèi)航線航班進(jìn)行調(diào)整，釋放的優(yōu)質(zhì)時刻會更多地用于國際航線航班。2015年，首都機(jī)場國際中轉(zhuǎn)旅客比例計劃達(dá)到25%。 天津機(jī)場沖刺
與8300萬人次旅客吞吐量的北京首都機(jī)場相比，天津濱海國際機(jī)場要瘦弱許多，2013年該機(jī)場旅客吞吐量邁過1000萬人次大關(guān)，進(jìn)入國內(nèi)機(jī)場“千萬俱樂部”，但是在直轄市中，規(guī)模仍是最小的。
天津濱海國際機(jī)場總經(jīng)理閻欣告訴《財經(jīng)》記者，北京首都機(jī)場已經(jīng)飽和，而北京新機(jī)場尚未建設(shè)，在新機(jī)場建成之前的這幾年將是天津機(jī)場發(fā)展的黃金機(jī)遇期，“一旦錯過，機(jī)會不再有”。
閻欣認(rèn)為，過去機(jī)場規(guī)模沒有上來，輻射能力有限，再加上自身市場開發(fā)不足，地面交通組織上主動作為不夠，導(dǎo)致天津機(jī)場業(yè)務(wù)量增長緩慢。
和以往相比，天津機(jī)場周邊的交通路網(wǎng)骨架已基本形成。2012年1月天津市政府修建了第二條進(jìn)機(jī)場的道路。地下交通中心正在建設(shè)，屆時地鐵二號線、京津城際支線直接進(jìn)入航站樓下面，一旦建成啟用，天津機(jī)場的交通狀況則會改善。
該機(jī)場同時準(zhǔn)備在地面建設(shè)一個長途汽車客運(yùn)站，將其打造為輻射周邊的地面交通節(jié)點(diǎn)。據(jù)悉，相關(guān)方案已經(jīng)上報市政府，希望天津機(jī)場長途客運(yùn)站作為天津市的客運(yùn)站，由機(jī)場負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營、管理。
天津機(jī)場和首都機(jī)場為兄弟關(guān)系，共同隸屬于首都機(jī)場集團(tuán)公司，為鼓勵當(dāng)?shù)睾娇諛I(yè)發(fā)展，天津市政府給與了較大的政策支持力度。2007年天津市設(shè)立專門的航線補(bǔ)貼基金，規(guī)模5000萬元，后來補(bǔ)貼范圍和額度擴(kuò)大，2013年已經(jīng)提高到5億元。
在此帶動下，天津機(jī)場業(yè)務(wù)量快速增長，2013年突破千萬人次大關(guān)。隨著新的航站樓啟用以及航班時刻容量提高，該機(jī)場的旅客運(yùn)送能力還將大幅提高。
“北京吃不了，天津吃不飽，河北吃不著”，業(yè)內(nèi)人士曾用這三句話形容京津冀三地主要機(jī)場狀況。在天津機(jī)場人士看來，該機(jī)場二期工程抓得很緊，就是要在北京新機(jī)場建成之前把天津機(jī)場發(fā)展起來。
和其他直轄市相比，天津緊鄰北京，因而少了一條天津至北京的熱門航線，僅此一條，就會減少數(shù)百萬人次的業(yè)務(wù)量。同時，由于首都機(jī)場通航點(diǎn)多，航班密度大，一部分天津旅客流失到首都機(jī)場。后者的“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致周邊機(jī)場難以做大。
不過在首都機(jī)場飽和的狀況下，天津機(jī)場迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，用閻欣的話說，現(xiàn)在面臨的發(fā)展機(jī)遇，是過去從未有過的，機(jī)場保障能力有了很大提升，再加上天津市委市政府傾力支持，機(jī)場同事鉚足了勁。
在京津協(xié)同發(fā)展中，天津機(jī)場希望首都機(jī)場按照大型國際航空樞紐定位，把小機(jī)型、短航程、支線航班逐步轉(zhuǎn)移到天津，從而實現(xiàn)“騰籠換鳥”，把有限的航班時刻資源騰出來，給大型機(jī)、遠(yuǎn)航程的國際航班。
根據(jù)天津機(jī)場規(guī)劃部門測算，到2020年天津機(jī)場旅客吞吐量將達(dá)到3500萬?！澳菚r候，天津機(jī)場就具備了很強(qiáng)的航線網(wǎng)絡(luò)、綜合保障和地面輻射能力，而且有自己的固定市場和旅客群體?！遍愋勒f。 協(xié)同之路漫漫
京津冀三地機(jī)場協(xié)同發(fā)展起步較早，早在2012年民航華北地區(qū)管理局牽頭，與天津市、河北省相關(guān)部門及轄區(qū)民航企事業(yè)單位共同啟動京津冀地區(qū)民航運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展的研究與實施推動工作。
首都機(jī)場集團(tuán)公司、首都機(jī)場與天津機(jī)場也于2013年8月份成立了京津機(jī)場分流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和實施天津機(jī)場為首都機(jī)場分流工作，并研究制定分流工作的方案和措施。
據(jù)了解，在首都機(jī)場集團(tuán)京津分流領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上，領(lǐng)導(dǎo)小組提議成立由首都機(jī)場股份公司和天津機(jī)場相關(guān)部門參加的京津航線航班協(xié)調(diào)小組，定期互換交流，主要負(fù)責(zé)京津航空市場整體營銷及航線規(guī)劃，建立共同航線營銷機(jī)制。
天津機(jī)場已經(jīng)與首都機(jī)場制定了航班分流計劃，分流將遵循先增量后存量、先支線后干線、先小機(jī)型后大機(jī)型、先貨運(yùn)后客運(yùn)、先國內(nèi)后國際、先回流再分流的原則。
由于航班航線結(jié)構(gòu)調(diào)整牽涉面廣，需要慎重協(xié)調(diào)航空公司、機(jī)場等利益主體，雖然民航華北地方管理局已經(jīng)起草具體的實施方案，但至今仍未實質(zhì)啟動。
2014年8月下旬，國家民航局組織召開了京津冀三地機(jī)場協(xié)同發(fā)展座談會，民航局副局長周來振在會上表示，在現(xiàn)行機(jī)場管理體制下，京津機(jī)場已經(jīng)具備協(xié)同運(yùn)行的部分基礎(chǔ)，河北省要做好規(guī)劃，拿出具體可行的方案，及時報告省市政府和民航局，并在此層面簽署相關(guān)協(xié)議，一旦時機(jī)成熟即啟動三地機(jī)場協(xié)同運(yùn)行。
“對京津冀三地機(jī)場如何協(xié)同發(fā)展做了調(diào)研以后，感覺要協(xié)調(diào)解決的問題挺多?！笔凡├J(rèn)為，過去機(jī)場更多的是按照行政區(qū)域來劃分，各自獨(dú)立發(fā)展，要打破歷史形成的格局并不容易。
在史博利看來，三地機(jī)場協(xié)同發(fā)展涉及方方面面，希望在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮市場主體作用，明確三地機(jī)場定位，制定細(xì)化方案，引導(dǎo)航線航班分流。
史博利告訴《財經(jīng)》記者，首都機(jī)場在飽和的情況下，如何按照大型國際航空樞紐的定位發(fā)展，河北、天津在大的發(fā)展格局下，如何明晰自己的定位，例如以支線、低成本、貨運(yùn)來發(fā)展，形成良性協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，在市場化運(yùn)作的前提下，實現(xiàn)這些定位需要一些配套措施，包括首都機(jī)場主動將一些資源移植到其他地方去。
“三個機(jī)場要協(xié)同，地面不協(xié)同也沒法實現(xiàn)。”一位長期從事航空運(yùn)輸研究的專家告訴《財經(jīng)》記者，京津冀交通協(xié)同發(fā)展不僅是地區(qū)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還要考慮不同交通方式的協(xié)同問題，因而，在機(jī)場發(fā)展過程中，要通盤考慮鐵路、公路、水路，而不是單打獨(dú)斗。
由于不同交通方式有不同管理部門，要實現(xiàn)協(xié)同需要破除部門利益、政策障礙。這在機(jī)場地面交通建設(shè)，以及機(jī)場之間、城市之間便捷交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上體現(xiàn)得較為明顯。
例如，有的機(jī)場為了擴(kuò)大客源，在距離機(jī)場較近的地市建設(shè)城市候機(jī)樓，同時希望增開長途客運(yùn)班次，這時便遭遇無法獲得牌照的難題。兩地政府壟斷了路權(quán)和線路經(jīng)營權(quán)，也就是說兩地之間開行多少班次長途客車均需政府審批，尚未完全放開。
即使在同一個城市，也會面臨機(jī)場巴士與城市公交集團(tuán)線路運(yùn)營之爭。長期以來，天津機(jī)場地面交通主要依靠社會化車輛，后來經(jīng)過爭取，開通了兩條從市區(qū)（天津東站、南京路）到機(jī)場的機(jī)場巴士班車。由于市內(nèi)交通經(jīng)營權(quán)歸交通集團(tuán)，沒有取得經(jīng)營權(quán)即被視為違法，機(jī)場到市區(qū)交通不便曾經(jīng)困擾旅客多年。
第8篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當(dāng)一個國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時，鐵路對于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個很重要的原因是他們在當(dāng)時對作為社會先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計。
二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時，對局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。
（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個推動因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨(dú)立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
第9篇：航空運(yùn)輸研究報告范文
關(guān)鍵詞：機(jī)場選址；規(guī)劃；設(shè)計；問題
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 引言
近年來，民航業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)通航的機(jī)場已達(dá)到193個。隨著機(jī)場建設(shè)的提速，在機(jī)場建設(shè)和運(yùn)行過程中，暴露出不同程度的問題。根據(jù)民航局文件《關(guān)于開展大型運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行保障能力綜合評估的通知》，筆者參與了針對16個年旅客吞吐量達(dá)千萬級以上的機(jī)場綜合保障能力設(shè)計建設(shè)情況進(jìn)行的評估工作，歸納總結(jié)了千萬級以上機(jī)場在規(guī)劃和設(shè)計中存在的一些問題和不足，力求為機(jī)場改擴(kuò)建及類似機(jī)場規(guī)劃設(shè)計提供改進(jìn)意見或建議。
2 機(jī)場選址方面問題
由于歷史原因，部分機(jī)場場址條件較差，隨著業(yè)務(wù)量的增長，機(jī)場需實施改擴(kuò)建工程，但由于很多客觀原因，改擴(kuò)建工程實施難度較大，機(jī)場發(fā)展受限。下面就評估工作中的典型案例進(jìn)行分析。
（1）烏魯木齊機(jī)場
2010年，烏魯木齊機(jī)場集團(tuán)擬實施機(jī)場四期擴(kuò)建工程，在現(xiàn)有跑道北側(cè)新建遠(yuǎn)距跑道、T4航站樓及配套設(shè)施[1]。由于機(jī)場已被城市包圍，擴(kuò)建工程面臨較大的征地拆遷困難，同時存在凈空及噪音等方面的問題，此外，機(jī)場位于城市規(guī)劃發(fā)展的主要方向，擴(kuò)建工程未能實施。目前，有關(guān)部門正在開展新機(jī)場的選址論證工作，但新機(jī)場前期工作及建設(shè)周期較長，新機(jī)場建成前的一段時期內(nèi)，當(dāng)?shù)睾娇招枨罂赡軣o法得到滿足。
（2）三亞機(jī)場
三亞機(jī)場2004年版總體規(guī)劃[2]中，機(jī)場遠(yuǎn)期以向南設(shè)置第二條平行跑道為規(guī)劃目標(biāo)，但第二跑道的建設(shè)面臨很多問題。首先，受機(jī)場周邊不利地形及環(huán)境條件影響，唯一可擴(kuò)建方向，即現(xiàn)有跑道南側(cè)400米已成為密集的城市建成區(qū)，即使建設(shè)對容量提升比較有限的近距跑道也將付出高昂代價，同時帶來不斷惡化的噪聲等環(huán)境問題；其次，機(jī)場西、北側(cè)為海拔400余米的超障山頭，增加了遠(yuǎn)距平行跑道運(yùn)行的難度，甚至無法完全獨(dú)立運(yùn)行，飛行容量難以提升，空域資源更加緊張。再次，機(jī)場地處大三亞灣地區(qū)城市濱海發(fā)展軸上，是未來城市西進(jìn)核心區(qū)域的邊緣，對城市發(fā)展有明顯的阻隔作用；第四，與城市核心區(qū)域較近也增加了飛行安全隱患；最后，由于機(jī)場凈空的限制，導(dǎo)致城市建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度的降低，使未來城市發(fā)展與現(xiàn)狀土地資源稀缺的矛盾進(jìn)一步加劇。
在2012年版總體規(guī)劃[3]中，以單跑道運(yùn)行模式作為三亞機(jī)場未來建設(shè)的基本依據(jù)，但因現(xiàn)有場址用地的局限性，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，長期來看不能滿足三亞航空發(fā)展的需要。目前，有關(guān)部門正在開展新機(jī)場的選址論證工作，在新機(jī)場建成前的相當(dāng)長一段時期內(nèi)，機(jī)場現(xiàn)有設(shè)施難以滿足未來發(fā)展需要。
（3）大連機(jī)場
大連機(jī)場距離大連市中心9.5千米，目前已處于城區(qū)之中。緊鄰機(jī)場北圍界是城市干道松江路，跑道東端圍界外是哈大電氣化鐵路和城市主干道疏港路，南側(cè)是改線后的城市干道旅順北路，距平行滑行道中心線僅700米，張前路距跑道西端約750米。機(jī)場處于城市大通道、大動脈的四面圍合之內(nèi)，而且在四條干道周邊開發(fā)建設(shè)有密集成片的居住小區(qū)，特別是在南北兩側(cè)，城市的開發(fā)已經(jīng)連成一片，機(jī)場的發(fā)展面臨嚴(yán)重的用地限制[4]。
上述案例機(jī)場擴(kuò)建均存在與城市發(fā)展的矛盾，主要表現(xiàn)在：機(jī)場已被城市包圍，擴(kuò)建工程征地拆遷費(fèi)用巨大；機(jī)場位于城市主要發(fā)展方向，機(jī)場發(fā)展與城市發(fā)展存在矛盾，機(jī)場擴(kuò)建后的凈空要求和噪音影響將嚴(yán)重制約城市發(fā)展。導(dǎo)致上述問題的主要原因是，機(jī)場選址的前瞻性不足，機(jī)場周邊用地控制力度欠缺，與城市規(guī)劃發(fā)展的相容性不足。
3 機(jī)場規(guī)劃方面問題
近年來，隨著機(jī)場的不斷發(fā)展，機(jī)場內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了一些變化。為了適應(yīng)這些變化，更好地指導(dǎo)機(jī)場發(fā)展，許多機(jī)場對老版總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，對機(jī)場航站區(qū)及飛行區(qū)等設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。由于種種原因，新版總體規(guī)劃未得到批復(fù)，機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)沒有基礎(chǔ)依據(jù)支撐，易導(dǎo)致無序建設(shè)。評估案例中，此類情況也較普遍，下面舉例說明。
（1）成都機(jī)場
根據(jù)成都機(jī)場2009年版總體規(guī)劃修編，機(jī)場遠(yuǎn)期規(guī)劃在東跑道以東1525米處建設(shè)第三條平行跑道[5]。由于空域復(fù)雜，周邊土地資源緊張，機(jī)場發(fā)展受限，目前，未按照總規(guī)進(jìn)行建設(shè)，正在開展成都新機(jī)場項目前期工作。未來成都地區(qū)航空運(yùn)輸市場的格局將發(fā)生變化，成都雙流機(jī)場規(guī)劃的三跑道、滑行道等設(shè)施建設(shè)存在較大難度。2009年版的總體規(guī)劃修編未能得到貫徹，在成都新機(jī)場建成之前，成都機(jī)場建設(shè)缺乏總體規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。
（2）三亞機(jī)場
三亞機(jī)場2013年的旅客吞吐量為1286萬，2004年版總體規(guī)劃的目標(biāo)年2015年設(shè)計旅客吞吐量僅有625萬人次[6]，可見總體規(guī)劃編制時，民航發(fā)展的速度預(yù)測已遠(yuǎn)落后于現(xiàn)今的發(fā)展。因此，三亞機(jī)場在2004年版總體規(guī)劃指導(dǎo)下的多次擴(kuò)建，均無法與航空業(yè)務(wù)量的增長有效契合，并受制于很多已建條件而增加了擴(kuò)建方案的設(shè)計難度。2012年，三亞機(jī)場重新編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃為單跑道運(yùn)行模式[3]，因現(xiàn)有場址用地的局限性，長期來看，單跑道不能滿足三亞航空發(fā)展的需要。可見，兩版總體規(guī)劃均未能對機(jī)場建設(shè)進(jìn)行合理指導(dǎo)。
（3）首都機(jī)場
目前首都機(jī)場正式批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是2004年版，規(guī)劃的主體設(shè)施容量為年旅客吞吐量6000萬人次[7]，規(guī)劃的飛行區(qū)和航站區(qū)主要設(shè)施在2008年奧運(yùn)會之前擴(kuò)建工程中建成并投入使用。首都機(jī)場2013年旅客吞吐量已達(dá)到8371萬人次，超過現(xiàn)有設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計容量。首都機(jī)場于2010年組織了對2004年版總體規(guī)劃的修編。根據(jù)該版規(guī)劃，首都機(jī)場東、西區(qū)可各增加一條近距跑道，在T3航站樓以北可擴(kuò)建航站樓[8]，該版規(guī)劃迄今尚未得到批準(zhǔn)。首都機(jī)場近年來的建設(shè)缺乏總體規(guī)劃的指導(dǎo)。
上述案例表明，機(jī)場總體規(guī)劃對建設(shè)的指導(dǎo)作用存在不足，而總體規(guī)劃時效性也不同程度的差異。建議，機(jī)場建設(shè)應(yīng)在總體規(guī)劃指導(dǎo)下有序開展，總體規(guī)劃的修編應(yīng)根據(jù)機(jī)場發(fā)展適時進(jìn)行。
4 機(jī)場設(shè)計方面問題
（1）跑道滑行道系統(tǒng)
在機(jī)場現(xiàn)有跑道和滑行道系統(tǒng)中，由于早期設(shè)計理念及后期運(yùn)行的限制，部分機(jī)場第二條平行滑行道兼做機(jī)坪滑行道。隨著機(jī)場發(fā)展及起降架次的增加，這種布局方式在一定程度上降低了機(jī)場的綜合保障能力。同時，部分機(jī)場快速出口滑行道、穿越道、繞行滑行道和旁通道的設(shè)置數(shù)量及位置存在一定的缺陷，不利于提高機(jī)場運(yùn)行效率。
（2）機(jī)位滑行通道
目前大部分機(jī)場的航站樓設(shè)置為指廊式，指廊間航空器的滑行效率受制于機(jī)位滑行通道的設(shè)置數(shù)量和運(yùn)行指揮方式，部分機(jī)場U型槽內(nèi)設(shè)置了較多的機(jī)位，但由于各方面原因，在設(shè)計時只考慮規(guī)劃了一條機(jī)位滑行通道，不利于航空器在機(jī)坪上的運(yùn)行效率。部分機(jī)場雖在設(shè)計時考慮了兩條機(jī)位滑行通道，但在運(yùn)行時依然按照一條通道進(jìn)行指揮。
（3）機(jī)位資源
隨著機(jī)場航空業(yè)務(wù)量的增加，機(jī)場機(jī)位資源日益緊缺，部分機(jī)場由于預(yù)測保守等方面原因，機(jī)位資源不能滿足正常使用需要。大部分機(jī)場正常使用的機(jī)位可滿足正常運(yùn)行需要，但過夜飛機(jī)較多，以及大面積航班延誤或者需要接收大量備降航班時，機(jī)位資源較為緊張。
大部分機(jī)場旅客流向主要集中在京、滬、廣、深、蓉等地區(qū)，這些區(qū)域的空域資源和飛行時刻相對緊張，未來增加大機(jī)型比例的需求是必然的。目前，這部分機(jī)場E類機(jī)位和近機(jī)位比例相對較少，D類機(jī)位利用率較低。
5 總結(jié)和建議
（1）選址方面，部分機(jī)場的選址建設(shè)前瞻性較差，沒有充分考慮城市總體發(fā)展，機(jī)場發(fā)展沒有余地，當(dāng)業(yè)務(wù)量增大到一定程度時，需要遷建機(jī)場。建議在今后機(jī)場選址工作中，重視機(jī)場與城市規(guī)劃發(fā)展的相容性，注意場址周圍氣象條件和空域協(xié)調(diào)等方面的問題。
（2）規(guī)劃方面，機(jī)場建設(shè)前期，對航空業(yè)務(wù)量發(fā)展預(yù)測普遍偏保守，機(jī)場發(fā)展余地不足。機(jī)場在一期規(guī)劃時，未考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，當(dāng)航空業(yè)務(wù)量增長后，部分機(jī)場需要將航站樓從跑道一側(cè)搬到另一側(cè)，投資巨大，已有設(shè)施不能充分發(fā)揮效益。建議在今后機(jī)場規(guī)劃工作中，重視機(jī)場前期預(yù)測及機(jī)場規(guī)劃的前瞻性和靈活性。
（3）對于需新建機(jī)場的情況，相關(guān)機(jī)場應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)新機(jī)場場址論證和協(xié)調(diào)工作進(jìn)程，基于機(jī)場擬重新選址建設(shè)的情況，有必要根據(jù)本場的實際運(yùn)行預(yù)測和改擴(kuò)建項目工程的進(jìn)展情況，對機(jī)場總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善，調(diào)整目標(biāo)年為新機(jī)場預(yù)測建成年，同時研究在過渡期內(nèi)本場改擴(kuò)建工程和升級改造項目科學(xué)化、合理化的建設(shè)方案，使機(jī)場擴(kuò)建既滿足過渡期航空業(yè)務(wù)量增長的需要，又能減少投資，避免重復(fù)建設(shè)。
（4）對于需進(jìn)行總規(guī)修編的機(jī)場，應(yīng)抓緊推動機(jī)場總體規(guī)劃的修編工作，有效指導(dǎo)機(jī)場的未來發(fā)展和周邊環(huán)境的控制。對于部分地區(qū)新機(jī)場工程即將實施的情況，建議深入研究兩個機(jī)場的分工和發(fā)展趨勢，結(jié)合新機(jī)場建設(shè)情況，重新編制機(jī)場總體規(guī)劃，合理安排工程建設(shè)時序。
（5）設(shè)計方面，航站樓構(gòu)型對機(jī)坪運(yùn)行有一定的影響，指廊單滑行道的機(jī)場，靠航站樓主樓一側(cè)的停機(jī)位退出滑行不便、機(jī)身調(diào)不直。主要是為節(jié)省場地空間靠主樓的停機(jī)位距離服務(wù)車道和航站樓主樓過近。建議今后的設(shè)計方案要適當(dāng)拉開與主樓的距離，應(yīng)注意指廊構(gòu)型的機(jī)位布局和滑行線的設(shè)置。為飛機(jī)推出留出空間，并可為特種車輛的停放提供場地。
（6）建議機(jī)場增加可用機(jī)位數(shù)量，開展新建機(jī)坪方案研究，優(yōu)化機(jī)坪設(shè)置，適當(dāng)增加大型機(jī)位及近機(jī)位數(shù)量，提高機(jī)坪保障能力。在今后大型機(jī)場設(shè)計建設(shè)中，建議考慮增加10%～20%的緩壓機(jī)位，對緩解機(jī)位資源壓力和保障備降有一定作用。
參考文獻(xiàn)（References）：
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[6] 三亞鳳凰國際機(jī)場總體規(guī)劃報告（2004年版）[R]. 廣州：民航新時代機(jī)場設(shè)計研究院有限公司. 2004
[7] 北京首都國際機(jī)場總體規(guī)劃報告（2004年版）[R]. 北京：中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)公司. 2004.
