公積金異地使用政策精選(九篇)
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第1篇：公積金異地使用政策范文
通知中稱，為積極支持職工解決自住住房問題，進一步減輕職工還貸壓力，推進住房公積金異地貸款政策的落實，福州住房公積金管理委員會近日下文，將于2016年3月1日起調(diào)整福州住房公積金個人貸款政策。一是調(diào)高住房公積個貸額度。雙職工繳存的家庭，可最高申請80萬元的住房公積金貸款，單職工可申請最高50萬元的貸款，同時確定貸款最低額度為20萬元。
據(jù)了解，政策調(diào)整前，夫妻雙方在福州地區(qū)繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度為60萬元；單方繳存住房公積金的職工，個人購房貸款最高額度為45萬元。
同時，開展住房公積金異地個人住房貸款業(yè)務(wù)。福州市鼓勵福州戶籍在福州以外的地區(qū)繳存住房公積金的職工，到福州七縣（市）購買自住住房。
所謂異地住房公積金貸款，是指：福州戶籍（指戶口本上地址為福州市的鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)和福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣）、在福州以外的地區(qū)繳存（以下簡稱異地繳存）住房公積金的職工在福州七縣（市）購買自住住房的，按照福州住房公積金貸款政策的規(guī)定和要求，可向福州各住房公積金管理機構(gòu)申請住房公積金貸款。
另外，通知中稱，加強資金流動性緊張的調(diào)配和風(fēng)險防控。在住房公積金個貸使用率達到90%以上時，各住房公積金管理機構(gòu)可通過向當(dāng)?shù)刎斦?、商業(yè)銀行借款，試行資產(chǎn)證券化等方式進行融資、開展貼息貸款業(yè)務(wù)等。
按照央行的的通知，目前個人住房公積金五年期以上貸款的利率為3.25%；五年以下（含五年）的貸款利率為2.75%。
中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2016年1月，福州新建商品住房均價顯示為12151元/平方米。
第2篇：公積金異地使用政策范文
[關(guān)鍵詞]住房公積金; 委托銀行; 公積金銀行
[abstract] 1992 years since began to carry out the system of housing accumulation fund, after 20 years of development better and better, but the housing accumulation fund management center and the bank's cooperation also appeared more and more, how to change the present situation, this paper proposes the idea of accumulation fund of the bank.
[keywords] housing accumulation fund; Entrust a bank; Accumulation fund bank
中圖分類號：F83文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金管理中心不是一個金融機構(gòu)，不能直接從事金融等業(yè)務(wù)，所有與金融相關(guān)的業(yè)務(wù)必須委托銀行進行辦理。因此，住房公積金管理中心和委托銀行之間，就形成了委托與被委托的合作關(guān)系。住房公積金管理中心負責(zé)編制和執(zhí)行住房公積金的歸集、貸款、支取等使用計劃，承擔(dān)住房公積金的核算、保值、歸還業(yè)務(wù)，審批住房公積金的提取和使用業(yè)務(wù)，委托銀行作為金融機構(gòu)來承擔(dān)住房公積金的歸集、貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)。
一、商業(yè)銀行作為公積金委托辦理機構(gòu)存在的問題
1、住房公積金管理中心和委托銀行各自是獨立的機構(gòu)，在合作協(xié)調(diào)上需要進行溝通和協(xié)調(diào)，在不同的問題上容易產(chǎn)生分歧，解決問題時需要層層把關(guān)，如對銀行數(shù)據(jù)同步的調(diào)度，銀行存儲賬戶的更新、系統(tǒng)的同步更新等問題，耗費時間，有時還達不到預(yù)期的效果。
2、當(dāng)銀行自身的貸款業(yè)務(wù)和公積金貸款業(yè)務(wù)存在沖突時，住房公積金委托銀行代辦員會向借款人首推銀行自身業(yè)務(wù)，讓本應(yīng)享受住房公積金低息優(yōu)惠政策的公積金繳存人只能選擇利率相對高的商業(yè)銀行貸款，損壞了職工的的權(quán)益。出現(xiàn)銀行代辦人員態(tài)度不好和審批公積金速度慢的情況，繳存人會誤解為住房公積金管理中心審批慢、效率低，加深對住房公積金管理中心的不滿，對住房公積金政策優(yōu)勢產(chǎn)生誤解，影響住房公積金管理中心的形象。
3、 住房公積金的保值增值在委托銀行之間沒有實現(xiàn)。住房公積金管理中心是非營利性質(zhì)，為了規(guī)避風(fēng)險，各地市的住房公積金把大部分的沉淀資金存入銀行，除了住房公積金的存貸款利息部分，很難實現(xiàn)住房公積金的保值增值。而委托商業(yè)銀行雖然在保值增值這方面比較擅長，但是只是被委托承擔(dān)住房公積金的歸集、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)，沒有對住房公積金保值增值這方面業(yè)務(wù)。
二、協(xié)調(diào)住房公積金與委托銀行關(guān)系的構(gòu)想
住房公積金管理中心和委托銀行因為獨立機構(gòu)存在的原因，合作總會出現(xiàn)問題和紛爭，所以建立國家統(tǒng)一的住房公積金銀行是解決問題的一劑良方。
（一）住房公積金銀行運作情況的構(gòu)想
1、住房公積金銀行為常設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營。國家住房公積金銀行設(shè)總行，在各個地市下設(shè)分行，保證資金在各個銀行體系中順暢流通。
2、要以“屬地化優(yōu)先”，保證屬地化的公積金繳存人貸款、支取等業(yè)務(wù)的暢通。住房公積金銀行利用全國的網(wǎng)絡(luò)，進行總調(diào)度，將資金合理化運作。
3、統(tǒng)一業(yè)務(wù)，簡化手續(xù)。將各地市公積金銀行的業(yè)務(wù)統(tǒng)一流程，規(guī)范操作規(guī)程，優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)，方便廣大公積金繳存人。
4、公積金銀行即具有金融性質(zhì)，又具有國家政策性保障性。住房公積金的資本金由國家來承擔(dān)，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險和不良資金，也應(yīng)該由國家來承擔(dān)，讓老百姓放心。
（二）國家住房公積金銀行的優(yōu)勢
1、解決了合作出現(xiàn)的矛盾和分歧。如果由統(tǒng)一的住房公積金銀行來進行管理，各地市下設(shè)分行。所有的歸集、貸款、結(jié)算業(yè)務(wù)不必再由銀行進行辦理，合作問題就成為了內(nèi)部問題，在進行協(xié)調(diào)處理容易簡單得多了。
2、使住房公積金的保值增值。建立國家住房公積金銀行之后，住房公積金的余額可以進行統(tǒng)籌管理，總體規(guī)劃。借鑒銀行上百年的成熟經(jīng)驗，用以金融投資，來進行住房公積金的保值增值，讓沉淀資金流動起來，更加有意于國家的住房建設(shè)。
3、提高各地市住房公積金資金使用。國家銀行的建立，可以將全國數(shù)百個住房公積金的資源進行整合，東部發(fā)展地區(qū)資金供給不足，而中西部卻存在大量的資金沉淀。建立國家銀行，統(tǒng)一調(diào)配資金，整合各地住房公積金的運營能力，將公積金資源得到最大化利用。
4、強化住房公積金監(jiān)管。目前住房公積金監(jiān)管部門有國家、省市級財政部門、審計部門、建設(shè)部門等，部門多，監(jiān)管多頭而相互交叉。建立國家公積金銀行后，國有銀行的監(jiān)督體系已經(jīng)成熟，借助銀監(jiān)會可以對國家公積金銀行進行監(jiān)管。
5、簡化貸款的辦理流程，加快貸款發(fā)放速度。目前的貸款，需要參貸人在委托銀行上報材料，銀行面簽錄入，再由書面報送和網(wǎng)上報送兩個途徑上報給住房公積金管理中心，管理中心再由初審、復(fù)核，通過后將錢劃撥于銀行，再由銀行發(fā)放給參貸人手中。手續(xù)繁瑣，流程復(fù)雜。如成立公積金銀行，參貸人可直接到銀行進行申請辦理，通過后就可拿到貸款，省去了很多環(huán)節(jié)。
6、建立全國住房公積金電子檔案。相仿銀行的征信系統(tǒng)，在全國住房公積金建立電子檔案，全國聯(lián)網(wǎng)。如外地遷入住房公積金，異地公積金貸款，異地繳納住房公積金本地購房，這些都可以通過統(tǒng)一的電子檔案有跡可查，也不會因此讓公積金繳存人因為各地公積金政策的不同無法貸款，或者無法支取自己的公積金。
住房公積金銀行在運作過程中要傾向于對中低收入人群的住房關(guān)注，將資金投入到棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房建設(shè)、拆遷房安置等保障性住房建設(shè)項目中，達到百姓安居樂業(yè)、住有所居的終極目的。
參考文獻：
1、住房公積金管理條例【S】。2002
第3篇：公積金異地使用政策范文
關(guān)鍵詞：政策性住房;銀行;建議
一、政策性住房銀行的優(yōu)勢
現(xiàn)行的住房公積金制度中，住房公積金管理中心既不是政府機構(gòu)，也不是金融機構(gòu)，卻在日常運行中行使和政府及金融機構(gòu)相關(guān)的職能。若將其改為具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的金融機構(gòu)――住房銀行，賦予住房銀行金融企業(yè)法人地位，就可統(tǒng)一住房公積金管理模式，統(tǒng)一建立住房公積金歸集、貸款、會計核算、內(nèi)部控制操作規(guī)范，從而全面提升住房公積金資金運作水平。政策性住房銀行通過全新的公司化方式進行高效運作，能夠為廣大有住房需求的公眾提供更為專業(yè)精準的服務(wù)。通過對住房銀行法人治理結(jié)構(gòu)的進一步完善，對其會計審計、信息披露、內(nèi)部風(fēng)險管理和外部監(jiān)督機制的進一步規(guī)范，加之組建專業(yè)的人才管理團隊，可以大大提高住房公積金的運作效率，也有利于降低住房公積金貸款風(fēng)險。
住房銀行可以為公眾創(chuàng)造更多的選擇機會，改變住房公積金管理中心強制儲蓄的限制，提升管理水平，充分體現(xiàn)公平、自愿原則。多項選擇方式能夠體現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民的存款意志，廣開住房儲蓄之源，為住業(yè)的發(fā)展貢獻力量。
組建住房有利于住房公積金保障功能的發(fā)揮。住房銀行作為政策性金融機構(gòu)，應(yīng)該滿足政策性住房儲蓄的政策目標(biāo)、服務(wù)對象及借貸基本原則。政策性住房儲蓄在資金的可得性上有政府的政策作為依托，在資金的運用上可以更好的體現(xiàn)向中低收入群體傾斜的目標(biāo)，而不僅僅是為購房客戶發(fā)放抵押貸款、利用低息優(yōu)惠與商業(yè)銀行開展同質(zhì)化競爭。住房銀行能夠根據(jù)政府制定的政策目標(biāo)，根據(jù)不同時期特定的扶持對象，制定具體的信貸計劃，發(fā)揮其金融導(dǎo)向功能，滿足中低收入階層的住房需求。
組建住房銀行有利于提高住房公積金的使用效率。住房銀行是以住房公積金為主要資金來源的國家政策性銀行，行使國家有住房公積金法律法規(guī)賦予的行政職能。在國家層面成立國家住房銀行總行，負責(zé)政策指導(dǎo)、內(nèi)部監(jiān)督以及各地區(qū)的資金調(diào)劑，并借鑒銀行同業(yè)拆借、異地存取等業(yè)務(wù)的運作模式，實現(xiàn)住房公積金在不同省、市之間的調(diào)用或拆借。各城市將住房公積金余額按一定比例上交至住房銀行總行作為準備金?？傂袑蕚浣鸷蜕洗尜Y金用于全國貸款資金調(diào)節(jié)，充分利用各地的沉淀資金。這樣不僅可以有效的提高資金使用效率，同時也有利于各地因地制宜的制定更加靈活和寬松的住房公積金貸款政策，滿足廣大住房公積金繳存人的住房需求，調(diào)動住房公積金制度參與者的積極性。
二、組建政策性住房銀行的實施步驟
綜合考慮目前實際情況，全國的住房公積金管理在運作模式、歸集運用規(guī)模、收益狀況和員工隊伍素質(zhì)及軟硬件設(shè)施方面存在的較大差異，建議在組建政策性住房銀行的過程中按步驟實施。第一步，開展調(diào)研，向全社會征求意見。分析研究各地住房公積金運用情況的報告，充分借鑒國外經(jīng)驗，為決策層提供可行性報告，為組建政策性銀行奠定理論基礎(chǔ)。第二步，將具備條件的其他地區(qū)住房公積金管理中心改組為住房銀行，條件不成熟的要積極創(chuàng)造向成立銀行方向做準備，待條件成熟時再組建。
成立住房銀行后，一方面，可以積極運用被賦予的金融功能，健全住房金融體系，強化風(fēng)險控制，強化作為資金行業(yè)的規(guī)范化和正規(guī)化管理;另一方面，利用住房銀行的優(yōu)惠政策，以住房公積金為資金基礎(chǔ)，進一步放大住房公積金功能，吸收社會公眾閑置資金，推行住房公積金抵押貸款證券化，實行低存低貸，大力支持地方保障性住房建設(shè)，降低建房成本，平抑房地產(chǎn)市場價格，改善中低收入家庭住房條件，實現(xiàn)住房保障的政策性目標(biāo)。待條件成熟時組建國家性的住房銀行，建立健全具有中國特色的住房金融體系。
第4篇：公積金異地使用政策范文
關(guān)鍵詞：住房公積金；爭議；改革
中圖分類號：C913.7 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2017年4月12日
根據(jù)1999年頒布2002年、2015年修訂的《住房公積金管理條例》以下簡稱《條例》規(guī)定，住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，單位和職工個人必須依法履行繳存住房公積金的義務(wù)，即住房公積金是由單位和職工個人共同繳付，實行專戶存儲，歸職工個人所有，繳存職工購買自住房時可以申請住房公積金個人住房貸款。
梳理我國公積金的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)：一是延續(xù)改革開放之初的改革路徑，中央確立方向，地方自主，這使得其自和靈活性高，有利于政策的執(zhí)行和檢驗，但同時也像很多改革初的政策一樣，中央缺少強有力的法律依據(jù)情況下，導(dǎo)致當(dāng)前許多政策面臨各地之間不統(tǒng)一的情況，而各地之間的整合必然又是一項大的工程；二是由解決住房市場化的手段逐漸變成政府住房保障的金融工具，雖然效果受到質(zhì)疑，但是搭建了一個住房保障的組織體系，將住房掌控在政府手中，這符合政府的偏好，對于住房的改革要有主動的掌控。
一、我國住房公積金的爭議
當(dāng)前住房公積金已經(jīng)發(fā)展了20多年，由于其出現(xiàn)的很多問題，使得眾多學(xué)者對于其是否有存在的價值進行討論，這些爭論逐漸將住房公積金存在的問題剖析清楚。
（一）公積金在繳存上存在較大差異。住建部內(nèi)部統(tǒng)計顯示，截至2011年，住房公積金繳存覆蓋面約為全國城鎮(zhèn)職工的78%，但繳存覆蓋主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，在非公有制企業(yè)中，住房公積金繳存的覆蓋面約為20%，這意味著近80%的民營企業(yè)職工未有住房公積金覆蓋。因“所有制”身份不同而導(dǎo)致的住房公積金“保障差距”，正在形成一種新的因“所有制”而造就的“不公平”。
（二）繳存制度設(shè)計有缺陷，拉大貧富收入差距。使用住房公積金貸款的人員收入層次分布不均，高收入人群占比較大。按照現(xiàn)有住房公積金貸款制度，繳存人的收入低則繳存基數(shù)低，致使繳存金額少，能夠申請的貸款額度就少，購買房屋時需要個人先期繳納的金額就高，而他們的低收入無法承擔(dān)較高的購房首付款。這種矛盾使得大多數(shù)中低收入家庭很難有機會申請住房公積金貸款，享受“低貸”福利。而繳存人中收入較高的那部分人群，由于能夠承擔(dān)購房所需的初始投資，則可以一次甚至多次以優(yōu)惠利率進行公積金貸款。
（三）住房公積金利率設(shè)置不合理。現(xiàn)有的住房公積金“低利率存儲、低利率貸款”政策，極大地損害了那些長期不使用公積金繳存人的權(quán)益。為了達到公積金貸款低利率的目的，住房公積金存款利率比照同期一年期的商業(yè)存款利率。在當(dāng)前通貨膨脹嚴重的情況下，繳存的住房公積金不但無法實現(xiàn)保值增值，還會逐年貶值，極大地傷害職工利益，打擊了職工的繳存積極性?！暗唾J”的福利只有申請了住房公積金貸款的借款人才能享受到，而“低存”帶來的損失卻是由全體住房公積金繳存人承擔(dān)。由于享受住房公積金貸款是有條件限制的，廣大中低收入人群往往無法達到申請公積金貸款的條件，這就造成了中低收入者義務(wù)多、權(quán)利少，政府補貼的住房福利在高低收入人群間呈現(xiàn)逆向流動，有悖于建立住房公積金制度的目的。
（四）管理體制方面的問題。一是住房公積金管理中心的定位存在問題。公積金中心是“不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位”，它不是政府部門，卻替政府承擔(dān)了相當(dāng)一部分住房保障職能，負有強制單位和個人繳存住房公積金的責(zé)任。住房公積金管理中心又需要完成資金歸集、放貸等本應(yīng)由金融機構(gòu)來執(zhí)行的職能，這就導(dǎo)致住房公積金管理中心定位與實際職能間的錯位，進而使中心的責(zé)權(quán)利不對等；二是監(jiān)管制度不完善。住房公積金制度從建立至今，已經(jīng)逐步建立起一套自上而下的監(jiān)督檢查機制。按照《條例》的要求，各地方住房公積金管委會應(yīng)當(dāng)對住房公積金管理中心進行監(jiān)督和管理。但是受管委會的成員單位構(gòu)成所限，管委會的組成人員往往并不從事住房公積金工作，對相關(guān)業(yè)務(wù)也不熟悉，這就造成了在實際工作中，住房公積金管委會的管理決策執(zhí)行力差、監(jiān)督檢查流于形式等問題；三是屬地化管理不利于資金有效配置。根據(jù)現(xiàn)有的制度安排，住房公積金實行屬地化管理原則，各直轄市、省會城市、設(shè)區(qū)城市公積金管理中心在其行政區(qū)內(nèi)負責(zé)公積金的歸集、支取和貸款等工作，住房公積金不允許異地流轉(zhuǎn)和使用。
通過梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，公積金管理的整個環(huán)節(jié)是存在很多問題的，甚至其是否還有存在的價值都是值得商榷的。以上的爭論和質(zhì)疑，均使得公積金管理部門面臨巨大的壓力，但是公積金管理部門自身是難以從公平的角度去改革的，因為公平問題的出現(xiàn)是整個制度設(shè)計、功能定位出現(xiàn)的問題，公積金的委托問題、使用率低的問題、收益率低的問題，這些問題并非市一級的政府管理部門能夠解決的。
二、改革公積金的政策建議
（一）調(diào)整住房公積金繳存政策，適當(dāng)提高低收入職工的單位繳交比例?！稐l例》中規(guī)定的繳存范圍基本涵蓋了社會上各種職業(yè)的從業(yè)者，但是這一制度在執(zhí)行時的情況并不樂觀?，F(xiàn)有繳存政策造成收入越高的職工，獲得單位繳交的住房公積金越多，違背了建立住房公積金制度的初衷，背離了公積金制度的公平性原則和住房保障職能。因此，應(yīng)當(dāng)針對不同收入水平群體，制定差異化的繳存政策。按不同層次的職工收入水平確定不同的個人繳交比例，特別關(guān)注低收入人群，適當(dāng)提高低收入水平職工的單位繳交比例。
（二）調(diào)整住房公積金利率政策，解決“低存低貸”問題。適當(dāng)提高住房公積金的存款利率，將其與住房公積金的繳存年限掛鉤，存款利率隨繳存時間的增加而提高，以使長期不使用住房公積金的人群也可以享受到公積金的福利。實行差別化的貸款利率，既要考慮貸款申請人的收入情況和信用狀況，還要考慮到貸款所購房屋的性質(zhì)和評估價值等因素。在此基礎(chǔ)上設(shè)定不同的利率檔次、貸款期限和貸款額度。
（三）建立國家級住房公積金管理中心，整合各地方住房公積金資源，統(tǒng)籌規(guī)劃使用全國的公積金資金。由于各地方住房公積金的供需情況很不均衡，雖然總體上全國的住房公積金存在大量閑置資金，但是具體到某些大中型城市則往往呈現(xiàn)出入不敷出的狀況，資金壓力巨大。而那些住房保障壓力較小的城市，又存在大量的閑置資金。因此，在國家層面上建立資金池，統(tǒng)籌跨地區(qū)調(diào)配資金是十分必要和可行的。
（四）拓寬住房公積金投資渠道，更好地實現(xiàn)保值增值。應(yīng)當(dāng)大力宣傳住房公積金貸款政策，推動住房公積金貸款業(yè)務(wù)的開展，在滿足繳存人提取和貸款需求的基礎(chǔ)上，積極尋找新的更穩(wěn)健的增值渠道，減少住房公積金的資金沉淀和浪M。在進行嚴謹評估的基礎(chǔ)上，對政府的保障性住房項目發(fā)放專項項目貸款，既降低了政府建設(shè)保障房的建設(shè)成本，解決了政府住房保障投資緊缺的問題，又給住房公積金開辟了一條收益穩(wěn)定的增值渠道。
（五）加快住房公積金法制建設(shè)。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)管，制訂詳細、可操作性強的實施細則和操作規(guī)程，從而實現(xiàn)公積金中心的自我管理，盡量消除管理中的漏洞和死角。依靠飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立全國性的公積金數(shù)據(jù)庫，采集各地區(qū)公積金的使用數(shù)據(jù)加以分析，進而實現(xiàn)對各地區(qū)住房公積金管理中心的動態(tài)監(jiān)督。積極推動住房公積金的法制建設(shè)，建立健全住房公積金法律體系，使住房公積金管理有法可依，有章可循。對違法侵占、挪用、貪污住房公積金等犯罪問題，依法懲處。
作為住房保障的一個重要手段，住房公積金最受質(zhì)疑的就是其公平性不足問題。另外，由于管理機構(gòu)是政府部門，并不是資金的所有者，使得社會上存在大量對于公積金運行中的問題的批評，這些問題可以歸結(jié)為效率問題。我們可以發(fā)現(xiàn)，公積金制度面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，其公平和效率問題都飽受詬病。因此，改革住房公積金任重道遠卻勢在必行。
主要參考文獻：
[1]陳杰.中國住房公積金的制度困境與改革出路分析[J].公共行政評論，2010.3.
第5篇：公積金異地使用政策范文
（一）對個人購房實施補貼。個人在**城區(qū)購買商品住房（不含二手房），簽訂購房正式合同并備案的，由市、區(qū)政府按單套房屋產(chǎn)權(quán)面積每平方米50元的標(biāo)準，在辦理分戶產(chǎn)權(quán)證時給予財政補貼。購房財政補貼資金管理和發(fā)放具體實施細則另行制定。
（二）實行住房轉(zhuǎn)讓契稅、印花稅和土地增值稅減免。對個人首次購買90平方米以下普通商品住房的，契稅由原來的2%—4%統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房免征土地增值稅。
（三）實行房地產(chǎn)交易相關(guān)費用優(yōu)惠。對購買**城區(qū)范圍內(nèi)商品住房和商業(yè)用房的，一律減半收取房地產(chǎn)交易費、產(chǎn)權(quán)登記費、土地證辦證費、他項權(quán)利登記費、按揭貸款抵押手續(xù)費。
（四）調(diào)整住房公積金貸款政策。購買商品住房申請住房公積金貸款，最低首付比例由30%調(diào)整為20%，最高額度市本級（含東坡區(qū)）由20萬元提高到25萬元，五縣由15萬元提高到20萬元，最長貸款期限由20年調(diào)整為30年，各時限貸款利率按中國人民銀行最新利率執(zhí)行。在異地繳存住房公積金的職工在我市購房可享受我市住房公積金貸款相關(guān)政策。允許住房公積金繳存人提取公積金為子女、父母在本市購買住房或償還購房貸款。對正常繳存住房公積金3年以上的職工，申請住房公積金貸款時，可提取公積金賬戶余額作購房首付款。
（五）實行銀行貸款利率優(yōu)惠。對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求，金融機構(gòu)貸款利率下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為總房價的20%。異地在**購房者享受和**市民同等的商業(yè)銀行按揭貸款政策。
（六）支持自住型和改善型住房消費。因地震災(zāi)害住房損毀而重新購房的，可視為首次購房。對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于35平方米，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。
（七）實行購房入戶鼓勵。凡在**城區(qū)購買商品住宅的，購房人及其直系親屬可按有關(guān)規(guī)定申請遷入辦理**城區(qū)戶籍，相應(yīng)可辦理子女入學(xué)等手續(xù)。
二、支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展
（八）減少城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。新報建開工建設(shè)的房地產(chǎn)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費從每平方米45元減少到每平方米30元。
（九）對行政事業(yè)性收費實行“一費制”。對涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目的所有行政事業(yè)性收費實行“一費制”，按附表確定的項目、標(biāo)準和方式，納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。
（十）降低水電氣有線數(shù)字電視安裝費。有關(guān)單位要將水、電、氣、有線數(shù)字電視主管網(wǎng)配套至開發(fā)小區(qū)項目用地紅線。凡符合國家相關(guān)標(biāo)準資質(zhì)要求的企業(yè)和單位，均可通過公開、公平、公正的市場競爭進入安裝工程市場。水電氣有線數(shù)字電視安裝費在《**市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》（**府發(fā)〔2008〕49號）文件基礎(chǔ)上，每戶共計降低620元：自來水安裝由1800元/戶降低為1700元/戶；電安裝多層由3000元/戶降低為2900元/戶，高層由4200元/戶降低為4100元/戶；天然氣用新型材料安裝多層由4200元/戶降低為3980元/戶、高層由5500元/戶降低為5280元/戶，用普通材料安裝由3500元/戶降低為3280元/戶；有線數(shù)字電視安裝由1200元/戶降低為1000元/戶。
（十一）盤活存量建設(shè)用地。對已通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的地塊，有關(guān)部門要加大拆遷力度，確保60日內(nèi)交付土地。以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿一年未動工開發(fā)的，依法征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。
（十二）鼓勵房地產(chǎn)信貸投入。鼓勵商業(yè)銀行在國家適度寬松的貨幣政策指導(dǎo)下增加有效信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，對資信好但短期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)和項目貸款給予重點傾斜。
（十三）加大稅收支持力度。對房地產(chǎn)開發(fā)項目完工前的預(yù)售收入，根據(jù)國家稅收政策規(guī)定按銷售進度預(yù)征企業(yè)所得稅。通過公開拍賣取得土地使用權(quán)的企業(yè)，因拆遷安置問題未獲得土地的，可延期到交付土地之日起征收城鎮(zhèn)土地使用稅。
三、營造良好發(fā)展環(huán)境
（十四）提高服務(wù)效能。各區(qū)縣政府、市級各部門要進一步加強機關(guān)行政效能建設(shè)，認真落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和重大項目代辦制，實行并聯(lián)審批、“一費制”收費，進一步簡化辦事流程、縮短辦事時間、提高辦事效率。加強與企業(yè)的聯(lián)系，及時幫助房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)中的困難和問題，為開發(fā)企業(yè)和購房者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（十五）強化市場監(jiān)管。嚴格房地產(chǎn)市場準入、清出制度，加強對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，依法清出資信不良、工程質(zhì)量低劣、違規(guī)建設(shè)和交易的企業(yè)。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，嚴肅查處開發(fā)企業(yè)違規(guī)開發(fā)、虛假廣告、惡意炒作、誤導(dǎo)消費、不認真履行合同等行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。
（十六）加強宣傳營銷。緊緊圍繞“東坡老家，快樂**”形象主題詞和“生態(tài)**”、“宜居**”、“安全**”等優(yōu)勢特征，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介和舉辦房地產(chǎn)交易會等多種宣傳營銷方式，加強對**房地產(chǎn)業(yè)的整體宣傳，提高知名度，增強投資和消費信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和信息，客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，優(yōu)化市場交易環(huán)境。
（十七）加大督查力度。加強房地產(chǎn)政策執(zhí)行情況的督查督辦。各相關(guān)部門和單位要依據(jù)本意見制定具體的實施辦法，加強協(xié)調(diào)，密切配合，強化執(zhí)行，確保各項政策措施落實到位；對落實不到位的，市政府將嚴肅查處。
四、其他事項
（十八）本意見中有關(guān)購房優(yōu)惠政策適用對象為購買**城區(qū)商品住房的市內(nèi)外購房者。各縣可參照本意見執(zhí)行。
（十九）本意見自2009年5月1日起執(zhí)行至2009年12月31日止。
（二十）過去市上出臺的政策與本意見不一致的，以本意見為準。
第6篇：公積金異地使用政策范文
關(guān)鍵詞：住房公積金管理、責(zé)任制、問題、改善
中圖分類號：TU113.5+41 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
我們的主要做法是：
一、廣泛宣傳，夯實歸集基礎(chǔ)
多年來，我們在市中心的統(tǒng)一部署下，把《條例》和相關(guān)政策的宣傳當(dāng)作歸集擴面的突破口來抓，利用縣電視臺專題片、展板、宣傳資料等形式進行宣傳，使公積金政策家喻戶曉，深入人心。進機關(guān)、工廠、學(xué)校宣傳住房公積金政策。我分中心還組織人員深入到民營企業(yè)向投資人反復(fù)講解建立住房公積金制度的好處、目的和意義。全縣召開黨代會和人代會，更是抓住有利時機，進行住房公積金情況匯報和宣傳。如2008年為進一步提高全縣住房公積金繳存比例，我們利用縣人代會和政協(xié)會召開之際，聯(lián)名人大代表、政協(xié)委員就提高全縣住房公積金繳存比例向會議提出議案，引起縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，解決多年未解決的問題——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在職在編人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教職員工從2009年1月開始繳存?zhèn)€人住房公積金 。2010年經(jīng)過努力，通過多次到包裝廠宣傳、動員，該廠恢復(fù)建立了住房公積金補交1870萬元。
二、建立責(zé)任制，歸集率上升、覆蓋率擴大
（一）一是在內(nèi)部建立歸集工作責(zé)任制。將全縣的行政事業(yè)和企業(yè)單位按性質(zhì)、規(guī)模分類、分片包干、責(zé)任到人。每月安排一定時間下去催建、催繳。要求工作人員必須將住房公積金政策反復(fù)宣傳到轄區(qū)內(nèi)的每一個單位，多次對沒有建立公積金的單位逐一上門宣傳和催建、催繳，路遠就坐公共汽車、附近的單位騎自行車，對較集中的單位步行上門宣傳；對政策業(yè)務(wù)不熟而又是第一次建立住房公積金單位的財務(wù)人員，我們就利用休息時間幫助填寫表格和匯繳清冊；對路途較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦企業(yè)來辦理住房公積金業(yè)務(wù)隨到隨辦，寧可自己不回家、不休息、不吃飯也堅持把業(yè)務(wù)辦完。二是建立住房公積金協(xié)管員制度。從2005年以來，我分中心，在全縣繳存公積金人數(shù)較多、規(guī)模較大的單位中挑選了數(shù)名財會人員，擔(dān)任公積金協(xié)管員。每年對協(xié)管員進行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和座談，聽取他們的意見，不斷改進服務(wù)工作。協(xié)管員大都對住房公積金繳存工作主動、熱情，每月按時向委托銀行繳存本單位的公積金，對公積金的歸集起到了帶動作用。三是年終考評，落實獎罰。對內(nèi)部工作人員的責(zé)任制，進行總結(jié)評比，作為年終評獎的依據(jù)。對協(xié)管員年終評比，成績優(yōu)秀歸集突出的，則給予一定的表彰獎勵。
（二）、發(fā)揮政府職能部門作用，確保住房公積金制度向非公有制單位和社會延伸
2002年3月修改后的國務(wù)院《條例》中明確規(guī)定：“城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其在職職工都要建立住房公積金制度”。根據(jù)修訂后的《條例》精神，我分中心先后到工商局、勞動局、技術(shù)監(jiān)督局、人事局，對全縣非公有制企業(yè)和重點個體工商戶進行摸底調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣非公有制單位共900多個，就業(yè)職工約20，000多人，只有少數(shù)幾個改制企業(yè)為職工繳存了住房公積金，絕大多數(shù)都沒有建立公積金制度。我們邀請上述部門領(lǐng)導(dǎo)配合我們多次到非公有制企業(yè)宣傳建立公積金制度的好處。在此基礎(chǔ)，給縣委、縣政府撰寫了《陸良縣住房公積金管理工作現(xiàn)狀、問題及對策》的調(diào)研報告，向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意，向全縣下發(fā)了《陸良縣人民政府關(guān)于進一步完善住房公積金制度的通知》，并召開全縣住房公積金管理工作會議，重點部署非公有制企業(yè)住房公積金擴面工作，讓16個已建和未建公積金的大中型非公有制企業(yè)負責(zé)人表態(tài)發(fā)言、介紹經(jīng)驗，在會議期間有的負責(zé)人當(dāng)場做出了承諾，簽訂繳存公積金責(zé)任書。會后，我分中心迅速到各非公有制企業(yè)抓落實，并與800多個單位簽訂了責(zé)任書，收到了明顯的效果。今年初又向各企業(yè)下發(fā)了《催建住房公積金通知書》。截止目前，全縣已繳存公積金的非公有制企業(yè)16個，職工人數(shù)1，100多人。相繼建立了公積金制度，最近部分私營企業(yè)也準備為數(shù)千人繳交公積金。近日有幾家外商獨資企業(yè)和多家私營企業(yè)剛破土建廠就及時到我分中心辦理公積金開戶手續(xù)。
對于流動性較強的非公有制企業(yè)繳存公積金的職工辭職后辦理支取手續(xù)，因他們多數(shù)農(nóng)村戶口辦不到下崗失業(yè)證，我們根據(jù)實際情況，采取靈活的辦法手續(xù)齊全，當(dāng)即辦理，從而進一步調(diào)動了他們繳存住房公積金的積極性。
在非公有制單位繳存住房公積金這是老大難問題，我們已經(jīng)有
了一些做法，初步打開了局面。今后，我們將進一步依靠縣政府及其它部門，做好扎實細致的催建、催繳和宣傳工作，全力以赴，強勢推進，努力開創(chuàng)我縣住房公積金管理工作新局面。
三、住房公積金運行情況
認真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理條例》和《曲靖市住房公積金管理辦法》，嚴格執(zhí)行“管委會決策、中心運營、銀行專戶、財政監(jiān)督”的原則，執(zhí)行國家規(guī)定的存貸款利率，依法管好、用好住房公積金，使住房公積金歸集逐年遞增。為解決職工住房困難，開展住房公積金貸款業(yè)務(wù)，使住房公積金保值、增值做到安全穩(wěn)步發(fā)展。
1、住房公積金歸集管理
認真貫徹執(zhí)行《曲靖市住房公積金歸集管理辦法》，增加歸集覆蓋面。爭取更多的單位為職工繳存住房公積金，讓全縣廣大職工都能享受到住房公積金政策，多年來，我們從改進服務(wù)等方面入手，不斷改進住房公積金的歸集管理服務(wù)水平，通過對歸集政策的反復(fù)宣傳，動員效益較好的一些企事業(yè)單位相繼提高了繳交比例。針對少數(shù)拖欠職工公積金的單位，我們采取被動為主動，積極協(xié)調(diào)。截止到2012年8月陸良縣共建立住房公積金單位185個，人數(shù)19500人。歸集住房公積金9230萬元，比上年同期7459萬元增加1871萬元增長25.1 %，住房公積金累計歸集額65761萬元。
2、住房公積金支取管理
嚴格按照市中心制定的《曲靖市住房公積金提取管理辦法》執(zhí)行，認真審核支取條件的證明材料，從嚴把關(guān)，堅決杜絕騙取、套取住房公積金，對符合支取條件的職工及時辦理。為廣大職工提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。截止到2012年8月職工支取3453萬元比上年同期2548萬元增加905萬元增長35.52﹪，累計支取24228萬元現(xiàn)有余額41533萬元。住房公積金支取增長主要因素是新購住房較多，新系統(tǒng)上線后住房公積金償還貸款增加。
3、住房公積金貸款管理
嚴格執(zhí)行《曲靖市住房公積金個人住房貸款管理辦法》，認真落實貸款三級審批責(zé)任制，在授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)借款人的住房面積、年齡、家庭收入、信用水平等綜合因素確定貸款金額，規(guī)范個人住房貸款抵押、擔(dān)保操作程序，只要符合貸款條件及相關(guān)規(guī)定，在確保資金安全的情況下，采取定期或不定期研究辦理。截止2012年8月發(fā)放貸款255筆,金額5013萬元,比上年同期5689萬元減少676萬元降幅11.88 ﹪完成計劃8500萬元的59﹪。累計發(fā)放9876戶、累計發(fā)放額53668萬元。充分發(fā)揮了住房公積金的互助作用，有效地提高廣大職工特別是中低收入職工購、建住房的支付能力，對改善職工居住條件，促進陸良經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
分中心高度重視貸后管理，通過協(xié)調(diào)參繳單位，采取經(jīng)濟、行政、法律等有效措施，嚴防貸款呆壞帳的發(fā)生，最大限度地避免和減少貸款風(fēng)險。為有效防范和控制貸款風(fēng)險,強化貸后跟蹤管理,采取提前電話通知,專門上門催收,請貸款人所在單位協(xié)助催收等辦法,加大貸款催收力度, 取得很大成績。截止到2012年8月回收貸款34714萬元，貸款余額18954萬元。逾期貸款18萬元，逾期率1‰。
一 住房公積金制度概述
1. 住房公積金的概念 。
住房公積金 ,是指國家機關(guān) 、國有企業(yè) 、城鎮(zhèn)集體企業(yè) 、外商投資企業(yè) 、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè) 、事業(yè)單位 、民辦非企業(yè)單位 、社會團體 (以下統(tǒng)稱單位 ) 及其在職職工繳存的長期住房儲金 。
實施住房公積金制度的意義 。
實行住房公積金制度 ,對于建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的住房制度 ,加快了城鎮(zhèn)住房建設(shè)的步伐 ,實現(xiàn)住房商品化 、社會化 ,提高職工解決自住住房的能力 ,改變著職工住房消費觀念 ,建立新的住房建設(shè)融資渠道 ,逐步完善住房保障制度都具有非常重要的意義 。
二 我國住房公積金制度現(xiàn)狀與問題分析
1. 住房公積金覆蓋率低 。由于企業(yè)改制 ,有些企業(yè)處于倒閉的邊緣 ,沒有力量開展這項業(yè)務(wù) 。身份不同待遇不同 。即使同一單位內(nèi) ,對編內(nèi)職工和編外職工也有所區(qū)別 ,城鎮(zhèn)非公有經(jīng)濟組織很少建立住房公積金制度 。
2. 投資手段單一 ,未能有效實現(xiàn)資金的保值增值 。我國目前“低進低出 ”的利率制度可能因為通貨膨脹等原因而使得公積金余額不能達到保值 ,而增值上渠道的單一性又無法使公積金的資金在短期內(nèi)得到快速增長 。隨著國企改革力度的加大 ,國退民進 ,大量職工改變身份 ,臨時 、短期 異地就業(yè)十分普遍 ,目前這種狀況 ,指望民營和私營業(yè)主主動繳交住房公積金是不現(xiàn)實的 。面對儲蓄投資的多樣化選擇 ,公積金這種被動 、消極式的融資方式也將越來越難適應(yīng)環(huán)境的變化 ,公積金政策的優(yōu)勢也將逐步弱化 。
3. 風(fēng)險防范壓力大 。住房公積金制度政策性強 ,涉及面廣 ,由于發(fā)展時間短 ,經(jīng)驗不足 ,在資金的管理和使用過程中難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題 ,中心自身管理制度方面存在問題 ,內(nèi)部控制機制不健全或違規(guī)操作導(dǎo)致公積金的風(fēng)險 。行政風(fēng)險指政府運用行政手段 ,強行擠占 、挪用住房公積金而造成的公積金風(fēng)險 。另外 ,有些情況是由于為住房公積金貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保公司注冊資本不足以承擔(dān)所擔(dān)保的住房公積金貸款額 ,因此產(chǎn)生的住房公積金風(fēng)險 。
4. 缺乏有效的監(jiān)管機制 。目前 ,以挪用住房公積金或以住房公積金為抵押從而騙取貸款的案件卻屢屢出現(xiàn) ,涉案數(shù)目之大令人觸目驚心 。利用職務(wù)之便 ,或監(jiān)守自盜 ,或內(nèi)外勾結(jié) ,使住房公積金陷入風(fēng)險之中 ,使住房公積金管理中心主任成為高危職務(wù) 。如 :湖南郴州市住房公積金管理中心主任李樹彪 ,利用職權(quán)多次向銀行作抵押貸款 ,涉案金額達 1. 2億元 ,用于境外豪賭 ?？赡艿脑蚴菣C構(gòu)設(shè)置不規(guī)范 ,內(nèi)部管理控制不嚴 。沒有實施細則 、操作流程不規(guī)范 ,各項措施不配套 ,內(nèi)部監(jiān)控機制缺失 ,管理手段比較落后 ,考核目標(biāo)不清晰 ,考核措施不具有可操作性 。
三 完善住房公積金制度的對策建議
1. 擴大住房公積金的覆蓋面 。嚴格限定住房公積金享受群體住房公積金制度必須針對低收入階層 。將廣大中低收人職工納人住房公積金體系符合我們建制的根本目的 ,同時也是社會公平的具體體現(xiàn) 。加大個體工商戶 、自由職工者 、進城務(wù)工人員的建立力度 。首先 ,降低準入門檻 。針對農(nóng)民工工資低以及非公有企業(yè)本身的不穩(wěn)定性等特點 ,首先要“低門檻進入 ”,在繳存基數(shù) 、繳存比例都應(yīng)與城鎮(zhèn)職工有所區(qū)別 ,要讓農(nóng)民工及非公有企業(yè)承擔(dān)得起 。二是 ,完善管理辦法 ,拓寬使用范圍 。允許他們在外地 (尤其是戶籍所在地 ) 購建自住住房時 ,提取住房公積金及申請住房公積金貸款 。最后 ,分步實施 ,逐步到位 。在個體工商戶 、自由職工者 、進城務(wù)工人員中建立住房公積金制度是一項全新的事業(yè) 。
2. 改革現(xiàn)行住房公積金的投資策略。首先 ,住房公積金制度有必要增強投資基金的功能。第一 ,住房公積金增強投資基金的功能有利于公積金的保值增值。投資基金是目前國際上普遍采用的資金增值方式。其次 ,住房公積金制度增強投資基金功能是可行的 ,通過增加投資基金的功能 ,必然要尋找專業(yè)的基金管理公司 ,從而利用其具備專業(yè)知識的優(yōu)秀團隊 ,運用智慧的投資方式使資金安全增值 ,降低管理成本和交易費用 ,也可實現(xiàn)規(guī)模效益 ,最后 ,住房公積金制度的兩類基金屬性可以有機結(jié)合 ,管理部門只要根據(jù)市場制定投資的比例 ,及時調(diào)整資金的分配 ,減少閑置資金 ,提高資本利用效率 ,就有實力提高保障能力。每年提取收益的一部分投入廉租住房的建設(shè) ,就能解決更多的住房困難。
3. 建立公積金貸款風(fēng)險防范體系 。
①加強對借款人信用審查 。借款人是否具備借款資格和還款能力是產(chǎn)生信用風(fēng)險的源頭 ,因此加強貸前審查工作尤為重要 。
②加強抵押物貸前審查工作 。對在建房要堅持跟蹤審核 ,即審查開發(fā)商房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì) ,審查開發(fā)項目建設(shè)資格 ,跟蹤開發(fā)項目的建設(shè)進度 。
③大力發(fā)展政府擔(dān)保制度 ,積極探索保險制度 ,對借款人在還款期內(nèi)預(yù)期收入降低無力還款時 ,由保險公司賠償全部或部分款項 ,將公積金管理機構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險分散為擔(dān)保公司與保險公司多家承擔(dān) 。
④加強中心內(nèi)控制度建設(shè) 。結(jié)合公積金貸款業(yè)務(wù)自身的特點 ,制定實施細則 、規(guī)范流程 ; 其次 ,建立完善的審核機制 、內(nèi)控機制 ,并要堅持落實到位 ,不宜隨意簡化手續(xù) 、縮減或合并操作程序 ,也不宜一人多崗 。
⑤增加貸款品種 ,化解政策風(fēng)險在還款期間突然出現(xiàn)變故 ,造成借款人償還貸款困難的 ,應(yīng)該允許借款人修改貸款合同 ,通
過變更借款人 、抵押物或延長借款期限等方式 ,幫助借款人緩解還款壓力 ,化解貸款風(fēng)險 。
4. 完善住房公積金監(jiān)管機制 。
①公開信息 , 增強社會監(jiān)督職能 。定期接受市人大 、政協(xié)檢查指導(dǎo) ,提高住房公積金管理透明度 ,開通了住房公積金網(wǎng)站 ,向社會提供了公積金政策咨詢 、業(yè)務(wù)查詢等服務(wù) 。
②加強內(nèi)部控制機制建設(shè)制定嚴密可行的住房公積金管理實施細則 、操作規(guī)程等配套制度 ,作到分工具體 、權(quán)利義務(wù)明確 ,做到人人有目標(biāo) ,有責(zé)任 ,考核有依據(jù) 。
第7篇：公積金異地使用政策范文
第一條 (目的和依據(jù))為了加強住房公積金提取管理，規(guī)范住房公積金提取使用行為，實現(xiàn)住房公積金制度可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350 號)和《深圳市住房公積金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)本規(guī)定適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的提取管理。
第三條(管理主體)深圳市住房公積金管理中心(以下簡稱公積金中心)負責(zé)本市住房公積金提取管理。
第四條(提取原則)住房公積金繳存職工(以下簡稱職工)可以按照本規(guī)定中的住房消費情形和其他情形申請?zhí)崛∽》抗e金。
職工每年度均可以按照本規(guī)定提取一定額度的住房公積金用于住房消費。
第二章 住房消費情形和提取額度
第五條(住房消費提取情形)
職工及其家庭成員發(fā)生下列住房消費情形之一的，職工可以按照規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金：
(一)購買住房(商品住房、政策性住房或者保障性住房，下同);
(二)支付房租;
(三)償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息;
(四)建造、翻建、大修本市范圍內(nèi)的住房;
(五)其他住房消費。
第六條(可提取時間段)
在同一時間段內(nèi)，職工僅能選擇一項住房消費情形提出申請，并不得重復(fù)申請;在同一項情形中存在多套住房消費情況的，每次申請?zhí)崛r，職工僅能選擇其中一套住房申請?zhí)崛?提取住房公積金用于購買住房的，每套住房僅能申請?zhí)崛∫淮巍?/p>
前款規(guī)定中的同一時間段是指職工上次辦理提取業(yè)務(wù)至本次申請辦理提取業(yè)務(wù)之間的時段;未辦理過提取業(yè)務(wù)的，同一時間段是指職工本次申請辦理提取業(yè)務(wù)之前的所有可提取月份。
發(fā)生本規(guī)定第五條第(一)、(四)項規(guī)定中的住房消費情形的,該住房消費情形發(fā)生時間與職工申請?zhí)崛r間應(yīng)當(dāng)相隔在兩年以內(nèi)。住房消費情形發(fā)生時間以相關(guān)收據(jù)、發(fā)票和稅票等憑證(以下簡稱憑證)開具時間計算。
職工提取住房公積金用于本規(guī)定第五條第(二)、(三)、(五)項規(guī)定中的住房消費情形的，該住房消費情形應(yīng)當(dāng)發(fā)生在職工按照《暫行辦法》繳存住房公積金之后。
第七條(購房提取額度)
提取住房公積金用于購買住房的，職工本人及其家庭成員合計僅有一套住房時，可提取額不超過賬戶余額，且不超過購房總價款;職工本人及其家庭成員合計有兩套及以上住房的，可提取額不超過賬戶余額的60%，且不超過購房總價款;2019年9月30日起，職工本人及其家庭成員購買第三套及以上住房的(包括異地)，第三套及以上住房不予提取。
提取住房公積金用于建造、翻建、大修本市范圍內(nèi)住房的，可提取額度按照前款規(guī)定執(zhí)行。
職工在購房總價款中實際支出的費用，按照該套住房房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同列明的權(quán)利人份額計算;未明確份額的，按照該套住房房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同列明的權(quán)利人數(shù)量平均計算。
第八條(租房提取額度)
提取住房公積金用于支付房租的，職工本人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)在本市范圍內(nèi)無商品住房、政策性住房和保障性住房，每月可提取額不超過申請當(dāng)月應(yīng)繳存額的50%，當(dāng)年度未提取的，可以在以后年度累計提取。
前款規(guī)定中職工通過住房公積金網(wǎng)點柜臺提取的，每年申請?zhí)崛〔怀^兩次;職工通過公積金中心自助服務(wù)平臺提取的，自2019年11月1日起，每月可以申請?zhí)崛∫淮巍?/p>
第九條 (還貸提取額度)
提取住房公積金用于償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息的，職工本人及其家庭成員合計僅有一套住房時，每月可提取額不超過職工實際還貸額;職工本人及其家庭成員合計有兩套及以上住房的，每月可提取額不超過申請當(dāng)月應(yīng)繳存額的60%，且不超過實際還貸額;2019年9月30日起，職工本人及其家庭成員購買第三套及以上住房的(包括異地)，第三套及以上住房不予提取。
職工本人或其家庭成員應(yīng)是前款規(guī)定中應(yīng)償還貸款本息住房的權(quán)利人。
本條第一款規(guī)定中職工選擇按月還貸委托提取的，每月提取一次;未選擇按月還貸委托提取的，每年度申請?zhí)崛∫淮?，提取申請?yīng)當(dāng)自每次還貸行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出。
本條規(guī)定中的每月可提取額應(yīng)根據(jù)職工住房貸款銀行或者征信系統(tǒng)提供的還貸數(shù)據(jù)，經(jīng)公積金中心審查后確定。
第十條 (其他住房消費提取額度)
提取住房公積金用于其他住房消費的，每月可提取額不超過申請當(dāng)月應(yīng)繳存額的30%，當(dāng)年度未提取的，可以在以后年度累計提取。
前款規(guī)定中職工通過住房公積金網(wǎng)點柜臺提取的，每年申請?zhí)崛∫淮?職工通過公積金中心自助服務(wù)平臺提取的，自2019年11月1日起，每月可以申請?zhí)崛∫淮巍?/p>
第三章 其他情形和提取額
第十一條(其他提取情形)
發(fā)生下列情形之一的，職工可以按照規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金：
(一)退休;
(二)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系;
(三)男性年齡滿50周歲或者女性年齡滿45周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存滿2年;
(四)在國外或者港、澳、臺地區(qū)定居;
(五)戶籍遷出本市;
(六)戶籍不在本市并已申請基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù);
(七)享受最低生活保障;
(八)職工本人或者家庭成員患重大疾病。
第十二條(其他情形提取額度)
符合本規(guī)定第十一條第(一)項至第(七)項規(guī)定任一情形的，職工可以申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶余額;按照本規(guī)定第十一條第(一)項至(六)項規(guī)定提取住房公積金的，應(yīng)當(dāng)已辦理職工住房公積金賬戶封存手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)注銷職工住房公積金賬戶。
符合本規(guī)定第十一條第(八)項情形的，職工可以提取住房公積金用于支付當(dāng)期醫(yī)院相關(guān)治療費用中的自費部分。
第十三條(死亡提取)
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶余額，并應(yīng)當(dāng)注銷職工住房公積金賬戶。
第四章 提取程序和證明材料
第十四條(預(yù)約機制)
職工在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點申請?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)通過公積金中心自助服務(wù)平臺申報并預(yù)約。
第十五條(審核時限)
公積金中心應(yīng)當(dāng)在受理職工提取住房公積金申請之日起3個工作日內(nèi)作出準予提取或不予提取的決定，本規(guī)定另有規(guī)定的除外。準予提取的，由受公積金中心委托的商業(yè)銀行辦理支付手續(xù)，資金轉(zhuǎn)入職工住房公積金聯(lián)名卡的儲蓄賬戶中;不予提取的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予提取的原因。
第十六條(基本材料)
職工在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點申請?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)提交下列基本材料：
(一)住房公積金聯(lián)名卡;
(二)身份證;
(三)深圳市住房公積金提取申請表。
職工提取住房公積金用于職工家庭成員的住房消費的，應(yīng)當(dāng)提交家庭成員身份證、結(jié)婚證、戶口簿等家庭成員關(guān)系證明材料。
職工委托配偶辦理住房公積金提取的，受托人除提交本條第一款規(guī)定的基本材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證、結(jié)婚證;職工委托其他人辦理住房公積金提取的，受托人除提交本條第一款規(guī)定的基本材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證以及經(jīng)公證機關(guān)公證的授權(quán)委托書。
第十七條(住房消費情形提取材料)
職工按照本規(guī)定第五條第(一)、(三)、(四)項規(guī)定情形申請?zhí)崛〉?，除提交本?guī)定第十六條規(guī)定的基本材料外，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定另行提交相應(yīng)證明材料：
(一)購買商品住房的，一手房提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同、購房發(fā)票;二手房提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、契稅稅票;
(二)購買政策性(保障性)住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者本市政策性(保障性)住房購房合同、專用收據(jù)或者購房發(fā)票;
(三)異地購買住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、購房發(fā)票或者契稅稅票;無房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，提交經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同、購房發(fā)票或者契稅稅票;
(四)償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息的，提交貸款合同、抵押合同、還款證明;按月還貸委托提取的，需另行提交與公積金中心簽訂的按月還貸委托提取協(xié)議書;
(五)建造本市范圍內(nèi)的住房的，提交土地權(quán)屬證明、市規(guī)劃國土部門出具的用地批復(fù)、報建批復(fù)或者其他批準證明文件、購買建筑材料及其他施工費用的發(fā)票;
(六)翻建本市范圍內(nèi)的住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、市規(guī)劃國土部門出具的翻建批復(fù)或者其他批準證明文件、購買建筑材料及其他施工費用的發(fā)票;
(七)大修本市范圍內(nèi)的住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、市建設(shè)部門或者具備資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定證明、購買建筑材料及其他施工費用的發(fā)票。
支付房租和用于其他住房消費的，僅需提交本規(guī)定第十六條規(guī)定的基本材料。
第十八條(其他情形提取材料)
職工按照本規(guī)定第十一條第(一)項至第(八)項規(guī)定情形申請?zhí)崛〉?，除提交本?guī)定第十六條規(guī)定的基本材料外，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定另行提交相應(yīng)證明材料：
(一)退休的，提交退休證明;不能提交退休證明的，男性年齡應(yīng)滿60周歲或者女性年齡應(yīng)滿55周歲;
(二)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的，提交與單位終止勞動關(guān)系的證明、職工完全喪失勞動能力鑒定證明或者一級至四級殘疾人證;
(三)男性年齡滿50周歲或者女性年齡滿45周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存滿2年的，提交本市失業(yè)職工失業(yè)保險待遇計發(fā)決定書或者失業(yè)人員登記證明;
(四)在國外或者港、澳、臺地區(qū)定居的，提交戶口注銷證明或者永久居留權(quán)證明;
(五)戶籍遷出本市的，提交戶口遷移證明;
(六)戶籍不在本市并已申請基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工本人應(yīng)當(dāng)已辦理基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系申請轉(zhuǎn)出和申請接續(xù)手續(xù);職工不能辦理申請基本養(yǎng)老保險或者基本醫(yī)療保險關(guān)系申請轉(zhuǎn)出和接續(xù)手續(xù)的，
自申請?zhí)崛≈缕鸨臼猩鐣ｋU停止繳費時間滿3個月的，公積金中心受理該提取申請;
(七)享受最低生活保障的，提交本市居民最低生活保障金領(lǐng)取證明;
(八)因職工本人或者家庭成員患重大疾病的，提交二級甲等及以上醫(yī)院出具診斷證明書、醫(yī)院相關(guān)治療費用的憑證(收費收據(jù)或者本市社保票據(jù))，憑證開具時間與申請?zhí)崛r間應(yīng)當(dāng)相隔在兩年以內(nèi);患者是職工家庭成員的，應(yīng)當(dāng)另行提交家庭成員身份證、結(jié)婚證、戶口簿等家庭成員關(guān)系證明。
第十九條(死亡提取材料)
職工死亡或者被宣告死亡的，繼承人或者受遺贈人按照本規(guī)定第十三條規(guī)定情形申請?zhí)崛〉?，?yīng)當(dāng)提交深圳市住房公積金提取申請表、職工死亡證明(被宣告死亡的須提交人民法院宣告死亡判決書)、繼承人或者受遺贈人身份證明。第二順序法定繼承人、遺囑繼承人或受遺贈人應(yīng)當(dāng)另行提交人民法院的生效法律文書或者其他證明繼承權(quán)或者受遺贈權(quán)的有效法律文書。
第二十條(無民事行為能力提取材料)
職工為無民事行為能力或者限制民事行為能力人，由其監(jiān)護人申請?zhí)崛〉?，監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護證明及監(jiān)護人身份證。
繼承人或者受遺贈人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人，由其監(jiān)護人申請?zhí)崛〉?，監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護證明及監(jiān)護人身份證。
第二十一條(業(yè)務(wù)表格、協(xié)議)
職工按照本規(guī)定辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)所提交的相關(guān)業(yè)務(wù)表格、協(xié)議文本，可以在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點領(lǐng)取或者在公積金中心網(wǎng)站下載。
職工按照本規(guī)定提交的身份證明及其他證明文件或者材料，應(yīng)當(dāng)提交原件或者提交復(fù)印件核驗原件。
第二十二條(材料補充機制)
公積金中心可以根據(jù)住房公積金業(yè)務(wù)開展實際需要，對本規(guī)定中住房公積金提取業(yè)務(wù)辦理提交的相關(guān)證明文件或者材料擬訂補充規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管理委員會辦公室核準后公布執(zhí)行，并報市住房公積金管理委員會備案。
第五章 附 則
第二十三條 (動態(tài)調(diào)整機制)
公積金中心可以根據(jù)本市住房公積金繳存、提取和貸款情況以及國家、省和本市住房政策，就本規(guī)定中提取情形或者額度標(biāo)準提出調(diào)整方案，經(jīng)市住房公積金管理委員會辦公室審核，報市住房公積金管理委員會批準后公布執(zhí)行。
第二十四條(違規(guī)處理)
職工申請?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定如實申報信息和提交證明材料。未如實申報信息或者提交證明材料的，公積金中心可以將其信息作為不良記錄錄入住房公積金監(jiān)管檔案(系統(tǒng))，并將記錄提交人民銀行納入個人信用征信系統(tǒng)。
以弄虛作假等手段違規(guī)提取住房公積金的，由公積金中
心責(zé)令限期退回所提資金;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
單位未按規(guī)定為職工繳存住房公積金，經(jīng)公積金中心督促或者執(zhí)法后單位補繳違規(guī)期間住房公積金的，在職工個人部分住房公積金補繳完成前，單位為職工補繳的該部分住房公積金不予提取。
第二十五條(非戶籍農(nóng)村職工宅基地建房)
非本市戶籍且屬于農(nóng)業(yè)戶口的職工申請?zhí)崛∽》抗e金用于在戶籍所在地的宅基地建造住房的，由公積金中心另行擬訂具體規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管理委員會辦公室審核，報市住房公積金管理委員會批準后公布執(zhí)行。
第二十六條(存量提取)
職工按照市政府《關(guān)于深圳市社會保險暫行規(guī)定的通知》(深府〔1992〕128號)繳存的住房公積金，其提取可以適用本規(guī)定施行之前本市有關(guān)住房公積金提取具體規(guī)定。
第二十七條(概念解釋)
本規(guī)定中所稱家庭成員包括職工配偶及其未成年子女。
本規(guī)定中所稱住房套數(shù)按照職工申請?zhí)崛∽》抗e金時其個人及其家庭成員名下?lián)碛械淖》繑?shù)量統(tǒng)計。
本規(guī)定中所稱其他住房消費包括支付住房物業(yè)服務(wù)費、日常收取的物業(yè)專項維修資金、住房裝修費、舊住宅區(qū)加裝電梯費等其他未納入本規(guī)定第五條第(一)項至第(四)項規(guī)定中的住房消費情形。
本規(guī)定中所稱按月還貸委托提取是指職工與公積金中心簽訂按月還貸委托提取協(xié)議書，委托公積金中心根據(jù)職工還貸數(shù)據(jù)逐月提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，償還住房貸款本息的一種還貸提取方式。
本規(guī)定中所稱重大疾病包括慢性腎衰竭(尿毒癥)、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動脈旁路手術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動脈手術(shù)。
本規(guī)定中所稱自助服務(wù)平臺包括公積金中心網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳以及其他由公積金中心提供辦理自助業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺。
本規(guī)定所稱當(dāng)月應(yīng)繳存額是指按照職工提出提取申請時所在月份的住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)計算的繳存額;職工賬戶已經(jīng)封存或者停止繳存住房公積金的，提取申請時所在月份的住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)按照職工最后繳存月的標(biāo)準計算。
第二十八條(條文解釋)
本規(guī)定由市住房公積金管理委員會辦公室負責(zé)解釋。
第8篇：公積金異地使用政策范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民進城購房；動因；風(fēng)險；政策建議
中圖分類號：F299.23；F323.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-02
我國房地產(chǎn)市場已進入存量房時代，去庫存已成為重要的目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計，2016年3月，全國商品房待售面積7.3516億平方米，其中住宅在整個庫存中占比達到62.55%，約有4.6億平方米。然而，城鎮(zhèn)居民住房供需矛盾已基本解決，借助新型城鎮(zhèn)化進程，挖掘購房潛力，鼓勵農(nóng)民進城購房將是未來消化房地產(chǎn)庫存的重要途徑。中央經(jīng)濟工作會議指出：“要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場?！?/p>
一、農(nóng)民進城購房的動因分析
1.農(nóng)民期望子女能享受城市較優(yōu)的教育資源。由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，公共服務(wù)均等化仍存在較大差距。從教育資源看城鄉(xiāng)間也存在明顯差距，相較于城市，農(nóng)村教育質(zhì)量和水平相對較低。鑒于農(nóng)民越來越重視子女的教育，為使子女享受城市的優(yōu)質(zhì)教育資源，有條件的農(nóng)民積極在城市購房，尤其是購買城市學(xué)區(qū)房來解決子女的教育問題。
2.農(nóng)民進城就業(yè)后購房安家。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。隨著我國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村所需的勞動力數(shù)量大大減少；再加上我國城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)則需要大量的勞動力，鑒于城鎮(zhèn)勞動力供需矛盾的存在以及農(nóng)民追求更高生活水平的期望，農(nóng)村閑置的勞動力積極進城工作就業(yè)。經(jīng)過長時間在城市工作逐步適應(yīng)了城市生活，回鄉(xiāng)的欲望不再那么強烈，因而隨著時間的推移，進城務(wù)工的農(nóng)民都渴望能在城鎮(zhèn)里置業(yè)安家，成為買房的重要潛在人群。
3.農(nóng)村青年在城鎮(zhèn)購房作為婚房。相比于老一輩農(nóng)民，新一代的農(nóng)村青年繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的意愿較低，同時農(nóng)村所需勞動力也在減少，外出務(wù)工成為提高收入、改善生活條件的主要手段。隨著農(nóng)村青年常年在外務(wù)工增長了見識、開闊了視野，不再僅僅局限于農(nóng)村的環(huán)境，渴望走進城市生活，尤其是涉及到自己的終身大事時，希望自己及子女將來均可享受城鎮(zhèn)的發(fā)展成果，在農(nóng)村置業(yè)的欲望不再強烈。鑒于此，農(nóng)村青年在城鎮(zhèn)購置婚房正逐步取代在農(nóng)村建房的傳統(tǒng)。
4.離鄉(xiāng)務(wù)工后回鄉(xiāng)置業(yè)購房。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來了人口大規(guī)模流動，離鄉(xiāng)甚至長距離離鄉(xiāng)務(wù)工已然成為常態(tài)。部分農(nóng)民常年或閑暇季節(jié)在外務(wù)工逐步積累了一定的積蓄，受制于傳統(tǒng)家鄉(xiāng)觀念影響，以及受落戶條件的限制無法在大城市落戶而選擇回鄉(xiāng)。為顯示自己外出務(wù)工的收獲、及在鄰里間爭得面子而選擇在家鄉(xiāng)附近的城鎮(zhèn)購房，在大城市務(wù)工的較高收入為在家鄉(xiāng)附近的城鎮(zhèn)購房提供了基本的資金保障，是進城購房農(nóng)民的重要力量。
二、農(nóng)民進城購房面臨的困難及風(fēng)險分析
農(nóng)民進城購房潛力較大，但當(dāng)前農(nóng)民購房也面臨著一些突出的制約因素，存在一定的困難和風(fēng)險。
1.購房成本較高，農(nóng)民購房支付能力仍然有限。農(nóng)民的有效支付能力直接影響著農(nóng)民進城購房的積極性和可能性。雖然農(nóng)民的收入水平已有了大幅度提高，但大多數(shù)農(nóng)民由于文化水平較低，仍然從事著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或外出務(wù)工，相較于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民的收入水平整體偏低且收入來源相對不穩(wěn)定。而城鎮(zhèn)的商品房價格又相對較高，僅首付款對農(nóng)民來說就已經(jīng)很困難。如果農(nóng)民選擇進城購房，購房首付款及每月貸款月供額將給農(nóng)民帶來較大支付壓力，特別是可能存在階段性的收入無法滿足償還月供額的“階段性斷供”風(fēng)險，既影響了農(nóng)民購房的積極性，也束縛著商業(yè)銀行向農(nóng)民放貸的積極性。
2.資金渠道單一，農(nóng)民通過貸款購房的難度較大。現(xiàn)今大多數(shù)人們購買住房都由自籌和貸款完成，其中貸款又占有較大比例，而無論是公積金貸款還是商業(yè)貸款，都需要一定的條件，大多數(shù)農(nóng)民因不符合申請貸款的條件而無法貸款。按照現(xiàn)行公積金貸款規(guī)定，雖然國家已出臺政策允許公積金異地貸款，但農(nóng)民真正實現(xiàn)異地貸款難度仍然較大。此外，如果農(nóng)民通過商業(yè)銀行貸款進行購房，則需要提供相應(yīng)的穩(wěn)定收入證明、財產(chǎn)證明等材料，而農(nóng)民沒有可以出具這些材料的單位，按揭貸款獲批的阻礙較大。
三、鼓勵農(nóng)民進城購房的政策建議
農(nóng)民進城購房將是我國房地產(chǎn)去庫存的重要方向，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下也存在著較大潛力，需完善相關(guān)政策措施，為農(nóng)民進城購房提供強力支撐。要推進戶籍制度改革，著力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高城市承載能力和就業(yè)吸納能力，使農(nóng)民真正可以進得來、留得住、融得入、生活得好，吸引農(nóng)民進城購房，進而不斷穩(wěn)定住房市場，化解房地產(chǎn)供需矛盾，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.完善相關(guān)政策措施，鼓勵支持農(nóng)民進城購房
相較于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民進城購房存在諸多障礙，需要出臺針對性政策，支持農(nóng)民進城購房。一是加大信貸支持力度，對可采用公積金貸款購房的農(nóng)民，支持完善公積金異地貸款政策，簡化貸款流程，同時，進一步擴大公積金貸款覆蓋面，推進農(nóng)民繳存、使用公積金，促進農(nóng)民繳存公積金常態(tài)化；對無法采用公積金貸款的農(nóng)民，如果采用商業(yè)貸款方式購房，貸款利率可參考公積金貸款利率。
2.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境
借助國家新型城鎮(zhèn)化及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契C，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有機結(jié)合，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集。在城市棚戶區(qū)改造及園區(qū)等的工程建設(shè)中，積極采取貨幣化補貼的方式，提高貨幣補貼的比例，并引導(dǎo)和鼓勵被拆遷戶通過購買商品房解決住房問題。開展專項行動，嚴厲打擊違法用地、違法建設(shè)，在全國集中部署開展打擊違法違規(guī)建設(shè)專項行動。管理部門要加大執(zhí)法檢查力度，堅決遏制和消除違章建設(shè)蔓延勢頭，依法拆除各類違規(guī)違章建設(shè)的房屋，在打擊違法違規(guī)建設(shè)的同時，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民需求的商品房戶型，滿足農(nóng)民的個性化需求，建設(shè)宜居宜業(yè)的城市及社區(qū)環(huán)境，使農(nóng)民住得下、住得舒服、住得安心。
3.強化城市基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進城購房
農(nóng)民進城購房將給城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)帶來較大壓力，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的承載力也決定了可以負擔(dān)多少農(nóng)民進城。因此，要真正吸納農(nóng)民進城，急需加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高城市承載能力。要加大財政投入力度，重點用于城市道路、管網(wǎng)、污水垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境、良好的公共服務(wù)、充足的承載能力，尤其加大對教育的投入，加快幼兒園、小學(xué)建設(shè)，完善社區(qū)配套服務(wù)，提高對農(nóng)民進城購房的吸引力。
4.提升城市產(chǎn)業(yè)水平，吸納進城農(nóng)民就業(yè)
解決農(nóng)民進城購房后的就業(yè)問題是農(nóng)民能否在城市長期定居的重要保障。要不斷優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。不斷推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，不斷增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力、就業(yè)創(chuàng)造能力和人口吸納能力，不斷提高農(nóng)民收入，增強安身立城的本領(lǐng)。鑒于農(nóng)民受教育水平普遍較低，要加強勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，增強農(nóng)民就業(yè)能力。調(diào)動政府、用人單位和農(nóng)民的能量來工共同努力，開展多形式、多層次、多渠道的技能培訓(xùn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)信息服務(wù)，提升進城農(nóng)民就業(yè)能力。
5.健全社會保障體系，解決農(nóng)民后顧之憂
我國的社會保障體系已經(jīng)取得了長足發(fā)展但仍不健全、不完善，醫(yī)療、教育等公共資源與人們需求之間的差距仍然較大，看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等問題依然突出，教育、醫(yī)療支出在人們支出中占有較高比例，或人們將較多的收入用作儲蓄以備未來可能的急需，因而人們實際的可支配收入較低。因而，挖掘農(nóng)民購房潛力，要不斷完善社會保障體系建設(shè)，把農(nóng)民納入保險w系覆蓋范圍，健全大病醫(yī)療保險；進一步加強對教育的支持，加大對農(nóng)村教育的投入，解決農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民有錢的同時也敢花、敢消費，真正挖掘出農(nóng)民的購房潛力，并將購房潛力真正轉(zhuǎn)化為有效需求。
6.推進城市公共服務(wù)體制改革，提升進城農(nóng)民歸屬感
第9篇：公積金異地使用政策范文
第一條 為進一步深化我市住房制度改革，轉(zhuǎn)換住房分配機制，建立住房新體制，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定和《杭州市市區(qū)進一步深化住房制度改革的若干意見》，結(jié)合我市實際，制定本試行辦法。
第二條 實行住房分配貨幣化的目的是：停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化，在完善住房公積金制度的基礎(chǔ)上，通過建立多種形式的職工住房補貼制度，提高職工購房支付能力，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求，穩(wěn)步推進住房商品化和社會化。
第三條 實行住房分配貨幣化的原則：
（一）堅持公開、公平、公正。
（二）堅持國家、單位、個人三者合理負擔(dān)。
（三）堅持對新老職工實行不同的住房貨幣分配辦法，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
第二章 實施范圍和對象
第四條 實施范圍：本市市區(qū)范圍內(nèi)的行政機關(guān)、事業(yè)單位。
第五條 實施對象：上述單位內(nèi)無房和住房面積低于規(guī)定補貼標(biāo)準的職工。
本試行辦法所稱職工系指1999年1月1日及其以后在上述單位的在冊職工、離退休人員，以及市政府派往駐外地辦事機構(gòu)工作具有杭州市區(qū)戶籍的職工。
第三章 住房分配貨幣化的形式
第六條 住房分配貨幣化的形式包括職工工資中的住房消費含量、住房公積金、住房補貼等。住房補貼包括住房公積金補貼、一次性住房補貼和工齡住房補貼。
第七條 凡在1999年1月1日及其以后參加工作的無房職工，由單位按月發(fā)放住房公積金補貼。
第八條 對所有已享受實物分房面積低于規(guī)定補貼標(biāo)準的職工和1998年12月31日及其以前參加工作的無房職工，由單位發(fā)放一次性住房補貼。
第九條 對1994年12月31日及其以前參加工作的無房和住房面積低于規(guī)定補貼標(biāo)準的職工，由單位再給予一次性工齡住房補貼。
第十條 對已享受實物分房面積達到或超過補貼標(biāo)準的職工，不發(fā)給住房補貼。
第十一條 住房公積金補貼、一次性住房補貼、工齡住房補貼由職工夫妻雙方各自所在單位按其應(yīng)享受的規(guī)定補貼標(biāo)準分別計提和發(fā)放。
第十二條 離休干部配偶不能領(lǐng)足一次性住房補貼的，可以由離休干部單位補足發(fā)放一次性住房補貼。
第四章 住房補貼的標(biāo)準
第十三條 用于住房補貼的經(jīng)濟適用住房價格為每平方米建筑面積3000元。
第十四條 住房補貼比例：財政、單位補貼比例為80％；職工個人負擔(dān)比例為20％。
第十五條 職工住房補貼建筑面積標(biāo)準：一般干部、職工70平方米；科級干部（中級職稱）80平方米；處級干部（副教授級高級職稱）90平方米；廳局級干部（教授級高級職稱）120平方米。
第十六條 住房補貼標(biāo)難，隨著房價、職工工資、住房公積金繳存比例和購房貸款利率的調(diào)整而調(diào)整，具體的調(diào)整時間和幅度由市人民政府公布。
第五章 住房補貼額的計算
第十七條 對1999年1月1日及其以后參加工作的無房職工，按本人月工資的25％（不包括住房公積金制度規(guī)定的繳存比例）在職工全部工作年限內(nèi)按月發(fā)放住房公積金補貼。計算公式為：
每月住房公積金補貼＝職工月工資（按繳交住房公積金的計算口徑）×25％
第十八條 對1998年12月31日及其以前參加工作的無房職工，發(fā)放一次性住房補貼的總額為：用于住房補貼的經(jīng)濟適用住房價格的一半和職工可享受的住房補貼建筑面積標(biāo)準及住房補貼比例的乘積。計算公式為：
職工一次性住房補貼額＝經(jīng)濟適用住房價格÷2×該職工住房補貼建筑面積標(biāo)準×住房補貼比例
第十九條 對已享受實物分房面積低于規(guī)定補貼標(biāo)準的職工發(fā)放一次性住房補貼的總額為：用于住房補貼的經(jīng)濟適用住房價格的一半和職工可享受的住房補貼建筑面積標(biāo)準與已享受實物分房建筑面積的差及住房補貼比例的乘積。計算公式為：
未達標(biāo)職工一次性住房補貼額＝經(jīng)濟適用住房價格÷2×（該職工住房補貼建筑面積標(biāo)準－已享受實物分房建筑面積）×住房補貼比例
第二十條 職工工齡住房補貼額等于本市實際發(fā)放住房補貼當(dāng)年出售公有住房成本價的0．6％與該職工可享受的住房補貼建筑面積以及1994年12月31日及其以前該職工工齡的乘積。計算公式為：
職工工齡住房補貼額＝當(dāng)年房改成本價×0．6％×（該職工住房補貼建筑面積標(biāo)準－已享受實物分房建筑面積）×1994年12月31日及其以前該職工工齡
第二十一條 對1994年12月31日及其以前參加工作的無房或已享受實物分房面積低于規(guī)定補貼標(biāo)準的職工，其住房補貼總額為：該職工一次性住房補貼額與工齡住房補貼額之和。
第六章 住房補貼的資金來源
第二十二條 住房補貼資金主要由城市住房基金、單位住房建設(shè)資金、單位住房基金、財政撥付的預(yù)算外資金、單位其他收入以及折舊等資金的劃轉(zhuǎn)組成。各級財政和各單位應(yīng)按時做好住房補貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作。
第二十三條 財政補貼的單位僅指財政全額和差額撥款的行政、事業(yè)單位。
財政全額撥款或差額撥款的單位，住房補貼資金按下列順序撥付：（1）單位住房基金；（2）單位自有資金；（3）財政專項補貼。全額撥款單位由財政列入預(yù)算撥付；定額或定項補助單位按差額比例分別在單位住房基金、單位自有資金及財政預(yù)算撥付中列支；仍有困難的單位，可提出申請，經(jīng)財政審核后，具體確定單位負擔(dān)的比例，其余部分由財政列入預(yù)算撥付。
第二十四條 經(jīng)費自理的事業(yè)單位用于住房補貼的資金，首先利用現(xiàn)有住房建設(shè)資金、單位住房基金、公益金及單位自有資金，不足部分經(jīng)財政審核同意后，可暫在稅前利潤中列支。
第二十五條 房改和財政部門依據(jù)我市住房補貼年度分配計劃和各單位住房補貼資金來源，確定各單位當(dāng)年住房補貼的分配計劃和各單位從單位住房基金、自籌資金渠道負組的額度。經(jīng)市政府批準后，作為單位當(dāng)年申請住房補貼人數(shù)、金額以及住房基金管理中心、財政部門撥付資金或單位按規(guī)定列支的依據(jù)。
第七章 住房補貼的申請審批發(fā)放制度
第二十六條 市房改領(lǐng)導(dǎo)小組每年公布年度住房補貼對象的分配計劃。
第二十七條 住房補貼實行由個人申請、單位審查、市房改辦審批、財政核實的制度。一次性住房補貼實行“輪候”制度，優(yōu)先安排離退休、有特殊貢獻、無房的職工。
第二十八條 個人申請。凡列為本市當(dāng)年住房補貼對象的職工，向所在單位提出申請，按補貼對象分別填寫“杭州市市區(qū)職工個人享受住房公積金補貼申請表”、“杭州市區(qū)職工個人享受一次性住房補貼和工齡住房補貼申請表”（以下統(tǒng)稱“申請表”），如實提供本人和配偶的住房狀況、工齡證明等有關(guān)資料，并由配偶所在單位簽署證明意見。
第二十九條 單位審查。單位受理“申請表”及有關(guān)材料后進行審查，核實住房補貼額，并將職工的工齡、已享受實物分房情況、享受補貼面積、補貼額等情況張榜公布10天，接受群眾的監(jiān)督、舉報；對無異議的職工，由單位填寫“杭州市市區(qū)職工個人享受住房公積金補貼申報表”、“杭州市市區(qū)職工個人享受一次性住房補貼和工齡住房補貼申報表”、“杭州市市區(qū)職工個人住房補貼匯總明細表”。
第三十條 報送審批。所有市屬單位于每年12月1日前將本單位所需上述報表分別送市房改辦、市財政局辦理審批手續(xù)。市房改辦會同市財政局進行審核，確定各單位當(dāng)年住房補貼的人數(shù)、金額。
中央在杭單位由上級主管部門審查、市房改辦審批。區(qū)屬單位由區(qū)房改辦、區(qū)財政局共同審查，送市房改辦審批。
第三十一條 補貼發(fā)放。住房基金管理中心和單位依據(jù)市房改辦和財政局批準的住房補貼對象和確定的住房補貼額度分別進行處理：
對1999年1月1日及其以后參加工作的無房職工，其住房公積金補貼直接理入工資；
對所有已享受實物分房面積低于規(guī)定補貼標(biāo)準的在職職工和1998年12月31日及其以前參加工作的無房在職職工，建立職工個人住房補貼專戶、將住房補貼資金存入其本人的住房補貼專戶。
對離退休職工，其住房補貼一次性給予提現(xiàn)。
第八章 住房補貼資金的管理和使用
第三十二條 職工一次性住房補貼和工齡住房補貼資金根據(jù)“統(tǒng)一管理、專項存儲、定向使用”的原則，由市住房基金管理中心參照住房公積金的管理辦法進行管理，免征個人所得稅，暫不列入繳納社會保險費基數(shù)。
職工住房公積金補貼直接理入職工工資。
第三十三條 申請領(lǐng)取一次性住房補貼的職工，應(yīng)滿20年工齡。對工齡未滿20年的職工，按實際工作年限計發(fā)，差額年限部分的住房補貼，在其與所在單位簽訂借款協(xié)議后可以預(yù)支，在今后的工作年限中逐年抵扣。職工如調(diào)離，須由本人按借款協(xié)議一次性償還預(yù)支的住房補貼余額。
第三十四條 在計發(fā)補貼期間，本人職務(wù)、職稱和技術(shù)等級發(fā)生變動的，采取一次性發(fā)放補貼方式的職工，按新的職級標(biāo)準發(fā)放：當(dāng)該職工的職級提高時，其一次性住房補貼的差額給予追加；職級降低時，該職工在1998年12月31日及其以前已滿20年工齡的，其一次性住房補貼的差額不予扣除；不滿20年工齡的，則須扣除其實際工作年限與20年相差年限的一次性住房補貼。
采取住房公積金補貼方式的職工，相應(yīng)的住房補貼發(fā)放標(biāo)準每年按住房公積金同步調(diào)整。
第三十五條 在計發(fā)住房補貼期間，職工因調(diào)離工作單位或與單位終止勞動關(guān)系或辭去公職、擅自離職或被辭退、除名、開除的，原工作單位應(yīng)從辦結(jié)上述手續(xù)的次月起停止計發(fā)住房補貼，并將該職工已計發(fā)住房補貼的月數(shù)、金額等情況（以下簡稱“已計況”）記入本人人事檔案。
上述人員調(diào)入新工作單位或重新參加工作的，其住房補貼本息隨本人工作關(guān)系轉(zhuǎn)入新單位；新工作單位可結(jié)合單位實際，根據(jù)該職工已計況，繼續(xù)向本人計發(fā)住房補貼。未重新參加工作的，已計發(fā)的住房補貼本息余額，在其購房或達到職工法定退休年齡時一次性提取。
第三十六條 職工異地調(diào)入本市工作，在原工作地已領(lǐng)足住房補貼的，不得再申領(lǐng)住房補貼；未領(lǐng)足的，調(diào)入單位可根據(jù)該職工已計況，按照本辦法規(guī)定重新測算其住房補貼額，繼續(xù)給予發(fā)放。
第三十七條 職工離退休時，可一次性提取其住房補貼本息余額。
第三十八條 職工在計發(fā)住房補貼期間去世的，從去世的次月起停止計發(fā)住房補貼。職工去世后，其名下的住房補貼本息余額可由其合法繼承人（或受遺贈人）一次性提取。
第三十九條 職工住房補貼資金定向用于職工家庭購買、建造自住住房及翻建、大修自住住房和償還購建房貸款。
第四十條 職工在1999年1月1日及其以后購買自住商品住房的，在簽訂商品房預(yù)（銷）售合同且已一次性支付房款后，可申請使用住房補貼。
第九章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四十一條 各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌安排。各有關(guān)單位要服從改革大局，按照統(tǒng)一的部署和政策，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)，確保住房分配貨幣化工作的順利推進和健康發(fā)展。各實施單位要建立和健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，充實工作人員，精心組織好本單位的住房貨幣化分配工作。
第四十二條 各有關(guān)部門要加強對住房分配貨幣化工作的調(diào)查研究，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，不斷完善有關(guān)的政策規(guī)定。為保證政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性，各有關(guān)部門起草的配套文件，必須報市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后才能印發(fā)。
第四十三條 各單位在實行住房分配貨幣化之前，必須對職工住房情況進行一次全面的調(diào)查，以夫妻雙方為對象，將包括工齡、職級、已享受過實物分房和已享受過住房補貼等情況逐一登記，確定可享受住房補貼的人數(shù)、姓名、面積、金額等，建立單位職工住房檔案，實行統(tǒng)一的計算機動態(tài)管理。
第四十四條 市房改辦、財政局在發(fā)放住房補助前，需將核定的職工住房補貼情況反饋本單位進行公告，接受群眾的監(jiān)督、舉報。
第四十五條 嚴肅住房制度改革紀律，加強監(jiān)督檢查，防止各種形式的不正之風(fēng)。各單位要建立人事、財務(wù)、監(jiān)察、職工代表等方面人員組成的內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格職工住房補貼的報批制度。
各房改工作人員要認真負責(zé)、嚴格審核。對玩忽職守、弄虛作假的要嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各級監(jiān)察部門要加強對執(zhí)行住房貨幣化分配政策情況的監(jiān)督、檢查。對違反國家政策、騙取住房補貼等違規(guī)違紀行為要嚴肅查處。
第十章 附則
第四十六條 1999年1月1日及其以后在本市市區(qū)范圍內(nèi)的在冊企業(yè)的離休干部比照本辦法執(zhí)行，其住房補貼資金由市政府研究解決。
第四十七條 本試行辦法由杭州市住房制度改革辦公室負責(zé)解釋。
第四十八條 本試行辦法自公布之日起施行。
附件：行政職務(wù)人員、被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、管理人員、技術(shù)人員住房補貼建筑面積標(biāo)準一覽表
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｜ ｜ ｜機關(guān)事業(yè)｜補貼建筑｜
｜機關(guān)單位｜ 事業(yè)單位 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 單位 ｜ 面積 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜被聘專業(yè)｜ ｜ ｜ 2 ｜
｜行政職務(wù)｜ ｜ 職 員 ｜技術(shù)工人｜（m ）｜
｜ ｜技術(shù)職務(wù)｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜助理級及｜ 五級及 ｜ ｜ ｜
